第一篇：沿海城市對(duì)遼西城市群建設(shè)的影響分析

沿海城市對(duì)遼西城市群建設(shè)的影響分析

摘 要：遼西是遼寧省的經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，實(shí)現(xiàn)遼西沿海城市群一體化是促進(jìn)遼西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，遼西沿海城市群區(qū)域條件優(yōu)越，具有良好的區(qū)位和豐富的資源，海洋經(jīng)濟(jì)特征明顯，科教能力較強(qiáng)。遼西沿海各城市間具有發(fā)展城市群的便利條件，發(fā)展?jié)摿薮?。錦州、葫蘆島、盤(pán)錦等城市都在遼西沿海城市群的建設(shè)過(guò)程中有著舉足輕重的作用。

關(guān)鍵詞：遼西；城市群；沿海城市

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）10-0204-03

一、遼西城市群的發(fā)展背景及研究概況

在遼西地區(qū)432公里的海岸線上，形成了以錦州為中心，包括葫蘆島、盤(pán)錦、朝陽(yáng)、阜新在內(nèi)共5個(gè)地級(jí)市，下轄5個(gè)縣級(jí)市和11個(gè)縣城。遼西是遼寧省的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)進(jìn)步程度直接影響著全省老工業(yè)基礎(chǔ)的振興和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加快遼西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全省總體發(fā)展目標(biāo)的必然和當(dāng)務(wù)之急。作為遼寧省三大經(jīng)濟(jì)板塊之一，遼西沿海城市在遼寧的地位舉足輕重，對(duì)遼西及周邊地區(qū)必將起著強(qiáng)勁的輻射和聚集作用。

近年來(lái)，關(guān)于遼西城市群的開(kāi)發(fā)成為遼寧省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要研究方向，一些學(xué)者也開(kāi)展了一定的研究，認(rèn)為遼西城市群開(kāi)發(fā)建設(shè)將對(duì)所在區(qū)域產(chǎn)生一系列的良性影響[1]。一些研究也證明遼西城市群具有發(fā)展極核模式的客觀條件，同時(shí)證實(shí)了建設(shè)遼西沿海城市群具有促使全省經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的內(nèi)在必要性和區(qū)域條件上的切實(shí)可行性[2]。對(duì)于全省和遼西地區(qū)的發(fā)展具有多重戰(zhàn)略意義。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題已經(jīng)成為全省最突出也最迫切需要解決的問(wèn)題[3]，而遼西地區(qū)是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為薄弱的區(qū)域，可以說(shuō)，沒(méi)有遼西地區(qū)的振興，就沒(méi)有遼寧老工業(yè)基地的全面振興與和諧。

二、遼西城市群的區(qū)域特征分析

（一）區(qū)位特征

“遼西城市群”位于“京、津、唐城市群”、“遼南城市群”和“遼寧中部城市群”之間的三角地帶，地處京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部，亞歐大陸橋的前端，北與資源大區(qū)內(nèi)蒙古相連，東承遼寧中部城市群的輻射，西與京津冀城市群接壤合作[4]。交通便捷，各城市之間有高速公路網(wǎng)和鐵路連接，各市均進(jìn)入1小時(shí)城市圈。遼西沿海岸線擁有多處天然深水不凍的建港基礎(chǔ)，現(xiàn)有各類港口9個(gè)，其中葫蘆島港為天然深水不凍良港，遼西城市群有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和開(kāi)發(fā)潛力[5]。

（二）資源特征

1.礦產(chǎn)和能源資源

遼西地區(qū)擁有省內(nèi)唯一年產(chǎn)原油萬(wàn)噸的遼河油田，遼河油口是中國(guó)的三大油田之一。目前，遼西沿海城市群已經(jīng)形成了一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。遼西沿海錦州、葫蘆島和盤(pán)錦三市的工業(yè)都是以石化業(yè)為主，2010年，三市石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占三市工業(yè)總產(chǎn)值的近一半。

錦州灣區(qū)域內(nèi)能源、礦藏儲(chǔ)量豐富，煉油、石化、有色金屬加工、能源化工產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，是東北老工業(yè)基地的重要組成部分，遼寧省5座百萬(wàn)千瓦級(jí)火力發(fā)電廠中有4座位于遼西北地區(qū)。

2.土地資源

遼西沿海地帶有大量的荒灘、廢棄鹽場(chǎng)，發(fā)展空間尤為廣闊。而遼西地區(qū)耕地相對(duì)貧瘠。錦州、葫蘆島多為中產(chǎn)區(qū)；朝陽(yáng)、阜新等地區(qū)為低產(chǎn)區(qū)。

3.旅游資源

錦州灣旅游資源豐富，錦州的筆架山“天橋”潮漲隱、潮落現(xiàn)，隱可馳舟，現(xiàn)可行人，是當(dāng)今世界唯一的此類自然奇觀之一。筆架山上的三清閣，有中國(guó)海上唯一的盤(pán)古造像，同時(shí)集儒、道、釋三教派于一閣之內(nèi)。醫(yī)巫閭山山峰峻秀，景觀奇特，被譽(yù)為“中國(guó)東北三大名山之首”。青巖寺觀音圣母，造型奇特。遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館已被確定為全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地。葫蘆島綏中九門(mén)口水上長(zhǎng)城、興城古城，盤(pán)錦雙臺(tái)子國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，朝陽(yáng)牛河梁紅山文化，阜新查海遺址等眾多名勝古跡等都形成豐富的自然和人文景觀。

三、沿海城市對(duì)遼西城市群建設(shè)的影響分析

（一）遼西沿海城市的發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

遼西沿海城市地緣優(yōu)勢(shì)明顯，錦州位于遼西沿海城市的區(qū)位中心，葫蘆島位于東北華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯點(diǎn)，盤(pán)錦位于與遼寧中部城市群的連接點(diǎn)，城市發(fā)展?jié)摿ν怀觯?/p>

一是遼西城市群是京津冀城市群和遼中南城市群的結(jié)合部。其中沿海城市是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分。

二是城市分布較密集，在100余公里的距離內(nèi)，有錦州、盤(pán)錦、葫蘆島三座中等城市和凌海、興城兩座小城市進(jìn)入“一小時(shí)交通圈”內(nèi)。

三是交通便利通達(dá)，遼西沿海港口城市已具有鐵路及高速公路、港口、機(jī)場(chǎng)、管道等五種現(xiàn)代化的立體交通體系，特別是三個(gè)城市都擁有自己的港口，已經(jīng)具備形成遼西沿海城市群組合港的基本形態(tài)。

（二）沿海城市在遼西城市群建設(shè)的作用分析

1.打造錦州市作為遼西區(qū)域性中心城市

錦州位于遼西沿海城市群的區(qū)位中心，并且緣于自身的歷史文化積淀、現(xiàn)代化交通體系、教育科技文化及商貿(mào)物流集散地的比較優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)遼西城市群一體化進(jìn)程中，負(fù)有重要責(zé)任和使命。錦州是中國(guó)重要的工業(yè)城市，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)雄居遼西之首。已形成以石油化工、機(jī)械電子、輕工紡織為支柱，兼有造紙、冶金、電力、建材、醫(yī)藥、食品、塑料制品、汽車配件、輸變電設(shè)備等行業(yè)的工業(yè)群體。汽車零部件、精細(xì)化工、新型材料等新型產(chǎn)業(yè)集群日益壯大，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，“綠地投資”大規(guī)模推進(jìn)。錦州還是中國(guó)北方重要的棚菜種植基地，水果生產(chǎn)鮮貯基地和肉蛋奶供應(yīng)基地，是全省規(guī)劃的三大物流中心之一，是遼西地區(qū)物資集散地及商貿(mào)中心，批發(fā)零售貿(mào)易額居遼西之首，金融、保險(xiǎn)、證券業(yè)繁榮，也是省郵電通信和輸變電中心之一。打造區(qū)域性中心城市，將帶動(dòng)遼西沿海城市群及整個(gè)遼西地區(qū)的發(fā)展。

