第一篇：責(zé)任監(jiān)管制度

施甸縣市場監(jiān)督管理局責(zé)任監(jiān)管制度

（一）食品生產(chǎn)企業(yè)日常巡查事項監(jiān)管

（二）流通領(lǐng)域商品(包括食品）質(zhì)量監(jiān)測事項監(jiān)管

（三）重點餐飲單位、學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管

（四）藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管

（五）保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管

（六）商品交易市場監(jiān)管

（七）合同格式條款備案事項監(jiān)管

（八）規(guī)范案件查處

（九）行政處罰裁量權(quán)規(guī)范

（一）食品生產(chǎn)企業(yè)日常巡查事項監(jiān)管

單位名稱：施甸縣市場監(jiān)督管理局

為加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量管理水平。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及《云南省實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》的要求，結(jié)合我縣實際，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

持有有效工商營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

食品生產(chǎn)加工行為是否符合《中華人民共和國食品安全法》、《云南省實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

巡查的重點是食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝和環(huán)節(jié)、影響產(chǎn)品質(zhì)量水平的關(guān)鍵控制點以及產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。

（二）監(jiān)督檢查

根據(jù)當?shù)貙嶋H，結(jié)合食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況開展巡查，常年生產(chǎn)企業(yè)巡查頻率每年不少于2次，季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)巡查頻率每年1次以上。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）日常巡查：由監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)進行日常巡查；

（二）例行監(jiān)測抽樣：對食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品開展日常監(jiān)督抽樣。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）監(jiān)督檢查人員向被檢查食品企業(yè)負責(zé)人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當履行的法定義務(wù)；

（二）監(jiān)督檢查人員對被檢查食品企業(yè)履行食品安全法定義務(wù)的情況實施檢查并制作巡查記錄，交當事人確認簽字；被檢查企業(yè)的有關(guān)負責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當將情況記錄在案。

（三）對生產(chǎn)的食品進行監(jiān)測抽樣或者監(jiān)督抽查。

（四）發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)存在違反食品安全法律法規(guī)的行為，制作《責(zé)令改正通知書》。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

（一）發(fā)現(xiàn)被檢查食品企業(yè)有食品質(zhì)量安全違法情形的，應(yīng)責(zé)令改正的，明確整改要求，責(zé)令限期改正；

（二）發(fā)現(xiàn)被檢查食品企業(yè)有食品質(zhì)量安全違法情形的，應(yīng)予以行政處罰的，及時移交局稽查部門查處；

（三）發(fā)現(xiàn)被檢查食品企業(yè)涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)；

（四）依據(jù)《云南省食品安全黑名單管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，對有不良行為記錄的食品生產(chǎn)企業(yè)列入“黑名單”。

（二）流通領(lǐng)域商品（包括食品）質(zhì)量監(jiān)測

事項監(jiān)管

單位名稱：施甸縣市場監(jiān)督管理局

為了加強流通環(huán)節(jié)商品（包括食品）的質(zhì)量監(jiān)督管理，維護市場經(jīng)濟秩序，保護消費者權(quán)益、保證食品安全、保障公眾身體健康和生命安全，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)商品（包括食品）經(jīng)營的企業(yè)和個人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

流通環(huán)節(jié)商品（包括食品）經(jīng)營行為是否符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。主要檢查下列事項：

1、是否存在無證無照經(jīng)營商品（包括食品）的行為；

2、是否存在經(jīng)營禁止經(jīng)營的商品（包括食品）的行為；

3、從業(yè)人員、經(jīng)營場所是否符合法律法規(guī)的規(guī)定；

4、是否存在違法廣告、商標侵權(quán)、不正當競爭等行為；

5、是否建立并執(zhí)行相關(guān)經(jīng)營管理自律制度；

6、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督檢查事項。

（二）監(jiān)督檢查指標

1、質(zhì)量監(jiān)測：每年定期（不定期）的組織開展商品（食品）質(zhì)量檢測。

2、專項整治：根據(jù)上級部門和局領(lǐng)導(dǎo)的布臵，按要求部署開展，及時上報總結(jié)報表。

上述指標與上級下達監(jiān)督檢查指標不一致的，以上級下達監(jiān)督檢查指標為準。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）例行抽樣檢測：年初制定年度計劃，每季度開展對轄區(qū)域內(nèi)流通環(huán)節(jié)商品（包括食品）經(jīng)營者開展日常抽樣檢測；

（二）開展專項整治：根據(jù)上級部門和局領(lǐng)導(dǎo)的布臵，相關(guān)責(zé)任科室（隊）、市場監(jiān)管所根據(jù)各自的職責(zé)，按要求部署開展整治行動，開展專項針對性抽樣檢測。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）根據(jù)流通環(huán)節(jié)商品（包括食品）安全監(jiān)管的要求，每季度制定檢測計劃，各市場監(jiān)管所根據(jù)計劃對所轄區(qū)域內(nèi)流通環(huán)節(jié)商品（包括食品）經(jīng)營者進行日常巡查，開展質(zhì)量監(jiān)測。巡查人員向經(jīng)營者出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當履行的法定義務(wù)；

（二）根據(jù)上級部門和局領(lǐng)導(dǎo)的布臵，轉(zhuǎn)發(fā)專項整治文件，提出相應(yīng)的要求，根據(jù)各自的職責(zé)，按要求部署開展整治行動。檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當履行的法定義務(wù)；

