第一篇：關(guān)于增強(qiáng)工會維權(quán)工作實(shí)效性的研究

關(guān)于增強(qiáng)工會維權(quán)工作實(shí)效性的研究

工會組織作為職工群眾的代言人，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，是新形勢下黨對工會工作的迫切要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，改革開放深入進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會關(guān)系和勞動關(guān)系深刻變革，職工利益訴求、表達(dá)和維護(hù)日趨多元、多樣和迫切,工會組織的維權(quán)工作面臨著一系列新的課題和挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對新矛盾、解決新問題，推動工會維權(quán)工作的實(shí)效性創(chuàng),是擺在工會組織面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、當(dāng)前工會維權(quán)工作存在的問題和矛盾

近年來，各級工會組織通過職工代表大會等形式，組織職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，工資集體協(xié)商等等，有效實(shí)現(xiàn)了關(guān)心職工生活，幫助職工解決困難，為職工服務(wù)的履職功能。但工會組織在維權(quán)職責(zé)的過程中，存在一些不盡人意的地方。

1、維權(quán)主體異位。《工會法》是工會組織的基本大法，也是工會履行維護(hù)基本職責(zé)的法律依據(jù)。但《工會法》中規(guī)定了該法的執(zhí)法主體是政府或有關(guān)部門，工會維權(quán)主要通過采取與企業(yè)行政部門協(xié)商的方式進(jìn)行，維權(quán)效果更多地取決于企業(yè)行政的干預(yù)力度，工會在維權(quán)過程中處于被動地位，難以產(chǎn)生強(qiáng)有力的制衡作用。

2、政策剛性不夠。當(dāng)前工會維權(quán)難的現(xiàn)狀，既有工會自身的原因，但《工會法》等法律法規(guī)的剛性不夠、懲罰力度偏弱也是制約工會維權(quán)的重要因素。特別是對于少數(shù)企業(yè)阻礙工會組建、嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益等行為缺乏有效的制約手段，使工會在維護(hù)職工權(quán)益時(shí)處處掣肘，在客觀上導(dǎo)致了有法難依、有權(quán)難維的現(xiàn)狀。

3、維權(quán)層面狹窄。隨著國企改革逐步深入，以及私營企業(yè)、外資企業(yè)的迅猛發(fā)展，一方面造成原國有企業(yè)工會組織地位弱化甚至被撤銷，工會會員大量流失。另一方面，私營企業(yè)、外資企業(yè)工會組建困難，大量職工游離于工會之外，還有越來越多的農(nóng)民工，而這些職工恰恰屬于權(quán)益易受侵犯、維權(quán)需求最為強(qiáng)烈的群體。

4、維權(quán)能力不足。由于部分工會干部的思想觀念、能力素質(zhì)與新的形勢、新的任務(wù)不相適應(yīng)，習(xí)慣于以傳統(tǒng)的工作模式解決新的矛盾，嚴(yán)重滯礙了工會維權(quán)工作的理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，導(dǎo)致工會的維權(quán)理念和工作方式滯后于形勢發(fā)展的需要，維權(quán)能力不足，維護(hù)手段單一，難以有效滿足職工群眾的維權(quán)需求。

二、新形勢下做好工會維權(quán)的實(shí)效性重要意義

工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工合法權(quán)益的表達(dá)者和維護(hù)者。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，提高人民物質(zhì)文化生活水平。因此，做好工會維權(quán)工作實(shí)效性具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、做好維權(quán)工作是促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。俗話說“職工的心、企業(yè)的根”。企業(yè)的發(fā)展依靠廣大職工，企業(yè)效益的好壞離不開職工的廣泛參與與共同努力。因此，只有始終堅(jiān)持把維權(quán)工作搞好了，職工的各項(xiàng)利益得到有效保障，才會不斷激發(fā)他們工作的積極性與主動型，才會為企業(yè)創(chuàng)造更好的效益，企業(yè)才能得以長治久安。

2、做好維權(quán)工作是保障職工利益的根本保證。當(dāng)前，受國有企業(yè)改革改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，因此，工會維權(quán)工作是一項(xiàng)勢在必行的重要任務(wù)。各級工會都要充分認(rèn)識做好維權(quán)幫扶工作的重要性和必要性，健全維權(quán)幫扶機(jī)制，創(chuàng)新維權(quán)幫扶形式，努力把工會維權(quán)工作提高到新水平。

3、做好維權(quán)工作是工會自身發(fā)展的核心要求。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，是新形勢下對工會工作的迫切要求，是職工群眾對工會組織工作熱切期盼。當(dāng)前，職工的民主意識和法律意識越來越強(qiáng)，維護(hù)自己合法權(quán)益的愿望也越來越強(qiáng)烈。維權(quán)工作已成為擺在各級工會組織面前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。因此，工會組織要贏得職工的擁護(hù)與愛戴，就必須把突出維權(quán)當(dāng)作工會工作職能的重點(diǎn)工作來抓，不斷增強(qiáng)工會組織的凝聚力與向心力，組織的生命力和活力才會持久。

三、不斷創(chuàng)新發(fā)展工會維權(quán)工作實(shí)效性的對策建議

維護(hù)職工合法權(quán)益是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，是工會組織開展各項(xiàng)工作的核心，用什么方法，通過哪些途徑維權(quán)，是應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究的問題，它涉及維權(quán)的實(shí)際效果。當(dāng)前，我們可以通過以下途徑進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工會維權(quán)工作。

（一）創(chuàng)新和完善工會宏觀參與機(jī)制。

1、建立健全工會向黨委匯報(bào)及與政府聯(lián)系的制度，發(fā)揮在黨委、人大、政協(xié)和政府中工會代表的作用，暢通職工利益訴求渠道，及時(shí)反映并推動解決涉及職工和工會工作的重大問題；完善與人大、政府及有關(guān)部門的溝通機(jī)制，參與勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等涉及職工切身利益的法律法規(guī)和政策的研究制定并監(jiān)督落實(shí)，推動建立健全維護(hù)職工權(quán)益的法律保障體系；推動建立和完善市、縣、鄉(xiāng)工會與同級政府、產(chǎn)業(yè)工會與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度。同時(shí)，各級工會要積極參加有關(guān)職工權(quán)益問題的政府部門協(xié)調(diào)會議與機(jī)構(gòu)。

2、推動各級地方特別是縣級及產(chǎn)業(yè)的勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的建立完善，圍繞勞動關(guān)系中的突出問題，健全工作制度，提高協(xié)商質(zhì)量，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)延伸。各級地方工會要與勞動保障部門、企業(yè)代表組織共同推進(jìn)創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”和“和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)”活動。在非公有制企業(yè)積極開展“雙愛雙評”和“關(guān)愛員工、實(shí)現(xiàn)雙贏”活動。

（二）創(chuàng)新和完善勞動合同和集體合同機(jī)制。

1、堅(jiān)持維權(quán)關(guān)口前移，進(jìn)一步完善勞動合同制度。要以非公有制企業(yè)、改制企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動合同，監(jiān)督檢查勞動合同執(zhí)行情況，協(xié)助有關(guān)部門做好勞動合同管理工作，規(guī)范企業(yè)用工行為，努力提高勞動合同簽訂率和履約率。

2、堅(jiān)持不懈地大力推行平等協(xié)商和集體合同制度。要認(rèn)真貫徹新修訂的《集體合同規(guī)定》，把建立平等協(xié)商機(jī)制作為完善集體合同制度的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)平等協(xié)商制度化、規(guī)范化。要以改制企業(yè)和非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，規(guī)范協(xié)商程序，突出協(xié)商重點(diǎn)，加強(qiáng)履約監(jiān)督，并把加強(qiáng)集體合同制度與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、健全企業(yè)管理體制結(jié)合起來。要大力推進(jìn)建立區(qū)域性、行業(yè)性集體合同制度。各級工會要認(rèn)真貫徹國家三方《關(guān)于推行區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商集體合同工作的指導(dǎo)意見》，把工作重點(diǎn)放在企業(yè)規(guī)模小、職工人數(shù)少、工會力量弱、企業(yè)又較集中的區(qū)域或行業(yè)，大力推進(jìn)建立區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商集體合同制度。要大膽實(shí)踐，善于創(chuàng)新，力爭最大限度地提高集體合同的覆蓋率，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。

3、進(jìn)一步加大推行工資集體協(xié)商的力度。各級工會要積極開展工資集體協(xié)商要約行動，重點(diǎn)在非公有制企業(yè)和改制企業(yè)開展工資集體協(xié)商。工資集體協(xié)商的重點(diǎn)應(yīng)由初始爭取“法定利益”逐步向建立正常的工資共決機(jī)制、工資正常增長機(jī)制和工資支付保障機(jī)制提升。通過工資集體協(xié)商真正使廣大勞動者能夠共享企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。要繼續(xù)抓好工資集體協(xié)商代表的培訓(xùn)，不斷提高協(xié)商代表的整體素質(zhì)和工資集體協(xié)商的工作質(zhì)量。要建立工資集體協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。要加強(qiáng)對工資集體協(xié)議履行情況的監(jiān)督。同時(shí)，要指導(dǎo)基層工會與行政簽訂勞動安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益等其他涉及職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益突出問題的專項(xiàng)合同。各級地方工會、產(chǎn)業(yè)工會和基層工會要建立規(guī)范的職工工資發(fā)放檔案，實(shí)行動態(tài)管理，隨時(shí)掌握職工工資變動情況。

（三）創(chuàng)新和完善職工民主管理機(jī)制。

1、切實(shí)提高職代會的建制率。要推動所有企事業(yè)單位建立健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度。在非公有制企業(yè)，探索建立職工代表大會、職工民主管理委員會、民主議事會、勞資懇談會、民主協(xié)商會等多種民主管理形式。在小型非公有制企業(yè)聚集的地方，要推行建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會制度。

2、切實(shí)提高職代會制度規(guī)范化建設(shè)。一是要建立職代會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入責(zé)任目標(biāo)考核序列；二是建立了召開職工代表大會向上級工會報(bào)告制度，職工代表大會預(yù)案報(bào)告制度；三是要建立職工代表大會提案制度，提案答復(fù)做到一事一案，件件有答復(fù)，事事有著落；四是建立了與職工代表聯(lián)系制度，受理職工代表的投訴和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；五是建立了職工代表培訓(xùn)制度，每年堅(jiān)持對職工代表進(jìn)行一次培訓(xùn)。將職代會工作考核具體化，使職代會體系更注重實(shí)效性。

3、加強(qiáng)國有、集體企業(yè)改制過程中的職工民主管理。堅(jiān)持把好改制政策制定關(guān)、改制方案審查關(guān)和職代會審議通過關(guān)，堅(jiān)持改制事項(xiàng)及時(shí)公開、全面公開、全過程公開。在企業(yè)改制中涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須采用職代會“投票表決”的議事方法。要與政府有關(guān)部門搞好“聯(lián)動”，共同把關(guān)，按規(guī)定應(yīng)提交職代會審議而不提交的，企業(yè)不能進(jìn)入改制程序。

4、繼續(xù)深化廠務(wù)公開工作。要推動各地和企事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際，制定廠務(wù)公開工作規(guī)范和操作規(guī)程，建立健全廠務(wù)公開工作責(zé)任制、責(zé)任考核制和責(zé)任追究制，逐步實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開規(guī)范化、制度化和程序化。要把廠務(wù)公開向事業(yè)單位、非公有制單位延伸，堅(jiān)持把涉及職工切身利益的重大問題列入公開內(nèi)容。

5、進(jìn)一步推動和規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事制度。要依法推動公司制企業(yè)建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度，落實(shí)職工董事、職工監(jiān)事的職權(quán)，堅(jiān)持職工董事、職工監(jiān)事由職代會選舉產(chǎn)生，并向職代會負(fù)責(zé)。

