第一篇：甘肅省工會維權暫行辦法

甘肅省工會個案維權暫行辦法

第一條為了認真落實“組織起來，切實維權”的工作方針，指導全省工會組織切實履行維護職工合法權益的基本職責，建立穩(wěn)定和諧的勞動關系，更好地為大局服務、為基層工會服務、為職工群眾服務，根據(jù)《勞動法》、《工會法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條全省各級地方工會和產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會在加強宏觀參與、源頭維護的同時，進一步加大個案維權的力度，維護職工和基層工會組織的具體利益。

第三條工會組織履行個案維護職責，應當堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩、平等協(xié)商、調(diào)解為主、會員優(yōu)先、覆蓋全體職工的原則

第四條全省各級工會組織履行個案維權職責，應當加強上下聯(lián)系和內(nèi)部協(xié)調(diào)，形成分級負責、上下聯(lián)動的維權工作格局。個案維權的具體工作由法律保障部門牽頭，辦公室、組織、經(jīng)濟、宣教、女工等相關部門按照各自職責做好配合工作。

第五條個案維權實行“分級負責、歸口管理”的辦案原則，凡屬本地區(qū)、本部門、本單位職責范圍內(nèi)和上級工會轉(zhuǎn)辦、交辦的案件，各級地方工會、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會及基層工會須積極辦理，不得推語、扯皮。

第六條各級地方工會和產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會應當指導、幫助基層工會切實履行維護職責，對用人單位侵犯職工合法權益的行

為，督促基層工會敢于介入，善于維權，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。基層工會在經(jīng)過自身努力難以奏效的情況下，可要求上一級地方或產(chǎn)業(yè)工會幫助履行維護職責。

第七條市（州）、縣（市、區(qū)）兩級地方工會和產(chǎn)業(yè)工會，在接到基層工會和職工的投訴、舉報、報告，發(fā)現(xiàn)用人單位有侵犯職工合法權益行為的，應及時進行調(diào)查處理。在本級工會難以介入或者經(jīng)努力問題難以解決的情況下，可要求上一級工會幫助履行維護職責。

第八條省總工會可以在下列情形下履行個案維護職責：

1、在全省有重大影響的案件；

2、全國總工會交辦、督辦的案件。

第九條工會組織和工會工作者自身權益受到侵犯無力維護，可要求上一級工會履行維護職責。

第十條個案維權的范圍：

用人單位有下列情形之一的，全省各級工會組織應當履行個案維權職責：

1、無正當理由長期拒絕進行平等協(xié)商，簽訂集體合同或者工資等專項協(xié)議的；

2、不與職工簽訂勞動合同或者在簽訂合同時收取抵押金、保證金以及扣留身份、學歷證件的；

3、克扣和無故拖欠職工工資或者工資低于最低工資標準和工資協(xié)議約定的最低標準的；

4、解除勞動合同未依法給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)模?/p>

5、拒絕為職工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療等社會保險，侵犯職工社會保障權益的；

6、剝奪、限制職工的人身自由，強迫職工勞動情節(jié)惡劣的；

7、不為職工提供符合國家標準的安全生產(chǎn)設施、勞動衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，存在職業(yè)危害和重大事故隱患，危及職工生命健康的；

8、強迫職工在危險區(qū)域或者在危險條件下冒險作業(yè)的；

9、安排女職工從事法律、法規(guī)規(guī)定的禁忌作業(yè)，危害女職工身體健康的；

10、采取威脅、暴力手段妨礙基層工會依法參加侵犯職工合法權益問題的調(diào)查處理的；

i1、非法撤換工會干部，對依法履行職責的工會干部打擊報復造成一定后果的；

12、無故拒繳、拖延工會經(jīng)費或者侵占、挪用工會財產(chǎn)情節(jié)嚴重的；

13、勞動者因加入工會組織或參加工會活動被解除勞動合同 的；

14、應當由工會組織參與協(xié)商處理的其他事項。第十一條個案維權的方式：

1、查清事實，與用人單位溝通、協(xié)商；

2、向用人單位下發(fā)勞動法律監(jiān)督整改建議書，督促企業(yè)改正；

3、提請勞動監(jiān)察等相關部門依法協(xié)調(diào)處理；

4、向司法部門出具法律意見書，提出工會的建議和主張；

5、向新聞媒體披露案件情況，借助媒體的力量促使問題的解決；

6、提起勞動爭議仲裁或訴訟，或支持、援助基層工會、工會工作人員職工提起勞動仲裁、訴訟；

7、通過律師等社會法律資源，向職工提供法律援助等服務。第十二條各級工會要加強同政府勞動、民政、信訪、司法等部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，推動建立工會同政府相關部門合力維護職工合法權益的工作機制。對個案維權中反映出來的涉及面廣的政策性問題，應當通過勞動關系三方協(xié)商機制、工會與政府聯(lián)席會議制度等渠道逐步解決；對職工反映的、需要由政府部門解決的具體問題，應當提出工會的意見及時移交給政府部門合理解決。

第十三條下級工會提請上級工會履行維護職責時，應做好協(xié)助、配合工作，提供相關資料和情況，同時承擔以下職責：

1、協(xié)助上級工會就具體事項的事實、理由進行調(diào)查，與用人單位負責人進行溝通協(xié)商；

2、及時向用人單位負責人遞交上級工會對侵權案件的要求、建議及有關法律、法規(guī)、政策依據(jù)；

3、督促用人單位遵守國家法律、法規(guī)，落實上級工會對用人單位的整改意見和要求

第十四條工會工作者和職工提請工會組織履行維護職責時。應提交本人的身份證明，提供與案件相關的材料、證據(jù)，并承擔以下責任：

1、對所反映問題的真實性負責；

2、在工會組織介入案件處理的過程中，不做出激化矛盾的行為；

3、協(xié)助工會組織就案件的事由進行調(diào)查，接受合理合法的處理結(jié)果，不提無理的要求。

第十五條工會組織在履行具體維護職責時，應當有兩名以上工作人員。辦案過程中應當做好登記、調(diào)查、取證、協(xié)商、處理、報告等工作。使用規(guī)范的格式文書，保留有效證據(jù)，存檔備案。

第十六條對受理的維權案件，承辦人員應當遵照有關法律法規(guī)規(guī)定的有效期限及時處理解決，結(jié)案后向部門負責人、交辦案件的工會領導同志或上級工會匯報處理結(jié)果；對不符合政策或條件暫不具備，無法解決或一時難以解決的，應向職工說明情況，做好思想工作。

