第一篇：對(duì)蔡英文“新南向政策”效果的可能性分析

【對(duì)蔡英文“新南向政策”效果的可能性分析】

臺(tái)灣民進(jìn)黨主席蔡英文贏得2016年臺(tái)灣大選，標(biāo)志臺(tái)灣將再次迎來(lái)對(duì)外政策大調(diào)整時(shí)期。除去兩岸政策外，蔡英文在競(jìng)選期間在外交方面提出的主打政策方向是“強(qiáng)化對(duì)東協(xié)（即東盟）和印度的整體關(guān)系”。由于臺(tái)灣在李登輝時(shí)期開(kāi)始推行南進(jìn)政策，主打東南亞市場(chǎng)，因此蔡英文的主張也被稱(chēng)為“新南向政策”。

李登輝時(shí)期的南進(jìn)政策背景主要有如下幾方面：一是臺(tái)幣升值，臺(tái)灣制造業(yè)出口受挫，轉(zhuǎn)向東南亞市場(chǎng)投資可借力升值背景；二是新世紀(jì)開(kāi)始東盟“10+3”進(jìn)程加速，臺(tái)灣擔(dān)心被邊緣化，陳水扁主政時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)臺(tái)灣的南進(jìn)策略；三是為了降低臺(tái)灣對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)的依存度，需要分散、平衡投資組合。但綜合起來(lái)，過(guò)去臺(tái)灣的南進(jìn)主要是針對(duì)與東南亞進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作。

蔡英文上臺(tái)后，在第一任期內(nèi)中期選舉（2018年）前，考慮到須鞏固支持率，其兩岸政策不會(huì)快速明朗，須通過(guò)中期選舉、甚至第一任期后期才會(huì)形成逐漸明確的兩岸政策，這一點(diǎn)在她的勝選演說(shuō)中也有所預(yù)兆，演說(shuō)為未來(lái)兩岸關(guān)系留下充分的想象空間。在此情勢(shì)下，蔡第一任期內(nèi)“拓展國(guó)際空間”的任務(wù)在其外交全盤(pán)內(nèi)就顯得相對(duì)重要。與李登輝、陳水扁時(shí)期不同的是，蔡英文提出希望與印度、東盟建立多方向的合作關(guān)系。

把蔡英文的“新南向政策”放在臺(tái)灣過(guò)去“南進(jìn)政策”的框架內(nèi)評(píng)估，可以看到，李登輝時(shí)期南進(jìn)政策的第一階段受到亞洲金融危機(jī)沖擊，臺(tái)商投資損失慘重，導(dǎo)致臺(tái)商開(kāi)始“西進(jìn)”大陸；陳水扁時(shí)期東南亞局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，臺(tái)灣在越南投資顯著增長(zhǎng)，其他國(guó)家則沒(méi)有明顯進(jìn)步。馬英九時(shí)期試臺(tái)灣試圖參與各種自貿(mào)協(xié)定，但除新加坡外，其他方向沒(méi)有明顯進(jìn)展，且2014年發(fā)生越南排華事件后，臺(tái)灣再次檢討南進(jìn)政策。在這樣的歷史背景下，在安邦咨詢(xún)（ANBOUND）國(guó)際關(guān)系研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，蔡英文的“新南向政策”在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域仍不會(huì)有明顯進(jìn)展。蔡英文第一任內(nèi)，臺(tái)灣與東南亞、印度的經(jīng)貿(mào)合作將不會(huì)顯著超越馬英九時(shí)期。印度在臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中排名只占第19位，難有大幅度進(jìn)步；東南亞的整體外向型經(jīng)濟(jì)受中國(guó)經(jīng)濟(jì)增度放緩的影響，因此臺(tái)灣與東南亞的經(jīng)貿(mào)合作前景也并不樂(lè)觀。

判斷蔡英文的“新南向政策”是否會(huì)在經(jīng)貿(mào)上奏效，還要結(jié)合臺(tái)商對(duì)外投資的現(xiàn)實(shí)來(lái)看。從李登輝首次主政臺(tái)灣算起迄今近30年，臺(tái)商對(duì)外投資的格局基本上已經(jīng)固定，上個(gè)世紀(jì)90年代大陸開(kāi)放度有限，臺(tái)商走出臺(tái)灣有很多選擇，“南進(jìn)政策”因而有效。不過(guò)，近20年來(lái)大陸市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，臺(tái)商大量投資大陸，最近連最堅(jiān)決抵制進(jìn)入大陸的臺(tái)積電也決定在南京投資12英寸芯片廠。大陸市場(chǎng)的持續(xù)開(kāi)放與臺(tái)商二十年來(lái)的對(duì)外投資已經(jīng)融為一股潮流。不過(guò)也要承認(rèn)，大陸近年面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和營(yíng)商成本不斷升高，導(dǎo)致了不少中小臺(tái)商關(guān)廠遷離，其中一部分可能會(huì)投資東南亞。但同時(shí)也要看到，近幾十年臺(tái)商在大陸布局已形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，即使一部分臺(tái)商離開(kāi)，大部分仍然在大陸市場(chǎng)。在當(dāng)前格局下，如果大陸在臺(tái)灣大選之后不走錯(cuò)棋，繼續(xù)推動(dòng)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作，“新南向政策”在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域其實(shí)是沒(méi)有多大增量的。

最終分析結(jié)論（Final Analysis Conclusion）：

蔡英文當(dāng)選之后，在兩岸關(guān)系方面，政治上的選項(xiàng)要多于經(jīng)貿(mào)上的選項(xiàng)，其“新南向政策”產(chǎn)生明顯效果的可能性不大。（AZQY）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：中國(guó)今年在達(dá)沃斯要講完全不同的故事】

第46屆世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）年會(huì)將于1月20日至23日在瑞士達(dá)沃斯舉行，本屆年會(huì)主題為“掌控第四次工業(yè)革命”。最近數(shù)年，中國(guó)和中國(guó)故事一直都在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上占據(jù)著重要角色，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也多次出席該論壇，2015年的論壇就是由國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)率領(lǐng)的豪華陣營(yíng)出席。不過(guò)，今年中國(guó)面臨的情況可能有很大不同。首先是李克強(qiáng)總理今年不參加論壇。據(jù)中國(guó)外交部稱(chēng)，國(guó)家副主席李源潮將于1月20日至22日出席達(dá)沃斯年會(huì)。與會(huì)期間，李源潮副主席將出席由論壇方舉辦的中國(guó)經(jīng)濟(jì)和二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)專(zhuān)場(chǎng)會(huì)并發(fā)表特別致辭。跟隨李源潮一起出席達(dá)沃斯的，還有中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席方星海、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）候任行長(zhǎng)金立群等人，此外還有諸多企業(yè)家和學(xué)者參加。從出席的官方隊(duì)伍來(lái)看，今年中國(guó)雖然也派出了國(guó)家級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人參與，但規(guī)格比去年有所降低。其次，最大的不同在于，今年中國(guó)在論壇上恐怕要講述完全不同的中國(guó)故事。過(guò)去多年，尤其是美國(guó)次貸危機(jī)和全球金融危機(jī)之后，中國(guó)故事在全球論壇上十分耀眼，世界各國(guó)、企業(yè)界、金融界都將中國(guó)視為影響全球經(jīng)濟(jì)的重要支撐性力量，中國(guó)官員、企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至中國(guó)的新聞?dòng)浾?，都能在世界?jīng)濟(jì)論壇上輕易找到當(dāng)“明星”的感覺(jué)。不過(guò)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2015年跌破7%，人民幣匯率持續(xù)貶值，資本大量流出中國(guó)，中國(guó)對(duì)國(guó)際大宗商品的胃口明顯減弱，世界各國(guó)對(duì)中國(guó)的看法轉(zhuǎn)為擔(dān)心和憂慮。今年以來(lái)，有發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家都對(duì)中國(guó)提出批評(píng)，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩和資本市場(chǎng)動(dòng)蕩拖累了全球經(jīng)濟(jì)和全球市場(chǎng)。因此，中國(guó)參會(huì)代表團(tuán)今年的任務(wù)，恐怕要變成另一種解釋者的角色——解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么放緩？中國(guó)是否會(huì)“硬著陸”？媒體報(bào)道稱(chēng)，李源潮副主席將向與會(huì)各界人士介紹中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和走勢(shì)、重要改革舉措和重大發(fā)展理念，分享中國(guó)主辦G20峰會(huì)的設(shè)想和主張，并同有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的國(guó)際地區(qū)問(wèn)題交換看法。據(jù)報(bào)道，中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席方星海將在論壇上發(fā)表題為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的趨勢(shì)”的演講，解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)的變化和未來(lái)趨勢(shì)。整體來(lái)看，中國(guó)今年在達(dá)沃斯論壇要講與過(guò)去完全不同的中國(guó)故事。（AHJ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：中國(guó)與沙特建立全面戰(zhàn)略伙伴選擇了“特殊”

