第一篇：建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的思考與對(duì)策

黨的十六大報(bào)告指出，要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。這是十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是十六大報(bào)告提出的一個(gè)新思想、新觀點(diǎn)。學(xué)習(xí)型社會(huì)是科技高新化、信息網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，是人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的社會(huì)。這既是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的動(dòng)力。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成部分，是全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)一支思想解放、素質(zhì)全面、有創(chuàng)新能力的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作上新水平的重要舉措。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在全面建設(shè)小康社會(huì)特別是在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)就顯得尤為重要。

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的必然要求，也是迎接挑戰(zhàn)的唯一選擇

學(xué)習(xí)是人類進(jìn)步的階梯，學(xué)習(xí)是社會(huì)發(fā)展的前提，學(xué)習(xí)是思想創(chuàng)新的保證。當(dāng)今世界科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)更新速度加快，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。唯有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)瞬息萬變的外部世界，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)態(tài)變化的成功管理，始終掌握競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。因此，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，就成為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的一種歷史實(shí)踐，成為推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

1、加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平要求建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。全面建設(shè)小康社會(huì)，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，提高。的建設(shè)的重要內(nèi)容，貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)之中，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，樹立起機(jī)關(guān)全體人員的學(xué)習(xí)觀念，整合機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)資源，健全和完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核工作，按照建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織后轉(zhuǎn)變職能的要求，調(diào)整現(xiàn)有職能及辦事程序，把機(jī)關(guān)建設(shè)成為廉潔、高效、服務(wù)、創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型組織。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，必須在全體工作人員中樹立起正確的學(xué)習(xí)理念

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，核心就是學(xué)習(xí)，就是通過學(xué)習(xí)工作的有機(jī)結(jié)合，使學(xué)習(xí)全員化、團(tuán)隊(duì)化，提高人的自學(xué)能力，思維能力和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和機(jī)關(guān)工作人員整體素質(zhì)的提高。當(dāng)前關(guān)鍵要解放思想，破除舊的傳統(tǒng)觀念，樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。

1、樹立終生學(xué)習(xí)的教育理念。終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念，是世界性的發(fā)展潮流。人類從誕生之日起，學(xué)習(xí)就成為整個(gè)人類及其每一個(gè)個(gè)體的一項(xiàng)基本活動(dòng)。不學(xué)習(xí)，一個(gè)人就無法認(rèn)識(shí)和改造自然，無法認(rèn)識(shí)和適應(yīng)社會(huì)，人類也就不可能有今天的進(jìn)步。學(xué)歷有終點(diǎn)、學(xué)習(xí)無止境。世界飛速變化，知識(shí)更新不斷加快，新問題、新情況層出不窮，要適應(yīng)變化的客觀世界，每個(gè)人都必須把學(xué)習(xí)從單純的求知變?yōu)樯罘绞?，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種境界，一種時(shí)尚，貫穿生命全過程，努力做到活到老，學(xué)到老，終身學(xué)習(xí)。

2、樹立學(xué)習(xí)是社會(huì)發(fā)展需要的理念。當(dāng)今時(shí)代，學(xué)習(xí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了個(gè)人的范圍，而關(guān)系著一個(gè)國(guó)家和民族乃至全人類的生存與發(fā)展、文明與進(jìn)步。一方面，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，越來越取決于科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高；另一方面，世界范圍的競(jìng)爭(zhēng)越來越表現(xiàn)為人才和人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，并努力把自己培養(yǎng)成現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)者，每個(gè)人都必須不斷學(xué)習(xí)，自覺把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種覺悟、一種責(zé)任，一種追求，成為全體干部職工的自覺行動(dòng)，成為一種經(jīng)?；?、普遍化、制度化的行為。

3、樹立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念。學(xué)習(xí)是為了更好地工作，工作學(xué)習(xí)化要求把每一項(xiàng)工作都視為一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，從工作中學(xué)習(xí)新技能、新方法，增長(zhǎng)專業(yè)知識(shí)；學(xué)習(xí)工作化則視學(xué)習(xí)為一項(xiàng)必要的工作，像工作一樣認(rèn)真刻苦學(xué)習(xí)，并養(yǎng)成良好習(xí)慣，使得工作學(xué)習(xí)一體化，即把學(xué)習(xí)引入工作，使工作學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，相得益彰，相互促進(jìn)。以不斷提高機(jī)關(guān)工作人員自身學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力，增強(qiáng)知識(shí)能力和綜合素質(zhì)。

4、樹立不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)的理念。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是學(xué)習(xí)的目的。學(xué)習(xí)不僅是為了獲取知識(shí)或掌握技能，更重要的是通過學(xué)習(xí)，樹立正確思想觀念，學(xué)會(huì)分析解決問題的辯證思維方法和工作方法，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，促進(jìn)工作能力、工作效率和工作質(zhì)量的提高。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)互動(dòng)的“團(tuán)隊(duì)”學(xué)習(xí)，激發(fā)每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的潛能，將分散在每個(gè)人頭腦中知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和信息整合成巨大的創(chuàng)新力量，并轉(zhuǎn)化為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，開拓各項(xiàng)工作新局面的動(dòng)力。

三、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，必須創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，構(gòu)建全員參與的學(xué)習(xí)體系

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，要著眼于人的全面發(fā)展和機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)的提高，通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全員終身學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

一要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)載體。建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”不能局限于傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)模式，必須從機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和機(jī)關(guān)工作人員的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，大膽進(jìn)行觀念、機(jī)制和活動(dòng)形式的創(chuàng)新，不斷豐富和完善干部教育培訓(xùn)工作的形式和載體。一方面要充分利用原有的學(xué)習(xí)載體，如黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)、每周學(xué)習(xí)日、黨校（干校）培訓(xùn)、專家講座、輔導(dǎo)報(bào)告等；另一方面要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，如遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上教育、讀書會(huì)、研討會(huì)、演講會(huì)以及現(xiàn)場(chǎng)交流、實(shí)地考察、課題調(diào)研、教學(xué)互動(dòng)等豐富多彩的學(xué)習(xí)形式，拓寬教育渠道。同時(shí)，還要結(jié)合實(shí)際，大力開展各種形式的機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化活動(dòng)，廣泛開展群眾喜聞樂見、健康向上的文體活動(dòng)，做到寓學(xué)習(xí)教育于各種文體活動(dòng)之中。

二要健全學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。以全面提高黨員干部綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，以全面實(shí)現(xiàn)我市小康社會(huì)為目標(biāo)，構(gòu)建多形式、多層次、全方位的終身教育、終身學(xué)習(xí)的教育體系和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成學(xué)歷教育、黨校（干校）培訓(xùn)、崗位短訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)教育、自學(xué)考試、函授教育、在職自學(xué)等多層次學(xué)習(xí)形式，以適應(yīng)各層面干部職工的學(xué)習(xí)需求，提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

三要構(gòu)建學(xué)習(xí)體系。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，從我做起，充分發(fā)揮帶頭表率作用，才能有效地推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的全面發(fā)展。機(jī)關(guān)黨組織是建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的主體，要主動(dòng)把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)納入機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)先內(nèi)容，與建設(shè)“五好”黨支部、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)有機(jī)結(jié)合起來，融入加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)的各項(xiàng)工作中，充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室、電化教育、黨建網(wǎng)站等陣地作用，努力把機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育的課堂、錘煉思想的熔爐和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堡壘。

第二篇：學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的探索與思考

學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的探索與思考

(山東省工商局基層工作處)

2011年2月

摘要:學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，要科學(xué)運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論的思想精髓，以更新學(xué)習(xí)理念為先導(dǎo)，緊緊圍繞工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展這一共同愿景，通過有效的機(jī)制和載體，推動(dòng)機(jī)關(guān)所有成員進(jìn)行全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)，保障機(jī)關(guān)充分履行職能，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，從而把傳統(tǒng)型機(jī)關(guān)建設(shè)成為具有高度凝聚力和旺盛生命力的組織。本文從學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的理論淵源和現(xiàn)實(shí)選擇、基本內(nèi)涵與特征、存在的問題、實(shí)現(xiàn)的有效途徑、推動(dòng)工商工作實(shí)踐創(chuàng)新等幾個(gè)方面進(jìn)行探討，以期對(duì)學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)踐有所裨益。

關(guān)鍵詞:學(xué)習(xí)型工商學(xué)習(xí)型組織管理創(chuàng)新學(xué)習(xí)型組織，是指通過培養(yǎng)彌漫于整個(gè)組織的學(xué)習(xí)氣氛、充分發(fā)揮組織每個(gè)成員的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。這種組織具有持續(xù)學(xué)習(xí)的能力，具有高于個(gè)人績(jī)效總和的綜合績(jī)效。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)屬于學(xué)習(xí)型組織的一個(gè)類型。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，是指科學(xué)運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論的思想精髓，以更新學(xué)習(xí)理念為先導(dǎo)，著力提升工商機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、文化力和領(lǐng)導(dǎo)力，最終實(shí)現(xiàn)組織管理的科學(xué)化和文化管理的人本化，為工商事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、智力支持和創(chuàng)新動(dòng)力。

一、學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的理論淵源和現(xiàn)實(shí)選擇

（一）學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的歷史背景和理論淵源。進(jìn)入21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，知識(shí)的增加速度驚人，大約每四、五年增加一倍以上。據(jù)專家分析：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代只要7-14歲接受教育，就足以應(yīng)對(duì)往后40年工作生涯的需要；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，求學(xué)時(shí)間延伸為5-22歲；在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人的一生必須隨時(shí)接受最新的教育，一次性教育被終身教育所取代。學(xué)習(xí)型組

織理論是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的支撐基石，更是當(dāng)代組織實(shí)現(xiàn)由制度管理向文化管理過渡的必由之路。

1．學(xué)習(xí)型組織理論的產(chǎn)生及影響。1965年，美國(guó)麻省理工學(xué)院學(xué)者佛瑞斯特教授在《一種新型的公司設(shè)計(jì)》的文章中首先提出了“學(xué)習(xí)型組織”的概念。他的學(xué)生彼得·圣吉隨后提出了學(xué)習(xí)型組織的“五項(xiàng)修煉”，即：自我超越、改善心智模式、共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考等五項(xiàng)“新技能”，建立了學(xué)習(xí)型組織的理論體系。之后，一些學(xué)者相繼提出了學(xué)習(xí)型組織的六項(xiàng)必要行動(dòng)（創(chuàng)造繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、促進(jìn)探究與對(duì)話、增進(jìn)合作與團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、建立學(xué)習(xí)及分享學(xué)習(xí)的系統(tǒng)、促使成員能邁向共同的愿景、促使組織與環(huán)境相結(jié)合）、邁向?qū)W習(xí)型組織的十個(gè)步驟（評(píng)估組織的學(xué)習(xí)文化、增進(jìn)組織的積極性、在工作場(chǎng)所能安然地思考、獎(jiǎng)勵(lì)冒險(xiǎn)、協(xié)助成員成為彼此的學(xué)習(xí)資源、運(yùn)用學(xué)習(xí)能力到工作上、描繪組織的遠(yuǎn)景、將組織的遠(yuǎn)景溶入生活、連結(jié)系統(tǒng)、明示組織未來努力的方向）等等，使學(xué)習(xí)型組織理論體系日益成熟和完善。學(xué)習(xí)型組織理論產(chǎn)生后首先被應(yīng)用在企業(yè)管理實(shí)踐中，取得了顯著成效。與此同時(shí)，許多學(xué)者發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織作為一種組織管理理論，同樣可以用來指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)，甚至可以用來指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)的管理。一些發(fā)達(dá)國(guó)家從20世紀(jì)80年代起，開始將建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，美國(guó)、日本先后頒布了《終身學(xué)習(xí)法》；1991年美國(guó)提出“建立人人學(xué)習(xí)之國(guó)”，“把社區(qū)變成大課堂”的構(gòu)想；1994年和1997年分別在意大利羅馬和加拿大渥太華召開的兩次世界終身學(xué)習(xí)會(huì)議，提出了“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念”的思想；1996年歐盟發(fā)布了《終身學(xué)習(xí)白皮書》，明確指出未來的社會(huì)是學(xué)習(xí)型的社會(huì)；1997年韓國(guó)將《社會(huì)教育法》修訂為《終身學(xué)習(xí)法》；新加坡提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型政府”的口號(hào)等等。進(jìn)入21世紀(jì)以來,學(xué)習(xí)型組織理論已成為世界最前沿的管理理論之一，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政府已成為國(guó)際性的大趨勢(shì)和世界各國(guó)的共同選擇。