第十七條工會工作人員對侵犯職工合法權益的行為，不認真履行維護職責、給工會組織造成負面影響的，由所在工會或者上級工會責令改正；情節(jié)嚴重的，依照工會法和工會章程的規(guī)定予以處分。

第二篇：甘肅省工會1

甘肅省工會“進企業(yè)、訪職工、辦實事、促發(fā)展”活動實施方案

為了貫徹落實中央、省委關于工人階級和工會工作的重要指示精神，落實全心全意依靠工人階級根本方針，參與和創(chuàng)新社會管理，切實做好新形勢下職工群眾工作，在推動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展中更好地發(fā)揮作用，按照省委關于建立領導干部聯(lián)系點制度和全國總工會關于開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎章毠ぴ诨鶎印被顒拥囊?，省總工會決定開展“進企業(yè)、訪職工、辦實事、促發(fā)展”活動。具體實施方案如下：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹黨的十七屆六中全會和省委十一屆十四次全委（擴大）會議精神，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，組織動員各級工會干部深入基層、深入企業(yè)、深入職工，開展調(diào)查研究、宣傳政策法規(guī)、促進企業(yè)發(fā)展、推動解決困難、推進重點工作，面對面、心貼心、實打?qū)嵶龊寐毠と罕姽ぷ?，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧作貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省十二次黨代會勝利召開。

各級工會組織和廣大工會干部要牢固樹立群眾意識和服務意識，圍繞做好職工群眾工作這個主題，堅持“五必進”、“五必訪”：即生產(chǎn)困難企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、困難職工多的企業(yè)、勞動關系矛盾突出的企業(yè)、工會工作薄弱的企業(yè)必進；生產(chǎn)一線職工、生活困難職工、農(nóng)民工、勞務派遣工、青年職工必訪。做到“五個結(jié)合”：即與推動構(gòu)建和諧勞動關系、實現(xiàn)“兩個普遍”、加強維權幫扶等重點工作相結(jié)合，與黨的中心工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與開展形勢政策教育、做好職工思想政治工作相結(jié)合，與推動解決職工實際困難、體現(xiàn)黨和政府對職工群眾的關心關懷相結(jié)合，與已經(jīng)形成的工會干部下基層、聯(lián)系職工制度相結(jié)合。努力實現(xiàn)“五個一線”：即努力實現(xiàn)職工隊伍狀況在一線掌握、工會維權幫扶在一線實施、構(gòu)建和諧勞動關系在一線推進、工會重點工作任務在一線落實、創(chuàng)先爭優(yōu)活動在一線開展，問需于職工、問計于基層，總結(jié)和把握做好新形勢下職工群眾工作的規(guī)律特點，健全完善做好職工群眾工作長效機制，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。

二、主要內(nèi)容

深入調(diào)查研究。圍繞當前國內(nèi)外形勢變化對勞動關系、職工權益和工會工作的影響，深入基層、企業(yè)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、勞動關系變化以及職工思想動態(tài)、精神文化需求、生產(chǎn)生活和職工合法權益實現(xiàn)等方面的情況，分析研究基層、企業(yè)和職工群眾反映的突出問題。

宣傳政策法規(guī)。廣泛宣傳黨的方針政策、“十二五”規(guī)劃目標任務、黨和政府保障改善民生的政策措施、中國特色社會主義工會發(fā)展道路的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)、工會維護職工權益的舉措，以及工會法、勞動法、勞動合同法等保障職工權益的法律法規(guī)，積極回應職工關切的熱點問題，做好解疑釋惑工作，引導職工堅定永遠跟黨走的信念，樹立通過勞動推進發(fā)展、創(chuàng)造美好生活的理念，激勵職工勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動，為和諧發(fā)展、科學發(fā)展做貢獻。

促進企業(yè)發(fā)展。圍繞促進企業(yè)科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提高自主創(chuàng)新能力，推動落實政府有關促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，總結(jié)推廣全心全意依靠職工辦企業(yè)的經(jīng)營理念和典型經(jīng)驗，實施百萬職工技能素質(zhì)提升活動，深化群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新和勞動競賽活動，在勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動的實踐中培養(yǎng)造就高素質(zhì)職工隊伍，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保證。

推動解決困難。推動和協(xié)調(diào)有關部門和企業(yè)行政解決職工在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障和安全生產(chǎn)等方面的實際問題。深化困難職工幫扶工作，完善救助、幫扶、服務機制，幫助職工特別是困難職工解決實際困難。開展勞動關系矛盾排查、勞動爭議調(diào)解、法律援助，做好對職工的人文關懷和心理疏導，把問題和隱患化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。對職工反映的困難和問題，積極與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，在企業(yè)層面推動有關問題的解決；企業(yè)難以解決的，積極爭取黨委和政府妥善解決；對于一時難以解決的問題，要做好耐心細致的解釋工作；對于帶有傾向性和普遍性的問題，及時向同級黨政組織和上級工會報告。

推進重點工作。深入推進創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動，大力構(gòu)建和諧勞動關系。抓好“兩個普遍”三年規(guī)劃目標任務的落實，推動解決非公企業(yè)建會和工會作用發(fā)揮問題。指導開展企業(yè)及區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，推動企業(yè)落實好勞動合同、集體合同、職代會和廠務公開民主管理等制度。加強幫扶中心規(guī)范化建設，推動有條件的企業(yè)建立困難職工幫扶中心。創(chuàng)新工會自身建設，提高工會服務能力。

三、范圍對象

活動范圍是基層，主要是企業(yè)，重點是生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)、困難職工多的企業(yè)、勞動關系矛盾突出的企業(yè)、工會工作薄弱的企業(yè)。主要對象是生產(chǎn)一線職工，重點是困難職工、下崗失業(yè)職工、農(nóng)民工、勞務派遣工等職工群體。全省各級工會組織和工會干部都要積極參加到活動中來，縣及縣以上工會領導機關和產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會干部都要深入基層、企業(yè)和職工群眾，企業(yè)工會干部要深入車間、班組。省級產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會要結(jié)合各自實際，以兩新組織和困難職工為重點開展工作。

四、活動方式

各市州、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）要結(jié)合本地、本系統(tǒng)經(jīng)濟社會發(fā)展、勞動關系和職工隊伍的特點及實際開展活動，因地、因企制宜，注重實效。采取深入基層、企業(yè)、車間、班組和職工工作場所、生活場所、文體活動場所，召開企業(yè)經(jīng)營管理人員座談會、工會干部座談會、職工代表座談會、個案訪談、問卷調(diào)查、入戶走訪慰問等多種方式，征求生產(chǎn)一線職工、經(jīng)營管理人員、基層工會干部的意見建議，了解職工思想和生產(chǎn)生活情況，傾聽他們的呼聲、關心

