第一篇：新時(shí)期工會(huì)維權(quán)工作調(diào)研與思考

新時(shí)期煤礦企業(yè)工會(huì)加強(qiáng)維權(quán)工作的調(diào)研與思考

工會(huì)是員工利益的代表者，維護(hù)作為工會(huì)組織的一項(xiàng)基本職能，是全總在工會(huì)十一大上首次提出來的。2003年，王兆國提出“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針，以此推動(dòng)勞資合作共贏，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。2006年底王兆國又鮮明地提出“中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀”，倡導(dǎo)“以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”，這一最新提法，集中反映中國工會(huì)維權(quán)工作的新探索新經(jīng)驗(yàn)，為維護(hù)職工合法權(quán)益、指明了前進(jìn)方向。

國民GDP持續(xù)增長(zhǎng)，給煤礦企業(yè)注入了新的活力。廣角上看，重慶能源集團(tuán)松藻煤電公司搶抓歷史機(jī)遇，掀起二次創(chuàng)業(yè)狂潮，劍指“千、百、億”宏偉目標(biāo)，現(xiàn)代化礦區(qū)打造已初具規(guī)模。定格公司內(nèi)部管理活動(dòng)，礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地面環(huán)境建設(shè)如火如荼，但磕磕絆絆的“扯皮事例”依然不少，波及勞資關(guān)系、薪酬分配、管理考核等諸多方面，而工會(huì)作為員工權(quán)益維護(hù)的主體，其作用發(fā)揮如何？履職現(xiàn)狀怎樣？主動(dòng)維權(quán)使命如何擔(dān)當(dāng)？帶著這些問題，筆者通過走訪、座談、問卷等方式進(jìn)行調(diào)研，從中得到一些啟示。

一、煤礦工會(huì)維權(quán)存在的問題

煤礦工會(huì)履行職責(zé)，一慣做法是圍繞安全生產(chǎn)中心工作來謀劃、來落實(shí)，企業(yè)也按此要求評(píng)價(jià)工會(huì)工作成效。煤礦工會(huì)主抓群安工作、扶貧幫困、勞動(dòng)保護(hù)、文體活動(dòng)等具體事務(wù)，實(shí)則上是煤礦內(nèi)部管理的進(jìn)一步深化，是礦區(qū)階段性工作所需的補(bǔ)充和完善，工會(huì)組織為企業(yè)服務(wù)仍占主導(dǎo)，為員工利益博弈而花費(fèi)的精力和時(shí)間是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，工會(huì)組織也因此常陷于員工群眾詬病之中，維權(quán)工作中存在的問題值得思考。

（一）維權(quán)手段豐富不夠

工會(huì)維權(quán)靠什么？最重要的手段是依法、依規(guī)、依章。工會(huì)的維權(quán)職能，在《勞動(dòng)合同法》和《工會(huì)法》中都有明確規(guī)定。但是在實(shí)際運(yùn)行中卻沒有那么順暢。按照有關(guān)法律法規(guī)，工會(huì)組織的地位和權(quán)利是“很高”“很大”的。企業(yè)重大決策要經(jīng)職代會(huì)討論通過，開除職工要事先通知工會(huì)，企業(yè)違反勞動(dòng)安全法規(guī)，工會(huì)有權(quán)組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，員工工資工會(huì)有權(quán)代表職工與經(jīng)營者平等協(xié)商，簽定集體合同，等等，還有很多權(quán)利。但是，這些權(quán)利缺泛強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，常常被動(dòng)趨同于企業(yè)的管理行為之中，導(dǎo)致員工群眾遇事?！袄@道走”，找企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的多，走工會(huì)維護(hù)程序的少。

（二）維權(quán)渠道暢通不夠

近幾年，煤電公司二級(jí)單位不斷拓寬工會(huì)維權(quán)渠道，相繼成立 “模擬法庭”、“勞動(dòng)仲裁辦公室”、“工會(huì)維權(quán)辦公室”等部門，承接員工權(quán)益調(diào)處工作。之所以目前維護(hù)工作還不到位，關(guān)鍵在于源頭維護(hù)渠道梗阻不暢。在企業(yè)上層參與中，工會(huì)組織的話語權(quán)“份量”比較有限，涉及工會(huì)利益、職工利益的敏感或難點(diǎn)問題，很怕給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)添亂或引起上層領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)難與不悅，致使問題回避。在基層，民管會(huì)成員，職工代表是參與源頭維護(hù)的主要力量，但許多代表徒有其名，更談不上源頭參與和維護(hù)，員工利益訴求能不能得到解決，常常是隊(duì)長(zhǎng)、書記拍板定奪，看似暢通的維權(quán)渠道至上而下都有阻礙，源于機(jī)制和履職弊端沒有得到匡正。

（三）維權(quán)成本投入不夠

維權(quán)成本投入，一是物質(zhì)載體、經(jīng)費(fèi)和人員投入。如設(shè)立勞動(dòng)仲裁廳、建立救助中心等需要投入物力、人力和財(cái)力，實(shí)施法律援助、調(diào)查辦案更需要資金投入，在目前勞動(dòng)用工吃緊、工會(huì)經(jīng)費(fèi)總量不高的情況下，又有多少企業(yè)敢于在這方面投入呢？二是精神成本投入。工會(huì)干部維權(quán)，常常頂著多方面的精神壓力，周旋于弱勢(shì)群體和侵權(quán)強(qiáng)勢(shì)群體之間，在兩者矛盾的交織中，工會(huì)處于兩難的境地。反映真實(shí)情況，替職工說話，怕領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)同，自己今后的日子不好過；不替職工說話，權(quán)益維護(hù)淺嘗輒止，又違背職業(yè)道德和員工意愿。面對(duì)決定自己命運(yùn)的企業(yè)班子領(lǐng)導(dǎo)，情愿冒著風(fēng)險(xiǎn)干事的工會(huì)干部不會(huì)太多，當(dāng)企業(yè)管理行為觸及員工利益或引發(fā)利益糾紛時(shí)，只好無奈地變維護(hù)為維持，弄得身心疲憊。

二、原因分析

上述問題的成因，筆者通過調(diào)研認(rèn)為與工會(huì)主席角色錯(cuò)位、現(xiàn)行體制約、維權(quán)互動(dòng)性差等，有著必然的聯(lián)系，亟待解決。

（一）工會(huì)主席“角色”不清

煤礦改制之后，企業(yè)的工會(huì)主席一職由黨委副書記、紀(jì)委書記兼任，基層工席由普通員工兼職比較普遍。大批兼職工會(huì)干部整天忙于應(yīng)付上級(jí)會(huì)議以及煩瑣的事務(wù)性工作，工作精力很難專注，常常在應(yīng)急、應(yīng)景忙碌狀態(tài)下工作，很難保證樣樣出彩。角色定位不明，致使角色用功程度不一，強(qiáng)化、淡化、模糊皆有之，而被強(qiáng)化的往往是黨政的角色，淡化的是工人利益代表者和維護(hù)者的角色，模糊的是在多種角色中力求尋找平衡。

（二）組織行政化傾向明顯

企業(yè)工會(huì)在組織序列和機(jī)構(gòu)設(shè)臵上，基本上是受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的，實(shí)際上起到了一個(gè)具體辦事部門的作用。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)受同級(jí)黨委和上級(jí)工會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)，雖說是相對(duì)獨(dú)立的一級(jí)組織，但實(shí)際地位并不是很高。至下而上看，專職工會(huì)干部不多，薪酬待遇比較低。這種體制下，工會(huì)主要精力、物力和人力，耗費(fèi)在企業(yè)黨政安排的具體事務(wù)當(dāng)中，而工會(huì)最基本的維護(hù)職責(zé)，深入推進(jìn)是大受制約的。工會(huì)干部職務(wù)升遷，靠企業(yè)黨政定奪，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)靠行政補(bǔ)給。工會(huì)干部也是企業(yè)一員，也領(lǐng)取企業(yè)工資，當(dāng)企業(yè)員工權(quán)益的遭到侵害時(shí)，很難擺脫自己的利益取向，很難站在員工層面“全心全意”維護(hù)員工利益。