時(shí)機(jī)】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日，國(guó)家主席習(xí)近平在利雅得同沙特阿拉伯國(guó)王薩勒曼舉行會(huì)談，兩國(guó)元首共同宣布建立中沙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。習(xí)近平說(shuō)，我2008年訪問(wèn)沙特時(shí)，兩國(guó)發(fā)表了建立戰(zhàn)略友好關(guān)系的聯(lián)合聲明，這次我們共同宣布建立中沙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，相信將深化雙方戰(zhàn)略互信，引領(lǐng)兩國(guó)互利合作取得更大成果，有利于維護(hù)和拓展雙方在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中的共同利益。薩勒曼表示，沙中建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將有利于造福兩國(guó)人民。沙方支持中國(guó)“一帶一路”倡議，愿深化同中方在貿(mào)易、投資、能源、教育、科技、信息安全等領(lǐng)域合作。從兩國(guó)共同聲明來(lái)看，兩國(guó)達(dá)成了多項(xiàng)重要共識(shí)，確定的具體合作領(lǐng)域包括：鐵路、港口、電站、通信、工業(yè)園區(qū)、住房、投資、金融、航天、和平利用核能、可再生能源等領(lǐng)域合作。雙方還同意將亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行打造成互利共贏的融資平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通。兩國(guó)的合作能在什么程度達(dá)成實(shí)際效果？從上述聲明來(lái)看，中國(guó)與沙特有不少實(shí)際的合作利益基點(diǎn)，能夠落地推進(jìn)，這是雙方推進(jìn)合作的基礎(chǔ)。值得注意的是，中國(guó)此時(shí)訪問(wèn)中東地區(qū)并與沙特建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，所選擇的時(shí)機(jī)值得琢磨。從國(guó)際上來(lái)看，這是美國(guó)重返亞洲、美國(guó)成為能源出口國(guó)、沙特財(cái)政受到油價(jià)下跌壓力、中東的宗教問(wèn)題開(kāi)始激化的時(shí)候，這時(shí)中國(guó)開(kāi)始嘗試“切入”這個(gè)領(lǐng)域，可能會(huì)產(chǎn)生了一些影響。雖然中國(guó)無(wú)意也無(wú)力改變中東地區(qū)的地緣格局，但從過(guò)去的基本沒(méi)有什么影響，到擴(kuò)大一定的影響還是有可能的。另外，中國(guó)在周邊外交沒(méi)有顯著改善的情況下，如果能夠通過(guò)“遠(yuǎn)交”來(lái)獲得更大的外交空間，也是一種體現(xiàn)國(guó)家影響力的方式?，F(xiàn)在，中國(guó)通過(guò)雙邊外交、雙邊自貿(mào)區(qū)等側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的方式，正在努力擴(kuò)大國(guó)際影響。（AHJ）返回目錄 【形勢(shì)要點(diǎn)：國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)可能已經(jīng)開(kāi)始降溫】

國(guó)土部在2012年年底公開(kāi)招標(biāo)出讓19個(gè)頁(yè)巖氣區(qū)塊探礦權(quán)。這19個(gè)區(qū)塊的探礦權(quán)都將于2016年1月18日到期。國(guó)土部要求年均勘查投入應(yīng)達(dá)到每平方公里3萬(wàn)元人民幣及以上，鉆達(dá)目的層的預(yù)探井等鉆探工程量最低應(yīng)滿足每500平方公里2口。按照第二輪中標(biāo)企業(yè)的標(biāo)書(shū)，19個(gè)頁(yè)巖氣區(qū)塊在3年的勘查期內(nèi)將投入128億元的資金。探礦權(quán)到期時(shí)日漸近，是否完成勘查目標(biāo)和投資金額是各界最為關(guān)注的問(wèn)題。據(jù)《能源》報(bào)道，與第一輪中標(biāo)企業(yè)未完成承諾的勘查投入類(lèi)似，第二輪中標(biāo)企業(yè)幾乎也都沒(méi)有完成承諾的投資。國(guó)土資源部已開(kāi)始對(duì)二輪中標(biāo)區(qū)塊勘查進(jìn)行審查，審查期限延長(zhǎng)三個(gè)月至4月18日。據(jù)報(bào)道，多位企業(yè)負(fù)責(zé)人均表示，該公司并未完成勘查目標(biāo)或投資金額，但均強(qiáng)調(diào)稱(chēng)該公司的情況并不是特例，而是普遍現(xiàn)象。不過(guò)，他們各自給出的原因并不相同?！拔覀兾赐瓿赏顿Y承諾的投資金額是有客觀原因的，因?yàn)槿昵绊?yè)巖氣的打井等勘查費(fèi)用較高，如今成本已經(jīng)下降了許多，所以我們完成了要求的工作量，只是沒(méi)用那么多的資金?！蹦澄恢袠?biāo)的民企內(nèi)部人士說(shuō)，“我們希望國(guó)土資源部能把工作量的完成視為勘查投資的完成?！钡晃徊辉妇呙膰?guó)企相關(guān)負(fù)責(zé)人并不同意該說(shuō)法，他表示：“主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)所有企業(yè)投標(biāo)時(shí)報(bào)的金額太高了，導(dǎo)致現(xiàn)在我們大家都完成不了，與成本下降的關(guān)系并不大。同時(shí)，標(biāo)書(shū)中也沒(méi)說(shuō)明只要完成工作量就行，估計(jì)到時(shí)候國(guó)土部還是會(huì)懲罰未完成投資的中標(biāo)企業(yè)?！保↙WX）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：從中企海外并購(gòu)增長(zhǎng)看決策層對(duì)人民幣匯率的底氣】

有跡象表明，盡管目前市場(chǎng)普遍擔(dān)憂外資逃離中國(guó)，但中國(guó)政府通過(guò)大型國(guó)有企業(yè)和上市公司端口的“主動(dòng)”外匯流出活動(dòng)卻正在顯著增加。1月15日，海爾斥資54億美元現(xiàn)金收購(gòu)了通用電氣（GE）旗下電器業(yè)務(wù)；1月的早些時(shí)候，大連萬(wàn)達(dá)以35億美元收購(gòu)了電影制片公司傳奇娛樂(lè)（LEGENDARY ENTERTAINMENT）；此外，一家中國(guó)集團(tuán)已投入仙童半導(dǎo)體公司（FAIRCHILD SEMICONDUCTOR）的競(jìng)購(gòu)戰(zhàn)，而中國(guó)化工據(jù)報(bào)道正考慮以現(xiàn)金競(jìng)購(gòu)市值350億瑞士法郎的先正達(dá)公司（SYNGENTA AG）；2016年才開(kāi)始幾周，中國(guó)就公布了價(jià)值120億美元的海外并購(gòu)計(jì)劃，顯示出中國(guó)企業(yè)對(duì)收購(gòu)海外資產(chǎn)的濃厚興趣——如果保持這一勢(shì)頭，2016全年勢(shì)必打破去年1120億美元的紀(jì)錄；而毫無(wú)疑問(wèn)，這些收購(gòu)行為所使用的一定是美元無(wú)疑——無(wú)論這些美元是換是借，都會(huì)對(duì)外匯儲(chǔ)備形成壓力；事實(shí)上，在當(dāng)前人民幣貶值壓力不斷增大，各國(guó)美元流動(dòng)性都趨緊的大環(huán)境下，決策層卻選擇放任甚至是鼓勵(lì)大型企業(yè)走出去“揮霍”美元流動(dòng)性，這與此前收緊境內(nèi)居民美元匯款的政策形成了鮮明的反差；一緊一松之間的矛盾，非常值得玩味；對(duì)此我們認(rèn)為，這一方面說(shuō)明美元強(qiáng)勢(shì)，使優(yōu)質(zhì)的美元資產(chǎn)正在變得越來(lái)越具有投資性；而另一方面也說(shuō)明決策層對(duì)當(dāng)前的匯率問(wèn)題顯示出了十足的底氣，甚至不排除是在有意借機(jī)減持此前被廣泛詬病的巨額外匯儲(chǔ)備；因此，對(duì)于掌握更多信息的政府高層來(lái)說(shuō)，目前的匯率問(wèn)題可能并沒(méi)有市場(chǎng)擔(dān)憂的那樣嚴(yán)重。（NMW）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：中國(guó)跨境電商出口市場(chǎng)培育仍面臨諸多挑