他們的疾苦。通過發(fā)放宣傳材料，開展法律援助和政策法規(guī)咨詢等多種方式，推動解決職工群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，為職工群眾解疑釋惑，排憂解難。

充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源和手段的作用，主動依靠企業(yè)和當?shù)攸h政，調(diào)動基層工會的積極性，共同做好為職工群眾服務和排憂解難的工作。積極邀請黨政領導建立聯(lián)系企業(yè)、職工、勞模制度，專題調(diào)研工會工作，進行現(xiàn)場辦公，解決職工群眾和工會工作中遇到的問題。把工會重點工作考核、“工會工作先進縣區(qū)”考核驗收、“兩節(jié)”慰問送溫暖活動、工會重點工作調(diào)研督查、第七次全省職工隊伍狀況調(diào)查、新進機關工作人員深入基層體驗生活作為重要方式，提高活動的針對性和實效性。

建立工會干部聯(lián)系點制度，縣及縣以上工會領導機關和產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會領導干部要至少深入5戶企業(yè)、走訪5名職工和職工家庭，聯(lián)系1個地方、1戶企業(yè)、1名勞模、1戶職工家庭；除特殊崗以外的工會干部要至少聯(lián)系1名生產(chǎn)一線職工，并形成制度，長期堅持下去。省總領導班子成員在普遍深入基層、企業(yè)、職工的基礎上，結(jié)合分管工作建立聯(lián)系地方、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）、企業(yè)、職工、勞模制度，有重點地對分管工作進行專題調(diào)研。

五、步驟安排

活動貫穿2012年全年，分為動員部署、推進實施、成果轉(zhuǎn)化、總結(jié)提高4個階段。動員部署（2012年1至2月）。省總制定和下發(fā)活動實施方案，在省總十一屆四次全委擴大會議上進行部署動員，并結(jié)合工會重點工作考核、“工會工作先進縣區(qū)”考核驗收、“兩節(jié)”送溫暖、年輕干部下基層等，開展調(diào)研走訪活動。各市州總工會、省級產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會、省總直屬基層工會結(jié)合實際制定具體的措施安排。

推進實施（2012年3至8月）。省總領導同志帶頭深入基層、企業(yè)和職工。省總將適時召開座談會，交流各地活動開展情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決突出問題，推進活動健康開展。各市州總工會、省級產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會、省總直屬基層工會根據(jù)統(tǒng)一部署，組織干部深入基層，及時總結(jié)、交流、推動經(jīng)驗。基層工會干部結(jié)合工作實際和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，進車間、下班組、訪職工。

成果轉(zhuǎn)化（2012年9至10月）。省總領導班子成員分別就有關問題形成專題報告。省總就相關問題和為基層、企業(yè)、職工解決的實際問題進行匯總整理，通過簡報、通報、信息等形式進行反饋、推廣并建立相關制度。各市州總工會、省級產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會、省總直屬基層工會也要結(jié)合實際，采取切實有效的方式，幫助基層、企業(yè)和職工解決實際問題，建立相關制度并為省總領導班子成員和相關部門提供重點調(diào)研需要的情況。

總結(jié)提高（2012年11至12月）。省總對活動取得的經(jīng)驗做法、反映的主要問題和意見建議進行歸納整理，上報全國總工會，并向省委、省政府反映，協(xié)調(diào)解決帶有普遍性的問題，完善工會干部聯(lián)系基層、服務職工的各項制度，建立健全長效機制，使深入基層開展職工群眾工作常態(tài)化、制度化。

六、組織領導

建立組織機構(gòu)。省總成立活動領導小組，由主要領導擔任組長，常務副主席和有關副主席任副組長，其他班子成員為成員。領導小組下設辦公室，抽調(diào)專門人員負責活動的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、督辦落實、檢查考核和日常工作。各市州總工會、省級產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會要統(tǒng)籌安排，成立相應的組織機構(gòu)，主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責，一級抓一級、層層抓落實。基層工會要確定專人負責活動的協(xié)調(diào)和組織工作。各級工會要在人力、物力、經(jīng)費上保障活動的開展。

加大宣傳力度。各級工會要廣泛宣傳，充分動員，引導工會干部充分認識活動的重要意義。省總將編發(fā)活動簡報，宣傳活動的重要意義，交流各地工會的經(jīng)驗和做法。各級工會也要結(jié)合實際，及時宣傳活動的進展情況、工作經(jīng)驗和取得的成效。甘肅工人報、五月花等工會報刊和文化宮、俱樂部及基層宣傳欄、廣播站等宣傳教育陣地要廣泛宣傳活動情況和成效，促進形成良好的社會輿論氛圍。

注重工作實效。省總將把廣大職工群眾的滿意度、地方黨委和政府及企業(yè)的認可度、為職工群眾辦成的好事實事、化解勞動關系矛盾等作為檢驗活動取得實際成效的依據(jù)，建立督促檢查制度，對各地、各產(chǎn)業(yè)和直屬基層工會開展活動的情況進行檢查督導。各市州總工會、省級產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會、省總直屬基層工會也要結(jié)合實際，分類指導，加強督促考核，選樹先進典型，促進活動真正取得實效。

改進工作作風。各級工會和工會干部要嚴守群眾工作紀律，強化服務意識，輕車簡從，不搞層層陪同，不給基層添麻煩增負擔，不影響基層企業(yè)和廣大職工的日常生產(chǎn)生活。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，避免和減少重復去同一個地方、同一個企業(yè)開展活動。

各市州總工會和省級產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會要及時向省總工會報送本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）活動開展情況。

第三篇：甘肅省采礦權管理暫行辦法

甘肅省采礦權管理暫行辦法

甘肅省國土資源廳關于印發(fā)

《甘肅省采礦權管理暫行辦法》的通知

各市（州）國土資源局、甘肅礦產(chǎn)國土資源局：

《甘肅省采礦權管理暫行辦法》已經(jīng)2005年8月11日廳務會研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《甘肅省采礦權管理暫行辦法》

二00五年九月二十三日

甘肅省采礦權管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范采礦權市場，維護礦產(chǎn)資源國家所有權，保護采礦權人合法權益，促進礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》，制定本辦法。

第二條 依法取得采礦權的自然人、法人或其它經(jīng)濟組織稱為采礦權人。

采礦權人依法對其采礦權享有占有權、使用權、收益權和處分權。

第三條 采礦權實行有償取得制度。對國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地、采礦權滅失的礦產(chǎn)地、探礦權滅失可供開采的礦產(chǎn)地、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定無需勘查即可直接開采的礦產(chǎn)地，必須面向社會公開出讓。