（三）維權(quán)互動(dòng)支撐乏力

干過煤礦的人都知道，生產(chǎn)科室抓安全生產(chǎn)、保企業(yè)員工飯碗；經(jīng)營部門當(dāng)家理財(cái)、保企業(yè)資本運(yùn)營；群團(tuán)部門抓文體活動(dòng)，思想宣傳、保企業(yè)“軟”實(shí)力的提升。平常間是“各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)”，職責(zé)指向清楚、分工明確。煤礦工會(huì)談維權(quán)，實(shí)則上等同于化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中“制造”出來的利益矛盾，是全局性工作，光靠工會(huì)組織去跑路，去當(dāng)“滅火”隊(duì)員，實(shí)在有些免為其難。這就需要部門支撐和互動(dòng)，需要部門協(xié)同作戰(zhàn)。但明確職責(zé)指向，這時(shí)候就變成人為設(shè)臵的“壁壘”，部門領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任心、大局觀意識(shí)尚可補(bǔ)救，反之則阻礙“大維權(quán)”格局的營造，影響利益矛盾的化解效率，甚至導(dǎo)致問題久拖不決。另一方面，維護(hù)職工權(quán)益所要依仗《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律，但執(zhí)法主體是政府部門及人民法院，目前，煤礦在這方面的銜接和運(yùn)作體系并沒有完全到位，得到社會(huì)力量的支撐互動(dòng)也比較少。

（四）“雙維”觀念削弱維權(quán)誠意

工會(huì)組織怎樣維權(quán)？持雙向維護(hù)觀點(diǎn)的比較多，但從工會(huì)組織的群眾特性來說，在整體利益與具體利益發(fā)生矛盾時(shí)，在企業(yè)利益與員工利益“激烈碰撞”中，工會(huì)本能應(yīng)該站到員工弱勢(shì)一邊，在原則允許范圍內(nèi)為員工說話辦事，維護(hù)員工利益。片面強(qiáng)調(diào)維護(hù)企業(yè)利益，忽視員工利益，這是放棄了工會(huì)最重要的職責(zé)，是為自身維權(quán)不作為找借口、下臺(tái)階。

（五）工會(huì)干部素質(zhì)有待提高

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，工會(huì)組織維權(quán)活動(dòng)發(fā)生了深刻變化，工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)要求更高。目前，許多工會(huì)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，不懂法律、不懂經(jīng)濟(jì)、不懂管理的大有人在。因此，在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作中束手無策；在參政議政中提不出有分量的建議；有的在維護(hù)中謹(jǐn)小慎微，畏首畏尾。這些都嚴(yán)重影響了工會(huì)基本職能的發(fā)揮。

三、對(duì)策建議

工會(huì)要切實(shí)有效的履行維護(hù)職能，就必須針對(duì)維權(quán)工作中存在的問題，采取相應(yīng)的措施和對(duì)策，筆者結(jié)合煤礦企業(yè)實(shí)際，提出幾點(diǎn)建議。

（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。鄧小平同志曾說過，忽視工會(huì)工作就說不上依靠工人群眾。煤礦企業(yè)要安全發(fā)展，更離不開工會(huì)組織和工人群眾的積極參與。因此，企業(yè)黨、行領(lǐng)導(dǎo)人，首先思想認(rèn)識(shí)要轉(zhuǎn)變過來，不能把工會(huì)履行維護(hù)職能看成是同企業(yè)叫板唱“對(duì)臺(tái)戲”、是在找企業(yè)管理的“茬子”，相反要認(rèn)識(shí)到工會(huì)履行維護(hù)職能，也是在幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾，贏得穩(wěn)定的外部發(fā)展環(huán)境。其次，企業(yè)黨政要不怕亮丑、敢于揭短，聽得進(jìn)工會(huì)的意見和要求，放手讓工會(huì)組織履行維護(hù)職責(zé)。最后是關(guān)注工會(huì)建設(shè)，給予必要的人、財(cái)、物保障，坦誠幫助工會(huì)組織解決實(shí)際困難和具體問題。

（二）完善制度，強(qiáng)化管理。

企業(yè)管理制度具有剛性特點(diǎn)，約束企業(yè)員工的行為操守，管理制度確立之時(shí)，并未充分保障員工群眾的主人地位及權(quán)利，民主管理推開之后，員工地位及權(quán)利有所提高，但企業(yè)管理“短板”沒有消除，后勤保障與員工物質(zhì)文化所需仍有差距，矛盾就會(huì)滋生出來。因此，完善制度，強(qiáng)化管理，實(shí)際上就是消除矛盾“滋生源”，筑牢維權(quán)第一道關(guān)口。根據(jù)筆者的工作實(shí)踐，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)建立以下制度并嚴(yán)格執(zhí)行。一是建立并堅(jiān)持源頭參與、超前維護(hù)的制度。企業(yè)重大決策、重大事項(xiàng)要在職代會(huì)、聽證會(huì)上通過后出臺(tái)，確保制度得到員工群眾的最大認(rèn)同；二是建立并堅(jiān)持逐級(jí)維護(hù)的制度。要向抓安全生產(chǎn)一樣調(diào)動(dòng)企業(yè)各部門的維權(quán)能動(dòng)性；三是建立并堅(jiān)持常規(guī)檢查監(jiān)督維護(hù)的制度。工會(huì)要指派專職人員進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)跟進(jìn)，檢查指導(dǎo)基層工會(huì)的維護(hù)工作。

（三）勤學(xué)苦練，提高素質(zhì)。

工會(huì)的維權(quán)工作政策性強(qiáng)，牽涉面廣，影響幅度寬，涉及到多方面的利益關(guān)系，因此，工會(huì)組織務(wù)必要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式，敦促工會(huì)干部苦練維權(quán)基本功。法律是維權(quán)的“尚方寶劍”務(wù)必學(xué)懂會(huì)用；溝通協(xié)商、心理疏導(dǎo)等常規(guī)技巧要嫻熟駕馭；維權(quán)“實(shí)戰(zhàn)”案例注意總結(jié)，融會(huì)貫通；工會(huì)干部還應(yīng)一日三省，塑造有正氣、有勇氣、有骨氣的人格形象，全面提高綜合素質(zhì)。要樹立感情到位、措施到位和責(zé)任到位的敬業(yè)精神，自覺地站在員工群眾的立場(chǎng)上，堂堂正正地維權(quán)。

（四）建全機(jī)制，合力維權(quán)。

新形勢(shì)下煤礦工會(huì)維權(quán)單兵作戰(zhàn)是不行的，保證其有互動(dòng)、有支撐還得從健全機(jī)制上動(dòng)腦筋、想辦法，能源集團(tuán)松藻公司渝陽煤礦工會(huì)已率先進(jìn)行有益的嘗試。

1、建立專職維權(quán)機(jī)構(gòu)。礦工會(huì)成立專職維權(quán)辦公室，選齊配強(qiáng)維權(quán)班子，建立起以工會(huì)主席為組長(zhǎng)的各級(jí)工會(huì)維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時(shí)間受理、調(diào)查、處理、答復(fù)員工訴求，維權(quán)員工合法權(quán)益。

2、健全完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立工會(huì)裁決權(quán)制度。對(duì)涉及員工合法利益的事項(xiàng)，維權(quán)辦公室要充分發(fā)揮作用，按照政策規(guī)定，公正地作出裁決，真正維護(hù)員工合法權(quán)益；二是完善源頭參與制度，健全完善重大決策聽證制度，對(duì)涉及員工利益的政策文件進(jìn)行審議。

3、建立健全訴求表達(dá)機(jī)制。一是推行工會(huì)維權(quán)特派員制度。在基層隊(duì)派遣工會(huì)特派員，站好維權(quán)第一站道崗。二是要把員工利益訴求制度化。工會(huì)要定期走訪員工群眾，對(duì)不合理的利益訴求做好疏導(dǎo)工作，對(duì)合法利益的訴求，要努力搭建好協(xié)調(diào)平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)好、解決好。三是要使員工利益訴求規(guī)范化。建立以工會(huì)組織為員工利益訴求的表達(dá)渠道，凡是員工利益訴求事項(xiàng)，由員工所在工會(huì)主席及時(shí)匯報(bào)給礦工會(huì)，礦工會(huì)直接受理，及時(shí)處理和答復(fù)。

4、健全完善權(quán)益保障機(jī)制。一是涉及員工權(quán)益保障政策的制定，工會(huì)要積極代表員工群眾發(fā)表意見，主動(dòng)參與涉及員工勞動(dòng)權(quán)益、利益制度及事項(xiàng)的決定。二是健全工會(huì)巡視檢查制度，定期開展巡視檢查活動(dòng)，對(duì)巡視檢查出來的問題及時(shí)進(jìn)行查處。

總之，新時(shí)期煤礦工會(huì)加強(qiáng)維權(quán)工作，是構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要途徑之一。員工合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)之后所迸發(fā)的凝聚力和向心力，可以大大提高企業(yè)抵御任何困難和風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

重慶能源集團(tuán)松藻公司渝陽煤礦工會(huì) 胡剛躍 電話：023-48732098 QQ：490203373

第二篇：工會(huì)維權(quán)工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于工會(huì)維權(quán)工作的幾點(diǎn)思考