戰(zhàn)】

近兩年來(lái)，跨境電商在政策推動(dòng)下疾速生長(zhǎng)，相對(duì)于跨境進(jìn)口電商，跨境出口雖然占據(jù)了整個(gè)跨境電商貿(mào)易的主要部分，但多年來(lái)并沒(méi)有被真正重視。國(guó)家對(duì)于跨境出口的政策導(dǎo)向目前僅停留在默認(rèn)合法化階段，未來(lái)亟需制定具體政策解決當(dāng)前困局。中國(guó)電子商務(wù)研究中心最新監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，去年上半年，中國(guó)跨境電商交易規(guī)模為2萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)42.8%，占我國(guó)進(jìn)出口總值的17.3%。其中，出口占比達(dá)到84.8%，進(jìn)口比例15.2%。值得注意的是，傳統(tǒng)的跨境電商以C2C模式為主，而隨著各大平臺(tái)政策的調(diào)整，以B2C和B2B為主的時(shí)代正在來(lái)臨。EBAY曾經(jīng)是很多第一批跨境電商玩家的“發(fā)家之地”，但許多賣(mài)家利用EBAY最初審核機(jī)制不嚴(yán)、國(guó)際物流周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，在該平臺(tái)賣(mài)假貨甚至欺詐，導(dǎo)致EBAY的政策開(kāi)始逐漸傾向于大賣(mài)家。而一向以審核機(jī)制嚴(yán)格著稱(chēng)的亞馬遜，對(duì)不具備競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和品牌根本不會(huì)列為目標(biāo)客戶(hù)。阿里旗下原本定位于C2C的“速賣(mài)通”，在去年年底升級(jí)，轉(zhuǎn)型做B2C。推出精品館，剔除部分賣(mài)家，希望打造一個(gè)生態(tài)圈，像亞馬遜一樣做精品，鼓勵(lì)更多品牌進(jìn)駐。對(duì)于眾多本地傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)而言，跨境電商大熱和平臺(tái)門(mén)檻提高既意味著機(jī)遇，同時(shí)也意味著巨大的挑戰(zhàn)。一方面，許多外貿(mào)企業(yè)習(xí)慣了被動(dòng)接受下單生產(chǎn)，無(wú)論客戶(hù)、渠道、品牌，甚至知識(shí)產(chǎn)權(quán)都掌握在別人手中，缺少直接面對(duì)海外消費(fèi)者的機(jī)會(huì)，無(wú)論在客戶(hù)消費(fèi)習(xí)慣，還是管理電商渠道方面都缺少知識(shí)儲(chǔ)備。因而要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的探索過(guò)程。另一方面，相對(duì)國(guó)內(nèi)電商而言，跨境電商鏈條更長(zhǎng)。支付、通關(guān)、物流任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能成為交易的絆腳石。例如建設(shè)海外倉(cāng)等也超出了單個(gè)企業(yè)的能力范圍，因而必須依賴(lài)于合作伙伴，才能形成完整的跨境電商生態(tài)系統(tǒng)。業(yè)內(nèi)人士表示，“如果要把中國(guó)的跨境電商品牌打到海外去，并在海外市場(chǎng)立足腳跟，建設(shè)海外倉(cāng)儲(chǔ)、加快海外倉(cāng)營(yíng)運(yùn)的速度非常必要?！笨缇吵隹陔娚滩扇∴]包運(yùn)輸方式最常出現(xiàn)的問(wèn)題是，商品到了海外缺乏售后服務(wù)，沒(méi)有服務(wù)就很難留得住顧客。（RTXS）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：中企對(duì)“一帶一路”國(guó)家的投資比重在不斷

加大】

1月20日上午，商務(wù)部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，向媒體通報(bào)2015年我國(guó)商務(wù)工作運(yùn)行情況。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，2015年中國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”相關(guān)的49個(gè)國(guó)家進(jìn)行了直接投資，投資額合計(jì)148.2億美元，同比增長(zhǎng)18.2%，占總額的12.6%，投資主要流向新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印尼、俄羅斯和泰國(guó)等。2015年我國(guó)對(duì)外直接投資流量上億美元的國(guó)家/地區(qū)有54個(gè)，其中10億美元以上13個(gè)，分別為中國(guó)香港、開(kāi)曼群島、美國(guó)、英屬維爾京群島、新加坡、荷蘭、澳大利亞、哈薩克斯坦、盧森堡、老撾、印度尼西亞、加拿大和巴西。沈丹陽(yáng)從對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作三個(gè)方面詳細(xì)介紹了2015年中國(guó)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作情況：對(duì)外直接投資。2015年，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球155個(gè)國(guó)家/地區(qū)的6532家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類(lèi)直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資7350.8億元人民幣（折1180.2億美元），同比增長(zhǎng)14.7%。12月當(dāng)月，對(duì)外直接投資865億人民幣（折138.9億美元），同比增長(zhǎng)6.1%。截至12月底，我國(guó)累計(jì)對(duì)外非金融類(lèi)直接投資5.4萬(wàn)億元人民幣（折8630.4億美元）。2015年，我國(guó)內(nèi)地對(duì)中國(guó)香港、東盟、歐盟、澳大利亞、美國(guó)、俄羅斯和日本七個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的投資達(dá)868.5億美元，占同期總額的73.6%。對(duì)東盟和美國(guó)投資增長(zhǎng)較快，同比分別增長(zhǎng)了60.7%和60.1%;對(duì)香港投資增長(zhǎng)8.3%。對(duì)外承包工程。2015年，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額9596億元人民幣（折1540.7億美元），同比增長(zhǎng)8.2%，新簽合同額13084億元人民幣（折2100.7億美元），同比增長(zhǎng)9.5%，帶動(dòng)設(shè)備材料出口161.3億美元。其中，12月當(dāng)月完成營(yíng)業(yè)額239.5億美元，同比增長(zhǎng)13.5%，當(dāng)月新簽合同額470.4億美元，同比增長(zhǎng)52.8%。2015年，新簽合同額在5000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目721個(gè)（上年同期662個(gè)，增加59個(gè)），合計(jì)1758.5億美元，占新簽合同總額的83.7%。其中，上億美元項(xiàng)目434個(gè)，較上年增加69個(gè)。12月當(dāng)月新簽合同額在5000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目131個(gè)（較上年同期增加19個(gè)），合計(jì)413.1億美元，占當(dāng)月新簽合同總額的87.8%；其中上億美元的項(xiàng)目92個(gè)，同比增加29個(gè)。2015年，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)的60個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同3987份，新簽合同額926.4億美元，占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的44.1%，同比增長(zhǎng)7.4%；完成營(yíng)業(yè)額692.6億美元，占同期總額的45%，同比增長(zhǎng)7.6%。截至2015年底，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)累計(jì)簽訂合同額15717億美元，完成營(yíng)業(yè)額10892億美元。對(duì)外勞務(wù)合作。2015年，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作派出各類(lèi)勞務(wù)人員53萬(wàn)人，較去年同期減少3.2萬(wàn)人，同比下降5.7%。其中，承包工程項(xiàng)下派出25.3萬(wàn)人，勞務(wù)合作項(xiàng)下派出27.7萬(wàn)人。12月當(dāng)月，派出各類(lèi)勞務(wù)人員5.8萬(wàn)人，較去年同期減少0.5萬(wàn)人。年末在外各類(lèi)勞務(wù)人員102.7萬(wàn)人，較去年同期增加2.1萬(wàn)人。截至2015年底，對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)累計(jì)派出各類(lèi)勞務(wù)人員802萬(wàn)人。（RLEQ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：多地展開(kāi)樓市去庫(kù)存穩(wěn)投資“保衛(wèi)戰(zhàn)”】