（三）組織實施對流通環(huán)節(jié)商品（包括食品）安全的日常抽樣檢測工作，所在轄區(qū)市場監(jiān)督管理所派執(zhí)法人員配合實施。抽檢人員向經(jīng)營者出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當履行的法定義務(wù)。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

（一）發(fā)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)商品（包括食品）經(jīng)營者存在違法經(jīng)營行為的，除責(zé)令限期改正外，應(yīng)當依法采取補救措施；

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣商品、有毒有害食品實施查封、扣押，監(jiān)督其實施無害化處理，并責(zé)令其立即追回已經(jīng)銷售的假冒偽劣商品、有毒有害食品；

（三）對流通環(huán)節(jié)商品（包括食品）經(jīng)營者的違法行為予以立案查處，依法做出行政處罰決定；

（四）發(fā)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)商品（包括食品）經(jīng)營者涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)。

（三）重點餐飲單位、學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管

單位名稱：施甸縣市場監(jiān)督管理局 通過實施食品安全動態(tài)等級量化評定，提高餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效率，合理配臵監(jiān)管資源，規(guī)范執(zhí)法行為，增強經(jīng)營單位守法和自律意識，提升餐飲服務(wù)經(jīng)營單位食品安全狀況，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

在本縣行政區(qū)域內(nèi)取得大型餐館及以上《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲單位和學(xué)校食堂。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、食品安全管理制度的建立情況；

2、開展食品安全知識和誠信道德的培訓(xùn)情況；

3、對場所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、采購貯存、加工制作、清洗消毒、食品添加劑、檢驗運輸和臺賬管理等進行檢查。

三、監(jiān)督檢查方式

使用動態(tài)等級量化評級表對有關(guān)單位進行A、B、C等級評定。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）根據(jù)上級部署、全年計劃等情況制定量化監(jiān)督檢查實施方案；

（二）指派2名以上執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查；

（三）執(zhí)法人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當履行的法定義務(wù)；

（四）執(zhí)法人員根據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定操作手冊》要求，按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表》的檢查內(nèi)容，對被檢查餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況進行量化評定，由執(zhí)法人員和被檢查餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員簽字，被檢查單位的有關(guān)負責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當將情況記錄在案；

（五）發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的行為，進行立案查處，并責(zé)令改正。

五、監(jiān)督檢查措施

（一）向被檢查單位了解各項組織制度建立情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；

（二）根據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表》的內(nèi)容，對許可管理、人員管理、場所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、采購貯存、加工制作、清洗消毒、食品添加劑、檢驗運輸和臺賬管理等進行現(xiàn)場量化評分；

（三）每年第四季度對前三季度的動態(tài)評定結(jié)果進行綜合，評定年度量化等級；

六、監(jiān)督檢查處理

（一）發(fā)現(xiàn)違反《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的問題，對存在安全隱患的，責(zé)令改正，對違反《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的，給予立案查處；

（二）對責(zé)令整改的單位及具體內(nèi)容進行整改驗收，做到發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；

（三）對于檢查中涉及嚴重違反《食品安全法》等法律法規(guī)的，列入“黑名單”，涉及犯罪的，移送公安機關(guān)。

（四）藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管

單位名稱：施甸縣市場監(jiān)督管理局

為了規(guī)范藥品的市場秩序，從源頭上確保藥品質(zhì)量安全，促進藥品生產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

藥品生產(chǎn)企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、對被檢查人履行行政許可手續(xù)、對有關(guān)人員是否符合法定資質(zhì)的情況進行監(jiān)督檢查；

2、對被檢查人生產(chǎn)藥品的記錄及其相關(guān)臺帳、資料等情況進行監(jiān)督檢查；

3、對被檢查人生產(chǎn)藥品的包裝、標識是否符合法定要求等進行監(jiān)督檢查；

4、對被檢查人生產(chǎn)的藥品進行監(jiān)督抽查；

5、對各類生產(chǎn)活動是否符合《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督檢查。

（二）監(jiān)督檢查指標

1、專項督查：每年根據(jù)局年度計劃及上級部門統(tǒng)一要求開展專項督查，必要時抽取相關(guān)產(chǎn)品進行送樣監(jiān)測。

上述指標與上級下達監(jiān)督檢查指標不一致的，以上級下達監(jiān)督檢查指標為準。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）針對藥品生產(chǎn)開展日常執(zhí)法檢查；

（二）針對消費者高度關(guān)注、質(zhì)量隱患大的藥品組織專項執(zhí)法檢查；

（三）根據(jù)公眾投訴、舉報，組織開展重點執(zhí)法檢查。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）根據(jù)上級部署、群眾舉報、社會關(guān)注等情況制定藥品監(jiān)督檢查實施方案；

（二）負責(zé)人指定兩名以上執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查；

（三）監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當履行的法定義務(wù)；

（四）監(jiān)督檢查人員對被檢查人履行藥品管理法定義務(wù)的情況實施逐項檢查并制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄，交當事人確認簽字；被檢查單位的有關(guān)負責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當將情況記錄在案。

（五）對生產(chǎn)的藥品進行監(jiān)督抽查；

（六）發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反藥品管理法律法規(guī)的行為，制作《責(zé)令改正違法行為通知書》。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

