第一篇：2012年政府換屆工作報告

凝心聚力 開拓創(chuàng)新

為全面建設(shè)曹廟社會主義新農(nóng)村而努力奮斗

——在曹廟鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會第一次會議上

（二○一二年元月二日）

賴紅梅

各位代表：

現(xiàn)在我受曹廟鎮(zhèn)人民政府委托向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席的同志提出意見。

曹廟鎮(zhèn)人民政府第十一屆人民代表大會第一次會議的主要任務(wù)是：認真總結(jié)曹廟鎮(zhèn)第十屆人民代表大會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和工作重點，動員全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，振奮精神，同心同德，為全面建設(shè)曹廟社會主義新農(nóng)村而努力奮斗！

一、“十一五”和2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的回顧

自2006年以來，曹廟鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的支持與監(jiān)督下，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾負重前行，克難攻堅，經(jīng)濟在和諧中發(fā)展，社會面貌在漸進中變化，廣大群眾的收入水平、生活條件得到較大程度的改善，全鎮(zhèn)政通人和，社會穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，干群團結(jié)共謀發(fā)展，一句話，這屆政府的工作是卓有成效的。

五年來，深入貫徹黨的路線，全面打造學(xué)習(xí)型政府 五年來，曹廟鎮(zhèn)政府班子認真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，——堅持理清思路，堅持持之以恒，才能乘風(fēng)破浪，抵達彼岸。五年來曹廟鎮(zhèn)黨委政府總結(jié)出一套切合鎮(zhèn)情的發(fā)展路子，那就是：“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、養(yǎng)殖富鎮(zhèn)、教育興鎮(zhèn)、民生安鎮(zhèn)”。并按照這一思路，一任接著一任干，在實踐中不斷充實和完善，不斷豐富和發(fā)展。全鎮(zhèn)上下立足資源思發(fā)展，凝力聚力求發(fā)展，招商引資謀發(fā)展，風(fēng)吹雨打不動搖。思路決定出路，只有思路清，措施力，才能乘風(fēng)破浪不偏向，屢遭風(fēng)險不回頭。

——堅持團結(jié)協(xié)作，堅持和衷共濟，才能減少內(nèi)耗，成就偉業(yè)?！耙允窞殓R可以知興替，以銅為鏡可以正衣冠，以人為鏡可以明得失”。五年來，曹廟鎮(zhèn)班子是團結(jié)的。因為有了團結(jié)，我們才有了良好的工作環(huán)境，有了和諧的人際關(guān)系；因為有了團結(jié)，工作中我們互相支持，相互理解；也因為有了團結(jié)，才使今天的曹廟取得了較輝煌的成就，明天也會變得更美好。團結(jié)出干部、團結(jié)出人才、團結(jié)出績效、團結(jié)出戰(zhàn)斗力，沒有團結(jié)就沒有一切，團結(jié)是曹廟鎮(zhèn)必須記取的一個基本經(jīng)驗，任何時候都不能淡忘。

五年來，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面完成工作目標 這五年是曹廟鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展最好的五年，工業(yè)總產(chǎn)值從2006年的1億元，增長到2011年的2.8億元，年均增長 36%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2006年的0.9億元增長到1.3688億元，年均增長10%；農(nóng)民人均純收入到2011年達4924元，年均增長8%；財政收入從2006年105萬元，增長到2011年的403萬元,實現(xiàn)了翻翻的目標。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上：堅持基本農(nóng)田保護制度，實行糧食生產(chǎn)補貼等優(yōu)惠政策。五年來，播種糧食面積38萬畝，發(fā)放涉農(nóng)補貼資金2000多萬元，極大地調(diào)動了農(nóng)民的種田積極性。大力增加對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，五年中共投入資金1600多萬元，挖當(dāng)家

肥金潤米業(yè)達成興建制糖項目協(xié)議，計劃總投資1.2億元，征地75畝，目前項目已進入動工建設(shè)階段。另有臨水酒業(yè)遷建項目，大理石材料加工項目正在積極洽談中。全鎮(zhèn)其余48家工業(yè)企業(yè)運營健康良好，年均累計實現(xiàn)總產(chǎn)值12800萬元，增加值3850萬元，利潤765萬元，工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)GDP的53%，歷史性地超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，使曹廟初步走出了由農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占主導(dǎo)地位變工業(yè)產(chǎn)值占主導(dǎo)地位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在民生工程上：五年中，民生工程分別有18項提升到34項，各項民生工程得到有力推進，有效落實。五年中，我鎮(zhèn)共落實實施民生工程24項，投入發(fā)放資金3760多萬元，民生工程的大力實施，讓群眾品嘗到了30多年來改革開放的偉大成果，群眾的幸福指數(shù)得到大大提升。2011年我們又力抓民生工程三大亮點：一是新農(nóng)保的全面啟動，可以基本解決農(nóng)民以后的養(yǎng)老問題；二是60歲以上老人的生活補貼發(fā)放，可以進一步提升我鎮(zhèn)4000多名60歲以上老人的生活質(zhì)量；三是新農(nóng)合報銷標準提高，全面提高了群眾的醫(yī)療保障水平。

在其它社會事業(yè)上：五年來，全鎮(zhèn)的計生工作，實現(xiàn)了由二類到一類，一年比一年位次前移的目標。總的做法是：以穩(wěn)定低生育水平為核心，以綜合治理出生人口性別比為重點，強化流動人口計劃生育管理工作，加強基層基礎(chǔ)工作，進一步落實“村為主”，堅持依法行政與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重，強化管理與利益導(dǎo)向并重，加強隊伍建設(shè)，提升整體水平，開展后進整治，促進計生工作全面均衡發(fā)展。增加教育投入，改善辦學(xué)條件，加強師資管理，提高教師素質(zhì)，開展德育教育、安全教育和法制教育，提高綜合素質(zhì)。大力培養(yǎng)農(nóng)民科技知識、法制觀念，促進全面發(fā)展，為鎮(zhèn)域

用，把班子抓好，把隊伍帶好，把各方面的積極性協(xié)調(diào)好，群策群力，上下同心，形成合力。對副職以誠相待，放手使用，恰當(dāng)分工，優(yōu)勢互補。充分發(fā)揮好人大、政協(xié)、群團組織和各方面 代表的作用，支持人大、政協(xié)行使職權(quán)，依法監(jiān)督，廣泛參與，積極引導(dǎo)群團組織投身于經(jīng)濟社會發(fā)展，讓他們在經(jīng)濟發(fā)展的大舞臺上展示風(fēng)采。

五年來，堅持創(chuàng)造廉潔高效政府，深入進行反腐倡廉 過去五年，曹廟鎮(zhèn)政府牢記兩個務(wù)必，保持廉政本色，打造廉潔、高效的政府。加強政府自身建設(shè)。制定了各項規(guī)章制度，以制度管人、用制度約束人、按制度辦事。認真貫徹民主集中制的原則，堅持公平、公正、高效、務(wù)實。深化政府改革，規(guī)范政府行為，著力打造清正廉潔、作風(fēng)務(wù)實、公正透明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的廉潔效能型政府。強化財經(jīng)管理。堅持民主理財，在政府采購、重大項目建設(shè)上均實行招投標管理，嚴格按程序和制度辦事。嚴控支出，在保工資的前提下，壓縮車、會、招待等非生產(chǎn)性開支，最大限度節(jié)約行政成本。同時，廣辟財源、增加收入，不斷提高對社會事業(yè)的投入。強化作風(fēng)建設(shè)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善職能是過去五年政府追求的目標之一。我們深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，從轉(zhuǎn)觀念、強素質(zhì)入手，堅決與官僚主義、享樂主義作斗爭，增強服務(wù)意識，注重自我約束，首先從政府班子做起，做廉潔自律的表率，作風(fēng)務(wù)實的表率，務(wù)實創(chuàng)新的表率。使政府工作作風(fēng)有根本的好轉(zhuǎn)，也使全鎮(zhèn)樹立起風(fēng)清氣正、團結(jié)務(wù)實、奮發(fā)有為、朝氣蓬勃的工作狀態(tài)和氛圍。

各位代表，“十一五”發(fā)展成就來之不易，這是縣委、政府及鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗和各

“是非成敗轉(zhuǎn)頭空，而今邁步從頭越”。今后五年，將是曹廟發(fā)展歷史上至關(guān)重要的五年。新一屆政府將帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民共同完成“十二五”的宏偉目標。洗去往日的鉛華，審視一下周圍，審視一下自身，我們的機遇和優(yōu)勢就在眼前：從全國看，國家惠農(nóng)政策的實施，對我們農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的發(fā)展提供了強大的助推力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級已成為必然。中部崛起的戰(zhàn)略，使我縣招商引資碩果累累，使承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為可能；從縣域看，高塘鐵礦的開發(fā)，使我縣成為工業(yè)強縣指日可待，周六高速建設(shè)、105國道二期工程竣工、阜六鐵路的通車必須帶動全縣快速融入發(fā)達地區(qū)，其發(fā)展波必然牽動著曹廟的起飛。從鎮(zhèn)內(nèi)看，工業(yè)基礎(chǔ)初步確立，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開始起步，土地整治等一系列重點工程強力帶動，加上前幾年的發(fā)展，使我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，產(chǎn)業(yè)鏈條更加清晰，干部隊伍更加精干，所有這些都為今后曹廟的騰飛提供必要的前提和條件。

今后“十二五”政府工作的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面轉(zhuǎn)型，跨越崛起，富民強鎮(zhèn)為主線，以黨的建設(shè)、計劃生育、招商引資、信訪穩(wěn)定、社會治安、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生為抓手，堅持“五措興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為支撐，緊緊圍繞縣委縣政府打造“四個強縣”的發(fā)展思路，加強社會各項事業(yè)建設(shè)，加強政治生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想：到2015年的發(fā)展目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，財政收入年均增長30%，農(nóng)民人均純收入年均增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長保持在30%左右，人口自然增長率控制在7‰以下，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值躍居全縣前10位。

為全面實現(xiàn)上述目標，我們要著重抓好以下幾個方面重點：

全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管長效機制，確保各項財政補貼農(nóng)民資金及時安全發(fā)放。強化新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)，完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，搞好法律援助，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，著力實施“整村推進”開發(fā)式扶貧工程。

三是搶抓發(fā)展機遇，優(yōu)化發(fā)展措施。要科學(xué)編制各項規(guī)劃，盤活土地等存量資源，集聚建設(shè)發(fā)展資金，著力實施集鎮(zhèn)開發(fā)，繼續(xù)走專業(yè)市場開發(fā)、工業(yè)集中區(qū)帶動、新農(nóng)村建設(shè)整合的集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的思路，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，同時建設(shè)與管理服務(wù)教育引導(dǎo)并重，搞好集鎮(zhèn)管理，提高集鎮(zhèn)承載力，提升集鎮(zhèn)建設(shè)品位，促使廣大居民安居樂業(yè)，逐步彰顯硬化、綠化、亮化、凈化。

四是實現(xiàn)社會穩(wěn)定，繁榮各項事業(yè)。要抓住民生工程不放松。要注重解決當(dāng)前乃至今后群眾最緊迫、最關(guān)心的實際問題，不斷提升豐富民生工程的內(nèi)涵。健全工程類項目建設(shè)管護機制，注重發(fā)揮民生工程的持久效益。要強化計劃生育不手軟。繼續(xù)深化“村為主”，認真抓好“人見人檢、全程服務(wù)”，嚴格執(zhí)行逆向責(zé)任追究制，依法嚴查“兩非”案件，促進核心指標進一步優(yōu)化，依次穩(wěn)步前移。要抓好科教衛(wèi)生不降溫。以提高教育質(zhì)量為核心，切實加強教師隊伍建設(shè)和教育教學(xué)管理，統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育和民辦教育。繼續(xù)推進校舍安全工程和義務(wù)教育標準化建設(shè)。要改善群眾生活質(zhì)量。加快構(gòu)筑公共文化體育服務(wù)體系，促進群眾性文化體育活動；加強文化市場專項治理。要深入開展愛國衛(wèi)生運動，繼續(xù)抓好殯改工作；鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果；加大社保擴面征繳力度，進一步完善社會保障體系。要堅持可持續(xù)發(fā)展。深入開展科技創(chuàng)業(yè)活動。要維護社會穩(wěn)定不偏廢。嚴格落實信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，加大“雙向”追究

1作。強化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大信訪案件的查處力度，有效化解各類矛盾，妥善處理各種突發(fā)事件，詳細制定信訪工作預(yù)案，健全信訪網(wǎng)絡(luò)，堅決遏制信訪上升勢頭。

四是在制度建設(shè)上求突破。

建立健全各項規(guī)章制度，以制度管事，以制度管人，在財務(wù)開支、后勤管理、村級財務(wù)管理、陽光政務(wù)、依法辦事等各方面探索建立一整套行之有效地制度，并堅持執(zhí)行下去，使政府的廉潔水平、管理水平提高到一個新的層次。

五是在提升效率上求突破。

要深入打造高效型政府，切實改進機關(guān)工作作風(fēng)，進一步提升為民服務(wù)的觀念，深入開展機關(guān)效能建設(shè)，努力提高全體鎮(zhèn)村干部的工作績效。堅持開展比業(yè)績、比貢獻、比效率活動，使全鎮(zhèn)干部的政治素質(zhì)得到較大提高。

三、始終堅持努力奮斗，加強政府自身建設(shè)

站在新的起點，要想實現(xiàn)新的跨越，是對政府建設(shè)的又一次全新的考驗。我們要主動出擊，高效作為，規(guī)范作風(fēng)，更好地對人民負責(zé)，為人民服務(wù)，讓人民滿意。

要實現(xiàn)政策的科學(xué)化。實行民主集中制，重大問題，必須由集體討論決定。在充分民主的基礎(chǔ)上，實行高度集中。

要按自然規(guī)律辦事。只有依靠資源發(fā)揮優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，才能使發(fā)展取得成功，競爭取得勝利。

要按經(jīng)濟規(guī)律辦事。必須善于運用市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)規(guī)則指導(dǎo)生產(chǎn)、管理經(jīng)濟，深入研究促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的政策和機制，努力適應(yīng)新形勢。

要按群眾意愿辦事。必須深入基層，深入群眾，了解群眾的

3頭，不敢妄自菲??；號角吹響，泰山壓頂不折腰。過去的自強不息，使我們沖破了層層霧障，走出了艱難，走近了先進，走向了光明；今后的自強不息也必然賜我們以發(fā)展，帶我們走向繁榮，走向輝煌！

二是患難與共，同甘共苦的精神?；茧y與共才是真情，同甘共苦才是戰(zhàn)友。同事一場，緣份鎖定我們必須共同戰(zhàn)斗；共事幾年，命運迫使我們必須風(fēng)雨同舟。世紀召喚著我們眾志成城，事業(yè)激勵著我們豪情沖天。團結(jié)是一本書，讀懂它可以使我們一次次渡過前進道路上的暗礁險灘；團結(jié)是一條船，沒有它我們不可能從此岸駛向成功的彼岸。

三是寵辱不驚，甘于奉獻的精神。國家的危難，誕生了黨，時事的艱難磨礪了黨，血雨腥風(fēng)成就了黨。一個共產(chǎn)黨人，應(yīng)該有博大的胸懷，崇高的情操。大事面前，個人得失只是滄海一粟；宗旨之下，進退名利只算瀚漠一沙。古人尚能“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。今天的共產(chǎn)黨人更應(yīng)該有“蠟炬成灰淚始干”的風(fēng)度。

四是開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實的精神。創(chuàng)新是人類的本能，民族的靈魂。沒有創(chuàng)新，我們就只能是庸人。成功永遠只屬于那些敢于博擊潮頭，獨辟蹊徑，率先突破的人；勝利向來只為那些勇于開拓，排難前進，負重而行的人準備。“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”，只要我們知難不畏難，邁步不停步，敢為不妄為；只要我們放寬視野，丟掉包袱，放活思路，積極探索創(chuàng)新，大膽躬行實踐，光明就是一定屬于我們?？照?wù)`國，實干興幫。人生苦短，能做一個求真務(wù)實的人，一個境界高尚的人人，一個默默奉獻的人，不計較名利得失，不為浮華所擄，既是人生的真諦，5

第二篇：2007年政府換屆工作報告

2007年政府換屆工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去四年的工作

區(qū)六屆人大一次會議以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，不斷創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，扎實推進富裕紅山、魅力紅山、和諧紅山建設(shè)，圓滿完成“十五”計劃，實現(xiàn)“十一五”良好開局，進入全面建設(shè)小康社會的新階段。

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。2006年，綜合經(jīng)濟實力在自治區(qū)旗縣區(qū)排名由2003年的第27位上升到第19位。預(yù)計2007年地區(qū)生產(chǎn)總值達到86億元，比2003年增加52.8億元，按可比口徑計算，年均增長21.5%；財政收入由2003年的2.7億元增加到10.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由2003年的6358元和4072元增加到11000元和6157元，年均增長14.7%和10.9%，人民生活顯著改善。