（四）創(chuàng)新和完善工會勞動法律監(jiān)督機(jī)制。

1、配合各級人大、政府有關(guān)部門開展勞動法律法規(guī)執(zhí)法檢查工作，努力做到與政府勞動保障監(jiān)察相互配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，并進(jìn)一步推動勞動法律監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化；加強(qiáng)工會勞動法律監(jiān)督組織建設(shè)，探索建立工會勞動法律監(jiān)督意見書、建議書等制度，開展多種形式的勞動法律監(jiān)督檢查活動。

2、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、群防群治、依法監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)對用人單位勞動安全衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查。實(shí)施以安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)為主要內(nèi)容的“安康杯”競賽活動，建立健全勞動安全衛(wèi)生群眾監(jiān)督檢查制度，完善工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡(luò)，推動建立健全安全生產(chǎn)檢查、重大事故隱患和職業(yè)危害建檔跟蹤、群眾舉報(bào)事故隱患和參與處理傷亡事故等制度，建立工會勞動保護(hù)工作責(zé)任制。針對我省煤礦傷亡事故多、職業(yè)危害嚴(yán)重的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范工會參與煤礦安全管理和勞動安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作，落實(shí)事故報(bào)告問責(zé)制，建立特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員制度。

（五）創(chuàng)新和完善工會勞動爭議預(yù)警和處理機(jī)制。

1、建立企業(yè)勞動爭議信息員和地方勞動爭議信息協(xié)調(diào)、收集及分析評估等制度，構(gòu)建勞動關(guān)系狀況評估指標(biāo)體系，發(fā)揮工會信訪部門和“12351”職工維權(quán)熱線的作用，做好勞動爭議預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防工作；會同勞動保障部門和企業(yè)代表組織，建立健全三方共同負(fù)責(zé)的勞動爭議預(yù)警機(jī)制，協(xié)助黨政有關(guān)部門妥善處理職工群體性事件。

2、加強(qiáng)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)勞動爭議調(diào)解工作。指導(dǎo)用人單位建立健全勞動爭議調(diào)解組織。要推動小型非公有制企業(yè)集中的地方建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織，整合和借助各種社會力量，做好勞動爭議調(diào)處工作；與勞動保障部門密切合作，配強(qiáng)配齊勞動爭議仲裁委員會中的工會代表和兼職仲裁員，積極探索在工會設(shè)立勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)。

3、加強(qiáng)與司法、勞動、民政、信訪等部門的合作，設(shè)立職工法律援助專項(xiàng)資金，建立健全工會對困難職工的法律援助與服務(wù)制度。要在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)工會中，普遍建立職工法律援助機(jī)構(gòu)，招聘工作人員，開展法律援助工作，引導(dǎo)職工通過理性合法的方式表達(dá)自身訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。

（六）創(chuàng)新和完善工會困難職工幫扶機(jī)制。

1、深入實(shí)施送溫暖工程，推動送溫暖活動經(jīng)常化、制度化和社會化。要遵循市場規(guī)律，唱響工會品牌，面向社會廣泛籌集幫扶資金和物資，建立幫扶長效機(jī)制，扎實(shí)開展“春送崗位”、“夏送清涼”、“金秋助學(xué)”、“冬送溫暖”、“幫扶困難勞模”等活動。在注意做好城鎮(zhèn)職工幫扶救助的同時(shí)，要把進(jìn)城務(wù)工人員納入工會幫扶救助的范圍。加強(qiáng)職工服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)。通過規(guī)范化建設(shè)，以困難職工信息網(wǎng)為依托，以職工服務(wù)中心為載體，構(gòu)建法律政策咨詢、就業(yè)服務(wù)、生活救助、醫(yī)療救助、子女就學(xué)援助一體化幫扶機(jī)制。

2、協(xié)助黨政進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作。要積極參與政府就業(yè)、再就業(yè)政策的調(diào)研制定和監(jiān)督落實(shí)。要充分利用工會的優(yōu)勢，加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員的職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。各級工會都要扶持、培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動下崗失業(yè)人員自我創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動更大就業(yè)。

3、協(xié)助政府有關(guān)部門做好社會保障工作。要積極參與研究解決進(jìn)城務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員參加社會保險(xiǎn)問題，協(xié)助有關(guān)部門做好下崗分流職工社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。要推動將符合條件的家庭全部納入“低?！狈秶龅綉?yīng)保盡保。要配合勞動保障部門做好改制企業(yè)職工和離退休人員的合理安臵、拖欠工資和各種債務(wù)的清償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付、社會保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)、醫(yī)療保障問題的解決等各項(xiàng)工作。

（七）加強(qiáng)工會干部隊(duì)伍建設(shè)

在維權(quán)工作實(shí)踐中，維權(quán)能力一定程度上取決于工會干部的自身素質(zhì)。因此必須要建設(shè)一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)的具有一定素質(zhì)的工會干部隊(duì)伍。

1、夯實(shí)維權(quán)基礎(chǔ)。工會干部要精通工會工作的基本理論和《工會法》、《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)實(shí)踐、參與能力。要加快企業(yè)工會工作步伐，企業(yè)工會組織還要堅(jiān)持和加強(qiáng)培訓(xùn)，提高企業(yè)工會干部履行維權(quán)職能的能力和水平。在履行維護(hù)職能時(shí),要求工會干部對勞動法規(guī)、勞動工資、勞動保護(hù)、社會保障體系等進(jìn)行深入的研究,掌握各個領(lǐng)域的專業(yè)知識,形成自己獨(dú)到的見解。只有這樣,才能把握工作的主動性,履行好維護(hù)職能。現(xiàn)階段工會要維護(hù)職工的利益,必須帶領(lǐng)職工參與企業(yè)的民主管理,從源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益。

2、工會干部要敢于維權(quán)。工會干部必須具備敢于維權(quán)的勇氣，這是對黨和職工負(fù)責(zé)、忠于職守的工作精神和態(tài)度的具體體現(xiàn)，也是對工會干部的基本要求。因此，工會干部要把職工滿不滿意、認(rèn)不認(rèn)同作為維權(quán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在職工合法權(quán)益遭受侵害后，應(yīng)敢于依法為他們伸張正義；把職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題積極向有關(guān)部門反映；做到凡是涉及職工切身利益的事都放在首位，快速辦理，切實(shí)履行“表達(dá)”和“維護(hù)”的職責(zé)。

3、工會干部要善于維權(quán)。善于維權(quán)是對工會干部工作能力提出的更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。它主要是指工會干部在維權(quán)的過程中的方法、技巧、策略和藝術(shù)的運(yùn)用。要具備善于維權(quán)的手段和能力，就要建立健全和完善工會維權(quán)制度、機(jī)制，努力運(yùn)用法律提供的參與平臺，從源頭參與企業(yè)文件、規(guī)章制度的起草、修訂工作，參與涉及職工切身利益的政策措施的制定，使企業(yè)改革發(fā)展的整個過程都有法可依、有章可循。

第二篇：淺談工會維權(quán)服務(wù)工作

試論工會維權(quán)服務(wù)工作

摘 要：工會是工人階級的群眾組織。代表和維護(hù)職工合法權(quán)益，是工會組織的基本職責(zé)和神圣使命，也是工會組織產(chǎn)生和存在的價(jià)值所在?！敖M織起來，切實(shí)維權(quán)”工作方針不僅反映了工會組織的性質(zhì)和任務(wù)，也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，更是新時(shí)期工會組織工作事業(yè)不斷發(fā)展的必然選擇?！敖M織起來，切實(shí)維權(quán)”，其核心是切實(shí)維權(quán)，只有維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益，才能保護(hù)好、調(diào)動好、發(fā)揮好廣大職工群眾的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，才能把廣大職工“組織起來”。因此，切實(shí)有效地維護(hù)職工的合法權(quán)益，是工會各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

關(guān)鍵詞：工會工作，維權(quán)服務(wù)

一、新時(shí)期企業(yè)工會組織增強(qiáng)維權(quán)工作的重要性和緊迫性

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢明顯增強(qiáng)以及市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步健全，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動關(guān)系中一些深層次的矛盾和問題逐漸凸現(xiàn)出來，不可避免地出現(xiàn)各種群體間利益矛盾的摩擦和碰撞，為職工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提出了諸多新的問題，增強(qiáng)了處理工人階級內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性，勞動雙方的利益摩擦越來越頻繁。

一是就業(yè)形勢嚴(yán)峻。二是收入分配差距拉大。三是勞動關(guān)系趨向多元化。四是職工隊(duì)伍成分多樣化。上述這些新情況新問題，直 1 接涉及職工的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，務(wù)必引起我們的高度重視，也使工會組織參與調(diào)整穩(wěn)定的大局，務(wù)必引起我們的高度重視，也使工會組織參與調(diào)整勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益的任務(wù)更加突出和繁重，但同時(shí)給工會工作的開展創(chuàng)造了更加廣闊的活動空間，帶來了新的機(jī)遇。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新形勢，工會組織要以黨的十八屆三中全會精神、中國工會十六大會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹自治區(qū)總工會九屆八次全委會議精神，按照“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的要求，切實(shí)有效地維護(hù)職責(zé)的合法權(quán)益，組織和引導(dǎo)職工立足本職，扎實(shí)工作，在推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中，充分發(fā)揮工作階級的主力軍作用。

二、當(dāng)前企業(yè)工會工作的現(xiàn)狀

目前，不論是國有企業(yè)，還是私營企業(yè)的工會組織，其地位往往處于一種弱勢狀態(tài)。一方面工會活動經(jīng)費(fèi)受企業(yè)行政的制約。按照《工會法》規(guī)定，工會經(jīng)費(fèi)的重要來源泉之一是由企業(yè)行政劃撥的，盡管工會組織可以要求企業(yè)行政按時(shí)足額劃撥，但是企業(yè)的各級工會組織在企業(yè)機(jī)構(gòu)的配置中處于從屬的地位，處于事實(shí)上的上下級關(guān)系和管理者與被管理者的關(guān)系，在這種情況下，相當(dāng)一部分企業(yè)行政以資金困難和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展為由而不能及時(shí)足額劃撥，這樣工會組織的各項(xiàng)活動不自覺地受到企業(yè)行政的制約；另一方面，工會干部的任免受制于企業(yè)行政。在當(dāng)前工會干部的配備上，工會 2 主席在同級班子中按副職配置，企業(yè)行政雖無權(quán)任免同級工會主席，但工會主席畢竟是副職，時(shí)時(shí)處處受到企業(yè)行政的制約，而一般的工會干部的人事任免事實(shí)上都是企業(yè)行政決定，黨委任命。而且工會干部的勞動報(bào)酬是由企業(yè)行政支付的。在這種情況下，工會組織在維權(quán)的行為中，在代表職工與企業(yè)行政的博弈中，其身份不是平等的，各項(xiàng)工作的開展不得不考慮企業(yè)行政答應(yīng)不答應(yīng)，滿意不滿意。否則，不要說維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，替職工說話，為職工辦事了，就連其自身的合法權(quán)益都難以維護(hù)。

盡管有《工會法》，但工會干部依法辦事仍然困難很大。盡管各級工會組織也順應(yīng)形勢發(fā)展的迫切需要突出維權(quán)重點(diǎn)，但效果不是十分明顯。因此，“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的要求只停留在匯報(bào)材料中，很難落到實(shí)處。工會工作只能避重就輕，主要搞一睦福利性管理，為企業(yè)的一些會議插旗、打鼓、布置會場，搞一搞文體活動，有人用“吹拉彈唱、打球照相”來形象地概括工會的主要工作。久而久之，工會干部官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，工會工作行政化傾向明顯，加上工會干部得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，也不把理論強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的干部配備到工會組織中來，導(dǎo)致了工會干部的整體素質(zhì)不夠高。這樣，工會干部往往習(xí)慣于作匯報(bào)聽指示，不能深入職工，深入基層了解掌握和反映職工群眾的呼聲，企業(yè)的職代會成了傳送生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)干部會，集體勞動合同沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，廠務(wù)公開搞成 3 了廠“霧”公開，平等協(xié)商流于形式。面對企業(yè)侵害職工利益的行為聽之任之，不敢也不可能及時(shí)制止，不敢提出不同的意見，更不敢用法律手段來解決。工會失去了作為黨聯(lián)系職工群眾的“橋梁和紐帶”作用，很難把職工“組織起來”。