《工會(huì)法》明確規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”。這是法律對(duì)工會(huì)職能做出的重大調(diào)整和明確規(guī)定，是廣大職工群眾對(duì)工會(huì)組織的殷切期望。在企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各種利益格局與利益關(guān)系處于空前變化與調(diào)整的進(jìn)程中，更好地維護(hù)職工合法權(quán)益，對(duì)于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹依靠方針、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)

定至關(guān)重要。那么，怎樣才能切實(shí)履行好工會(huì)組織的維護(hù)職責(zé)呢？具體地說是要健全兩項(xiàng)機(jī)制、協(xié)調(diào)三個(gè)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。

一、健全兩個(gè)機(jī)制，使維權(quán)工作規(guī)范化、制度化。

維護(hù)職工合法權(quán)益是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是工會(huì)組織開展工作的核心。這就需要我們?cè)诰S權(quán)的工作實(shí)踐中著力尋求制度保障、機(jī)制保障，建立一套切實(shí)可行的機(jī)制，做到依法維權(quán)、依法辦事，使職工權(quán)益在企業(yè)規(guī)范化的管理行為中得以體現(xiàn)，具體要在兩個(gè)方面下功夫：

1.在健全、完善職工民主管理、民主監(jiān)督上下功夫，認(rèn)真堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，更好地維護(hù)職工的政治權(quán)利。職代會(huì)是我國憲法明確規(guī)定的加強(qiáng)基層民主建設(shè)的重要制度，同時(shí)也是我們維護(hù)職工民主權(quán)利的基本途徑，是職工行使民主權(quán)利，參與民主管理的主要渠道，是工會(huì)組織長(zhǎng)期堅(jiān)守的一塊維權(quán)陣地。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們只有進(jìn)一步加大職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的力度，做到未經(jīng)職代會(huì)討論通過的重大改革方案不出臺(tái)、不實(shí)施，才能確保職工的民主權(quán)力正常發(fā)揮，確保職代會(huì)制度建設(shè)與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合。

2.在健全和完善平等協(xié)商和集體合同制度上下功夫，進(jìn)一步協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系。集體合同覆蓋了絕大多數(shù)職工，包含了職工的勞動(dòng)權(quán)益、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全和保險(xiǎn)福利等基本內(nèi)容，是企業(yè)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要手段，也是工會(huì)維權(quán)的重要依據(jù)。因此，工會(huì)組織既要聯(lián)系企業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際，適時(shí)改進(jìn)、充實(shí)平等協(xié)商的方式和內(nèi)容，又要建立、完善對(duì)集體合同的履約責(zé)任制和監(jiān)督檢查制度，把維護(hù)職工合法權(quán)益與推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營、健全科學(xué)管理制度有機(jī)結(jié)合起來。

二、協(xié)調(diào)三個(gè)關(guān)系，為維權(quán)創(chuàng)造有利的環(huán)境

維權(quán)是一個(gè)互動(dòng)過程，需要主客體的共同參與和關(guān)注，不是哪個(gè)人、哪個(gè)部門、哪級(jí)組織單獨(dú)的事，也不只是工會(huì)的職責(zé)。就維權(quán)工作來說，企業(yè)的各級(jí)、各層、各個(gè)系統(tǒng)，從領(lǐng)導(dǎo)到職工都有責(zé)任和義務(wù)。因此，在工作中，要注意協(xié)調(diào)好三個(gè)層次的關(guān)系：

1.協(xié)調(diào)好工會(huì)與企業(yè)的關(guān)系。在企業(yè)真正維護(hù)職工權(quán)益必須依靠行政方面的積極支持與參與，尤其是要與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)調(diào)好關(guān)系。一方面，要注意讓行政領(lǐng)導(dǎo)在維護(hù)職工權(quán)益中爭(zhēng)取主動(dòng)，要積極為行政領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造與職工直接對(duì)話的機(jī)會(huì)，讓領(lǐng)導(dǎo)在職工面前做出承諾，推動(dòng)維權(quán)工作。另一方面，工會(huì)組織要積極反饋有關(guān)信息，通過巡視、調(diào)研等活動(dòng)，讓領(lǐng)導(dǎo)在維權(quán)中把握大局、協(xié)調(diào)指揮。

2.要協(xié)調(diào)好職工與企業(yè)的關(guān)系。一方面，對(duì)職工利益合法要求，通過正常渠道廣泛呼吁，造成聲勢(shì)，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)了解群眾疾苦，多為職工辦實(shí)事；另一方面，要注意把通過維護(hù)職工合法權(quán)益調(diào)動(dòng)起來的勞動(dòng)熱情、積極性和干勁引導(dǎo)到企業(yè)改革發(fā)展上來，從而實(shí)現(xiàn)在維護(hù)企業(yè)利益的同時(shí)維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益。

3.協(xié)調(diào)好工會(huì)與職工的關(guān)系。工會(huì)和職工是一家人，但也需要協(xié)調(diào)。讓職工感受到“家”的溫暖，最好的方法就是加強(qiáng)工會(huì)的自身建設(shè)和不斷提高工會(huì)干部全心全意為職工服務(wù)的意識(shí)和能力，要努力將工會(huì)建設(shè)成為為職工說話辦事的機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)職工對(duì)工會(huì)的感情，做到職工有困難樂于找工會(huì)的觀念。把工會(huì)建成真正的職工之家。

三、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，保證維權(quán)效果。

1.要以維權(quán)工作統(tǒng)攬工會(huì)業(yè)務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織由“活動(dòng)型”向“維護(hù)型”轉(zhuǎn)變。工作中，工會(huì)組織要從維權(quán)角度來謀劃安排工會(huì)工作，通過生動(dòng)活潑和卓有成效的工作來體現(xiàn)出工會(huì)在維權(quán)中的作用。轉(zhuǎn)變過去工會(huì)工作就是吹拉彈唱、突出勞動(dòng)的固有觀念，逐步把工會(huì)的角色定位和工作重心轉(zhuǎn)移到維權(quán)上來，完成好角色的轉(zhuǎn)換，旗幟鮮明地以維權(quán)為已任，只有這樣，我們才能得到職工群眾的認(rèn)可。

2.注意變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作由客體維護(hù)到主體維護(hù)的轉(zhuǎn)變。工會(huì)組織要開展好教育工作，加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》的宣傳教育力度，同時(shí)要注意加強(qiáng)對(duì)本單位規(guī)章制度的宣傳，使職工了解自己的權(quán)利和義務(wù)，明確權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。教育職工要敢于和善于使用法律武器來保護(hù)自己，增強(qiáng)維權(quán)工作的主動(dòng)性，確保維權(quán)效果。

3.要從大處著眼，小處著手，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作由“工作型”向“情感型”轉(zhuǎn)變。各級(jí)工會(huì)干部要樹立職工權(quán)益無小事的觀念，注意傾聽來自群眾的意見和呼聲，敢于和善于抓住同職工利益最密切的聘用、分配、勞保、福利等方面出現(xiàn)的問題，并及時(shí)解決。要想職工之所想，做到職工想不到的工會(huì)要替他們想到，職工不能辦到的工會(huì)要盡力幫助他們辦到，職工能辦到的工會(huì)要幫助他們辦得更好。

總之，維護(hù)職工合法權(quán)益工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工會(huì)組織作為第一責(zé)任人，在維權(quán)工作中既要敢于承擔(dān)責(zé)任、超前工作，又要善于全面思考、多方協(xié)調(diào)；既要維護(hù)職工的合法又要注意將職工的積極性引導(dǎo)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作之中；既要秉承傳統(tǒng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，又要勇于探索不斷創(chuàng)新，只有這樣才能使維權(quán)工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中不斷完善、不斷進(jìn)步。

（陳天扶）

第三篇：婦女兒童維權(quán)工作的調(diào)研與思考

婦女兒童維權(quán)工作的調(diào)研與思考

通源鄉(xiāng)位于嵊州市西邊，有6個(gè)行政村，13個(gè)自然村，全鄉(xiāng)近6000人口。近年來，鄉(xiāng)婦聯(lián)在市婦聯(lián)的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)，大力實(shí)施“婦女兒童權(quán)益維護(hù)行動(dòng)”，著力源頭維權(quán)，突出實(shí)事化維權(quán)，推動(dòng)社會(huì)化維權(quán)，為建設(shè)和諧保康發(fā)揮了積極作用。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革改制的不斷深化，婦女兒童維權(quán)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，為進(jìn)一步深化維權(quán)工作，近期，鄉(xiāng)婦聯(lián)組織專班深入到各村進(jìn)行調(diào)研，通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、查看資料、分析信訪案件等形式，對(duì)維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及面臨新形勢(shì)、新任務(wù)出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)進(jìn)行了調(diào)查分析，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、婦女兒童維權(quán)工作取得的主要成效