（一）發(fā)現(xiàn)被檢查人有藥品管理違法情形的，除責(zé)令限期改正外，應(yīng)當依法采取補救措施；

（二）對監(jiān)督抽查不合格的藥品依法實施查封、扣押或者證據(jù)先行登記保存，并責(zé)令其召回已經(jīng)銷售的藥品、醫(yī)療器械；

（三）對藥品領(lǐng)域違法行為予以立案查處，依法作出行政處罰決定；

（四）發(fā)現(xiàn)被檢查人涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)；

（五）依照相關(guān)規(guī)定，及時向社會公布案件查處信息。

（五）保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管

單位名稱：施甸縣市場監(jiān)督管理局

為了規(guī)范保健食品的市場秩序，從源頭上確保保健食品質(zhì)量安全，促進保健食品生產(chǎn)行業(yè)的健康有序發(fā)展，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

保健食品生產(chǎn)企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、對被檢查人履行行政許可手續(xù)、對有關(guān)人員是否符合法定資質(zhì)的情況進行監(jiān)督檢查；

2、對被檢查人生產(chǎn)保健食品的記錄及其相關(guān)臺帳、資料等情況進行監(jiān)督檢查；

3、對被檢查人生產(chǎn)保健食品的包裝、標識是否符合法定要求等進行監(jiān)督檢查；

4、對被檢查人生產(chǎn)的保健食品進行監(jiān)督抽查；

5、對各類生產(chǎn)活動是否符合《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《保健食品管理辦法》《中華人民共和國國務(wù)院令（第503號）》等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督檢查。

（二）監(jiān)督檢查形式

1、日常巡查：組織開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)日常檢查。

2、專項督查：根據(jù)局及上級部門統(tǒng)一要求開展專項督查，抽取每個品種進行檢測。

上述指標與上級下達監(jiān)督檢查指標不一致的，以上級下達監(jiān)督檢查指標為準。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）針對保健食品生產(chǎn)開展日常執(zhí)法檢查；

（二）針對消費者高度關(guān)注、質(zhì)量隱患大的保健食品組織專項執(zhí)法檢查；

（三）根據(jù)公眾投訴、舉報，組織開展重點執(zhí)法檢查。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）根據(jù)上級部署、群眾舉報、社會關(guān)注等情況制定保健食品監(jiān)督檢查實施方案；

（二）負責(zé)人指定兩名以上執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查；

（三）監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當履行的法定義務(wù)；

（四）監(jiān)督檢查人員對被檢查人履行法定義務(wù)的情況實施逐項檢查并制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄，交當事人確認簽字；被檢查單位的有關(guān)負責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當將情況記錄在案。

（五）對生產(chǎn)的保健食品進行監(jiān)督抽查；

（六）發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反保健食品法律法規(guī)的行為，制作《責(zé)令改正違法行為通知書》。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

（一）發(fā)現(xiàn)被檢查人有違法情形的，除責(zé)令限期改正外，應(yīng)當依法采取補救措施；

（二）對監(jiān)督抽查不合格的保健食品依法實施查封、扣押或者證據(jù)先行登記保存，并責(zé)令其召回已經(jīng)銷售的保健食品；

（三）對保健食品領(lǐng)域違法行為予以立案查處，依法作出行政處罰決定；

（四）發(fā)現(xiàn)被檢查人涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)；

（五）依照相關(guān)規(guī)定，及時向社會公布案件查處信息。

（六）商品交易市場監(jiān)管

單位名稱：施甸縣市場監(jiān)督管理局

為了督促市場舉辦者履行職責(zé)，切實商品交易市場運行秩序，維護市場舉辦者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《云南省商品交易市場名稱登記管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，特制定如下監(jiān)督管理制度：

一、監(jiān)督檢查對象

凡施甸縣范圍內(nèi)，領(lǐng)取《市場名稱登記證》的各類市場，均屬市場名稱登記監(jiān)督檢查對象。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）市場名稱、市場舉辦者、市場地址、營業(yè)面積、商品種類和布局、市場服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)人等登記事項與市場登記管理機關(guān)核準的內(nèi)容是否一致；

（二）市場舉辦者是否存在市場名稱核準登記之日起滿一年未開業(yè)、自行歇業(yè)連續(xù)六個月以上或者自行關(guān)閉的情況；

（三）市場舉辦者是否按照《云南省商品交易市場管理條例》的規(guī)定認真履行職責(zé)；

（四）其它需要檢查的事項。

三、監(jiān)督檢查方式

對市場名稱登記每年進行監(jiān)督檢查，可采取書面核查和實地檢查相結(jié)合的方式進行

四、監(jiān)督檢查程序

（一）組織實施本轄內(nèi)的監(jiān)督檢查。

（二）實地檢查應(yīng)當委派兩名以上執(zhí)法人員進行，執(zhí)法人員進行檢查時應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件。

（三）在市場名稱登記監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市場舉辦者改變登記事項未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的，應(yīng)當視情況在十日至六十日責(zé)令改正，逾期不改正的，根據(jù)《云南省商品交易市場管理條例》規(guī)定，進入立案程序。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

（一）在市場名稱登記監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市場舉辦者在市場名稱核準登記之日起滿一年未開業(yè)、自行歇業(yè)連續(xù)六個月以上或者自行關(guān)閉的，應(yīng)當通知市場舉辦者在三十日內(nèi)辦理市場名稱注銷登記手續(xù)；市場舉辦者逾期不辦理的，根據(jù)《云南省商品交易市場管理條例》第十三條第二款的規(guī)定注銷市場名稱登記。