三、切實(shí)強(qiáng)化維權(quán)工作的對策

首先，創(chuàng)新工會組織的管理機(jī)制，為工會干部維權(quán)掃除體制上的障礙。一方面改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的工會組織管理機(jī)制，實(shí)行工會主席和工會干部直接由上級工會組織委派的管理機(jī)制，唯有如此，工會干部才能不畏企業(yè)行政，依法要求企業(yè)行政及時(shí)足額劃撥經(jīng)費(fèi)，才能以平等的身份與企業(yè)行政進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂和維護(hù)集體勞動合同，才能無后顧之憂地維護(hù)職工的合法權(quán)益，理直氣壯地、有理、有利、有據(jù)、有節(jié)地與侵犯職工合法權(quán)益的行為作斗爭。另一方面，在基層的工會干部實(shí)行由會員（代表）大會直接選舉產(chǎn)生，從而從工會干部從思想深處牢固樹立為職工和會員服務(wù)的意識，懂得手中權(quán)力來自職工和會員，增強(qiáng)工會干部的危機(jī)意識和全心全意為職工和會員的服務(wù)意識。

其次，建立一支專業(yè)化的維權(quán)人才隊(duì)伍。工會維權(quán)工作許多不盡如人意的地方，或者說未能取得預(yù)期的效果，除了體制上的問題外，還與工會干部隊(duì)伍素質(zhì)未能適應(yīng)形勢相關(guān)。為此，建立和培養(yǎng)一支專業(yè)化的維權(quán)人才隊(duì)伍成為當(dāng)務(wù)之急。一要提高認(rèn)識，就是要 4 堅(jiān)持以黨的十八屆三中全會精神統(tǒng)領(lǐng)工會的各項(xiàng)工作，努力學(xué)習(xí)并深入宣傳十八屆三中全會，要熱愛工會事業(yè)并具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，對維權(quán)工作的意義和作用要有足夠認(rèn)識，懂得維護(hù)職工合法權(quán)益是工會組織和工會干部的光榮職責(zé)和神圣使命。二是深懷愛職工之心，就是要對廣大職工抱有深厚的感情，恪守為職工服務(wù)之責(zé)，真正想職工之所想，急職工之所急，善謀富職工之策，多辦利職工之事。三要提升維權(quán)能力，要把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，必須具有一定的能力。這就要求加大工會干部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的力度，讓工會干部熟悉和掌握相關(guān)知識，包括業(yè)務(wù)知識、法律知識、政策知識、市場經(jīng)濟(jì)知識等，從而以清晰的工作思路，廣闊的視野，恰當(dāng)?shù)墓ぷ魇侄?、方法開展工作。四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就是克服工會工作行政化傾向，反對官僚主義、形式主義，把精力放到深入基層，深入職工群眾上來，時(shí)刻把握職工群眾的脈搏，保持與職工群眾的密切聯(lián)系，維權(quán)工作才能做到點(diǎn)子上，從而增強(qiáng)活力會組織的凝聚力和吸引力，保護(hù)好廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，維護(hù)職工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和社會的穩(wěn)定。

第三，重視維權(quán)工作的實(shí)效性。目前工會維權(quán)工作的一大弊端是：重形式、輕實(shí)效，重?cái)?shù)量增加、輕質(zhì)量提高。例如，職工利益保障機(jī)制、參與決策機(jī)制、源頭參與機(jī)制、民主意識的機(jī)制在各企業(yè)工會組織的建制率、職工覆蓋率都不低，但實(shí)際效果如何，職工 5 的認(rèn)可程度如何，難以衡量。有些單位的集體合同洋洋灑灑數(shù)萬字，就是缺乏具體的內(nèi)容，缺乏可操作性的履約檢查，廠務(wù)公開是企業(yè)職工享有民主權(quán)利的重要途徑和手段，不論從廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，還是監(jiān)督機(jī)構(gòu)都非常完善，但就是流于形式，沒有落實(shí)到位，缺乏維權(quán)工作的實(shí)效性。因此，工會組織通過一定的載體，如送溫暖工程、群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新等，把維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)、政治、精神文化權(quán)益，職工最關(guān)心、最期望解決的問題作為工會維權(quán)工作的重點(diǎn)，落到實(shí)處，取得實(shí)效，把職工答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意，作為維權(quán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能贏得職工的支持，真正凝聚職工，真正與職工保持血肉關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：[1]劉翠.工會維權(quán)只能研究 [D].西北大學(xué),2011年；

[2]黃華.我國企業(yè)工會維權(quán)研究 [D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2011年；

[3]盧坤忠.蘭石集團(tuán)工會維權(quán)狀況研究 [D].蘭州大學(xué),2012年；

[4]劉光慶.山東省工會維權(quán)問題研究 [D].山東大學(xué),2013年；

第三篇：增強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)針對性、實(shí)效性的研究

增強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)針對性、實(shí)效性的研究

內(nèi)容摘要

當(dāng)前，如何使未成年人思想道德建設(shè)更具針對性和實(shí)效性，成為擺在我們面前的重要課題。為此，長寧區(qū)團(tuán)委通過召開未成年人思想道德建設(shè)工作座談會、走訪相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)、到黃浦等區(qū)縣學(xué)習(xí)交流等形式就此課題展開調(diào)研。本文研究了未成年人思想道德建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容及具體原則，并通過分析當(dāng)前存在的影響未成年人思想道德建設(shè)的突出問題，提出了相關(guān)思考和建議。同時(shí)，本文還闡述了共青團(tuán)組織在未成年人思想道德建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮的積極作用。

關(guān)鍵詞

未成年人　思想道德建設(shè)　針對性　實(shí)效性　共青團(tuán)

未成年人是祖國的未來和民族的希望，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。胡錦濤總書記指出：“未成年人的素質(zhì)如何，決定著中華民族的未來發(fā)展和偉大復(fù)興。”加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是全社會的共同任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。2004年中央8號文件頒布以來，未成年人思想道德建設(shè)受到了學(xué)校、家庭、社會方方面面的重視，形成了全社會共同關(guān)心未成年人思想道德建設(shè)的良好社會氛圍。目前，上海共有未成年人306萬，他們的思想道德狀況直接關(guān)系到上海能否實(shí)現(xiàn)“兩個率先”、“一個前列”的戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來，上海堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在未成年人思想道德建設(shè)方面形成了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。面對新的形勢，未成年人思想道德建設(shè)也出現(xiàn)了許多新情況和新問題。如何使未成年人思想道德建設(shè)更具針對性和實(shí)效性，成為擺在我們面前的重要課題。

一、未成年人思想道德建設(shè)的主要內(nèi)容和具體原則

（一）主要內(nèi)容

未成年人思想道德建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，其主要內(nèi)容包括：

1、社會環(huán)境。環(huán)境對未成年人的思想影響重大，其重點(diǎn)是通過運(yùn)用包括輿論、文化、法律、政策和規(guī)章制度在內(nèi)的各種有有效手段，為未成年人思想道德建設(shè)營造有利于未成年身心健康發(fā)展的良好環(huán)境。

2、學(xué)校教育。學(xué)校是對未成年人進(jìn)行思想道德教育的主渠道、主陣地和主課堂，其重點(diǎn)是把未成年人思想道德建設(shè)貫穿學(xué)校教育的全過程，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，體現(xiàn)在教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。

3、家庭教育。家庭教育在未成年人思想道德建設(shè)中具有不可替代的特殊作用，其重點(diǎn)是加強(qiáng)對家長的教育、培訓(xùn)和關(guān)注單親家庭、困難家庭、流動人口家庭等未成年子女的教育。

4、社會實(shí)踐。社會是對未成年人進(jìn)行思想道德教育的大課堂，其重點(diǎn)是廣泛深入開展未成年人道德實(shí)踐活動，精心設(shè)計(jì)載體，豐富內(nèi)容，拓寬渠道，增強(qiáng)活動的吸引力和感染力。

5、陣地建設(shè)?；顒雨嚨厥情_展未成年人思想道德建設(shè)的有形載體，其重點(diǎn)是加強(qiáng)以愛國主義教育基地為主的未成年人活動場所建設(shè)，堅(jiān)持面向未成年人、服務(wù)未成年人的宗旨，積極開展教育、科技、文化、藝術(shù)等未成年人喜聞樂見的活動。

6、隊(duì)伍建設(shè)。工作隊(duì)伍是開展未成年人思想道德建設(shè)的支撐力量，其重點(diǎn)是加強(qiáng)團(tuán)（隊(duì)）干部、青少年社工、志愿者等各類青少年工作者隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮他們各自優(yōu)勢，為未成年人思想道德建設(shè)提供強(qiáng)大的人力支持。

7、工作機(jī)制。工作機(jī)制是保證未成年人思想道德建設(shè)取得實(shí)效的重要保障，其重點(diǎn)是要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）具體原則

要增強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的針對性、實(shí)效性，應(yīng)遵循以下原則：

1、因勢制宜原則。勢是指新時(shí)期未成年人思想道德建設(shè)的形勢和特點(diǎn)。這就要求做到“三個轉(zhuǎn)變”：一是觀念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)未成年人思想道德建設(shè)針對性、實(shí)效性需要我們深入未成年人群體，了解他們的生活和心理需求。二是方法轉(zhuǎn)變，就是要求工作的方法要從“灌輸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)”。三是自我轉(zhuǎn)變，未成年人思想道德建設(shè)工作者要有勇氣面對自身的缺陷和不足，要加強(qiáng)自身的理論修養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)歷。

2、因時(shí)制宜原則。時(shí)移世易，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作也必須貼近實(shí)際，緊扣時(shí)代發(fā)展方向。這就要從需求入手解決問題，抓住未成年人渴求知識、渴求自身素質(zhì)提高的需求，通過學(xué)校教育，社會交流等多種方式滿足他們的需求。要從困難入手解決問題，通過加強(qiáng)理想信念教育、開展群眾性文化活動等充實(shí)未成年人的精神生活，引導(dǎo)他們辨識真善美，提高他們的科學(xué)修養(yǎng)和道德法制素養(yǎng)。

3、因人制宜原則。當(dāng)前，未成年人的思想觀念、行為方式呈現(xiàn)多樣化趨勢。這就需要我們適當(dāng)區(qū)分不同思想群體的未成年人，有針對性地采取相應(yīng)的工作措施和方法。要從未成年人的成長規(guī)律、不同類別的特點(diǎn)和多樣化的需求出發(fā)，充分調(diào)動廣大未成年人內(nèi)在向善、向上、向美的積極性，引導(dǎo)廣大未成年人廣泛參與，發(fā)揮未成年人的主體作用。

4、因地制宜原則。各個區(qū)縣未成年人思想狀況、生活方式、價(jià)值取向存在著較大的差別，這就需要我們就地取材、不斷創(chuàng)新，突出工作理念、活動內(nèi)容、服務(wù)載體和工作機(jī)制的創(chuàng)新，要在解決重點(diǎn)、突破難點(diǎn)上下功夫，把未成年人思想道德建設(shè)工作做得更活、更豐富多彩。