第四條 采礦權出讓應符合國家礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。

第五條 采礦權出讓管理，要按“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，逐步建立礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。

第六條 各級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應依事權，建立礦產(chǎn)地儲備制度，以規(guī)劃為指導，根據(jù)市場需求，科學調(diào)控采礦權一級市場，控制采礦權出讓總量、結(jié)構(gòu)和布局；以需求引導供給；實現(xiàn)采礦權合理配置和采礦權市場供求平衡。

第七條 采礦權出讓、延續(xù)、變更必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

第八條 登記機關受理采礦權出讓、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、變更、注銷申請時；對申請資料齊全的，予以受理；不符合要求的，不予受理，并說明理由。

第九條 采礦權人申請采礦權延續(xù)、變更、注銷、轉(zhuǎn)讓時，依法直接向登記管理機關提出申請，登記管理機關依據(jù)有關規(guī)定，負責申請事項的內(nèi)部調(diào)查工作。

采礦權延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓應當服從采礦權礦區(qū)范圍內(nèi)無采礦權屬爭議，無土地、山林、道路等使用權屬糾紛的要求。

下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在完成采礦權延續(xù)、變更、注銷、轉(zhuǎn)讓工作后的15個工作日內(nèi)，必須向上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門上報備案材料及相應的電子檔案。

第十條 采礦權評估由采礦權人、擬申請登記采礦權的采礦權申請人、擬受讓采礦權的受讓人、采礦權抵押時的債權人或采礦登記管理機關委托有資質(zhì)的評估中介機構(gòu)進行，必須按《中華人民共和國合同法》及《探礦權采礦權評估管理斬行辦法》簽訂委托合同。

第十一條

除乙類礦產(chǎn)外，采礦權原則上不得分段進行評估。

第十二條

除下列情況外的所有采礦權評估結(jié)果，由各級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按采礦權審批權限負責確認。

（一）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批發(fā)證的；

（二）礦業(yè)股票上市的；

（三）礦山儲量規(guī)模為大、中型并以招標方式出讓采礦權的。

第十三條

采礦權申請人或采礦權人應該繳納的采礦權價款，經(jīng)登記管理機關批準可以分期繳納，但最長不超過六年。申請分期繳納采礦權價款，應向登記管理機關提出申請，并承諾分期繳納的額度和期限，經(jīng)批準后實施。

國有企業(yè)、國有控股企業(yè)或國有地勘單位，可以依法將應該繳納的采礦權價款部分或全部轉(zhuǎn)增國家資本金或國家基金。

第十四條

以招標、拍賣、掛牌方式出讓采礦權的，登記管理機關除收取采礦權價款外，還應依法收取采礦登記費、采礦權使用費和礦產(chǎn)資源補償費。

第十五條

任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區(qū)以外的個人、法人或者其它組織參加采礦權投標、競買活動。

第十六條

采礦權申請人、采礦權受讓人、采礦權投標人、采礦權競買人，應當具備相應的資質(zhì)條件。

第二章 采礦權出讓

第十七條 采礦權出讓是指登記管理機關以批準申請、招標、拍賣、掛牌等方式向采礦權申請人授予采礦權的行為。

批準申請是指探礦權人在申請登記采礦權的過程中，登記管理機關通過審查批準申請人的申請，授予采礦權的行為。

第十八條

新設采礦權應遵循一個礦床原則上只設一個采礦主體的要求。

第十九條

新設采礦權按分類出讓原則進行管理。

（一）砂、礫石、粘土、普通建筑用石料類等可供開采的礦產(chǎn)地，直接出讓采礦權；

（二）有色金屬礦產(chǎn)和貴金屬礦產(chǎn)探明地質(zhì)儲量（不含334）達到小型規(guī)模上限一半以上時，地質(zhì)勘查工作程度必須達到詳查（含詳查）以上，方可出讓采礦權；

（三）黑色金屬礦產(chǎn)探明地質(zhì)儲量（不含334）達到小型規(guī)模以上時，地質(zhì)勘查工作程度必須達到詳查（含詳查）以上，方可出讓采礦權；

（四）煤炭礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作程度必須達到詳查（含詳查）以上，方可出讓采礦權；

（五）除上述四種情況外，其余礦種地質(zhì)勘查工作程度達到普查，方可出讓采礦權。

第二十條

地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和采礦登記管理權限，制定本地區(qū)采礦權出讓計劃。下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門也可逐級向有批準權限的管理機關提出采礦權出讓建議。

建議內(nèi)容包括：

（一）建議出讓采礦權的礦區(qū)范圍；

（二）礦區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)工作概況；

（三）礦產(chǎn)品市場及采礦權市場簡要分析；

（四）采礦權設置調(diào)查意見；

（五）建議的采礦權出讓方式；

（六）需要說明的其它問題。

第二十一條 采礦權招標、拍賣、掛牌的程序按《甘肅省礦業(yè)權招標拍賣掛牌出讓暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第二十二條 在探礦權有效期和保留期內(nèi)，探礦權人有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)勘查礦種采礦權的權利。探礦權人申請勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源采礦權的，登記管理機關可以采取批準申請的方式出讓采礦權。

探礦權人是非企業(yè)法人的，申請采礦權時應依法設立企業(yè)法人，方可申請采礦權。

第二十三條 生產(chǎn)礦山為申請接續(xù)資源采礦權的和解決接替資源而申請毗鄰區(qū)域采礦權的，可以采取批準申請方式收取采礦權價款后擴大礦區(qū)范圍。

第二十四條 以批準申請方式出讓部分或全額國家出資勘查形成礦產(chǎn)地的采礦權的，采礦權登記管理機關委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行采礦權評估，按照國家出資金額占全部勘查投資的比例，收繳部分或全部評估確認的采礦權價款。

第二十五條 以招標、拍賣、掛牌方式出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的采礦權的，競得人應繳采礦權價款不得轉(zhuǎn)增國家資本金，登記管理機關應依據(jù)實際交易額收取采礦權價款。

第二十六條 以批準申請方式申請采礦權的，在提出采礦權申請前，還應當持經(jīng)評審、備案的地質(zhì)勘查儲量報告，按審批權限向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請劃定礦區(qū)范圍。礦區(qū)范圍劃定后，在礦區(qū)范圍預留期內(nèi)，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不再受理新的采礦登記申請。

