第一篇：關(guān)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平問題研究(定稿)

關(guān)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平問題研究

【摘 要】提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是需要在實(shí)踐中不斷探索、不斷總結(jié)、不斷推進(jìn)的一個(gè)重大命題。加強(qiáng)對(duì)黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，深刻理解和全面把握黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平現(xiàn)狀、基本內(nèi)涵和主要任務(wù)，進(jìn)一步研討黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平對(duì)策措施，對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè) 科學(xué)化 問題 研究

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一個(gè)重大命題和戰(zhàn)略任務(wù)，這是黨中央根據(jù)世情、國(guó)情、黨情的新變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，這既是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，也是以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要途徑。為進(jìn)一步總結(jié)**推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的歷史經(jīng)驗(yàn)，全面客觀地評(píng)價(jià)我區(qū)組織建設(shè)科學(xué)化水平現(xiàn)狀，分析制約和影響提高組織建設(shè)科學(xué)化水平的主要問題和原因，研究組織建設(shè)科學(xué)化的基本內(nèi)涵和主要任務(wù)，深入研討提高組織建設(shè)科學(xué)化水平的思路舉措，我們組織課題組深入開展調(diào)研活動(dòng)，通過召開座談會(huì)、調(diào)查問卷、個(gè)別走訪、查閱資料等方式

輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，在全區(qū)實(shí)施“百名領(lǐng)導(dǎo)重上大學(xué)”和“干部素質(zhì)再提升”工程，增強(qiáng)全區(qū)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的能力。實(shí)踐證明，黨的組織建設(shè)只有堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)，在加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員干部和廣大群眾與時(shí)俱進(jìn)、解放思想，黨的建設(shè)才能抓住根本，把握方向，取得成效。

2、始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，立足在科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中推動(dòng)黨的建設(shè)。圍繞中心、服務(wù)大局是黨的建設(shè)的永恒主題，是黨的組織建設(shè)的職責(zé)所在、使命所需。近年來，我們牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，努力做到黨委、政府有部署，組織部門有行動(dòng)，使黨的建設(shè)目標(biāo)始終著眼于發(fā)展，工作始終圍繞著發(fā)展，措施始終服務(wù)于發(fā)展，以黨建工作的實(shí)際成效，推動(dòng)區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的貫徹、執(zhí)行和落實(shí)，努力為轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才智力支撐。如2008年，圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”，在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和中層以上干部隊(duì)伍中，開展“百名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)百企、千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)，先后與區(qū)內(nèi)1000多家中小企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)服務(wù)，為企業(yè)提供“零距離、零障礙、零時(shí)差”的服務(wù)。全區(qū)各部門領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)服務(wù)1000余家，服務(wù)企業(yè)1700多次，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難200余件，有效幫助企業(yè)解決在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中遇到的突出問題。2009年，圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，深入開展“三服務(wù)”、“聯(lián)鎮(zhèn)組團(tuán)送服務(wù)”等專項(xiàng)行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)宏觀發(fā)展環(huán)境的新情況、新變化，推進(jìn)了保增促調(diào)、轉(zhuǎn)型提升各

才支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展到人才引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從大學(xué)生村官四種“創(chuàng)業(yè)模式”到基層（農(nóng)村）工作“十法”，從遠(yuǎn)教“六進(jìn)”到創(chuàng)建“遠(yuǎn)教村”，從組工干部“四走進(jìn)情系基層”到“四聯(lián)四助”服務(wù)轉(zhuǎn)型，等等，為推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、趕超發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。實(shí)踐證明，黨的組織建設(shè)只有堅(jiān)持解放思想、善于改革創(chuàng)新，才能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能通過不斷探索實(shí)踐，保持活力、彰顯作用和體現(xiàn)價(jià)值，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)。

4、始終堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，立足在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)中推進(jìn)黨的建設(shè)。黨的組織建設(shè)工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。黨的基層組織是黨的社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是聯(lián)系黨員群眾的橋梁和紐帶。近年來，我們按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)提出的要求，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以“先鋒工程”創(chuàng)建為抓手，在村（社區(qū)）、“兩新”組織、非公企業(yè)以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位黨組織中開展“五好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局要求，以“三聯(lián)五統(tǒng)、固本強(qiáng)基”為總載體，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作。整合區(qū)域黨建資源，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，建立全區(qū)首個(gè)村級(jí)黨委，探索在城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建立綜合性黨組織。建立黨員創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，出臺(tái)深化先鋒工程、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十大舉措，為黨員創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)。引入開放式培訓(xùn)模式抓好新黨員和年青黨員的教育培訓(xùn)工作，提升黨員教育管理水平。以“五個(gè)一”主題活動(dòng)為抓手，大力推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，提高黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平不能拘囿于原有的工作方式和活動(dòng)形式，必須構(gòu)建開放、聯(lián)運(yùn)的工作平臺(tái)，善于動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)一切可以團(tuán)結(jié)的對(duì)象、整合一切可以整合的工作資源，因勢(shì)利導(dǎo)，掌握主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作資源的持續(xù)利用和協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)把組織資源轉(zhuǎn)化為執(zhí)政資源和發(fā)展資源。