2.加快葫蘆島市、盤(pán)錦市產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)

葫蘆島與錦州相比，地緣優(yōu)勢(shì)并不強(qiáng)大。但葫蘆島有海洋、礦產(chǎn)、林果、旅游等資源優(yōu)勢(shì)，充足的原料和能源資源使其具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有石油化工、有色金屬、船舶機(jī)械、能源電力等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。恰有沿海交通干線和區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)與遼西經(jīng)濟(jì)帶連接，使得葫蘆島港形成點(diǎn)帶線的港市有機(jī)結(jié)合的對(duì)外開(kāi)放新格局。在這樣的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，為葫蘆島大力發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)提供了良好的條件，推進(jìn)聚氨酯、數(shù)字技術(shù)、泵閥、泳裝、有色金屬深加工、海洋工程裝備等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

第二篇：對(duì)沿海城市非公有制經(jīng)濟(jì)考察報(bào)告

__月__日至__月__日，市政協(xié)非公有制經(jīng)濟(jì)考察組一行_人，由王淑媛副主席帶隊(duì)，赴___、___兩市，就非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。考察組聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)情況介紹，參觀了當(dāng)?shù)匾恍┓枪兄破髽I(yè)。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、___、___非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

這次考察的兩個(gè)城市，都處在沿海地區(qū)，是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿地帶，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，以___市為例，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量，由改革開(kāi)放初期的“一枝花”到“半壁江山”、“三分天下有其二”，再到如今的“五分天下有其四”，曾被費(fèi)孝通先生稱為“晉江模式”，石獅被譽(yù)為中國(guó)的“民辦特區(qū)”。通過(guò)幾天來(lái)的考察我們感到，兩個(gè)城市在進(jìn)入新世紀(jì)后，以開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，正在掀起新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。據(jù)介紹，2003年，___、___兩市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別為760億元和1380.11億元，財(cái)政總收入分別為149.22億元和105.01億元。

非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，已是___、___經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一道亮麗風(fēng)景。主要有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是總量較大。2003年，___市民營(yíng)企業(yè)已達(dá)到9萬(wàn)戶，產(chǎn)值2649億元，稅收60億元，出口515.7億元，其中規(guī)模以上企業(yè)3000多家，產(chǎn)值約510.2億元。___是我國(guó)海內(nèi)外客商投資的熱點(diǎn)城市之一，截止2003年6月，已有來(lái)自51個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5890個(gè)外商投資企業(yè)，選擇___作為在中國(guó)事業(yè)發(fā)展的基地，這其中包括了為數(shù)眾多的充滿活力的中小企業(yè)，也不乏柯達(dá)、戴爾、波音、沃爾瑪?shù)冗@樣的全球知名跨國(guó)公司，據(jù)了解，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有31家在___投資了48個(gè)項(xiàng)目，外商投資企業(yè)是___經(jīng)濟(jì)的主要支柱，創(chuàng)造了___84的工業(yè)產(chǎn)值、65的出口和40的稅收。二是機(jī)制活。___市，目前相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)已過(guò)渡為管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)，企業(yè)家職業(yè)化，形成了新的決策管理機(jī)制，全市已有55的企業(yè)辦理了產(chǎn)權(quán)甄別手續(xù)，有20168家企業(yè)按《公司法》登記為有限責(zé)任公司，有27家企業(yè)登記為股份有限公司，3704家企業(yè)改造為股份合作制企業(yè)。___市加快國(guó)有企業(yè)改制，完成改制企業(yè)58家，分流安置7500人，盤(pán)活資產(chǎn)28億元。國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)改制，明晰了產(chǎn)權(quán)，加上良好的裝備基礎(chǔ)，正在煥發(fā)出活力。三是水平高。主要是規(guī)模較大、外向化、科技含量高、市場(chǎng)占有率高。在___，銷售收入超億元的民營(yíng)企業(yè)就有196家，產(chǎn)值544.8億元。這次我們參觀的___福林鞋業(yè)有限公司（其中包括富貴鳥(niǎo)鞋業(yè)集團(tuán)與福林鞋業(yè)集團(tuán)等八家子公司）、大帝（企業(yè)）集團(tuán)，總資產(chǎn)分別為11.2億元和2億元，員工都超過(guò)4000人，其生產(chǎn)的皮鞋、服裝均為國(guó)內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)和知名品牌。分別獲得“國(guó)家質(zhì)檢總局免檢產(chǎn)品”和“外經(jīng)貿(mào)部重點(diǎn)支持和發(fā)展的名牌出口商品”，產(chǎn)品銷往歐洲、南北美洲和東南亞等60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。___市擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)4家、省級(jí)科技企業(yè)93家、民營(yíng)科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)1039個(gè)，全市高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)86個(gè)，產(chǎn)值達(dá)288.46億元。四是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。___市人口728萬(wàn)轄4區(qū)、7縣（市），有5縣（市）進(jìn)入全國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)，占福建省百?gòu)?qiáng)縣的1/2。號(hào)稱“民辦特區(qū)”的石獅，不到50萬(wàn)人口的縣級(jí)市，在160平方公里的狹小空間里就創(chuàng)下了102.2億元的GDP、165.4億元的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和10億元左右的財(cái)政收入，全市擁有2700多家紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)值近百億元。五是塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈高速發(fā)展。目前___已形成了紡織服裝、鞋業(yè)、陶瓷業(yè)、紙制品業(yè)和食品等五大行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，涌現(xiàn)了諸如晉江鞋業(yè)、石獅服裝、安溪茶葉、惠安石雕等聞名中外的企業(yè)集群，而其中制鞋業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)已形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，有各類制鞋企業(yè)3000多家，年產(chǎn)各類鞋4億雙，占全世界運(yùn)動(dòng)鞋、旅游鞋產(chǎn)量的近五分之一，其生產(chǎn)廠家?guī)缀醵际敲駹I(yíng)企業(yè)。

非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)，而且有力推動(dòng)了市場(chǎng)體系的發(fā)育和社會(huì)的轉(zhuǎn)型。在___，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的氛圍十分濃厚，幾十個(gè)行業(yè)商會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)他們維護(hù)權(quán)益，培訓(xùn)骨干，溝通信息，尋找商機(jī)，已步入自我約束、自我管理，自求發(fā)展的良性發(fā)展軌道。

二、___、___非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展給我們的啟示

___、___非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠取得如此成就，得益于優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、改革開(kāi)放先行區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，改革開(kāi)放20多年的自我積累，但我們感到更得益于每一屆黨委、政府的強(qiáng)力推動(dòng)和大力扶持，民營(yíng)企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的奮斗精神。這些都非常值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。

1、解放思想，加大力度優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。鞍山在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)上與___、___的差距，我們認(rèn)為還是思想觀念上的差距。___非常注重轉(zhuǎn)變、更新

領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念，每一屆領(lǐng)導(dǎo)都堅(jiān)定不移地接過(guò)前任的“接力棒”，承前啟后，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，加快速度，從未出現(xiàn)過(guò)反反復(fù)復(fù)折騰、走彎路的現(xiàn)象。我們必須堅(jiān)決沖破一切束縛非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念、做法和體制性障礙，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，力求在引導(dǎo)和服務(wù)、營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展環(huán)境、建立加快發(fā)展機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等方面有所作為。二是徹底放開(kāi)投資領(lǐng)域，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)條件，除國(guó)家明確禁止的投資領(lǐng)域外，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，都對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放，按照公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則，構(gòu)建對(duì)所有企業(yè)一視同仁的政策與管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)政與金融支持，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。三是要保持工作思路的連續(xù)性。