（二）在市場名稱登記監(jiān)督檢查中，市場舉辦者未按照《云南省商品交易市場管理條例》的規(guī)定及時報送成交額統(tǒng)計報表、組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品定性檢測等經(jīng)營管理職責(zé)的，責(zé)令在十日至三十日內(nèi)改正，逾期未改正的可分別依據(jù)《云南省商品交易市場管理條例》第四十三條、四十四條相關(guān)規(guī)定，進入立案程序。

（三）在市場名稱登記監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)《市場名稱登記證》營業(yè)期限已經(jīng)到期或者即將到期，應(yīng)當立即通知市場舉辦者在三十日內(nèi)辦理《市場名稱登記證》延期手續(xù)。

（四）執(zhí)法人員依法對商品交易市場名稱登記事項進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果如實記錄于《市場名稱登記監(jiān)督檢查表》，并由參加監(jiān)督檢查人員簽字。

（七）合同格式條款備案事項監(jiān)管

單位名稱：施甸縣市場監(jiān)督管理局

為規(guī)范合同行為、維護市場交易秩序，依據(jù)《云南省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

《云南省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定》第十三條所列格式合同范圍。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

依據(jù)《云南省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，主要檢查以下內(nèi)容：

1、納入法定備案的合同格式條款是否依法申報備案；

2、是否存在備而不用的行為；

3、是否存在偽造、冒用備案標志的行為；

4、是否存在免除自身責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的行為；

5、是否存在其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的合同行為

（二）監(jiān)督檢查

1、日常備案審查；

2、專項督查。

上述指標與上級下達監(jiān)督檢查指標不一致的，以上級下達監(jiān)督檢查指標為準。

三、監(jiān)督檢查方式

每年對備案企業(yè)檢查，可采取書面核查和實地檢查相結(jié)合的方式進行。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）根據(jù)年度檢查計劃發(fā)布檢查文件，部署檢查內(nèi)容；

（二）各市場監(jiān)督管理所依據(jù)名單分配在檢查時間段內(nèi)完成檢查；

（三）全程對檢查內(nèi)容進行指導(dǎo)；

（四）各所報送檢查小結(jié)和文書；

（五）市場監(jiān)督管理局總結(jié)檢查結(jié)果，并統(tǒng)計報送檢查總結(jié)。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

（一）被檢查企業(yè)構(gòu)成《云南省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》規(guī)定的合同違法行為，依法予以警告、罰款等行政處罰；

（二）被檢查企業(yè)因合同違法行為獲取不當利益的，依法責(zé)令退賠等；

（三）被檢查企業(yè)拒不修改合同格式條款的，依法在一定級別媒體上予以公告等；

（四）被檢查企業(yè)合同違法行為顯著輕微的，依法予以責(zé)令改正，或依檢查

（五）在作出行政處罰決定書時，依法予以對行政相對人書面責(zé)令改正等；

（六）依規(guī)定對檢查內(nèi)容予以記載和錄入，納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

對象請求予以行政指導(dǎo)；

（八）規(guī)劃案件查處

單位名稱：施甸縣市場監(jiān)督管理局

一、立案標準

市場監(jiān)督管理機關(guān)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)，或者通過投訴、申訴、舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。

各類違法行為，主要是指市場監(jiān)督管理中的八大類行政違法行為，具體為：

1、工商登記行政管理違法行為；

2、消費者權(quán)益保護和食品安全的行政違法行為；

3、市場行政管理違法行為；

4、商標行政管理違法行為；

5、廣告行政管理違法行為；

6、合同行政管理違法行為；

7、壟斷及不正當競爭行政管理違法行為；

8、違法食品、藥品、器械監(jiān)督管理行為。

二、報告程序

一般案件查處按本制度第（三）條依法查處。經(jīng)審查確定為重大行政處罰案件的，各辦案單位在案件或事件發(fā)生后24小時內(nèi)以書面形式上報局稽查大隊；特殊情況可先與稽查大隊負責(zé)人聯(lián)系或口頭向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，2天內(nèi)補辦書面上報材料，稽查大隊在收集信息后，及時將信息報分管領(lǐng)導(dǎo)，不得延誤時間。

三、查處流程

（一）發(fā)現(xiàn)違法行為

1、市場監(jiān)督行政機關(guān)指派2名或者2名以上執(zhí)法人員對違法行為發(fā)生現(xiàn)場進行檢查，制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，并交被檢查人簽名。向當事人送達《責(zé)令改正違法行為通知書》，執(zhí)法人員簽名，并交當事人簽名。不及時實施證據(jù)先行登記保存或者依法實施查封、扣押可能影響公眾利益或案件查處的，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人同意，可以實施證據(jù)先行登記保存或者依法實施查封、扣押措施，但應(yīng)當在24小時內(nèi)補辦法定手續(xù)。

（二）立案階段

1、立案。執(zhí)法人員于案發(fā)之日起七日內(nèi)制作《立案審批表》，并將已制作完畢的文書及掌握的案件來源相關(guān)材料一并上報承辦機構(gòu)負責(zé)人審核。

2、審核。由承辦機構(gòu)負責(zé)人負責(zé)認真審核《立案審批表》中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，填寫意見，報行政機關(guān)負責(zé)人批準。

3、批準。行政機關(guān)負責(zé)人認真審核《立案審批表》中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，作出是否立案的決定。作出立案決定的，并指定2名以上執(zhí)法人員為案件承辦人員。