以招標、拍賣、掛牌方式競得采礦權的，可直接申請采礦登記，但自簽訂采礦權出讓合同之日起，提出采礦登記申請的時間，大型礦山不超過3年，中型礦山不超過2年。小型礦山不超過1年。逾期，視為自動放棄競得采礦權，登記管理機關已經(jīng)收取的采礦權價款不予退還。

第二十七條 以批準申請方式申請采礦權的，申請劃定礦區(qū)范圍時，應當向登記管理機關提交下列資料：

（一）劃定礦區(qū)范圍的申請報告；

（二）礦區(qū)范圍圖；

（三）經(jīng)儲量評審部門審查通過、資源管理部門備案的地質(zhì)勘查報告；

（四）申請人勘查許可證；

（五）申請人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（六）探礦權轉(zhuǎn)讓審批文件；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他資料。

第二十八條 采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當向登記管理機關提交下列資料：

（一）采礦申請登記書；

（二）礦區(qū)范圍圖；

（三）有法定資質(zhì)的單位編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（四）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（五）具有與礦山建設規(guī)模相適應的資金、技術和設備條件的證明材料；

（六）申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權的，還應提供采 礦權評估確認的有關材料；

（七）經(jīng)核準的礦山企業(yè)占用儲量登記表；

（八）經(jīng)批準的環(huán)境影響評價報告書（表）；

（九）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對開發(fā)利用方案中有關安全措施的書面意見；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他資料。

開采經(jīng)營性的用作普通建筑材料的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的砂、石、粘土，只需提供前款第（一）、（二）、（四）、（七）、（八）項規(guī)定的資料和相應的開采計劃。

第二十九條 采礦權人領取采礦許可證后，中型以上礦山在2年內(nèi)，小型礦山在1年內(nèi)，應當進行建設或者生產(chǎn)。逾期不進行建設或生產(chǎn)的，原發(fā)證機關應責令限期改正，逾期不改正的，依法收回采礦許可證；因特殊情況需要延期建設或生產(chǎn)的，可在期滿30日前向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出延期申請。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當自收到延期申請之日起40日內(nèi)，作出準予延期或者不予延期的決定。

第三十條 采礦權人在采礦許可證有效期內(nèi)因故需中途歇業(yè)6個月以上的，應當向原發(fā)證機關提出歇業(yè)申請，經(jīng)審查同意后，方可歇業(yè)，歇業(yè)期間采礦許可證由登記管理機關暫時收回。但歇業(yè)時間最長不得超過兩年。歇業(yè)期間采礦權人保留采礦權并承擔相應法律義務。歇業(yè)時間滿1年又不提出開業(yè)申請的，按停辦礦山處理。

第三十一條 采礦權的出讓工作必須嚴格按法定權限組織，不得越權出讓。確需委托或授權出讓采礦權的；必須報請有批準權限的登記管理機關依法批準同意后方可實施。出讓后的采礦權價款由登記管理機關依法收取。

第三章 采礦權轉(zhuǎn)讓

第三十二條 采礦權轉(zhuǎn)讓是指采礦權人將采礦權轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、作價出資、合作開采、重組改制等。

采礦權的抵押，按照采礦權轉(zhuǎn)讓的條件和程序進行管理。

第三十三條 采礦權轉(zhuǎn)讓由審批發(fā)證的采礦登記管理機關負責審批。

第三十四條 采礦權轉(zhuǎn)讓依次經(jīng)過申請受理、審批和變更登記三個程序。

第三十五條 各種形式的采礦權轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人與受讓人必須簽訂采礦權轉(zhuǎn)讓合同。采礦權依轉(zhuǎn)讓方式的不同，轉(zhuǎn)讓合同可以是出售轉(zhuǎn)讓合同、合資轉(zhuǎn)讓合同或合作轉(zhuǎn)讓合同。

采礦權轉(zhuǎn)讓合同應包括以下基本內(nèi)容：

（一）采礦權轉(zhuǎn)讓人、受讓人的名稱、法定代表人、注冊地址；

（二）申請轉(zhuǎn)讓采礦權的基本情況，包括當前權屬關系、許可證編號、發(fā)證機關、采礦權的地理位置、面積、許可證有效期限及勘查工作程度或開采情況等；

（三）轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓價格，付款方式或權益實現(xiàn)方式等；

（四）爭議解決方式；

（五）違約責任。

采礦權轉(zhuǎn)讓申請人必須在采礦權轉(zhuǎn)讓合同簽訂后的60日內(nèi)向登記管理機關提出轉(zhuǎn)讓申請。

第三十六條 出售采礦權或者通過設立合作、合資法人開采礦產(chǎn)資源的，應申請辦理采礦權轉(zhuǎn)讓審批和變更登記手續(xù)。

與他人合作、合資開采礦產(chǎn)資源，但又不設立合作、合資法人企業(yè)的，在簽訂合作或合資合同后，必須將相應的合同向登記管理機關備案。

備案申請材料應包括：

（一）備案申請報告；

（二）經(jīng)依法公證的合作或合資合同；

（三）合作或合資雙方的法人營業(yè)執(zhí)照正、副本；

（四）采礦許可證正、副本復印件；

（五）合作或合資后，開發(fā)利用方案發(fā)生變更的，需提交變更后的開發(fā)利用方案；

（六）登記管理機關要求提交的其它資料。

對符合條件的合資、合作備案申請，登記管理機關應予以批復；不符合條件的，不予備案。

第三十七條 采礦權轉(zhuǎn)讓人、受讓人應向采礦權審批機關提交下列資料：

（一）轉(zhuǎn)讓申請書；

（二）轉(zhuǎn)讓人的采礦許可證正、副本復印件；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告；

（四）礦區(qū)范圍圖及地理位置示意圖；

（五）采礦權使用費繳納收據(jù)和采礦權價款確認資料；

（六）采礦權轉(zhuǎn)讓合同書；

（七）采礦權受讓人資質(zhì)證明文件；

（八）礦山儲量核實、審查及備案材料；

（九）采礦權轉(zhuǎn)讓審批機關要求提交的其它資料。

國有礦山企業(yè)采礦權轉(zhuǎn)讓的，還應提交上級主管部門的批準文件。

第三十八條 申請轉(zhuǎn)讓的采礦權應當具備《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》第六條規(guī)定的條件。采礦權受讓人應當具備法律法規(guī)規(guī)定的采礦權申請人的資質(zhì)條件。

第三十九條 采礦權人轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的采礦權，且該采礦權又屬國家行政無償劃撥的，應由采礦權人委托評估機構(gòu)進行采礦權評估，采礦權價款依法處置后，方可依法辦理采礦權變更登記。