鄉(xiāng)婦聯(lián)始終把維權(quán)工作作為婦聯(lián)工作的“生命線”，不斷創(chuàng)新形式、拓展領(lǐng)域、增強(qiáng)實(shí)效，打響了?？稻S權(quán)工作特色品牌。

（一）突出優(yōu)化環(huán)境主題，開展源頭化維權(quán)。通過宣傳引導(dǎo)、建言獻(xiàn)策、協(xié)調(diào)推動(dòng)、源頭參與，努力為婦女兒童發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。一是領(lǐng)導(dǎo)重視造環(huán)境。積極發(fā)揮婦聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府將婦女兒童發(fā)展目標(biāo)納入黨委、政府的重要議事日程，把婦女兒童發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，把婦女兒童維權(quán)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為維護(hù)婦女合法權(quán)益提供了政策、組織、機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障。召開婦兒工委全委會(huì)，調(diào)整充實(shí)了婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)組和監(jiān)測(cè)評(píng)估組，開展兩規(guī)監(jiān)測(cè)評(píng)估督導(dǎo)工作，促進(jìn)了婦女兒童維權(quán)中重難點(diǎn)問題的解決，實(shí)現(xiàn)了婦女兒童與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。二是參政議政促平等。主動(dòng)配合組織部門開展培養(yǎng)選拔女干部工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門關(guān)注女性參政問題。目前，鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子配有女干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率達(dá)100%。以村級(jí)組織換屆為重點(diǎn)，積極推進(jìn)婦女委員當(dāng)選工作，采取增設(shè)支委職數(shù)、設(shè)崗定位的辦法，確保女性進(jìn)“兩委”班子比例達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村婦女參政議政的權(quán)利。三是建言獻(xiàn)策贏民心。針對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)、婦女健康、家庭暴力等問題開展深入調(diào)查，發(fā)揮婦聯(lián)干部當(dāng)選為人大代表、政協(xié)委員的優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策，先后提出“ 加大婦科病防治工作、提高婦女健康水平”、“加大民營企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)”等建議，被人大、政協(xié)列為重點(diǎn)議案、提案進(jìn)行辦理，受到了婦女群眾及社會(huì)各界的普遍歡迎。四是強(qiáng)勢(shì)宣傳擴(kuò)影響。將男女平等基本國策、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)納入“五五”普法重點(diǎn)和鄉(xiāng)委黨校主體班課程，舉辦男女平等基本國策講座多次，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的性別平等意識(shí)。利用“三八”維權(quán)周、“12.4”法制宣傳日，先后開展了“送法下鄉(xiāng)”、“法律知識(shí)進(jìn)萬家”、“百萬家庭創(chuàng)平安”知識(shí)競(jìng)賽、街頭宣傳咨詢等活動(dòng)，舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)班10多期培訓(xùn)婦女骨干100多人次。發(fā)放宣傳資料2千余份，提高了廣大婦女的法律素質(zhì)和維權(quán)能力。

（二）突出資源整合主題，夯實(shí)社會(huì)化維權(quán)。我們爭(zhēng)取各方支持，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)筑了全方位、多層次的社會(huì)化維權(quán)格局。一是優(yōu)化機(jī)制抓領(lǐng)導(dǎo)。建立維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)制，成立鄉(xiāng)鄉(xiāng)維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持把婦女兒童維權(quán)工作納入“黨建帶婦建”的重要內(nèi)容，納入全鄉(xiāng)黨建目標(biāo)考核體系，納入婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)目標(biāo)考核重要內(nèi)容，同安排，同檢查，同考核，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女工作的重視與支持，開創(chuàng)了目標(biāo)層層分解、責(zé)任層層落實(shí)的工作局面。二是拓展領(lǐng)域抓規(guī)范。聯(lián)合法院、公安、司法部門在鄉(xiāng)成立婦女兒童維權(quán)合議庭、家庭暴力“110”接警中心（站）、婦女兒童權(quán)益法律援助中心（站），三是處理信訪抓穩(wěn)定。全鄉(xiāng)313名從事婦女工作的干部擔(dān)任信訪調(diào)解員和信息員，建立健全了婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、積案包案制度、信訪崗位責(zé)任等制度，對(duì)婦女群眾來信來訪做到“四個(gè)一”，即一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯茶水降火、一聲好言暖心，讓來訪者失意而來、滿意而歸，幾年來共接待來信來訪139件165人次，查處率達(dá)100%，結(jié)案率達(dá)98%以上。

（三）突出改善民生主題，推進(jìn)實(shí)事化維權(quán)。以“四進(jìn)五送”為主題，以關(guān)愛單親特困母親援助行動(dòng)、“愛心媽媽”捐資助學(xué)、“愛心媽媽”牽手“留守兒童”等活動(dòng)為載體，大力實(shí)施“巾幗扶貧行動(dòng)”，為貧困婦女兒童辦了一大批實(shí)事、好事。一是關(guān)愛單親特困母親。爭(zhēng)取市婦兒工委支持，幫助她們建起了寬敞、明亮的新房。二是關(guān)愛留守兒童。爭(zhēng)取市婦聯(lián)支持建立 “留守兒童愛心服務(wù)站”，為留守兒童提供了學(xué)習(xí)、教育、管理、娛樂等服務(wù)。開展“愛心媽媽”牽手“留守兒童”活動(dòng)，與留守兒童結(jié)對(duì)開展雙互、雙訪、雙聯(lián)活動(dòng)，架起了愛的橋梁。三是關(guān)注婦女健康。配合鄉(xiāng)政府實(shí)施婦女病普查普治項(xiàng)目，為300多名婦女免費(fèi)婦檢，舉辦。性健康知識(shí)講座，提高全鄉(xiāng)婦女的健康意識(shí)。

二、存在的主要問題

1、維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)力度有待加強(qiáng)。各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)婦女兒童維權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市、鄉(xiāng)分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)。但部分成員單位對(duì)維權(quán)工作認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為婦女兒童維權(quán)是婦聯(lián)組織自己的事，沒有參與維權(quán)工作的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。在具體落實(shí)上，也存在敷衍應(yīng)付、工作被動(dòng)的現(xiàn)象，一定程度上阻礙了維權(quán)工作的開展。

2、整體維權(quán)水平有待提高。近年來，各級(jí)婦聯(lián)通過整合資源，借勢(shì)搭臺(tái)，使婦女兒童維權(quán)工作向科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化方向發(fā)展。但維權(quán)機(jī)構(gòu)之間存在各自為政的現(xiàn)象，上級(jí)維權(quán)機(jī)構(gòu)未將婦女兒童維權(quán)工作納入業(yè)務(wù)目標(biāo)考核，僅靠基層?jì)D聯(lián)協(xié)調(diào)，難以形成整體聯(lián)動(dòng)的工作局面。

3、維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。由于機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，部門合并，各級(jí)婦聯(lián)沒有從事維權(quán)工作的專職人員，婦聯(lián)干部均是身兼數(shù)職，工作精力難以集中，在維權(quán)工作中，更多注重具體事件和傳統(tǒng)維權(quán)領(lǐng)域問題的解決，對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題調(diào)研不夠，存在重事實(shí)輕理論的傾向。

4、維權(quán)工作經(jīng)費(fèi)有待保障。在各級(jí)黨委、政府及政法、綜治各部門的大力支持下，婦女兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，在維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益方面做了大量卓有成效的工作。但由于缺乏專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，各級(jí)維權(quán)機(jī)構(gòu)制度化、規(guī)范化建設(shè)達(dá)不到要求，對(duì)弱勢(shì)群體的實(shí)際幫扶難度大，加上受組織性質(zhì)、職能所限，以及傳統(tǒng)觀念的制約，婦聯(lián)協(xié)調(diào)各部門開展維權(quán)工作存在一定的難度。

5、服務(wù)中心建設(shè)有待深化。按照省市綜治辦、婦聯(lián)的要求，鄉(xiāng)婦聯(lián)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作平臺(tái)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了婦女兒童維權(quán)服務(wù)中心，規(guī)范了工作流程、制度和職責(zé)，在處理婦女兒童矛盾糾紛中取得了一些成績(jī)。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，有的沒有直接參與綜治維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)中心信訪值班，有的沒有參與重點(diǎn)案件的聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合督辦，存在“兩張皮”、作用發(fā)揮不夠的現(xiàn)象。

三、對(duì)策及建議

1、進(jìn)一步加大法律宣傳力度。要借助司法、教育、新聞媒體和其它社會(huì)力量，通過舉辦法律知識(shí)講座、開展法律咨詢、典型案件曝光等形式，面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大婦女群眾及社會(huì)各界，開展法律法規(guī)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)婦女兒童維權(quán)工作的認(rèn)識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)公務(wù)人員依法行政的能力，提高企業(yè)經(jīng)營管理者的性別平等觀念和依法維護(hù)婦女權(quán)益的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高廣大婦女自身的維權(quán)意識(shí)和學(xué)法、守法、知法、用法的能力。