（二）調(diào)查取證階段

案件承辦人員完成相關(guān)證據(jù)的收集，確認真實性、合法性、有效性，制作完成案件《案件調(diào)查終結(jié)報告》、《行政處罰有關(guān)事項審批表》。根據(jù)各承辦機構(gòu)的權(quán)限，確定由承辦機構(gòu)法制員或提交局法規(guī)科審核。

（三）陳述申辯或者聽證階段

經(jīng)審核后、報承辦機構(gòu)負責(zé)人審批后，報局領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批同意后，制作行政處罰聽證告知書送達當事人。

當事人要求聽證的，按程序組織聽證。聽證意見與告知意見一致的，承辦人員進入下一道辦理程序，不一致的由法規(guī)科提交案件審查委員會研究決定。

當事人要求陳述申辯的，應(yīng)當充分聽取當事人的意見。對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，認真進行復(fù)核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當予以采納。不得因當事人陳述、申辯、申請聽證而加重行政處罰。

（四）處罰決定審批階段

1、提出行政處罰決定。當事人放棄陳述和申辯的，聽證告知三個工作日后，案件承辦人員制作《行政處罰決定審批表》和《處罰決定書發(fā)文稿》，列明應(yīng)當給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，并提出擬給予行政處罰的種類、數(shù)額。給予罰款處罰的，按照行政處罰裁量標準計算出罰款數(shù)額。

2、承辦機構(gòu)審核。承辦機構(gòu)負責(zé)人認真審核《行政處罰決定審批表》和《處罰決定書發(fā)文稿》中的內(nèi)容，核對上報的相關(guān)文書及證據(jù)資料，并填寫意見，報法制員或法制機構(gòu)審核。

3、法制審核。法制員或法制機構(gòu)認真審核《行政處罰決定審批表》和《處罰決定書發(fā)文稿》中的內(nèi)容，核對上報的相關(guān)文書及證據(jù)資料，并填寫意見，報行政機關(guān)負責(zé)人審批。

4、集體討論。符合重大案件情形的，進行集體討論。制作《案件集體討論筆錄》，列明違法事實，處罰的理由和依據(jù)，法制機構(gòu)負責(zé)人或者法制員的審核意見以及參加討論人員的主要觀點和意見，最終作出結(jié)論意見。

5、批準。工商行政機關(guān)負責(zé)人認真審核《行政處罰決定審批表》和《處罰決定書發(fā)文稿》中的內(nèi)容，核對上報（上傳）的相關(guān)文書及證據(jù)資料，作出是否給予行政處罰的決定；給予行政處罰的，確定行政處罰的種類和罰沒款的數(shù)額。

（五）告知送達階段

告知當事人給予行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，以及當事人依法享有的權(quán)利，并送達《行政處罰決定書》交當事人簽收。當事人拒絕確認或者簽名的，由2名以上案件承辦人員注明情況。

（六）執(zhí)行。

（七）結(jié)案。

四、考核辦法

將案件承辦情況列入年度行政執(zhí)法責(zé)任書內(nèi)容，考核結(jié)果作為所在執(zhí)法機構(gòu)目標責(zé)任制考核主要內(nèi)容和執(zhí)法人員年度考核的重要依據(jù)；對規(guī)范市場監(jiān)督管理執(zhí)法情況進行檢查，對行政處罰案卷質(zhì)量進行評查；發(fā)生錯案的，依照行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度的規(guī)定處理。

（九）行政處罰裁量權(quán)規(guī)范

單位名稱：施甸縣市場監(jiān)督局

為從源頭上防止和濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生，促進各行政處罰機構(gòu)公正、文明執(zhí)法，根據(jù)《云南省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量指導(dǎo)意見》、《湖州市工商行政管理機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，制定行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范制度。

一、主要內(nèi)容

對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進行細化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標準及單處、并處的行政處罰的標準；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。

二、標準規(guī)范

根據(jù)《云南省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量指導(dǎo)意見》、《湖州市工商行政管理機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》以及縣政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的相關(guān)規(guī)定，本局在行政執(zhí)法工作中嚴格要求適用。

本規(guī)范所稱的行政處罰實施機構(gòu)，是指施甸縣市場監(jiān)督管理局。

三、有關(guān)措施

（一）對行政處罰裁量標準規(guī)范的實施情況進行評估，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經(jīng)濟形勢、社會情形等變化作相應(yīng)調(diào)整

和完善。

（二）行政處罰實施機構(gòu)擬對當事人實施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款、沒收較大數(shù)額的違法所得或者非法財物的行政處罰時，提交局行政處罰案件審理委員會或者行政處罰實施機構(gòu)負責(zé)人集體討論決定。

（三）從重處罰、從輕處罰、一般處罰情節(jié)，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《云南省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量指導(dǎo)意見》、《湖州市工商行政管理機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》予以認定。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管責(zé)任制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管責(zé)任制度

第一章總則

第一條為深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用程序，提高資金使用效益，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用。根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作指導(dǎo)意見的通知》（財政?2010?33號）和《《省財政廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法的通知》（黑財鄉(xiāng)[2010]5號）和《省財政廳關(guān)于進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政聯(lián)系點工作的通知》（黑財鄉(xiāng)[2011]9號）等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本制度。

第二條監(jiān)管原則。按照“大財政、全過程”的原則，將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，實施事前、事中和事后監(jiān)管。