四年來，我們把園區(qū)建設(shè)作為推動工業(yè)和商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展的突破口，投入財政資金4.32億元，全力打造了紅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和紅山物流園區(qū)“兩個平臺”。目前紅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面積達到5平方公里，入駐企業(yè)44家，工業(yè)產(chǎn)值突破60億元，在自治區(qū)20家重點開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)中的排名逐年上升；規(guī)劃面積6500畝的紅山物流園區(qū)一期工程全部完成，二期工程正在加緊推進，倉儲、汽貿(mào)、建材、物流配送等功能區(qū)初具規(guī)模，2007年實現(xiàn)交易額15億元，成為推動全市商貿(mào)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要載體。

四年來，我們把招商引資和項目建設(shè)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的源動力，實施了熱電四期、庫博紅燁30萬噸鋅、遠聯(lián)鋼鐵200萬噸鋼鐵、金劍銅業(yè)12萬噸電解銅、煤矸石電廠2×13.5萬千瓦機組、燕京20萬噸啤酒、赤峰制藥2000噸土霉素、華峰80萬噸水泥等一批億元以上工業(yè)項目，擴建了西城、同興、天越市場，新建了紅城新世界、同濟廣場等較大商廈，有2家市場年交易額突破10億元。四年間共實施3000萬元以上重點項目33個，累計完成投資130.2億元，引進國內(nèi)區(qū)外資金60億元，經(jīng)濟發(fā)展活力和發(fā)展后勁進一步增強。

四年來，我們把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為提高產(chǎn)業(yè)競爭力的硬措施，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)比重由2003年的4.2:37.3:58.5調(diào)整為3.5:45:51.5，二產(chǎn)比重提高了7.7個百分點。設(shè)施農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，建成了文鐘鎮(zhèn)東三眼井千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，無公害蔬菜基地規(guī)范化建設(shè)面積達到2萬畝；工業(yè)對經(jīng)濟增長和對財政的貢獻率分別達到46.9%和62%，初步形成了金屬冶煉、醫(yī)藥化工、能源電力、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以步行街為核心的商業(yè)圈日趨繁榮，住房、汽車、通信、家電等熱點消費持續(xù)升溫，信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)日益活躍，城郊型休閑觀光旅游業(yè)蓬勃興起。

城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理再上新水平。四年間累計投入城市建設(shè)資金12億元，完成哈達西街、東城大街、鋼鐵街、昭烏達路、紅旗路等23條街路拓寬改造工程，治理小街小巷108條；擴建了文化廣場，建成紅山廣場，實施了步行街和主要街路的亮美工程，新增綠地面積112萬平方米；完成英金河排污管網(wǎng)、城市生活垃圾無害化處理和醫(yī)療廢物集中處置工程，城區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施進一步完善。投資2000余萬元，實施了農(nóng)村道路、電網(wǎng)、水利設(shè)施、戶用沼氣等一大批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。按照建管分離、權(quán)責(zé)明確、重心下移的原則，改革和調(diào)整城市管理體制，將城市綜合管理的部分職權(quán)下放到鎮(zhèn)街，城市管理水平明顯提高。深入開展愛國衛(wèi)生運動和廣告牌匾、建筑立面、馬路市場等專項治理活動，新建了一批便民市場，城市市容環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，城區(qū)更加靚麗美觀，為鞏固國家衛(wèi)生城市、全國優(yōu)秀旅游城市建設(shè)成果做出積極貢獻。

和諧社會建設(shè)取得新成績。四年間新增城鎮(zhèn)就業(yè)20780人，就業(yè)規(guī)模日益擴大。以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為重點的社會保險體系和全方位社會救助體系初步形成，創(chuàng)建了社區(qū)服務(wù)“紅山模式”。建成區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心和46處企業(yè)離退休人員社會化服務(wù)活動場所，完成昭烏達、新華、長青小區(qū)整體改造工程。逐步提高社區(qū)工作人員和環(huán)衛(wèi)工人待遇，徹底解決了居委會辦公用房問題。四年間，累計籌措資金3100萬元，救助了960名貧困大學(xué)生和700多名困難患病群眾，改造農(nóng)村危房57處，城鄉(xiāng)貧困人口基本生活得到保障。免費向市民開放了長青公園、城區(qū)40座公廁及200余處體育場所，人民群眾享有的公共服務(wù)明顯增加。

四年間累計投入教育危改資金3149萬元，改造新建教學(xué)用房3.68萬平方米，從2005年開始，每年追加1000萬元專項經(jīng)費用于教育配套設(shè)施建設(shè)，辦學(xué)條件明顯改善。義務(wù)教育均衡發(fā)展，基礎(chǔ)教育課程改革走在自治區(qū)前列。加大學(xué)校布局調(diào)整力度，文鐘鎮(zhèn)初中全部合并到城區(qū)寄宿制學(xué)校，高中學(xué)校布局趨于合理。建成赤峰第二醫(yī)院綜合病房樓、城郊衛(wèi)生院和站前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，人民健康水平日益提高。國家科技進步先進城區(qū)成果得到鞏固。群眾性文化體育活動日趨活躍，紅山遺址群成為全國重點文物保護單位。建成赤峰殯儀服務(wù)中心，殯葬管理改革進一步深化。順利通過自治區(qū)八星級文明城區(qū)檢查和國家衛(wèi)生城市復(fù)審，成功承辦了全市兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會。完成第六次村（居）委會換屆選舉工作。國防教育和國防后備力量建設(shè)得到加強，軍警民共建和“雙擁”工作深入開展。審計、統(tǒng)計、環(huán)保、監(jiān)察、檔案、殘疾人、計劃生育、民族宗教等工作都取得新成績。

民主法制建設(shè)邁出新步伐。始終自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，虛心聽取社會各界對政府工作的意見和建議，政府的科學(xué)決策和依法行政水平進一步提高。四年來，共辦理人大代表建議、批評和意見292件、政協(xié)委員提案486件?！八奈濉逼辗▓A滿結(jié)束，“五五”普法扎實推進，法律援助工作成效明顯。高度重視信訪工作，暢通信訪渠道，一大批群眾關(guān)注的熱點、難點問題得到有效解決。扎實開展“平安城區(qū)”創(chuàng)建活動，強化安全生產(chǎn)，投資1500余萬元建設(shè)了社會應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)和城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，社會管理逐步完善，社會大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

各位代表，過去四年，全區(qū)人民用辛勞和智慧、激情與拼搏，譜寫了紅山區(qū)發(fā)展的新篇章。今天的紅山區(qū)，正在向經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、充滿活力的新紅山闊步前進。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向所有關(guān)心和支持紅山區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結(jié)本屆政府的工作，我們深深體會到：

——必須堅持立足區(qū)情，與時俱進，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，樹立強烈的憂患意識，把紅山區(qū)的發(fā)展放在赤峰市乃至自治區(qū)的大格局中思考和謀劃，積極探索切合紅山區(qū)實際的發(fā)展路子，在更高的起點上謀求更廣闊的發(fā)展空間；

——必須緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，搶抓機遇，著力打造發(fā)展平臺，堅持用改革和創(chuàng)新破解制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)發(fā)展速度和增長方式的新跨越；

——必須堅持以人為本，把惠民富民作為執(zhí)政為民、加快發(fā)展的首要目標，下大力氣解決城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢、公共事業(yè)投入不足、貧弱群體生活困難、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后等關(guān)系群眾切身利益的突出問題，讓發(fā)展成果最大程度地惠及群眾；

——必須緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)各族人民，匯集方方面面的智慧和力量，共謀發(fā)展大計，形成凝心聚力促發(fā)展的良好氛圍。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟整體運行質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，商貿(mào)層次低，農(nóng)業(yè)發(fā)展慢的問題仍很突出，經(jīng)濟發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變；隨著對經(jīng)濟發(fā)展和公共服務(wù)投入的不斷增加，財政支出壓力明顯加大；城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理仍需加強，城市化水平有待進一步提高；城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障壓力較大，維護社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨；部分政府工作人員缺乏創(chuàng)新精神，工作效率不高。對于這些問題，我們正在采取有力措施認真加以解決。

二、今后五年的發(fā)展構(gòu)想和主要任務(wù)

今后五年，是我區(qū)全面完成“十一五”戰(zhàn)略目標、啟動實施“十二五”規(guī)劃的重要階段，也是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵時期?？v觀全局，剛剛閉幕的黨的十七大，站在歷史的新起點上描繪了今后一個時期更加美好的發(fā)展藍圖，為我們實現(xiàn)又好又快發(fā)展指明了方向；國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和東北老工業(yè)基地的快速崛起，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強區(qū)域經(jīng)濟合作提供了良好契機；自治區(qū)提出加快蒙東地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，為我區(qū)加快發(fā)展帶來了新的機遇。環(huán)顧周邊，區(qū)域競爭日益激烈，各地競相發(fā)展的態(tài)勢更加逼人，我們正處在追趕跨越的重要關(guān)口。審視自身，我區(qū)綜合實力和承載產(chǎn)業(yè)的能力顯著增強，加快發(fā)展的內(nèi)在動力開始顯現(xiàn)，40萬各族群眾想發(fā)展、盼發(fā)展的心情更加迫切。在這個關(guān)鍵時期，我們不能有絲毫的懈怠，必須切實肩負起歷史的責(zé)任和發(fā)展的重任，進一步振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，開啟紅山區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新征程！

未來五年，我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真落實區(qū)委第六次黨代會精神，按照“率先發(fā)展、躋身前列”的總體要求，緊緊圍繞“工貿(mào)帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生為本、科學(xué)發(fā)展”的思路，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加快以改善民生為重點的社會建設(shè)，開創(chuàng)富裕紅山、魅力紅山、和諧紅山建設(shè)的新局面。

根據(jù)上述要求，今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：“一個保持”、“四個翻番”。即：保持經(jīng)濟實力和社會發(fā)展水平在全市的領(lǐng)先地位不動搖；到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值和財政總收入分別在“十五”期末基礎(chǔ)上翻兩番，達到220億元和25億元，進入自治區(qū)經(jīng)濟強區(qū)行列；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別在“十五”期末基礎(chǔ)上翻一番，達到18000元和10000元。經(jīng)過五年的不懈努力，一個綜合實力較強、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會穩(wěn)定和諧、充滿生機活力的新紅山將崛起在赤峰大地。

為實現(xiàn)上述目標，今后五年，我們要集中精力抓好以下工作：

（一）以增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢為核心，加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟

以二、三產(chǎn)業(yè)為重點的城區(qū)經(jīng)濟是我區(qū)的特色和優(yōu)勢，對于迅速壯大全區(qū)經(jīng)濟總量、輻射帶動縣域經(jīng)濟發(fā)揮著重要作用。要挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，依托全市資源，加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，使我區(qū)成為引領(lǐng)全市二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的“火車頭”。

承接全市工業(yè)快速發(fā)展的大好來勢，按照“培育大企業(yè)、打造大基地、建設(shè)大園區(qū)、實現(xiàn)大循環(huán)”的思路，不斷提高新型工業(yè)化水平，把我區(qū)建成全市工業(yè)經(jīng)濟核心區(qū)。到2012年，全區(qū)工業(yè)增加值達到120億元，在2007年基礎(chǔ)上翻兩番。依托金屬冶煉、能源電力、醫(yī)藥化工和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過引聯(lián)重組和技術(shù)創(chuàng)新做強做大一批骨干企業(yè)，形成以庫博紅燁、金劍銅業(yè)、遠聯(lián)鋼鐵3家產(chǎn)值超百億元企業(yè)為支撐，東黎絨毛、赤峰制藥、煤矸石電廠等15家超億元企業(yè)為基礎(chǔ)，焱邦鍋爐、凱闌羊絨衫、晨光變壓器等一大批小企業(yè)為補充的梯次發(fā)展格局，打造國家重要的有色金屬生產(chǎn)加工基地和蒙東地區(qū)鋼鐵基地、北方常用藥、原料藥生產(chǎn)基地、輻射蒙冀遼區(qū)域的農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。加強開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲備，適時啟動中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，逐步完善服務(wù)功能和投入積累機制，增強開發(fā)區(qū)發(fā)展后勁；按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路，積極打造有色金屬產(chǎn)業(yè)園、氟化工產(chǎn)業(yè)園、金劍循環(huán)經(jīng)濟園，壯大開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量；加大招商引資和項目建設(shè)力度，把開發(fā)區(qū)建成功能設(shè)施完善、發(fā)展?jié)摿薮蟮男滦凸I(yè)園區(qū)，綜合實力進入自治區(qū)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)前十名。積極對接國家產(chǎn)業(yè)政策，以遠聯(lián)鋼鐵、金劍銅業(yè)、庫博紅燁、煤矸石電廠為依托，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平，走資源消耗低、環(huán)境保護好、產(chǎn)出效益高、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

積極應(yīng)對周邊地區(qū)商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展帶來的沖擊，按照“物流產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、批發(fā)市場向周邊拓展、高端消費向步行街匯聚”的思路，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局和業(yè)態(tài)調(diào)整，構(gòu)筑“物流產(chǎn)業(yè)集約化、批發(fā)市場規(guī)?；?、零售商業(yè)精品化”的發(fā)展新格局，鞏固和加強全市商貿(mào)物流中心地位。完成集倉儲、配送、信息、商品展示、海關(guān)服務(wù)等功能于一體的紅山物流園區(qū)建設(shè)，培育一批技術(shù)手段先進、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強的現(xiàn)代物流企業(yè)，到2012年，園區(qū)交易額突破100億元，安置就業(yè)5萬人，成為輻射蒙冀遼的區(qū)域物流中心。結(jié)合城市改造和新組團開發(fā)，加大市場整合和布局調(diào)整力度，在城市周邊預(yù)留出一定規(guī)模的市場區(qū)，培育環(huán)城市場帶；按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式推進市場管理體制改革，完善軟硬件建設(shè)，做大果菜、糧食、建材、小商品、五金機電等專業(yè)批發(fā)市場，力爭5年后年交易額超10億元的專業(yè)批發(fā)市場達到5家，成為蒙東重要的商品集散中心；合理規(guī)劃建設(shè)便民市場，加快取締馬路市場。加大零售業(yè)布局調(diào)整，加快以步行街為核心的商業(yè)區(qū)建設(shè)，通過政策引導(dǎo)，品牌帶動，合理調(diào)整步行街經(jīng)營布局，提升業(yè)態(tài)層次，引導(dǎo)高端消費，打造城市核心消費圈；積極培育家居、電子通訊、旅游產(chǎn)品、五金燈具等城市特色消費圈。加快會展、中介、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，展示更加繁榮興旺的區(qū)域性商貿(mào)物流中心新形象。

（二）以加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，全面推進農(nóng)村發(fā)展

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村公共服務(wù)，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程。

圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品的流通、加工和貯運，立足全市資源，積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，加快蔬菜、花卉、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，整合農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，多渠道增加農(nóng)民收入。抓住我區(qū)被列為自治區(qū)支農(nóng)資金整合試點區(qū)的有利契機，下力量推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用2—3年的時間，新增高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)15000畝，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)戶均1個棚的目標。

從2008年開始，把兩鎮(zhèn)中心街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一納入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中通盤考慮，同步實施，用5年的時間，使兩鎮(zhèn)中心街區(qū)面貌發(fā)生明顯改觀。繼續(xù)實施村村通油路、通公交、通有線電視和改水改廁、綠色能源、“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，力爭到2012年，建成一批具有紅山特色、體現(xiàn)社會主義新農(nóng)村風(fēng)貌的示范村。認真落實上級各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法、自愿、有償原則加快土地流轉(zhuǎn)步伐，促進土地的集約化經(jīng)營。

（三）以建設(shè)山水園林城市為目標，強力推進城市化進程

按照“改善城市功能、拉大城市框架、降低人口密度、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐”的思路，千方百計籌措資金，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進城市化和城鄉(xiāng)一體化進程，提高城市的綜合承載能力。到2012年，建成區(qū)面積達到40平方公里，城區(qū)人口達到50萬。

繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城區(qū)主、次干道改造工程，開通T型路，建設(shè)城市環(huán)路，構(gòu)建暢通快捷的城市路網(wǎng)。推進市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造建設(shè)，增加停車場和便民市場數(shù)量，加快舊小區(qū)改造步伐。經(jīng)過5年的建設(shè)，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生根本性變化。

抓住新城區(qū)建設(shè)向新地組團延伸的有利契機，積極實施與之配套的城市重點項目建設(shè)，實現(xiàn)新老城區(qū)功能的有效對接；結(jié)合橋北大街改造，采取市場化運作、整體開發(fā)的方式，啟動橋北組團開發(fā)；抓住構(gòu)筑城市東部工業(yè)走廊的機遇，加快紅廟子組團建設(shè)。加大“城中村”改造力度，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村。