2、進(jìn)一步優(yōu)化維權(quán)工作環(huán)境。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立“黨委重視、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、各方參與、齊抓共管”的社會(huì)化維權(quán)工作格局。省綜治辦、婦聯(lián)要把婦女兒童維權(quán)工作納入政法、綜治各部門的業(yè)務(wù)目標(biāo)考核內(nèi)容，推進(jìn)維權(quán)工作目標(biāo)逐級(jí)分解、責(zé)任層層落實(shí)。建立維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開工作會(huì)議，進(jìn)行重大案件協(xié)調(diào)、維權(quán)對(duì)策研究，加強(qiáng)對(duì)維權(quán)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要建立婦女兒童利益協(xié)調(diào)機(jī)制、婦女兒童訴求表達(dá)機(jī)制、婦女兒童矛盾調(diào)處機(jī)制和婦女兒童權(quán)益保障機(jī)制，建立婦聯(lián)參與立法和處理涉及婦女兒童權(quán)益問題的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化

參與手段，提高參與水平，共同推進(jìn)保障婦女兒童合法權(quán)益的工作，營造全社會(huì)重視支持維權(quán)工作的良好環(huán)境。

3、進(jìn)一步健全維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)。建立信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織信訪接待員的作用，及時(shí)掌握婦女兒童中的傾向問題，爭(zhēng)取超前維權(quán)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和立法提高依據(jù)。建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，變婦聯(lián)“坐等來訪”為“主動(dòng)下訪”，組織維權(quán)干部、巾幗法律志愿者送法下鄉(xiāng)，現(xiàn)場(chǎng)為婦女群眾排憂解難，把矛盾化解在基層。建立法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范“一庭三中心”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童維權(quán)服務(wù)中心、社區(qū)、村婦女兒童維權(quán)服務(wù)站等維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。建立社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，成立婦女救助中心，解決受害婦女無處棲身、流落街頭的問題。建立婦女幫教網(wǎng)絡(luò)，對(duì)失足、犯罪婦女進(jìn)行幫教，營造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。建立維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，借助民主參與的渠道，向人大、政協(xié)提交議案、提案，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體等力量進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)依法解決婦女權(quán)益保護(hù)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)。各級(jí)婦聯(lián)要充分發(fā)揮維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、督促、服務(wù)職能，加強(qiáng)成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，提高部門內(nèi)維權(quán)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。要組織維權(quán)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)，培養(yǎng)造就一支既熱愛維權(quán)工作，又善于組織協(xié)調(diào)且長(zhǎng)于運(yùn)用法律武器維護(hù)婦女權(quán)益的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要把女法官、女律師、司法工作者吸納進(jìn)各級(jí)維權(quán)機(jī)構(gòu)，不斷壯大維權(quán)隊(duì)伍。要深入調(diào)查研究，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村留守兒童、老年婦女、外出務(wù)工婦女、下崗女工再就業(yè)、家庭暴力等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極為黨委、政府出臺(tái)有關(guān)政策當(dāng)好參謀。上級(jí)婦聯(lián)要爭(zhēng)取出臺(tái)相關(guān)政策，把維權(quán)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件。

5、進(jìn)一步創(chuàng)新維權(quán)維穩(wěn)工作機(jī)制。堅(jiān)持在綜治維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)中心的領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，把婦聯(lián)的信訪、婚姻家庭及鄰里矛盾糾紛排查化解、預(yù)防和制止家庭暴力、“平安家庭”創(chuàng)建以及婦女普法宣傳工作與綜治工作統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一考評(píng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。婦聯(lián)干部要主動(dòng)參與綜治維穩(wěn)的信訪值班及工作安排，在綜治維穩(wěn)工作中促進(jìn)婦女兒童維權(quán)工作，聯(lián)合開展矛盾糾紛的排查調(diào)處，共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四篇：學(xué)校工會(huì)維權(quán)工作的實(shí)踐與思考

學(xué)校工會(huì)維權(quán)工作的實(shí)踐與思考

紹興市職教中心潘吉祥

近年來，各級(jí)各類學(xué)校迅速發(fā)展，“三制改革”的配套措施也日趨完善。盡管學(xué)校的改革發(fā)展與教職工的根本利益是一致的，學(xué)校的總體利益與教職工的具體利益也是一致的，但只要是改革，就必然會(huì)產(chǎn)生利益格局的重新調(diào)整。而學(xué)校的改革發(fā)展需要安定、和諧的校園環(huán)境，需要教職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。因此，在這新的歷史時(shí)期，學(xué)校工會(huì)必須充分認(rèn)識(shí)自己肩上的擔(dān)子和責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)維權(quán)工作的重要性和必要性，既要有大維權(quán)的思想意識(shí)，更要在措施上注重實(shí)效，只有這樣，才能從真正意義上做好工會(huì)工作。圍繞維權(quán)這一工作重點(diǎn)、核心，學(xué)校工會(huì)只有在如何建立有效的運(yùn)作機(jī)制上下工夫，才能更有效地開展維權(quán)工作。

一、學(xué)校工會(huì)維權(quán)工作的幾點(diǎn)實(shí)踐

1、規(guī)范建立教代會(huì)運(yùn)作機(jī)制。

教代會(huì)是教職工行使民主權(quán)利，學(xué)校民主管理的重要形式，是學(xué)校管理體制的重要組成部分，也是學(xué)校工會(huì)維權(quán)工作的重要途經(jīng)。隨著學(xué)校三制改革的不斷深入，已有越來越多的維權(quán)內(nèi)涵注入、賦予了教代會(huì)。從學(xué)校工作報(bào)告到師資隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃；從教職工聘任方案、獎(jiǎng)懲辦法到經(jīng)濟(jì)利益的分配；從領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議到各項(xiàng)重大舉措的審議通過等，正是因?yàn)榻檀鷷?huì)牽涉到眾多教職工的民主權(quán)利和切身利益，因而倍受教職工關(guān)注。因此，如何建立教代會(huì)的遠(yuǎn)作機(jī)制就更顯得非常重要。

首先要提高對(duì)教代會(huì)的思想認(rèn)識(shí)，因?yàn)樗枷霙Q定意識(shí)。學(xué)校工會(huì)作為教代會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，就是要通過教代會(huì)來實(shí)施、維護(hù)教職工的合法權(quán)益。另一方面，教代會(huì)機(jī)制是學(xué)校管理體制的重要組成部分，是教職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度。通過教代會(huì)維護(hù)自己的切身利益是法律賦予教職工的民主權(quán)利，也是社會(huì)主義國家的政治制度本質(zhì)所決定的，更是“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐。因此，教代會(huì)不是可有可無，也不是能隨哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的意愿而隨意地進(jìn)行更改、變動(dòng)，而是學(xué)校管理制度的根本。

其次，教代會(huì)必須走“三化”(即制度化、規(guī)范化，法制化)建設(shè)之路。第一，要依據(jù)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《教師法》、《教育法》等有關(guān)規(guī)定，制訂出一整套切合規(guī)范程序，符合本單位實(shí)際的《教代會(huì)實(shí)施細(xì)則》，詳列定時(shí)、定期召開教代會(huì)的具體內(nèi)容及操作規(guī)程；第二，還要根據(jù)不斷更新的教代會(huì)內(nèi)涵，定期對(duì)《教代會(huì)實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行必要的修正，使之更符合時(shí)代實(shí)際；第三為保證教代會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)能順利有效地實(shí)施、進(jìn)行，學(xué)校工會(huì)在議程安排上應(yīng)盡量保證教職工有較充分的時(shí)間來審議、討論、反饋、評(píng)議；第四，還必須建立教代會(huì)運(yùn)作督查機(jī)制，在教代會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行督查。例如，提案落實(shí)工作督查；決議、制度實(shí)施后教職工反饋意見征集；通過督查，及時(shí)指出、糾正各項(xiàng)決議、制度在落實(shí)過程中出現(xiàn)的偏差；召開專門會(huì)議，針對(duì)一些“擦邊球”進(jìn)行補(bǔ)充說明和規(guī)定等，使教代會(huì)這一重大民主活動(dòng)能逐步向“全程化”方向邁進(jìn)，以加大學(xué)校工會(huì)“過程維權(quán)”的實(shí)施力度。

2、其它民主活動(dòng)的機(jī)制創(chuàng)設(shè)