2、建設(shè)載體，構(gòu)筑非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大平臺(tái)

非公有制經(jīng)濟(jì)要有大的發(fā)展，必須有大平臺(tái)。___、___非公有制經(jīng)濟(jì)就是通過(guò)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、發(fā)展專業(yè)片、培育企業(yè)集團(tuán)崛起的。實(shí)踐表明，工業(yè)園區(qū)不僅是企業(yè)做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)做大的重要載體，也是開(kāi)放的窗口、產(chǎn)業(yè)的高地、城鎮(zhèn)發(fā)展的新組團(tuán)。要做強(qiáng)做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須要做好這方面的文章，我們感覺(jué)這也是鞍山未來(lái)的希望。一定要把現(xiàn)有的園區(qū)管理好，同時(shí)對(duì)已列入計(jì)劃建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，建成有鞍山特色的園區(qū)；在園區(qū)內(nèi)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)適度集中，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈群；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，以培育龍頭企業(yè)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基點(diǎn)，大力培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈群，通過(guò)龍頭企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈形成產(chǎn)業(yè)“鏈群”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)由松散的“個(gè)體經(jīng)濟(jì)”、“塊狀經(jīng)濟(jì)”向緊密型的“鏈群經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

3、抓住重點(diǎn)，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量

我們感覺(jué)發(fā)展首先要有量的擴(kuò)張。___市在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，由“村村冒煙，遍地開(kāi)花”向以培育新的支柱行業(yè)和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，在抓重點(diǎn)突破中整體挺進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鞍山要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，必須抓重點(diǎn)，帶全局?！皟S資起家，外貿(mào)促發(fā)展”是___民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)，而我們鞍山是全國(guó)最大的鋼鐵基地之一，礦產(chǎn)資源十分豐富，這是我們的一大優(yōu)勢(shì)，我們要立足這一優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“一個(gè)基地，三個(gè)產(chǎn)業(yè)”這個(gè)已定的方針大做文章。___發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的又一條重要經(jīng)驗(yàn)是建設(shè)大市場(chǎng)，推動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)互動(dòng)的路子，以大市場(chǎng)促進(jìn)大流通，以大流通促進(jìn)大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。鞍山地區(qū)也有許多知名的大市場(chǎng)，但我們沒(méi)有抓住機(jī)遇，做的更強(qiáng)大，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)我們還應(yīng)大力培育更多的消費(fèi)品和生產(chǎn)要素市場(chǎng)，發(fā)展規(guī)模大、功能完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。

4、始終如一，實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

___的經(jīng)濟(jì)在幾年時(shí)間能飛速發(fā)展，關(guān)鍵是該市堅(jiān)定不移地實(shí)施“縣域突破”戰(zhàn)略，發(fā)展壯大了縣域經(jīng)濟(jì)，以強(qiáng)縣支撐強(qiáng)市的方針，走出了一條獨(dú)具特色的小康之路。我們要盡快找到一條符合鞍山實(shí)際的城鎮(zhèn)工業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑，選準(zhǔn)選好縣（市、區(qū)）委書(shū)記，視他們?yōu)榘l(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的“龍頭”，為鞍山干部群眾同心協(xié)力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的組織保證，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得先機(jī)。

5、抓科技人才，不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和水平

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既要有量的擴(kuò)張，更要有素質(zhì)和效益的全面提高。___、___民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展得益于有一批素質(zhì)高的企業(yè)家、技術(shù)人才、員工隊(duì)伍，得益于有一批綜合素質(zhì)高的民營(yíng)企業(yè)。鞍山一定要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)，大力支持發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。要積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行培育人才和引進(jìn)人才并舉，大力培育數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍、建設(shè)民營(yíng)企業(yè)的人才小高地，搶占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。

第三篇：沈陽(yáng)城市群對(duì)城市發(fā)展的作用

沈陽(yáng)城市群對(duì)城市發(fā)展的作用

園藝11-1 110344106 尹柯壅

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平的提高，城市群的形成和擴(kuò)張是城市化發(fā)展的趨勢(shì)，并在城市化進(jìn)程中起著越來(lái)越重要的作用。本文通過(guò)研究城市群和沈陽(yáng)城市群對(duì)城市發(fā)展起的作用來(lái)概括說(shuō)明中國(guó)城市群對(duì)城市發(fā)展的作用。

關(guān)鍵詞：城市群；沈陽(yáng)；城市發(fā)展；作用

Abstract As the level of economic development and urbanization increased, the formation and expansion of the city agglomeration is the development trends of urbanization, and they play an increasingly important role in the process of urbanization.The essay agglomeration and city agglomeration in Shenyang city development through research to outline the role of city agglomeration effect on city development in China.Key words

city agglomeration；Shenyang；city development；affect

城市是人類為滿足自身生存和發(fā)展需要而創(chuàng)造的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)高度集中的地域空間。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的大規(guī)模推進(jìn)，這種地域空間的結(jié)構(gòu)、功能和地理尺度在集聚與擴(kuò)散機(jī)制的交互作用下不斷發(fā)生演進(jìn)，從而出現(xiàn)了從城鄉(xiāng)對(duì)立向城鄉(xiāng)融合的轉(zhuǎn)變、從各城鎮(zhèn)獨(dú)立發(fā)展向相互依賴發(fā)展的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而在一些地理環(huán)境條件優(yōu)越的地區(qū)形成了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較高、城鎮(zhèn)密集且相互聯(lián)系密切的城市群。研究中國(guó)城市群對(duì)城市發(fā)展的作用，對(duì)優(yōu)化我國(guó)城市體系和地域空間結(jié)構(gòu)，具有重要戰(zhàn)略意義。

一、城市群

1.城市群的概念

城市群是城市化達(dá)到一定程度的必然產(chǎn)物。

城市群最早是由法國(guó)城市學(xué)家戈特曼1957年命名的，他在其著名論文《Mega—lopolis))中研究了美國(guó)東北沿海地區(qū)由一連串的大都市區(qū)聚合形成的連綿逶迤的大城市經(jīng)濟(jì)地區(qū)，把這種巨大的城市空間形態(tài)用原意為巨大的城邦的希臘詞“Megalopolis”來(lái)命名。戈氏在當(dāng)時(shí)就預(yù)言，城市群是城市化高級(jí)階段的產(chǎn)物，若干都市區(qū)的空間聚集是城市化成熟地區(qū)城市地域體系組織形式演進(jìn)的趨向，在20世紀(jì)和21世紀(jì)初將成為人類高級(jí)文明的主要標(biāo)志之一。最早出現(xiàn)城市群的是美國(guó)東部大西洋沿岸，之后，歐美各發(fā)達(dá)國(guó)家許多地區(qū)都形成城市群。20世紀(jì)70年代開(kāi)始，許多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工業(yè)化和城市化水平較高的地區(qū)，也出現(xiàn)了向城市群發(fā)展的趨勢(shì)。[11] 2城市群的形成 2.1區(qū)位條件

包括地理位置、氣候、地貌及土壤植被等方面。區(qū)位條件是城市群形成的基礎(chǔ)條件，優(yōu)越的地理位置可以為城市群的形成提供便利的交通條件和廣袤的腹地市場(chǎng)；良好的自然條件為陸路交通和航行(主要對(duì)港口)提供了便利，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)，從而為城市化的發(fā)展準(zhǔn)備了區(qū)位條件。

2.2交通通訊條件

交通通訊條件既是城市群形成的重要條件，也是城市群發(fā)展的必然結(jié)果。交通運(yùn)輸和信息產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達(dá)是城市群形成和發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。發(fā)達(dá)的通訊條件為城市群內(nèi)部各城市之間的相互作用、城市群與全國(guó)乃至全球的聯(lián)系以及資金、信息、物資和人口等的匯流提供了技術(shù)支撐。

2.3科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的推動(dòng)