二、黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，黨的組織建設(shè)在推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展、提升黨的執(zhí)政能力、增強(qiáng)黨的社會(huì)影響上，發(fā)揮著越來越重要的作用。但是黨的組織建設(shè)還存在一些問題，與科學(xué)化水平有著一定的差距。

1、圍繞改革開放的深入、新情況新問題的出現(xiàn)，在提升基層組織建設(shè)科學(xué)化方面還存有一定差距。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。改革開放的不斷深入，給經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化各個(gè)方面都產(chǎn)生了深刻影象，基層組織建設(shè)將面臨長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的考驗(yàn)；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式“四個(gè)多樣化”的不斷發(fā)展，給黨員干部教育管理帶來了困難；受各種思潮影響，黨員群眾價(jià)值觀念更加多元化；黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，新社會(huì)階層黨員數(shù)量逐漸增多。這些變化使黨的組織結(jié)構(gòu)、功能體系、政治作用等方面都面臨著新的課題，即使在一些傳統(tǒng)的農(nóng)村黨建領(lǐng)域，也已經(jīng)發(fā)生了新的變化。在這個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌、方式轉(zhuǎn)變、社會(huì)轉(zhuǎn)型的大變革時(shí)期，如何提升基層組織建設(shè)的科學(xué)化水平，解決活動(dòng)難集中、教育難覆蓋、作用難發(fā)揮等問題，以增強(qiáng)基層黨組織的

業(yè)成敗的關(guān)鍵。而干部選拔任用機(jī)制科學(xué)與否，直接影響到能否造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，影響到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。黨的十七大提出，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，這對(duì)從制度和機(jī)制上保證不斷深化干部制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍具有十分重要的作用。目前公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作雖然每年都在搞，但在質(zhì)量和公信度上還須進(jìn)一步提高。針對(duì)這一情況，要增強(qiáng)干部工作的科學(xué)性，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過硬、能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部選拔任用到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，一方面體現(xiàn)和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化；另一方面正確把握和處理干部績(jī)效考核和干部選拔任用的關(guān)系，防止機(jī)械化片面化地簡(jiǎn)單等同對(duì)應(yīng)，著力推進(jìn)干部選拔任用的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，進(jìn)一步提高選人用人公信度。

4、圍繞激發(fā)社會(huì)活力、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在提升人才運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化方面還存有一定差距。黨的十七大提出，要把“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面”。隨著建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家步伐的明顯加快，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力成為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突出任務(wù)。從省市到**，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新總戰(zhàn)略成為推動(dòng)建設(shè)小康社會(huì)的根本內(nèi)動(dòng)力。所有這些，都要以人才為支撐，人才從來沒有像今天這樣體現(xiàn)出重要性，我們對(duì)于人才的需求也沒有像今天這樣迫切。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才決定了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，人才決定了行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，人才也決定了國(guó)家和民族，展觀，提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性?！?”，就是黨的組織建設(shè)科學(xué)化要圍繞一條主線的“兩個(gè)方面”。主線就是“黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)”，兩個(gè)方面含在其中。把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，凝聚各方面人才和力量，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向、中國(guó)最廣大人民根本利益。

“3”，就是黨的組織建設(shè)科學(xué)化要從“三情”出發(fā)。世情、國(guó)情和黨情，是我們黨的建設(shè)科學(xué)化的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)我們黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。必須繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

“4”，就是黨的組織建設(shè)科學(xué)化要立足“四個(gè)著眼于”。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于

1設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。以上六條基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須不斷推動(dòng)黨的建設(shè)的創(chuàng)新，努力以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。一要以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)。提高黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平，首先就要做好科學(xué)理論武裝工作。要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。尤其要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)理論學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部在全面系統(tǒng)掌握馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系上走在前面，在學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)上走在前面，在弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)上走在前面，以領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平的提升，帶動(dòng)全黨理論水平的提升。二要以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)。在新的形勢(shì)下加強(qiáng)改進(jìn)黨的建設(shè)，必須把制度

3會(huì)發(fā)展提供高效服務(wù)和可靠保障，需要進(jìn)一步提高黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平。

1、提高黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平，既要有清醒的認(rèn)識(shí)，更要有科學(xué)的理念。一是樹立以人為本理念，調(diào)動(dòng)干部人才的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持把人才資源作為第一資源，確立黨員、干部、人才在黨建工作中的主體地位；要把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，樹立人人都能成才的科學(xué)人才觀；要把促進(jìn)人的發(fā)展和依靠人發(fā)展作為組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，形成尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人，用事業(yè)凝聚人心、用實(shí)踐造就人才，有利于人才脫穎而出的良好氛圍；要正確看待人才、公正評(píng)價(jià)人才、及時(shí)培養(yǎng)人才、合理使用人才；要尊重、引導(dǎo)和保護(hù)好廣大黨員、干部、人才的正當(dāng)需求，努力實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好他們的合法權(quán)益，解決他們的實(shí)際困難。二是樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)與中心工作相互促進(jìn)。要把“圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展”作為黨的建設(shè)的基本職能，跳出“就黨建工作抓黨建工作”的“小圈子”，樹立“大組織”、“大服務(wù)”觀，努力尋找黨建工作服務(wù)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，做到加強(qiáng)自身工作與服務(wù)黨的中心任務(wù)的統(tǒng)一，既立足本職做好工作，又緊緊圍繞中心、為大局提供有效服務(wù)；做到重點(diǎn)工作與一般工作的統(tǒng)一，既突出黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線和重點(diǎn)，又兼顧各方面常規(guī)工作；做到當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)工作的統(tǒng)一，既立足當(dāng)前，解決突出問題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好打基礎(chǔ)的工作；做到強(qiáng)化工作指導(dǎo)與狠抓工作落實(shí)的統(tǒng)一，既實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)部署、科學(xué)指導(dǎo)，又搞好對(duì)下