第三條監(jiān)管范圍。各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種財政資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的收入資金等。

第四條監(jiān)管目標。通過加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的分類監(jiān)管，切實提高財政資金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金行為。逐步建立起依法理財、科學(xué)理財、民主理財?shù)墓芾頇C制。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作在市、鄉(xiāng)人民政府的組

織領(lǐng)導(dǎo)和市財政局的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所具體開展日常工作。

第二章資金監(jiān)管職責(zé)

第六條預(yù)算資金監(jiān)管。堅持先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴格預(yù)算收支管理，強化預(yù)算約束。進一步鞏固和完善“鄉(xiāng)財市管”改革成果，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍、支出標準和審批程序。

第七條項目資金監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要明確專人監(jiān)管項 目資金，定期不定期對項目實施情況進行實地督查，對督查情況要在項目臺賬中進行記錄，對存在的問題要當面指出并限時糾正。同時，對督查情況定期向市級財政部門和項目主管部門報告。及時掌握項目的開工、進展情況，根據(jù)項目建設(shè)進度，向上級財政部門申報預(yù)撥資金或報賬撥款，做好項目支出審核和資金撥付工作。所有工程類建設(shè)項目必須留存開工前、施工中、竣工后的相關(guān)照片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要主動搜集項目建設(shè)中的所有資料，做到一個項目一本資料，并裝訂成冊，立卷歸檔。

第八條補助性資金監(jiān)管。市財政局會同相關(guān)主管部門及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供相關(guān)補助政策文件，并提出具體監(jiān)管要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)上級財政部門和相關(guān)主管部門的委托做好資金監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要建立與各專業(yè)站所、村委會的日常信息聯(lián)絡(luò)制度，按照資金用途和管理要求確保專款

專用。及時掌握上級下達的資金信息，檢查了解資金使用狀況，并向上級有關(guān)部門報告。

第三章監(jiān)督檢查

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要加強對單位支出的監(jiān)督檢查，嚴格對照預(yù)算加強審核，對超預(yù)算的、不符合規(guī)定的支出的予以退回。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要定期開展對部門和單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算支出真實、合法、有效。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要定期抽查審核單位經(jīng)費預(yù)算，對所屬預(yù)算單位、部門的人員等基本情況進行調(diào)查、核實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極配合市級財政落實有關(guān)資金管理辦法，加強對補助對象實有人數(shù)等情況的抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報告上級財政部門和主管部門。

第十一條要嚴肅工作紀律，加強監(jiān)督檢查。市財政局直接從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的各業(yè)務(wù)股室的負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的責(zé)任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要加大財政資金監(jiān)管工作力度，明確分工，落實責(zé)任，將財政資金監(jiān)管工作落實到人。要按照年初工作分工，財政所長和直接負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算資金、工程類項目資金、補助性資金和村級資金管理的工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的責(zé)任人。第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要加強對補助對象基礎(chǔ)信息和補助資金發(fā)放標準的審核，每對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惠民補助資金管理和發(fā)放工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。做到程序不

到位的不打卡，手續(xù)不齊全的不打卡，資料不完整、數(shù)字不準確的不打卡，群眾有反映的不打卡，確保補助資金及時、準確發(fā)放。

第十三條健全機制，嚴明獎懲。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管能力建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作聯(lián)系點制度，及時分析、研究和解決監(jiān)管工作中出現(xiàn)的困難和問題。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作考評力度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目標管理考評范圍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金操作程序、運行質(zhì)量、使用效益進行全面考評。對在資金監(jiān)管工作中成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵，對資金監(jiān)管工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評，并責(zé)令限期整改。

第四章附則

第十四條本辦法自2011年5月1日起實施。第十五條本辦法由市財政局負責(zé)解釋。

第三篇：強化制度監(jiān)管 完善責(zé)任追究

強化制度監(jiān)管 完善責(zé)任追究

“小金庫”現(xiàn)象對國民經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧進步產(chǎn)生了巨大危害。治理“小金庫”是一項系統(tǒng)工程，我們工作的關(guān)鍵在于強化制度監(jiān)管，完善責(zé)任追究，堅決貫徹有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的社會主義法治原則，從而建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

一、加強思想教育，構(gòu)筑道德防線。

“小金庫”的屢禁不絕，從某種意義上說，首要在于“小金庫”涉及人員的思想水平低。因此，防治“小金庫”長效機制的建設(shè)重在思想建設(shè)。

1、提高思想意識。要建立和完善防治“小金庫”的長效機制，必須從提高單位黨政一把手的思想意識著手。要明確單位一把手是主要責(zé)任人，負總責(zé)；紀檢監(jiān)察機關(guān)將治理“小金庫”納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，列入一把手的年終考核。只有一把手的思想意識提高了，才可以消除單位的“小金庫”的資金來源、掌管和運作、支出去向，“小金庫”才能從根本上走向衰亡。

2、增強法紀觀念。要加強廉政教育和培訓(xùn)，把思想政治教育和黨紀法規(guī)教育、誡勉教育相結(jié)合，拓寬教育的內(nèi)容和形式，通過對一些反面典型的查處、曝光和剖析，幫助公務(wù)員抑制不正當行為的欲望, 使公務(wù)員堅定信念，樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀和金錢觀，增強廉政意識，從思想上認識到私設(shè)“小金庫”的違法性和危害性，杜絕腐敗行為的發(fā)生。