二、影響未成年人思想道德建設(shè)的突出問題

（一）一些不良社會現(xiàn)象和社會環(huán)境給未成年人的成長帶來不可忽視的負(fù)面作用

目前，我國正處于深層次的社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、觀念轉(zhuǎn)變時(shí)期，社會新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，給未成年人的成長帶來不可忽視的負(fù)面作用。

一是社會環(huán)境發(fā)生深刻變化。收入分配差距拉大，社會上對窮富的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，導(dǎo)致部分未成年人心中不平。經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)分配的多樣化，歸根到底是利益的多元化。利益的驅(qū)動，有形無形之中對未成年人產(chǎn)生重要影響。一切向錢看，成為一些未成年人的目標(biāo)追求。

二是傳統(tǒng)道德面臨挑戰(zhàn)。國外的先進(jìn)文化與腐朽思潮同時(shí)涌入國門，拜金主義、享樂主義和極端個人主義充斥社會，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等中華民族傳統(tǒng)美德敗下陣來，西方國家一些不健康的、消極的思想和觀念占據(jù)主導(dǎo)地位，誘導(dǎo)一些未成年人脫離了現(xiàn)實(shí)，思想道德出現(xiàn)危機(jī)，理想目標(biāo)一片空白。

三是文化市場上的審美錯位。一些文學(xué)藝術(shù)作品，為了追逐市場的賣點(diǎn)牟取高利，置社會責(zé)任感于不顧，在為未成年人提供的精神食糧中，摻入不少庸俗、低劣、暴力、色情的腐蝕品，對審美觀尚未形成辨別能力比較弱的未成年人具有更大的腐蝕性和誘惑力。

（二）未成年人思想道德教育存在誤區(qū)

一是道德教育的內(nèi)容脫離青少年的實(shí)際。道德標(biāo)準(zhǔn)抽象遠(yuǎn)離了青少年的實(shí)際生活，抽象的內(nèi)容影響了青少年的理解，單一的標(biāo)準(zhǔn)影響青少年多樣化的發(fā)展，道德教育與青少年人格和心理塑造處在分離狀態(tài)。

二是道德教育的過程脫離青少年的主體。傳統(tǒng)道德教育的方向、內(nèi)容、目標(biāo)主要不是從青少年出發(fā)，而是把青少年作為被塑造的客體，這樣造成與青少年主體的核心價(jià)值相背離，不能適應(yīng)社會的變遷。

三是道德教育的形式脫離社會及青少年的現(xiàn)實(shí)。目前學(xué)校主要是以灌輸形式進(jìn)行道德教育，忽視德育過程中青少年之間、青少年與老師之間的互動，在社會層面的道德教育過程中存在著青少年低參與、甚至不參與的現(xiàn)象。

四是道德教育結(jié)果認(rèn)識與行為嚴(yán)重脫離。目前道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)存在虛化的現(xiàn)象，學(xué)生的道德行為已完全社會化，使學(xué)生在道德能力上面臨多種挑戰(zhàn)，在道德認(rèn)識上都知道那么做，但道德行為卻做不到。

（三）互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的快速發(fā)展，給未成年人的健康成長帶來新挑戰(zhàn)

根據(jù)《第16次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2005年6月30日，中國內(nèi)地網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1.03億，其中18歲以下的未成年人網(wǎng)民占較大比重。網(wǎng)上沖浪，已成為未成年人追逐的新潮。網(wǎng)絡(luò)對于未成年人是一柄雙刃劍，它既是一個新的信息源，極大地開拓了未成年人的視野，有利于現(xiàn)代素質(zhì)的培養(yǎng)，同時(shí)又是一個新的傷害源，往往造成缺乏自制力的未成年人沉迷于虛擬世界，導(dǎo)致未成年人自律弱化，甚至人格異化，危及身心健康。

一是網(wǎng)上暴力、色情等不良信息的影響。未成年人從網(wǎng)上獲取的暴力、色情信息，以及在飆車、砍殺、爆破、槍戰(zhàn)等暴力游戲的強(qiáng)刺激中，逐漸模糊了道德認(rèn)知，淡化了虛擬與現(xiàn)實(shí)的差異，形成以行使暴力為樂，以致人傷亡為快的思想和行為。大量的色情信息，對正處于青春萌動的未成年人，已經(jīng)造成許多令人憂慮的心理刺激和不良仿效。過分沉溺于網(wǎng)上聊天、游戲等網(wǎng)上生活，造成缺乏自制力的未成年人學(xué)習(xí)成績下降、曠課、逃課、甚至走向違法犯罪等危害。

二是不良手機(jī)短信的影響。由于短信功能從純文本形式向融聲音、圖片、文字于一體的多媒體短信的進(jìn)化，在樂于追逐新潮的未成年人中迅速出現(xiàn)了“手機(jī)一族”和“短信文化”。未成年人在享受自由交流的同時(shí)，私欲放縱和道德失范等人性的弱點(diǎn)也由此顯露。其中危害最大的是黃色信息滿天飛，以往多在成年人中流傳的“色情笑話”和“葷段子”，通過手機(jī)短信蔓延到了未成年人中間，對未成年人的辨別是非能力又提出了新的挑戰(zhàn)。

（四）獨(dú)生子女群體、民工子弟群體等未成年人群體凸顯新問題

當(dāng)前，受家庭成長環(huán)境、學(xué)校教育管理、社會不良風(fēng)氣等多重因素的交織影響，部分特殊未成年人群體心理和人格發(fā)育不健全。

一是獨(dú)生子女心理問題突出。由于獨(dú)生子女在家庭的“單一性”，導(dǎo)致長輩過分溺愛、過分期望、過分袒護(hù)。孩子在畸形的家庭教育下，發(fā)生人格扭曲，養(yǎng)成自私、偏狹、“唯我獨(dú)尊”的心態(tài)和生活上的低能兒。從未成年人的父母來說，父母們面臨著越來越大的工作壓力，一部分父母把更多的時(shí)間和精力花在工作上，對孩子疏于管教。同時(shí)也有人把社會上一些不良的思想觀念和行為方式帶到家里，造成未成年人過早接觸到社會不良現(xiàn)象，影響身心健康發(fā)展。

二是民工子弟被邊緣化。一方面許多農(nóng)村青壯年勞動力背井離鄉(xiāng)，外出打工，把孩子委托給爺爺奶奶和學(xué)校，使留守未成年人得不到父母的關(guān)愛，容易產(chǎn)生犯罪；另一方面，隨父母到大城市的孩子得不到同輩的承認(rèn)，人格發(fā)生扭曲，容易形成社會不穩(wěn)定因素。

（五）學(xué)校、家庭、社會“三位一體”工作格局尚未形成在一些人的觀念中認(rèn)為對未成年人的教育責(zé)任是學(xué)校獨(dú)擔(dān)，出現(xiàn)了學(xué)校講一套、家長說一套、在社會上看到的是又一套的現(xiàn)象，致使現(xiàn)實(shí)中學(xué)校、家庭、社會三方面的教育相脫節(jié)?！爸刂禽p德”、圍著高考指揮棒轉(zhuǎn)等現(xiàn)象仍然存在，也表明學(xué)校、家庭、社會“三位一體”推動未成年人思想道德建設(shè)的工作格局還未形成。同時(shí)，在未成年人思想道德建設(shè)具體措施實(shí)施及實(shí)施后如何評價(jià)的問題上，尚未形成一套完整的評估體系，致使各部門間存在著責(zé)任不清的現(xiàn)象，使未成年人的思想道德建設(shè)帶來了一定阻礙。

三、增強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)針對性、實(shí)效性的若干思考

（一）構(gòu)建和諧社會，營造良好環(huán)境

和諧社會與和諧未成年人是互為一體、相輔相成的關(guān)系。社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，能夠?yàn)槲闯赡耆颂峁﹥?yōu)越的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。同樣，未成年人群體積極向上的健康發(fā)展，也會對實(shí)現(xiàn)和諧社會的宏偉目標(biāo)發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用。因此我們要在構(gòu)建和諧社會的過程中，不斷優(yōu)化未成年人思想道德建設(shè)的環(huán)境。

1、加強(qiáng)宣傳力度，抓好輿論引導(dǎo)

良好的輿論環(huán)境，對未成年人的健康成長至關(guān)重要。要結(jié)合各種紀(jì)念活動，在報(bào)刊、廣播、電視等媒體開設(shè)和豐富未成年人思想道德建設(shè)專欄，組織創(chuàng)作、編輯、出版并積極推薦適合未成年人的讀物和視聽新產(chǎn)品，形成有利于未成年人健康成長的良好輿論導(dǎo)向。要發(fā)揮示范群體在實(shí)際生活中的導(dǎo)向作用，通過運(yùn)用實(shí)際的事例以使未成年人從感性體驗(yàn)而到情感上認(rèn)同。

2、加大監(jiān)管力度，營造良好的社會環(huán)境

社會腐敗和不良風(fēng)氣不但影響未成年人正確世界觀、價(jià)值觀的形成，而且直接誘發(fā)青少年犯罪。要通過立法等形式，就加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作形成相關(guān)的法律和法規(guī)，統(tǒng)一認(rèn)識，以此來加大對文化環(huán)境的監(jiān)管。各級政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)要對社會環(huán)境立法整治，持續(xù)不斷地進(jìn)行反腐、打黑、掃黃、禁毒、反邪等項(xiàng)工作，從根本上扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣，凈化社會環(huán)境。

3、建立健全教育陣地，大力開發(fā)閑暇資源

積極整合社會德育資源，為未成年人提供德育活動的基地和健康的校外活動場所。整合老黨員、老教師等社會資源，建立中小學(xué)生社會實(shí)踐基地，豐富未成年人閑暇生活。注重發(fā)揮各類教育基地的作用，爭取讓弱勢群體和流動人口的子女也能夠參加學(xué)習(xí)和活動。同時(shí)，還可以積極鼓勵民間資本參與未成年人校外活動場館的建設(shè)。

（二）強(qiáng)化學(xué)校、家庭教育，加強(qiáng)思想引導(dǎo)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校德育工作

確立德育為首的觀念，進(jìn)一步明確學(xué)校作為對未成年人進(jìn)行思想道德教育的主渠道應(yīng)真正擔(dān)負(fù)起教書育人的神圣職責(zé)。建立和完善德育工作體系，結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)劃，建立和完善校長親自領(lǐng)導(dǎo)，班主任、輔導(dǎo)員和全體教職員工共同承擔(dān)的德育工作體系，充分發(fā)揮學(xué)校工會、共青團(tuán)和少先隊(duì)組織在未成年人思想道德建設(shè)中的作用。加大學(xué)校德育投入，落實(shí)德育專項(xiàng)投入，并隨著教育經(jīng)費(fèi)增長，逐步加大支持力度。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師應(yīng)不斷接受新知識和新技能的培訓(xùn)，要深入社區(qū)、深入基層，了解社會、了解生產(chǎn)生活領(lǐng)域的各個方面，及時(shí)掌握社會發(fā)展的狀況，實(shí)現(xiàn)同步教育，不斷提高自身的道德修養(yǎng)，使教師的言行成為學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣。要選派責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的教師擔(dān)任團(tuán)委書記、少先隊(duì)輔導(dǎo)員及班主任，充實(shí)德育工作力量。同時(shí)，要尊重未成年人的主體作用，充分發(fā)揮他們的主動性和積極性，在未成年人思想道德教育中運(yùn)用講故事、角色扮演、討論、個案學(xué)習(xí)、游戲等各種方法，使未成年人覺得道德教育是富有挑戰(zhàn)、滿足感和趣味的學(xué)習(xí)，而不是老套的說教。要尊重未成年人的人格，提倡老師與未成年人相互尊重和互動，就道德、價(jià)值觀等問題展開坦率的對話，把“蹲下來說話”更進(jìn)一步發(fā)展為“坐下來對話”。