堅持綠化、保護與開發(fā)并重，制定并實施紅山、南山發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑集生態(tài)、人文、旅游于一體的城市景觀帶。免費開放城區(qū)公園，繼續(xù)建設(shè)市民廣場，實施英金河河道治理和東西旱河景觀帶建設(shè)，加快城市園林化步伐，改善城市容貌和人居環(huán)境。繼續(xù)實施高檔次的亮美工程，展現(xiàn)現(xiàn)代城市活力，提升城市魅力。

進一步理順城市管理體制，強化街道和社區(qū)在城市管理中的作用，實現(xiàn)城市管理重心下移。加強城市管理軟硬件建設(shè)，推進“數(shù)字化城市管理”。逐步放開公用事業(yè)作業(yè)市場，降低城市管護成本。加大城市管理力度，下力量解決私搭濫建、占道經(jīng)營、噪聲擾民、煙塵和生活垃圾污染等問題。規(guī)范物業(yè)服務(wù)，逐步擴大物業(yè)管理的覆蓋面。加大愛國衛(wèi)生日常監(jiān)管力度，提高國家衛(wèi)生城市建設(shè)水平。

（四）以改善民生為重點，大力推進和諧社會建設(shè)

在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，高度重視社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)增加投入，全面推進素質(zhì)教育，打造教育強區(qū)。高度重視學(xué)前教育，逐步擴大公辦學(xué)前教育比例，培育發(fā)展民辦示范性幼兒園。以擴大優(yōu)質(zhì)教育資源和加強農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校建設(shè)為重點，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。進一步明確普通高中學(xué)校發(fā)展定位，打造1—2所自治區(qū)級示范高中。努力轉(zhuǎn)變職業(yè)高中辦學(xué)思路，提高職業(yè)教育服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，打造國家級重點職業(yè)學(xué)校品牌。健全學(xué)生資助制度，幫助家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。認真解決人民群眾關(guān)心的熱點問題，實現(xiàn)教育公平、公正，辦好人民滿意的教育。

強化政府責(zé)任和投入，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，建成3所農(nóng)村衛(wèi)生院。強化公立醫(yī)院特色專科建設(shè)，推動公立醫(yī)院服務(wù)向社區(qū)延伸。逐步提高財政對新型農(nóng)村合作醫(yī)療補貼標準，推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度建設(shè)。經(jīng)過5年的努力，基本解決城鄉(xiāng)居民就醫(yī)難、看病貴問題。

認真落實國家促進就業(yè)的各項政策措施，統(tǒng)籌做好就業(yè)和再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強就業(yè)觀念教育和就業(yè)培訓(xùn)，使更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。完善社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)和諧社區(qū)。全面落實廉租房制度，著力抓好經(jīng)濟適用房建設(shè)，解決城市低收入家庭住房困難。

以增強誠信守法意識和弘揚社會正氣為重點，加強社會公德、職業(yè)道德和個人品德建設(shè)，引導(dǎo)人民群眾自覺履行法定義務(wù)和社會職責(zé)。加強社區(qū)和農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，不斷豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。挖掘紅山文化底蘊，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極策劃實施紅山遺址群保護項目，培育一批有實力的文化企業(yè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風(fēng)尚。

完善人才儲備制度，吸引、聚集和儲備各類急需人才。穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革，建立競爭機制，增強發(fā)展活力。重視科技事業(yè)發(fā)展，提高科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)建自治區(qū)級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。廣泛開展群眾性體育健身活動，提高競技體育水平。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

鞏固社會治安防控體系建設(shè)成果，落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展平安創(chuàng)建活動，從嚴治警，依法防范和打擊違法犯罪，保障人民生命財產(chǎn)安全。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，完善社會應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高維護社會穩(wěn)定和處置突發(fā)事件能力。抓好“五五”普法工作，推進依法治區(qū)進程。完善法律援助和司法救助，維護社會貧弱群體的合法權(quán)益。高度重視信訪工作，最大限度地減少不和諧因素。把安全生產(chǎn)工作擺到更加重要的位置，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化對廣大群眾的安全教育，深入開展各類隱患排查和安全生產(chǎn)專項整治，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。

三、切實加強政府自身建設(shè)

新一屆政府肩負著率先發(fā)展、躋身前列的神圣使命，承載著建設(shè)小康、構(gòu)建和諧的歷史重托。要按照為民、務(wù)實、清廉的要求，加強執(zhí)政能力建設(shè)，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。

解放思想，建設(shè)創(chuàng)新型政府。只有思想的大解放，才有發(fā)展的大提速。政府全體工作人員要深入學(xué)習(xí)、貫徹和落實十七大精神，在實踐中增強理性思考，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。堅持與時俱進，把改革作為加快發(fā)展的動力，把創(chuàng)新作為推動進步的靈魂，始終把改革、創(chuàng)新貫穿于政府工作之中，著力解決制約發(fā)展的思想束縛和體制障礙，以更加開放的姿態(tài)，搶占區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。真抓實干，建設(shè)務(wù)實型政府。把抓落實作為政府工作的第一職責(zé)，下大力精簡會議、文件，堅決改進會風(fēng)、文風(fēng)，對重點工作緊抓不放，一抓到底，抓出成效。牢固樹立無功就是過、從政須有為的觀念，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)募僬儯瑫r刻把群眾的利益放在心上，從實施民心工程做起，從解決就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、住房、環(huán)境、安全等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好，切實做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

規(guī)范行為，建設(shè)效能型政府。著力轉(zhuǎn)變政府職能，強化社會管理和公共服務(wù)。大力推進政務(wù)公開，進一步落實重大決策公開咨詢、網(wǎng)站發(fā)布、公開聽證和社會公示等制度，使政府的決策真正建立在群眾基礎(chǔ)之上，使政府的工作自覺置于群眾監(jiān)督之下，增強政府工作透明度，提高政府公信力。加強誠信建設(shè)，政府作出的每一項承諾，困難再大、矛盾再多，也要說到做到。加強行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察，強化目標考核和跟蹤督查，使政府工作更加高效、運轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)。

依法行政，建設(shè)廉潔型政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，把依法行政貫穿于政府決策和執(zhí)行的全過程，全面提高依法行政水平。完善行政責(zé)任追究制，嚴肅查處行政不作為、有令不執(zhí)行等影響行政執(zhí)行力的行為。堅決執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，建設(shè)一支工作上有本領(lǐng)、廉潔上過得硬、人民群眾信得過的公務(wù)員隊伍，以清新的政風(fēng)取信群眾，以良好的形象帶領(lǐng)群眾，以發(fā)展的業(yè)績造福群眾。

各位代表，回首過去，我們艱苦創(chuàng)業(yè)，拼搏進取，創(chuàng)造了今日紅山的輝煌；展望未來，我們更加充滿信心。讓我們在十七大精神的指引下，團結(jié)和依靠全區(qū)各族人民，振奮精神，銳意進取，埋頭苦干，為順利實現(xiàn)未來五年的宏偉藍圖，為建設(shè)一個經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)繁榮、人民富裕、社會和諧的新紅山而努力奮斗！

第三篇：政府五年換屆工作報告

與時俱進謀發(fā)展

創(chuàng)先爭優(yōu)促和諧 為開創(chuàng)XX十二五規(guī)劃新局面而努力奮斗

——2011年12月19日XX鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第一次會議上

王 彥

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我謹代表XX鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請各位提出寶貴意見和建議。

“十一五”期間工作回顧

——過去的五年，是XX經(jīng)濟社會全面發(fā)展、人民群眾得到更多實惠的五年。

五年來，XX鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實縣委、縣政府的各項工作部署，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，搶抓海南建設(shè)國際旅游島的歷史性重大機遇，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中、六中全會精神，努力克服各種困難，扎實開展工作，基本完成了“十一五”期間的各項主要工作任務(wù)。

——過去的五年，是XX經(jīng)濟實力躍上新臺階的五年。2010年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值14850萬元，比2006年增加3250萬元，年均增長6.5%。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13900萬元，比2006年增加4800萬元，年均增長11.5%；工業(yè)總

產(chǎn)值687.46萬元，比2006年增加124.46萬元，年均增長5.5%；地方財政收入165萬元，比2006年增加63萬元，年均增長13%；農(nóng)民人均純收入4361元，比2006年增加1895元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民存款5775萬元，比2006年增加3838萬元，年均增長30%。

——過去的五年，是XX產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟取得新成績的五年。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。我鎮(zhèn)始終將“三農(nóng)”工作當(dāng)作一切工作的重中之重，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定增長來推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。五年來，我鎮(zhèn)立足本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過政策上大力引導(dǎo)、項目上示范帶動、技術(shù)上充分支持、資金上積極扶持，有力地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。五年來，我鎮(zhèn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人力支撐，共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班68期，共培訓(xùn)農(nóng)民群眾2.8萬人次；五年來，我鎮(zhèn)積極推廣水稻良種年種植13500畝，總產(chǎn)量達6470.7噸，年均增長9.6%；瓜菜種植規(guī)模和產(chǎn)量再上新臺階，2010年全鎮(zhèn)種植瓜菜由2006年的8600畝增長到13500畝，增長57％。

畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展。我鎮(zhèn)繼續(xù)加大政策和資金扶持力度，扶持了一批畜牧、家禽和淡水養(yǎng)殖專業(yè)戶。以旭日國家無公害養(yǎng)豬場為龍頭，做大“XX黑豬”龍頭產(chǎn)業(yè)，做強XX黑豬品牌；以專業(yè)合作社為抓手，擴大家禽及淡水養(yǎng)殖規(guī)模。全鎮(zhèn)年均生豬出欄量4.5萬頭；“三鳥”類出欄量81萬只，比2006年增長59%。

招商引資力度加強。五年來，我鎮(zhèn)招商引資工作不斷加 2

強，引進海博園、海南壹投公司等實力公司進駐南麗湖風(fēng)景區(qū)進行旅游項目開發(fā)，帶動我鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展。2009年招商引資200萬元在紅岸建紅岸羅非魚養(yǎng)殖基地；投資180萬元建XX黑豬加工場；現(xiàn)在“海博園”、“大眾高爾夫”等項目正在有序開展。

——過去的五年，是XX城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大改變的五年。墟鎮(zhèn)面貌煥然一新。我們著力抓好墟鎮(zhèn)建設(shè)，重新對XX墟鎮(zhèn)進行規(guī)劃修編，大力整治街道環(huán)境衛(wèi)生，整頓墟鎮(zhèn)交通秩序，進一步樹立XX鎮(zhèn)“環(huán)境優(yōu)美、交通有序、群眾文明”的新形象。幾年來，在?？谑腥嗣裾拇罅χС窒?，總共投入幫扶資金650萬元，改造和建設(shè)市政設(shè)施，大大改善了XX墟的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。同時還完成了糧所的改革。

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)逐步完善。我們多方籌資完善各類基礎(chǔ)設(shè)施。五年來共籌集1742萬元，硬化了昌源渠道、南安村委會嶺底至長埇渠道1000米、牛寨埇支渠1.1公里；建設(shè)南扶北二干防滲硬化渠道5公里及其他配套設(shè)施、南扶水庫大壩、附壩及排洪道除險加固、流長水庫東支渠防滲硬化渠道5公里及其他配套設(shè)施，修復(fù)水毀渠道55處。配合小農(nóng)水項目渠道硬化31公里以及黃土坡埇、石錦埇、南曲埇農(nóng)綜項目建設(shè)。大力發(fā)動群眾對全鎮(zhèn)的主要支渠、毛渠全面清淤和維修，確保水利發(fā)揮出最好效益，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

鄉(xiāng)村道路建設(shè)得到加強。五年來，多方籌資共投入2162多萬元修建南安、北斗等9個自然村的14條鄉(xiāng)村道路，共 3

82.4公里。

文明生態(tài)村創(chuàng)建力度加大。我們以文明生態(tài)村創(chuàng)建為載體，充分發(fā)動、引導(dǎo)、依靠群眾，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。五年來創(chuàng)建了上大坡、龍坡等20多個縣級、鎮(zhèn)級文明生態(tài)村，建設(shè)沼氣池1600多個、戶廁600多個、豬欄1200多間，建成標準文化室9間，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

村級辦公條件逐步改善。近五年來，我們高度重視村級組織活動場所建設(shè)，共投入70萬元新建山地、昌源、龍梅、南安、同仁，南九等六個村委會辦公室及完善硬件設(shè)施，大大改善了村部辦公條件，為村組黨員、干部和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)與培訓(xùn)科技知識創(chuàng)造了良好的條件，極大改善了村容村貌。

——過去的五年，是XX人民生活明顯改善的五年。農(nóng)村飲水難問題基本得到解決。2006年以來多方籌集資金80多萬元，配合南麗湖飲水工程建設(shè)，解決XX、山地等村委會18個村莊6000多人的飲水困難；2008年多方籌集資金10多萬元，建設(shè)南安卜曲飲水工程，解決南安村委會4個自然村1000多人的飲水困難；2009-2010年完成南

九、高石、南福、黃龍坡、紅花和黃蕊等9個自然村集中供水工程建設(shè)，受益人口4350人。

教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。鎮(zhèn)政府貫徹落實縣委、縣政府“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，加大教育投入，改善辦學(xué)環(huán)境。2006年利用幫扶資金65萬元新建XX中心學(xué)校幼兒園，為兒童提供良好的教育環(huán)境； 4

2009年投入100多萬元硬化XX中心學(xué)校校道并鋪設(shè)人行道、綠化校道。2009-2010年投入120萬元建設(shè)XX初級學(xué)校科學(xué)館一座，更新教學(xué)設(shè)施，并投入450萬元建設(shè)教師保障房32套，極大地改善了廣大師生的教學(xué)生活環(huán)境，學(xué)生入學(xué)率、升學(xué)率名列全縣前茅。中心學(xué)校連續(xù)五年榮獲教育部關(guān)工委授予讀書征文活動組織獎，后埇小學(xué)榮獲省級安全文明生態(tài)學(xué)校一等獎。

優(yōu)撫保障覆蓋面繼續(xù)擴大。貫徹落實黨的各項優(yōu)撫政策，認真履行各項優(yōu)撫工作職責(zé)，切實為優(yōu)撫對象辦實事，解難題。進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補助等社會救助體系，農(nóng)村低?；菁?227人，年保障金達123萬元；城鎮(zhèn)低保達到85人,年保障金達17.9萬元，做到了應(yīng)保盡保；積極籌資建設(shè)盲人院,投入資金維修五保戶、特困戶及優(yōu)撫對象的房屋26間；免費為237 位老人進行了白內(nèi)障切除手術(shù)。

醫(yī)療體系建設(shè)逐步完善。我們努力改善鎮(zhèn)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。全鎮(zhèn)小兒麻痹癥、麻疹等各種免疫接種率均在96%以上，沒有發(fā)生重大醫(yī)療事故。5年來，?？谑旋埲A區(qū)政府幫扶80萬元建設(shè)龍梅、南九等八個村委會衛(wèi)生室，鎮(zhèn)政府投資20萬元，建設(shè)昌源、南安村委會衛(wèi)生室，解決了群眾“看病難”問題。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳力度，鞏固和擴大新農(nóng)合覆蓋面，我鎮(zhèn)歷年來的新農(nóng)合參合率都達100%。全鎮(zhèn)每年參合人數(shù)達27138人，全鎮(zhèn)已補償兌付金額達284萬元，參合農(nóng)民受益面達90%，人均 5

每年節(jié)省醫(yī)藥費90元。

社保工作得到提高。為打造就業(yè)工作平臺，準確掌握勞務(wù)信息，推動再就業(yè)培訓(xùn)，我鎮(zhèn)與科技、就業(yè)等部門舉辦了各式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，參加人數(shù)達27000人次；五年來，全鎮(zhèn)共輸出勞動力八千人，有效幫助解決了群眾的就業(yè)問題，有效增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。為抓好新農(nóng)保、城鎮(zhèn)醫(yī)保工作，我鎮(zhèn)組織人員深入學(xué)校和農(nóng)村宣傳發(fā)動、征繳，新農(nóng)保參保人數(shù)達到7800人，已有3504位60歲以上的老人受益；城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人數(shù)達600多人，實現(xiàn)社?；靖采w。

——過去的五年，是XX社會管理和公共服務(wù)全面提升的五年。

綜治維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)并進。堅持穩(wěn)定壓倒一切，始終堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，以創(chuàng)建平安XX為目標，逐步加大對綜治工作經(jīng)費的投入，加大排查調(diào)處矛盾糾紛力度，五年來，共妥善處臵各類矛盾糾紛826起，成功化解745起，調(diào)處成功率91%。充分發(fā)揮村民自治和村委會自我管理的作用，配合做好矛盾糾紛化解工作，構(gòu)建平安穩(wěn)定XX，確保重大活動、節(jié)日期間的社會穩(wěn)定，沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治、社會治安和群體性事件，維護了社會大局的穩(wěn)定。同時，我鎮(zhèn)繼續(xù)加大打擊吸毒、販毒、打架斗毆等刑事犯罪的力度，加強社會治安聯(lián)防，為加快我鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造了安定的社會環(huán)境。