采礦權人轉(zhuǎn)讓非國家出資勘查形成的采礦權，采礦權可以不進行評估。

第四十條

采礦權審批機關經(jīng)審查后，同意轉(zhuǎn)讓的，下達批準采礦權轉(zhuǎn)讓通知書；不同意轉(zhuǎn)讓的，下達不批準采礦權轉(zhuǎn)讓通知書，并說明理由。

第四十一條 自采礦權轉(zhuǎn)讓批準之日起轉(zhuǎn)讓合同正式生效，申請人持批準轉(zhuǎn)讓通知書60日內(nèi)到原發(fā)證登記機關辦理變更登記，并按規(guī)定繳納有關費用后，領取采礦許可證，成為采礦權人。逾期未辦理的，視為自動放棄，已批準的轉(zhuǎn)讓申請失效。

第四十二條 采礦權原則不得分段轉(zhuǎn)讓。確需轉(zhuǎn)讓采礦權的部分采礦區(qū)域時，必須征得原發(fā)證登記機關的同意，辦理相應的采礦權分離變更登記，再提交采礦權轉(zhuǎn)讓申請。

第四十三條 礦山企業(yè)分離、兼并、合資、合作、重組改制，需要變更采礦主體的，應先做好采礦權的評估、確認工作。重組改制方案批準后，應向登記管理機關提出采礦權轉(zhuǎn)讓申請，待重組改制工作完成后，依據(jù)轉(zhuǎn)讓批準書，進行采礦權變更登記。

第四章采礦權延續(xù)

第四十四條 采礦許可證有效期屆滿后，需要繼續(xù)采礦的，可在礦許可證有效期屆滿的30日前依法向登記管理機關提出申請，辦理延續(xù)登記手續(xù)。

第四十五條 采礦許可證有效期屆滿，采礦權人逾期不辦理延續(xù)登記的，采礦許可證自行廢止。原采礦權人在采礦許可證有效期滿后的90日內(nèi)提出采礦延續(xù)登記申請的，按協(xié)議出讓方式重新設置采礦權；未在90日內(nèi)提出延續(xù)申請的，視為無證礦山，建議由當?shù)卣婪P閉。第四十六條 采礦權延續(xù)應該提交以下資料：

（一）采礦權延續(xù)申請報告；

（二）采礦權延續(xù)申請登記書；

（三）原采礦證有效期內(nèi)礦產(chǎn)資源補償費繳納收據(jù)復印件；

（四）原采礦證正、副本原件；

（五）有效的營業(yè)執(zhí)照正、副本；

（六）原采礦許可證有效期內(nèi)的開發(fā)利用情況說明；

（七）上一季度末的采掘工程平面圖；

（八）上一季度末的井上下對照圖；

（九）《礦山安全許可證》、《煤礦生產(chǎn)許可證》、《煤礦礦長資格證》；

（十）礦產(chǎn)資源儲量檢測、登記資料；

（十一）登記管理機關要求提交的其它資料。

第四十七條 采礦權延續(xù)依次經(jīng)過申請受理、核準和延續(xù)登記三個程序。

第四十八條 采礦權延續(xù)登記機關經(jīng)審查后，同意延續(xù)的，在自收到全部符合條件的延續(xù)資料后的40日內(nèi)辦理完成；不同意延續(xù)的，下達不批準采礦權延續(xù)通知書，并說明理由。

第四十九條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)以行政審批方式無償取得的采礦權，自采礦許可證有效期屆滿之日起，按《甘肅省采礦權有償延續(xù)管理辦法（試行）》一律實行有償延續(xù)。

第五十條 沒辦理采礦權延續(xù)登記繼續(xù)采礦的，按無證采礦處理。

第五章 采礦權變更

第五十一條 有下列情形之一的，采礦權應當在采礦許可證有效期內(nèi)，依法向登記管理機關提出采礦權變更申請：

（一）變更礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開采礦種的；

（三）變更開采方式的；

（四）變更開采規(guī)模的；

（五）變更礦山企業(yè)名稱的；

（六）經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權的。

第五十二條 采礦權變更應提交以下資料：

（一）采礦權變更登記申請報告；

（二）采礦權變更申請登記書；

（三）變更后的礦區(qū)范圍圖；

（四）開采方式、生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變更的，重新提交經(jīng)專家評審通過的開發(fā)利用方案及相應的圖件；

（五）與變更事項相關的管理機關的批準文件；

（六）原采礦許可證有效期內(nèi)資源補償費繳納收據(jù)復印件；

（七）原采礦許可證正、副本原件；

（八）有效的營業(yè)執(zhí)照正、副本；

（九）《礦山安全許可證》、《煤礦生產(chǎn)許可證》、《煤礦礦長資格證》；

（十）登記管理機關要求提交的其它資料。

第五十三條 采礦權變更依次經(jīng)過申請受理、核準和變更登記三個程序。

第五十四條 礦區(qū)范圍的變更申請，原則上不批準縮小礦區(qū)范圍；擴大礦區(qū)范圍必須按有償原則，采礦權人需繳納擴大部分的采礦權價款。如果原采礦權屬行政無償劃撥方式取得的，則原采礦權與擴大部分采礦權需一并處置采礦權價款。

第五十五條 變更主要開采礦種時，如果該礦種屬共生礦種，則按可獨立開發(fā)的礦種申請變更。如果該礦種屬伴生礦種，按綜合回收利用處理，不再受理礦種變更申請。

第五十六條 開采方式、生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變更的，采礦權人需重新委托有資質(zhì)的設計部門編制開發(fā)利用方案，登記管理機關將按《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫要求》組織專家進行審查通過后，辦理變更登記手續(xù)。

第五十七條 屬采礦權轉(zhuǎn)讓行為引起的礦山企業(yè)名稱變更，必須依法履行完采礦權轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)后方可變更。

第六章 采礦權注銷

第五十八條 采礦權人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關閉礦山的，應當自決定停辦或者關閉礦山之日起30日內(nèi)，持下列資料到原發(fā)證機關申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。

（一）采礦權注銷申請報告；

（二）采礦權注銷申請表；

（三）礦產(chǎn)儲量注銷報告及儲量管理部門的備案文件；

（四）停辦或者關閉礦山前采掘工程進行情況及不安全隱患的說明；

（五）經(jīng)主管部門批準的礦山閉坑綜合報告及其附件、附表；

第五十九條 采礦權注銷依次經(jīng)過申請受理、審核和批準三個程序。

第六十條 政策性關閉或破產(chǎn)的礦山企業(yè)，按法律程序注銷采礦權。關閉或破產(chǎn)的礦山礦區(qū)內(nèi)仍有可采資源的，登記管理機關委托有關地勘單位進行適當?shù)牡刭|(zhì)工作，測算出剩余的地質(zhì)儲量，重新出讓采礦權。