2、進(jìn)一步發(fā)展家庭教育

家長要以身作則，樹立良好的行為典范，并不斷接受教育，提高自身的素質(zhì)，提高教育子女的知識和技能，善用管教方式，多以正面鼓勵、誘導(dǎo)感化為主，在活動中使家長與孩子的思想、品德和行為方式不斷補(bǔ)充、提高和改變。擴(kuò)大、提升家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)中心的數(shù)量和質(zhì)量，面向社會廣泛開展家庭教育的宣傳、普及和培訓(xùn)，幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念和科學(xué)的成才觀，通過日常的言傳身教給子女以陶冶，使他們從小在父母的全面關(guān)懷中通向德智體全面發(fā)展。把家庭教育的情況作為評選文明職工、文明家庭的重要內(nèi)容，各單位要積極引導(dǎo)職工、居民重視對子女的家庭教育，講究教育方法，并支持和配合好學(xué)校教育和社會教育。

（三）引導(dǎo)未成年人正確上網(wǎng)，建設(shè)健康網(wǎng)絡(luò)世界

1、加強(qiáng)對網(wǎng)吧、網(wǎng)站的管理

推進(jìn)放心網(wǎng)吧創(chuàng)建工作，在學(xué)校和社區(qū)建設(shè)一批非營業(yè)性的上網(wǎng)場所，使未成年人能安全上網(wǎng)、健康上網(wǎng)。豐富各類網(wǎng)站中受到未成年人歡迎的網(wǎng)頁和專欄的內(nèi)容，引導(dǎo)他們進(jìn)入安全健康的網(wǎng)上精神家園和快樂大本營。支持學(xué)校、共青團(tuán)、網(wǎng)上青年社團(tuán)等開設(shè)各類符合青少年需求的特色網(wǎng)站。

2、加強(qiáng)網(wǎng)上正面引導(dǎo)

組織開展優(yōu)秀網(wǎng)頁制作評比、網(wǎng)上征文、知識競賽、手機(jī)短信編輯大賽等活動，探索網(wǎng)絡(luò)思想道德教育的新途徑和方式。加強(qiáng)對未成年人的網(wǎng)絡(luò)道德教育，宣傳《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，實(shí)施“百萬雛鷹網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”，指導(dǎo)未成年人自我制定《文明上網(wǎng)公約》，爭當(dāng)“網(wǎng)絡(luò)文明小衛(wèi)士”，引導(dǎo)未成年人文明上網(wǎng)、上文明網(wǎng)。開展“我與父母共在線”等活動，營造良好的家庭信息環(huán)境，“放大”網(wǎng)絡(luò)對青少年健康成長的積極影響；組織“青春自護(hù)遠(yuǎn)離網(wǎng)癮”系列活動，邀請專家為青少年做戒除網(wǎng)癮的專題講座。

3、組建未成年人思想道德建設(shè)網(wǎng)上志愿者隊(duì)伍

通過“大手”牽“小手”，整合社會力量，充分發(fā)揮志愿者的作用，關(guān)注并參與BBS、聊天室、網(wǎng)絡(luò)游戲等未成年人集中的領(lǐng)域，把黨和政府的聲音以未成年人喜聞樂見的語言和形式進(jìn)行有效傳遞，有效引導(dǎo)，把握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。

（四）整合社會資源，形成有效工作機(jī)制和格局

1、建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文明辦組織協(xié)調(diào)、全社會齊抓共管的工作格局

加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)不是某一個人或某一個部門的責(zé)任，而是涉及到方方面面?？沙闪⑽闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO(shè)辦公室等專門機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)各職能部門，把社會各個方面、政府各個部門的力量調(diào)動起來、整合起來，共同關(guān)心、共同推動未成年人思想道德建設(shè)。

2、樹立和落實(shí)大教育的觀念，走學(xué)校、家庭、社區(qū)共建的路子

學(xué)校德育不僅僅是德育老師的工作，而應(yīng)該是全校教職工以及家長、全社會關(guān)心的工作。因此，學(xué)校、家庭、社會三個環(huán)節(jié)應(yīng)該統(tǒng)一起來，形成合力。學(xué)校教育要向家庭輻射、向社會延伸。家庭教育要著力營造培養(yǎng)孩子良好心態(tài)、健全人格和道德修養(yǎng)。社區(qū)一頭連著學(xué)校，一頭連著家庭，要發(fā)揮社區(qū)功能。通過把學(xué)校、社區(qū)、家庭三個方面力量有機(jī)組合，形成以學(xué)校為龍頭、社區(qū)為平臺、家庭為基礎(chǔ)的“三位一體”的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，共同創(chuàng)造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境。

3、分層分類確定未成年人思想道德建設(shè)的具體內(nèi)容

未成年人的思想道德建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容既緊密關(guān)聯(lián)，又相互區(qū)別，相輔相成、相互促進(jìn)。對未成年人每一階段思想道德建設(shè)的具體目標(biāo)，既不能過高也不能過低，必須抓住主要方面，有重點(diǎn)、有針對性地進(jìn)行。可根據(jù)未成年人在不同發(fā)展階段健康成長的需要和身心特點(diǎn)，按幼兒園、小學(xué)、初中、高中等不同年齡階段形成相關(guān)職能部門的工作菜單。

4、建立科學(xué)的考核評估機(jī)制

未成年人思想道德建設(shè)工作需要建立科學(xué)的考核評估體系，把教會未成年人怎樣做人放在最基本的位置，從個人（掌握生活技能）逐漸到社會人（學(xué)會承擔(dān)社會角色的權(quán)利與義務(wù)），然后再發(fā)展到道德人（做道德高尚的人）和政治人（做講政治的人）。通過實(shí)施目標(biāo)評價(jià)、項(xiàng)目評價(jià)、群體評價(jià)、綜合評價(jià)等方式，定期組織相關(guān)部門和未成年人對工作項(xiàng)目、活動內(nèi)容進(jìn)行評估。

四、發(fā)揮共青團(tuán)組織在未成年人思想道德建設(shè)中的積極作用

（一）堅(jiān)持正面引導(dǎo)，著力深化團(tuán)隊(duì)主題教育

正面引導(dǎo)是團(tuán)隊(duì)組織在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)中發(fā)揮作用的根本。共青團(tuán)可以針對未成年人的身心成長特點(diǎn)，堅(jiān)持分層次、有步驟地正面引導(dǎo)，充分利用法定節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日、歷史人物和重大歷史事件的紀(jì)念日等具有特殊意義的重要日子，著力鞏固和深化傳統(tǒng)的主題團(tuán)日和主題隊(duì)會教育活動，通過開展“雛鷹爭章”、18歲成人宣誓儀式等廣大青少年喜聞樂見的活動，緊密結(jié)合中小學(xué)思想品德和思想政治課的內(nèi)容，加強(qiáng)民族精神教育、感恩教育、關(guān)愛教育等，幫助他們樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)他們的集體主義意識和利他主義意識。同時(shí)注重青少年先進(jìn)典型的道德示范作用，開展“優(yōu)秀團(tuán)員”等評選表彰活動，為廣大青少年樹立榜樣。

（二）突出道德實(shí)踐，拓展活動形式

道德實(shí)踐是團(tuán)隊(duì)組織在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)中發(fā)揮作用的重點(diǎn)。共青團(tuán)要按照實(shí)踐育人的要求，以體驗(yàn)教育為基本途徑，廣泛開展“手拉手”、“少年雛鷹行動”、中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃、中學(xué)生成人預(yù)備期志愿服務(wù)、保護(hù)母親河等實(shí)踐活動，推廣青少年道德成長卡、跳蚤市場等項(xiàng)目。通過組織形式多樣的道德實(shí)踐活動，鼓勵未成年人在集體生活、家庭生活、在社會生活、社區(qū)生活中做明禮誠信、尊老愛幼的小模范，通過親身經(jīng)歷和獲得真實(shí)感受，在實(shí)踐中教導(dǎo)和規(guī)范他們的行為習(xí)慣，提高他們的基本素質(zhì)。

（三）注重文化熏陶，營造積極健康的青少年文化氛圍

文化熏陶是團(tuán)隊(duì)組織在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)中發(fā)揮作用的方式。共青團(tuán)可通過實(shí)施“青少年新世紀(jì)讀書計(jì)劃”和“青少年網(wǎng)上文化行”活動，在中小學(xué)生中大力倡導(dǎo)讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)。開展青少年文化園創(chuàng)建活動，通過舉辦特色鮮明的青少年文化藝術(shù)節(jié)、少先隊(duì)文化巡禮和各類才藝展示、文體比賽等活動，推動校園文化建設(shè)，使廣大青少年在團(tuán)結(jié)友愛、共同進(jìn)步的環(huán)境中培養(yǎng)關(guān)愛之心，在人人做主人的氛圍中培養(yǎng)責(zé)任感，在豐富多彩的活動中陶冶情操，在追求美好的氣氛中培養(yǎng)真善美的品質(zhì)。

（四）維護(hù)合法權(quán)益，優(yōu)化青少年成長的社會環(huán)境

維護(hù)權(quán)益是團(tuán)隊(duì)組織在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。堅(jiān)持抓好《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法規(guī)的貫徹執(zhí)行和宣傳教育工作，引導(dǎo)青少年不斷增強(qiáng)法律意識，學(xué)會運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。加大優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”的創(chuàng)建力度，配合有關(guān)部門依法打擊侵害未成年人合法權(quán)益的不法行為。開展“少年兒童平安行動”、青少年毒品和愛滋病預(yù)防教育、“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動”，實(shí)施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”，加強(qiáng)對社區(qū)未成年人的教育、監(jiān)督和服務(wù)。

（五）加強(qiáng)組織建設(shè)，形成富有成效的團(tuán)隊(duì)工作機(jī)制

組織建設(shè)是團(tuán)隊(duì)組織在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)中發(fā)揮作用的保證。要建設(shè)一個有凝聚力的共青團(tuán)組織和少先隊(duì)組織，特別是在中小學(xué)，要進(jìn)一步明確共青團(tuán)和少先隊(duì)的組織設(shè)置、干部配備、主要職能和工作任務(wù)，把學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作作為重要內(nèi)容，納入學(xué)校教育發(fā)展規(guī)劃和教育行政部門督導(dǎo)、評估范疇。加強(qiáng)中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校建設(shè)，抓好中學(xué)生課堂學(xué)習(xí)小組和學(xué)習(xí)型、興趣型學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)與管理，健全在中學(xué)生中開展“推優(yōu)入黨”工作的機(jī)制。加大團(tuán)屬活動陣地、青年中心建設(shè)，為未成年人提供更多更好的活動場所。加強(qiáng)團(tuán)屬和青少年網(wǎng)站的建設(shè)與管理，嘗試對網(wǎng)上青少年言論進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)組織開展健康有益的網(wǎng)上青少年活動，充分利用現(xiàn)代傳媒和現(xiàn)代化手段做好未成年人思想道德教育和引導(dǎo)工作。

第四篇：淺論增強(qiáng)企業(yè)政工工作的實(shí)效性

淺論增強(qiáng)企業(yè)政工工作的實(shí)效性

（中鹽榆林鹽化有限公司白康）

重視思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，也是企業(yè)做好各項(xiàng)工作的前提和條件。當(dāng)前，隨著改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，企業(yè)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)利益多樣化及各種利益關(guān)系的調(diào)整，國有企業(yè)職工的思想觀念、價(jià)值取向發(fā)生很大變化，企業(yè)思想政治工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作若干意見》中指出，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，“必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。”從這個意義上講，如何適應(yīng)新形勢和新任務(wù)要求，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)思想政治工作的實(shí)效性，是當(dāng)前企業(yè)思想政治工作需要認(rèn)真對待和深入探討的重要課題。實(shí)效性是我們思想政治工作的核心。企業(yè)思想政治工作如果無法實(shí)現(xiàn)乃至增強(qiáng)其實(shí)效性，則企業(yè)的精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)就很取得成效，企業(yè)也就難以壯大發(fā)展。何謂思想政治工作的實(shí)效性?思想政治工作的實(shí)效性就是指思想政治工作在一定的歷史條件下，在思想政治工作的實(shí)踐中產(chǎn)生效力和效用的特性，即思想政治工作產(chǎn)生的積極作用。