二、強化制度監(jiān)管，構(gòu)筑約束防線。要進一步完善部門預(yù)算制度，進一步完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，在源頭上杜絕“小金庫”的資金來源，在使用環(huán)節(jié)上控制“小金庫”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

1、完善財務(wù)制度。一方面，加強對行政事業(yè)單位的收入管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，防止“隱性收入”、“灰色收入”形成“小金庫”，使“小金庫”成為無源之水、無本之木。另一方面，強化行政事業(yè)單位的支出管理，明確崗位權(quán)限，建立誰使用、誰管理、誰負責(zé)的制度。一個單位只能設(shè)立一套賬，單位必須按照有關(guān)規(guī)定,完整、準確地向財政、審計等監(jiān)督機關(guān)報送財務(wù)收支決算，自覺接受監(jiān)督，從“出口”上控制“小金庫”。

2、健全監(jiān)督機制。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，建立健全監(jiān)督機制，形成監(jiān)管合力。一是要加強群眾對領(lǐng)導(dǎo)行權(quán)的監(jiān)督，完善群眾舉報制度，加大對治理“小金庫”業(yè)務(wù)政策和舉報獎勵制度的宣傳。二是要加強部門協(xié)調(diào)機制，紀檢、監(jiān)察、財政、審計、公安、檢察、司法聯(lián)動，實現(xiàn)資源和信息共享，形成合力，對“小金庫”實行圍攻，形成監(jiān)管合力。

三、完善責(zé)任追究，構(gòu)筑懲處防線。

根除“小金庫”現(xiàn)象，必須強化責(zé)任追究力度，嚴格落實責(zé)任制，強化行政問責(zé)，在經(jīng)濟處罰的同時，追究黨紀政紀處分或刑事責(zé)任。

1、創(chuàng)新監(jiān)督方法。由于私設(shè)“小金庫”的形式花樣翻新，隱蔽性越來越強，因此，審查人員在監(jiān)督方法上要不斷創(chuàng)新。其一，要強化預(yù)算執(zhí)行全過程的監(jiān)督,建立健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的監(jiān)督機制。其二，在鼓勵群眾舉報方面要拿出切實的措施，讓群眾有動力舉報,有勇氣舉報。其三，在對單位思想教育的同時，應(yīng)當在群眾中廣為宣傳“小金庫”的危害性，形成“老鼠過街人人喊打”的高壓態(tài)勢。

2、嚴肅責(zé)任追究。只有使設(shè)立和使用“小金庫”的行為都受到紀律或法律的懲處，才能遏制“小金庫”蔓延的勢頭，抑制設(shè)立和使用“小金庫”行為的動機。一是制定并完善查處“小金庫”的紀律處分規(guī)定和法律法規(guī)，明確直接責(zé)任人。二是嚴肅查處各類違法違紀行為，不以補代罰、以罰代刑，堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。只有使“小金庫”行為的相關(guān)責(zé)任主體既承擔違紀責(zé)任，又承擔法律責(zé)任，才能根除“小金庫”現(xiàn)象。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管責(zé)任制度

雙城鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管辦法

第一章 總則

第一條

為深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用程序，提高資金使用效益，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用。根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作指導(dǎo)意見的通知》（財政?2010?33號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。

第二條 監(jiān)管原則。按照“大財政、全過程”的原則，將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，實施事前、事中和事后監(jiān)管。

第三條 監(jiān)管范圍。政府安排的各種財政資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的收入資金等。

第四條 監(jiān)管目標。通過加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的分類監(jiān)管，切實提高財政資金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金行為。逐步建立起依法理財、科學(xué)理財、民主理財?shù)墓芾頇C制。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作在鎮(zhèn)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和縣財政局的指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)財政所具體開展日常工作。

第二章 資金監(jiān)管職責(zé)

第六條 預(yù)算資金監(jiān)管。堅持先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴格預(yù)算收支管理，強化預(yù)算約束。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍、支出標準和審批程序。

第七條 項目資金監(jiān)管。明確專人監(jiān)管項目資金，定期不定期對項目實施情況進行實地抽查巡邏，對督查情況要在項目臺賬中進行記錄，對存在的問題要當面指出并限時糾正。同時，對督查情況定期向縣級財政部門和項目主管部門報告。及時掌握項目的開工、進展情況，根據(jù)項目建設(shè)進度，向上級財政部門申報預(yù)撥資金或報賬撥款，做好項目支出審核和資金撥付工作。

第八條 補助性資金監(jiān)管。根據(jù)上級財政部門和相關(guān)主管部門的委托做好資金監(jiān)管工作，建立與各專業(yè)站所、社區(qū)（村）的日常信息聯(lián)絡(luò)制度，及時掌握上級下達的資金信息，檢查了解資金使用狀況，并向上級有關(guān)部門報告，做到信息通達。按照資金用途和管理要求確保?？顚Ｓ?，相應(yīng)補助性資金要做好公示公開，確保群眾知曉資金使用情況。

第三章 監(jiān)督檢查

第九條 財政所要加強對單位支出的監(jiān)督檢查，嚴格對照預(yù)算加強審核，對超預(yù)算的、不符合規(guī)定的支出的予以退

回。定期開展對部門和單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算支出真實、合法、有效。

第十條 財政所要定期抽查審核單位經(jīng)費預(yù)算，對所屬預(yù)算單位、部門的人員等基本情況進行調(diào)查、核實；積極配合縣財政局落實有關(guān)資金管理辦法，加強對補助對象實有人數(shù)等情況的抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報告上級財政部門和主管部門。