第六十一條 采礦許可證有效期屆滿后，采礦權人既不提出延續(xù)登記申請，又不依法申請注銷的，登記機關將在采礦許可證有效期屆滿的 90日后，以公告方式宣布注銷。

第七章 監(jiān)督管理

第六十二條 各級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依職權負責轄區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)采礦活動的監(jiān)督管理。各礦山企業(yè)必須接受市（州）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法進行的各項監(jiān)督、檢查。

第六十三條 市（州）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門要求的內(nèi)容和時限，對擬設置采礦權區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查、開采狀況，提出調(diào)查意見。

第六十四條 采礦權人每年必須及時、準確地填報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查有關資料。市（州）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對不參加年檢或年檢不合格的，可依法實施行政處罰。

第六十五條 采礦權人應在采礦許可證核定的范圍內(nèi)加強生產(chǎn)性補充勘探，提高礦床勘探程度，對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)，應當系統(tǒng)查定和評價。

第六十六條 采礦權人的開拓、采準等采礦工程必須按經(jīng)批準的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進行施工。根據(jù)施工情況，《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》確需調(diào)整時，應報登記管理機關批準備案。

第六十七條 采礦權人在開采礦產(chǎn)資源的過程中，必須加強對礦石損失、貧化、回收的管理，建立定期檢查制度，分析造成非正常損失、貧化、回收的原因，制定措施，提高資源的回采率、回收率，降低貧化率。

第六十八條 采礦權人有下列情形之一的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責令其限期改正，并可處以相當于礦石損失0％以下的罰款，情節(jié)嚴重又逾期不改正的，由登記管理機關依法吊銷采礦許可證。

（一）開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率檢查連續(xù)三年達不到設計要求，造成資源破壞損失的；

（二）因擅自改變開采設計、采掘計劃決策錯誤，造成資源嚴重損失的；

（三）未按批準的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進行開發(fā)，造成資源嚴重破壞損失的；

（四）對具有工業(yè)價值的共、伴生礦體，在技術可行、經(jīng)濟合理的條件下，未進行綜合回收，造成資源浪費損失的；

第六十九條 采礦權登記管理機關違反本規(guī)定發(fā)證或?qū)徟模瑧皶r糾正。采礦權登記管理機關工作人員佝私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給與行政處分。

第八章 附錄

第七十條 本辦法自2006年1月1日起施行。

第四篇：甘肅省公墓管理暫行辦法

《甘肅省公墓管理暫行辦法》

7月16日起施行 有效期5年

《甘肅省公墓管理暫行辦法》將從7月16日起施行，有效期5年?！稌盒修k法》明確規(guī)定嚴禁修建家族墓、大型墓和豪華墓；公墓區(qū)內(nèi)埋葬骨灰的單穴墓占地面積不得超過1平方米，雙穴墓不得超過1.5平方米。這是7月7日記者從省民政廳了解到的。

公益性公墓免征免收稅收和有關費用

《暫行辦法》指出，公墓分公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓分城市公益性公墓、農(nóng)村公益性公墓和集中安葬區(qū)。城市公益性公墓是指縣級人民政府為城鎮(zhèn)居民提供安葬骨灰或遺體的非營利性墓地；農(nóng)村公益性公墓是指鄉(xiāng)級人民政府為村民提供安葬骨灰或遺體的非營利性墓地；農(nóng)村集中安葬區(qū)是指村民委員會為本村或自然村村民提供安葬骨灰或遺體的公用性墓地。

經(jīng)營性公墓是指公墓服務單位為城鎮(zhèn)居民提供安葬骨灰或遺體，實行有償服務的公共性墓地。公墓服務單位收費按照有關政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行價格主管部門核定的收費項目和標準。公益性公墓收費按照非營利并兼顧居民承受能力的原則核定。公益性公墓免征免收稅收和有關費用，集中安葬區(qū)不收取費用。單穴墓用地面積不得超過1平方米

《暫行辦法》規(guī)定：任何個人、單位、企業(yè)、社會組織未經(jīng)批準，不得建設公墓。在耕地、除宜林地以外的林地；公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)1000米以內(nèi)；水庫、湖泊、河流和水源保護區(qū)1500米以內(nèi)；鐵路、公路主干線兩側(cè)可視距離范圍以內(nèi)；通訊光纜、天然氣和輸油輸水設施兩側(cè)800米內(nèi)等區(qū)域內(nèi)禁止建造公墓。公墓區(qū)內(nèi)埋葬骨灰的單穴墓用地面積不得超過1平方米，雙穴墓不得超過1.5平方米；埋葬遺體的單穴墓用地面積不得超過6平方米，雙穴墓不得超過8平方米。立式墓碑不得超過1.2米。墓穴建設應減少水泥、石材等難以降解的材料。嚴禁修建家族墓、大型墓和豪華墓。經(jīng)營性公墓綠化覆蓋率不得低于墓區(qū)總面積的30%。公益性公墓綠化面積應根據(jù)環(huán)境、水源、土質(zhì)等綜合因素確定，但不應低于15%。

公益性公墓不得以租賃承包等形式建設

公益性公墓建設資金以地方人民政府投入為主，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐助，應有規(guī)范的名稱、有醒目標志和管理用房，有供水、供電和防火設備，道路平整暢通。墓區(qū)規(guī)劃合理，墓穴建設整齊統(tǒng)一。不得以租賃、招商引資、承包經(jīng)營或股份制合作等形式建設，不得開展營利性經(jīng)營活動。要擴大用地面積，應當重新辦理審批手續(xù)。公益性公墓服務單位未辦理營業(yè)許可、非稅登記、服務性收費項目和標準審批等手續(xù)，不得進行收費。公墓維護管理費用繳納按年計算。墓穴使用周期為20年，期滿后仍需保留的，公墓服務單位應當在期滿前180日內(nèi)通知使用人辦理繼續(xù)使用手續(xù)，繳納公墓維護管理費用。