學(xué)校中除了最大的民主活動(dòng)——教代會(huì)以外，其它的一些民主活動(dòng)也要建立、創(chuàng)設(shè)運(yùn)作程序、機(jī)制，制訂必要的規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范，以盡量減少這些活動(dòng)的隨意性和不定性。例如，校務(wù)公開工作，要以制度的形式確定責(zé)任人，具體工作落實(shí)部門，還要對(duì)公開內(nèi)容和時(shí)效性進(jìn)行必要的規(guī)定，并提出一些適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施。再如，大宗物品招投標(biāo)工作，因牽涉到雙方的具體利益，故在程序制訂上宜細(xì)化，先定招標(biāo)部門責(zé)任人，再定開標(biāo)、議標(biāo)部門、人員，責(zé)任人雙方最好向背，且開標(biāo)前先議好中標(biāo)原則，最后，組織人員進(jìn)行驗(yàn)收和再驗(yàn)收。通過這些民主活動(dòng)的創(chuàng)設(shè)機(jī)制，一方面，可以使學(xué)校的各項(xiàng)民主活動(dòng)及教職工的合法權(quán)益得到真正落實(shí)，另一方面，也可還參與人員以清白，杜絕不正之風(fēng)的滋生，促進(jìn)廉正建設(shè)。

3、維權(quán)工作長(zhǎng)效機(jī)制的創(chuàng)設(shè)

學(xué)校工會(huì)的維權(quán)工作是隨著學(xué)校的存在而存在，隨著工會(huì)的存在而存在，切實(shí)做好維權(quán)工作對(duì)學(xué)校工會(huì)而言不是一項(xiàng)面子工程，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的實(shí)事工程。一方面，學(xué)校工會(huì)要不斷地在學(xué)校的各項(xiàng)民主活動(dòng)中創(chuàng)設(shè)具體的運(yùn)作機(jī)制，另一方面，考慮到這項(xiàng)工程的長(zhǎng)期性，還應(yīng)建立一些靈動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，如：

（１）建立源頭參與機(jī)制

《工會(huì)法》中特別指出，工會(huì)可以參與同級(jí)黨政共同研究，進(jìn)行重大決策。就學(xué)校而言，建立黨政工聯(lián)席會(huì)議制可以保證工會(huì)能參與學(xué)校中的一切重大決策活動(dòng)。事實(shí)上源頭維權(quán)才是最根本的維權(quán)。學(xué)校工會(huì)作為維權(quán)工作的主體，理應(yīng)成為教職工合法權(quán)益的第一報(bào)告人、第一代言人、第一維護(hù)人，只有這樣，工會(huì)的生命力才會(huì)旺盛，工會(huì)的號(hào)召力才會(huì)強(qiáng)盛，工會(huì)的戰(zhàn)斗力才會(huì)達(dá)到鼎盛。

（２）專項(xiàng)工作報(bào)告制

學(xué)校中的某些工程時(shí)間跨度大，專業(yè)性強(qiáng)，如重大基建項(xiàng)目、專業(yè)設(shè)施系統(tǒng)配置等，學(xué)校工會(huì)雖可在源頭上參與一些決策性措施和實(shí)施方案的制訂，但對(duì)這些工程的過程管理、監(jiān)督和結(jié)果驗(yàn)收上困難較大，學(xué)校工會(huì)可通過教代會(huì)等形式建立專項(xiàng)工作報(bào)告制度，要求具體的工作責(zé)任人就工程過程的開展和結(jié)果情況向教職工或教工代表作專項(xiàng)報(bào)告，以切實(shí)維護(hù)廣大教職工在這些工作中的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（3）成立勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議調(diào)解小組

三制改革的進(jìn)一步實(shí)施，加大了學(xué)校教職工全員聘任制的實(shí)施力度，近年來，學(xué)校中出現(xiàn)教職工校內(nèi)試聘、待聘的人員逐步增多，而且隨著改革步伐的加快，及人口出生率的回落(近年來已呈現(xiàn)生源數(shù)逐步下降的勢(shì)頭)，這些勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議調(diào)解事件將會(huì)呈上升態(tài)勢(shì)。由于試聘、待聘直接帶來較大的經(jīng)濟(jì)問題，故這類問題處理不好，就會(huì)使矛盾復(fù)雜化，甚至尖銳化。成立以工會(huì)為主體的勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議調(diào)解組織，加強(qiáng)雙方的溝通，并進(jìn)行一些專題性的法規(guī)研究，一方面可以維護(hù)廣大教職工的一些合法權(quán)益，另一方面，也可協(xié)助黨政順利推進(jìn)改革舉措，促進(jìn)改革過程中校內(nèi)關(guān)系的合理和諧發(fā)展。

（4）建立法律援助機(jī)制

教職工的合法權(quán)益就廣義上理解是十分廣泛的，而且現(xiàn)實(shí)問題往往錯(cuò)綜復(fù)雜，有些問題甚至還涉及許多法律問題，解決起來并非易事。而學(xué)校工會(huì)組織中的成員多為兼職人員，絕大部分工會(huì)干部并非法律方面的專業(yè)人員或研究者，不進(jìn)行專門的研究，就不能很好地解決問題。因此，很有必要以工會(huì)牽頭，建立必要的法律援助機(jī)制。聘請(qǐng)相關(guān)的專業(yè)法律人員擔(dān)任顧問，成立校內(nèi)法律咨詢小組，專門為解決相關(guān)維權(quán)問題提供法律方面的知識(shí)援助，以法律的形式來為保障維權(quán)工作的順利開展保駕護(hù)航。

二、對(duì)學(xué)校工會(huì)維權(quán)工作的幾點(diǎn)思考

１、樹立正確的服務(wù)理念

《工會(huì)法》在工會(huì)職責(zé)中指出“工會(huì)必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)”。學(xué)校工會(huì)要切實(shí)履行維權(quán)工作責(zé)職，必須牢固樹立“密切聯(lián)系群眾，全心全意為教職工服務(wù)”的正確理念，只有密切聯(lián)系群眾，深入到教職工第一線，才能真正了解教職工的疾苦，才能真正了解教職工的需求，維權(quán)工作的目標(biāo)才會(huì)明確，才能真正做到“想教職工所想，急教職工所急”，才能真正從行動(dòng)上實(shí)踐三個(gè)代表的重要思想。

2、強(qiáng)化維權(quán)的責(zé)任意識(shí)

《工會(huì)法》中把維護(hù)職工的合法權(quán)益作為工會(huì)的基本責(zé)職，就是要求各級(jí)工會(huì)組織切實(shí)地承擔(dān)起維權(quán)工作的責(zé)任，要求各級(jí)工會(huì)干部把維權(quán)工作作為自己工作的重大事業(yè)來完成，而不是把維權(quán)工作當(dāng)作是一項(xiàng)任務(wù)，單純地就維權(quán)而維權(quán)，更不能搞形式主義，或推托搪塞、弄虛作秀。學(xué)校工會(huì)也一樣，要把落實(shí)各項(xiàng)維權(quán)工作作為自己的工作責(zé)任，加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)干部的責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，切實(shí)做好各種得人心、曖人心、穩(wěn)人心、聚人心的實(shí)事工作，使工會(huì)真正成為教職工之家。

3、加強(qiáng)自身素質(zhì)，提高維權(quán)能力。

要想切實(shí)完成廣大教職工交付的維權(quán)使命，各級(jí)工會(huì)干部必須努力提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)和研究，尤其是工會(huì)一把手，必須切實(shí)提高參政議政能力，做到在源頭維權(quán)時(shí)要講得出、參得進(jìn)、議得準(zhǔn)。平時(shí)，除了了解本單位各項(xiàng)制度的內(nèi)容及貫徹執(zhí)行情況以外，還必須盡可能地學(xué)習(xí)、了解、掌握相關(guān)的一些典型事例的法律法規(guī)知識(shí)，做到在具體的維權(quán)工作中能判得準(zhǔn)、講得明、維得實(shí)。而且除了自己帶頭學(xué)以外，還要帶領(lǐng)工會(huì)班子隊(duì)伍一起學(xué)，以提高工會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從而提高維權(quán)能力，切實(shí)地?fù)?dān)起維權(quán)重任，更好地為廣大教職工服務(wù)。

第五篇：新時(shí)期教工權(quán)益內(nèi)涵與工會(huì)履行維權(quán)職能的思考

修改后的《工會(huì)法》突出了工會(huì)維權(quán)職能，這是“三個(gè)代表”重要思想在工會(huì)工作中的集中體現(xiàn)?；鶎庸?huì)只有認(rèn)真履行好維權(quán)職能，才能真正代表和維護(hù)廣大教職工群眾的根本利益，才能更好地發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。那么，新時(shí)期教工權(quán)益的內(nèi)容有哪些呢？基層教育工會(huì)如何依法履行《工會(huì)法》所賦予的維權(quán)職能呢？