一、增強(qiáng)企業(yè)思想政治工作實(shí)效性的重要性

(一)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各種思想以及生活方式等通過現(xiàn)代傳媒方式迅速傳播，各種思想觀念、價(jià)值觀念通過“經(jīng)濟(jì)通道”滲透到社會各個領(lǐng)域。我國正處重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟(jì)增長方式粗放等問題，經(jīng)濟(jì)利益的多樣化、社

會生活方式的多樣化、社會組織形式的多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式的多樣化日趨明顯，這種多樣化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必然多層次、多角度地影響人們的理想、信念、人生觀、價(jià)值觀、道德觀，企業(yè)改革的難度也越來越大，改革的面也越來越寬，職工面臨多種選擇，難免會出現(xiàn)一定程度的困惑。面對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，企業(yè)思想政治工作只有繼續(xù)把深化改革與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來+善于從企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體格局進(jìn)行思考和開展，努力增強(qiáng)其實(shí)效性，才能擔(dān)負(fù)起為構(gòu)建和諧社會保駕護(hù)航的歷史重任。

(二)適應(yīng)信息化時(shí)代的客觀需要

21世紀(jì)是信息產(chǎn)業(yè)大放異彩的世紀(jì)，它不僅將使世界經(jīng)濟(jì)的面貌為之一新，而且還改變著人們的生活方式。在信息化的推動下，思想政治工作所面對的對象素質(zhì)、人文環(huán)境等也發(fā)生著根本性變化。信息化時(shí)代需要的不是勞動者更多的體力支出，而是勞動者的智力支出，這就要求勞動者必須具有更高的技術(shù)知識水平。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為分散、小型、多樣化的生產(chǎn)創(chuàng)造了條件和可能，這就要求思想政治工作在傳播科學(xué)思想、正確理論的同時(shí)，必須符合信息化的發(fā)展趨勢，正視工作對象的素質(zhì)以及生產(chǎn)生活方式的變化，利用信息化的社會成果增強(qiáng)自身的活力，只有這樣，思想政治工作才能被人們普遍認(rèn)同和接受。

(三)企業(yè)思想政治工作自身發(fā)展的需要

在多元化經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)和信息化時(shí)代，企業(yè)思想政治工作要適應(yīng)環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容諸多方面的變化，就必須把握干部群眾的思想動

態(tài)，認(rèn)真研究其思想變化的特點(diǎn)和規(guī)律，研究轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式帶來的革的深刻影響，研究人們思維方式和思想觀念的轉(zhuǎn)變，把思想政治工作滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的各個領(lǐng)域。必須不斷拓展新的內(nèi)容，不斷改進(jìn)原有的工作方式方法。在強(qiáng)調(diào)內(nèi)容、注重實(shí)踐的同時(shí)，也要正確認(rèn)識方式方法的重要性，并通過一定的載體，把思想政治工作的目標(biāo)、任務(wù)具體化，使思想政治工作更好地落到實(shí)處，發(fā)揮更大的作用。

二、增強(qiáng)企業(yè)思想政治工作實(shí)效性的途徑

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)實(shí)效意識

企業(yè)思想政治工作的實(shí)效性不強(qiáng)，恐怕應(yīng)該先從思想政治工作者的主觀上找原因。目前社會上有一種傾向，衡量一個單位思想政治工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)是主要是看以搞了多少形式活動，做了多少工作，而實(shí)際取得的效果只是放在次要位置，甚至不加以考察。在這種只重形式不重視實(shí)效性的思想的影響下，有的企業(yè)的思想政治工作出現(xiàn)了雷聲大、雨點(diǎn)小；聲勢大，效果?。缓暗枚?，干的少的現(xiàn)象。這樣的工作開展再多，也較難得到職工的支持和認(rèn)可。我們認(rèn)真總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部中、政工人員隊(duì)伍中藥樹立起工作“實(shí)效性”的觀念。讓“增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性”始終貫穿在思想政治工作的全過程，成為既是思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)，也是思想政治工作的落腳點(diǎn)。

(二)堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧企業(yè)

思想政治工作必須堅(jiān)持以人為本。思想政治工作是做人的工作，其前提是了解人，基礎(chǔ)是尊重人，核心是關(guān)心人，途徑是激勵人，、目的是凝聚人，因而我們必須在開展工作中牢固樹立“以人為本”的思想。這是黨的宗旨和群眾路線在思想政治工作中的重要體現(xiàn)。我們在思想政治工作講求春風(fēng)化雨、耐心細(xì)致，切實(shí)了解員工的所思、所想、所需，掌握員工情緒，研究員工思想觀念的變化，把做好員工的思想政治工作與幫助員工解決實(shí)際問題結(jié)合起來，既講職業(yè)道德。又辦實(shí)事，既以理服人，又以情感人。

企業(yè)的“企”字，《說文解字》里稱，從“人”，“止”聲。望文生義，“企”乃“無人則止”。企業(yè)思想政治工作是一項(xiàng)以人為客體、以人為核心的工作，因此，必須堅(jiān)持以人為本，把開展思想政治工作的著力點(diǎn)放在研究解決職工所普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上。首先，要堅(jiān)持從職工的根本利益出發(fā)，把維護(hù)和提高職工的合法權(quán)益作為企業(yè)思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)刻把職工的冷暖掛在心上，想職工之所想，急職工之所急，辦職工之所需。其次，要突出“情”和“活”字。突出“情”就是要尊重人、關(guān)心人、理解人，要有“人情味”，要在企業(yè)營造一個“民主、和諧、寬松、互帶”的氛圍。突出“活”，就是要掌握職工思想動態(tài)，不機(jī)械、不死板地開展思想政治工作。

(三)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在創(chuàng)新中提高

創(chuàng)新是企業(yè)思想政治工作發(fā)展的靈魂，也只有在不斷改進(jìn)創(chuàng)新中，才能增強(qiáng)工作的實(shí)效性。觀念創(chuàng)新是前提。只有觀念創(chuàng)新了，內(nèi)容、方法才能實(shí)現(xiàn)真正創(chuàng)新。內(nèi)容創(chuàng)新是重點(diǎn)。思想政治工作在經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作中的特殊地位與作用，決定其內(nèi)容必須豐富多彩，這就要求我們要善于把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，摸清思想狀況，抓住存在的突出問

題，將大量鮮活的、富有時(shí)代氣息的內(nèi)容作為開展思想政治工作的重要素材，重點(diǎn)要增加文化含量、科技含量和管理含量。方法創(chuàng)新是支撐。既可運(yùn)用各種會議、電化教育等傳統(tǒng)載體，又可因地制宜采用網(wǎng)絡(luò)平臺；既可借鑒管理、心理和人文學(xué)科的理論和方法，又可運(yùn)用社會文化展覽等思想文化陣地，發(fā)揮好企業(yè)文化的作用，使職工群眾在寓教于樂中陶冶情操，凈化心靈。還要特別注重樹立并宣傳身邊的先進(jìn)典型，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)思想政治工作的影響力和感染力。

三、增強(qiáng)企業(yè)思想政治工作實(shí)效性要注意的問題

企業(yè)思想政治工作是在一定的企業(yè)環(huán)境里進(jìn)行的，企業(yè)環(huán)境是企業(yè)思想政治工作賴以生存和發(fā)展的客觀外部條件。如果把思想政治工作比作“表演”，那么社會環(huán)境就是“表演”的舞臺。不同的企業(yè)環(huán)境對思想政治工作會提出不同的要求，產(chǎn)生著不同的影響。要增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性，思想政治工作就必須適應(yīng)我國的形勢發(fā)展變化，大力開展科學(xué)發(fā)展觀的教育，科學(xué)分析我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻把握企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展面臨的新課題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和工作方式方法，使思想政治工作與企業(yè)的環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)處在整個企業(yè)的中心位置，思想政治工作就要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，服從和服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動力和智力支持，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。因此，思想政治工作既不能凌駕于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之上，也不能游離于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外，如果離開經(jīng)濟(jì)建設(shè)來做思想政治工作，思想政治工作就會成為“門外

漢”。因此，企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須團(tuán)結(jié)協(xié)作，要充分認(rèn)識到思想政治工作在企業(yè)改革發(fā)展中不可或缺的重要性，思想政治工作的位置找準(zhǔn)了、擺正了，思想政治工作就有了廣闊的天地，可以大有作為，就能處在主動、有利的地位，發(fā)揮出自己的威力和作用。

綜上所述，企業(yè)的思想政治工作，是一種特殊形式的精神勞動，具有獨(dú)特的價(jià)值，既產(chǎn)生社會效果，也產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。要增強(qiáng)企業(yè)思想政治工作的實(shí)效性，還須了解其規(guī)律性和特殊性。增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性是時(shí)代發(fā)展的要求，是企業(yè)發(fā)展的要求，是人的思想發(fā)展的要求。增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性要注意的問題：一是要把握思想政治工作產(chǎn)生作用具有間接性、隱蔽性和需要多方配合；二是要防止思想教育單向化、解決實(shí)際問題簡單化和回避矛盾不敢工作的傾向。增強(qiáng)企業(yè)思想政治工作實(shí)效性的前提是增強(qiáng)實(shí)效性意識；條件是把準(zhǔn)職工思想脈搏；關(guān)鍵是堅(jiān)持以人為本；企業(yè)黨政工團(tuán)齊抓共管是保證。

第五篇：關(guān)于中國工會維權(quán)觀的研究

關(guān)于中國工會維權(quán)觀的研究

隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的建立健全和社會轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，中國工會必須努力調(diào)整自身定位和工作方式。中國工會維權(quán)職能的凸顯既適應(yīng)了社會群體利益分化對增強(qiáng)社團(tuán)代表性的要求，同時(shí)也符合黨和政府對于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的需要。要確立正確的工會維權(quán)觀，必須認(rèn)真把握工會面臨的經(jīng)濟(jì)社會形勢，從整個社會運(yùn)行機(jī)制的角度弄清工會維權(quán)的現(xiàn)實(shí)處境和潛在機(jī)遇。本文將圍繞“維護(hù)什么、怎樣維護(hù)”這一核心問題，從工會職能的轉(zhuǎn)變及原因、職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)的基本情況和問題、工會維權(quán)的基本特點(diǎn)、確立正確維權(quán)觀所應(yīng)注意的主要問題這四個方面加以探討。

一、中國工會職能的轉(zhuǎn)變及其原因

中國工會由四項(xiàng)職能并舉到突出維權(quán)職能，這種職能的轉(zhuǎn)變植根于中國社會的整體變遷。我們之所以說它是一種整體變遷，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會心理等眾多因素交織在一起，相互作用，構(gòu)成了歷史變化的立體圖景。中國工會突出維權(quán)職能，必須從這幅歷史變遷的立體圖景出發(fā)，才能得到正確全面的理解。

1、利益主體分化為工會實(shí)現(xiàn)維權(quán)職能提供了經(jīng)濟(jì)動因。在改革開放前，職工的個人利益與企業(yè)的整體利益完全融為一體。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，利益一體化的格局被打破，原來行政主導(dǎo)的模糊的勞動關(guān)系逐步變得清晰，利益主體之間的界限更加明朗。作為職工一方代表的工會，需要逐步擺脫傳統(tǒng)的企業(yè)行政附 屬的地位，獲得相對的獨(dú)立性和自主性。而維護(hù)職工合法權(quán)益，既是職工對于工會的基本需求，也是彰顯工會對于職工的代表性的主要方式。