5支持。這既是提高各級(jí)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力的迫切需要，也是黨的建設(shè)科學(xué)化的首要任務(wù)。三是基層黨組織抓黨建工作的責(zé)任落實(shí)機(jī)制要體現(xiàn)科學(xué)化。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，需要形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、規(guī)范科學(xué)的工作機(jī)制。堅(jiān)持和完善黨委（黨組）抓黨建、書記帶頭抓黨建，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)的黨建工作格局。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全基層黨建工作述職、分析、調(diào)研等六項(xiàng)制度。完善黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把黨建工作的考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

3、提高黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平，既要有方式的創(chuàng)新，更要有科學(xué)的實(shí)踐。一是按照科學(xué)發(fā)展的要求，落實(shí)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。提升領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐水平，在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的共識(shí)。加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度，真正把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、熟悉社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的優(yōu)秀干部選配到領(lǐng)導(dǎo)班子中，配強(qiáng)配優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持黨管人才原則，牢牢把握做好人才工作的根本要求、根本任務(wù)、根本目的和根本原則，努力建設(shè)一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。建立整體化的人才培育機(jī)制，健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)和保障為主要內(nèi)容的政策體系，創(chuàng)新人才工作的體制機(jī)制。二是按照科學(xué)發(fā)展的要求，推進(jìn)基層組織建設(shè)。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)多元化發(fā)展的趨勢(shì)，科學(xué)設(shè)置黨的基層黨組織。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，探索和完善在產(chǎn)業(yè)鏈、示范基地、專

第二篇：關(guān)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平問題研究

關(guān)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平問題研究

遼寧工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院 張昊

摘要: 加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須不斷推動(dòng)黨的建設(shè)的創(chuàng)新，努力以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞: 黨的建設(shè) 科學(xué)化 凝聚力 問題研究

引言

黨的十七屆四中全會(huì)第一次向全黨提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平” 這個(gè)重大命題和重大任務(wù)，它體現(xiàn)了我們黨對(duì)世情、黨情、國(guó)情深刻變化的清醒認(rèn)識(shí)，反映了我們黨對(duì)鞏固執(zhí)政地位、堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)政的深刻自覺，為繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程明確了努力方向。我們必須從社會(huì)系統(tǒng)觀的多維視角來認(rèn)識(shí)和把握提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的內(nèi)涵、意義、基本思路以及主要途徑。通過對(duì)一些資料的學(xué)習(xí)以及理解，內(nèi)化黨的先進(jìn)理論，武裝自己的科學(xué)理論體系、更好指導(dǎo)自己。

一、提高黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平的歷史經(jīng)驗(yàn)

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的必然要求。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，對(duì)黨的建設(shè)提出了新要求，經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，肩負(fù)起引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的歷史重任，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。科學(xué)性來源于對(duì)客觀規(guī)律的精確把握。我們黨在60年執(zhí)政興國(guó)的歷史進(jìn)程中，之所以能經(jīng)受住各種風(fēng)浪考驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)人民一次次沖出困境走向勝利，就是因?yàn)槟芸茖W(xué)把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，探索形成了一整套加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須適應(yīng)新的時(shí)代要求，認(rèn)真研究自身建設(shè)遇到的各種新情況新問題，深刻把握?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，勇于變革、勇于創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，在理論武裝、制度建設(shè)、工作方法等方面取得新的突破，以黨的建設(shè)科學(xué)化水平的不斷提高，開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。[1]

1、始終堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，立足在深刻理解把握黨建主題中推動(dòng)

黨的建設(shè)

理論上清醒，才能政治上堅(jiān)定、行動(dòng)上自覺。近年來，我們始終堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，確保黨的建設(shè)始終沿著正確的方向,不斷增強(qiáng)了各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。始終把理論武裝放在首位，著眼于真學(xué)、真懂、真信、真用，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

黨的組織建設(shè)只有堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)，在加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員干部和廣大群眾與時(shí)俱進(jìn)、解放思想，黨的建設(shè)才能抓住根本，把握方向，取得成效。

2、始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，立足在科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中推動(dòng)黨的建設(shè)圍繞中心、服務(wù)大局是黨的建設(shè)的永恒主題，是黨的組織建設(shè)的職責(zé)所在、使命所需。近年來，我們牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，努力做到黨委、政府有部署，組織部門有行動(dòng)，使黨的建設(shè)目標(biāo)始終著眼于發(fā)展，工作始終圍繞著發(fā)展，措施始終服務(wù)于發(fā)展，以黨建工作的實(shí)際成效，推動(dòng)政府各項(xiàng)重大決策部署的貫徹、執(zhí)行和落實(shí)，努力為轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才智力支撐。實(shí)踐證明，黨的組織建設(shè)只有與中心工作緊密聯(lián)系起來，主動(dòng)地服務(wù)大局，積極地維護(hù)全局，黨的建設(shè)才能找準(zhǔn)與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，才能使黨的組織建設(shè)充滿生機(jī)和活力。