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作扎實有效。在安全生產(chǎn)方面，我鎮(zhèn)緊緊圍繞構(gòu)建“平安XX”的總體目標，堅持“安全第一、預(yù)防 6

為主、綜合治理”的方針，以標本兼治，重在治本為原則，多次在轄區(qū)范圍內(nèi)集中開展道路交通、消防、煙花爆竹等方面的安全生產(chǎn)專項整治工作，對炮竹廠和銷售點、加油站、交通路口等進行“拉網(wǎng)式”排查，與炮竹廠、加油站等單位相關(guān)業(yè)主簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，開辦多次安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，強化安全生產(chǎn)意識，把安全事故發(fā)生率降到最低值，實現(xiàn)了5年安全生產(chǎn)零事故。

——過去的五年，是中心工作不斷夯實的五年。重點項目推進工作進展順利。我們認真落實縣委、縣政府有關(guān)項目推進工作要求，認真做好丁湖路、環(huán)湖路擴建、海博園、大眾高爾夫等項目的征地、補償?shù)裙ぷ?，基本上按時間節(jié)點完成。

集體林權(quán)制度改革工作完成順利。我鎮(zhèn)完成了234個村民小組方案的制定工作，完成率達100%，已確權(quán)發(fā)證農(nóng)戶數(shù)2846戶5164宗，發(fā)證總面積17552.23畝，發(fā)證率達97%。集體林權(quán)制度改革激發(fā)了群眾造林、護林的積極性，我鎮(zhèn)林地資源得以保護，林業(yè)得以發(fā)展，農(nóng)民收入得以增加。

順利完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。目前已完成XX等9個村委會99個自然村4415戶，2010年的工作任務(wù)和目標已圓滿完成。

人口與計劃生育工作成績顯著。在計劃生育工作方面，五年來，共完成四術(shù)1321例，其中女扎741例；普通環(huán)334例，吉妮環(huán)246例。農(nóng)村低生育水平穩(wěn)定，出生率為15.86‰，性別比115，法定生育率為93.95%，歷年長效節(jié)育措施落實 7

率80.13%，流動人口管理工作步入規(guī)范化、制度化。社會撫養(yǎng)費每年超額完成縣計生委下達的任務(wù)，計劃生育工作基本實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。

全面完成村級換屆選舉工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和縣相關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，2010年我鎮(zhèn)村級換屆工作進展順利，11個村委會換屆后共產(chǎn)生委員65名，高中以上文化程度31名，占48%。換屆后村委會委員整體素質(zhì)得到提升，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。

財稅工作進展順利。一是緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路，拓寬招商引資力度，加大財稅征管力度，保持財政收入穩(wěn)定增長，每年都能完成計劃任務(wù)；二是認真執(zhí)行各項惠農(nóng)政策，夯實補貼發(fā)放工作，讓各項惠農(nóng)政策深入人心，五年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府嚴格按照程序，共兌現(xiàn)了糧食直補、良種補貼等各項惠農(nóng)補貼950萬元，極大地調(diào)動了農(nóng)民科學(xué)種糧的積極性，保證了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。認真開展好家電下鄉(xiāng)補貼申報工作，兩年共計發(fā)放補貼資金37萬元。

——過去的五年，是XX政府自身建設(shè)全面加強的五年。學(xué)習(xí)力度加大。我鎮(zhèn)積極推進“服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)，通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)、舉辦各類培訓(xùn)班等途徑和方式，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將干部崗位應(yīng)知應(yīng)會知識、化解農(nóng)村矛盾糾紛所需的基本法律知識和XX主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技能列為必學(xué)科目，切實提高干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

作風(fēng)有所改進。我鎮(zhèn)堅持從領(lǐng)導(dǎo)班子自身做起，帶頭下村入戶，深入群眾，組織、指導(dǎo)、協(xié)助、督促開展各項工作，8

使得人人有責(zé)任、事事有著落，在全鎮(zhèn)大力營造“包容干事者、鞭策旁觀者、勇當(dāng)戰(zhàn)斗員、不當(dāng)評論員”的濃厚氛圍。

行為逐步規(guī)范。我鎮(zhèn)始終堅持依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和人民代表的工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人民代表大會各項決定和決議，主動聽取各方面的意見、建議，加大行政問責(zé)力度，大力整治工作中不作為或亂作為，嚴肅查處政令不暢、執(zhí)行不力和有利則行、無利不通的單位和個人。

機制不斷強化。我鎮(zhèn)積極推行鎮(zhèn)村干部聯(lián)合“駐村、坐班”工作制度，讓干部們辦公在基層一線，當(dāng)好人民的公仆，把問題、矛盾和隱患解決在基層第一線，把支農(nóng)惠農(nóng)的政策落實到農(nóng)戶的手中，形成了鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，鎮(zhèn)政府積極轉(zhuǎn)變職能、提高工作效率的良好工作局面。

同時，我們還完成了第六次人口普查，民兵預(yù)備役和雙擁工作不斷加強，信訪、統(tǒng)計等各項工作都取得新的成績。

十一五期間，這是一段極不平凡的五年，我們遇到的困難和問題超乎預(yù)料，付出的努力非同尋常，取得的成績來之不易。這些成績的取得，這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策和社會各界大力支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾排難而進、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位人大代表，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與XX經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界朋友代表表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到還存在著一些困 9

難和不足：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平較低，抵御自然災(zāi)害能力較差；

（二）鎮(zhèn)域經(jīng)濟薄弱，財政增長緩慢；

（三）土地糾紛和歷史遺留問題尚未妥善解決，新的社會矛盾不斷出現(xiàn)，維護社會安定的任務(wù)仍然艱巨；

（四）南麗湖項目開發(fā)推進遲緩，影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展；

（五）干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定式和舊的方法習(xí)慣有待于進一步轉(zhuǎn)變；

（六）城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾素質(zhì)較低，建設(shè)國際旅游島的任務(wù)仍很艱巨。這些問題需要我們進一步采取切實有效的措施，在今后工作中認真加以解決。

“十二五”時期的指導(dǎo)思想、目標和任務(wù) 2011年到2015年是第十二個五年規(guī)劃實施期，是機遇與挑戰(zhàn)并存的五年，是推動我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵五年。未來五年，XX鎮(zhèn)人民政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，搶抓海南國際旅游島建設(shè)機遇，積極實施“以項目帶動，做強中心鎮(zhèn)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的思路，以推進南麗湖開發(fā)建設(shè)為主攻方向，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以構(gòu)建和諧社會為目標，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為手段，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

XX鎮(zhèn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是： 到2015 10

年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總產(chǎn)值達到27360萬元，年均增長13%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到26774萬元，年均增長13%，工業(yè)總產(chǎn)值達到1324萬元，年均增長14%，地方財政收入達到350萬元，年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入達到8035元，年均增長13%。國民素質(zhì)整體提高，社會文明不斷進步，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。

一、突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力

（一）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民增收。一是發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快培育具有地方特色的黑豬、花生油等產(chǎn)業(yè)，積極完善標準化生產(chǎn)體系，加大招商引資力度，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進駐，積極尋求公司+農(nóng)戶的運作模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；以高檔次產(chǎn)品和過硬的質(zhì)量為依托，加大宣傳力度，逐步提高產(chǎn)品知名度，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成新的經(jīng)濟增長點。二是以合作社為龍頭，發(fā)展立體經(jīng)濟。培育、扶持、引進和發(fā)展一批種植大戶、養(yǎng)殖大戶、營銷大戶、龍頭企業(yè)，走好規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展路子。積極引導(dǎo)農(nóng)民搞立體生產(chǎn)，推廣“豬-沼-果”、“鴨-魚-豬“等模式，發(fā)展家庭小莊園經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。三是深入開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資質(zhì)量安全專項整治行動，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，不斷推進農(nóng)業(yè)污染源普查工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化發(fā)展。四是充分發(fā)揮政府服務(wù)職能，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，加強操作技能培訓(xùn)，做到輸?shù)贸?、留得住、能致富?/p>

（二）創(chuàng)新思路，推進南麗湖項目開發(fā)建設(shè)。XX鎮(zhèn)總體 11

發(fā)展思路是著力打造“以項目帶動、做強中心鎮(zhèn)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的格局，即：南部以南麗湖風(fēng)景區(qū)為依托，突出旅游中心建設(shè)；東、西部以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)地位。要努力形成旅游項目開發(fā)為主導(dǎo)，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。鎮(zhèn)政府要充分認識南麗湖風(fēng)景區(qū)發(fā)展的重要性，把南麗湖風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)作為鎮(zhèn)重中之重的工作去落實，大力發(fā)展南麗湖風(fēng)景區(qū)，為鎮(zhèn)區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。舉全鎮(zhèn)之力，切實做好鎮(zhèn)區(qū)文化區(qū)、新型農(nóng)村旅游觀光區(qū)和南麗湖度假區(qū)“三篇文章”，著力打造一批讓人耳目一新、為之一振的城鎮(zhèn)亮點，努力建設(shè)宜居XX，全力建設(shè)有濃郁特色的新標志區(qū)。

（三）科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)旅游度假城鎮(zhèn)。一是要有序開展中心鎮(zhèn)建設(shè)。以南麗湖開發(fā)為契機，按照XX鎮(zhèn)新的規(guī)劃為建設(shè)戰(zhàn)略目標，完成中心鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和景觀風(fēng)貌規(guī)劃，大力打造建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)文化區(qū)和旅游度假城鎮(zhèn)，積極建設(shè)綠色生態(tài)、宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，力爭未來五年內(nèi)新鎮(zhèn)區(qū)建成初具規(guī)模，塑造XX新形象。不斷創(chuàng)新建設(shè)模式，盤活中心鎮(zhèn)的存量土地，制定吸引社會投資的優(yōu)惠政策，積極引入項目來帶動土地活性化、市場化和商品化，努力實現(xiàn)社會化投入、市場化經(jīng)營和企業(yè)化管理。二是要不斷完善鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開展環(huán)境綜合整治，綠化美化墟鎮(zhèn)環(huán)境。加強信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，大力實施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提高廣播電視、寬帶普及率；實施改水改廁，大力推廣使用沼氣，有效利用農(nóng)村豐富的廢棄物，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平。

二、突出保障和改善民生，努力構(gòu)建和諧社會

（一）發(fā)展教科文衛(wèi)社保事業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化教育資源，改善教學(xué)環(huán)境，推進教育改革。結(jié)合實際合理調(diào)整學(xué)校布局，全面提升辦學(xué)條件與教學(xué)水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大村級衛(wèi)生室的建設(shè)力度，實現(xiàn)村級衛(wèi)生體系建設(shè)全覆蓋，繼續(xù)做好新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)療工作，保證農(nóng)民每年參合率均達到95%以上。大力建設(shè)村級文化場所，豐富農(nóng)村文化生活。抓好城鎮(zhèn)養(yǎng)老和新農(nóng)保工作，讓黨的惠民政策真正惠及民生，抓好醫(yī)療救助、最低生活保障、臨時救助等多項民生工作，切實解決好困難群眾的后顧之憂。

（二）抓好人口與計生工作。深入開展計劃生育綜合改革，嚴格控制人口增長，爭取人口性別比為116，人口出生率在15.5‰，法定生育率在95%以上。積極探索人口和計劃生育工作的新機制，進一步強化“以村為主、村民自治”工作機制，推行計生利益導(dǎo)向機制，長期保持和穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

（三）維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“和諧穩(wěn)定年”活動，加強維穩(wěn)形勢研判、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警等工作機制建設(shè)，提高處理突發(fā)事件的能力和效率。一是切實加強社會治安綜合治理。堅持打防結(jié)合的方針，建立健全鎮(zhèn)、村、社三級安全防范和社會矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò),強化安全責(zé)任追究。二是進一步加強和改進信訪工作。積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安臵、環(huán)境污 13

染、山林糾紛、項目建設(shè)等方面的矛盾和問題,高度重視并處臵好群體性事件。三是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展專項整治，突出抓好煙花爆竹、道路交通、食品藥品和重點領(lǐng)域監(jiān)管整治，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生。四是關(guān)注民生。重點關(guān)注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，在低保評定、社會救助等保障機制中切實保護困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益，維護社會公平正義。

（四）抓好財稅工作。繼續(xù)不斷拓寬發(fā)展思路，放開眼界，立足長遠制定發(fā)展規(guī)劃，在抓好招商引資上項目上下功夫，在發(fā)揮地方優(yōu)勢，壯大主體財源上做文章，在推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高發(fā)展水平上用氣力，抓項目、培財源、增后勁，確保每年財政收入增長達10%以上；認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，繼續(xù)抓好糧食直補、良種補貼及家電補貼等政策的落實，減輕農(nóng)民負擔(dān)，維護農(nóng)民利益，讓各項惠農(nóng)政策深入人心。

三、突出政府自身建設(shè)，努力提高政府執(zhí)政能力 建設(shè)國際旅游島對政府的工作和自身建設(shè)提出了新的要求，我們一定按照落實科學(xué)發(fā)展觀的整體要求，以打造“廉潔、勤政、務(wù)實、規(guī)范、高效”的政府形象為目標，堅持依法行政、廉潔從政，努力轉(zhuǎn)變政府職能，進一步加強政風(fēng)建設(shè)，改進工作方式和工作作風(fēng)，提高行政效率和施政水平，進一步增強公仆意識，更好地為全鎮(zhèn)人民群眾服務(wù)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，努力做到對人民負責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

（一）打造法治政府形象。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大的依法監(jiān)督，接受社會、媒體的監(jiān)督，打造“陽光政務(wù)”；

（二）打造民本政府形象。牢固樹立“為群眾服務(wù)讓群眾滿意就是最大政績”的觀念，急群眾之所急，想群眾之所想，主動為民排憂解難。

（三）打造高效政府形象。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強干部培訓(xùn)力度，提高干部素質(zhì)。全面推行公文網(wǎng)上審批運轉(zhuǎn)，進一步提高行政審批效率。加強部門的協(xié)作與溝通，確保政令暢通、務(wù)實高效。

（四）打造廉潔政府形象。注重對重點項目建設(shè)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的監(jiān)督。加大違法違紀案件查辦力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，大力開展投資環(huán)境專項治理，對“吃拿卡要”行為實行“零容忍”，對行政不作為、亂作為的現(xiàn)象嚴加處理，以親民為民、清正廉潔的作風(fēng)服務(wù)于民、取信于民、回報于民。

四、創(chuàng)新思路，努力完成2012年工作設(shè)想

（一）多途徑實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效；

（二）加大宣傳工作力度，多舉措打贏“文明大行動”這場硬仗；

（三）舉全鎮(zhèn)之力推進好項目建設(shè)；

（四）抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合好長埇水庫除險加固和蓬雷線建設(shè)工作；

（五）完成山魚埇國有土地平整項目，改善村容村貌；

（六）抓好周轉(zhuǎn)房和村委會陣地建設(shè)；

（七）抓好黨建、財政、計生等中心工作。

各位代表！我們正站在一個新的歷史起點上，新的形勢催人奮進，新的目標令人鼓舞。盡管面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但我們已經(jīng)有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，精誠團結(jié)，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，為實現(xiàn)XX經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，開創(chuàng)“十二五”規(guī)劃新局面而努力奮斗！

第四篇：11年政府換屆工作報告

鼓足干勁 力爭上游

為建設(shè)繁榮和諧新艾里努力奮斗

（2011年10月23日）

在新艾里蒙古族鄉(xiāng)第十八屆人民代表大會第一次會議上講話

包成林

各位代表: 現(xiàn)在，我代表新艾里蒙古族鄉(xiāng)人民政府，向鄉(xiāng)第十八屆人民代表大會第一次會議報告本屆政府過去五年的工作，對今后工作提出建議，請予審議，并請各位列席代表提出寶貴意見。

過去五年的工作

2007年以來，在大安市委市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督下，在各級部門大力支持下，我們緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞 “突出蒙古族特色，建設(shè)和諧新艾里”主題和“基地富民、農(nóng)牧并舉、多元增收、團結(jié)和諧”的工作思路，依靠廣大干部、群眾和各位代表的共同參與，負重自強，埋頭苦干，頑強拼搏，戰(zhàn)勝前進路上的各種困難，較好地完成了鄉(xiāng)第十七屆人民代表大會第一次會議確定的各項任務(wù)。預(yù)計到今年年末，全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值可實現(xiàn)6600萬元，年均增長 11%；糧食總產(chǎn)量達到 15120噸，年均增長8% ；農(nóng)民人均純收入4900元，年均增長22%，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 5460萬元，完成財政收入 490萬元，年均增長13%。