2．學(xué)習(xí)型組織理論在我國(guó)的發(fā)展和推廣。由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平的差異，我國(guó)開始建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的探索比西方發(fā)達(dá)國(guó)家晚20年。但是，改革開放以來，我們黨堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開放，學(xué)習(xí)、借鑒、吸收人類創(chuàng)造的一切文明成果，在學(xué)習(xí)型組織理論和實(shí)踐上堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。1993年，我國(guó)政府就提出了發(fā)展終身教育的主張。當(dāng)時(shí)頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》第一次以法律的形式確立了終身教育的地位。2001年5月，江澤民同志在上海召開的亞太經(jīng)合組織高峰會(huì)上提出“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”。黨的十六大提出：“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，將建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)納入建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)之中。黨的十七大將學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)作為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十七屆四中全會(huì)再一次全面、集中、系統(tǒng)地強(qiáng)調(diào)和論述了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。2010年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》。伴隨著理念的更新，一個(gè)建立學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭的活動(dòng)在中國(guó)大地蓬勃興起。有關(guān)資料顯示：我國(guó)已有上海、廣州、深圳、大連、青島等50多個(gè)城市開始建設(shè)學(xué)習(xí)型城市；人力資源與社會(huì)保障部、共青團(tuán)中央以及稅務(wù)、公安、工商等部門紛紛開始了建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的實(shí)踐。這充分表明我國(guó)政府和人民對(duì)建立學(xué)習(xí)型組織的世界性趨勢(shì)已經(jīng)有了準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的理解。

3．學(xué)習(xí)型組織理論在工商系統(tǒng)的引入和運(yùn)用。國(guó)家工商總局黨組深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握工商行政管理規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)工商行政管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論探索，提出了牢牢把握“四個(gè)只有”（只有依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，工商行政管理才能樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威；只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位；只有切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的根基；只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，工商行政管理改革發(fā)展才能有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障）、努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”（監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一、監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一、監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一）、大力加強(qiáng)“四化建設(shè)”（制度化、規(guī)范化、程序化、法制化）、不斷更新“四個(gè)理念”（更新發(fā)展理念、更新監(jiān)管理念、更新執(zhí)法理念、更新維權(quán)理念）、積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（監(jiān)管領(lǐng)域

由低端向高端延伸；監(jiān)管方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變；監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變；監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變）、全面實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”（建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍、運(yùn)用高科技的手段、實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)）等一系列關(guān)系工商行政管理改革發(fā)展全局的重大理論創(chuàng)新，為全國(guó)工商系統(tǒng)學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)夯實(shí)了理論基礎(chǔ)。2009年底，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華在全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議上指出：“為推進(jìn)工商行政管理事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，要堅(jiān)持不懈、持之以恒地推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)”，對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)提出了總體要求和目標(biāo)任務(wù)。國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉玉亭在國(guó)家工商總局行政學(xué)院2010年春季學(xué)期開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)“把大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，工商系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中發(fā)揮重要作用”。2010年3月，國(guó)家工商總局出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型工商行政管理機(jī)關(guān)的意見》，明確指出大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)是總局黨組部署加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”的首要任務(wù)，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要抓手，學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)正式拉開了序幕。學(xué)習(xí)型組織理論的思想精髓，是學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的理論基礎(chǔ)，對(duì)于開闊建設(shè)新思路非常必要；黨中央一系列關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨的重大決策部署，是學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的直接理論來源，為建設(shè)工作指明了方向和目標(biāo)；國(guó)家工商總局最新工商行政管理理論成果，為學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)提供了具體的理論指導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)建工作的途徑和方法提供了依據(jù)。

（二）學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的重要性和可行性。無論從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求來看，還是從工商事業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的需要來看，學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1．學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧工商的必然選擇?？茖W(xué)發(fā)展觀，是工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、部署工作的根本要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本，而學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)全系統(tǒng)干部的全面發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建和諧工商的關(guān)鍵是更新職業(yè)理念，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門、各要素之間的和諧，而學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)就是建立共同的愿景目標(biāo)，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終形成團(tuán)結(jié)和諧、民主平等的機(jī)關(guān)文化氛圍。因此，學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧工商的重要舉措，學(xué)習(xí)建設(shè)的過程就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧工商的過程。

2．學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，是履行新職責(zé)完成新任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求。工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，承擔(dān)著維護(hù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范市場(chǎng)主體行為、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等重要職責(zé)。實(shí)施新“三定”和停征“兩費(fèi)”后，工商行政管理職能發(fā)生了深刻變化，黨和政府賦予工商部門的職責(zé)任務(wù)越來越重，新的市場(chǎng)主體、新的營(yíng)銷模式、新的違法違規(guī)方式不斷出現(xiàn)，市場(chǎng)主體確認(rèn)、市場(chǎng)秩序監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、防范監(jiān)管系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)越來越大，人民群眾的期望越來越高。面對(duì)“十二五”規(guī)劃、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，服務(wù)“一藍(lán)一黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大使命，建設(shè)服務(wù)型政府、推動(dòng)職能到位的緊迫形勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)層次等新任務(wù)，只有通過學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)干部職工思想觀念、能力素質(zhì)和精神狀態(tài)等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，才能準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，更好地履職盡責(zé)，不辱使命，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3．學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，是體現(xiàn)建設(shè)“三個(gè)過硬”高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵載體。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，是建設(shè)“三個(gè)過硬”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍、全面實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”的關(guān)鍵。據(jù)對(duì)全省工商系統(tǒng)在職干部職工統(tǒng)計(jì)，1990年，大專以上學(xué)歷占12.4%；95年，大專以上學(xué)歷占22.7%,本科以上學(xué)歷占1.8%； 00年，大專以上學(xué)歷占52.2%,本科以上學(xué)歷占11.6%,研究生以上學(xué)歷占0.1 ；05年，大專以上學(xué)歷占71.9%,本科以上學(xué)歷占25.5%,研究生以上學(xué)歷占0.3； 09年，大專以上學(xué)歷占77.7%,本科以上學(xué)歷占39%,研究生以上學(xué)歷占0.8%?？傮w而言，由于參加在職教育的人員越來越多和新錄用公務(wù)員學(xué)歷普遍較高，工商隊(duì)伍的學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)逐年提高，但與面臨的新形勢(shì)、新要求相比，系統(tǒng)

內(nèi)專業(yè)化、復(fù)合型人才相對(duì)較少，知識(shí)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)習(xí)的方式方法較為單一，這些問題影響和制約了工商行政管理職能的發(fā)揮。只有通過學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，明確學(xué)習(xí)愿景，拓展學(xué)習(xí)途徑，著力培養(yǎng)組織的學(xué)習(xí)力，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升整體綜合素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)“政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的目標(biāo)。

4．學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，是創(chuàng)新思維指導(dǎo)實(shí)踐、開創(chuàng)工商行政管理事業(yè)新局面的重要保證。工商部門恢復(fù)建制30多年來，各級(jí)工商機(jī)關(guān)在改革中學(xué)習(xí)改革，在開放中學(xué)習(xí)開放，在管理中學(xué)習(xí)管理，在執(zhí)法中學(xué)習(xí)執(zhí)法，勇于承擔(dān)歷史使命，勇立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮頭，直面前所未有的挑戰(zhàn)，在工商行政管理改革發(fā)展中取得了“四個(gè)基本建立”（基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工商行政管理理論；基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工商法律法規(guī)；基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理的體制機(jī)制；基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理干部隊(duì)伍）的重大成就。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)就是要繼承和發(fā)揚(yáng)工商系統(tǒng)善于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，以改革創(chuàng)新的精神，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新思維和能力，倡導(dǎo)學(xué)以增智、學(xué)以修身、學(xué)以興業(yè)的作風(fēng)，始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、永葆生機(jī)與活力。用學(xué)習(xí)力推動(dòng)創(chuàng)新力，及時(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作成果，提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)發(fā)展水平，為全面推進(jìn)工商行政管理事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

5.學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，工商系統(tǒng)具有獨(dú)特的自身優(yōu)勢(shì)。一是垂直管理的體制。學(xué)習(xí)型組織實(shí)行典型的因事設(shè)崗、一人多能的人力資源高效管理的模式，依賴于組織合理配備人、財(cái)、物，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的精簡(jiǎn)與扁平。工商系統(tǒng)實(shí)行省以下垂直管理, 建立了政令暢通、執(zhí)法統(tǒng)一、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工商行政管理體制。這一體制，有利于統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置人力資源，提高統(tǒng)籌指揮能力、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力和大要案查辦能力，為學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)提供了體制優(yōu)勢(shì)。二是隊(duì)伍素質(zhì)基礎(chǔ)良好。2003年以來，全省工商系統(tǒng)每年新

考錄公務(wù)員250-300人，他們學(xué)有專長(zhǎng)，有著良好的精神狀態(tài)和進(jìn)取創(chuàng)新意識(shí)，使工商隊(duì)伍的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)得到了很大的改善。同時(shí)，全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)始終把提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，開展了“怎樣當(dāng)好工商所長(zhǎng)大討論”、基層崗位資格達(dá)標(biāo)、縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)、基層崗位大練兵、工商所長(zhǎng)全員培訓(xùn)、科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)、全省工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等一系列活動(dòng)，使基層干部素質(zhì)不斷提高，為學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)提供了人力支持和智力保障。三是基層建設(shè)成效明顯。全省工商系統(tǒng)經(jīng)過2009至2010兩年的“基層建設(shè)年”活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了“三轉(zhuǎn)一創(chuàng)一優(yōu)化”（工作觀念轉(zhuǎn)變、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化基層工作環(huán)境）的工作目標(biāo)，建立健全了各項(xiàng)工作機(jī)制，極大地提升了系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)，提高了整體監(jiān)管效能和服務(wù)水平，基層的工作、學(xué)習(xí)和生活條件得到了極大改善。以上取得的成效，為學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障優(yōu)勢(shì)。

二、學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的基本內(nèi)涵和特征

（一）基本內(nèi)涵。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的基本內(nèi)涵是：圍繞工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展這一共同奮斗目標(biāo)（共同愿景），通過有效的機(jī)制和載體，推動(dòng)機(jī)關(guān)所有成員持續(xù)學(xué)習(xí)（團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)），促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新（改善心智模式），實(shí)現(xiàn)學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用（自我超越），保障機(jī)關(guān)充分履行職能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,從而把機(jī)關(guān)建設(shè)成為具有高度凝聚力和旺盛生命力的組織（系統(tǒng)思考）。具體來看：

1．建立共同愿景，增強(qiáng)凝聚力。共同愿景是組織中全體成員的個(gè)人愿景的整合，是學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)。共同愿景由三個(gè)要素組成：目標(biāo)、價(jià)值觀和使命感。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具有全新的全員承諾的愿景目標(biāo)，這個(gè)愿景目標(biāo)有長(zhǎng)期的、有階段性的、有隨著形勢(shì)的變化可能作出調(diào)整的，但必須經(jīng)由組織的分享、探詢、反思、聆聽、討論等逐漸發(fā)展出工商事業(yè)的奮斗目標(biāo)，并確定長(zhǎng)、中、短期的發(fā)展規(guī)劃，形成全體干部職工的共識(shí)，從而使個(gè)體愿意為團(tuán)隊(duì)奉獻(xiàn)，樂于為組織奮斗。