19日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2015年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)投資同比增速已從兩年前的20%以上跌至1%，為1998年房改以來(lái)中國(guó)經(jīng)歷的最差投資數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，房地產(chǎn)投資單月增速已連續(xù)5個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。在此背景下，多地展開(kāi)去庫(kù)存、穩(wěn)投資“保衛(wèi)戰(zhàn)”。18日，重慶市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)涉企政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的意見(jiàn)》，其中為促進(jìn)房企投資和健康發(fā)展，《意見(jiàn)》表示對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅預(yù)售收入的計(jì)稅毛利率由20%調(diào)整為15%，非普通住宅、商業(yè)、車(chē)庫(kù)的土地增值稅預(yù)征率由3.5%調(diào)整為2%，普通住宅土地增值稅預(yù)征率執(zhí)行1%。除重慶已發(fā)相關(guān)扶持政策外，事實(shí)上，于近期召開(kāi)的多地地方兩會(huì)也將去庫(kù)存、穩(wěn)銷(xiāo)售、穩(wěn)市場(chǎng)作為2016房地產(chǎn)的重中之重。河北省政府工作報(bào)告指出，化解房地產(chǎn)庫(kù)存，推進(jìn)以滿足新市民需求為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。福建省政府工作報(bào)告也把房地產(chǎn)去庫(kù)存擺在突出位置。指出將著力穩(wěn)定住房消費(fèi)，把房地產(chǎn)去庫(kù)存擺在突出位置，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，提高棚改貨幣化安置比例，加大城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。山東濟(jì)南方面，其政府工作報(bào)告指出要統(tǒng)籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和以滿足新市民需求為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，探索實(shí)施積分落戶(hù)制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加大棚改舊改貨幣化補(bǔ)償安置力度，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，改善住房供給結(jié)構(gòu)，多措并舉加快房地產(chǎn)去庫(kù)存。并鼓勵(lì)符合公租房申請(qǐng)條件的家庭通過(guò)市場(chǎng)承租住房，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（RWX）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：中國(guó)仍位于美國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資重點(diǎn)前三之

列】

1月20日，中國(guó)美國(guó)商會(huì)與貝恩公司聯(lián)合發(fā)布2016年度商務(wù)環(huán)境調(diào)研報(bào)告。報(bào)告顯示，美國(guó)在華企業(yè)面臨監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)雙重挑戰(zhàn)，但大多數(shù)公司在尋求創(chuàng)新發(fā)展時(shí)，中國(guó)仍位于其跨國(guó)投資重點(diǎn)前三之列。最新的調(diào)研顯示，多數(shù)外資公司對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿θ猿謽?lè)觀態(tài)度，盡管他們感覺(jué)受歡迎程度有所下降、由不清晰的法律帶來(lái)的困擾有所增加、對(duì)監(jiān)督管理的詮釋前后不一致，以及獲取授權(quán)許可資質(zhì)存在困難。這份與貝恩公司聯(lián)合開(kāi)展的調(diào)研，由近500位中國(guó)美國(guó)商會(huì)會(huì)員參與完成。調(diào)研顯示，超過(guò)一半的公司認(rèn)為中國(guó)仍是其投資首選，但其去年收益與盈利的增長(zhǎng)是在倍感壓力的情況下實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)美國(guó)商會(huì)主席吉莫曼講到，“今年的報(bào)告顯示，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，美國(guó)企業(yè)將調(diào)整其中國(guó)策略，以確保盈利增長(zhǎng)。另外，我們的會(huì)員也反映了他們對(duì)于監(jiān)管環(huán)境的透明度、可預(yù)見(jiàn)性以及公平的擔(dān)憂，同時(shí)也對(duì)其被允許參與改革進(jìn)程的程度與服務(wù)于中國(guó)市場(chǎng)的程度有所擔(dān)憂”。中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告顯示，45%的受訪者表示其盈利情況較2014年持平或有所減少。與此同時(shí)，只有64%的會(huì)員企業(yè)表示其在2015年實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)盈利，這是最近五年來(lái)的最低水平。不同行業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)相差迥異。例如，近2/3的服務(wù)行業(yè)公司表示其實(shí)現(xiàn)了盈利增長(zhǎng)，同時(shí)近一半的工業(yè)及資源行業(yè)公司表示其盈利有所下降。雖然經(jīng)濟(jì)環(huán)境極具挑戰(zhàn)，但仍有一些積極的信號(hào)。較之其它發(fā)展中市場(chǎng)，中國(guó)仍位居企業(yè)投資目的地前列。有60%的企業(yè)仍將中國(guó)列于其投資重點(diǎn)的前三位，有近25%的企業(yè)認(rèn)為中國(guó)是其投資首選。不過(guò)，盡管機(jī)會(huì)眾多，仍有四分之一的受訪者在過(guò)去三年里將其產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到中國(guó)境外，或者計(jì)劃將其產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。大部分工業(yè)與資源行業(yè)以及消費(fèi)品公司普遍認(rèn)為其它亞洲發(fā)展中國(guó)家是其產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移目的地。技術(shù)和其它研發(fā)密集型企業(yè)最有可能將其產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到美國(guó)或北美自貿(mào)區(qū)。展望2016年，盡管46%的公司預(yù)期增加員工人數(shù)，但仍有超過(guò)20%的企業(yè)計(jì)劃減員。對(duì)于致力于在中國(guó)發(fā)展的企業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新是重中之重。超過(guò)90%的受訪者認(rèn)為創(chuàng)新對(duì)其企業(yè)在中國(guó)的未來(lái)發(fā)展尤為重要。40%的受訪者反映，在中國(guó)，一半以上的收入來(lái)自于本地設(shè)計(jì)、研發(fā)或根據(jù)本土需求而量身定制的產(chǎn)品?！皵?shù)字化”作為創(chuàng)新元素被調(diào)研受訪者視為重點(diǎn)。受訪者認(rèn)為數(shù)字化將是首要重點(diǎn)——超過(guò)70%受訪者認(rèn)為數(shù)字化對(duì)于提高其在華的銷(xiāo)售、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、分銷(xiāo)以及客戶(hù)關(guān)系管理非?；驑O為重要。（RLEQ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：中國(guó)化工收購(gòu)瑞士農(nóng)化巨頭遇波折】