2、政治權(quán)力對于社會控制的放松為工會實(shí)現(xiàn)維權(quán)職能提供了體制空間。在改革開放前，我國社會從運(yùn)行方式來看，政治權(quán)力對于經(jīng)濟(jì)、社會、文化實(shí)行全方位的整體性控制，這被有些社會學(xué)者稱之為總體性社會。隨著改革開放以來政治權(quán)力對經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活控制的放松，社會團(tuán)體原來被擠壓的發(fā)展空間得到了一定程度的恢復(fù)，獲得了相對寬松的發(fā)展環(huán)境，這也為工會逐步加強(qiáng)維權(quán)職能提供了可能。在我國當(dāng)前的發(fā)展階段，工會維權(quán)職能的發(fā)揮在很大程度上取決于政治權(quán)力的伸縮程度。

3、和諧社會建設(shè)為實(shí)現(xiàn)工會維權(quán)職能提供了真正契機(jī)。隨著國有企業(yè)改革改制和非公企業(yè)的發(fā)展，以及就業(yè)形式的多樣化，勞動關(guān)系矛盾變得復(fù)雜尖銳，勞動關(guān)系從總體上具有非規(guī)范性和非均衡性。勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會基礎(chǔ)性的社會關(guān)系，勞動關(guān)系矛盾成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。而從社會學(xué)的角度看，社會團(tuán)體作為政府、市場之外的第三部門，在表達(dá)利益訴求、化解社會矛盾、緩和社會沖突方面具有不可替代的作用。工會作為代表職工利益的社會團(tuán)體，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中具有重要作用。因此，發(fā)揮工會的維權(quán)職能，有助于化解勞動關(guān)系矛盾，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我國提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，要求大力加強(qiáng)社會建設(shè)，這為工會突出維權(quán)職能、參與社會管理和公共服務(wù)提供了難得的歷史機(jī)遇。

二、當(dāng)前職工基本權(quán)益的實(shí)現(xiàn)情況及存在問題

要探討工會的維權(quán)職能，我們必須首先弄清楚職工權(quán)益的基本內(nèi)容，以及它的實(shí)現(xiàn)情況。只有把握了職工基本權(quán)益的狀況之后，才能進(jìn)一步研究討論工會維權(quán)的路徑選擇和發(fā)展戰(zhàn)略。從基本類型來看，職工的權(quán)益主要包括經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利、精神文化權(quán)利，下面分別就從這三個方面加以簡要討論。

1、職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)狀況

從歷史唯物主義的觀點(diǎn)來看，職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益是職工權(quán)益的核心內(nèi)容，并且構(gòu)成其他權(quán)利的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益包括勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等權(quán)益，而在這些權(quán)益中收入分配是其中的關(guān)鍵。這里主要討論職工收入分配權(quán)益的情況。當(dāng)前，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)超出了國際警戒線0.4，職工與企業(yè)經(jīng)營者的收入分配差距進(jìn)一步拉大，造成了比較嚴(yán)重的貧富分化。職工在初次分配中的不利地位主要由如下因素造成：由于在部分國有及國有控股企業(yè)中經(jīng)營管理者與政府主管部門存在某種程度的潛在利益瓜葛，企業(yè)在實(shí)行初次分配時(shí)缺乏有效監(jiān)管，職工工資收入增長不能得到有效保證；在非公有制企業(yè)，特別是規(guī)模較小企業(yè)，職工不能形成與資方相抗衡的力量，也就不能從根本上影響企業(yè)的收入分配；此外，在不少企業(yè)由于工會主席或者兼有企業(yè)管理方面的職務(wù)，或者已經(jīng)進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，自身的經(jīng)濟(jì)利益與經(jīng)營管理者在事實(shí)上已經(jīng)一體化，從而造成了個人雙重角色的內(nèi)在沖突，在面對相互對立的利益分割時(shí)往往不能有力地維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

2、職工的民主政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)情況

職工的民主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是與當(dāng)前我國社會主義民主政治發(fā)展進(jìn)程相一致的。從基本實(shí)現(xiàn)形式來看，職工的民主政治權(quán)利主要是選舉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在選舉權(quán)方面，目前引起廣泛關(guān)注的是企業(yè)工會主席特別是非公企業(yè)工會主席的直選。在直選工會主席的實(shí)踐中，職工的權(quán)利意識、民主觀念得到了提升，工會主席的服務(wù)意識、責(zé)任觀念得到強(qiáng)化，推動了工會組織維權(quán)作用的充分發(fā)揮。民主參與指的是職工的愿望和要求通過制度化的渠道，作用于企業(yè)決策和政府的公共政策。隨著國有企業(yè)改革改制和非公企業(yè)發(fā)展造成企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的變化，以及公司法人治理結(jié)構(gòu)的建立，造成了企業(yè)內(nèi)部管理進(jìn)一步形成權(quán)威結(jié)構(gòu)，職工民主管理的傳統(tǒng)含義正在轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠っ裰鲄⑴c。當(dāng)前，職工民主參與的形式有職工（代表）大會制度、廠務(wù)公開、民主懇談會、合理化建議活動等，但在實(shí)際運(yùn)作中，前兩者作為制度化的剛性參與形式所起到的效果有時(shí)候反而不及具有彈性的后兩者，這種情況的出現(xiàn)與缺乏有效的監(jiān)督保障體系和工會非對抗性維權(quán)的特性有關(guān)。

3、職工的精神文化權(quán)益實(shí)現(xiàn)情況

從職工與社會的相互關(guān)系來看，職工的精神文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)包括兩個不同的方面，一是社會精神文化產(chǎn)品的內(nèi)化過程，也就是職工學(xué)習(xí)、吸收、欣賞精神文化產(chǎn)品的過程；另一方面是職工所創(chuàng)造的精神文化產(chǎn)品向外傳播、輻射的過程，也就是職工文化對外宣傳和影響的過程。職工文化（或者稱為勞動者文化）是指職工在勞動過程中所形 成的思想觀念、社會意識、價(jià)值取向、道德標(biāo)準(zhǔn)和集體認(rèn)同等，而以勞權(quán)為中心的階級意識是職工文化的集中表現(xiàn)與核心內(nèi)容。當(dāng)前在討論職工精神文化權(quán)益時(shí)往往忽略了第二個方面，我們在這里主要討論職工文化方面的問題。按照不同文化相互作用的一般原理，強(qiáng)勢文化往往對于弱勢文化具有更強(qiáng)的滲透力和輻射力。而一種文化的強(qiáng)弱與創(chuàng)造文化的主體在社會中的經(jīng)濟(jì)、政治地位緊密相聯(lián)。從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)來看，職工文化在社會中仍然處于一種相對弱勢地位，職工在勞動中所創(chuàng)造和凝聚的觀念、價(jià)值未能造成應(yīng)有的社會影響。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，市場經(jīng)濟(jì)對個人利益和物質(zhì)消費(fèi)的強(qiáng)調(diào)推動了個人主義和消費(fèi)主義的滋長，而與此同時(shí)，在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下工人階級形成的集體主義和奉獻(xiàn)精神仍然主導(dǎo)著當(dāng)代職工隊(duì)伍，這兩種文化和價(jià)值體系相互作用、相互制約，共同影響著當(dāng)代中國社會的價(jià)值取向和精神狀態(tài)。但同時(shí)，職工文化的成長壯大得益于兩種因素從上下兩個方面的推動，其一是在社會主義國家，工人階級作為領(lǐng)導(dǎo)階級得到了國家意識形態(tài)的大力支持，這突出表現(xiàn)在黨中央提出的要從政治安排、權(quán)益維護(hù)、輿論宣傳上落實(shí)好黨的全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針，主流媒體加大了對工人階級事跡和精神的報(bào)導(dǎo)宣傳力度（比如中央媒體“勞動者之歌”人物系列報(bào)道、地方媒體“勞動頌歌”專場演出等）；另一個方面就是職工隊(duì)伍中不斷創(chuàng)造著新的精神文化產(chǎn)品，不斷自發(fā)涌現(xiàn)出新的文化活動團(tuán)體（比如打工青年藝術(shù)團(tuán)、的士書畫社等），展現(xiàn)了職工文化力圖擴(kuò)大社會影響的愿望和趨勢。

三、中國工會維權(quán)的主要特點(diǎn) 中國工會章程規(guī)定，我國工會“在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，更好地表達(dá)和維護(hù)職工的具體利益”，簡稱“雙維護(hù)”，這是我國工會維權(quán)工作的重要原則。從這一原則出發(fā)，我國工會的維權(quán)工作體現(xiàn)了鮮明的非對抗性和協(xié)商性，這種維權(quán)特點(diǎn)受到外部環(huán)境和工會自身組織特點(diǎn)的影響，并從工會工作方式、維權(quán)途徑和維權(quán)效果等方面體現(xiàn)出來。

1、中國工會維權(quán)的政治定位。在我國，工會接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，工會要圍繞黨政的工作大局開展工作，這是中國工會政治性的主要內(nèi)容。這就要求工會在開展維權(quán)工作時(shí)候，必須自覺堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、工會運(yùn)作”的維權(quán)格局，因此，我國工會維權(quán)是黨政主導(dǎo)型的維權(quán)機(jī)制。這種黨政主導(dǎo)的維權(quán)機(jī)制的一個主要表現(xiàn)就是依據(jù)黨管干部的原則，實(shí)現(xiàn)了黨政對工會主席的管理，而工會組織自身只是起到協(xié)管（協(xié)助管理）的作用。而在工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和國有及國有控股企業(yè)，工會主席大部分由同級黨政副職兼任。由于我國工會維權(quán)工作是黨政主導(dǎo)，不可能采取西方對抗式的維權(quán)方式，因此，工會維權(quán)的實(shí)效性從某種程度上取決于工會組織所掌握的社會資源，特別是工會主席個人所掌握的社會資源和個人影響力對工會的維權(quán)實(shí)效產(chǎn)生較大的影響。前面已經(jīng)分析，由于在企業(yè)里工會主席兼職化造成自身與企業(yè)管理層經(jīng)濟(jì)利益的一體化，也對開展維權(quán)工作造成一定的阻礙。此外，還有一種現(xiàn)象值得關(guān)注，就是意識形態(tài)對經(jīng)濟(jì)問題的反作用力，推動了工會的維權(quán)。由于我國是社會主義國家，規(guī)定了工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針。這種意識形態(tài)有時(shí)候反過來會促進(jìn)工 人階級的實(shí)際利益。在國有企業(yè)改革改制過程中，有一部分職工的利益受損，但國家的性質(zhì)沒有改變，意識形態(tài)沒有改變，職工和工會就運(yùn)用這種意識形態(tài)的規(guī)定對政府和國有企業(yè)的決策者造成了強(qiáng)大的輿論壓力，從而推動實(shí)現(xiàn)了職工的權(quán)益。