2．開展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化向心力。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)的基本單位，是發(fā)展成員整體搭配與實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)能力的過程。當(dāng)團(tuán)隊(duì)真正學(xué)習(xí)的時(shí)候，不僅團(tuán)隊(duì)整體表現(xiàn)出色，個(gè)別成員成長(zhǎng)的速度也比其他的學(xué)習(xí)方式快捷。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)要強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)主體的平等關(guān)系，它包含著“工商機(jī)關(guān)所有成員都在學(xué)習(xí)”的內(nèi)在要求，使廣大干部彼此之間形成互相學(xué)習(xí)的資源，激發(fā)出群體智慧，實(shí)現(xiàn)資源共享，推動(dòng)工商機(jī)關(guān)和個(gè)人的同步發(fā)展，使團(tuán)體力量超過個(gè)人的總和，形成向心力。

3．改善心智模式，優(yōu)化思維力。心智模式是看待事物形成的特定思維定勢(shì)，影響對(duì)新事物、新問題的接受。通俗而言，改善心智模式就是激發(fā)創(chuàng)新精神。心智模式是進(jìn)行分析和處理問題的觀點(diǎn)、方法和進(jìn)行決策的依據(jù)和準(zhǔn)則，不同的心智模式，導(dǎo)致不同的行為方式。在學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，要不斷創(chuàng)新思維，積極探索，努力改善心智模式，促進(jìn)素質(zhì)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。尤其是“兩費(fèi)”停征后，需要每名工商干部打破原有的思維定勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由收費(fèi)型監(jiān)管向服務(wù)型監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

4．追求自我超越，激發(fā)創(chuàng)造力?！白晕页健笔菍W(xué)習(xí)型工商建設(shè)的精神基礎(chǔ)?！白晕页健笔侵笝C(jī)關(guān)內(nèi)的每名干部能夠不斷理清個(gè)人的真正愿望，增強(qiáng)對(duì)工商事業(yè)的責(zé)任感和使命感，明確工作目標(biāo)，掌握嫻熟的業(yè)務(wù)技能，并運(yùn)用自己的智慧和潛能，努力去實(shí)踐和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，達(dá)到真正的終身學(xué)習(xí)。工商機(jī)關(guān)要結(jié)合每名干部的自身特點(diǎn)、興趣，提供個(gè)人創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)與空間，合理配置人力資源，鼓勵(lì)和尊重基層首創(chuàng)精神，更好地激發(fā)個(gè)人的創(chuàng)造力。

5．融合系統(tǒng)思考，提升發(fā)展力。系統(tǒng)思考作為一種整體動(dòng)態(tài)的思考方法，是學(xué)習(xí)型組織的核心和保障。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)要牢固樹立服務(wù)大局的理念，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、全局與局部的關(guān)系、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，遇到工商改革發(fā)展中的新情況新問題，學(xué)會(huì)用聯(lián)系的、系統(tǒng)的、整體的、動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)來對(duì)照、思考問題，促進(jìn)工商工作和隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）主要特征。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)應(yīng)具有以下特征：

1．學(xué)習(xí)工作一體化。學(xué)習(xí)工作化，就是將學(xué)習(xí)當(dāng)作工作的有機(jī)組成部分，把學(xué)習(xí)與工作一樣同等對(duì)待；工作學(xué)習(xí)化，就是把工作的過程當(dāng)作學(xué)習(xí)的過程，通過工作過程中的反思進(jìn)行學(xué)習(xí)。要善于把學(xué)習(xí)真正融入到工商行政管理機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作中去，使工作真正成為不斷學(xué)習(xí)、深化學(xué)習(xí)、檢驗(yàn)成效的平臺(tái)，使學(xué)習(xí)成為提高工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)行力的“動(dòng)力源”和“加速器”。

2．著力提升學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力是學(xué)習(xí)型組織的根基，通常情況下稱為學(xué)習(xí)能力，即學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)的能力。學(xué)習(xí)力是最活躍的創(chuàng)造力，更是最本質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)或一個(gè)組織學(xué)習(xí)的動(dòng)力、毅力和能力。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，要以提升組織的學(xué)習(xí)力為核心，增強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)、學(xué)習(xí)方式的改進(jìn)、學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇、學(xué)習(xí)速度和質(zhì)量的提高，整合學(xué)習(xí)、工作與知識(shí)的方法，通過學(xué)習(xí)創(chuàng)造自我，完善自我。

3．鼓勵(lì)提升創(chuàng)新力。能否樹立工商隊(duì)伍創(chuàng)新進(jìn)取的精神成了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)能否建立的先決條件，創(chuàng)新決定著工商事業(yè)的發(fā)展與提升。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，要積極鼓勵(lì)基層單位和個(gè)人的首創(chuàng)精神，允許探索性地學(xué)習(xí)，打破常規(guī)思維，從全新的視角全方位考慮新情況新問題，開創(chuàng)工商事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

4．倡導(dǎo)以人為本。學(xué)習(xí)型組織是“扁平型”或“倒金字塔型”的組織構(gòu)架，充分體現(xiàn)了以人為本的理念。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，要充分尊重每名干部的人格、名譽(yù)和自由，實(shí)現(xiàn)組織誠(chéng)實(shí)地對(duì)待個(gè)人，個(gè)人也忠實(shí)地對(duì)待組織和他人。積極引導(dǎo)廣大干部學(xué)會(huì)享受工作和生活，讓個(gè)人充分體會(huì)到生命的意義和價(jià)值。

5．共享團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)成果。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)包含著“工商機(jī)關(guān)所有成員都在學(xué)習(xí)”的內(nèi)在要求，但最終目標(biāo)不只是“人人學(xué)習(xí)”，更是“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”；不只是學(xué)習(xí)的個(gè)人，更是學(xué)習(xí)的組織；不僅提高個(gè)人的學(xué)習(xí)力，更要提高組織的學(xué)習(xí)力。通過個(gè)體培訓(xùn)和廣泛交流，知識(shí)必須被集體分享，新的創(chuàng)意必須迅速在組織內(nèi)部傳播，轉(zhuǎn)化為組織共有的知識(shí)，形成學(xué)習(xí)共享與互動(dòng)的機(jī)關(guān)氛圍。

6．營(yíng)造民主平等氛圍。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中，積極營(yíng)造民主的、平等的學(xué)習(xí)氛圍。要廣泛征求廣大干部學(xué)習(xí)的“普遍需求度”和“個(gè)性需求度”，正視個(gè)體差異，提倡因材施教，按需施教，要將反思作為最重要的學(xué)習(xí)和品格表現(xiàn)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部能夠廣泛地開展批評(píng)與自我批評(píng)。

7．學(xué)習(xí)具有多元化和終身性。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)打破單一的學(xué)習(xí)手段，緊跟時(shí)代步伐，將學(xué)習(xí)向多元化轉(zhuǎn)變，在學(xué)習(xí)的方式、方法上實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)接軌。每個(gè)成員都要最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高全員學(xué)習(xí)的輻射力和影響力，要將學(xué)習(xí)變?yōu)橐环N生活方式，全過程、持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)，真正做到“活到老、學(xué)到老”。

三、學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的有效途徑

當(dāng)前，在學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的過程中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別干部不同程度地存在學(xué)習(xí)惰性和應(yīng)付現(xiàn)象，自學(xué)時(shí)間安排較少，難以形成互動(dòng)效應(yīng)。二是個(gè)別單位主觀上存在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)是務(wù)虛性工作的偏頗認(rèn)識(shí)，重視程度不夠，沒有營(yíng)造出良好的學(xué)習(xí)氛圍。三是個(gè)別單位創(chuàng)建工作停留在表面形式，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠豐富，針對(duì)性不強(qiáng)，存在重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)輕理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。四是個(gè)別單位開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)方式方法不夠靈活，不能充分考慮干部差異和需求，不能有效激發(fā)干部的參與熱情。五是個(gè)別單位簡(jiǎn)單的將學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)等同于教育培訓(xùn)，缺乏對(duì)學(xué)習(xí)型組織理論進(jìn)行系統(tǒng)研究,沒有開展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。六是不同地域、不同職務(wù)的干部對(duì)學(xué)習(xí)資源的占有存在一定的不均等性，還未建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。這些問題的存在減緩了學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的進(jìn)度，影響了干部的積極性和主動(dòng)性，針對(duì)這些新情況、新問題，要不斷總結(jié)規(guī)律，改進(jìn)方式方法，開闊創(chuàng)建新思路。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的總體思路是：樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提升工商干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)工商干部的全面發(fā)展為核心，樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，搭建有效學(xué)習(xí)的平臺(tái)，健全學(xué)習(xí)保障機(jī)制，逐步建立一個(gè)科學(xué)完善的學(xué)習(xí)教育體系。

（一）更新學(xué)習(xí)理念，提高學(xué)習(xí)原動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)理念的更新是構(gòu)建學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)的首要環(huán)節(jié)。要超越傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)理念，樹立新型的五大學(xué)習(xí)理念。

1．樹立崇尚學(xué)習(xí)的理念。知識(shí)已成為引領(lǐng)工商事業(yè)發(fā)展的第一資源，既要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任和義務(wù)，又要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種信念和追求。引導(dǎo)廣大干部樂學(xué)、勤學(xué)、真學(xué)、深學(xué)、善學(xué)，切實(shí)從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變，做到“人人講學(xué)習(xí)、人人參與學(xué)習(xí)”。

2．樹立團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的理念。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是全體成員共同的責(zé)任，進(jìn)而把機(jī)關(guān)的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)。把全員學(xué)習(xí)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手和長(zhǎng)期任務(wù)，保證干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的全覆蓋，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)、應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。要將個(gè)人學(xué)習(xí)與全員學(xué)習(xí)統(tǒng)籌推進(jìn)，形成學(xué)習(xí)共識(shí)并轉(zhuǎn)化為整體行動(dòng)，通過集體討論和反思，科學(xué)判斷形勢(shì)，正確把握規(guī)律，實(shí)現(xiàn)共同提高。

3．樹立終身學(xué)習(xí)的理念。終身學(xué)習(xí)理念是工商事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略理念，學(xué)習(xí)已經(jīng)固化為社會(huì)化、制度化、終身化的行為?！耙淮涡詫W(xué)習(xí)時(shí)代”已告終結(jié)，學(xué)歷教育已被終身學(xué)習(xí)所取代。全系統(tǒng)的干部職工要自覺強(qiáng)化“沒有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)”“沒有畢業(yè)，只有畢生”意識(shí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活方式、一種工作責(zé)任、一種精神追求，不斷進(jìn)行知識(shí)更新，讓一切有益的知識(shí)文化入腦入心。

4．樹立創(chuàng)新學(xué)習(xí)的理念。工商事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是創(chuàng)新型發(fā)展，創(chuàng)新型發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新型思維。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)，從根本上講，就是創(chuàng)新性學(xué)習(xí)，就是用與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神學(xué)習(xí)知識(shí)，研究問題，尋找對(duì)策，最大限度地激活潛能，提升創(chuàng)新能力。

5．樹立實(shí)用學(xué)習(xí)的理念。學(xué)習(xí)工作一體化是當(dāng)今社會(huì)的必然趨勢(shì)，學(xué)習(xí)是工作的核心，工作是學(xué)習(xí)的深化，做到干著今天的工作，想著明天的事業(yè)，學(xué)著后天的本領(lǐng)，通過提升學(xué)習(xí)力，更好地履行工商職能，推動(dòng)組織的創(chuàng)新力。

（二）營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，提高學(xué)習(xí)感染力，實(shí)現(xiàn)由“強(qiáng)制學(xué)”向“自主學(xué)”的轉(zhuǎn)變。濃厚的學(xué)習(xí)氛圍對(duì)干部職工的思想和行動(dòng)有著潛移默化的影響，要積極營(yíng)造三大環(huán)境，助推干部職工養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