3、始終堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，立足在改革創(chuàng)新精神中推動(dòng)黨的建設(shè) 解放思想、改革創(chuàng)新，不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路，也是推進(jìn)黨的組織建設(shè)的必由之路，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)黨的組織建設(shè)新局面的一大法寶。近年來，我們面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)給黨的組織建設(shè)帶來的新挑戰(zhàn)、新課題，主動(dòng)更新觀念，大膽創(chuàng)新舉措，積極探索加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、基層組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)和自身建設(shè)的有效載體，使黨的組織建設(shè)始終充滿生機(jī)和活力。實(shí)踐證明，黨的組織建設(shè)只有堅(jiān)持解放思想、善于改革創(chuàng)新，才能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能通過不斷探索實(shí)踐，保持活力、彰顯作用和體現(xiàn)價(jià)值，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)。

二、黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平的基本內(nèi)涵

全面正確認(rèn)識(shí)“黨的建設(shè)科學(xué)化”的內(nèi)涵是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的前提和基礎(chǔ)。所謂科學(xué)，就是反映事物客觀規(guī)律的知識(shí)體系，科學(xué)的主要特點(diǎn)是反映事物的本質(zhì)聯(lián)系和客觀世界的規(guī)律。

黨的建設(shè)科學(xué)化，就是按照黨的建設(shè)本質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行政黨建設(shè)。黨的建設(shè)科學(xué)化首先是一種合乎規(guī)律的質(zhì)的規(guī)定。這種質(zhì)的規(guī)定要點(diǎn)：科學(xué)化的本質(zhì)要求，是合乎規(guī)律。黨的建設(shè)是一個(gè)合乎規(guī)律的辯證發(fā)展過程，它必須自始至終合乎客觀規(guī)律的要求，具體來說就是黨的建設(shè)要合乎時(shí)代發(fā)展的節(jié)拍，反映社

會(huì)發(fā)展的需要，與廣大人民群眾的利益需求相一致。黨的建設(shè)必須按規(guī)律辦事。提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，說到底，就是要按照規(guī)律來建設(shè)黨，以達(dá)到切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和完善黨的建設(shè)總體布局、切實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，不斷提升黨的建設(shè)水平、黨的執(zhí)政水平和黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，獲得最廣大人民群眾的擁護(hù), 從而使黨永葆生機(jī)活力的實(shí)踐過程。[3]

三、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大意義

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必要性和緊迫性在新的歷史時(shí)期，黨中央提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，不僅具有必要性和緊迫性，而且還具有重大的意義和深刻的背景。

（一）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是提高黨要管黨、從嚴(yán)治黨水平的迫切需要，是提高治黨治國(guó)水平、鞏固黨的執(zhí)政地位和履行黨的執(zhí)政使命的迫切需要。

（二）新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)科

學(xué)發(fā)展觀，要求提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平；提高統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力，要求提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，要求提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平；解決黨內(nèi)存在的與科學(xué)發(fā)展要求不符合不適應(yīng)問題，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，要求提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平；提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是馬克思主義政黨一以貫之的自我追求。

（三）黨的建設(shè)科學(xué)化是當(dāng)今世界各國(guó)政黨所面臨的共同課題；黨的建設(shè)科學(xué)化是馬克思主義政黨的一貫追求；黨的建設(shè)的科學(xué)化是中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的內(nèi)在要求。

（四）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是時(shí)代的呼喚；提高統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力，要求提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，要求提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平；解決黨內(nèi)存在的與科學(xué)發(fā)展要求不符合不適應(yīng)的問題，發(fā)揮黨的先進(jìn)性,要求提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平； 加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的建設(shè)、運(yùn)用和管理，也是黨的建設(shè)科學(xué)化面臨的新課題。[6]

四、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本思路

（一）以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)

黨的十七屆四中全會(huì)堅(jiān)持把馬克思主義作為立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新。我們要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、干部頭腦，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。積極營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，突出抓好理論學(xué)習(xí)，特別是要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)。不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展，不僅把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，也貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)和全部過程中，同時(shí)作為檢驗(yàn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，歷來是黨的自身建設(shè)中的一個(gè)重大問題，是推動(dòng)黨的建設(shè)科學(xué)化的重要保證。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，科學(xué)完善的制度，才能保證黨的建設(shè)以及黨的發(fā)展的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。我們黨在制度建設(shè)方面取得不少成效，但在一些領(lǐng)域、一些地方和部門，有些制度形同虛設(shè)，重要原

因之一就是制度本身存在問題，或者說制度的科學(xué)化水平不高，如跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)等。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就要緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，把制度建設(shè)作為貫穿黨的建設(shè)全過程的基礎(chǔ)性工程來抓，大力推動(dòng)制度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)制度和制度體系的嚴(yán)密性、科學(xué)性。