在爭(zhēng)奪全球第一大農(nóng)藥公司瑞士先正達(dá)（SYNGENTA）馬拉松大戰(zhàn)中，中國(guó)化工集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)化工”）上周剛得到先正達(dá)管理層的示好，本周卻遇到了點(diǎn)小麻煩。當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，先正達(dá)一股東團(tuán)體在瑞士報(bào)紙《巴塞爾報(bào)》發(fā)公開(kāi)信，反對(duì)將公司賣(mài)給中國(guó)化工。該股東團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人FOLKE RAUSCHER在信中抨擊了先正達(dá)董事長(zhǎng)MICHEL DEMARE放棄了信仰，并強(qiáng)調(diào)，這是在調(diào)查了持股相當(dāng)于約10%公司股本的股東之后才來(lái)發(fā)聲的。FOLKE RAUSCHER在信中提到，股東團(tuán)體可以名正言順地詢(xún)問(wèn)董事會(huì)是否真正考慮過(guò)，如果將先正達(dá)賣(mài)給中國(guó)的國(guó)有企業(yè)，會(huì)使先正達(dá)喪失獨(dú)立性。而董事會(huì)已經(jīng)進(jìn)入死胡同，唯一的替代辦法就是在即將到來(lái)的年度大會(huì)上全面改組董事會(huì)。有分析人士稱(chēng)，實(shí)際上中國(guó)化工一直是海外并購(gòu)的高手，此前已成功收購(gòu)了法、英、以色列、意大利等國(guó)的多家行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，其中就包括“輪胎中的普拉達(dá)”倍耐力（PIRELLI）。被收購(gòu)后，倍耐力并未喪失所謂的“獨(dú)立性”，相反，背靠中國(guó)市場(chǎng)后，這家百年老店發(fā)展得更好了。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，股東突然發(fā)難，很可能還是為了在談判中獲取有利地位。此前，先正達(dá)董事會(huì)剛剛投票支持中國(guó)化工進(jìn)一步談判收購(gòu)，此舉被認(rèn)為是在為2月初正式協(xié)議的達(dá)成鋪平道路。值得注意的是，2015年12月，中國(guó)化工已經(jīng)提高了對(duì)先正達(dá)的收購(gòu)報(bào)價(jià)，收購(gòu)報(bào)價(jià)已達(dá)三千億元人民幣。彼時(shí)，中國(guó)化工提議將分兩步進(jìn)行收購(gòu)，以每股470瑞士法郎（約合3069元人民幣）現(xiàn)金收購(gòu)先正達(dá)70%股份；同時(shí)，中國(guó)化工還擁有收購(gòu)余下30%股份的選擇權(quán)，即全盤(pán)吞并先正達(dá)。采用兩步走的收購(gòu)計(jì)劃，中國(guó)化工可與先正達(dá)首先進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，然后再推進(jìn)構(gòu)想中的全面控股。除中國(guó)化工外，此前美國(guó)的轉(zhuǎn)基因巨頭孟山都因給出460億美元的收購(gòu)提議而被先正達(dá)拒絕。此次先正達(dá)一團(tuán)體股東的反對(duì)聲音對(duì)協(xié)議談判的影響暫不能確定，但看似據(jù)達(dá)成協(xié)議不遠(yuǎn)的收購(gòu)談判中不免還會(huì)出現(xiàn)變數(shù)。先正達(dá)董事長(zhǎng)MICHEL DEMARE此前曾表示，呼吁合并農(nóng)業(yè)化工和種子產(chǎn)業(yè)的下一步行動(dòng)，為時(shí)過(guò)早，先正達(dá)正處在尋找不同的合作方式的階段，中國(guó)化工是潛在的一個(gè)收購(gòu)方。彭博援引知情人士也稱(chēng)，談判還在繼續(xù)，但也有談崩的可能，同時(shí)也不排除還價(jià)的出現(xiàn)。（RCDN）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：2016年中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)將處于“新陳代謝”

階段】

2015年中國(guó)游戲市場(chǎng)實(shí)際銷(xiāo)售收入達(dá)到1407億元，是電影市場(chǎng)的3.3倍，但同比增長(zhǎng)22.9%，僅為電影市場(chǎng)的1/2。中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)增速放緩趨勢(shì)顯現(xiàn)。2014年全球移動(dòng)游戲收入規(guī)模為245億美元，2015年達(dá)到301億美元。在剛剛結(jié)束的“第三屆移動(dòng)游戲產(chǎn)業(yè)年度高峰會(huì)”上發(fā)布的《2015全球移動(dòng)游戲產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》顯示，亞太地區(qū)仍是全球手游業(yè)產(chǎn)值最高的地區(qū)，中國(guó)2015年產(chǎn)業(yè)收入達(dá)65億美元，超過(guò)收入60億美元的美國(guó)和62億美元的日本。然而，2015年進(jìn)入全球IOS & GOOGLE PLAY發(fā)行商收入TOP10的12家發(fā)行商中，日本有5家，中國(guó)僅一家。2015年移動(dòng)游戲行業(yè)報(bào)告提出，國(guó)內(nèi)CP團(tuán)隊(duì)從上半年的2.77萬(wàn)家銳減至1萬(wàn)余家。預(yù)計(jì)，未來(lái)還可能有50%的企業(yè)面臨“關(guān)門(mén)大吉”危機(jī)。盡管增速出現(xiàn)放緩，但游戲產(chǎn)業(yè)的前景依然被看好。日前，廣電總局公布的2016年1月份國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟畔ⅲ?月份21款國(guó)產(chǎn)游戲過(guò)審，其中移動(dòng)游戲占比最重。（RLEQ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：IMF下調(diào)今年世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期】

國(guó)際貨幣基金組織19日發(fā)布最新《世界經(jīng)濟(jì)展望》認(rèn)為，2016年全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的回升相比此前預(yù)計(jì)將更為緩慢，特別是在新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。報(bào)告預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)2016年將增長(zhǎng)3.4%，2017年將增長(zhǎng)3.6%，低于2015年10月的預(yù)期增長(zhǎng)。報(bào)告認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)仍面臨下行風(fēng)險(xiǎn)，這與全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的調(diào)整有關(guān)：新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)普遍減緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于再平衡調(diào)整之中，大宗商品價(jià)格下跌，美國(guó)逐步退出異常寬松的貨幣政策。如果不能成功管理這些重大挑戰(zhàn)，全球增長(zhǎng)可能受阻。報(bào)告認(rèn)為，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體溫和、不均衡的復(fù)蘇預(yù)計(jì)將繼續(xù)下去，預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2016年的增長(zhǎng)率將上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，升至2.1%，2017年將穩(wěn)定在這一水平。得益于依然寬松的金融條件和不斷加強(qiáng)的住房和勞動(dòng)力市場(chǎng)，美國(guó)總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將保持強(qiáng)勁，但美元走強(qiáng)將對(duì)制造業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生不利影響，石油價(jià)格下跌將抑制對(duì)采礦設(shè)施和設(shè)備的投資。在歐元區(qū)，油價(jià)下跌和寬松的金融條件將使私人消費(fèi)增強(qiáng)，這種有利作用將超過(guò)凈出口減弱的不利影響。得益于財(cái)政支持、石油價(jià)格的下跌、寬松的金融條件以及收入的提高，日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望在2016年變得堅(jiān)實(shí)。新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的情況各不相同。IMF認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2016年將放緩到6.3%，2017年將降至6.0%，主要是由于投資增長(zhǎng)隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)再平衡調(diào)整而減弱。預(yù)計(jì)印度和其他亞洲新興經(jīng)濟(jì)體將普遍繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。不過(guò)，目前處于經(jīng)濟(jì)困境的國(guó)家（特別是巴西、俄羅斯和中東地區(qū)的一些國(guó)家）的增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將逐步改善，盡管這種預(yù)期的不完全復(fù)蘇也可能因新的經(jīng)濟(jì)或政治沖擊而受挫?？傮w而言，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將從2015年的4%（2008年至2009年金融危機(jī)以來(lái)的最低水平）上升到2016年的4.3%和2017年的4.7%。（RWX）返回目錄

第二篇：我國(guó)外資政策的演變及效果分析

我國(guó)外資政策的演變及效果分析

摘要在簡(jiǎn)述改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)外資政策演變的基礎(chǔ)上分析了利用外資的正負(fù)效應(yīng)并提出了自己的建議。關(guān)鍵詞外資外資政策外資效應(yīng) 隨著改革開(kāi)放的不斷深入和外資政策的不斷調(diào)整我國(guó)利用外資取得了相當(dāng)大的成效正確分析我國(guó)利用外資的正負(fù)效應(yīng)有助于我們發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題從而更加合理有效地利用外資。1改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)外資政策的演變 1.1初創(chuàng)階段19791985 這一階段的主要舉措為轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方針由排斥外資轉(zhuǎn)向利用外資設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)實(shí)行特殊靈活和優(yōu)惠的外資政策開(kāi)始制定外資法規(guī)

1979年7月頒布的《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》是我國(guó)第一部吸收外商投資的法律成立外資管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)1979年8月國(guó)務(wù)院設(shè)立了外國(guó)投資管理委員會(huì)統(tǒng)一管理全國(guó)的利用外資工作1982年3月合并成立對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部。這一階段的特點(diǎn)表現(xiàn)為外資政策是非常粗略的并缺乏可操作性對(duì)外資流入實(shí)行限制的特點(diǎn)非常突出且沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的外資政策體系。1.2發(fā)展階段19861993 這一階段的主要舉措為進(jìn)一步明確利用外資在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大意義以及利用外資的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略部署建立了一系列利用外資的法規(guī)體系包括《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《指導(dǎo)吸收外商投資方向暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》等對(duì)外資實(shí)