1．營(yíng)造輿論環(huán)境。充分發(fā)揮媒體的造勢(shì)和輿論先導(dǎo)作用。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊、專欄、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳工具，采取召開建設(shè)動(dòng)員大會(huì)、組織專人宣講、印發(fā)學(xué)習(xí)材料、開辦專題欄目、制作大型展板、選樹先進(jìn)典型等形式，大張旗鼓地宣傳學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的目的意義，宣傳學(xué)習(xí)型組織基礎(chǔ)理論，切實(shí)做到對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的認(rèn)知、認(rèn)同和參與的統(tǒng)一。

2．營(yíng)造氛圍環(huán)境。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用及團(tuán)體學(xué)習(xí)氛圍的熏陶、鼓勵(lì)，以學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵帶動(dòng)整體，以學(xué)習(xí)型處(科)室建設(shè)為基礎(chǔ)輻射整個(gè)機(jī)關(guān)，以學(xué)習(xí)型工商所、學(xué)習(xí)型行動(dòng)小組建設(shè)為重點(diǎn)遍布基層每個(gè)崗位，不斷增強(qiáng)每名干部學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力，營(yíng)造一種時(shí)時(shí)、處處、人人學(xué)習(xí)的良好氛圍。

3．營(yíng)造文化環(huán)境。充分發(fā)揮工商文化建設(shè)的牽引、滲透和輻射作用，探索構(gòu)建工商機(jī)關(guān)核心價(jià)值體系的措施和路徑，不斷豐富學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的內(nèi)涵，著力營(yíng)造健康向上、陶冶情操、輕松和諧的工商文化環(huán)境，引領(lǐng)全系統(tǒng)形成尊重知識(shí)、愛惜人才、熱愛學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。

（三）拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，增強(qiáng)學(xué)習(xí)吸引力，實(shí)現(xiàn)由“表面學(xué)”向“深入學(xué)”的轉(zhuǎn)變?！皩W(xué)什么”的問題是構(gòu)建學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)的基本問題，要不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維能力、監(jiān)督管理能力、服務(wù)發(fā)展能力，重點(diǎn)加強(qiáng)以下九個(gè)方面的學(xué)習(xí)。

1．加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。組織廣大干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，全面掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重大意義、時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和歷史地位，深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析問題、解決問題、指導(dǎo)實(shí)踐的能力。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中

全會(huì)精神，在全系統(tǒng)黨的基層組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極開展以“講黨性、重品行、作表率”為主題的理想信念教育活動(dòng)，要注重把理想信念教育同工商行政管理基本理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能提高結(jié)合起來，強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感和集體榮譽(yù)感。

2．加強(qiáng)工商行政管理最新理論成果學(xué)習(xí)。把工商行政管理基本理論作為各級(jí)干部的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)只有”、“四個(gè)理念”、“四化建設(shè)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四高目標(biāo)”等理論創(chuàng)新是對(duì)多年來工商行政管理實(shí)踐的高度概括和科學(xué)總結(jié)，是工商行政管理部門履行服務(wù)發(fā)展職能的理論基礎(chǔ)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，必須深入學(xué)習(xí)工商基本理論，引導(dǎo)廣大干部領(lǐng)會(huì)工商行政管理的職能定位、根本目的、工作目標(biāo)和基本要求，提升工商行政管理理論水平。

3．加強(qiáng)工商法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。把提高駕馭工作的能力作為機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的首要條件。堅(jiān)持以工作需求為導(dǎo)向，以工商行政管理業(yè)務(wù)知識(shí)為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，著力提高廣大干部尤其是基層一線干部的綜合監(jiān)管、執(zhí)法辦案和信息化運(yùn)用水平，提升履職能力。加強(qiáng)以新出臺(tái)的法律法規(guī)為重點(diǎn)的工商行政管理法律和規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，促進(jìn)廣大干部成為懂法規(guī)、會(huì)監(jiān)管、善維權(quán)、能辦案，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、復(fù)合程度高的新型人才。加強(qiáng)對(duì)我省“一藍(lán)一黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)市場(chǎng)主體培育與監(jiān)管服務(wù)的培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)企業(yè)管理知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律認(rèn)知、市場(chǎng)交易行為分析的知識(shí)，不斷提高服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

4．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政知識(shí)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本理論，充分認(rèn)識(shí)“勤政促發(fā)展，廉政保平安”的重大意義、深刻內(nèi)涵。認(rèn)真對(duì)照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的要求，開展警示教育、崗位廉政教育、職業(yè)道德教育。促進(jìn)廣大干部牢記依法行政、文明執(zhí)法“六項(xiàng)禁令”，熟悉具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗制度體系，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范的教育培訓(xùn)力度，有效防止監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，提高反腐倡廉和職業(yè)防范的能力。

5．加強(qiáng)公共管理核心內(nèi)容的學(xué)習(xí)。工商機(jī)關(guān)做為公共事務(wù)的管理者，應(yīng)該本著對(duì)行政相對(duì)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，提升自身的管理水平，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員通用能力、公共服務(wù)、公共政策、公共經(jīng)濟(jì)、依法行政、突發(fā)事件應(yīng)急處理等公共管理核心內(nèi)容的學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)參加在職攻讀公共管理碩士（MPA）。通過學(xué)習(xí)，使全省系統(tǒng)干部提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政能力。

6．加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化精華的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)文化中的思想精華，提高文化品位，激發(fā)創(chuàng)造力，在學(xué)習(xí)中感悟人生、提升境界。尤其是將齊魯文化與工商事業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，將齊文化改革創(chuàng)新的思想，運(yùn)用到工商行政管理創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、推進(jìn)職能到位上來，將魯文化以德為本，仁愛誠(chéng)信，注重禮儀的思想，運(yùn)用到提升工商干部的思想道德素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)上來，作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

7．加強(qiáng)新科技新技能的學(xué)習(xí)。當(dāng)前是一個(gè)大發(fā)展大變化大調(diào)整的時(shí)代，迫切要求全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)最前沿的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等多方面的知識(shí)，鼓勵(lì)干部不斷擴(kuò)大知識(shí)面，促進(jìn)明理增智，提升綜合素質(zhì)，提高干部運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段和應(yīng)對(duì)新興媒體的能力，開闊思路、把握規(guī)律，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維，提高工商行政管理工作現(xiàn)代化水平。

8．加強(qiáng)身心健康知識(shí)的學(xué)習(xí)。健康的身心對(duì)于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)起著關(guān)鍵的作用。機(jī)關(guān)干部受職業(yè)性質(zhì)的特殊要求，隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加劇，各種心理刺激因素急劇增加，影響了身心健康。要通過開展心理健康、情緒管理等方面的學(xué)習(xí)，普及心理健康基本知識(shí)，讓每名干部學(xué)會(huì)心理調(diào)適方法，廣泛開展團(tuán)體咨詢，努力形成寬闊胸懷、感恩心態(tài)、快樂工作、健康生活的良好局面。

9．加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究和學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，要不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，樹立“跳出工商看工商，立足工商研究工商”的理念，抓學(xué)習(xí)的同時(shí)，抓研究；抓研究的同時(shí)，抓應(yīng)用，克服“研而不用，研用脫節(jié)”的現(xiàn)象。建立完善基層調(diào)研制度，加強(qiáng)與權(quán)威學(xué)者和專家教授的交流合作，通過舉辦理論研討會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、讀書會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)等形式，不斷研

究新情況、解決新問題、尋求新思路、形成新成果，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)效果與實(shí)踐要求相統(tǒng)一，不斷豐富和發(fā)展工商行政管理理論體系。

（四）搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新力，實(shí)現(xiàn)由“單一學(xué)”向“多元學(xué)”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)工商干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、知識(shí)層次、崗位分工的多樣性，學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)需要采取多種形式和載體，為干部職工搭建有效的學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

1．建立教育培訓(xùn)體系平臺(tái)。能否建立廣覆蓋、多層次、立體式的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系是衡量學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)程度和水平的重要依據(jù)。一是建立教育培訓(xùn)組織架構(gòu)。建立涵蓋省局、市局、縣局、工商所四級(jí)的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，確定相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)、組織承辦機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步整合資源，規(guī)范全省工商系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行細(xì)化分工，明確具體職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)的作用。二是制定科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃。本著“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合工商工作實(shí)際制定中長(zhǎng)期教育培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)計(jì)劃和配檔表，建立“學(xué)習(xí)＋考試＋考核”的培訓(xùn)模式，制定完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，有計(jì)劃地分期分批組織培訓(xùn)。根據(jù)不同崗位、不同分工以及人員不同性質(zhì)按需施教，制定分類培訓(xùn)計(jì)劃；以加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干、縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子和工商所長(zhǎng)、食品安全監(jiān)管等培訓(xùn)為重點(diǎn)，制定專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃；以組織骨干到高等院校進(jìn)行“訂單式”培訓(xùn)或從高校聘請(qǐng)教授講課為主要方式，制定聯(lián)合辦學(xué)計(jì)劃；以鼓勵(lì)干部職工參加在職學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷升級(jí)，改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，制定在職教育計(jì)劃；以領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干、工商所長(zhǎng)“上講臺(tái)”，內(nèi)部遴選教師為契機(jī)，制定培育內(nèi)部師資隊(duì)伍計(jì)劃。三是制定完備的內(nèi)容體系。科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國(guó)工商概論、企業(yè)登記注冊(cè)、市場(chǎng)管理、食品安全監(jiān)管、基層工作規(guī)范等課程。結(jié)合工作實(shí)際，組織精干力量編寫基層工商行政管理實(shí)用教程，增加案例與習(xí)題的比重，作為基層組織培訓(xùn)的基本教材，方便基層的教與學(xué)。四是創(chuàng)新教育培訓(xùn)管理方法。建立“學(xué)分制”管理，研究制定《干部履職能力培訓(xùn)學(xué)分制實(shí)施意見》，堅(jiān)持“凡訓(xùn)必考”的原則，根據(jù)干部職工的崗位不同確定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)分值，根據(jù)考試和考核的成績(jī)確定培

訓(xùn)的得分，建立培訓(xùn)檔案，將考試培訓(xùn)成績(jī)納入年終考核。實(shí)行“標(biāo)桿”管理，各地要變以往各自培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)不一的“條塊型”短期培訓(xùn)為集中式、統(tǒng)一性“一竿子插到底”的全員大培訓(xùn)，保障干部教育培訓(xùn)的統(tǒng)一性、均衡性和整體性。

2．建立學(xué)習(xí)催化平臺(tái)。建設(shè)學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)，要改造傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，以全新的七大學(xué)習(xí)方式為重點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)的深入開展?！把杏懯綄W(xué)習(xí)”，以研究問題為途徑，以解決問題創(chuàng)新工作為目的，通過開展課題調(diào)研、教學(xué)互動(dòng)、堅(jiān)持中心組集中學(xué)習(xí)、開設(shè)“工商論壇”、辯論會(huì)等方式，把學(xué)習(xí)討論與科學(xué)決策有機(jī)結(jié)合起來。開展“人人是典型”輪流上講臺(tái)講課，開設(shè)工商工作“百家講壇”?！拜o導(dǎo)式學(xué)習(xí)”，聘請(qǐng)專家進(jìn)行講座和專題輔導(dǎo)，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)骨干講學(xué)，加大與高等院校和黨校、行政學(xué)院等優(yōu)質(zhì)社會(huì)教育資源聯(lián)合辦學(xué)辦班的力度，開展菜單式選課學(xué)習(xí)，提升學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量?！鞍咐綄W(xué)習(xí)”，開展案例講解大培訓(xùn)活動(dòng)，由案件主辦人針對(duì)案件調(diào)查或處理過程中所經(jīng)歷的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)身說法，對(duì)典型案例進(jìn)行深入講解和分析，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬演練，對(duì)抗練習(xí)，進(jìn)行廣泛的交流，不斷提高執(zhí)法人員的辦案技巧?！敖梃b式學(xué)習(xí)”，要實(shí)施“走出去，引進(jìn)來”策略，通過開展專題調(diào)研、參觀學(xué)習(xí)等方式，組織有關(guān)人員帶著問題到一些先進(jìn)單位或地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，結(jié)合實(shí)際制定具體改進(jìn)措施，科學(xué)運(yùn)用“拿來主義”?！敖涣魇綄W(xué)習(xí)”，通過機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗、下基層掛職、到其它單位交流掛職等方式，組織工作人員在實(shí)踐崗位、實(shí)際工作中學(xué)習(xí)，為他們提供學(xué)習(xí)新知識(shí)和發(fā)揮才能的空間，使他們不僅所學(xué)能有所用，更能在工作實(shí)踐中得到提高和理性升華?！皩ｎ}式學(xué)習(xí)”，利用重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重大節(jié)慶等契機(jī)開展專題學(xué)習(xí)教育，利用愛國(guó)主義教育基地、各類先進(jìn)典型等開展教育培訓(xùn)，使黨員干部全面理解和貫徹黨和國(guó)家的方針政策，提高履職盡責(zé)的能力?！翱偨Y(jié)式學(xué)習(xí)”，總結(jié)是學(xué)習(xí)過程的繼續(xù)和深化，要經(jīng)?？偨Y(jié)、善于總結(jié)，變經(jīng)驗(yàn)為智慧、化教訓(xùn)為財(cái)富，在學(xué)習(xí)總結(jié)中提升認(rèn)識(shí)層面。通過召開讀書交流會(huì)、巡回報(bào)告會(huì)、觀摩考察等形式廣泛交流經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、推廣經(jīng)驗(yàn)。