回顧五年以來的工作，我鄉(xiāng)主要在以下幾個方面有了新進展。

----農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上了新臺階

過去的五年，堅持基地富民、農(nóng)牧并舉、多元增收的發(fā)展思路，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的同時，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大基地規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)一年上一新臺階。

一、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、土地增效、農(nóng)民增收。黃煙、水稻等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大。2011年黃煙面積達到2000畝，比2006年翻兩番，煙葉生產(chǎn)總值預(yù)計可突破380萬元；水稻種植面積穩(wěn)中有升，2011年全鄉(xiāng)水稻種植面積達到了9000畝，產(chǎn)量突破5000噸，產(chǎn)值預(yù)計可突破1500萬元；紅干椒、花生、西瓜等新型產(chǎn)業(yè)基地初步形成。2011年全鄉(xiāng)紅辣椒種植面積達到500畝，預(yù)計產(chǎn)值達150萬元；花生種植面積達到500畝，預(yù)計產(chǎn)值達80萬元；西瓜種植面積達到200畝，產(chǎn)值達到60萬元。蔬菜大棚、大龍雙行膜下滴灌等新技術(shù)逐漸推廣；水稻插秧、收割、脫粒全程機械化，玉米播種收割脫粒實現(xiàn)半機械化。

二、畜牧業(yè)發(fā)展迅速。按照畜牧業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃目標，肉雞、肉羊、生豬產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)形成，年可出欄肉雞20萬只，生豬年出欄達到3000頭，肉羊年出欄6800只。大牲畜年出欄800頭（匹）。通過幾年典型引導(dǎo)，到2011年在水田相對較多的富發(fā)村和民生村共發(fā)展稻田養(yǎng)魚60戶，養(yǎng)魚稻田130公頃。

三、經(jīng)濟合作組織蓬勃發(fā)展。在政府的鼓勵和支持下，截至到今年10月份我鄉(xiāng)共注冊各類合作社 11 家，注冊資金 600 萬元，涵蓋了畜牧、種植等多個方面，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民的增收致富發(fā)揮著積極作用。

四、個體經(jīng)營與勞務(wù)輸出一年上一個臺階。全鄉(xiāng)個體工商戶總數(shù)達到 65 戶，年可創(chuàng)利稅15萬元，我鄉(xiāng)每年勞務(wù)輸出達2200人次，勞務(wù)創(chuàng)收

1600萬元。

----項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新突破

一、項目建設(shè)成果顯著。五年來協(xié)調(diào)項目資金200萬元扶持發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)肉雞，培育了5個個體養(yǎng)殖場和三個養(yǎng)殖專業(yè)屯，建了一個一次出欄20000只肉雞的現(xiàn)代化養(yǎng)殖區(qū)。投資20萬元，在富興村新修1000延長米排水溝。退耕還林鞏固成果工程項目，建沼氣池137個，節(jié)能炕110個，打井9眼，建牛舍15個。2010年11月26日大安新唐風(fēng)電有限公司舉行新艾里風(fēng)場奠基儀式，預(yù)計三年在我鄉(xiāng)投資3億多元。

二、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，提高了抗御自然災(zāi)害的能力。幾年來自籌和協(xié)調(diào)資金300萬元打抗旱井130眼，增加有效灌溉面積5000畝；協(xié)調(diào)資金150萬元改造了富發(fā)村、民生村水田的井、渠、路、涵。

三、文化商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)民族特色。投資120萬元新建的蒙古包、敖包，深受域內(nèi)外客人的好評；投資65萬元建的滿都拉圖農(nóng)貿(mào)市場、投資18萬元建的綜合文化站和群眾文化廣場于2010年正式投入使用，配備了齊的全健身器材和相關(guān)娛樂設(shè)施；全鄉(xiāng)5個村都建了農(nóng)村書屋。

四、全鄉(xiāng)村級活動場所實現(xiàn)全覆蓋。2008年投資27萬元新建標準化民生村村部7間、富興村村部7間，2010年投資25萬元新建民興村村部7間，結(jié)束了民興村多年來沒有村部的歷史，同時五個村都安裝了遠程教育設(shè)備，使全鄉(xiāng)村部基本達標。

----新農(nóng)村建設(shè)成果有了新亮點

截止2011年10月中旬，四年全鄉(xiāng)共改造泥草房990戶，預(yù)計到下月末全鄉(xiāng)住房磚瓦化率達到80%，共計爭取到泥草房改造補貼資金大約720

萬元。五年來鄉(xiāng)村投入資金大約270萬元修村村通水泥路32公里，不但實現(xiàn)了屯屯通，而且大部分的村屯主巷路都得到了硬化，極大的改善了群眾的交通狀況。09年積極協(xié)調(diào)爭取到上級投資700多萬元，重新鋪設(shè)連接燒鍋鎮(zhèn)鄉(xiāng)與舍力鎮(zhèn)的鄉(xiāng)級公路15公里；富興村村部前規(guī)劃修建了6000平方米的集貿(mào)市場，富興村成為全省“千村示范、萬村提升”工程的試點村；全鄉(xiāng)新建環(huán)保型廁所200間；借助慶?；謴?fù)新艾里蒙古族鄉(xiāng)二十五周年的有力契機，加大了對村屯的規(guī)劃和整治力度，改善和美化了居住環(huán)境，提高了居民生活質(zhì)量。

----社會事業(yè)全面發(fā)展有了新提高

一、教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展，辦學(xué)環(huán)境和水平不斷提高。2009年協(xié)調(diào)上級部門投資140萬元建設(shè)標準化校舍42間，2010年協(xié)調(diào)資金70萬元，中學(xué)建18間實驗室并配齊先進實驗設(shè)備，建一棟50蹲位的廁所。國家農(nóng)業(yè)開發(fā)行給中心校捐贈圖書、電腦、課桌價值35萬元。今年九月分中小學(xué)校完成了合并教學(xué)，優(yōu)化了教育資源。我鄉(xiāng)連續(xù)幾年被大安市政府評為“控輟”工作先進單位，被省民教處評為蒙語文教學(xué)先進單位。

二、文體事業(yè)不斷發(fā)展。在文化基礎(chǔ)設(shè)施上，通過協(xié)調(diào)資金20 萬元，新建一個綜合文化站和文化廣場，文化廣場安裝了多樣健身器材，五個村都建了文化大院，組建了秧歌隊，配齊了服裝和演出器材，豐富了各族群眾的業(yè)余文化生活。在大安市三屆全民運動會上我鄉(xiāng)均獲得優(yōu)秀組織獎。

三、衛(wèi)生事業(yè)不斷進步。2009年投資18萬元，對醫(yī)院綜合樓進行維修。鄉(xiāng)政府從2008年起連續(xù)三年為每名參加新農(nóng)合農(nóng)民補助10元錢，共計15萬元，新型合作醫(yī)療參合率逐年上升。新醫(yī)改惠及了百姓，增加了醫(yī)

院效益，改善了醫(yī)患關(guān)系。

四、計生工作不斷加強。在鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)下，計生工作人員的共同努力下，計劃生育率、早婚率、出生率、自然增長率都控制在上級主管部門規(guī)定的指標之內(nèi)。

五、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。五年來全鄉(xiāng)共發(fā)放糧食直補、種子補貼和綜合直補資金共計481.4萬元，大型農(nóng)機具補貼共計120余萬元，家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)等補助項目共計近29萬元，退耕還林補助290余萬元。農(nóng)村“一事一議”獎補資金共上報15項共計146.2萬元，按政策可獎補69.25萬元，現(xiàn)已獎補到位13.4萬元。

六、各種涉農(nóng)保險穩(wěn)步實施推進。種植業(yè)每年群眾自愿參保面積達到了14000畝，減少了災(zāi)年群眾的損失。能繁母豬保險、煙葉保險、房屋財產(chǎn)保險等各個險種逐漸被群眾接受。

七、武裝工作成績斐然。五年來，累計為部隊輸送了18名優(yōu)秀新兵。五年來連續(xù)榮獲大安武裝工作先進單位的光榮稱號。

八、新農(nóng)保新試點工作進展順利。到2011年7月，我鄉(xiāng)共辦理投保人員2077人，其中60周歲以上享受待遇的567人。

九、民政工作解決了弱勢群體的生產(chǎn)生活。每年評定農(nóng)村低保戶400多戶，500多人。幾年共發(fā)放臨時救濟款13萬元。鄉(xiāng)福利中心被省民政廳評為省級先進福利中心。

十、林業(yè)生態(tài)大發(fā)展。全鄉(xiāng)退耕還林地塊進一步得到補植和補造，季節(jié)性禁牧進展順利，為響應(yīng)白城市提出“舉市三年大造林、加快治理荒漠化”活動，我鄉(xiāng)造環(huán)屯林6條，路林8條，治理沙漠化造林3100畝。我鄉(xiāng)

森林覆蓋率達到40%，被省林業(yè)廳評為十年綠化美化吉林大地先進鄉(xiāng)。

十一、積極落實民族政策。學(xué)習(xí)《民族區(qū)域自治法》、《民族鄉(xiāng)工作條例》等法律法規(guī)，向上爭取發(fā)展政策和資金。幾年來獲得少數(shù)民族發(fā)展資金90萬元，爭取到了招考公務(wù)員側(cè)重蒙古族考生政策。2010年9月成功舉行了大安市慶?；謴?fù)新艾里蒙古族鄉(xiāng)25周年那達慕。----社會持續(xù)和諧穩(wěn)定有了新進步

一、社會治安綜合治理工作。為確保社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，努力創(chuàng)建平安新艾里，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，鄉(xiāng)政府進一步健全和落實社會治安綜合治理責(zé)任制，加大了投入，加強了社會治安綜合治理工作，與各村、中小學(xué)、醫(yī)院和其它生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，安全防火責(zé)任狀，安全工作得到了落實。通過各種渠道、多種形式經(jīng)常性地宣傳法制教育，提高了群眾遵法守法意識。因地制宜地開展了村與村、屯與屯、戶與戶聯(lián)防，有效的預(yù)防了刑事案件、治安案件的發(fā)生，保證了新艾里蒙古族鄉(xiāng)的和諧、穩(wěn)定。

二、我鄉(xiāng)創(chuàng)新了信訪工作機制，建立了三級信訪責(zé)任制。加強了對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查工作，防止了矛盾的積累和激化，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。堅持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，及時地化解了矛盾和糾紛，實現(xiàn)了民事糾紛解決在基層。

----政府執(zhí)政能力有了新提高。

一、認真執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人大決議，堅持向鄉(xiāng)人大報告工作并主動接受監(jiān)督。認真辦理人大代表的議案、建議、意見。加強了與工、青、婦等人民團體的聯(lián)系，民主渠道進一步拓寬。深入開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機制，社會管理和公共服務(wù)職能

進一步加強。

二、著力提升行政效能，加強制度建設(shè)并認真抓好落實。鄉(xiāng)里制定各項工作制度，并針對各項工作制定了詳細的考核細則與各單位簽訂了目標責(zé)任狀，鄉(xiāng)里成立專門考核組，半年和年終對各單位進行認真考核，考核檔次和績效工資、獎金掛鉤，極大調(diào)動了廣大干部的工作積極性，加快了全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

三、加強廉政建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，進一步規(guī)范干部依法依紀從政行為。堅持廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，堅持標本兼治，綜合治理，政府班子成員真正做到了“一崗雙責(zé)”，政府廉政建設(shè)持續(xù)加強，政府執(zhí)行力、公信力有了進一步提高

各位代表，過去五年，全鄉(xiāng)各族人民用勤勞和智慧、用激情與拼搏，譜寫了新艾里蒙古族鄉(xiāng)發(fā)展新篇章，是新艾里實現(xiàn)大發(fā)展的五年。在此，我代表新艾里蒙古族鄉(xiāng)人民政府，向為新艾里改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻的各位代表以及一貫關(guān)心支持政府工作的同志們、朋友們致以最崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年的工作，我們也清醒認識到發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：我鄉(xiāng)經(jīng)濟總量偏小，地域位臵偏僻、人口較少，全鄉(xiāng)工業(yè)化水平不高；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；少數(shù)干部的思想還不夠解放，觀念還比較落后，還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求等等。針對上述問題，我們將高度重視，立足當(dāng)前，著眼長遠，在今后的工作中切實采取有效的措施，努力加以改進。

今后五年的工作

今后五年是充滿機遇和挑戰(zhàn)的五年，是全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，做好今后五年的工作意義重大，影響深遠。

這個時期鄉(xiāng)政府工作的總體思路是：以黨的社會主義特色理論為指針，深入貫徹民族政策，在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“突出蒙古族特色，建設(shè)繁榮和諧新艾里”為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高全鄉(xiāng)人民生活品質(zhì)為根本，牢牢把握“發(fā)展”和“民生”，突出抓好“扶持龍頭、培育基地、改善民生、和諧維穩(wěn)”四大工程建設(shè)，鼓足干勁力爭上游，傾力打造有較強規(guī)模產(chǎn)業(yè)支撐的特色經(jīng)濟少數(shù)民族鄉(xiāng)。到2016年末我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：農(nóng)村經(jīng)濟總收入達 1.2 億元，年均增長15％，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升；糧食總產(chǎn)量達到25000噸；財政收入力爭超過 960萬元，年均增長20%；農(nóng)民人均純收入達到12000元，年均增幅 22%；人口自然增長率控制在3.7‰以內(nèi)；鄉(xiāng)村面貌發(fā)生深刻變化，各項社會事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活更加殷實富裕，打造 “生態(tài)文明小康村”。根據(jù)上述目標和任務(wù)，我們重點抓好以下工作：

一、通過扶持自己的龍頭企業(yè)、抓住域外龍頭企業(yè)等措施，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大幅度提高種植、養(yǎng)殖經(jīng)濟總量，增加農(nóng)民收入。

1、深入挖掘沙崗貧瘠地潛力，到2016年黃煙面積達到3000畝，煙葉生產(chǎn)總值突破800萬元。

2、抓好新艾里村水田開發(fā)，提高民生村、富發(fā)村水田單產(chǎn)，2016年全鄉(xiāng)水稻種植面積達15000畝，產(chǎn)量突破9000噸，產(chǎn)值達到2800萬元。

3、重點培育打造一個紅干椒生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)，增強帶動農(nóng)民就業(yè)致富能力。力爭在2012年末初步建立一個集紅干椒收儲、加工為一體的龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值初步達到150萬元，在2016年末扶持發(fā)展成帶動全鄉(xiāng)乃至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紅干椒生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

4、著力建設(shè)現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品基地。抓住域外安大牧業(yè)等龍頭企業(yè)，政府提供優(yōu)惠政策，扶持壯大一批養(yǎng)殖大戶，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)畜牧業(yè)的滾動化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2016年力爭實現(xiàn)年出欄肉雞500000只，生豬年出欄達到10000頭，肉羊年出欄10000只，大牲畜年出欄3000頭（匹），狐貉產(chǎn)業(yè)有適當(dāng)發(fā)展，無畜戶不超出10%的目標，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到52％以上。

5、做強做大其他適合我鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)基地。做大蔬菜產(chǎn)業(yè)，提高大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施的使用率，種植各種特色作物和反季節(jié)作物，促進溫室大棚等產(chǎn)業(yè)進一步加快發(fā)展。做強甜瓜、西瓜產(chǎn)業(yè)，擴大種植面積，加大技術(shù)指導(dǎo)和政策信息支持力度，按照綠色無公害要求和市場化要求，擴大商品瓜的生產(chǎn)規(guī)模，力爭到2016年把我鄉(xiāng)甜瓜、西瓜基地變成遠近聞名無公害優(yōu)質(zhì)瓜生產(chǎn)基地。

6、加快抓龍頭、建龍頭企業(yè)進程，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)民長效增收渠道。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，強化招商引資工作，重點在水稻精深加工、雜糧雜豆、生豬肉雞肉羊物流、秸稈加工等產(chǎn)業(yè)抓域外龍頭企業(yè)、建自己龍頭企業(yè)，繁榮鄉(xiāng)區(qū)商貿(mào)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，使之成為我鄉(xiāng)新的經(jīng)濟增長點。

7、著力建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。加大高密度種植和滴灌栽培的推廣力度，加強田間管理，實施節(jié)水工程；借助國家實行農(nóng)機具購臵補貼政策的大好機遇，全面提升糧食作物綜合機械化水平。完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高抗御自然災(zāi)害的能力。在未來5年內(nèi)自籌和協(xié)調(diào)資金 500萬元再打抗旱井300眼，增加節(jié)水灌溉面積20000畝。

8、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面提高勞動者素質(zhì)，增加經(jīng)濟增長中的科技含量，加快科技興農(nóng)步伐。一是要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新機械運用。二是加強科技服務(wù)隊伍建設(shè)，建立農(nóng)村實用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)中心為龍頭，建立鄉(xiāng)、村、社、戶四級農(nóng)村實用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達到鄉(xiāng)有中心服務(wù)隊、村有科技協(xié)會、組有科技中心戶，戶有科技明白人。三是加強農(nóng)民教育，培育現(xiàn)代農(nóng)民。在未來五年期間內(nèi)，開辦50期農(nóng)民培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民5000人次，增強農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