行普遍的優(yōu)惠政策建立針對(duì)外資的分級(jí)管理體制。這一階段的特點(diǎn)表現(xiàn)為在指導(dǎo)思想上已經(jīng)完全確立了積極利用外資的觀念對(duì)外資的限制不斷取消外資允許進(jìn)入的規(guī)模和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大外資政策激勵(lì)的重點(diǎn)由間接投資轉(zhuǎn)向直接投資盡管仍然對(duì)外資實(shí)行一定的限制但實(shí)行鼓勵(lì)和優(yōu)惠的特點(diǎn)更加明確形成了全國(guó)統(tǒng)一的外資政策體系。1.3調(diào)整階段19942001 這一階段主要是針對(duì)第二階段利用外資實(shí)踐中出現(xiàn)的種種問(wèn)題通過(guò)制定相應(yīng)的政策加以規(guī)范同時(shí)根據(jù)加入WTO的需要逐步取消對(duì)外資的一些限制對(duì)外資實(shí)行一定程度的國(guó)民待遇。采取的主要措施表現(xiàn)為①1995年6月我國(guó)重新發(fā)布了《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》同時(shí)發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將外商投資產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)和禁止類(lèi)項(xiàng)目具體化。除此之外皆為允許對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域②1997年12月修訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》擴(kuò)大了國(guó)家鼓勵(lì)外商投資的范圍突出了產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)同時(shí)體現(xiàn)了鼓勵(lì)外商向中西部地區(qū)投資的政策③1999年8月外經(jīng)貿(mào)部等部門(mén)就進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資制定了相關(guān)政策措施鼓勵(lì)外商投資企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新加大對(duì)外商投資企業(yè)的金融支持力度。這一階段的特點(diǎn)表現(xiàn)為對(duì)外資的限制大幅度取消國(guó)民待遇原則越來(lái)越明顯對(duì)外資的優(yōu)惠政策仍然很突出但相應(yīng)的規(guī)范和管理有所加強(qiáng)外資政策逐步與國(guó)際慣例特別是WTO的規(guī)則接軌單純依靠?jī)?yōu)惠政策來(lái)吸引外資的傾向有所緩和但尚沒(méi)有發(fā)生

根本性變化。1.4完善階段2002 在我國(guó)加入世貿(mào)組織后根據(jù)WTO的規(guī)則和承諾于2002年3月4日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)4月1日起施行由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及附件在投資準(zhǔn)入方面進(jìn)一步開(kāi)放其主要變動(dòng)如下①將鼓勵(lì)類(lèi)目錄由186條增加到262條而限制類(lèi)目錄由112條減少到75條大幅度放寬了行業(yè)準(zhǔn)入限制②擴(kuò)大投資領(lǐng)域逐步開(kāi)放金融、保險(xiǎn)、電信、物流等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)③投資地域多樣化鼓勵(lì)外商投向中西部地區(qū)參與正在實(shí)施的中西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略④投資方式多樣化。2利用外資的正效應(yīng) 我國(guó)利用外資數(shù)額的不斷增加促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)其正效應(yīng)十分突出主要表現(xiàn)為 利用外資促進(jìn)了我國(guó)GDP的增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家信息中心的分析結(jié)果19812000年在我國(guó)GDP年均9.7的增長(zhǎng)速度中大約有2.7來(lái)自于利用外資的直接或間接貢獻(xiàn)。羅余才、嚴(yán)俊2002對(duì)20世紀(jì)90年代國(guó)際直接投資FDI對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究分析表明FDI增加1GDP將增加0.396736說(shuō)明FDI流入對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的影響是正面的。外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值對(duì)全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)也是非常巨大的。從19902001年外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷上升由1990年的2.28上升到2001年2798。同時(shí)外商投資企業(yè)上繳的稅收對(duì)我國(guó)的工商稅收也起了重要作用增加了我國(guó)的財(cái)政收入外商投資企業(yè)上交的稅收占我國(guó)工商稅收的比重逐年上升從1992

年的425上升到2001年的1901。利用外資增加了我國(guó)進(jìn)出口總額。19862001年外商直接投資企業(yè)的進(jìn)出口總值占全國(guó)進(jìn)出口總值的比重持續(xù)上升從1986年的404上升到2001年5083。外商直接投資企業(yè)的進(jìn)出口總值的年均增長(zhǎng)率為3466高于全國(guó)進(jìn)出口總值的年均增長(zhǎng)率137521個(gè)百分點(diǎn)。FDI促進(jìn)了市場(chǎng)份額的不斷擴(kuò)大1985年中國(guó)占世界出口市場(chǎng)的份額不足22000年則上升到6以上同時(shí)也改善了出口結(jié)構(gòu)。利用外資為我國(guó)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著外資企業(yè)的不斷增加和擴(kuò)充外資企業(yè)需要的勞動(dòng)力數(shù)量也不斷增加從而有利于緩解我國(guó)部分就業(yè)壓力。1

第三篇：三農(nóng)分析及對(duì)政策

在一個(gè)以農(nóng)村人口為主的大國(guó)，全面實(shí)現(xiàn)小康必須全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。開(kāi)拓新的思路，正確認(rèn)識(shí)和把握“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，是我們進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要前提。

我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的深層次原因是我國(guó)不合理的國(guó)家集權(quán)型財(cái)政體制，無(wú)論是農(nóng)村稅費(fèi)改革，還是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都要求把農(nóng)村財(cái)政放到一個(gè)更堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)上來(lái)，徹底改變我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)政體制下農(nóng)村城市不當(dāng)?shù)臋?quán)力資源配置格局，建立農(nóng)村城市協(xié)調(diào)發(fā)展的工商基礎(chǔ)型公共財(cái)政體制，實(shí)行民主財(cái)政。

授田制確立了個(gè)體農(nóng)戶(hù)為單位的農(nóng)業(yè)耕作方式，造就了為數(shù)眾多的個(gè)體小農(nóng)，它不僅直接推動(dòng)了我國(guó)古代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式的改變，也使分散的個(gè)體農(nóng)民與國(guó)家政權(quán)之間建立起了明確而直接的聯(lián)系。作為取得耕作權(quán)的代價(jià)，民眾被編入了戶(hù)籍制度之中，被剝奪了遷移的自由，其生活機(jī)會(huì)被限制在土地和特定的區(qū)域之內(nèi)。引起國(guó)家權(quán)力的全面的直接的干涉和它的直屬機(jī)關(guān)的全面介入.小農(nóng)不能代表自己，一定要?jiǎng)e人來(lái)代表他們，其結(jié)果就是行政權(quán)支配社會(huì)，凸顯國(guó)家的暴力特征。

由于農(nóng)產(chǎn)品需求彈性有限，民智民力需要在農(nóng)業(yè)之外得到展現(xiàn)，民眾急需獲得農(nóng)業(yè)之外的生活機(jī)會(huì)，但國(guó)家對(duì)工商業(yè)的控制使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求無(wú)法實(shí)現(xiàn)，民眾被迫局限在農(nóng)業(yè)這一狹窄的范圍之內(nèi)，再加上國(guó)家財(cái)政開(kāi)支持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)和官僚的盤(pán)剝，農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重，“三農(nóng)”問(wèn)題變得十分突出。與國(guó)家的暴力性相聯(lián)，我國(guó)歷史上的“三農(nóng)”問(wèn)題也總是通過(guò)暴力獲得暫時(shí)的緩解，雖然也曾有過(guò)為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而試行的“兩稅法”、“一條鞭法”、“攤丁入畝”等，但由于基本財(cái)政體制不變，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題始終無(wú)法得到根本的解決，致使“三農(nóng)”問(wèn)題成為歷朝歷代不斷的夢(mèng)魘。

對(duì)我國(guó)古代和近代財(cái)政體制的分析，可以從更深的層面對(duì)“歷史周期率”作出更合理的解釋?zhuān)瑢?duì)我們今天審視和最終解決仍然突出的“三農(nóng)”問(wèn)題具有極大的警示作用和啟示作用。我們今天存在的“三農(nóng)”問(wèn)題從很大程度說(shuō)是歷史的延續(xù)，因此，解決問(wèn)題的出路依然在于財(cái)政體制的突破。