3．建立資源共享平臺(tái)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育覆蓋面廣、共享性好、靈活性強(qiáng)、成本低廉的優(yōu)勢(shì)，開展網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)。充分利用全省工商系統(tǒng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，以省局內(nèi)部工作網(wǎng)和基層隊(duì)伍建設(shè)網(wǎng)為平臺(tái)，登載層次高、內(nèi)容新、實(shí)用性強(qiáng)的課件和業(yè)務(wù)講座及各地的典型經(jīng)驗(yàn)做法，達(dá)到傳播知識(shí)、交流經(jīng)驗(yàn)、相互借鑒、共同提高的目的。充分發(fā)揮OA辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，開展網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上練兵，開設(shè)網(wǎng)上學(xué)校，開辟學(xué)習(xí)園地專欄，組織在線考試。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，探索建立網(wǎng)上圖書館和工商法律資料庫(kù)，促進(jìn)信息共享、知識(shí)共學(xué)。今年，國(guó)家工商總局行政學(xué)院開通網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，逐步面向全體基層干部展開網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，給基層同志提供了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，這是全國(guó)工商系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)改革的重大創(chuàng)新。

（五）強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)倡導(dǎo)力，實(shí)現(xiàn)由“個(gè)體學(xué)”向“團(tuán)組學(xué)”的轉(zhuǎn)變。在學(xué)習(xí)型組織中，學(xué)習(xí)的基本單位是團(tuán)隊(duì)而不是個(gè)人。在強(qiáng)化干部崗位在職學(xué)習(xí)和自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的新模式。

1．建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。提高領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)能力，打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要起到表率和模范帶頭作用，既要做學(xué)習(xí)的自覺實(shí)踐者，又要做學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、精心組織者和大力推動(dòng)者。堅(jiān)持理論中心組集中學(xué)習(xí)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子述學(xué)評(píng)學(xué)制度、調(diào)研制度、聯(lián)系點(diǎn)制度，分批分期組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加總局、省局和黨校的調(diào)訓(xùn)，提倡“能者為師，善為人師”，開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)干部講壇”，開展“學(xué)習(xí)型”領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，不斷開闊領(lǐng)導(dǎo)干部視野，拓寬創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治覺悟和綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)具有革新精神和戰(zhàn)略眼光的領(lǐng)導(dǎo)者。

2．建立學(xué)習(xí)型處（科）室。學(xué)習(xí)型處（科）室是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要組成部分，處（科）室的活力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力影響著整個(gè)機(jī)關(guān)的履職能力。積極開展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型處（科）室，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型個(gè)人”活動(dòng)，以干部作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)為重點(diǎn)，建立學(xué)習(xí)例會(huì)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)學(xué)習(xí)臺(tái)賬，建立考核指標(biāo)，把個(gè)人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)活動(dòng)有方向、有內(nèi)容、有時(shí)間、有要求。發(fā)揮“傳幫帶”作用，開展向身邊的人和事學(xué)習(xí)，形成學(xué)習(xí)工作上的合力。同時(shí)，要做好與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的銜接和有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種人生追求、生活態(tài)度、政治責(zé)任。

3．建立學(xué)習(xí)型工商所。工商所是實(shí)現(xiàn)工商職能到位的組織基礎(chǔ)，是工商行政執(zhí)法隊(duì)伍的最大特點(diǎn)和最大優(yōu)勢(shì)，工商所干部素質(zhì)能力的高低關(guān)系著工商事業(yè)發(fā)展的大局。開展學(xué)習(xí)型工商所建設(shè)活動(dòng)，以培養(yǎng)懂法律、精業(yè)務(wù)、通電腦、能辦案、會(huì)管理的基層工商所干部為重點(diǎn)，廣泛開展崗位大練兵，技能大比武，不斷提高工商所干部的市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案和服務(wù)發(fā)展的能力，組織開展?fàn)幃?dāng)“執(zhí)法標(biāo)兵”“辦案能手”“服務(wù)之星”等崗位標(biāo)兵競(jìng)賽活動(dòng)，形成比學(xué)習(xí)、看素質(zhì)，比業(yè)務(wù)、看技能，比紀(jì)律、看作風(fēng)的良好氛圍。

4．建立學(xué)習(xí)型行動(dòng)小組。以各機(jī)關(guān)單位、工商所所轄窗口單位、基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)等為基本單元，建立學(xué)習(xí)型行動(dòng)小組。各學(xué)習(xí)型行動(dòng)小組要將學(xué)習(xí)、工作、服務(wù)、執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)工作一體化，熟練掌握本崗位業(yè)務(wù)技能，全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平。窗口人員要在工作學(xué)習(xí)中相互交流服務(wù)心得，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，改善服務(wù)態(tài)度，真正做到“站相迎、笑相問、雙手接、一口清、快速辦、親手遞、提醒送”?；鶎颖O(jiān)管執(zhí)法隊(duì)工作人員要及時(shí)學(xué)習(xí)交流新出臺(tái)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、辦案技巧、文書制作等，積極探索監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制改革，樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。

（六）健全配套機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力，實(shí)現(xiàn)由“階段學(xué)”向“持久學(xué)”的轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)、完善的長(zhǎng)效機(jī)制是確保學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。為使建設(shè)活動(dòng)能深入持久地開展，著力建立五個(gè)機(jī)制：

1．組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)列入重要議事日程，明確職能部門和工作職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，制定學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)

實(shí)施方案，明確創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、基本思路、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施。形成一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門分工明確，黨工團(tuán)齊抓共管，全員參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局，為建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

2．科學(xué)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)過程的組織和管理，優(yōu)化學(xué)習(xí)流程，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，建立健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報(bào)等管理措施，以考促學(xué)、以評(píng)促學(xué)，通過嚴(yán)格的紀(jì)律約束保證學(xué)習(xí)效果。將學(xué)習(xí)與思考相結(jié)合，學(xué)習(xí)與運(yùn)用相結(jié)合，學(xué)習(xí)與創(chuàng)新相結(jié)合，學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合，形成良好的學(xué)風(fēng)。

3．激勵(lì)促進(jìn)機(jī)制。樹立崇尚學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向，注意選拔那些熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、學(xué)有所長(zhǎng)、業(yè)有所精的干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)那些在學(xué)習(xí)考核中脫穎而出的優(yōu)秀青年干部，要破格選拔使用，從而激發(fā)干部職工學(xué)習(xí)的積極性，形成“學(xué)高績(jī)優(yōu)、使用優(yōu)先、待遇優(yōu)先”的激勵(lì)機(jī)制。建立學(xué)習(xí)型人才儲(chǔ)備庫(kù)，在建設(shè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)人才、儲(chǔ)備人才，真正讓那些勤學(xué)、競(jìng)學(xué)、真學(xué)的機(jī)關(guān)干部得到應(yīng)有的精神和物質(zhì)鼓勵(lì)。

4．考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)、競(jìng)學(xué)、督學(xué)制度，發(fā)揮督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，適時(shí)組織綜合性或?qū)I(yè)性知識(shí)的學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)，建立個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，對(duì)學(xué)習(xí)效果實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，定期綜合分析，講評(píng)通報(bào)。加大定性定量學(xué)習(xí)成效評(píng)估指標(biāo)，將機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)績(jī)效納入目標(biāo)考核和崗位責(zé)任制考核中，把學(xué)習(xí)情況和考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)樹先、職級(jí)晉升、提拔使用、立功受獎(jiǎng)的重要依據(jù)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)納入年終先進(jìn)單位的評(píng)選，發(fā)揮典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，確保學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的成效。

5．物質(zhì)保障機(jī)制。要廣開渠道，認(rèn)真挖掘和整合各類學(xué)習(xí)教育資源，確保學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為基層單位配備電腦、投影儀、攝像機(jī)等設(shè)備，建立和完善部門網(wǎng)站、資料庫(kù)、圖片音像資料室等學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所以及軟、硬件設(shè)施建設(shè)，探索建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)教育示范基地，建立健全學(xué)習(xí)骨干宣講團(tuán)，加大對(duì)師資保障的投入，為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)提供有力保障。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)工商工作實(shí)踐創(chuàng)新

學(xué)習(xí)的目的是創(chuàng)新，要把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)放到服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高監(jiān)管執(zhí)法水平、促進(jìn)依法行政等高度去審視、謀劃和落實(shí)。以學(xué)習(xí)思考為前提，通過建立完善的學(xué)習(xí)機(jī)制，搞好學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，以學(xué)習(xí)推動(dòng)工作，以工作促進(jìn)學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為工作新的形式。以創(chuàng)新突破為手段，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)組織的整體優(yōu)勢(shì)，激發(fā)系統(tǒng)每位干部的潛能，在觀念、機(jī)制、制度、工作方法等多個(gè)方面全面更新，創(chuàng)新突破。以解決問題為目標(biāo)，以促進(jìn)工作、發(fā)展提高為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)成效的試金石，通過學(xué)習(xí)思考、創(chuàng)新突破，解決好監(jiān)管執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)中的深層次問題，將學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工商實(shí)踐工作的創(chuàng)新力、執(zhí)行力，促進(jìn)全省工商事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

通過學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，積極服務(wù)黨委、政府中心工作，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，著力打造“服務(wù)型”工商機(jī)關(guān)。1．提升駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的能力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化、法律、管理、歷史、哲學(xué)等多方面的知識(shí)，尤其是在我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須通過全員學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，活躍思維，拓寬視野，提升綜合素質(zhì)。注重加強(qiáng)對(duì)政治理論、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的培訓(xùn)，開展形勢(shì)分析教育，使各項(xiàng)服務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策真正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。大力開展“窗口”式辦公、“一站式”服務(wù)，全面推行“一審一核制”，完善互聯(lián)審批，形成用權(quán)問責(zé)、權(quán)責(zé)掛鉤的新型工作機(jī)制，在工作創(chuàng)新中不斷提升對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的把握能力。2．提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。開展政務(wù)公開、便民承諾、服務(wù)流程、禮儀知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。發(fā)揮典型示范的作用，開展“借鑒式”學(xué)習(xí)，大力推廣“王梅工作法”，學(xué)習(xí)其中的“我服務(wù)、我快樂”的積極心態(tài)和“用心用情”的服務(wù)模式；大力推廣“三知一管”工作法，學(xué)習(xí)其中的以人為本理念和簡(jiǎn)便、易行、管用的方法。采取“借鑒式”學(xué)習(xí)，不斷啟迪基層工作思路，鼓勵(lì)實(shí)干創(chuàng)新，進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施、細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“零距離、無間隙、親情化”