9、加大勞務(wù)輸出力度。在鞏固以往勞務(wù)輸出成果的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新勞務(wù)輸出的方式和方法，力爭讓我鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)民剩余勞動時間就地就近得到轉(zhuǎn)化利用。

10、我們要注重抓好“三動”：首先是典型戶帶動。要著力發(fā)展一批特色農(nóng)業(yè)大戶，使其在種植和養(yǎng)殖規(guī)模、效益上都有一個新的突破，充分發(fā)揮他們的輻射帶動作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐；其次是專業(yè)組織聯(lián)動。建立專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作經(jīng)濟組織，完善其運作機制，把散戶小生產(chǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)，提高農(nóng)民抗風(fēng)險和適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力農(nóng)民

力爭到2016年末專業(yè)合作組織發(fā)展到25個，入社社員達到2000人以上，70%的農(nóng)戶與龍頭企業(yè)或中介合作組織形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系；再次是服務(wù)驅(qū)動。著力搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)部門要大力幫助各村制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助農(nóng)戶理清農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，通過深化駐村指導(dǎo)、農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶等活動，進一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，驅(qū)動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、突出抓好民生改善工程，提高群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。

堅持以人為本，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，努力改善民生，發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和水平，推進和諧社會建設(shè)。

1、嚴格執(zhí)行人口與計劃生育政策，營造良好的人口環(huán)境。要堅持“以人為本、服務(wù)群眾、夯實基礎(chǔ)、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、爭先創(chuàng)優(yōu)”的人口與計劃生育工作思路，強化宣傳，注重服務(wù)，加大計劃生育依法行政力度。加大對人口計生工作的綜合治理力度，為全面建設(shè)和諧、健康、文明的小康社會營造良好的人口環(huán)境。

2、鞏固“雙基”、“普九”成果，提高教育工作水平。要把教育發(fā)展作為提高國民素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作。確保全鄉(xiāng)學(xué)齡兒童入學(xué)率達100%。繼續(xù)抓好蒙語教育、成人教育，結(jié)合本地發(fā)展實際，突出農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)，促進全民素質(zhì)提升，服務(wù)鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展。

3、積極發(fā)展文化體育事業(yè)，滿足群眾文化生活需要。加強綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育文化廣場等重點公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到2016年使全鄉(xiāng)5各村都有村文化大院，并配齊相關(guān)設(shè)施器材，為廣大農(nóng)村群眾

提供圖書閱覽、文娛活動場所，提升農(nóng)民業(yè)余文化生活水平。要加快建設(shè)廣播電視“村村通”工程，擴大寬帶網(wǎng)覆蓋面，提高有線電視入戶率，豐富農(nóng)村精神文化生活。積極發(fā)展民族文化，推進我鄉(xiāng)跑馬場規(guī)劃和建設(shè)，溝通協(xié)調(diào)鄭國公墓恢復(fù)歷史原貌立項。

4、健全農(nóng)村醫(yī)療救護體系，滿足群眾看病就醫(yī)需要。當(dāng)前，我鄉(xiāng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系已基本完善，未來五年繼續(xù)實施參合農(nóng)民補助10元的政策。要強化科學(xué)管理，保障民主監(jiān)督，要充分發(fā)揮基層衛(wèi)生組織在疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生管理等方面的積極性和主動性，保障農(nóng)村居民身體健康，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅強助力。

5、大力推進農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。要大力爭取相關(guān)項目，力爭實施更好更多的民生工程，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強新農(nóng)村建設(shè)。逐步推進村屯巷路硬化工程，實施農(nóng)村清潔工程，改善生活條件，整治村容村貌，美化村莊環(huán)境。加強集市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善配套功能, 營造優(yōu)美集市環(huán)境。

6、深入學(xué)習(xí)《民族區(qū)域自治法》、《民族鄉(xiāng)工作條例》、《散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)，全面落實各項惠農(nóng)政策。落實好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、退耕還林資金等惠農(nóng)政策，大力推進農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)進程，鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)奔小康。鞏固林業(yè)取得的成果，深入貫徹白城市提出的“舉市三年大造林、加快治理荒漠化”活動，進一步優(yōu)化我鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

三、做好和諧維穩(wěn)工程，讓群眾生活得安居樂業(yè)。

高度重視社會穩(wěn)定工作，積極推進社會維穩(wěn)體系、安全體系建設(shè)，為

新農(nóng)村建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

1、要切實加強社會治安綜合治理工作。把矛盾控制在基層，把問題解決在基層，把安全監(jiān)管到基層，把民心穩(wěn)定在基層。堅持依法行政，強化依法治理，提高全民守法意識和依法維權(quán)意識。要堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，嚴厲打擊違法犯罪，打擊邪教。著力排查調(diào)處糾紛，及時化解民間矛盾。要充分發(fā)揮村組和行業(yè)安全監(jiān)管職能作用，明確和落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，及時排除各類安全隱患，增強安全生產(chǎn)保障能力。加大信訪事項的辦理力度，認真接待和處臵群眾來信來訪，確保全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。

2、完善社會保障體系。建立健全以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，建立覆蓋面廣、受益人群多的社會保障體系，落實好農(nóng)村低保供養(yǎng)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、涉農(nóng)保險等政策。依法保障婦女、兒童各項權(quán)益，保障老年人、殘疾人等社會弱勢群體權(quán)益。開展好“三幫扶”工作。健全法律援助和司法救助體系。最大限度地減少不和諧因素，切實維護社會穩(wěn)定，建設(shè)平安和諧新艾里。

3、切實加強精神文明建設(shè)。深入開展文明單位、文明村、文明戶評選及群眾性精神文明建設(shè)活動，促使村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、群眾素質(zhì)和文明程度與全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。加大公民道德建設(shè)，大力宣傳實施《公民道德建設(shè)實施綱要》。切實加強未成年人思想道德建設(shè)，健全社會、家庭、學(xué)?！叭灰惑w”的思想教育網(wǎng)絡(luò)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，唱響加快發(fā)展的主旋律，營造積極向上、拼搏進取的良好氛圍。

四、抓好政府自身建設(shè)，為新艾里蒙古族鄉(xiāng)發(fā)展增加強勁動力。新一輪五年的宏偉目標，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將按照“勤政、務(wù)實、高效、廉潔”的施政理念，堅持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，勤勉盡責(zé)、敬業(yè)奉獻，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。

一、以民本的理念服務(wù)于發(fā)展。堅持問政于民、問需于民、問計于民，使制定的發(fā)展思路、作出的工作部署、出臺的政策措施更加符合人民群眾的意愿。堅持重大事項集體討論，完善社會公示、聽證制度和專家咨詢制度，不斷提高政府決策水平。加大為民辦實事的力度，不斷增強保障和改善民生的能力，讓廣大群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

二、以務(wù)實的態(tài)度狠抓落實。加強政府執(zhí)行力，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。對各項目標任務(wù)進行細化分解，落實責(zé)任主體，明確目標進度。完善督查通報機制，強化績效評估制度，加強對重大決策部署、重要工作、重點項目進展情況的跟蹤督查，做到一件一件抓落實。

三、以更高的要求依法行政。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程和政府管理的各個環(huán)節(jié)，自覺服從鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動接受鄉(xiāng)人大監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、議案。創(chuàng)新政府管理，制定《政府工作規(guī)則》，規(guī)范工作程序，優(yōu)化工作流程。進一步落實信息公開制度，完善電子政務(wù)系統(tǒng)，提高政府工作透明度，保障社會公眾知情權(quán)。

四、以良好的作風(fēng)提升形象。加強政行風(fēng)建設(shè)，全面落實廉政準則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實糾正不正之風(fēng)，堅決杜絕損害群眾利益的行為，營造風(fēng)清氣正謀發(fā)展的良好氛圍。深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，提高行政效率。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，取信于民。

此外，還要繼續(xù)做好統(tǒng)計、保險、司法、抗旱減災(zāi)、農(nóng)機、民族、宗教、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、檔案、國防教育、武裝、民

兵預(yù)備役建設(shè)等方面工作。

2012年工作安排

2012年是我鄉(xiāng)全面貫徹落實大安市十四次黨代會、鄉(xiāng)八次黨代會和此次人代會精神的開局之年，開好頭、起好步事關(guān)重大。2012年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)7330萬元，增長11%；糧食總產(chǎn)量達到15570噸，增長3%；農(nóng)民人均純收入5980元，增長22%。

圍繞上述目標，著重抓好以下三方面工作：

一、推進項目建設(shè)，打造招商引資平臺。

1、做好風(fēng)電開發(fā)的前期規(guī)劃工作

2、推進實施新艾里村水田開發(fā)項目，爭取明年年初規(guī)劃建設(shè)動工，年底建成，僅此一項可使我鄉(xiāng)水稻壯大面積 5500畝，增加產(chǎn)值1000萬元，二、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

1、在穩(wěn)步增加水稻種植面積的基礎(chǔ)上，引進、推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的稻種，通過政策吸引、扶持力爭在明年年末建一個水稻水稻深加工企業(yè)，就地就近收購、轉(zhuǎn)化本鄉(xiāng)的水稻，讓農(nóng)民增產(chǎn)既增收。

2、在保證黃煙種植面積不減的基礎(chǔ)上繼續(xù)深挖我鄉(xiāng)黃煙種植潛力，采取政策、資金、技術(shù)等多種方式扶持農(nóng)戶種植黃煙，壯大黃煙生產(chǎn)基地，力爭明年黃煙種植面積達到2200畝。

3、打造推進富發(fā)村生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展壯大，廣泛吸納社員，力爭使全村80%的養(yǎng)殖戶都加入的合作社中，在政府引導(dǎo)和規(guī)范下讓合作社充分發(fā)揮作用，并通過合作社這個媒介使養(yǎng)殖戶的效益達到最大化。

4、明年重點扶持新艾里村、民興村兩個村的肉羊養(yǎng)殖，使這兩個村的肉羊養(yǎng)殖戶數(shù)量翻一番，養(yǎng)殖數(shù)量增長一倍。扶持富興村肉羊養(yǎng)殖場發(fā)展壯大，明年使他初步達到年出欄肉羊2000只，并通過它帶動全鄉(xiāng)的肉羊養(yǎng)殖規(guī)模和效益上臺階。

5、繼續(xù)扶持發(fā)展富興村紅辣椒種植基地建設(shè)，明年使全鄉(xiāng)紅干椒種植面積達到1000畝，于年末建立一個集紅干椒收儲、加工為一體的龍頭企業(yè)，使其初步達到吸納本鄉(xiāng)60%的紅干椒的能力，產(chǎn)值達到240萬元。

6、依托域外龍頭企業(yè)繼續(xù)扶持發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，在鞏固原有肉雞養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)的同時，謀劃建立新的養(yǎng)殖小區(qū)，并引導(dǎo)、扶持肉雞養(yǎng)殖戶成立專業(yè)合作社，必保2012年出欄肉雞25萬只，力爭出欄30萬只，成立肉雞專業(yè)合作社1個.7、完善富興村種植示范小區(qū)建設(shè)。通過市場化等手段使園區(qū)內(nèi)各種實施充分得到利用，引導(dǎo)農(nóng)民種植香瓜、西瓜、各種特色作物和反季節(jié)作物，力爭使每棟溫室大棚年產(chǎn)值達到2萬元。

8、采取有力措施扶持適合我鄉(xiāng)的花生、美葵、西甜瓜、黏玉米等新型產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，力爭明年使花生種植面積達到1000畝；西甜瓜種植面積達到400畝，美葵種植面積達到500畝，黏玉米種植面積達到300畝。

三、推進社會事業(yè)發(fā)展，關(guān)注民生幸福。

1、繼續(xù)加大對教育的扶持力度。針對我鄉(xiāng)中小學(xué)合并后原中學(xué)校舍不夠用的實際情況，明年鄉(xiāng)政府要爭取協(xié)調(diào)資金對中學(xué)校舍進行改造或新建，切實解決學(xué)校的實際困難。

2、加大新農(nóng)村建設(shè)力度。要多方協(xié)調(diào)爭取上級加大對我鄉(xiāng)“千村示范、萬村提升”的扶持力度，爭取再讓一個村當(dāng)上試點村；鄉(xiāng)村齊心協(xié)力力爭明年我鄉(xiāng)再修村村通2.5公里。加大村屯環(huán)境整治建設(shè)力度，明年要出臺政策措施抓出一個村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的“樣板屯”。

3、在現(xiàn)有的各村的文化室的基礎(chǔ)上，整鄉(xiāng)推進農(nóng)村文化大院建設(shè)，力爭在2012年再新建1個村文化大院，并配齊相關(guān)設(shè)施器材，提升農(nóng)民業(yè)余文化生活水平。

4、突出蒙古族特色，重點打造和弘揚民族文化。從多方面運作協(xié)調(diào)，從2012起每年組織一次具有蒙古族特色的文化演出或比賽活動。

5、深入挖掘古文化、弘揚古文化。以我鄉(xiāng)的鄭國公墓（陵界）遺址為重點，努力爭取和協(xié)調(diào)上級各部門挖掘和探索蒙古族古文化，爭取恢復(fù)鄭國公墓的歷史原貌的規(guī)劃和立項，保護和弘揚民族文化，借以打造新艾里及大安民族旅游景點。

各位代表、同志們: 未來五年發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，明年重點工作也已規(guī)劃完畢，新艾里蒙古族鄉(xiāng)正站在一個新的歷史起點上。今后五年是我們?nèi)媛鋵嵤惺拇吸h代會和鄉(xiāng)八次黨代會精神，圓滿完成鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃目標的五年。我們重擔(dān)在肩、責(zé)無旁貸，任務(wù)艱巨、使命光榮。全力打造有龍頭企業(yè)帶動、規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地支撐能力的特色經(jīng)濟少數(shù)民族鄉(xiāng)，要我們在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，鼓足干勁力爭上游，為建設(shè)繁榮和諧新艾里而努力奮斗！

第五篇：2011年政府換屆工作報告222

敢為人先 科學(xué)謀劃 著力發(fā)展臨海經(jīng)濟蛋糕

——2011年9月19日在**鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會

第一次會議上 鎮(zhèn) 長 ***

各位代表：

現(xiàn)在，我代表本屆政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議人員提出意見。

2010年和“十一五”工作回顧

過去五年，是我鎮(zhèn)發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，面對國際國內(nèi)形勢的巨大變化，面對結(jié)構(gòu)調(diào)整的重重壓力，面對各類突發(fā)事件的嚴峻影響，鎮(zhèn)政府在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，扎實苦干，保持了經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，全鎮(zhèn)上下風(fēng)清氣正、人心思進、和諧穩(wěn)定。圓滿完成了鎮(zhèn)十五屆人代會歷次會議明確的工作目標，各項工作都取得了長足進步。

一、2010年工作回顧

2010年是克服全球金融危機，實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，我鎮(zhèn)進一步解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。一年來，鎮(zhèn)政府認真貫徹落實中央、省和市關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項決策部署，牢牢咬住“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，積極實施“工業(yè)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)、和諧發(fā)展”戰(zhàn)略，依靠群眾力量，發(fā)揮時不待我追趕精神，全鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)健提速，社會事業(yè)全面進步，人民生活質(zhì)量持續(xù)改善，較好地完成了鎮(zhèn)十五屆人大五次會議確定的各項目標任務(wù)。

綜合實力有新提高。全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長平穩(wěn)上升，經(jīng)濟總量不斷壯大，三大產(chǎn)業(yè)格局不斷優(yōu)化，經(jīng)濟蛋糕越做越大。全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值102814萬元，增長11.2%。全鎮(zhèn)財稅總收入2211.5萬元，增長31%。地方財政一般預(yù)算收入846萬元，增長22.8%，財政收入綜合增長率為31%。固定資產(chǎn)投資25050萬元，增長27.4%。金融穩(wěn)健運行，全年完成歸還財政專項貸款8.4萬元。全鎮(zhèn)居民儲蓄存款余額2.7億元，增長37.7 %。農(nóng)民年人均純收入3721元，增長8%。

工業(yè)經(jīng)濟有新思路。佳鴻水產(chǎn)和高嶺土行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，給我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出新要求，必須從依托資源粗加工發(fā)展方式向技術(shù)創(chuàng)新精深加工、高附加值轉(zhuǎn)變，進一步整合高嶺土、水泥建材、木材等資源，確保佳鴻水產(chǎn)、縱宇做強做大，保障工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值109135萬元，工業(yè)增加值35920萬元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值8.5億元，工業(yè)增長對GDP增長的貢獻率為30%。全鎮(zhèn)用電總量達3787萬千瓦時，增長10%；其中工業(yè)用電量3168萬千瓦時，增長10.2%。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有新成效。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮扶貧開發(fā)“雙到”的示范推動作用。全鎮(zhèn)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.3億元，增長6.4 %；其中種植業(yè)產(chǎn)值2.1億元，漁業(yè)產(chǎn)值4.2億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值7525萬元，林業(yè)產(chǎn)值706萬元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1735萬元。健全經(jīng)濟聯(lián)合社，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