2、中國工會維權(quán)的內(nèi)在動力。工會維權(quán)工作的內(nèi)在動力可以分為自上而下和自下而上兩個方面的推動力，從總體來說，自上而下動力主要是指工會上級組織推動下級工會的組織建設(shè)，并對維權(quán)工作進(jìn)行指導(dǎo)。自下而上的動力主要是職工加強(qiáng)組織化程度并通過組織的力量尋求權(quán)益保護(hù)。從總體上看，我國工會自上而下的組織動力比較強(qiáng)大，渠道也比較順暢，而自下而上的組織動力仍顯不足，這種組織動力不足不是意味著職工缺乏需要，而是通過這種途徑在現(xiàn)實(shí)中難以真正實(shí)現(xiàn)高度組織化和力量的凝聚。這種動力運(yùn)行方式上的差異根源于我國工會組織體系的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)——越是往上工會組織體系越是健全，特別是工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)部門林立，結(jié)構(gòu)繁雜，而越是基層，工會組織越是不健全，空殼化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。工會組織體系內(nèi)部這兩種動力模式反映了我國工會政治性和群眾性的客觀要求，但要將這兩種不同要求有機(jī)統(tǒng)一起來，往往使工會面臨悖論式的困境。在勞動關(guān)系矛盾日益復(fù)雜和尖銳的情況下，職工需要工會更加緊密的圍繞職工的利益訴求開展維權(quán)，更加體現(xiàn)工會群眾性的一面，在這種情況下，我國工會提出了消除機(jī)關(guān)化和行政化的目標(biāo)。但工會組織發(fā)現(xiàn)在堅(jiān)持黨政主導(dǎo)的維權(quán)格局下，消除了工會組織的行政化和機(jī)關(guān)化同時(shí)也就意味著喪失了維權(quán)的重要資源和動力。這就是當(dāng)前工會組織一方面提倡克服行政 化和機(jī)關(guān)化，同時(shí)又努力爭取工會主席黨政副職待遇的深層原因。

3、中國工會維權(quán)的社會環(huán)境。當(dāng)前，我國工會積極倡導(dǎo)工會維權(quán)工作的社會化，也就是要加強(qiáng)與各相關(guān)組織和部門的配合和溝通，整合各種社會資源，共同推動工會維權(quán)工作。工會對外聯(lián)系的組織和部門主要包括人大、政府、政協(xié)、雇主組織等。與人大聯(lián)系的主要方式包括職工和工會方面的人大代表通過議案表達(dá)職工的利益訴求，工會參與人大的立法以及與人大聯(lián)合進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。與政協(xié)的聯(lián)系則主要通過工會界的政協(xié)委員提出提案，表達(dá)職工和工會的意見和主張。隨著社會階層和利益群體的多元化，一線職工或工會界的人大代表和政協(xié)委員所占比例在某些地區(qū)有不同程度的下降，但由于黨中央提出要在“政治安排”等方面落實(shí)黨的依靠方針，因此，在這兩個組織里，工會的主張和利益表達(dá)應(yīng)該能得到制度性的保障。與政府及有關(guān)部門聯(lián)系的主要方式則是建立了兩者之間的聯(lián)席（聯(lián)系）會議，定期就有關(guān)問題進(jìn)行交流溝通，工會參與有關(guān)政策的制定。此外，一個非常普遍的現(xiàn)象就是工會在需要推進(jìn)一項(xiàng)工作時(shí)，往往爭取與政府有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)文件，實(shí)行這種捆綁式發(fā)文也是中國工會維權(quán)的一大特色，這樣做的效果就是對下級工會和有關(guān)部門同時(shí)造成了壓力，減小了執(zhí)行阻力。與雇主組織的聯(lián)系主要是通過三方會議和集體談判這兩種方式，在這兩種方式中，雇主組織體系不夠健全和代表性不夠充分（越是在下級行政區(qū)域越明顯）影響了這兩項(xiàng)制度的作用發(fā)揮。而造成雇主組織不夠健全的主要原因在于工會組織未能對雇主造成真正的壓力。從社團(tuán)發(fā)展的規(guī)律來看，協(xié)會的發(fā)展具有波動性，一個協(xié) 會和集團(tuán)的形成在對相關(guān)群體和集團(tuán)造成真正的壓力時(shí)，相關(guān)群體往往會推動成立新的集團(tuán)或協(xié)會進(jìn)行積極應(yīng)對，我們可以稱之為社團(tuán)發(fā)展的“挑戰(zhàn)—應(yīng)戰(zhàn)”機(jī)制。而在當(dāng)前“強(qiáng)資本、弱勞動”的情況下，由于工會組織未能對雇主一方造成真正的壓力，雇主建立健全相關(guān)組織和協(xié)會也就缺乏外在推動力和內(nèi)在積極性。

四、落實(shí)中國特色社會主義工會維權(quán)觀應(yīng)注意的主要問題

中國工會推進(jìn)維權(quán)，必須深刻理解經(jīng)濟(jì)政治社會文化等因素的影響，立足中國國情，從當(dāng)前的發(fā)展階段出發(fā)，循序漸進(jìn)、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，形成中國工會維權(quán)的發(fā)展戰(zhàn)略。

1、要把握中國特色社會主義工會維權(quán)觀的深刻內(nèi)涵。全總提出了“以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)”的中國特色社會主義維權(quán)觀，這是對中國工會維權(quán)觀發(fā)展的階段性總結(jié)，對工會維權(quán)工作提出了戰(zhàn)略性的總體要求。以職工為本，是從內(nèi)容和主體來說的，包含了兩層意思，其一，是就維權(quán)的目的而言，維權(quán)是工會的基本職責(zé)，工會的維權(quán)要從職工的需求出發(fā)，工會的維權(quán)為了職工，要讓改革發(fā)展的成果惠及廣大職工。其二，就維權(quán)的基本動力而言，工會作為群眾組織，其力量源泉是廣大職工群眾，工會的維權(quán)必須緊緊依靠廣大職工，動員廣大職工群眾，充分發(fā)揮職工群眾的整體力量推動維權(quán)工作。而在實(shí)際工作中，第二個方面往往容易被忽略。主動依法科學(xué)維權(quán)分別從基本態(tài)度、依靠手段、工作境界三個方面規(guī)定了工會維權(quán)方式，提出這樣的要求有著深厚的社會歷史背景。當(dāng)前，勞動關(guān)系具有資強(qiáng)勞弱的非均衡性，并且在實(shí)際運(yùn)作中，經(jīng)濟(jì)利益格局的形成很大程度上取 決于不同利益群體的博弈能力，工會必須增強(qiáng)責(zé)任感，采取積極主動態(tài)度，把維權(quán)關(guān)口前移，從源頭維護(hù)好職工的權(quán)益。實(shí)行依法維權(quán)，一方面要求工會適應(yīng)依法治國的時(shí)代要求和市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)定，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系不斷健全的情況下充分尋求法律的支持，運(yùn)用法律手段維護(hù)職工的權(quán)益，另一方面要求工會知法守法，把維權(quán)工作納入法制化、規(guī)范化軌道，使維權(quán)工作在理性有序狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)，保持社會的和諧穩(wěn)定?？茖W(xué)維權(quán)，要求工會具有較高的政策理論水平，充分運(yùn)用好各種人才資源，積極尋求智力支持，提高維權(quán)的科學(xué)化水平，這是對維權(quán)工作的更高要求。主動依法科學(xué)維權(quán)三者之間相輔相成，相互補(bǔ)充，構(gòu)成一個辯證統(tǒng)一的整體。

2、中國工會要實(shí)現(xiàn)有效維權(quán)必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。我國工會作為擁有最大會員數(shù)的群眾組織，由于實(shí)行一元化的組織體系，自上而下實(shí)現(xiàn)層層領(lǐng)導(dǎo)，在組織結(jié)構(gòu)上具有金字塔式特點(diǎn)；但從功能發(fā)揮的角度來看，上層機(jī)關(guān)部門繁雜，而基層工會出現(xiàn)大量空殼化，因此在組織功能上呈現(xiàn)出明顯的倒三角現(xiàn)象。這種結(jié)構(gòu)與功能倒錯的結(jié)果就是工會組織宏觀維權(quán)力度大、微觀維權(quán)難度大，出現(xiàn)這種倒錯的根源在于職工對于工會事務(wù)的參與度不高，參與度不高的一個典型例證就是工會組織的高覆蓋率與職工對工會的低認(rèn)知度之間所造成的鮮明反差。當(dāng)前，對工會組織一個比較流行的看法就是將其看作“職工之家”，“家”這樣的用語凸顯了情感紐帶在塑造工會組織所起的作用，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代工會工作方式影響的結(jié)果，也是當(dāng)前工會組織形象的一個隱喻式濃縮。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，僅僅是“家”的定位 就顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。工會不能滿足僅僅作為“職工之家”，它應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)政治利益作為相互聯(lián)系的紐帶，代表職工廣泛參與到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政治決策過程中，成為真正代表職工利益的經(jīng)濟(jì)政治團(tuán)體?！凹瘓F(tuán)內(nèi)部交往的頻率和持續(xù)性將決定該集團(tuán)的力量?！?因此，加強(qiáng)工會的組織建設(shè)，避免工會組織空殼化，一個關(guān)鍵問題就在于調(diào)動職工的積極性，提高職工的參與度，加強(qiáng)工會會員之間的相互交往，在這種交往中提高勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益作為聯(lián)系紐帶的分量，增強(qiáng)工會組織的凝聚力。

3、中國工會實(shí)現(xiàn)有效維權(quán)的戰(zhàn)略舉措。任何一種制度和工作方式，在不同的社會環(huán)境和歷史條件下會產(chǎn)生不同的效果。工會是現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)政治團(tuán)體，它的維權(quán)活動受到特定社會經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的影響。中國工會開展維權(quán)活動，必須適應(yīng)政治體制改革進(jìn)程，并充分考慮社會可承受程度。在當(dāng)前的情況下，按照現(xiàn)實(shí)可行性和實(shí)效性進(jìn)行排序，工會要依次做好如下三項(xiàng)工作：勞動法律法規(guī)的落實(shí)和監(jiān)督、工會干部隊(duì)伍的培養(yǎng)和交流、集體談判集體合同制度的實(shí)施，下面逐一進(jìn)行分析。其一，我國已經(jīng)提出到2010年形成中國特色社會主義法律體系，而勞動法律法規(guī)是其中的重要組成部分。隨著《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等勞動法律法規(guī)的不斷出臺，工會維權(quán)擁有了更多的法律支持和有利條件。而推動法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，也將成為工會維權(quán)工作的重中之重。工會要具體指導(dǎo)職工爭取各項(xiàng)權(quán)益，同時(shí)為職工提供便利的法律援助，并會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督。之所以將勞動法律法規(guī)的落實(shí)和監(jiān)督擺在首位，一是因?yàn)樗m應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì) 1 [美]戴維·杜魯門，《政治過程》，天津人民出版社，2005年，48頁 是法制經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)定，更重要的是，它更多的是從細(xì)節(jié)和技術(shù)上實(shí)現(xiàn)工會的維權(quán)，不會在政治層面造成太多牽扯和影響。第二，前面已經(jīng)分析，由于我國工會維權(quán)具有非對抗性和“柔性”維權(quán)的特點(diǎn)，工會干部所掌握的社會資源具有重要影響。在黨管干部的原則下，加強(qiáng)對工會干部的培養(yǎng)以及與相關(guān)黨政部門的干部交流，有助于增強(qiáng)工會組織的總體社會資源，從而推動工會維權(quán)工作的順利開展。第三，逐步推進(jìn)集體談判集體合同制度。從市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律來看，集體談判集體合同制度是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的主要手段。但要真正實(shí)行這項(xiàng)制度，需要具備相應(yīng)的政治體制基礎(chǔ)和社會條件，工會組織必須要具有罷工權(quán)，并且具有集體行動的自主權(quán)。但這種權(quán)利的實(shí)行在特定的社會歷史條件下，由于多種因素的作用會對政治穩(wěn)定造成潛在威脅。當(dāng)前，我國正處于矛盾多發(fā)期，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定成為一項(xiàng)重要任務(wù)，推進(jìn)工會維權(quán)只能在黨政主導(dǎo)下采取非對抗性的方式進(jìn)行。因此，要真正實(shí)行集體談判會受到諸多因素的制約，集體談判在事實(shí)上只能在一定程度上逐漸推進(jìn)。