城市群不僅是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)器，同時(shí)也是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的結(jié)果。因?yàn)樾录夹g(shù)的產(chǎn)生是新產(chǎn)業(yè)形成的前提，而新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的演替、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換決定了城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自我增長(zhǎng)和自我發(fā)展能力，構(gòu)成了決定城市體系形成與發(fā)展的基礎(chǔ)。在一個(gè)區(qū)域中，城市之間、城市與地區(qū)之間都存在著相互作用、相互制約的特定功能，它們結(jié)合在一起形成了一個(gè)有機(jī)整體或大系統(tǒng)。1+1>2是系統(tǒng)論的核心思想，即部分組成系統(tǒng)后，超過(guò)原來(lái)部分之和的力量。

3.城市群的功能

3.1城市群可以使資源在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置

許多研究者都認(rèn)為城市群的整體發(fā)展使單個(gè)城市的發(fā)展更加完善。“城市群的內(nèi)聚力表現(xiàn)為城市群所具有的吸納大量人力、物力和財(cái)力的能力。城市群的發(fā)展演化中，凝結(jié)了廣大地

[5]區(qū)范圍內(nèi)的文化、科技、教育力量，強(qiáng)化了城市群的內(nèi)聚力”。“國(guó)際性城市群能夠克服單個(gè)國(guó)際性城市在資源、幅員等方面的水足，在更大的區(qū)域范圍內(nèi)調(diào)整資源配置，實(shí)現(xiàn)共同[6]增長(zhǎng)”?！笆聦?shí)證明，城市群中的人流、物流、資金流和信息流的運(yùn)，通過(guò)‘發(fā)展極’的特殊功能可向周圍地區(qū)擴(kuò)散，而在這種傳播與擴(kuò)散中，所有的信息、物質(zhì)流等都處在一個(gè)[8]增值的循環(huán)之中”。

每個(gè)城市的發(fā)展都不是孤立進(jìn)行的，它必須與外部發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。城市群的形成過(guò)程實(shí)際上也是各城市之問(wèn)關(guān)系越來(lái)越密切的過(guò)程。發(fā)達(dá)的交通條件使生產(chǎn)要素和產(chǎn)品流動(dòng)加速，從而使城市群內(nèi)各城市能夠擺脫自身資源的有限和市場(chǎng)不足的弊端得以更好地發(fā)展。一個(gè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的城市群可以使地理位置、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同的各等級(jí)的城市承擔(dān)不同的經(jīng)濟(jì)功能，在區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)單個(gè)城市無(wú)法達(dá)到的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效益。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市或特大城市其所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也比較高。上海地處長(zhǎng)江三角洲城市群中，廣州、深圳地處珠江三角洲城市群中，上海、廣州和深圳經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)達(dá)的一個(gè)重要原因，是因?yàn)檫@三個(gè)城市都位于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的地區(qū)，區(qū)域的整體力最對(duì)單個(gè)城市的發(fā)展有著積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

3.2．城市群是先進(jìn)生產(chǎn)力的主要載體 城市群作為區(qū)域最發(fā)達(dá)的地區(qū)，是先進(jìn)生產(chǎn)力水平的代表，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉?！按筮B在遼寧帶狀城市群中的地位和作用，事實(shí)上就是發(fā)揮大連對(duì)外開(kāi)放的窗口和龍頭作用，千方百計(jì)地在各個(gè)領(lǐng)域?yàn)檫|寧帶狀城市群搞好服務(wù)，為遼寧帶狀城市群的經(jīng)濟(jì)振興創(chuàng)造條件”[7]?！俺鞘腥菏锹?lián)接國(guó)內(nèi)與海外的樞紐，是國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系的通道。城市群是我國(guó)在21世紀(jì)全面確立社會(huì)主義城市經(jīng)濟(jì)框架的試驗(yàn)區(qū)，是制度創(chuàng)新的源地。城市群是我國(guó)科技發(fā)展領(lǐng)先區(qū)域，是21世紀(jì)中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展基地。沿海城市群在全國(guó)發(fā)展格局中的主導(dǎo)

[8] 地位說(shuō)明，它們將起著帶動(dòng)中國(guó)整體走向繁榮的作用，是21世紀(jì)中國(guó)發(fā)展的火車頭。”從全球看，目前世界上著名的城市群都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。如：美國(guó)東北部城市群和五大湖地區(qū)城市群，日本關(guān)西地區(qū)城市群，英國(guó)中部城市群和德國(guó)中部城市群等都是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)?！拔覈?guó)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)之所以能有較快和較高層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展．其主要原因之一就是因?yàn)檫@一地區(qū)的城市群結(jié)構(gòu)正在形成”。城市群是其所處區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快、最具活力、潛力最大的地區(qū)，是先進(jìn)生產(chǎn)力的主要載體。

3.3．城市群具有強(qiáng)烈的輻射帶動(dòng)作用

城市群都強(qiáng)調(diào)其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。“京津兩個(gè)大城市擁有強(qiáng)大的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極強(qiáng)的集聚力和輻射力”?！按筮B要通過(guò)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷優(yōu)化遼寧帶狀城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”?！霸鲩L(zhǎng)極的構(gòu)建使中心城市有了支撐點(diǎn)、擴(kuò)散點(diǎn) ”?！皹?gòu)建大西安經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮西安在陜西及陸橋經(jīng)濟(jì)帶上中心城市的作用，帶動(dòng)并促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。城市群的輻射力包括兩個(gè)階段：在城市群發(fā)展的初期，其輻射力表現(xiàn)為單個(gè)城市的擴(kuò)散，由市區(qū)延伸至郊區(qū)，核心是工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市用地的外延擴(kuò)展。在城市群發(fā)展的高級(jí)階段，城市間的各種聯(lián)系(人、財(cái)、物和信息)加強(qiáng)，形成區(qū)域城市群的網(wǎng)狀輻射，以交通線為紐帶。中心城市的規(guī)模擴(kuò)大，作用增強(qiáng)，城市群內(nèi)部不同規(guī)模等級(jí)的城市數(shù)量增加，城市間的聯(lián)系密度增大。二.沈陽(yáng)城市群

1沈陽(yáng)市群的概況

沈陽(yáng)城市群，又稱沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是指遼寧中部以沈陽(yáng)為中心的特大城市群，包括沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺八個(gè)城市。人口2500多萬(wàn)。近年來(lái)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)一體化的形態(tài)和特征日益凸現(xiàn)；是中國(guó)主要的重工業(yè)發(fā)展基地之一，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地域和遼寧省的經(jīng)濟(jì)核心地帶，是世界上特別是東北亞地區(qū)少有的都市密集區(qū)，更是我國(guó)最重要、最具發(fā)展?jié)撡|(zhì)的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。

2沈陽(yáng)城市群的發(fā)展定位 2.1 沈陽(yáng)

沈陽(yáng)市的發(fā)展定位為遼寧省會(huì)。發(fā)展目標(biāo)是成為以創(chuàng)新為主導(dǎo)、生態(tài)為特色、立足沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、面向東北、輻射東北亞的集商務(wù)商貿(mào)、金融服務(wù)、文化行政、休閑宜居為一體的生態(tài)城市核心區(qū)，成為中心城市新都心.2.2 鞍山

鞍山是東北地區(qū)最大的鋼鐵工業(yè)城市，中國(guó)第一鋼鐵工業(yè)城市，有“共和國(guó)鋼都”的美譽(yù)，是新中國(guó)鋼鐵工業(yè)的搖籃。改革開(kāi)放以來(lái)，鞍山整體經(jīng)濟(jì)有較大的發(fā)展，逐漸形成了以鋼鐵為主，門(mén)類比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系。