服務(wù)。立足部門職能，切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難，不斷推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。

（二）推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法工作創(chuàng)新。通過學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，著力打造“創(chuàng)新型”工商機(jī)關(guān)。

1．更新監(jiān)管執(zhí)法理念。通過組織全員學(xué)習(xí)，牢固樹立依法行政的法治意識(shí)，倡導(dǎo)規(guī)范化、精細(xì)化、現(xiàn)代化監(jiān)管理念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，克服和預(yù)防重處罰、輕規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生，使和諧監(jiān)管執(zhí)法的意識(shí)深入人心，不斷提升執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法形象，實(shí)現(xiàn)法律效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一，提高監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的滿意度、信任度。

2．提升監(jiān)管執(zhí)法能力。突出把監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為干部教育培訓(xùn)的重中之重，根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法崗位的不同特點(diǎn)，組織開展執(zhí)法辦案、注冊(cè)登記、消費(fèi)維權(quán)、市場(chǎng)管理、食品安全監(jiān)管等專項(xiàng)培訓(xùn)，從各項(xiàng)法律法規(guī)原文到監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)際操作、從法律法規(guī)的具體運(yùn)用到監(jiān)管執(zhí)法辦案的技能和技巧都要進(jìn)行多渠道、多層次、多方式的廣泛深入培訓(xùn)，形成全系統(tǒng)學(xué)法、研法、用法的氛圍。組織監(jiān)管執(zhí)法人員開展崗位成才競(jìng)賽、業(yè)務(wù)比武技能競(jìng)賽、學(xué)習(xí)實(shí)踐成果交流、知識(shí)競(jìng)賽和讀書競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)他們履職能力和依法行政水平。

3．推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法改革創(chuàng)新。要把學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)與創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，通過開展“研討式”互動(dòng)交流，增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)工作思路創(chuàng)新、監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展創(chuàng)新。一是創(chuàng)新執(zhí)法方式方法。全面推行法制工作“一票否決制”、執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制和“一制四化”（一制，指案件主辦人制度；四化，指執(zhí)法程序程式化、執(zhí)法文書格式化、執(zhí)法檔案標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法監(jiān)督流程網(wǎng)絡(luò)化），實(shí)行行政指導(dǎo)制、合理裁量制、統(tǒng)一掌控制和案后回訪制“四項(xiàng)制度”，不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境；制定科學(xué)規(guī)范的巡查執(zhí)法、案件查處、暫扣罰沒物品管理、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管等工作流程；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度，執(zhí)法行為內(nèi)部合議、審核制度，案卷評(píng)查制度等，依法搞好案件核審、復(fù)議、聽證、應(yīng)訴工作，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)執(zhí)

法、和諧執(zhí)法和文明執(zhí)法。二是創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)制度。全面推行以“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)的“四位一體”分類監(jiān)管制度(信用分類監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管、預(yù)警分類監(jiān)管、區(qū)域分類監(jiān)管)，實(shí)施企業(yè)和個(gè)體工商戶信用度分類和風(fēng)險(xiǎn)度分級(jí)管理；全面推行“網(wǎng)格化監(jiān)管”責(zé)任制，建立健全縣級(jí)局、工商所、片區(qū)管理人員三層網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)行為的全領(lǐng)域、全方位、精細(xì)化監(jiān)管；以食品安全監(jiān)管為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可追溯監(jiān)管，全面加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”建設(shè)（一戶多檔制、實(shí)名登記制、證明登記制、標(biāo)牌公示制）；加大行政指導(dǎo)力度，充分運(yùn)用行政提醒、行政告誡、行政建議等行政指導(dǎo)手段，引導(dǎo)監(jiān)管對(duì)象誠(chéng)信守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不斷促進(jìn)依法行政。

（三）提升基層科學(xué)化管理水平。

學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，要科學(xué)運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和管理手段，健全完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制、效能提升機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，使基層管理走上科學(xué)化、規(guī)范化、法治化軌道，著力打造“效能型”工商機(jī)關(guān)。

1．不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的前提是組織機(jī)構(gòu)的最優(yōu)化，必須減少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，使機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)盡可能扁平化，建立完善監(jiān)督制度和獎(jiǎng)懲制度，暢通上下溝通協(xié)調(diào)渠道。加強(qiáng)干部人事制度改革，樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向，培育人盡其才的干部選用機(jī)制，實(shí)施基層人力資源的有效整合。調(diào)整優(yōu)化基層機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合基層監(jiān)管執(zhí)法力量，理順工商所職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)從“小局大所”向“精局強(qiáng)所”的轉(zhuǎn)變。

2．實(shí)現(xiàn)工作流程再造。圍繞推進(jìn)“四化”建設(shè)，健全完善管理制度，規(guī)范工作流程。全面系統(tǒng)地進(jìn)行制度的廢、改、立工作，建立起基層業(yè)務(wù)工作制度、內(nèi)部管理制度、工作考核制度等比較完善的制度體系；制定科學(xué)規(guī)范的巡查執(zhí)法、案件查處、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管等工作流程?？茖W(xué)設(shè)置工作崗位，制定崗位說明書，明確每個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)限、工作規(guī)范、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣“菜單式”管理模式，科學(xué)量身定制個(gè)性化菜單，合理分配基層工商所職責(zé)任務(wù)，最大限度地發(fā)揮基層干部的積極性和創(chuàng)造性，確保履職到位。積

極推行“精準(zhǔn)細(xì)嚴(yán)”工作法，“精”，就是干任何工作、做任何事情都要求精益求精；“準(zhǔn)”，就是準(zhǔn)確理解和把握各項(xiàng)工作的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)和發(fā)展方向，準(zhǔn)時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)；“細(xì)”，就是把工作做細(xì)，向“細(xì)節(jié)”要成效、要亮點(diǎn)；“嚴(yán)”，就是健全嚴(yán)考核、硬約束、重激勵(lì)的工作推進(jìn)機(jī)制。

3．全面推行績(jī)效考核。學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代公共管理、企業(yè)管理的有關(guān)知識(shí)，運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，對(duì)工商團(tuán)隊(duì)工作的愿景、使命、流程規(guī)則、質(zhì)量及時(shí)間要求、高績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行細(xì)化，建立定性與定量相結(jié)合的績(jī)效考核指標(biāo)體系，不斷增強(qiáng)考核的科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性。加大考核結(jié)果使用力度，把考核結(jié)果作為干部考核和干部選拔任用的重要依據(jù)，探索完善精神和物質(zhì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，不斷拓展基層干部職業(yè)發(fā)展空間，切實(shí)解決基層干部工作生活實(shí)際問題。

（四）提升現(xiàn)代高科技手段運(yùn)用水平。加強(qiáng)對(duì)高科技手段的學(xué)習(xí)研究和運(yùn)用，創(chuàng)新信息應(yīng)用方式，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，著力打造“數(shù)字型”工商機(jī)關(guān)。

1．加強(qiáng)基層信息化建設(shè)。抓好基層移動(dòng)監(jiān)管必需的無線上網(wǎng)設(shè)備配置，加快基層信息化基礎(chǔ)設(shè)施完善升級(jí)。優(yōu)化省、市、縣、所四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)安全平穩(wěn)運(yùn)行。全面推行綜合業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量體系，構(gòu)建統(tǒng)一的內(nèi)網(wǎng)門戶，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、信息互通、資源共享。

2．熟練掌握現(xiàn)代高科技手段。為適應(yīng)市場(chǎng)現(xiàn)代監(jiān)管需要，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化監(jiān)管手段、提升監(jiān)管能力勢(shì)在必行。強(qiáng)化基層干部信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，準(zhǔn)確應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，熟練操作各類監(jiān)管系統(tǒng)軟件，不斷提升監(jiān)管服務(wù)水平；通過學(xué)習(xí)提升，普遍使用快速檢測(cè)設(shè)備、微機(jī)、激光打印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、掃描儀等高科技監(jiān)管儀器，提高裝備利用率。

3．運(yùn)用高科技手段提升學(xué)習(xí)水平。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育、開展網(wǎng)絡(luò)全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)吸引力的有效途徑。為系統(tǒng)干部提供了團(tuán)體學(xué)習(xí)和自學(xué)的有效平臺(tái)，有助于加快干部學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)的速度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

4．運(yùn)用高科技手段提升工作水平。加大基層應(yīng)用軟件研發(fā)力度，不斷提升基層信息化應(yīng)用能力和監(jiān)管服務(wù)水平。運(yùn)用高科技手段，建立12315受理申訴舉報(bào)線索分類管理制度，提高快速反應(yīng)能力；建立電子巡查監(jiān)管系統(tǒng)，記錄每個(gè)責(zé)任人員的巡查痕跡，強(qiáng)化巡查管理；研究開發(fā)干部隊(duì)伍信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范化管理，提升基層管理水平等。

（五）推動(dòng)工商文化建設(shè)創(chuàng)新。文化重塑是構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的關(guān)鍵因素，將文化建設(shè)與學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，使二者融為一體、相輔相成、發(fā)揮作用，著力打造“文化型”工商機(jī)關(guān)。

1．培育學(xué)習(xí)與文化相融的工商精神。學(xué)習(xí)是工商文化發(fā)展的源泉、創(chuàng)新應(yīng)變的根本。加強(qiáng)工商文化建設(shè)，最大的創(chuàng)新就是學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)、如何提升學(xué)習(xí)力。通過開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系、世界觀、價(jià)值觀、人生觀、敬業(yè)愛崗等主題教育，在學(xué)習(xí)中培育先進(jìn)文化，促使干部在政治素養(yǎng)、工作理念、價(jià)值觀念、工作責(zé)任感、遵紀(jì)守法和個(gè)人修養(yǎng)等方面實(shí)現(xiàn)新提升。用工商文化去熏陶人、感染人、鼓舞人，增強(qiáng)干部對(duì)工商工作的認(rèn)同感、崗位自豪感、職業(yè)榮譽(yù)感。

2．打造齊魯工商文化品牌。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究齊文化和魯文化的思想精髓，打造具有山東特色的齊魯工商文化品牌。在全省系統(tǒng)大力弘揚(yáng)忠于職守、執(zhí)法如山的敬業(yè)精神；不畏艱險(xiǎn)、勇挑重?fù)?dān)的奉獻(xiàn)精神；心系群眾、執(zhí)法為民的公仆精神；顧全大局、團(tuán)結(jié)互助的協(xié)作精神；艱苦奮斗、清正廉潔的自律精神，引導(dǎo)系統(tǒng)干部牢固樹立“國(guó)徽頭上戴，責(zé)任肩上挑”的職責(zé)意識(shí)，自覺做到熱愛黨、熱愛祖國(guó)、熱愛人民、熱愛工商事業(yè)。以此為基礎(chǔ)，匯集全省工商系統(tǒng)的“共同語言”，提煉出具有時(shí)代特色的學(xué)習(xí)理念、執(zhí)政理念、服務(wù)理念、管理理念、廉政理念、人才理念、創(chuàng)新理念等工商文化理念，形成具有山東工商特色的核心價(jià)值觀。

3．體現(xiàn)工商文化活力。有特色的群眾文體活動(dòng)既是工商文化建設(shè)、工作作風(fēng)、精神面貌的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，也是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神的有效途徑。發(fā)揮“文化育人”的作用，通過開展集體學(xué)習(xí)、工作交流等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，搭建干部溝通思想、聯(lián)絡(luò)感情、交流工作、探索人生的平臺(tái)。倡導(dǎo)“快樂工作”的文化氛圍，通過組織開展征集提煉工商格言警句、論文評(píng)比、書畫攝影展、文體競(jìng)賽、演講比賽等活動(dòng)，展示工商干部風(fēng)采，活躍文化生活，培養(yǎng)激發(fā)團(tuán)隊(duì)意識(shí)和進(jìn)取精神，構(gòu)建積極健康、內(nèi)和外順的工商精神家園。