（三）以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。

方法科學(xué)與否，決定事業(yè)發(fā)展是事半功倍還是事倍功半，關(guān)系到黨的建設(shè)的實(shí)際成效。增強(qiáng)方法的科學(xué)性，是在新形勢(shì)下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平至為關(guān)鍵。當(dāng)前，黨的建設(shè)之所以存在這樣或那樣的問題，重要原因之一就是方法不夠科學(xué)。黨的建設(shè)還面臨不少新情況新問題，需要用科學(xué)的方法去破解。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，尤其是信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，對(duì)我們創(chuàng)新黨建工作方法提供了機(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)。[7]

五、胡錦濤關(guān)于黨的科學(xué)建設(shè)的幾點(diǎn)強(qiáng)調(diào)

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進(jìn)取，黨才能始終走在時(shí)代前列。全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

一是要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本，教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。抓好黨性教育這個(gè)核心，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明辨大是大非。抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

二是要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

三是要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅(jiān)持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善黨的代表大會(huì)制度，提高工人、農(nóng)民代表比例，實(shí)行黨代會(huì)代表提案制。完善黨內(nèi)選舉制度。強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。擴(kuò)大黨內(nèi)基層

民主，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和透明度。

四是要深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全干部管理體制。加強(qiáng)和改進(jìn)干部培訓(xùn)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)。

五是要堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來。廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，推動(dòng)我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)。加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。

六是要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

七是要堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，更加科學(xué)有效地防治腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸。

八是要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大力量。

胡錦濤指出，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵(lì)青年成長(zhǎng)，支持青年創(chuàng)業(yè)。廣大青年要積極響應(yīng)黨的號(hào)召，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，永遠(yuǎn)熱愛我們偉大的祖國(guó)，永遠(yuǎn)熱愛我們偉大的人民，永遠(yuǎn)熱愛我們偉大的中華民族，在投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，讓青春煥發(fā)出絢

麗的光彩。

胡錦濤最后說，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，為全面建成小康社會(huì)而奮斗，不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，共同創(chuàng)造中國(guó)人民和中華民族更加幸福美好的未來！

六、結(jié)束語(yǔ)

在黨的建設(shè)中全面貫徹實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，最根本的是要把積極發(fā)展黨內(nèi)民主置于黨的建設(shè)更加突出的重要位置上，緊緊圍繞尊重黨員主體地位和保障黨員民主權(quán)利，拓寬黨員表達(dá)意見的渠道，完善黨內(nèi)民主決策、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，提高黨內(nèi)民主生活的質(zhì)量，形成敢講實(shí)話、追求真理、勇于創(chuàng)新、尊重實(shí)踐的作風(fēng)和局面。毋庸諱言，黨內(nèi)民主再充分，也不可能保證黨的建設(shè)事事都按規(guī)律辦，不出現(xiàn)一點(diǎn)失誤和偏差。民主是個(gè)好東西，卻不是萬(wàn)能的。不過，我們必須認(rèn)識(shí)到，人們對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，就一時(shí)一事而論，誰(shuí)認(rèn)識(shí)了規(guī)律以及認(rèn)識(shí)到什么程度是不確定的，只有切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主才能夠最廣泛地凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。黨內(nèi)民主是黨的生命。堅(jiān)持黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，在廣開言路中集中智慧，在民主討論中凝聚共識(shí)，是堅(jiān)持馬克思主義認(rèn)識(shí)論和唯物史觀的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持黨的根本性質(zhì)和根本宗旨的必然要求。[9]

回首我們黨創(chuàng)建、發(fā)展、壯大的光輝建設(shè)歷程，對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用始終貫穿其中。在新的歷史起點(diǎn)上，只要我們努力以科學(xué)理論作指導(dǎo)、以科學(xué)制度作保障、以科學(xué)方法加以推進(jìn)，使黨的建設(shè)始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就一定能夠確保黨始終成為走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的主心骨和領(lǐng)導(dǎo)核心。

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第三篇：提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境

**鎮(zhèn)位于**縣西南部,現(xiàn)轄1個(gè)居委會(huì)、11個(gè)村委會(huì)147個(gè)村小組，總?cè)丝?.6萬(wàn)人，現(xiàn)有黨總支1個(gè),黨支部20個(gè)，黨員687名。我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神, 把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)重要內(nèi)容，圍繞“六個(gè)著力”，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化水平，切實(shí)解決當(dāng)前存在的價(jià)值取向偏離，人生觀世界觀向不利社會(huì)事業(yè)發(fā)展方向傾斜的不良現(xiàn)狀，為我鎮(zhèn)順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)重鎮(zhèn)、果業(yè)大鎮(zhèn)、和諧名鎮(zhèn)目標(biāo)提供風(fēng)清氣正的優(yōu)良環(huán)境。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)重視教育，筑牢反腐倡廉思想陣地

近年來，我鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，緊跟時(shí)代步伐，以科學(xué)的、先進(jìn)的主流思想，筑牢反腐倡廉防線。