2.3 撫順

全國(guó)十大工業(yè)城市之一，中國(guó)重要的工業(yè)基地。隨著60年代大慶油田的開(kāi)發(fā)，撫順的石油加工業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。逐步成為中國(guó)最大的石油加工基地。經(jīng)過(guò)50多年的建設(shè)，撫順已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)家重要的能源、原材料工業(yè)基地，形成了以石化、煤炭、冶金、化工、機(jī)械等五大行業(yè)為主的工業(yè)體，以國(guó)有大型企業(yè)為骨干的城市工業(yè)城市，集中了一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

2.4 本溪

本溪是我國(guó)主要的鋼鐵生產(chǎn)基地和原材料工業(yè)基地之一。礦產(chǎn)資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源得天獨(dú)厚，隨著沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，目前逐漸由重工業(yè)基地轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曒p工業(yè)、高科技、側(cè)重旅游資源的現(xiàn)代化城市。

2.5 營(yíng)口

是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈以及東北亞地區(qū)最具發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化港口城市之一，是中國(guó)傳統(tǒng)輕紡工業(yè)基地和新興的冶金石化裝備制造工業(yè)基地，全市工業(yè)門(mén)類齊全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，正逐漸成為輕工制造業(yè)基地與港口旅游城市。

2.6 阜新

礦產(chǎn)資源豐富，是重要的原料產(chǎn)地。阜新被確定為國(guó)家液壓裝備產(chǎn)業(yè)化基地、全國(guó)首家“承接轉(zhuǎn)移· 中國(guó)制革示范基地”、中國(guó)北方家具研發(fā)制造基地和國(guó)家特色鑄造產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)市。至今阜新仍是重要的礦產(chǎn)基地和工業(yè)基地。

2.7 遼陽(yáng)

遼陽(yáng)市工業(yè)門(mén)類比較齊全。包括石油化纖、輕工、紡織、冶金、化學(xué)、機(jī)械、電子、建筑材料、能源、醫(yī)藥和食品加工等十幾個(gè)主要行業(yè)。同時(shí)也是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的“糧倉(cāng)”。

2.8 鐵嶺

是糧食主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和新興的煤電能源之城。[11] 3沈陽(yáng)城市群的影響和作用

當(dāng)前，遼寧經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國(guó)第7位，GDP年增速處于中等水平。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)中八個(gè)城市在通信、環(huán)境整治、市場(chǎng)、旅游、工農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等方面一體化已初見(jiàn)成效，沈陽(yáng)作為中心城市也迅速發(fā)展，但整體上沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)在交通等方面還略顯不足。

3.1沈陽(yáng)城市群現(xiàn)狀

沈陽(yáng)城市群是新中國(guó)最早建立的工業(yè)基地，自然資源豐富，工業(yè)門(mén)類齊全，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，是國(guó)家重要的原材料工業(yè)、重大裝備制造業(yè)和重大國(guó)防戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地。近年來(lái)，由于體制轉(zhuǎn)軌等因素，沈陽(yáng)城市群發(fā)展出現(xiàn)了一系列老工業(yè)基地問(wèn)題。隨著國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，沈陽(yáng)城市群迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。遼寧中部城市群是以沈陽(yáng)為中心，通過(guò)中心城市沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)輻射和吸引，與周圍經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系緊密的地區(qū)，形成了“區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體”發(fā)展趨勢(shì)。其地處東北亞的中心地帶，是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海都市圈的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)區(qū)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)一體化的形態(tài)和特征日益凸現(xiàn)，是中國(guó)主要的重工業(yè)發(fā)展基地之一，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地域和遼寧省的經(jīng)濟(jì)核心地帶，是世界上特別是東北亞地區(qū)少有的都市密集區(qū)，更是我國(guó)最重要、最具發(fā)展?jié)撡|(zhì)的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。

在遼寧省政府6日下午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，省長(zhǎng)陳政高表示，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)，旨在使沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革上，大膽探索，率先突破，走出一條中國(guó)特色新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，帶動(dòng)?xùn)|北等老工業(yè)基地全面振興，為全國(guó)范圍內(nèi)建立新型工業(yè)化發(fā)展模式、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。

3.2沈陽(yáng)城市群優(yōu)勢(shì)

位于中國(guó)東北地區(qū)南部，毗鄰渤海，屬大陸性季風(fēng)氣候，雨熱同季、日照豐富；地勢(shì)自北向南，由東向西傾斜，適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及港口發(fā)展。

交通方面已初步形成以沈陽(yáng)為中心，多種運(yùn)輸方式相配合，溝通全省和全國(guó)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)框架。該區(qū)擁有東北地區(qū)最大的國(guó)際航空港、最大的鐵路交通樞紐和四通八達(dá)的高等級(jí)公路網(wǎng)，擁有7500萬(wàn)噸以上吞吐量的港口，是我國(guó)綜合交通運(yùn)輸最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。

產(chǎn)業(yè)方面一是經(jīng)濟(jì)區(qū)都市密集，是全國(guó)城市化程度較高的地區(qū)之一；二是重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，專業(yè)分工趨于合理，是我國(guó)重要的原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)基地，是我國(guó)北方最大石化工業(yè)基地、國(guó)家級(jí)精細(xì)化工和催化劑生產(chǎn)基地；三是產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性和關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)區(qū)重化工產(chǎn)業(yè)框架形成之初就是以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性而打造的，具有礦山→能源→冶金→機(jī)械裝備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條；四是經(jīng)濟(jì)區(qū)科教發(fā)達(dá)、人才濟(jì)濟(jì)，擁有普通高等學(xué)校39所，占全省高?？倲?shù)的57%；五是經(jīng)濟(jì)區(qū)資源富集，具有豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源和水資源。

3.3沈陽(yáng)城市群的作用

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)以沈陽(yáng)為增長(zhǎng)極，尤其強(qiáng)化了沈陽(yáng)中心城區(qū)的帶動(dòng)作用，加快了沈撫同城化和沈本一體化進(jìn)程，積極引導(dǎo)遼陽(yáng)燈塔地區(qū)與沈陽(yáng)渾南新區(qū)的對(duì)接，同時(shí)沈陽(yáng)北部新區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)了沈鐵工業(yè)走廊的發(fā)展。

營(yíng)口將被建設(shè)成為沈陽(yáng)城市群的海上物流門(mén)戶和臨港工業(yè)基地。以港口為依托，建設(shè)服務(wù)遼中、輻射東北地區(qū)的現(xiàn)代物流基地和現(xiàn)代化大型海港城市；同時(shí)，積極發(fā)展臨港工業(yè)，承接城市群內(nèi)沈陽(yáng)、鞍山等城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造遼寧沿海（臨港重化工）產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)遼中城市群由內(nèi)陸向沿海的空間擴(kuò)展。此外，實(shí)現(xiàn)營(yíng)口中心城區(qū)向鲅魚(yú)圈的轉(zhuǎn)移。

沈陽(yáng)城市群內(nèi)部空間協(xié)調(diào)發(fā)展與合理對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城鎮(zhèn)、資源和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞裝備制造、鋼鐵、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等推進(jìn)了城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)與轉(zhuǎn)移，并且在快速交通體系、信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境整治等領(lǐng)域推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程，完善城市群合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，加快制定城市群協(xié)調(diào)發(fā)展政策和相關(guān)法律法規(guī)。

加快了沈陽(yáng)巨型城市區(qū)和營(yíng)口海上門(mén)戶城市的發(fā)展，對(duì)沈撫本都市區(qū)、鞍遼都市區(qū)、營(yíng)口都市區(qū)和鐵嶺都市區(qū)的發(fā)展起協(xié)調(diào)作用，扶持了桃仙空港、燈塔市、遼中縣成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌起到極大作用。[10]