綜上所述，學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，有一個(gè)從低層次向高層次，從不完善到逐步完善的發(fā)展過程，不可能一蹴而就，需要廣大工商干部堅(jiān)定信念，共同努力，持之以恒地研究、探索、實(shí)踐、創(chuàng)新。

（供參考）【參考文獻(xiàn)】：

〔1〕彼得·圣吉.第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)和實(shí)務(wù)〔M〕上海三聯(lián)書店.2002 〔2〕彼得·圣吉.變革之舞——學(xué)習(xí)型組織持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn).〔M〕東方出版社.2002 〔3〕中共中央辦公廳.關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見.2010-2.中辦發(fā)〔2010〕44號(hào)發(fā)布

〔4〕周伯華在全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議上的講話.2009-12-24 〔5〕國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型工商行政管理機(jī)關(guān)的意見.2010-3-23.工商人字〔2010〕48號(hào)發(fā)布

〔6〕國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下基層建設(shè)的意見.2010-3-23.工商人字〔2010〕47號(hào)發(fā)布

〔7〕大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān).〔J〕.中國(guó)工商管理研究.2010.(1)〔8〕知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代制勝秘訣-學(xué)習(xí)型組織管理.中央財(cái)經(jīng)大學(xué)管理學(xué)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)、北京明德經(jīng)綸管理科學(xué)研究院院長(zhǎng)王蠡講課稿.2010-7

〔9〕劉玉亭副局長(zhǎng)在國(guó)家工商總局行政學(xué)院2010年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話.2010-3-9 〔10〕以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指引，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型工商行政管理機(jī)關(guān).〔J〕.工商行政管理半月刊.2009(4)（課題組成員：朱小媛、徐志東、褚剛）

第三篇：關(guān)于組織部門建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的思考

樹立終身學(xué)習(xí)理念 營(yíng)造機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)氛圍

——關(guān)于組織部門建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的思考

中共××縣委組織部課題組

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要建立學(xué)習(xí)型社會(huì)、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。省委六屆六次全會(huì)《關(guān)于貫徹中央加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)決定的若干意見》中明確提出：“要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)”；市委八屆五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“要積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”。組織部門作為干部之家、黨員之家、人才之家，如何在社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)、科技日新月異的新形勢(shì)下積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹立在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作和終身學(xué)習(xí)的理念，率先打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)機(jī)制，營(yíng)造組工干部學(xué)習(xí)氛圍，使組工干部主動(dòng)適應(yīng)跨越式發(fā)展主題，跟上時(shí)代步伐，完成好為構(gòu)建和諧社會(huì)提供組織保證的重任，是組織部門必須全力解決的一個(gè)課題。為此，我部成立了以常委部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的課題研究組，認(rèn)真總結(jié)了近年來我部在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)上的一些成功經(jīng)驗(yàn)做法和存在問題，并對(duì)如何建設(shè)學(xué)習(xí)型組織部門做了積極的探索和思考。

一、基本經(jīng)驗(yàn)及成效

經(jīng)驗(yàn)之一：做好宣傳動(dòng)員工作，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重大意義是做好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)

（一）廣泛動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，首要的任務(wù)就是通過宣傳教育和輿論引導(dǎo)，在機(jī)關(guān)確立先進(jìn)的理念，提高干部對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)重要性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)參與熱情。大力宣傳“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”、“學(xué)習(xí)力就是競(jìng)爭(zhēng)力”、“終身學(xué)習(xí)”、“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”等先進(jìn)理念，使這些理念逐漸深入人心，并化為自覺行動(dòng)是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的強(qiáng)大動(dòng)力。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)中的“學(xué)習(xí)”，并非一般意義上的學(xué)習(xí)，它不同于我們平時(shí)的政治學(xué)習(xí)，而是一個(gè)全新的學(xué)習(xí)概念，有其特定的含義。一是強(qiáng)調(diào)“終身學(xué)習(xí)”。根據(jù)“學(xué)習(xí)型組織”的理念，“知識(shí)改變命運(yùn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來”；“學(xué)習(xí)是唯一取之不盡的可再生資源”；學(xué)習(xí)不僅是為了謀生，而且是為了創(chuàng)造生活。終身學(xué)習(xí)是機(jī)關(guān)工作人員為應(yīng)對(duì)撲面而來的信息社會(huì)、知識(shí)社會(huì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)在精神準(zhǔn)備與智力儲(chǔ)備上的一種必須選擇，是機(jī)關(guān)工作人中為獲得全面發(fā)展與不斷完善而采納的一種新的生活方式。二是強(qiáng)調(diào)“全過程學(xué)習(xí)”。學(xué)習(xí)必須貫穿于組織系統(tǒng)運(yùn)行的整個(gè)過程之中。不能把學(xué)習(xí)與工作割開，應(yīng)強(qiáng)調(diào)邊學(xué)習(xí)邊準(zhǔn)備，邊學(xué)習(xí)邊計(jì)劃，邊學(xué)習(xí)邊推行。三是強(qiáng)調(diào)“團(tuán)隊(duì)精神”。所謂“學(xué)習(xí)型”，應(yīng)建立全員的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不但重視個(gè)人學(xué)習(xí)和個(gè)人智力的開發(fā)，更重要的是指以提高團(tuán)隊(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的共同學(xué)習(xí)，是一種團(tuán)隊(duì)中干部之間有充分交流、能產(chǎn)生可持續(xù)性績(jī)效的學(xué)習(xí)。所以說團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)比個(gè)人學(xué)習(xí)更重要，它更符合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的本質(zhì)要求。四是強(qiáng)調(diào)“在實(shí)踐中學(xué)習(xí)”。具體地講，組織部門在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的過程中要身體力行實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，始終走在時(shí)代前列，將先進(jìn)的管理理論與部門的實(shí)際工作緊密地結(jié)合在一起，創(chuàng)造性地加以運(yùn)用，干在工作一線，學(xué)在工作一線。只有這樣，才能真正代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，才能始終保持黨的先進(jìn)性，從而最終代表最廣大人民的根本利益。如：2004年，在全縣開展的“千村經(jīng)濟(jì)振興”活動(dòng)中，我部承擔(dān)了幫扶村聯(lián)系點(diǎn)－－郭磊莊鎮(zhèn)振興村的工作。在幫扶工作中，部領(lǐng)導(dǎo)有目的地把全部干部分批拉到幫扶村，在實(shí)踐中鍛煉干部，為干部提供在農(nóng)村一線學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，有效地提升了干部的實(shí)際工作能力。一年多來，全體組工干部以傾心為民、真抓實(shí)干的精神狀態(tài)，積極爭(zhēng)取資金，謀準(zhǔn)思路，學(xué)會(huì)了許多處理農(nóng)村工作的好辦法，克服了種種難題，在原來三眼機(jī)井未出水的情況下，又新打機(jī)井一眼，終于找出了充足的水源，從根本上解決了該村發(fā)展的瓶頸；籌措資金5000元幫助該村建起了黨員活動(dòng)室，修繕了兩委辦公室；通過部?jī)?nèi)職工集資和其它渠道籌措資金3960元，更新和修繕該村小學(xué)桌凳30余套，配置微機(jī)一臺(tái)，解決了該村小學(xué)生遠(yuǎn)赴車站中心小學(xué)上微機(jī)課的不便；籌措水泥13噸，硬化了村委院面200平米，小學(xué)院面300平米；為6戶重點(diǎn)貧困戶送去白面12袋，幫助他們順利渡過了春荒。2005年初，在全市農(nóng)村工作會(huì)議上我部被市委、市政府授予“千村經(jīng)濟(jì)振興活動(dòng)先進(jìn)單位”。

（二）強(qiáng)化管理，探索機(jī)制。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，需要在實(shí)踐中不斷探索、創(chuàng)新和完善。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)過程中，必須解決好方法論，沒有正確的方法做不成任何事情。不要等上級(jí)，也不要等專家，更不要依賴書本，只能靠自己，結(jié)合組織工作實(shí)際，不斷創(chuàng)造。隨著改革開放的不斷深入，組織工作面臨的新情況、新問題越來越多，而要解決好這些問題，越來越需要我們改變傳統(tǒng)的思維模式，采用系統(tǒng)思考的方法，迫切提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，正是適應(yīng)這一形勢(shì)的發(fā)展要求，全面提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì)的重要舉措。建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，有利于推進(jìn)機(jī)關(guān)的工作創(chuàng)新，更好地、更有效地解決

第四篇：建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的幾點(diǎn)思考

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的幾點(diǎn)思考

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)提出的建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力、提高機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)、全面推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷上水平的重要舉措，也是提高基層機(jī)關(guān)工作人員的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和崗位技能的有效途徑。作為基層機(jī)關(guān)部門，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)必須緊密聯(lián)系實(shí)際，順應(yīng)新時(shí)期機(jī)關(guān)工作發(fā)展要求，突出三方面重點(diǎn)，才能確保學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，必須樹立起正確的學(xué)習(xí)理念

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，核心就是學(xué)習(xí)，就是通過學(xué)習(xí)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，使學(xué)習(xí)全員化、團(tuán)隊(duì)化，提高人的自學(xué)能力，思維能力和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)的提高。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，首先要解放思想，破除舊的傳統(tǒng)觀念，樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。

一是樹立學(xué)習(xí)是生存和發(fā)展需要的理念。每一個(gè)機(jī)關(guān)干部都應(yīng)該明白，學(xué)習(xí)是為自己的未來投資，是為自己的生存而學(xué)，為自己的發(fā)展而學(xué)。

二是樹立終身教育、終身學(xué)習(xí)的理念。要能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代環(huán)境的變化，必須不斷進(jìn)行知識(shí)更新，終身學(xué)習(xí)。終身教育和終身學(xué)習(xí)是緊密相聯(lián)、相輔相成的，接受終身教育

1的過程也是終身學(xué)習(xí)的過程。

三是樹立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念。把學(xué)習(xí)引入工作，使學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，這是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的本質(zhì)特征。在這樣的機(jī)關(guān)中，學(xué)習(xí)融入機(jī)關(guān)運(yùn)行的各個(gè)階段，學(xué)習(xí)成為創(chuàng)新發(fā)展、開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面的動(dòng)力。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，必須突出重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容

對(duì)于機(jī)關(guān)干部來講，需要學(xué)習(xí)和掌握的知識(shí)很多，這就需要我們抓住重點(diǎn)，針對(duì)不同的需要，合理地確定和調(diào)整學(xué)習(xí)的內(nèi)容。同時(shí)，要從機(jī)關(guān)工作的實(shí)際出發(fā)，服務(wù)于工作職能要求，著眼于提高工作水平，立足于解決實(shí)際問題，開展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)。當(dāng)前，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，應(yīng)該抓好以下幾個(gè)方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。

一是學(xué)理論。理論是駕馭全局、掌握客觀規(guī)律、樹立一個(gè)人理想和信念的基石。理論素質(zhì)決定一個(gè)人的根本素質(zhì)。就目前而言，我們的機(jī)關(guān)干部要做好本職工作，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用這些理論來武裝我們的頭腦，用這些理論去指導(dǎo)我們的工作。從而樹立共產(chǎn)主義理想和信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立對(duì)黨忠誠(chéng)、甘于奉獻(xiàn)的宗旨意識(shí)，做一名合格的機(jī)關(guān)干部。

二是學(xué)政策。我們黨的各項(xiàng)政策是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情制定的，是指導(dǎo)我們開展各項(xiàng)工作的指南針。學(xué)好政策是我們干好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。我們不僅要深入學(xué)習(xí)政策，而且要勤加思考，在研究、理解政策的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)地去執(zhí)行和貫徹落實(shí)。作為基層機(jī)關(guān)工作部門，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)好上級(jí)部門對(duì)機(jī)關(guān)工作的方針、政策，并主動(dòng)結(jié)合工作實(shí)際貫徹落實(shí)。