一、新時(shí)期教工權(quán)益內(nèi)涵的法律分析

1、教工權(quán)益所涉及的主要法律文件

“教工權(quán)益”簡(jiǎn)言之，指從事教育工作的人員依法應(yīng)當(dāng)享有的各種權(quán)利。從廣義上講，教工也是公民，應(yīng)當(dāng)享有憲法、法律賦予的各種權(quán)利，但從教育工會(huì)維權(quán)這一角度講，“教工權(quán)益”主要指與教工職業(yè)相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)權(quán)利。因此，教工權(quán)益所涉及到的法律規(guī)范主要有：《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《教師法》、《勞動(dòng)法》），《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等。其它法律所涉及的公民權(quán)益則有其它特定機(jī)關(guān)來維護(hù)。而《中華人民共和國工會(huì)法》只是一部規(guī)范工會(huì)組織和工會(huì)工作的法律文件，是工會(huì)維護(hù)教工權(quán)益的依據(jù)，本身不涉及到教工的權(quán)益問題。女教工是基層教育工會(huì)的維權(quán)對(duì)象，工會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》維護(hù)女教工的特殊權(quán)益。但就教工的基本權(quán)益而言，《教師法》和《勞動(dòng)法》則是嵌定教工權(quán)益的兩部最主要的法律。其他地方性法規(guī)涉及到教工權(quán)益的內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)包含在其中。

2、教工權(quán)益的基本內(nèi)容

憲法賦予公民九項(xiàng)基本權(quán)利，《教師法》、《勞動(dòng)法》中所規(guī)定的教師權(quán)利或勞動(dòng)者權(quán)利是公民基本權(quán)利的具體體現(xiàn)。教工權(quán)益既體現(xiàn)在《教師法》中，又體現(xiàn)在《勞動(dòng)法》中，教師是《教師法》的權(quán)利主體，而教師作為勞動(dòng)者又是《勞動(dòng)法》的權(quán)利主體，這兩者是基本一致的。在《勞動(dòng)法》中規(guī)定的條款除特殊情況外，大多都適合于教師。與公民基本權(quán)利不同的是，教師權(quán)利和勞動(dòng)者權(quán)利反映的是公民與職業(yè)活動(dòng)相關(guān)的權(quán)利。依據(jù)這兩個(gè)法律，教工權(quán)益可大體包含以下幾個(gè)方面內(nèi)容：民主管理權(quán)；經(jīng)濟(jì)權(quán)；勞動(dòng)保護(hù)權(quán)；教育培訓(xùn)權(quán)；其他權(quán)利。

教工的民主管理權(quán)利：《教師法》第七條第五款規(guī)定：“對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理”?！秳趧?dòng)法》總則第八條也有相應(yīng)規(guī)定：“勞動(dòng)者依據(jù)法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商”。民主管理權(quán)是教工的基本權(quán)利，體現(xiàn)了教職工群眾在學(xué)校工作中的主人翁作用，是教工權(quán)益的重要內(nèi)容。

教工的經(jīng)濟(jì)權(quán)利：《教師法》第七條第四款規(guī)定：“按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假。”第六章第二十五條至第三十二條又對(duì)教師的經(jīng)濟(jì)待遇作出了具體規(guī)定。這不僅體現(xiàn)了《教師法》的基本精神，還作出了符合教師職業(yè)特點(diǎn)的相關(guān)規(guī)定，為保障教師的經(jīng)濟(jì)權(quán)利提供了法律保證。

教工的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利：《教師法》第九條第一款提到：“提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備?！北砻鹘坦ぞ哂蝎@得有關(guān)部門提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)和改善工作條件的權(quán)利。這一點(diǎn)，在《勞動(dòng)法》第五十二條至第五十七條中也作了明確具體的規(guī)定。因此，獲得勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利也是教工權(quán)益的重要內(nèi)容之一。

教工的教育培訓(xùn)權(quán)利：這里包括了兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是教工依法組織教育教學(xué)活動(dòng)的權(quán)利；二是教工參加進(jìn)修和接受培訓(xùn)的權(quán)利?！督處煼ā返谄邨l第一款對(duì)教師進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)作出了規(guī)定；第六款則規(guī)定了教師參加進(jìn)修與接受培訓(xùn)的權(quán)利?！秳趧?dòng)法》則從總體上規(guī)定了勞動(dòng)者有接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的權(quán)利。教工的教育培訓(xùn)權(quán)利也是教工權(quán)益的基本內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)列入工會(huì)“維權(quán)”的范圍。

教工的其他權(quán)利：包括有關(guān)法律規(guī)定涉及到的婦女、老人、少數(shù)民族的教工特殊權(quán)利；

由地方性法規(guī)規(guī)定的符合地方特點(diǎn)的教工權(quán)利；由當(dāng)?shù)亟逃姓块T制定的有關(guān)教工利益的政策和行政措施；從事教育工作的工勤人員依據(jù)政策、法規(guī)所應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利等等。此外，從實(shí)際工作的情況來看，教工權(quán)益還更多的包括學(xué)校內(nèi)部管理制度方面的一些內(nèi)容。

3、新時(shí)期教工權(quán)益的特點(diǎn)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新的歷史條件下，教工權(quán)益呈現(xiàn)出時(shí)代性、復(fù)雜性、多樣性等特點(diǎn)。當(dāng)今時(shí)代最突出的特點(diǎn)就是改革，在改革中求生存，在改革中求發(fā)展，教工權(quán)益無不體現(xiàn)了時(shí)代精神和改革要求。教師有組織教育教學(xué)的權(quán)利，而教師的教育教學(xué)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)改革的要求，要在不斷深化教育改革的過程中履行和維護(hù)自己的權(quán)利。教工權(quán)益的復(fù)雜性也與當(dāng)前實(shí)施的各項(xiàng)社會(huì)改革有關(guān)，教工的經(jīng)濟(jì)權(quán)利涉及到社會(huì)改革的方方面面，比如人事制度改革、工資制度改革、辦學(xué)體制改革等都關(guān)系到教工的切身利益，特別是任職于民辦學(xué)校、私立學(xué)校的教工，其權(quán)益的復(fù)雜性更過于公立學(xué)校的教工，工會(huì)維權(quán)工作也因此比公立學(xué)校艱巨的多。教工權(quán)益的多樣性表現(xiàn)在教工學(xué)習(xí)、生活、工作的各個(gè)方面，它不僅包括國家法律、法規(guī)賦予的教工權(quán)利，也應(yīng)當(dāng)包括教育行政部門及基層學(xué)校制定的涉及教工利益的政策、制度和規(guī)章。隨著社會(huì)的發(fā)展，教工權(quán)益的內(nèi)涵也呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

二、教育工會(huì)履行維權(quán)職能的方法論思考

1、建立維權(quán)機(jī)制是基層教育工會(huì)履行維權(quán)職能的根本途徑

維護(hù)教工合法權(quán)益有多種途徑，但最根本的途徑是建立起工會(huì)的維權(quán)機(jī)制。《工會(huì)法》

第六條指出：“工會(huì)依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！备鶕?jù)這一要求，建立學(xué)校工會(huì)的維權(quán)機(jī)制應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：一是工會(huì)“源頭參與”學(xué)校行政決策；二是建立校務(wù)公開和民主監(jiān)督制度；三是建立與完善教職工代表大會(huì)制度。工會(huì)“源頭參與”學(xué)校重大事項(xiàng)的決策，特別是關(guān)系到教職工切身利益的大事，這是履行維權(quán)職責(zé)的前提。建立校務(wù)公開和民主監(jiān)督制度是履行維權(quán)職責(zé)的有力保證。校務(wù)公開和民主監(jiān)督是互相關(guān)聯(lián)的兩個(gè)方面，只有實(shí)行校務(wù)公開，才能有效地實(shí)施民主監(jiān)督。實(shí)行有效的民主監(jiān)督又必須建立起相應(yīng)的組織和渠道，教職工有意見、建議向誰反映，通過什么途徑反映，要做到制度化、規(guī)范化，這也是民主監(jiān)督機(jī)制的重要內(nèi)容。基層教育工會(huì)履行維權(quán)職能的基本途徑是建立和完善教職工代表大會(huì)制度。

全心全意依靠教職工辦學(xué)是我黨一貫主張的方針，民主管理權(quán)是教工權(quán)益中最基本的內(nèi)容。教工參與學(xué)校管理的基本形式就是教職工代表大會(huì)。因此，建立和完善教代會(huì)制度是基層教育工會(huì)維權(quán)工作的中心課題，應(yīng)當(dāng)常抓不懈，倍加重視。規(guī)范且完善的教代會(huì)制度能夠從根本上起到維護(hù)教工權(quán)益的作用，這是因?yàn)椋?/p>