對(duì)于推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程來(lái)說(shuō)，除八市本身產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的貢獻(xiàn)外，一方面要加快中心城市沈陽(yáng)的發(fā)展，完善城市功能，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，提升對(duì)周邊城市的輔射力和影響力；另一方面，要合理協(xié)調(diào)七市的產(chǎn)業(yè)類型轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展。這樣才能更快更好的構(gòu)建以沈陽(yáng)巨型城市區(qū)為核心的人居環(huán)境友好型城市群。

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浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（理學(xué)版)．2O00(3)7.劉昌陽(yáng) 大連在遼寧帶狀城市群發(fā)展中的龍頭作用研究 財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究．1998(9)8.趙永革 論中國(guó)都市連綿區(qū)的形和發(fā)展的意義．地理學(xué)與國(guó)土研究，1995（２）9.蘇雪串 中國(guó)城市群的形成與發(fā)展在城市化中的作用 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào) 2004（2）10.遼寧省中部城市群發(fā)展規(guī)劃 2012 11.百度百科等網(wǎng)上內(nèi)容

第四篇：流動(dòng)人口對(duì)城市發(fā)展的影響分析

流動(dòng)人口對(duì)城市發(fā)展的影響分析

摘要：改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了重大變化,隨著國(guó)家對(duì)流動(dòng)人口控制政策的放松,我國(guó)出現(xiàn)了大規(guī)模的流動(dòng)人口,引起了社會(huì)各界的關(guān)注。流動(dòng)人口是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,反過(guò)來(lái)又影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,對(duì)中國(guó)流動(dòng)人口的分析顯得尤為重要,具有重要意義。流動(dòng)人口大量涌入城市,人口的迅速增加成為城市生產(chǎn)力的一個(gè)重要部分,對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,同時(shí)流動(dòng)人口對(duì)城市發(fā)展也產(chǎn)生了消極影響。本文主要分析流動(dòng)人口對(duì)城市發(fā)展的影響并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口城市化形成原因利弊分析建議與對(duì)策

城市流動(dòng)人口,是指非城市常住戶口而暫住或滯留在城市的人口。近二三十年以來(lái)，中國(guó)城市流動(dòng)人口以前所未有的速度增長(zhǎng)，形成了一個(gè)龐大的社會(huì)群體。這些人中有學(xué)生群體，工人群體，可更多的是一類被我們成為“農(nóng)民工”的群體，他們是現(xiàn)在中國(guó)城市流動(dòng)人口的主要組成因素。最為城市流動(dòng)人口的主力軍，農(nóng)民工群體為中國(guó)城市化的進(jìn)程與發(fā)展具有巨大的影響。

一、我國(guó)城市流動(dòng)人口的現(xiàn)狀

目前我國(guó)的城市流動(dòng)人口現(xiàn)狀可以大概分為以下幾個(gè)情況：第一，流動(dòng)人口規(guī)模大，一些城市流動(dòng)人口的數(shù)量甚至超過(guò)了常往人口；第二，經(jīng)濟(jì)性流動(dòng)人口比重高，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工形成了大規(guī)模的“民工湖”；第三，人口流動(dòng)周期長(zhǎng)，流動(dòng)人口在城市的滯留時(shí)間普遍加長(zhǎng)；第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市流動(dòng)人口增長(zhǎng)幅度較大，且流動(dòng)人口的構(gòu)成日趨多樣化。

二、中國(guó)城市流動(dòng)人口的形成對(duì)城市流動(dòng)人口的形成原因有多種理論視角，如二元經(jīng)濟(jì)理論、人力資本理論、供需理論同化理論等，其中最有影響的是“推拉理論”。推拉理論是研究流動(dòng)人口和移民的重要理論之一，它認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人口自由流動(dòng)的情況下，人口遷移和移民搬遷的原因是人們可以通過(guò)搬遷改善生活條件。于是，在流入地中那些使移民生活條件改善的因素就成為拉力，而流出地中那些不利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件就成為推力。人口遷移就是在這兩種力量的共同作用下完成的。當(dāng)然，以往的研究也提出，流入地和流出地各自都有推和拉兩種因素，即流入地和流出地都同時(shí)具有吸引和排斥兩方面的作用力；此外，在流入地和流出地之間還有中間障礙因素，比如流入地與流出地之間的文化差異也會(huì)對(duì)流動(dòng)產(chǎn)生影響。

三、流動(dòng)人口對(duì)城市化進(jìn)程的影響

流動(dòng)人口的涌入對(duì)城市以至全國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的積極作用, 同時(shí)也存在一定的問(wèn)題。

（一）流動(dòng)人口的積極影響。

第一,流動(dòng)人口的增加有利于提高城市的經(jīng)濟(jì)效益.一方面,流動(dòng)人口的增 加為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力和人才資源,他們參與到城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面.在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展中均發(fā)揮著重要作用.從而在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力.以這些流動(dòng)人口為媒介,先進(jìn)的知識(shí)技術(shù)工具,豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良的工作制度傳入城市,為城市發(fā)展不斷注入新的活力與動(dòng)力.改革開(kāi)放以來(lái),流動(dòng)人口的涌入使深圳一夜崛起并不斷發(fā)展為今天的國(guó)際大都市,就是最好的例證.同時(shí),流動(dòng)人口本身構(gòu)成一個(gè)很大的消費(fèi)市場(chǎng),形成龐大的購(gòu)買力.在城市中生活,流動(dòng)人口的衣食住行無(wú)疑都要依靠城市供給.這必將有效拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)城市相關(guān)行業(yè)的發(fā) 展,進(jìn)而帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)騰飛.第二,流動(dòng)人口的增加有利于提高城市的文化效益.城市是文化的大熔爐,城市文化在很大程度上就是各種文化交流融合的結(jié)果.流動(dòng)人口在進(jìn)入城市的同時(shí),也將各個(gè)地方的特色文化帶入城市.隨著流動(dòng)人口的增加, 不同地域的習(xí)俗,方言,文藝形式等在城市中相互交織,匯聚,使城市的文化氛圍更趨多元, 自由, 為新文化的形成提供了廣闊深厚的土壤.同時(shí),流動(dòng)人口所具有的流動(dòng)性,還使其在離開(kāi)城市之后,成為傳播城市文化的天然使者,不斷擴(kuò)大城市的文化影響.第三,流動(dòng)人口的增加有利于提高城市的社會(huì)效益.顯然可見(jiàn),沒(méi)有穩(wěn)定的 社會(huì)環(huán)境,就沒(méi)有城市的健康發(fā)展.統(tǒng)計(jì)表明,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量已達(dá)2.5億之巨,不計(jì)其數(shù)的農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源得不到穩(wěn)定的保障.解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題已成為我國(guó)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急.而城市中流動(dòng)人口的增加在滿足了城市發(fā)展需要的同時(shí),也為農(nóng)村待業(yè)人口提供了大量就業(yè)崗位.由此可見(jiàn),流動(dòng)人口的增加在安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,提高農(nóng)村家庭收入等方面, 均發(fā)揮著十分重要的作用.從而有效地提升了城市的社會(huì)效益, 為城市發(fā)展提供了必不可少的和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）流動(dòng)人口的消極影響

第一, 給城市當(dāng)中的環(huán)境帶來(lái)了很多不利之處。大量的人口意味著大量的生活垃圾，要處理這些垃圾需要很完善的垃圾處理系統(tǒng)以及管理人員，目前很多城市還不具備這一條件。另外，由于與城市中的生活習(xí)慣有很大的差異，他們不能很好的適應(yīng)，隨地吐痰，亂仍紙屑的現(xiàn)象都是屢禁不止，給生活的環(huán)境帶來(lái)了很大的壓力。