“三農(nóng)”問(wèn)題和農(nóng)村稅費(fèi)改革不是簡(jiǎn)單的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，而是一個(gè)整體性的社會(huì)工程。只有從根本上消除束縛農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)全面繁榮，城鎮(zhèn)化建設(shè)才能得到大步推進(jìn)。對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的分析揭示了國(guó)家集權(quán)型財(cái)政體制與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系及這種體制下所產(chǎn)生的“三農(nóng)”問(wèn)題，它表明，只有在國(guó)家的財(cái)政體制從國(guó)家集權(quán)型財(cái)政體制轉(zhuǎn)為公共型財(cái)政體制之后才有可能慢慢地得到解決。這一結(jié)論對(duì)于我們今天越來(lái)越熱衷于將財(cái)政體制作為實(shí)現(xiàn)短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的手段來(lái)說(shuō)，其意義尤為重要，正如布坎南所說(shuō)：“如果個(gè)人和集團(tuán)，包括政治家們，熱衷于考慮操縱基本的財(cái)政制度以實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)的可能性，討價(jià)還價(jià)的因素就會(huì)很快地壓倒效率方面的所有考慮”。

第四篇：對(duì)上海房產(chǎn)稅政策的分析

對(duì)上海房產(chǎn)稅政策的分析

摘要本文通過(guò)一種新的模型：敏捷決策模型，分析了上海市最近出臺(tái)的上海房產(chǎn)稅政策對(duì)房?jī)r(jià)的影響，并得出結(jié)論。關(guān)鍵詞房產(chǎn)稅敏捷決策

一、分析框架或理論模型

2011年1月27日，上海市政府印發(fā)《上海市開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》的通知，決定從28日起將開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)。通知稱(chēng)，征收對(duì)象為本市居民家庭在本市新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購(gòu)的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新購(gòu)的住房。試點(diǎn)初期，暫以應(yīng)稅住房的市場(chǎng)交易價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)。房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納。適用稅率暫定為0.6%。應(yīng)稅住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于本市上新建商品住房平均銷(xiāo)售價(jià)格2倍（含2倍）的，稅率暫減為0.4。

開(kāi)征房產(chǎn)稅的首要目標(biāo)是縮小貧富差距，通過(guò)征收房產(chǎn)稅改善地方政府提供公共服務(wù)的能力，照顧社會(huì)弱勢(shì)群體，促進(jìn)社會(huì)公平。同時(shí)要提高資源配置效率，降低住房空置率，有效利用稀缺資源，抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)度投機(jī)需求。

目前，上海的房?jī)r(jià)已成為天價(jià)，完全超出普通民眾的支付能力。而房產(chǎn)稅的征收可否有效控制房?jī)r(jià)增值，影響房?jī)r(jià)走勢(shì)？

二、析框架或理論模型

1.敏捷決策過(guò)程。敏捷決策模型是筆者提出的一種新的政策決策模型。下面，闡述這個(gè)模型的內(nèi)涵與基本命題。（1）敏捷決策模型的內(nèi)涵。把公共政策看作是一種以人為核心、迭代、循序漸進(jìn)的決策過(guò)程。在敏捷決策中，整個(gè)大的決策被切分成多個(gè)子決策階段，各個(gè)子決策階段的成果都經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，具備集成和可運(yùn)行的特征。

（2）敏捷決策模型的基本命題。最簡(jiǎn)單的解決方案就是最好的解決方案。政策應(yīng)該要有足夠的健壯性，能夠適應(yīng)日后的擴(kuò)展。遞增的變化：一個(gè)重要概念是你不用在一開(kāi)始就準(zhǔn)備好一切。沒(méi)有必要試圖在一開(kāi)始就建立一個(gè)完善的政策，你只要制定一個(gè)初步大體的政策，打下一個(gè)基礎(chǔ)，然后慢慢地改進(jìn)政策，或是在不再需要的時(shí)候丟棄這個(gè)模型。這就是遞增的思想。多種工具：你沒(méi)有必要為一個(gè)政策而使用所有的工具，而應(yīng)該針對(duì)政策的具體情況，挑選一部分的工具。不同的決策使用不同部分的工具?？焖俜答仯簭拈_(kāi)始制定政策，到執(zhí)行政策的反饋，二者之間的時(shí)間至關(guān)緊要。和公眾緊密聯(lián)系，去了解他們的利益，去分析這些利益，這樣，你就提供了快速反饋的機(jī)會(huì)。

（3）公共利益是政策的主要目標(biāo)。公共政策的主要目標(biāo)是以有效的方式，滿足公眾利益，而不是制造無(wú)關(guān)的東西。任何一項(xiàng)政策，如果不符合這項(xiàng)原則，不能有助于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，都應(yīng)該受到審核，甚至取消。

在此模型的基礎(chǔ)上，我們?cè)倩仡櫳虾７慨a(chǎn)稅的征收細(xì)則。房產(chǎn)稅的征收政策目前在上海試行推出，打下一個(gè)基礎(chǔ)，慢慢地改善政策，以致在全國(guó)推行。僅有簡(jiǎn)單的三項(xiàng)規(guī)定：一是僅對(duì)新購(gòu)房征收；二是人均60平方米以上起征；三是稅率0.6%或0.4%。房產(chǎn)稅的征收主體是公眾，而其主要目標(biāo)，縮小貧富差距，則符合公眾的最終利益。而房產(chǎn)稅的新政策一出臺(tái)，即收到了廣大民眾的無(wú)論正面還是負(fù)面的反饋，和公眾緊密聯(lián)系，是政策進(jìn)一步完善、進(jìn)一步符合群眾利益的前提。故而，我們可以將對(duì)房產(chǎn)稅的分析基于敏捷策略模型。

三、展開(kāi)分析與論證

1.現(xiàn)代定性分析方法。定性分析法可以用來(lái)分析公共政策的可行性。

首先，上海房產(chǎn)稅僅有簡(jiǎn)單的三項(xiàng)規(guī)定：一是僅對(duì)新購(gòu)房征收；二是人均60平方米以上起征；三是稅率0.6%或0.4%。因?yàn)槭浅雠_(tái)的第一個(gè)房產(chǎn)稅政策，如果房產(chǎn)稅政策過(guò)于復(fù)雜，會(huì)影響執(zhí)行，從而影響效果。這也符合敏捷模型中的最簡(jiǎn)單的解決方案就是最好的解決方案。

其次，房產(chǎn)稅征收政策涉及起征點(diǎn)、稅率和征收范圍。從這三方面來(lái)看，上海房產(chǎn)稅的征收具有較大的延展性和可調(diào)控性。作為一套新政策，房產(chǎn)稅的征收利用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)進(jìn)行調(diào)控，根據(jù)市場(chǎng)情況可以不斷地改善，以趨于成熟。房產(chǎn)稅僅對(duì)新購(gòu)的第二套房進(jìn)行征稅，那么工薪階層在購(gòu)買(mǎi)首套住房則不必?fù)?dān)憂房產(chǎn)稅。這也符合大部分群眾的意愿，只是在一定程度上抑制了有人靠購(gòu)置房產(chǎn)投資而造成房產(chǎn)升值，房?jī)r(jià)增長(zhǎng)的現(xiàn)象。房產(chǎn)稅僅對(duì)人均60平方米以上的房產(chǎn)征收。那也就是說(shuō)白領(lǐng)階層兩人住房可在120平方米以?xún)?nèi)，而三口之家則可總面積達(dá)到180平方米。這樣看來(lái)，普通老百姓基本不受房產(chǎn)稅的牽制。征收稅率為0.6%或0.4%，和其他相比，這是一個(gè)較低的征收點(diǎn)，具有很大的調(diào)控空間，可根據(jù)實(shí)際效果進(jìn)行優(yōu)化。所以，新的房產(chǎn)政策具有可執(zhí)行性及擴(kuò)展性。

再次，從目前上海的房產(chǎn)稅政策來(lái)看，并沒(méi)有對(duì)存量房進(jìn)行征稅。這也為后續(xù)遞增變化打下了基礎(chǔ)。目前房?jī)r(jià)居高不下，住房供給不足。增加住房供給最直接的辦法就是盤(pán)活存量住房。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平到一定階段后，人均擁有的住宅面積飽和，新建量減少，住宅由外延式拓展為主逐漸改變?yōu)橐愿隆⒏脑旌捅Ｗo(hù)為主，一手房銷(xiāo)售下降，交易便集中到存量房市場(chǎng)。不向存量房征稅，存量房交易就沒(méi)有成交量。這樣住房供給不足的問(wèn)題就不能解決。