對規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)進一步加強，圍田片農(nóng)田改造全面開展。加大發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，狠抓特色產(chǎn)業(yè)，加大海灘涂養(yǎng)殖開發(fā)力度，著重發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖加工業(yè)。省水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工產(chǎn)品標準化科技創(chuàng)新項目落戶**，我鎮(zhèn)在擦亮****市水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)品牌的基礎(chǔ)上向省級專業(yè)鎮(zhèn)邁出最重要一步，海水養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)得以進一步發(fā)展。

招商引資工作有新突破。按照“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造效益”的方針，我鎮(zhèn)全力抓好軟、硬環(huán)境的建設(shè)，做好重點項目全程跟蹤服務(wù)，力爭年年上項目，年年有發(fā)展。2010年新引進項目7個，合同投資總額4550萬元，預(yù)計可增加年產(chǎn)值1.22億元。其中，100--299萬元新增投資項目2個，300-500萬元新增投資項目3個，1000萬元以上新增投資項目2個。

集鎮(zhèn)規(guī)劃有新補充。著力做好**圩、**港、**車站規(guī)劃，加快推進金海長廊、政通大道、**車站、**漁商港規(guī)劃建設(shè)。認真組織實施圩鎮(zhèn)“三舊”改造和村莊規(guī)劃修訂，二中對面東北小區(qū)開發(fā)進展順利，圩仔市場建成投入使用，**城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有序推進。加強鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)環(huán)境整治，拓展商業(yè)服務(wù)業(yè)大街，投資100萬元對人民路西主干道全面改造，鋪設(shè)人行道、路燈及栽種風(fēng)景樹。圩鎮(zhèn)的硬件不斷完善，圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步改善。

新農(nóng)村建設(shè)有新發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為目標，以提高群眾文明程度，改善村容村貌為重點，掀起新農(nóng)村建設(shè)熱潮。投入16萬元完成160多條村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，建成**市生態(tài)文明村2條，廉江市生態(tài)文明村8條。完成硬底化村道24.5公里，興建村文化樓6幢，籃球場3個，農(nóng)家書屋12家。新建樓房1100間，改水改廁900

戶。飲水工程投入1973萬元，解決115條自然村44218人的飲水問題，實現(xiàn)圍田片6個村委會25條自然村集中統(tǒng)一供水，與鎮(zhèn)水廠并網(wǎng)。

民生保障有新改善。加大民生投入，著力改善民生。突出抓好扶貧開發(fā)“雙到”工作，實施集體扶貧項目28個，到位項目資金340萬元，脫貧戶數(shù)和人數(shù)均超過40%。著力提高社會保障能力，全年補貼農(nóng)村危房改造和災(zāi)害全倒戶建設(shè)132萬元，完成危房改造178戶；投入50多萬元改造建設(shè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生站；完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作穩(wěn)步推進，組織農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)735人，轉(zhuǎn)移就業(yè)5500人。籌集4.5萬元實施扶持困難家庭子女讀書工程；投資320萬元的36套鎮(zhèn)干部解困周轉(zhuǎn)房基本完成主體建設(shè)；全年財政新增支出32多萬元提高公務(wù)員、事業(yè)單位干部和村干部的工資補貼；享受低保2530人，五保、孤兒1023人，生活保障資金283萬元；興建村級敬老院2間；全鎮(zhèn)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)達83840人，受惠資金1260多萬元；享受農(nóng)村房屋保險賠付金9.6萬元；發(fā)放種糧補貼632萬元、汽車和家電下鄉(xiāng)補貼32萬元、漁用柴油補貼152萬元、農(nóng)機補貼26萬元、生態(tài)林業(yè)補償金14萬元。

綜治工作有新跨越。把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，全面提升綜治中心的作用。加大維穩(wěn)經(jīng)費投入，新增治安維穩(wěn)資金38萬多元。加大對違法犯罪行為的打擊力度，相繼開展了系列治安專項整治行動，有效遏制了犯罪分子的囂張氣焰，查處治安案件169起，立刑事案件43宗，破案27宗，摧毀犯罪團伙4個，收繳黑槍19支，追回被盜機動車2輛，查處各類違法犯罪分子193名。對公共娛樂場所、出租屋等重點部位開展不穩(wěn)定因素的排查及防控，清查

出租屋15間、發(fā)廊、酒吧、網(wǎng)吧、游戲機室等娛樂場所28間，排除治安隱患6個。不斷完善社會治安綜合治理工作機制，加大信訪工作責(zé)任制落實，建立隱患動態(tài)排查制度和矛盾糾紛調(diào)處機制，完善鎮(zhèn)、村隊伍的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，開展三級大接訪6次，調(diào)處各類糾紛53宗，實現(xiàn)越級集體零上訪。

各項事業(yè)有新成就。全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育，大力發(fā)展教育事業(yè)，學(xué)生入學(xué)率達96.8％，中考考入市級以上重點高中學(xué)生達187人，成績名列全市前矛。完成數(shù)字電視轉(zhuǎn)換1450戶，繼續(xù)推進體育事業(yè)發(fā)展。積極推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步完善了衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強了公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。加大人口與計生工作力度，實現(xiàn)了升一類地區(qū)管理目標。**大橋建成剪彩通車，110千伏安輸變站投入使用，投入430萬元完成8條自然村配網(wǎng)改造。全年完成火化概算率100%，完成殯葬管理工作目標責(zé)任制任務(wù)。加強生態(tài)環(huán)境保護，完成節(jié)能減排指標任務(wù)。堅持不懈抓好安全隱患治理，全年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，保持全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。精心組織實施第六次全國人口普查工作。切實抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。深入開展國防宣傳教育，武裝建設(shè)和“雙擁”工作不斷加強。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、殘聯(lián)、僑務(wù)、宗教、檔案、統(tǒng)戰(zhàn)等工作也取得新進步。

二、“十一五”工作回顧

“十一五”時期，是我鎮(zhèn)應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，經(jīng)受重大考驗、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、加快發(fā)展步伐、取得輝煌成就的五年。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們緊緊依靠和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，奮力拼搏，努力戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難，圓滿完成了鎮(zhèn)十五屆人代會歷次會議明確的工作目標，各項工作都取得了長足進步，為“十二五”實現(xiàn)更好、更快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

——過去的五年，是全鎮(zhèn)綜合實力持續(xù)增長的五年。全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展連續(xù)穩(wěn)居廉江市前六名，實現(xiàn)了九大指標的跨越發(fā)展：一是鎮(zhèn)域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展，生產(chǎn)總值“十一五”期末達到10.28億元，是“十五”期末的2.1倍；二是工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展，工業(yè)增加值“十一五”期末達到10.91億元，是“十五”期末的4.6倍；三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值“十一五”期末達到7.3億元，是“十五”期末的1.73倍，四是全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)跨越發(fā)展，“十一五”期末達到2.5億元，是“十五”期末的2倍；五是財政收入實現(xiàn)跨越發(fā)展，一般預(yù)算收入“十一五”期末達到846萬元，是“十五”期末的3.5倍；六是農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)跨越發(fā)展，“十一五”期末達到3721元，是“十五”期末的1.7倍；七是居民儲蓄實現(xiàn)跨越發(fā)展，“十一五”期末達到2.71億元，是“十五”期末的2.1倍；八是教育投入實現(xiàn)跨越發(fā)展，“十一五”時期總投入6423萬元，是“十五”時期的2.2倍；九是民生事業(yè)投入實現(xiàn)跨越發(fā)展，“十一五”時期總投入1.7億元，是“十五”時期的2.6倍。

——過去的五年，是全鎮(zhèn)項目建設(shè)卓有成效的五年。重點加大了人畜安全飲水、農(nóng)田水利、道路交通、圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等項目的立項和實施。五年基礎(chǔ)項目投入超過8.5億元，其中投資1900多萬元用于圍田地區(qū)、山區(qū)、沿海21條村的安全飲水工程，改善4萬余人的飲水難問題；投資90多萬元用于鎮(zhèn)區(qū)第一期飲水工程

建設(shè)。投資3600萬元開展圍田和沿海村委農(nóng)田的低改，投資4000多萬元加固江海堤圍和閘門，投資1.2億元的110KV輸變電站完成投運，投資1300萬元的**大橋建成通車，投資6000多萬完成鄉(xiāng)村道路水泥硬底化210多公里，投資300多萬元改造鎮(zhèn)區(qū)圩鎮(zhèn)人民路、東橋路、政通路、運通路，投資190多萬元建成政府辦公大樓。

——過去的五年，是全鎮(zhèn)民生保障不斷改善的五年。一是重點加大推進民生工程建設(shè)。深入實施農(nóng)村安居工程，完成823戶農(nóng)村安居工程任務(wù)；抓住中央擴內(nèi)需農(nóng)村安全飲水工程的實施，共投入1970多萬元解決了我鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水難問題；按照“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的要求，突出抓好扶貧開發(fā)工作，實施集體扶貧項目28個，到位項目資金340萬元，脫貧戶數(shù)和人數(shù)均超過51%；投資4088萬元完成146公里鄉(xiāng)道硬底化建設(shè)。投資230萬元解決1680戶農(nóng)民改廁工作；推進鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)村教師和鎮(zhèn)級醫(yī)院住房解困工程，鎮(zhèn)干部解困房36套、鄉(xiāng)村教師解困房10套、鎮(zhèn)級醫(yī)院解困房6 套已基本完成。投入50多萬元改造建設(shè)鎮(zhèn)醫(yī)院和村級衛(wèi)生站，較好地推進衛(wèi)生站改造工作。二是著力提高社會保障水平。以實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障為出發(fā)點和落腳點，加快推進城鄉(xiāng)社會保障工作，進一步落實城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，提高參保率，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達97%以上，五年來受惠資金達2860多萬元。各項扶貧助弱資金發(fā)放到位，五年來我鎮(zhèn)共有符合國家政策的低保2530人，五保、孤兒1023人，享受生活保障資金1820多萬元。享受農(nóng)村房屋保險賠付金46多萬元；發(fā)放種糧補貼3000多萬元、汽車和家電下鄉(xiāng)補貼70多萬元、漁用柴油補貼900多萬元、農(nóng)機補貼60多萬元、生態(tài)林業(yè)補償金60萬元。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作穩(wěn)步推進，五年共組織農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)4500多人，轉(zhuǎn)移就業(yè)3700人，超額完成市下達的任務(wù)。

——過去的五年，是全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定不斷增強的五年。我們正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，實現(xiàn)以改革促發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，確保我鎮(zhèn)社會治安大局穩(wěn)定。堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，切實加強社會穩(wěn)定工作。一是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強化社會治安綜合治理各項措施，增加對綜治工作經(jīng)費的投入。二是加大安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，督促落實安全生產(chǎn)的各項措施。三是高度重視信訪工作，健全領(lǐng)導(dǎo)包案、限時辦結(jié)、首問負責(zé)和信訪登記等制度，定期不定期開展干部下訪和大接訪工作，妥善處理了全鎮(zhèn)各種信訪案件。四是加強綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，建立矛盾糾紛排查機制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。五年來，我鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，未出現(xiàn)重特大惡性群體事件，實現(xiàn)越級集體零上訪。

——過去的五年，是全鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上的五年。一是新農(nóng)村建設(shè)全面推進，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。五年來，我鎮(zhèn)圍繞著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，始終把山、林、水、田、路作為新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，圍繞道路建設(shè)、水利整治、校舍危改、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)各個方面，大力爭取項目資金投入，取得了可喜成績。二是計生和殯改工作常抓不懈，管理制度日益提升。全面落實計生和殯改工作責(zé)任制，加強了流動人口的管理及計生工作隊伍建設(shè)，提高依法行政水平和服務(wù)水平。我鎮(zhèn)由**市計生二類管理地區(qū)晉升為一類管理地區(qū)。五年來，全鎮(zhèn)人口出生率保持在11.2‰以內(nèi)，計劃生育率達94%以上，出生人口性別比控制在110以內(nèi)；殯改工作堅持月月通報、季季考核、一票否決

工作機制，經(jīng)常性開展工作，能按市下達任務(wù)完成火化概算量。三是文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，各項工作齊頭并進。五年來，學(xué)校辦學(xué)條件、教學(xué)水平有了大幅度提高，教學(xué)質(zhì)量明顯改善，升學(xué)率特別是中考取得廉江重點中學(xué)的比率在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)名列前茅，素質(zhì)教育進一步得到了加強，教育“普九”順利通過市驗收。五年內(nèi)新建了**中學(xué)、**二中等多幢教學(xué)樓、宿舍樓、食堂，全面完成了21間小學(xué)的危房改造工程，改善了教學(xué)和生活條件。新建了村鎮(zhèn)文化活動場所16個，豐富了干部、群眾的文化生活。投資300多萬元建設(shè)政府辦公樓和美化綠化政府大院，改善辦公環(huán)境。共青團、婦聯(lián)、林業(yè)、武裝、城鄉(xiāng)清潔工程、耕地保護、動物防疫等工作取得了明顯成效，林權(quán)制度改革和第六次全國人口普查工作順利完成。

——過去的五年，是政府自身建設(shè)不斷加強的五年。自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和廣大群眾的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮社會各界、群眾團體的參政、議政作用。全面實施依法行政，按照法定的權(quán)限和程序正確行使權(quán)力和履行職能。認真辦理人大議案、代表意見建議；認真組織實施“五五”普法，提高了干部群眾法律素質(zhì)。認真貫徹實施《行政許可法》，行政執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境逐步改善。認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，自覺當(dāng)好公仆，樹立了良好形象。

各位代表，過去五年取得的成績，是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于鎮(zhèn)人大的監(jiān)督與支持，凝聚著全鎮(zhèn)人民的汗水和智慧。在此，我代表鎮(zhèn)政府向在座的各位代表，向全鎮(zhèn)工人、農(nóng)民、知識分子、離退休老同志，向公安干警致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持我鎮(zhèn)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

五年來的成就，為今后發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)；五年來的的實踐，為繼續(xù)前進積累了寶貴財富。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，在發(fā)展道路上我們還存在許多困難和矛盾，主要是：一是發(fā)展的瓶頸制約越來越嚴；二是安全、環(huán)保維穩(wěn)壓力越來越大；三是經(jīng)濟總量仍然不大，規(guī)模以上企業(yè)缺乏有效的增長極，產(chǎn)業(yè)鏈條還不長；四是農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較薄弱，不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要；五是政府效能、服務(wù)水平與發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，思想觀念仍待進一步解放，等等。對此，我們將認真對待，制定切實有效措施，在今后的工作中努力加以解決。

今后五年的發(fā)展目標和主要任務(wù)

新一屆政府任期的五年，是我鎮(zhèn)“敢為人先，科學(xué)謀劃，著力發(fā)展臨海經(jīng)濟蛋糕”的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是實現(xiàn)全面建設(shè)幸福**的重要機遇期。未來五年，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，內(nèi)外環(huán)境有利于我鎮(zhèn)加快發(fā)展。我們要充分認識未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求、新特征、新形勢，不斷增強憂患意識、責(zé)任意識和奮進意識，搶抓機遇，借勢發(fā)展，努力開創(chuàng)**經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞“規(guī)劃先行，港口帶動，工業(yè)強鎮(zhèn)、加快發(fā)展”戰(zhàn)略，以發(fā)展臨港經(jīng)濟為主線，以構(gòu)建幸福和諧**為核心，以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為手段，強化工業(yè)主導(dǎo)地位，大力加強民主法制、精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理，提升新農(nóng)村水平；不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合實力，加強基層組織建設(shè)，全面提升執(zhí)政能力和工

作推動力；進一步培育支柱產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，落實惠民工程，促進城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值平均年增長12%，到2015年達到18.1億元，其中：工業(yè)總產(chǎn)值年平均增長13%，到2015年達到20.1億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年平均增長7.5%，到2015年達到10.5億元；地方財政一般預(yù)算收入年平均增長13%，到2015年達1559萬元；外貿(mào)出口年平均增長15%，到2015年達3807萬美元；固定資產(chǎn)投資年平均增長18%，到2015年達5.74億元；農(nóng)民人均收入年平均增長10%，到2015年達到5993元。