三是學(xué)知識(shí)。知識(shí)是一個(gè)人成長(zhǎng)、成熟、成功的必備條件。只有不斷地學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，才能創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，我們要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)知識(shí)、法律知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技知識(shí)的學(xué)習(xí)。這些知識(shí)都是我們?cè)诠ぷ髦薪?jīng)常用到或適應(yīng)時(shí)代發(fā)展必須要學(xué)習(xí)的。否則，我們就會(huì)被時(shí)代所淘汰，就會(huì)在工作中出漏洞，甚至犯錯(cuò)誤。

四是學(xué)業(yè)務(wù)。我們機(jī)關(guān)干部要做好工作，前提是精通業(yè)務(wù)知識(shí)。業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)是無止境的，我們不能光停留在書本上，更要在實(shí)踐中不斷地學(xué)習(xí)；不能只停留在經(jīng)驗(yàn)上，還要不斷地創(chuàng)新。除了學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)外，我們還要不斷地研究工作上的技巧，提高自己的工作效率，做到精益求精。只有這樣，我們才會(huì)成為一名稱職的機(jī)關(guān)干部。

三、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，必須建立健全協(xié)調(diào)、平穩(wěn)、高效的運(yùn)行機(jī)制

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是多種因素相互聯(lián)系，相互作用的有機(jī)整體。要保證整個(gè)系統(tǒng)的有效運(yùn)作，進(jìn)

而實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)系統(tǒng)學(xué)習(xí)功能最大化，必須進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，建立健全協(xié)調(diào)、平穩(wěn)、高效的運(yùn)行機(jī)制，保證創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的目標(biāo)和任務(wù)真正落到實(shí)處。

一是要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理結(jié)構(gòu)，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要保證?；鶎訖C(jī)關(guān)部門的黨支部要負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，一把手要負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)。同時(shí)，每位機(jī)關(guān)干部要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)任務(wù)，各司其職、各盡其力、共同建立起有效的工作運(yùn)行機(jī)制。

二是要建立動(dòng)力機(jī)制。制定激勵(lì)措施，激發(fā)基層機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)熱情。對(duì)參加繼續(xù)教育、培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)業(yè)優(yōu)良的干部給予激勵(lì)。同時(shí)，通過制定一系列規(guī)章制度和營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，給干部以一定的外部壓力，引導(dǎo)和迫使干部去學(xué)習(xí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不斷強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，從而提高基層機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)。

三是要形成濃厚學(xué)風(fēng)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境?；鶎訖C(jī)關(guān)部門建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，要從每個(gè)機(jī)關(guān)干部做起，激發(fā)濃厚的學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，探索科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。要使學(xué)習(xí)成為每名機(jī)關(guān)干部的自覺行動(dòng)和生活需要，人人是學(xué)生，人人是老師，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作。營(yíng)造一種時(shí)時(shí)、處處、人人學(xué)習(xí)的環(huán)境與氛圍，這樣，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)才具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是要建立投入機(jī)制。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，需要硬件建設(shè)，如各種學(xué)習(xí)場(chǎng)所、學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)設(shè)備等，這是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的支點(diǎn)和基礎(chǔ)?；鶎訖C(jī)關(guān)部門亦應(yīng)通過不斷加大投入，完善相關(guān)硬件設(shè)施，努力為機(jī)關(guān)干部營(yíng)造一個(gè)好的學(xué)習(xí)條件。

總之，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展，要想跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，真正做到與時(shí)俱進(jìn)，我們就必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。通過不斷地向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，切實(shí)提高研究問題、分析問題、解決問題的能力，才能從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，沿著黨的十七大指明的方向奮勇前進(jìn)，為黨的機(jī)關(guān)事業(yè)續(xù)寫輝煌。

第五篇：關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的幾點(diǎn)思考

文章標(biāo)題：關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的幾點(diǎn)思考

黨的十六大明確提出要致力“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！?，應(yīng)當(dāng)說，“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的必然要求。機(jī)關(guān)作為單位和企業(yè)的窗口，要努力適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，在加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)上下大氣力，本文就如何建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”進(jìn)行了粗淺探討。

一、要深刻把握學(xué)習(xí)內(nèi)涵，注重學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的方向性

應(yīng)該說，“學(xué)習(xí)型組織”是一個(gè)比較新的概念，這一理論主要是企業(yè)為適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而創(chuàng)建的，缺乏系統(tǒng)的理論研究和具有可操作性的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。作為“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，更是沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，我們對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的深刻內(nèi)涵和科學(xué)規(guī)律認(rèn)識(shí)還比較膚淺，很多時(shí)候只是將其理解為傳統(tǒng)意義上的簡(jiǎn)單學(xué)習(xí)，僅僅認(rèn)為是獲取信息，掌握知識(shí)。實(shí)際上，“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的概念已經(jīng)進(jìn)行了延伸，它突出了一種“終身學(xué)習(xí)”的理念，要求機(jī)關(guān)人員增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)，自覺學(xué)習(xí)；它突出了學(xué)習(xí)的全員參與，要求每個(gè)部門、每名員工的學(xué)習(xí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)決策人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在思想觀念和業(yè)務(wù)能力上適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，這樣才能更好地完成好自己的本職工作；它突出了學(xué)習(xí)的全過程進(jìn)行，要將學(xué)習(xí)與機(jī)關(guān)工作有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的最佳融合，強(qiáng)調(diào)邊學(xué)習(xí)邊準(zhǔn)備、邊學(xué)習(xí)邊計(jì)劃、邊學(xué)習(xí)邊推行，邊學(xué)習(xí)邊創(chuàng)新，真正做到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化。作為我們“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)，就要重點(diǎn)培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)意識(shí)，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，努力形成自主學(xué)習(xí)、自主思考、自主創(chuàng)新、自主協(xié)調(diào)的學(xué)習(xí)氣氛，在工作中深入總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，使個(gè)人素質(zhì)得到不斷提高，個(gè)體價(jià)值得到不斷體現(xiàn)，工作成績(jī)得到不斷提升。

二、要建立共同的愿景目標(biāo)，保證學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的長(zhǎng)期性

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是順應(yīng)時(shí)代規(guī)律的正確選擇，但是，現(xiàn)在有些人心理上急于求成，僅僅辦了幾期講座，參加了幾次培訓(xùn)，組織了幾次討論，制定了幾條學(xué)習(xí)規(guī)章，就認(rèn)為已經(jīng)是達(dá)到學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)了，這實(shí)際上是一種錯(cuò)誤的思想觀念，是一種形而上學(xué)的表現(xiàn)，因?yàn)閷W(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)期的過程，是一個(gè)不斷拓展、不斷深化的過程，不可能一蹴而就。建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的關(guān)鍵在于要結(jié)合實(shí)際，確立一個(gè)清晰而有感召力的共同目標(biāo)（共同愿景），即建立起一個(gè)在機(jī)關(guān)全體成員價(jià)值取向一致基礎(chǔ)上的能激勵(lì)人奮發(fā)向上的愿望或理想。要建立共同的愿景目標(biāo)，需要注意以下個(gè)問題：一是目標(biāo)必須清晰明確，不能含糊不清，不能籠統(tǒng)概括，這樣才能有感召力。同時(shí)，要注重學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的長(zhǎng)期性，目標(biāo)的建立注重層次性和階段性，既需要建立短期目標(biāo)，也需要樹立長(zhǎng)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)的結(jié)合。二是目標(biāo)要切合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，符合機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)，不能脫離工作實(shí)踐人為制定目標(biāo)方向，否則制定的目標(biāo)就不能完全反映干部職工的共同要求，不能體現(xiàn)其共同的價(jià)值觀念。三是目標(biāo)的確立要堅(jiān)持走群眾路線，符合廣大機(jī)關(guān)成員的共同意愿，如果目標(biāo)只是領(lǐng)導(dǎo)者提出和個(gè)別、少數(shù)人認(rèn)同，而未被廣大機(jī)關(guān)成員所接受，或有相當(dāng)數(shù)量的人對(duì)目標(biāo)持懷疑態(tài)度，就不可能為目標(biāo)而學(xué)習(xí)、而努力，更不可能激發(fā)創(chuàng)造力，所以共同目標(biāo)應(yīng)該是人人衷心向往的目標(biāo)。

三、要建立健全保障體系，提高學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)效性

學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，它具備實(shí)在的內(nèi)容，有深遠(yuǎn)的意義。要真正建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，必須要建立一整套完整的保障體系，使學(xué)習(xí)能夠順利進(jìn)行。一是要建立學(xué)習(xí)內(nèi)容保障體系，注意做到“寬、新、?！??！皩挕本褪菣C(jī)關(guān)人員的學(xué)習(xí)面要寬，不僅要學(xué)習(xí)政治理論，也要學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)工作知識(shí)；不僅學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，也要學(xué)習(xí)法律法規(guī)常識(shí)?！靶隆本褪菍W(xué)習(xí)內(nèi)容要新，要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，提高機(jī)關(guān)干部適應(yīng)國(guó)際化和加快現(xiàn)代化建設(shè)要求的能力；“?！本褪菍W(xué)習(xí)內(nèi)容要結(jié)合機(jī)關(guān)干部的工作要求，突出專業(yè)技術(shù)知識(shí)的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高機(jī)關(guān)干部的工作能力。二是要豐富學(xué)習(xí)形式，完善手段保障。要積極搭建形式多樣的學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的參與性、吸引性和實(shí)效性。要堅(jiān)持好學(xué)習(xí)日制度、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、讀書活動(dòng)等日?；顒?dòng)；要積極利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息手段，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資源的共享；要抓好教育培訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三要健全制度保障，建立起具有相對(duì)穩(wěn)定性、連續(xù)性的學(xué)習(xí)制度。人都有惰性，沒有嚴(yán)格的制度約束，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣是比較困難的。在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的過程中，要特別重視制度的引導(dǎo)作用。要建立起個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，把學(xué)習(xí)考勤、讀書筆記、討論發(fā)言、心得體會(huì)、調(diào)研成果、參加培訓(xùn)、落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃等情況分別建檔、立項(xiàng)；要建立考學(xué)制度，制定量化考核辦法，將考核情況記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案；組織對(duì)機(jī)關(guān)干部評(píng)學(xué)結(jié)合的學(xué)習(xí)制度，對(duì)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行定期的檢查和評(píng)價(jià)，與年終干部考核相掛鉤。

四、要建立健

全激勵(lì)機(jī)制，保持學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的持久性

監(jiān)督是前進(jìn)的保證，激勵(lì)是前進(jìn)的動(dòng)力?？茖W(xué)的激勵(lì)機(jī)制將激發(fā)永恒的動(dòng)力，有力地推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷向前發(fā)展。要積極建立興趣激勵(lì)機(jī)制。通過開辟新的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，拓展新的學(xué)習(xí)方法，設(shè)計(jì)新的學(xué)習(xí)載體，與機(jī)關(guān)文化建設(shè)有機(jī)融合，逐漸增加學(xué)習(xí)趣味性、娛樂性，使每個(gè)人在濃厚的文化氛圍中都培養(yǎng)起學(xué)習(xí)興

趣，心情舒暢地工作和學(xué)習(xí)。要建立目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。在機(jī)關(guān)干部中建立共同愿景，明確一個(gè)共同的努力方向和奮斗目標(biāo)，以凝聚大家力量，激勵(lì)和引導(dǎo)人們?nèi)ス餐ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要建立積極向上的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，激發(fā)機(jī)關(guān)干部崇尚科學(xué)，奮發(fā)學(xué)習(xí)的熱情，提高機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)將建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的情況納入文明機(jī)關(guān)進(jìn)行量化考核，作為評(píng)選先進(jìn)機(jī)關(guān)的重要條件。要制定必要的獎(jiǎng)懲措施，將機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)列入考核，并同評(píng)先評(píng)優(yōu)及職級(jí)晉升、職位競(jìng)聘上崗、提拔使用等掛鉤。通過不斷完善建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的激勵(lì)約束機(jī)制，營(yíng)造良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍，給機(jī)關(guān)干部形成一定的外在壓力和動(dòng)力，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)，自覺學(xué)習(xí)，并通過學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的能力。

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