一是注重學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持正面教育，自我教育為主，促使基層干部自我認(rèn)識(shí)問題，自我解決問題。按時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)的文件及會(huì)議精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委《讀本》，把廉政知識(shí)、黨紀(jì)法規(guī)納入了黨委中心組和機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，把黨風(fēng)廉政教育納入各支部的“三會(huì)一課”活動(dòng)計(jì)劃。為營(yíng)造當(dāng)前風(fēng)清氣正的換屆工作環(huán)境，多次組織黨員干部學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神，做到人盡皆知。二是注重廉政文化建設(shè)。以廣播電視、鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室、宣傳長(zhǎng)欄、為載體，采取干部群眾喜聞樂見和便于操作的方式，宣傳廉

1政建設(shè)內(nèi)容。各支部均建立了廉政文化宣傳欄，在各站所制作警示教育牌，使鎮(zhèn)村干部做到時(shí)時(shí)自律，警鐘長(zhǎng)鳴。三是以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為目的，深入開展廉政警示教育。經(jīng)常性地組織鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增加 “七加一”廉政警示教育，切實(shí)筑牢了黨員干部的思想防線。

二、完善制度落實(shí)責(zé)任，抓好反腐倡廉源頭建設(shè)

我鎮(zhèn)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方式，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，注重從源頭治腐敗，把提高拒腐防變能力作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。

一是完善制度。建立健全黨員廉政教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防和懲戒機(jī)制。實(shí)行黨員干部任前廉政談話制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度；對(duì)發(fā)現(xiàn)有不良傾向的黨員干部實(shí)行誡勉談話制度；鎮(zhèn)村兩級(jí)干部實(shí)行雙述雙評(píng)制度，并明確由鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的開展，確保工作常態(tài)化。二是落實(shí)責(zé)任。每年與各黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入了綜合目標(biāo)管理考核范疇，每季度對(duì)各村各支部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)比打分。三是加強(qiáng)監(jiān)督。不斷加強(qiáng)“三資” 管理，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村由鎮(zhèn)管并延伸至有財(cái)務(wù)的小組，在村一級(jí)實(shí)行會(huì)計(jì)核算電算化；各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)行“三問三議”運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管制度，不斷推進(jìn)村務(wù)透明度；拓寬“三務(wù)”公開渠道，實(shí)行“三務(wù)”公開“一話通”制度，加強(qiáng)政務(wù)信息公開化建設(shè)，開通了書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)信箱，每季度對(duì)公開的項(xiàng)目和內(nèi)容由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后

上交縣紀(jì)委，確保內(nèi)容真實(shí)詳盡，隨時(shí)電話或上網(wǎng)可查閱，加快實(shí)現(xiàn)黨委政府的工作實(shí)現(xiàn)透明化。不斷健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源和事務(wù)管理制度，建立事前監(jiān)督預(yù)防機(jī)制，事中監(jiān)督整改機(jī)制，及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，督促整改，把腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。四是創(chuàng)造力性地籌建了公共資源交易站。成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組和公共資源交易場(chǎng)所，實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”的管理運(yùn)行機(jī)制，公共資源交易已步入規(guī)范化軌道，有效地鏟除了農(nóng)村基層滋生腐敗的土壤和條件。交易站成立兩年來，共通過對(duì)18宗交易項(xiàng)目的招標(biāo)，招標(biāo)總金額530余萬(wàn)元，增收節(jié)支額80余萬(wàn)元，僅坎田村通村公路建設(shè)項(xiàng)目，就節(jié)約建設(shè)資金45萬(wàn)余元。五是凈化隊(duì)伍。清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法人員廉政意識(shí)培養(yǎng)，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員法制意識(shí)和廉潔意識(shí)，確保他們既依法行政，公平公正，又能廉潔自律，不徇私枉法。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)平臺(tái)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能

近年來，我鎮(zhèn)按照省紀(jì)委“雙創(chuàng)工程”和市紀(jì)委“五有一好”工作目標(biāo)，不斷加強(qiáng)干部管理，著重加強(qiáng)黨政班子自身建設(shè)，大力整頓干部作風(fēng)和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打造了一支強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，機(jī)關(guān)服務(wù)效能得到質(zhì)的提升。

一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了便民服務(wù)中心。鎮(zhèn)黨委政府始終把便民服務(wù)中心建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程和推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力抓手，花大氣力實(shí)施，運(yùn)作過程中破解了選址難、資金籌措難、人員配備難問題，將計(jì)生辦證、計(jì)生服務(wù)、果茶、農(nóng)技、民政、土管、林管、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障、綜治信訪、公共資源交易、法律服務(wù)以及黨員服務(wù)等涉農(nóng)站所

全部納入中心，設(shè)立服務(wù)窗口，形成一站式辦公、一條龍服務(wù)體系，并實(shí)行首問責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流值班服務(wù)制度，以黨員先鋒崗為模范，推動(dòng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)；在各村也建好了便民惠民服務(wù)站，各自然村建立了便民惠民服務(wù)點(diǎn)。

二是率先成立和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心。中心集接訪回訪、矛盾糾紛調(diào)處、舉報(bào)監(jiān)督等功能于一體，為本鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著巨大的作用。實(shí)行班子成員接訪制度，做到誰(shuí)接訪誰(shuí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，因工作不到位或態(tài)度粗暴惡劣嚴(yán)重影響干群關(guān)系的，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。對(duì)來訪群眾的舉報(bào)監(jiān)督立即查辦，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就，把查辦案件工作貫穿于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程。09年以來，共查處各類案件6起，涉及計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)、干部作風(fēng)等多個(gè)方面。