第二, 以男性青壯年勞動(dòng)力為主的農(nóng)村人口向城市的流動(dòng), 對(duì)農(nóng)村地區(qū)造成了農(nóng)村兩方面的問(wèn)題: 一方面它使中國(guó)農(nóng)村人口的老化速度快于城市.雖然由 于農(nóng)村人口數(shù)量龐大,這一老化的影響在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)主要并不表現(xiàn)在農(nóng) 村男性年輕勞動(dòng)力的短缺上,但會(huì)較突出地表現(xiàn)在農(nóng)村老年人的供養(yǎng)問(wèn)題上.另一方面, 有些地方大量男性青壯年勞動(dòng)力向城市流動(dòng),特別是舉家流動(dòng),造成了農(nóng)村土地拋荒的現(xiàn)象.這些流出的農(nóng)民既不愿割斷他們與土地的聯(lián)系紐帶,又無(wú)力從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng), 從而浪費(fèi)了寶貴的土地資源,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展.第三, 流動(dòng)人口包括他們中的學(xué)齡人口大量涌入城市進(jìn)一步加重了城市住房和交通, 電等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育和衛(wèi)生設(shè)施的負(fù)擔(dān), 如不能逐步加以解決, 水, 不僅流動(dòng)人口衣,食,住,行,醫(yī)療以及他們的子女教育等方面的基本權(quán)益和合理要求不能得到維護(hù)和滿足,而且還會(huì)形成私搭亂建的“棚戶區(qū)”, 加劇交通堵 塞和水電供應(yīng)緊張,破壞環(huán)境衛(wèi)生, 形成新的文盲, 從而造成流動(dòng)人口與常住 人口之間的矛盾, 不利于社會(huì)的穩(wěn)定.第四, 少數(shù)的城市流動(dòng)人口特別是一些無(wú)固定工作,無(wú)固定收入,無(wú)固定住 所的流動(dòng)人口, 給城市的社會(huì)治安和計(jì)劃生育帶來(lái)一定的問(wèn)題和隱患.今天不少城市的流動(dòng)人口犯罪比重逐年上升, 計(jì)劃外生育時(shí)有發(fā)現(xiàn).考慮到流動(dòng)人口男性多,年輕人多,育齡者多的特點(diǎn), 我們必須十分重視防止其犯罪和超計(jì)劃生育的問(wèn)題。

四、建議與對(duì)策

結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情和實(shí)際條件, 我覺(jué)得應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。

第一, 明確合理推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移, 積極解決城市流動(dòng)人口問(wèn)題的重要意義, 將這項(xiàng)工作切實(shí)列入國(guó)家和城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中.需要改變迄今在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中缺乏這方面要求的不合理狀況.應(yīng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中確定農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的目標(biāo)和速度, 轉(zhuǎn)移的渠道和措施以及實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的支撐條件.第二, 積極扶持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展, 并將其與有條件, 有潛力的小城鎮(zhèn)的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái),將農(nóng)村內(nèi)部的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村外部的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移統(tǒng)一 起來(lái), 使之成為今后勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口遷移流動(dòng)的主渠道.第三,合理引導(dǎo)農(nóng)村向城市的人口流動(dòng),合理調(diào)節(jié)人口流動(dòng)的總量,結(jié)構(gòu)和速度,組織好流動(dòng)前,流動(dòng)中和流動(dòng)后的全程服務(wù),降低流動(dòng)成本,維護(hù)流動(dòng)人口的正當(dāng)權(quán)益,妥善解決流動(dòng)人口帶來(lái)的各種社會(huì)問(wèn)題.第四, 深化城鄉(xiāng)改革, 進(jìn)行制度創(chuàng)新, 主動(dòng)適應(yīng)未來(lái)人口遷移和流動(dòng)的新形勢(shì)和新要求.

第五篇：城市旅游對(duì)城市規(guī)劃的影響分析

城市旅游對(duì)城市規(guī)劃的影響分析

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化建設(shè)步伐加快，旅游業(yè)已然成為推動(dòng)各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要行業(yè)?！奥糜我l(fā)展，規(guī)劃須先行”，城市旅游規(guī)劃工作因此漸漸受到重視，城市旅游業(yè)的發(fā)展與該城市的規(guī)劃息息相關(guān)，目前越來(lái)越多的政府已經(jīng)將城市旅游業(yè)的發(fā)展歸納到城市規(guī)劃的內(nèi)容里，對(duì)一些標(biāo)志性建筑物和基本旅游設(shè)施進(jìn)行了保護(hù)，對(duì)城市的旅游環(huán)境也加強(qiáng)了保護(hù)。

關(guān)鍵詞：城市化建設(shè)，旅游業(yè)，城市規(guī)劃

引言：當(dāng)前，我國(guó)開(kāi)發(fā)城市旅游的城市越來(lái)越多，城市旅游規(guī)劃沿用傳統(tǒng)的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃模式，缺乏對(duì)城市自身特點(diǎn)的研究，就旅游論旅游，缺乏與相關(guān)規(guī)劃的溝通和支持，使得城市旅游規(guī)劃的可操作性不強(qiáng)。城市規(guī)劃作為一種綜合性規(guī)劃，在內(nèi)容、方法與作用機(jī)制上的發(fā)展較為完善和規(guī)范，應(yīng)結(jié)合城市旅游創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)城市旅游業(yè)、交通業(yè)以及城市本身的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

1、城市旅游對(duì)城市規(guī)劃的影響

城市是各種旅游地的主要目的地，較之其他類型的地域，城市具有食、住、行、游、娛、購(gòu)等功能，成為休閑度假的主要場(chǎng)所。城市旅游與城市規(guī)劃存在相互依存的關(guān)系，目前我國(guó)的每個(gè)城市，都有旅游接待功能，部分城鎮(zhèn)還為游客提供中轉(zhuǎn)地、休息地等場(chǎng)所，提供游客旅途中的基本生活、接待服務(wù)。城市旅游業(yè)的發(fā)展也能刺激交通行業(yè)的發(fā)展，是城市對(duì)內(nèi)、外交通體系的生存保障。城市規(guī)劃中，涉及旅游產(chǎn)業(yè)方面的內(nèi)容主要有以下幾大板塊：旅游吸引物、旅游環(huán)境要素、旅游地基礎(chǔ)設(shè)施。日后的城市規(guī)劃，漸漸的把城市旅游提到了工作日程中，對(duì)城市旅游進(jìn)行整體規(guī)劃和整合。城市規(guī)劃配合城市旅游，城市旅游促進(jìn)城市大發(fā)展，增強(qiáng)城市規(guī)劃的效果和收益。城市規(guī)劃的過(guò)程中，突出城市特色，塑造城市美好形象，不斷開(kāi)創(chuàng)旅游項(xiàng)目和旅游點(diǎn)，投入城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化城市旅游整體功能，還運(yùn)用交通規(guī)劃的方法保證市內(nèi)與區(qū)際間的緊密聯(lián)系，提升原有旅游區(qū)（點(diǎn)）的價(jià)值，也為城市交通業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。另外，城市自身具有的歷史文化、生活氣息、娛樂(lè)設(shè)施、自然遺產(chǎn)等本身就能促進(jìn)其旅游業(yè)的發(fā)展與壯大。規(guī)劃者意識(shí)到這一點(diǎn)后，注重城市自身的有利條件與特色，將特有的旅游吸引物開(kāi)發(fā)為旅游產(chǎn)品。

城市旅游需要城市規(guī)劃來(lái)配合，從城市旅游目的地系統(tǒng)的構(gòu)成可以看出，城市旅游的綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高，尤其與城市物質(zhì)空間環(huán)境的建設(shè)密切相關(guān)。首先，城市旅游吸引系統(tǒng)的核心和關(guān)鍵是城市的旅游形象，而這個(gè)形象的確立應(yīng)該以城市規(guī)劃確定的城市性質(zhì)為基礎(chǔ)和