第一、教代會(huì)一般每年召開一次，有時(shí)因工作需要可能要召開兩次或以上，有關(guān)學(xué)校工作的重大事項(xiàng)都要通過教職工代表討論，教職工代表的合理提案又是學(xué)校行政班子決策的重要依據(jù)。一般說來，經(jīng)過教代會(huì)審議的工作方案比較科學(xué)，群眾也容易理解接受，可以避免一些不必要的失誤，也可減少實(shí)施過程中的一些麻煩，所以能夠大大促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。學(xué)校事業(yè)發(fā)展了，受益最大的仍是教職工，教職工的合法權(quán)益就能從根本上得到保障；第二、教職工代表大會(huì)通過的方案具有最大的代表性，最能夠代表教職工群眾的整體利益，這也成為工會(huì)維權(quán)工作的目標(biāo)指向。尤其是關(guān)系到教職工群眾切身利益的獎(jiǎng)金、福利分配方案、人事制度、考核評(píng)優(yōu)、職務(wù)評(píng)聘等，涉及到方方面面的關(guān)系和利益，學(xué)校行政班子很難從中確定合理的辦法，這就需要發(fā)動(dòng)教職工進(jìn)行廣泛的討論，履行民主程序，運(yùn)用民主集中制的原則，借助于教職工代表大會(huì)。這樣做既減輕了行政領(lǐng)導(dǎo)的工作壓力，又能使決策、方案、辦法等得到絕大多數(shù)教職工的擁護(hù)、支持，更重要的是教代會(huì)上通過的方案能夠代表全體教職工的整體利益，從而成為工會(huì)依法維護(hù)的依據(jù)。

2、基層教育工會(huì)所要維護(hù)的是教職工的整體利益和合法權(quán)益

從全社會(huì)范圍看，教職工是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，教師的權(quán)利由《教師法》規(guī)定并予以

保護(hù)，教職工的其他一些權(quán)益若適合《勞動(dòng)法》的，又相應(yīng)受《勞動(dòng)法》保護(hù)。從目前情況看，學(xué)校同企業(yè)有所不同，現(xiàn)在大部分學(xué)校尚屬公辦學(xué)校，像非公有制企業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)的那種勞資矛盾還比較少，但也不能說教育部門不存在侵犯教職工合法權(quán)益的現(xiàn)象，事實(shí)上，教職工合法權(quán)益受到損害的情況時(shí)有發(fā)生，如有些教育主管部門或?qū)W校拖欠教師工資；有些學(xué)校或教育行政部門在評(píng)聘教師職務(wù)、職稱問題上違反國家政策，損害了教師的切身利益；有些學(xué)校的工作環(huán)境和教師的辦公條件長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的改善；有的教師必要的進(jìn)修和培訓(xùn)權(quán)利被無理剝奪，等等?！豆?huì)法》明確規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。”推而言之，基層教育工會(huì)代表學(xué)校教職工群眾的整體利益，當(dāng)學(xué)校行政決策同教職工的整體利益發(fā)生沖突時(shí)，當(dāng)教職工的合法權(quán)益受到損害時(shí),工會(huì)應(yīng)當(dāng)作為教職工的代言人出面依法履行自己的“維權(quán)”職能。當(dāng)然，工會(huì)維權(quán)要通過正常的民主的途徑，還要注意運(yùn)用恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒ā?/p>

應(yīng)當(dāng)指出的是：學(xué)校工會(huì)所要維護(hù)的是教職工的整體利益和合法權(quán)益。然而，在工作實(shí)踐中，程度不同地存在著一些誤區(qū)：有相當(dāng)部分教職工群眾甚至包括工會(huì)干部認(rèn)為工會(huì)是一個(gè)福利組織，工會(huì)的一切工作都要千方百計(jì)地為教職工謀福利，所以當(dāng)教職工的獎(jiǎng)金、福利、待遇一旦滿足不了他們的期望時(shí)，他們就會(huì)埋怨工會(huì)的無能；認(rèn)為工會(huì)是一個(gè)文體組織，專門用來組織教職工開展文體活動(dòng)，所以“教工之家”也就自然被看作是文體活動(dòng)室。誠然，按照《工會(huì)法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定，協(xié)助行政搞好職工集體福利，組織職工開展文娛體育活動(dòng)是工會(huì)工作的內(nèi)容之一，但工會(huì)切不可喧賓奪主，顛倒主次，以至忘記了“維權(quán)”這一基本職責(zé)。

此外，對(duì)“什么是教職工的整體利益？什么是教職工的合法權(quán)益？”存在一定程度的模糊認(rèn)識(shí)。所謂整體利益一般是指符合絕大部分教職工的正當(dāng)愿望，能夠代表全體職工群眾的合理建議和要求。所謂教職工的合法權(quán)益是指有關(guān)法律、政策所規(guī)定的職工應(yīng)享有的權(quán)利。工會(huì)所要維護(hù)的是教工的整體利益和合法權(quán)益，而不是個(gè)別人的私利或者是不合理的要求。例如，在實(shí)際工作中經(jīng)常遇到這樣一些情況：某教師為達(dá)到自己評(píng)聘職稱的目的，借助于工會(huì)維權(quán)的名義，讓工會(huì)出面幫他去疏通關(guān)系；某教職工因違紀(jì)被扣發(fā)了工資、獎(jiǎng)金，讓工會(huì)干部為他去說情，等等，這些都不是工會(huì)所要維護(hù)的對(duì)象。特別是學(xué)校一些大的改革舉措，諸如內(nèi)部管理體制改革、獎(jiǎng)金福利制度改革等，涉及到不同崗位上的大大小小的利益群體，他們都會(huì)有自己的所謂“合理的建議”，這時(shí)，工會(huì)所要維護(hù)的“整體利益”是什么？這就要看這些建議和要求是不是反映了絕大部分教職工的正當(dāng)愿望，是不是符合上級(jí)的文件和政策精神。

3、基層教育工會(huì)履行維權(quán)職能應(yīng)注重運(yùn)用恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?/p>

基層教育工會(huì)工作做得好壞，是否富有成效，很大程度上取決于學(xué)校行政的支持。工會(huì)一方面要維護(hù)教職工的利益，必要時(shí)要與行政交涉，另一方面，又要維護(hù)行政的權(quán)威，爭(zhēng)取行政的支持，這兩個(gè)方面之間既是矛盾的，又是統(tǒng)一的。工會(huì)干部就要學(xué)會(huì)在這兩者之間尋找溝通的辦法。所以，在履行維權(quán)職能過程中，又要充分發(fā)揮好工會(huì)的其它職能。

第一、發(fā)揮工會(huì)的教育職能。正如《工會(huì)法》所指出的，要組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用；教育職工不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的職工隊(duì)伍?；鶎咏逃?huì)要善于引導(dǎo)教職工堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則，樹立全局觀念，提建議或要求時(shí)須考慮學(xué)校實(shí)際情況和條件許可，比如教職工的獎(jiǎng)金、福利問題，一要根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有財(cái)力，二要考慮政策許可。工會(huì)要致力于學(xué)校的師德建設(shè)，努力為促成良好的師德風(fēng)尚作出自己的貢獻(xiàn)。第二、發(fā)揮工會(huì)的活動(dòng)功能。積極組織教職工開展各種健康有益的活動(dòng)，豐富教職工的業(yè)余生活；另外，要關(guān)心教職工的學(xué)習(xí)、生活，同行政協(xié)商，盡可能地改善教職工的工作和生活條件，特別要主動(dòng)關(guān)心困難教職工的生活，幫助他們解決一些實(shí)際問題，這樣才能增強(qiáng)

教職工隊(duì)伍的凝聚力，才能充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性，以主人翁姿態(tài)投身于學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)。

第三、發(fā)揮工會(huì)的參與、配合作用?；鶎咏逃?huì)應(yīng)當(dāng)圍繞學(xué)校中心任務(wù)主動(dòng)配合、協(xié)助行政開展工作，要切實(shí)做到“情系教工，心系教育”。工會(huì)一方面應(yīng)維護(hù)好教職工的整體利益和合法權(quán)益，另一方面，也應(yīng)當(dāng)有利于學(xué)校中心工作的開展和事業(yè)的發(fā)展，否則，工會(huì)也就不可能從根本上代表教職工的整體利益。所以工會(huì)要善于接納行政交給的各項(xiàng)任務(wù)，許多適合于工會(huì)去做的事情要積極爭(zhēng)取去做，如教師的慰問活動(dòng)、競(jìng)賽活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)以及考核、評(píng)優(yōu)工作等。只有這樣，工會(huì)和行政之間才會(huì)協(xié)調(diào)融洽、相互支持。

總之，新時(shí)期教工權(quán)益的內(nèi)涵具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，隨著改革的不斷深入，工會(huì)履行維權(quán)工作的要求也在不斷地提高，只要我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，工會(huì)的維權(quán)一定能順應(yīng)改革的時(shí)代潮流，不斷前進(jìn)