黨的十七大以來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一些小成績(jī)。下一步我們要從以下幾方面加強(qiáng)工作：一是結(jié)合換屆選舉工作，新一屆班子開展向群眾承諾、評(píng)諾、踐諾活動(dòng)。二是繼續(xù)加大“三資”管理力度。三是加大信訪維穩(wěn)和查辦案件力度。四是不斷健全各項(xiàng)制度，使每項(xiàng)工作做到有章可循，有法可依。我們將繼續(xù)努力，以身作則，率先垂范，揚(yáng)正氣抑歪風(fēng)，再創(chuàng)反腐倡廉新佳績(jī)。

第四篇：如何提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

論社會(huì)領(lǐng)域如何防治腐敗

如何有效地提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是當(dāng)前各級(jí)黨組織特別是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神迫切需要加深理解并在工作實(shí)踐中認(rèn)真探索的重大現(xiàn)實(shí)課題。就個(gè)人的理解和思考，我認(rèn)為應(yīng)在以下幾個(gè)方面狠下工夫。

一、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平。恩格斯說過，一個(gè)民族想要站在科學(xué)的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。理論來源于實(shí)踐，同時(shí)又指導(dǎo)實(shí)踐，只有用科學(xué)的理論來指導(dǎo)行動(dòng)，才能在新情況、新形勢(shì)和新任務(wù)面前頭腦清醒，行動(dòng)科學(xué)正確。實(shí)踐如果失去了科學(xué)理論的指導(dǎo)，就會(huì)迷失方向。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，首要的標(biāo)志和首要的任務(wù)就是堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)的理論化水平，從而奠定反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的思想理論基礎(chǔ)。

我們黨成立90年來，之所以能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)重要原因，就是始終高度重視理論創(chuàng)新，堅(jiān)持將馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)理論，并自覺運(yùn)用這些科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，使理論與實(shí)踐不斷在新的歷史高度上實(shí)現(xiàn)新的統(tǒng)一。反腐倡廉建設(shè)的不斷深入發(fā)展，同樣得益于反腐倡廉科學(xué)理論的不斷豐富和發(fā)展。從新中國(guó)成立前夕“兩個(gè)務(wù)必”的諄諄告誡，到“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的憂患意識(shí)，從“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的高度自覺，到“必須

充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”的科學(xué)判斷，從反腐敗三項(xiàng)工作格局的確立，到建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系戰(zhàn)略思想的形成，我們黨逐步走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路。

二、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，首要的就是一定要堅(jiān)持馬克思主義的基本原理同中國(guó)具體實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。要自覺堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不斷探索實(shí)踐的智慧和心血，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，是在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)指南。要始終堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題的能力，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，這是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的最基本要求。

三、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，必須注重執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的理解和把握。毛澤東同志曾指出“共產(chǎn)黨是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的”。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》從六個(gè)方面闡述和總結(jié)了我們黨執(zhí)政60年的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)執(zhí)政黨自身建設(shè)的根本、方向、主線、核心、動(dòng)力和保證作了高度概括，這些規(guī)律性的總結(jié)和認(rèn)識(shí)，就是馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的成果，就是堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)的基本遵循。同

時(shí)我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中，必須注意經(jīng)常深入開展調(diào)查研究，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法及時(shí)總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，努力探索和把握反腐倡廉建設(shè)的客觀規(guī)律。

四、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平，必須不斷地解放思想，用發(fā)展著的馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐。實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境，解放思想永無止境，科學(xué)理論的發(fā)展也永無止境。真正的馬克思主義從不自我封閉，從不保守僵化，而是敢于和善于在開放中不斷地完善和發(fā)展自己。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系”。要把科學(xué)理論與創(chuàng)新實(shí)踐緊密結(jié)合起來，緊密結(jié)合新的歷史條件和時(shí)代任務(wù)，在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)理論研究和理論創(chuàng)新，不斷作出新的理論概括，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉理論，為反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐和提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平提供理論指導(dǎo)。

2011年10月9日

第五篇：提高黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平

提高黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平

黃 進(jìn)

2009年第12期 ——黨的建設(shè)

黨的十七屆四中全會(huì)《決定》提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措。作為組織部門，當(dāng)前貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè)，很重要的一點(diǎn)，就是要樹立組織工作資源觀、推進(jìn)組織工作科學(xué)化。

所謂組織工作資源，通常包括黨的各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍以及組織部門自身等方面資源，廣義上還包括理論體系、方法措施、工作機(jī)制等內(nèi)容。樹立組織工作資源觀，就是要立足于組織工作的職能，在深入分析組織工作資源現(xiàn)狀和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照“謀劃系統(tǒng)化、運(yùn)作規(guī)范化、檢驗(yàn)效能化、成果務(wù)實(shí)化”的要求，加大對(duì)各種組織資源的開發(fā)、利用、整合力度，切實(shí)將組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)組織工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