第四，在上海房產(chǎn)稅政策出臺(tái)后，上海市市長(zhǎng)韓正表示，今年上海將進(jìn)一步加大調(diào)控力度，完善房產(chǎn)稅配套政策和實(shí)施細(xì)則。由此可見(jiàn)，上海房產(chǎn)稅出臺(tái)后，政府積極反饋，與公眾緊密聯(lián)系，去了解他們的利益，去分析這些利益。后續(xù)會(huì)有新的完善。2.系統(tǒng)分析方法。公共政策分析中的系統(tǒng)分析根據(jù)公共政策的系統(tǒng)特征，著眼于整體與部分、整體與結(jié)構(gòu)以及系統(tǒng)與環(huán)境等的相互聯(lián)系和相互作用，求得優(yōu)化的整體目標(biāo)的現(xiàn)代政策分析方法。

（1）房產(chǎn)稅與市場(chǎng)環(huán)境。上海房產(chǎn)稅僅對(duì)新購(gòu)住房征收，這點(diǎn)在短期內(nèi)，不會(huì)阻礙全國(guó)的房產(chǎn)市場(chǎng)的上行，相反的，人們擔(dān)心晚購(gòu)新房而要交房產(chǎn)稅，則會(huì)加速購(gòu)置房產(chǎn)，反而推進(jìn)全國(guó)房產(chǎn)的成交量，刺激房產(chǎn)價(jià)格上行。那么，我們是否可以直接定位房產(chǎn)稅的征收不僅沒(méi)能抑制房?jī)r(jià)，反倒會(huì)攪亂市場(chǎng)，使人心惶惶。

事實(shí)上，新的房產(chǎn)稅的征收政策是符合市場(chǎng)發(fā)展的客觀規(guī)律的。1986 年我國(guó)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，規(guī)定只對(duì)城鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)性房屋征稅，對(duì)于個(gè)人自住住房是免稅的。那是因?yàn)楫?dāng)時(shí)只有極少數(shù)城鎮(zhèn)居民個(gè)人擁有住房或者居民收入普遍較低。而近20年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，多數(shù)城鎮(zhèn)居民已擁有自己的房產(chǎn)，人均收入也日漸增長(zhǎng)。隨著住房制度改革不斷深化，商品房的購(gòu)買(mǎi)代替了原來(lái)的公有住房分配，很多居民通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商品房達(dá)到財(cái)富積累的目的。如果沒(méi)有此征稅政策，那么閑置房的擁有者也沒(méi)有構(gòu)成任何成本損失，故更多的人寧愿將閑錢(qián)投于房產(chǎn)，這就更加加速了房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)。房產(chǎn)已逐漸成為個(gè)人的重要財(cái)產(chǎn)組成，而購(gòu)買(mǎi)住房也成為很多人積累財(cái)富的重要手段。所以，此時(shí)，房產(chǎn)稅改革已具備社會(huì)環(huán)境的條件。

（2）當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。房產(chǎn)稅政策的出臺(tái)褒貶不一。有一部分人對(duì)該政策持批評(píng)態(tài)度，認(rèn)為是掠奪人民斂財(cái)?shù)囊环N手段，對(duì)人民的基本利益起不到保證。那是因?yàn)榇蠹抑豢吹搅硕唐谛Ч?。由于房產(chǎn)稅作為一種新的稅種，對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的影響也是未知的，對(duì)需求人的心理影響也就更大，是人們?nèi)菀自谛睦砩袭a(chǎn)生對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)的疑慮。它只能在實(shí)施的過(guò)程中不斷地優(yōu)化，以適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展和人民的利益。中國(guó)征收房產(chǎn)稅的出發(fā)點(diǎn)是“重調(diào)控輕賦稅”。主要是為了限制二套房的買(mǎi)賣(mài)，控制居民理性購(gòu)房。且不說(shuō)打擊力度，至少對(duì)那些炒房團(tuán)也構(gòu)成了一定的約束力量。

房產(chǎn)稅改革對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控具有積極作用。當(dāng)前房?jī)r(jià)飛速上漲，有些人對(duì)房產(chǎn)稅寄予了很高期望，希望房產(chǎn)稅政策能夠立竿見(jiàn)影的遏制房?jī)r(jià)的高速增長(zhǎng)。但是房產(chǎn)稅不是控制房?jī)r(jià)的唯一因素。商品房的價(jià)格和供求關(guān)系息息相關(guān)。所以當(dāng)人們得知征收房產(chǎn)稅時(shí)，對(duì)房子的搶購(gòu)，導(dǎo)致供求格局改變，因?yàn)榉績(jī)r(jià)上漲。但是這只是一項(xiàng)新政策剛剛出臺(tái)時(shí)的適應(yīng)效應(yīng)，帶來(lái)的只是短期影響。房產(chǎn)稅的征收，則旨在一定程度對(duì)商品房的供求關(guān)系起到調(diào)控作用。當(dāng)短期影響穩(wěn)定之后，人們對(duì)此政策有了一定的適應(yīng)性，對(duì)于房產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，供求關(guān)系也趨于穩(wěn)定。

就目前而言，征收房產(chǎn)稅無(wú)疑增加了購(gòu)房投資者的成本，從而降低了他們投資炒房的利潤(rùn)。而房產(chǎn)稅對(duì)于面積的限制條款則無(wú)疑增加了高端購(gòu)房者在購(gòu)房面積上的顧慮，這樣就在一定程度上遏制了市場(chǎng)需求。供求關(guān)系的穩(wěn)定則進(jìn)而限制了房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：人工成本對(duì)經(jīng)營(yíng)效率和效果的分析

人工成本對(duì)經(jīng)營(yíng)效率和效果的分析

人工成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中圍繞勞動(dòng)者所發(fā)生的全部費(fèi)用,主要由從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、職工福利費(fèi)用、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、職工住房費(fèi)用和其他人工費(fèi)用構(gòu)成。

加強(qiáng)企業(yè)人工成本管理不僅能降低成本費(fèi)用，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，而且對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)提高企

業(yè)人工成本投入產(chǎn)出效率，優(yōu)化企業(yè)人工成本結(jié)構(gòu)，是企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，對(duì)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)效率和效果具有十分重要的作用。

通過(guò)對(duì)人工成本的管理，了解企業(yè)人工成本的主要支出方向，加強(qiáng)成本核算，及時(shí)監(jiān)控勞動(dòng)力要素投入的總費(fèi)用，改善成本費(fèi)用的支出結(jié)構(gòu)，確保以較少的投入獲得較多的經(jīng)濟(jì)效益，從而合理有效地控制人工成本，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和效果。讓企業(yè)的人工成本投入發(fā)揮最優(yōu)效用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的共贏，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地。

如何進(jìn)行人工成本控制增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和效果？

第一是減員增效。實(shí)現(xiàn)人工成本的有效控制，最直接的途徑就是減員增效，對(duì)于我們企業(yè)目前機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的情況下十分有效。企業(yè)冗員過(guò)多，造成很多弊?。恨k事效率低下，職工主動(dòng)性、積極性得不到發(fā)揮，人力資源浪費(fèi)。解決這些問(wèn)題的突破口就是通過(guò)加強(qiáng)“定崗、定編”工作，進(jìn)行機(jī)構(gòu)精減，人員分離分流。

第二是減少無(wú)效人工支出。減少無(wú)效支出關(guān)鍵是進(jìn)行分配制度的改革，企業(yè)要建立工效掛鉤的分配制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，職工個(gè)人工資與生產(chǎn)成果掛鉤，在分配上打破平均主義；要實(shí)現(xiàn)工資的動(dòng)態(tài)管理，做到“效益增，工資增，效益減，工資減”，將企業(yè)目標(biāo)與職工收入聯(lián)系起來(lái)，促使每個(gè)職工共同分擔(dān)企業(yè)的任務(wù)。

第三是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。提高人工成本效益的根本問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，人工成本控制是適應(yīng)企業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高的趨勢(shì)而提出的，資本有機(jī)構(gòu)成的提高必然需要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率的提高與之相適應(yīng)，企業(yè)要生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，必須要有高素質(zhì)的熟練勞動(dòng)者。要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就決定了企業(yè)不僅不能一味降低人工成本，而且要適時(shí)地增加人工成本的投入，加強(qiáng)職工的培訓(xùn)教育，提高職工的技能和素質(zhì)。通過(guò)少量的投入獲取大量的效益增長(zhǎng)。

人工成本管理是我們企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，加強(qiáng)人工成本管理促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和效果的提升。