第十一條 要嚴肅工作紀律，加強監(jiān)督檢查。財政所要加大財政資金監(jiān)管工作力度，明確分工，落實責(zé)任，將財政資金監(jiān)管工作落實到人。要按照年初工作分工，財政所長和直接負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算資金、工程類項目資金、補助性資金和村級資金管理的工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的責(zé)任人。

第十二條 加強審核，確保資金準確發(fā)放。財政所要加強對補助對象基礎(chǔ)信息和補助資金發(fā)放標準的審核，每對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惠民補助資金管理和發(fā)放工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。做到程序不到位的不打卡，手續(xù)不齊全的不打卡，資料不完整、數(shù)字不準確的不打卡，群眾有反映的不打卡，確保補助資金及時、準確發(fā)放。

第十三條 做好公示公開，確保公平。對種糧綜合直補、良種補貼、水稻種植保險、一事一議等惠民資金的使用要及時做好公示公開，確保群眾知情、接受群眾監(jiān)督，以保證公

平公正。

第十四條 健全機制，嚴明獎懲。進一步加強財政資金監(jiān)管能力建設(shè)，及時分析、研究和解決監(jiān)管工作中出現(xiàn)的困難和問題。對工作表現(xiàn)突出的干部進行獎勵，對工作散漫的干部進行通報批評，確保財政所工作高效、有序、準確開展。

柘榮縣財政局雙城財政所 2012年3月11日

第五篇：安全生產(chǎn)事故隱患排查監(jiān)管責(zé)任制度

安全生產(chǎn)事故隱患排查監(jiān)管責(zé)任制度

為進一步促進和強化對各類安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患）的排查和整改，徹底消除事故隱患，有效防止和減少各類事故發(fā)生，在全局建立事故隱患排查監(jiān)管責(zé)任制度，對事故隱患實行分部門管理和分級負責(zé)制。

一、事故隱患的分類

1、事故隱患按照其可能造成的事故性質(zhì)和危害程度,共分三類：

一般性事故隱患：指在一定條件下，有可能導(dǎo)致一般性安全生產(chǎn)事故的隱患。

重大事故隱患：指隨時可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的隱患。

特別重大事故隱患：指隨時能夠造成重特大安全生產(chǎn)事故，而且事故征兆比較明顯，已經(jīng)危及國家及人民生命和財產(chǎn)安全的隱患。

2、事故隱患按照其發(fā)現(xiàn)途徑和方式，共分三類：

一是檢查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患。

二是各有關(guān)部門上報事故隱患（包括書面或口頭反映）。

三是受理社會舉報的事故隱患。

二、事故隱患的處理方式

1、一般性事故隱患：應(yīng)要求有關(guān)單位或企業(yè)限期排除。

2、重大事故隱患：應(yīng)做出暫時局部、全部停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的強制措施決定，并根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律的具體要求，督促其進行限期整改。

3、特別重大事故隱患：應(yīng)立即做出停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的強制性措施決定，并及時進行人員疏散、加強安全警戒等相應(yīng)措施，依法強制監(jiān)督其立即進行徹底整改。

三、事故隱患的排查整改和上報

按照局工作分工和《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)工作管理職責(zé)》，各科室對分管領(lǐng)域事故隱患的排查整改和上報實行排查整改和上報責(zé)任制。

1、對單位和個人通過各種途徑上報的事故隱患，應(yīng)及時按規(guī)定進行查實，并認真協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門及企業(yè)進行徹底整改。

2、科室要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，定期組織安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，尤其要加強對重大事故隱患的排查和監(jiān)管。

3、對生產(chǎn)經(jīng)營單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，交通、商業(yè)、教育、衛(wèi)生、旅游、文化、建設(shè)、城市管理等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門上報的各類事故隱患，各科室要按職責(zé)分工，及時采取有效措施，并協(xié)調(diào)和督促有關(guān)單位或部門限期消除。

4、各科室對重大隱患或一時難以解決的隱患，要及時采取必要的臨時安全措施，并立即上報主管局長，由主管局長負責(zé)協(xié)調(diào)解決；主管局長不能解決的重大事故隱患，應(yīng)隨時上報局長，召開局長辦公會研究解決措施；本局無法協(xié)調(diào)解決的，立即向縣政府報告。

5、各科室要建立健全事故隱患，將群眾舉報、檢查發(fā)現(xiàn)、上報等各類事故隱患的發(fā)現(xiàn)、隱患具體情況、采取的措施、監(jiān)管責(zé)任人、整改結(jié)果、復(fù)查時間等一一進行詳細記錄；建立健全重大危險源檔案，將分管領(lǐng)域危險源數(shù)量、類型、所在單位、具體位置和部位、危險程度、可能發(fā)生的事故類型、監(jiān)控措施、管理責(zé)任人、監(jiān)控責(zé)任人、檢查時間、檢查情況等詳細登記造冊。

6、辦公室對事故隱患進行定期匯總向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，并對事故隱患整改情況進行督查。

對事故隱患未按照職責(zé)進行認真監(jiān)管或未按規(guī)定上報的各類隱患，發(fā)生問題，按《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理工作職責(zé)》及有關(guān)法規(guī)嚴肅處理。