依據(jù)。同時(shí)，良好的城市旅游形象必須以優(yōu)美宜人、風(fēng)格獨(dú)特的城市物質(zhì)空間環(huán)境為前提。其次，富有地方特色和時(shí)代氣息的城市景觀，包括城市整體風(fēng)貌、標(biāo)志景觀和代表性區(qū)域，本身就是城市旅游重的吸引要素。而且，城市旅游景點(diǎn)、景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)以及城市各項(xiàng)旅游活動(dòng)的開(kāi)展，都需要城市基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施、購(gòu)物設(shè)施和娛樂(lè)設(shè)施的配套建設(shè)。城市旅游與城市物質(zhì)空間建設(shè)密切相關(guān)，這決定了城市旅游的發(fā)展需要城市規(guī)劃的積極配合。

2、城市規(guī)劃在城市旅游方面存在的不足

由于各方面的原因，目前的城市規(guī)劃在有關(guān)城市旅游方面的涉及存在著明顯的不足。首先，在規(guī)劃理論上，城市規(guī)劃是強(qiáng)調(diào)“以人為本”的，但這里的“人”指的是城市居民。它主要考慮的是城市內(nèi)部的發(fā)展，體現(xiàn)的是城市居民的利益和要求，同時(shí)忽視了城市旅游者對(duì)城市的要求。這一理論在具體的規(guī)劃中的表現(xiàn)有:設(shè)置公共設(shè)施、市政公用設(shè)施時(shí)，不僅數(shù)量上是按城市居民每人所占份額量計(jì)算的，而且設(shè)施的位置選擇也是完全考慮城市居民的使用方便，沒(méi)有注意到有些設(shè)施(如酒店、賓館等)的使用者大都是城市旅游者而不是城市居民。

其次，在規(guī)劃的內(nèi)容中，對(duì)城市旅游的關(guān)注太少。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制辦法，城市規(guī)劃中與城市旅游相關(guān)的內(nèi)容主要是城市總體規(guī)劃階段中的專業(yè)規(guī)劃“園林綠地、文物古跡及風(fēng)景名勝規(guī)劃(必要時(shí)可分別編制)”。這一規(guī)劃雖然在規(guī)劃對(duì)象上與城市旅游有所關(guān)聯(lián)，但兩者關(guān)注的角度卻不盡相同，故其對(duì)城市旅游的作用是有限的。城市旅游則要求城市具有特色鮮明而富有感召力的城市旅游總體形象，它是城市自然文化遺產(chǎn)，區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息、科技中心的吸引力，動(dòng)態(tài)、優(yōu)美的城市環(huán)境，豐富多彩的城市娛樂(lè)活動(dòng)與設(shè)施以及具有競(jìng)爭(zhēng)力的城市整體形象等多種景觀綜合作用的結(jié)果。因此，城市規(guī)劃中僅有園林綠地、文物古跡及風(fēng)景名勝規(guī)劃是滿足不了日益發(fā)展的城市旅游對(duì)城市的軟、硬環(huán)境的要求的。

最后，在與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系上，城市規(guī)劃未能與城市旅游行政主管部門(mén)主持編制和實(shí)施的城市旅游相關(guān)規(guī)劃很好的銜接、溝通。上文已經(jīng)提到，目前有許多城市都相繼編制了城市旅游相關(guān)規(guī)劃。但作為城市某一經(jīng)濟(jì)部門(mén)內(nèi)的相關(guān)規(guī)劃，城市旅游相關(guān)規(guī)劃的編制、審批與實(shí)施與城市規(guī)劃的編制、審批與實(shí)施并不是由同一批人負(fù)責(zé)的，甚至于城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的人員不懂城市旅游相關(guān)規(guī)劃、城市旅游行政主管部門(mén)的人員不懂城市規(guī)劃。這進(jìn)而造成了兩者之間的溝通欠缺，以致城市旅游相關(guān)規(guī)劃在實(shí)施時(shí)所遇到的跨部門(mén)問(wèn)題不能及時(shí)地傳達(dá)給城市規(guī)劃，而城市規(guī)劃所作的有關(guān)城市旅游方面的決策無(wú)法由城市旅游行政主管部門(mén)落實(shí)。

3、改進(jìn)措施

第一，從系統(tǒng)論的角度來(lái)說(shuō)，自然界的一切事物皆是以系統(tǒng)的方式存在的。且由于一個(gè)封閉的系統(tǒng)自身的熵會(huì)不斷增加，系統(tǒng)越來(lái)越趨向無(wú)序；而開(kāi)放系統(tǒng)可以通過(guò)與環(huán)境不斷進(jìn)行物質(zhì)和能量交換，抵制自身的熵增，提高系統(tǒng)的有序程度。自然界中只有相對(duì)封閉的系統(tǒng)，不存在絕對(duì)封閉的系統(tǒng)。在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)使用各項(xiàng)公共設(shè)施、市政公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施與享用城市環(huán)境的人的利益和要求，這里的人包括城市居民和城市旅游者兩個(gè)群體。有了這一指導(dǎo)思想，規(guī)劃中考慮的情況將會(huì)與實(shí)際情況更加吻合，規(guī)劃將更具指導(dǎo)意義。

第二，在編制規(guī)劃時(shí)，一方面應(yīng)全程貫徹上面所說(shuō)的規(guī)劃思想，根據(jù)城市旅游相關(guān)規(guī)劃確定的現(xiàn)狀旅游者人數(shù)、規(guī)劃期內(nèi)預(yù)測(cè)人數(shù)以及旅游者對(duì)有關(guān)設(shè)施的平均使用頻次，調(diào)整城市公共設(shè)施、市政公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和布局，尤其是賓館酒店、會(huì)議展覽設(shè)施和交通、供水、供電、排污設(shè)施；另一方面，由于城市旅游已成為城市的一項(xiàng)重要功能，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位與作用，在具體的規(guī)劃內(nèi)容上，除了原有的與城市旅游有關(guān)的園林綠地、文物古跡及風(fēng)景名勝規(guī)劃之外，應(yīng)適當(dāng)增加針對(duì)城市旅游發(fā)展的新內(nèi)容。目前，各地城市規(guī)劃編制單位紛紛順應(yīng)城市旅游發(fā)展的需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r對(duì)城市規(guī)劃的具體內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整、補(bǔ)充。

第三，在城市規(guī)劃與城市旅游相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系問(wèn)題上，根據(jù)前面已經(jīng)分析了的兩者的區(qū)別與聯(lián)系，鑒于城市規(guī)劃是一門(mén)綜合性規(guī)劃，在編制城市規(guī)劃時(shí)，我們必須具備城市旅游方面的知識(shí)、了解城市旅游方面的情況，與城市旅游行政主管部門(mén)取得溝通，進(jìn)而明確城市旅游相關(guān)規(guī)劃在實(shí)施中存在的問(wèn)題，以便對(duì)這些問(wèn)題加以通盤(pán)考慮、解決。與《旅游規(guī)劃通則》中要求旅游規(guī)劃編制要與城市總體規(guī)劃相適應(yīng)，旅游規(guī)劃編制人員應(yīng)有比較廣泛的專業(yè)構(gòu)成，如城市規(guī)劃方面一樣，城市規(guī)劃有關(guān)政策法規(guī)中也應(yīng)有相應(yīng)規(guī)定，以保障城市規(guī)劃更好地為城市旅游發(fā)展服務(wù)。

4、結(jié)語(yǔ)

城市旅游業(yè)的發(fā)展能推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，各個(gè)城市要建立有利于城市旅游發(fā)展的城市規(guī)范方案。要從規(guī)劃理念上，重視城市旅游業(yè)的發(fā)展，看到其發(fā)揮的職能。另外，在城市規(guī)劃的內(nèi)容里，要為城市旅游提供良好的發(fā)展條件，城市旅游與城市規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益發(fā)揮到最大化。

參考文獻(xiàn)

[1]鄒再進(jìn)，羅光華.論城市旅游規(guī)劃與城市相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系[J].重慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版).2001(02)