經(jīng)營性公墓不得擅自提高銷售價格

《暫行辦法》明確規(guī)定，建設經(jīng)營性公墓由省級民政部門審批和發(fā)放許可證。經(jīng)營性公墓建設有效期為二年。二年內(nèi)未完成建設任務，建設單位應書面逐級上報省級民政部門申請延長建設期限，延長期限后仍未達到驗收條件，由審批部門撤銷建設批準文件。購置墓穴（格位）、墓穴使用要求與使用周期參照公益性公墓規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)營性公墓服務單位不得擅自提高墓穴（格位）銷售價格，嚴禁制作銷售虛假宣傳廣告，嚴禁個人傳銷和炒買炒賣墓穴（格位），嚴禁個人倒賣已出售的墓穴（格位）。經(jīng)營性公墓服務單位應當按照不低于單個墓穴銷售價格10%的比例提取公墓維護管理基金，專門用于支出發(fā)生重大事故或公墓關閉期間的維護管理費用?；饐瘟①~戶，?？顚Ｓ茫O立雙密碼，由公墓服務單位與當?shù)孛裾块T共同管理。未經(jīng)批準建設的公墓予以取締

《暫行辦法》還指出，未經(jīng)依法批準建設的公墓，依照相關規(guī)定，由民政部門會同國土、建設、林業(yè)部門依法予以取締，責令恢復土地原狀，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。公墓單位妥善解決善后問題。違反土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由建設部門會同民政部門依法予以糾正或吊銷公墓建設批準文件，并追究有關責任人的法律責任。未按照批準文件建設或擅自擴大公墓建設用地面積，由民政部門會同國土、建設部門責令停止建設，限期補辦相關手續(xù)。對已批準建成但未經(jīng)驗收合格擅自經(jīng)營的公墓，由民政部門責令停止經(jīng)營活動，限期驗收。公益性公墓從事租賃、招商引資、承包經(jīng)營或股份制合作的，由民政部門責令解除合同關系，停止違法違規(guī)活動，賠償責任由違法違規(guī)方承擔。

第五篇：甘肅省能源審計暫行辦法

甘肅省能源審計暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強節(jié)能管理，規(guī)范能源審計，促進節(jié)能降耗，根據(jù)《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《甘肅省人民政府關于印發(fā)節(jié)能減排綜合實施方案的通知》以及《企業(yè)能源審計技術通則》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱能源審計，是指用能單位或用能單位委托的能源審計機構(gòu)依據(jù)國家有關的節(jié)能法規(guī)和標準，對用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行統(tǒng)計分析、檢驗測試、診斷評價并提出節(jié)能改造措施。

第三條

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的能源審計工作。

第四條

省經(jīng)濟委員會負責全省能源審計工作的組織管理和監(jiān)督指導，省節(jié)能監(jiān)察中心負責日常具體工作。各市州經(jīng)委負責本行政區(qū)域內(nèi)能源審計工作的組織管理和監(jiān)督指導。

第二章 能源審計對象和內(nèi)容

第五條 能源審計的對象為用能單位。

第六條

能源審計實行自愿和強制相結(jié)合的原則。用能單位有下列情形之一的，應當進行強制性能源審計：

（一）能源利用過程中存在違反節(jié)能法律法規(guī)行為的；

（二）單位產(chǎn)品能耗超過限額的；

（三）依法責令限期整改期滿，需要確認是否達到整改要求的；

（四）主要耗能設備和生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的;

（五）未按時完成節(jié)能目標任務的；

（六）國家和省上規(guī)定必須進行能源審計的。

第七條

強制性能源審計的用能單位，由企業(yè)所在市州經(jīng)委在每年1月底前提出名單并上報省經(jīng)委，由省經(jīng)委審核公布，同時制定能源審計的工作安排計劃。列入強制性能源審計用能單位名單的企業(yè)，每三年應當進行一次能源審計。

第八條 能源審計應當包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)概況（含能源管理概況、用能管理概況及能源流程）；

（二）企業(yè)的能源計量及能源利用統(tǒng)計狀況；

（三）主要用能設備運行效率測試與計算分析；

（四）企業(yè)能源消費指標計算分析；

（五）重點工藝能耗指標與單位產(chǎn)品能耗指標計算分析；

（六）產(chǎn)值能耗指標與能源成本指標計算分析；

（七）節(jié)能量計算；

（八）節(jié)能效果評價與考核指標計算分析；

（九）節(jié)能技術改造項目的經(jīng)濟效益評價；

（十）企業(yè)合理用能的建議與意見。

第三章 能源審計實施

第九條

自愿開展能源審計的用能單位，可以自行開展能源審計，也可以委托其他單位進行能源審計。

第十條

強制性能源審計的用能單位，由能源審計機構(gòu)根據(jù)省經(jīng)委每年制定的能源審計工作安排計劃組織實施。

第十一條 能源審計機構(gòu)應于實施能源審計的前10日通過書面形式告知用能單位審計的時間、內(nèi)容以及需要用能單位配合的事項。

用能單位應按照要求做好準備，積極配合能源審計機構(gòu)開展工作。第十二條 能源審計機構(gòu)在能源審計過程中，可以查閱用能單位能源利用和財務方面的有關資料，用能單位應當如實提供。

第十三條

能源審計機構(gòu)應當為用能單位保守商業(yè)和技術秘密。

第十四條 能源審計工作完成后，能源審計機構(gòu)應當將能源審計報告及時報送省或市州經(jīng)委審核，同時送接受審計的用能單位。

能源審計機構(gòu)編制的能源審計報告，應當包括規(guī)定的內(nèi)容。

第十五條

能源審計費用由被審計的用能單位承擔，收費標準按規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)能源審計的費用，可進入成本。第四章 能源審計機構(gòu)

第十六條

能源審計機構(gòu)必須具備以下基本條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）具有四名以上熟悉節(jié)能法律法規(guī)和標準，具備能源相關專業(yè)知識及節(jié)能工作經(jīng)驗，經(jīng)培訓考核取得能源審計資格證書的工作人員；

（三）具有一名以上熟悉經(jīng)濟管理的工作人員；

（四）國家和省上規(guī)定的其他條件。

第十七條

能源審計過程中對主要用能設備運行效率的測試，應由能源審計機構(gòu)委托取得計量認證合格證書、具有節(jié)能測試資格的單位進行。

第十八條

符合本辦法第十六條規(guī)定，擬從事能源審計的單位，向所在地市州經(jīng)委提出申請，經(jīng)市州經(jīng)委審核上報省經(jīng)委，經(jīng)考核合格并獲得甘肅省能源審計單位資格證書后，方可開展能源審計工作。

能源審計資質(zhì)證書每兩年復審一次。

第十九條 能源審計機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，取消能源審計資格，收回資質(zhì)證書：

（一）不按標準和規(guī)范進行能源審計的；

（二）在能源審計過程中弄虛作假，編造能源審計報告的；

（三）利用職務之便謀取非法利益的；

（四）泄露接受審計單位商業(yè)和技術秘密的。第五章 附 則

第二十條

本辦法由甘肅省經(jīng)濟委員會負責解釋。第二十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行。