新的形勢和任務(wù)對政府工作提出了更高的要求，建議新一屆政府在今后五年工作中重點把握好以下五個方面：

一、科學(xué)規(guī)劃，著力發(fā)展臨港經(jīng)濟

嚴格遵循規(guī)劃先行，科學(xué)發(fā)展，控制也是發(fā)展的思想，緊緊抓住廣東省列為國家發(fā)展海洋經(jīng)濟試驗省、參與環(huán)北部經(jīng)濟圈合作發(fā)展“橋頭堡”的地緣優(yōu)勢，以及海南旅游島建設(shè)的有利時機，高起點規(guī)劃好、建設(shè)好**港口和碼頭，以廉江市建設(shè)環(huán)北部新興工業(yè)城市為契機，搶抓機遇，突顯優(yōu)勢。爭取上級大力支持，加快推進制定**港發(fā)展總體規(guī)劃，加快建設(shè)**漁商碼頭和基礎(chǔ)配套設(shè)施，筑巢引鳳，以港招商，聚集發(fā)展壯大臨港工業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)，為建設(shè)幸福**奠定堅實基礎(chǔ)。

二、強化結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升競爭能力

花大氣力切實解決全鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理的問題，實行全鎮(zhèn)經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展水平，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)，創(chuàng)新管理，促進骨干企業(yè)高速成長。不斷壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極招引外資、廣泛

挖掘民資，投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、新材料領(lǐng)域。堅持走新型工業(yè)化道路，加快信息化與工業(yè)化的融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，努力促進新興產(chǎn)業(yè)集聚、成長，使家俱、礦產(chǎn)、水產(chǎn)品、木材、水泥、新型輕質(zhì)磚、物流等產(chǎn)業(yè)真正成為我鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)。

三、統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，建好新型集鎮(zhèn)

進一步完善集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，積極實施“亮化”、“綠化”、“美化”工程，加大管理力度，創(chuàng)新投入機制，增強集鎮(zhèn)服務(wù)功能。運用規(guī)劃調(diào)查、利益引導(dǎo)等手段，發(fā)動各層各級和社會各方的力量參與集鎮(zhèn)、村莊和圩仔、下洋、云峽中心村建設(shè)。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。在集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃引導(dǎo)下開展環(huán)境整治和無垃圾村莊建設(shè)，進一步建設(shè)好集鎮(zhèn)區(qū)，努力建設(shè)好中心村，促進鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、打造文化強鎮(zhèn)，增強發(fā)展軟實力

推進社會主義核心價值體系建設(shè)，引導(dǎo)人們自覺加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，主動履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，共建美好精神家園。積極響應(yīng)文化強市戰(zhàn)略，堅持以人興文，提高公共文化服務(wù)能力，增強文化發(fā)展活力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展和均衡發(fā)展的原則，按照強化龍頭、優(yōu)化基礎(chǔ)、抓好前提的思路，統(tǒng)籌發(fā)展初中、小學(xué)、幼兒教育事業(yè)，進一步增強教育的實力、活力和競爭力。建立持續(xù)穩(wěn)定的科技投入增長機制，廣泛開展科普活動，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

五、構(gòu)建和諧**，增進社會親和力

貫徹落實自主創(chuàng)業(yè)政策，加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，加快完善社會保障體系。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，全面建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。切實加強環(huán)境保護、生態(tài)維護工作，積極保護區(qū)域內(nèi)的水質(zhì)，廣泛開展綠化造林。健全基層社會管理體制和維護群眾權(quán)益機制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理格局；最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，減少不和諧因素。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，強化防災(zāi)減災(zāi)工作。進一步健全社會治安防控體系和大調(diào)解機制，加強社會治安綜合治理，深入開展法制創(chuàng)建和平安創(chuàng)建系列活動，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。

2011年工作安排

2011年是“十二五”規(guī)劃的開篇之年。

政府工作的總體要求是：按照市委十一屆六次全會的決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以建設(shè)幸福**為核心，全面實施“規(guī)劃先行，港口帶動，工業(yè)強鎮(zhèn)，加快發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展，努力開創(chuàng)和諧**新局面，實現(xiàn)全鎮(zhèn)人民富裕安康。

主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長12%；工業(yè)增加值增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；外貿(mào)出口總額增長13%，實際利用外資略有增長；地方財政一般預(yù)算收入增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長10%；人口自然增長率控

制在7.8‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標，必須重點做好如下工作：

一、內(nèi)外結(jié)合助工業(yè)，促經(jīng)濟大發(fā)展

（一）內(nèi)部優(yōu)化壯實質(zhì)

優(yōu)化民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力實施“強企工程”，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向民營企業(yè)集聚。發(fā)展壯大資源優(yōu)勢骨干企業(yè)，在發(fā)展原有的家俱和農(nóng)海產(chǎn)品、高嶺土、木材加工四個重點產(chǎn)業(yè)外，大力發(fā)展海運物流業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成支柱產(chǎn)業(yè)。

抓重點項目促調(diào)整。加快推進**漁商港、**海關(guān)（**）聯(lián)檢大樓、投資3000萬元興建的揚帆水泥廠輕質(zhì)磚廠和120萬噸粉磨技改生產(chǎn)線，擴大基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。全面推進信息產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，以“信息興農(nóng)”工程建設(shè)為契機，充分發(fā)揮信息化體驗站平臺信息作用，拓寬企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品走向市場渠道，優(yōu)化資源的合理配署。

（二）搶抓外力助推工業(yè)大發(fā)展

搶抓機遇，促經(jīng)濟大發(fā)展。以“彎道超車”和“敢為人先”精神謀劃經(jīng)濟發(fā)展，將園區(qū)建設(shè)為著力點，樹立控制也是發(fā)展的理念，進一步完善工業(yè)功能區(qū)塊配套設(shè)施，抓住金山工業(yè)區(qū)被納入**鋼鐵產(chǎn)業(yè)、中科石化規(guī)劃布局范圍的有利時機，加快推進亭仔工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，主動承接**廣西大型鋼鐵基地及中科石化的上下游項目。著重抓好重點項目的建設(shè)，進一步發(fā)揮**港口、高速公路出入口交通便利優(yōu)勢，主動謀劃對接海南國際旅游島建設(shè)。積極爭取上級扶持資金以及金融部門的支持，突破土地瓶頸，整合國土資源，進一步完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力扶持民營工業(yè)園擴建擴大生產(chǎn)，發(fā)展對外貿(mào)易，拉動工業(yè)發(fā)

展。

加大招商引資工作力度。瞄準**鋼鐵基地、中科煉化一體化項目中下游產(chǎn)業(yè)，環(huán)北部灣經(jīng)濟圈、海南旅游島對接項目，圍繞我鎮(zhèn)擁有國家二類口岸得天獨厚的優(yōu)勢進行招商。創(chuàng)新招商方法，充分發(fā)揮外出經(jīng)商老板多的人力資源優(yōu)勢，鼓勵外出經(jīng)商老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或引薦外地老板到**投資置業(yè)。抓好項目的跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。

二、夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，著力促進“三農(nóng)”發(fā)展 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。全面推進建設(shè)農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品流通加工業(yè)和種養(yǎng)業(yè)不斷完善和發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，加快**鎮(zhèn)省水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工產(chǎn)品標準化技術(shù)創(chuàng)新項目建設(shè)，爭創(chuàng)省級水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，帶動海洋經(jīng)濟發(fā)展。完成林改任務(wù)，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，壯大經(jīng)濟林的比重。繼續(xù)引導(dǎo)發(fā)展冬種和北運菜生產(chǎn)，繼續(xù)鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民做強做大水稻、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、馬鈴薯、農(nóng)機等專業(yè)合作社，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

加強農(nóng)村與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，加大農(nóng)田改造力度；爭取上級支持著力抓好山區(qū)和沿海片農(nóng)田水利建設(shè)，努力減少缺水棄耕面積，有效保護好耕地。進一步壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)模，積極完成圍田高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)項目，全力完成開發(fā)補充耕地2000畝。不斷推進農(nóng)村公路硬底化建設(shè)工程，開啟致富之門。

千方百計促進農(nóng)民增收。發(fā)揮政府扶持和市場機制的雙重作用，認真落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)抓好糧食種植、漁用柴油和農(nóng)機具補貼的落實工作，構(gòu)建農(nóng)村建設(shè)投入的穩(wěn)定增長機制，進一步增加農(nóng)民政策轉(zhuǎn)移性收入。加大扶貧開發(fā)力度，確保年內(nèi)全鎮(zhèn)脫貧人口達80%，切實幫助貧困群眾改善生產(chǎn)生活條件。抓好基層農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)科技入戶工作，扶持發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和專業(yè)種養(yǎng)大戶、流通大戶，開辟農(nóng)民增收渠道。把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)作為農(nóng)民增收重要舉措列入政府重要議事日程，抓好落實，積極組織免費培訓(xùn)農(nóng)村勞動力及勞務(wù)輸出。大力實施信息興農(nóng)工程，拓寬農(nóng)民增收渠道。

全力推進新農(nóng)村建設(shè)。以經(jīng)濟為中心、產(chǎn)業(yè)為依托、生態(tài)為特色，實施集中連片規(guī)劃建設(shè)社會主義新農(nóng)村。年內(nèi)完成22條村莊科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，完成8條生態(tài)文明村建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程，樹文明新風(fēng)，創(chuàng)建無垃圾村莊，加強村級文化體育設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)動社會力量加快村道建設(shè)，2011年力爭完成硬底化村道25公里。

三、轉(zhuǎn)變增長方式，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，壯大外貿(mào)出口規(guī)模；調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高木制家俱、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)品出口份額，擴大出口規(guī)模；積極爭取上級的支持，力爭年內(nèi)建成**海關(guān)（**）聯(lián)檢大樓，開通**口岸對外營運業(yè)務(wù)，全面推進**港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大飲食、批發(fā)和零售等服務(wù)業(yè)。加強運輸管理，促進運輸業(yè)有序發(fā)展。抓住海南建設(shè)國際旅游島機遇，積極謀劃我鎮(zhèn)以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育萬畝蝦塘、萬畝紅樹林等旅游娛樂景點，合理引入一批以餐飲、觀光、休閑為主的農(nóng)家樂、特色莊園，重點完善龍營圍萬畝蝦塘、千里金堤觀光休閑和圍田海岸線紅樹林農(nóng)家樂旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強對游客吸引力，與海南形成錯位發(fā)展格局，努力構(gòu)建沿海產(chǎn)業(yè)帶。

四、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位

抓好中心集鎮(zhèn)改造。按照“拓展集鎮(zhèn)骨架、輻射周邊區(qū)域”的思路，精心制定中心集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，對集鎮(zhèn)功能重新定位。大力實施“綠化、亮化、凈化、美化”工程，完善排污排水管網(wǎng)，改造東橋路、人民路東干線。力爭年底完成“金海長廊”第一期工程。制定鎮(zhèn)區(qū)“三舊”改造規(guī)劃和實施方案，用足用活省“三舊”改造政策，完成營圩、煙墩城中村的改造，全面提升城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)和人居條件。

高標準高質(zhì)量完成集鎮(zhèn)規(guī)劃。逐步完善新區(qū)的總體規(guī)劃，推進集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃修訂。強力整治違章建筑，加快完善垃圾場建設(shè)，逐步完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位。

加快交通道路建設(shè)。年內(nèi)完成鄉(xiāng)道硬底化32公里，推進X674楊營線公路水泥硬底化建設(shè)，啟動建設(shè)村級候車亭，著手建設(shè)**客運站，年底內(nèi)爭取完成對政通大道、運通路硬底化改造。

五、堅持惠民利民，著力保障和改善民生

扎實推進民生工程建設(shè)。深入實施農(nóng)村安居工程，完成100戶農(nóng)村安居工程任務(wù)。加大扶貧開發(fā)力度，今年完成脫貧40%的任務(wù)。加快村級敬老院和生態(tài)墓建設(shè)。加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生站的建設(shè)力度，爭取完成衛(wèi)生站改造工作。建立鎮(zhèn)級教育基金，多渠道籌措資金解決困難家庭子女讀書難問題。進一步抓好再就業(yè)工程，建立和完善公共就業(yè)服務(wù)體系，組織農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，努力擴大就業(yè)。繼續(xù)提高事業(yè)干部、村級干部待遇。

著力提高社會保障水平。圍繞“應(yīng)保盡保”目標，加快推進城鄉(xiāng)社會保障工作，進一步落實城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，提高失業(yè)、工傷、生育保險參保率，推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和

新農(nóng)保工作，確保保險覆蓋率達98%以上。采取臨時救濟、醫(yī)療救助、教育資助等方式，確保困難群眾得到及時救助。

優(yōu)先發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。確立“教育興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，建立教育資源合理配置機制，推進學(xué)校布局調(diào)整優(yōu)化，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強師德教育和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師隊伍素質(zhì)。加強進一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機制，抓好食品藥品生產(chǎn)、流通和醫(yī)療衛(wèi)生市場的整治，做好高致病性禽流感、狂犬病等重大傳染病的預(yù)防控制工作。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)和管理，開展廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，積極解決群眾看病難、看病貴的問題。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。爭取上級資金，重建鎮(zhèn)級文化樓，全面清理黑網(wǎng)吧、非法游戲機室，加強文化市場管理；打造白戲品牌，繁榮文學(xué)藝術(shù)；繼續(xù)抓好“村村通廣播電視”工程，推進文化、醫(yī)療、科普三下鄉(xiāng)。加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展競技體育、群眾性體育健身活動，推動農(nóng)民健身工程，推動我鎮(zhèn)全民健身活動的蓬勃發(fā)展。

加強人口和計劃生育工作。加大計生經(jīng)費投入和加強計生隊伍建設(shè)，保證人口與計劃生育工作重心下移到位，推進依法征收社會撫養(yǎng)費，深入開展創(chuàng)建“兩無”活動和流動人口管理工作，綜合治理出生人口性別比偏高問題，確保完成上級下達的人口指標和順利通過各級考核。

統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)。廣泛開展國防、國家安全教育，增強全民國防意識，加強基干民兵和預(yù)備役高炮排建設(shè)。進一步做好“雙擁”工作，落實優(yōu)撫安置政策；強化殯改管理，確保殯改任務(wù)完成；加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展，切實維護婦女兒童合法權(quán)益；

加強統(tǒng)計工作建設(shè)；推進農(nóng)村基層組織建設(shè)；扎實做好共青團、工會、宗教、檔案、信息、僑務(wù)、殘聯(lián)等工作，進一步促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、抓安全穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展

堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格安全生產(chǎn)許可制度，強化企業(yè)主體責(zé)任，建立健全重大危險源登記建檔制度和重大安全隱患整改督辦制度。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全大檢查并建立監(jiān)管長效機制。加大安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作力度，重點抓好危險化學(xué)品、私炮、礦場、砂場、坭場、橫水渡、交通運輸、公共聚集場所等安全隱患專項整治和安全監(jiān)管，加大安全隱患排查治理力度；做好森林防火及消防工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，嚴懲無證開采和無證經(jīng)營等各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，有效遏制重特大事故發(fā)生。加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急管理水平。完善社會治安綜合治理體系，積極發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心作用，健全矛盾糾紛排查、預(yù)警、化解和處置機制，拓寬社情民意訴求渠道。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部基層大接訪和包案制度，妥善協(xié)調(diào)處理各方面利益關(guān)系和解決熱點難點問題。

七、加強政府自身建設(shè)

轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)施政。強化社會管理和公共服務(wù)，把政府工作和財力保障的重點進一步向社會事業(yè)、環(huán)境保護和社會保障傾斜。完善重大決策程序，暢通民意溝通渠道，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大事項，廣泛征求意見，充分進行協(xié)商，擴大群眾參與度，增加工作透明度，提高政府公信力。

求真務(wù)實，高效勤政。樹立和實踐科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，大力倡導(dǎo)面對競爭有激情、面對困難有豪情、面對事業(yè)有熱情的工作精神，積極推行工作目標項目化，項目推進責(zé)任化，落實到人頭，量化到序時，督查到現(xiàn)場，盡心盡力干實事，各項工作求實效。深入推進政務(wù)公開，提高服務(wù)效率和行政效率。

規(guī)范行為，依法行政。自覺服從鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大監(jiān)督，認真辦好人大代表建議，認真貫徹《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，切實做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，增強運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，依法保障人民群眾合法權(quán)益。

強化監(jiān)督，廉潔從政。深入貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，堅決查處違法違紀行為，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。加強法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，深化行風(fēng)評議和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。政府機關(guān)帶頭厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，推進節(jié)約型社會建設(shè)。加強干部教育和培訓(xùn)，認真實施《公務(wù)員法》，努力建設(shè)一支勤奮學(xué)習(xí)、忠于職守、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，樹立良好政風(fēng)，維護整體形象。

各位代表！新的目標鼓舞人心，新的藍圖催人奮進。今天的**，蓄勢待發(fā)；明天的**，更加輝煌。讓我們在中共**鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，解放思想，敢為人先，科學(xué)謀劃，乘勢而上，為打造實力**、富裕**、和諧**、生態(tài)**、文明**，著力發(fā)展臨海經(jīng)濟蛋糕，創(chuàng)造幸福**而努力奮斗！