樹立組織工作資源觀，科學(xué)開發(fā)、利用、整合組織工作資源具有系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，必須從宏觀上把握，微觀上切入，采取有效措施，循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（一）著眼于構(gòu)建“大組織”、“大黨建”新格局，從思想上牢固樹立組織工作資源觀。要跳出“就組織工作抓組織工作”的思維模式，摒棄“組織工作僅是組織部門的工作”的傳統(tǒng)觀念，運(yùn)用系統(tǒng)論來思考組織工作，充分發(fā)揮組織部門對(duì)資源的調(diào)控、配置作用，自覺把開發(fā)、利用、整合組織工作資源放在黨委工作大局中去謀劃，注重組織工作資源與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的共建、共享，形成上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)的黨建新格局。

（二）著眼于提高執(zhí)政能力，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍資源的配置管理。要以深化干部人事制度改革為總抓手，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍資源進(jìn)行優(yōu)化配置，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。當(dāng)前，要重點(diǎn)在“四個(gè)注重”上做文章。一是注重在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中培養(yǎng)、選用干部。始終堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為干部選拔任用工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持圍繞發(fā)展選用干部、在發(fā)展中選用干部、選用發(fā)展型干部。二是注重結(jié)合實(shí)績(jī)考核、“一票否決”責(zé)任制落實(shí)等情況考察、選用干部。積極探索績(jī)效動(dòng)態(tài)考核體系，實(shí)行以工作實(shí)績(jī)考核、動(dòng)態(tài)跟蹤管理考核、民主測(cè)評(píng)和社會(huì)公認(rèn)度評(píng)估相結(jié)合的綜合考核評(píng)價(jià)措施，使考評(píng)結(jié)果成為干部選拔任用、評(píng)優(yōu)表模的最有力依據(jù)。同時(shí)，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)評(píng)議等“一票否決”工作考評(píng)結(jié)果作為調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部的重要依據(jù)，進(jìn)一步拓寬干部“下”的渠道。三是注重結(jié)合干部監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、效能建設(shè)以及遵紀(jì)守法等事項(xiàng)，考察、選用干部。主要是進(jìn)一步完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，打破干部監(jiān)督工作封閉運(yùn)行的格局，構(gòu)建開放的干部監(jiān)督體系，形成干部監(jiān)督的強(qiáng)大合力。四是注重在差額比較、公開競(jìng)爭(zhēng)中，考察、選用干部。

（三）著眼于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，不斷促進(jìn)人才隊(duì)伍資源的開發(fā)利用。必須充分發(fā)揮人才資源在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的作用。當(dāng)前，重點(diǎn)要建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，對(duì)人才的身份限制、戶籍管理制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度、人事管理制度、人才職稱評(píng)審制度等進(jìn)行配套改革和完善，改進(jìn)人才市場(chǎng)管理體系，發(fā)展壯大人才市場(chǎng)。

（四）著眼于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提升基層黨組織資源的綜合效益。首先，逐步構(gòu)建村級(jí)黨組織、村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織“三位一體”的組織體系。在這種組織結(jié)構(gòu)里，黨組織提供政治保證，居于核心領(lǐng)導(dǎo)地位；自治組織體現(xiàn)基層民主，村民自治的基本要求；經(jīng)濟(jì)組織提供物質(zhì)支撐，強(qiáng)化村級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)功能，三者相輔相成，相互促進(jìn)。其次，規(guī)范完善黨支部會(huì)議議事、村民（代表）大會(huì)定事、村民委員會(huì)理事“三會(huì)治事”的運(yùn)行機(jī)制。要規(guī)范“三會(huì)治事”，明確界定“三會(huì)”職責(zé)范圍，黨組織實(shí)施組織權(quán)，確保要事必議；村民（代表）會(huì)議擁有表決權(quán)，確保議而能決；村委會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行權(quán)，確保決而能行，形成分工明確而又聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的運(yùn)行格局。第三，著力形成干群聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)“三聯(lián)共建”的工作格局。在人員上通過機(jī)關(guān)黨員干部與農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)行干群聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙向受益；在產(chǎn)業(yè)上按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本方向，加強(qiáng)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)、工農(nóng)聯(lián)建，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)；在區(qū)域上充分整合運(yùn)用城市資源，幫扶和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。

（五）著眼于發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷激發(fā)黨員隊(duì)伍資源的生機(jī)活力。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，針對(duì)不同黨員的實(shí)際，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。對(duì)于在職黨員，通過深入開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)，搭建發(fā)展舞臺(tái)，引導(dǎo)他們立足崗位干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)于流動(dòng)黨員，通過建立黨組織，開展黨內(nèi)活動(dòng)，引導(dǎo)他們發(fā)揮好作用。對(duì)于無職黨員，通過建立和完善黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度、黨員結(jié)對(duì)幫扶等制度，開展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，激勵(lì)他們發(fā)揮先鋒模范作用。對(duì)于離退休黨員，通過開展建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，鼓勵(lì)他們發(fā)揮余熱。

（六）著眼于打造模范組織部門、過硬組工隊(duì)伍，不斷盤活組織系統(tǒng)內(nèi)部資源的整體效能。組織部門和組工干部是樹立組織工作資源觀的主導(dǎo)力量，必須以“一盤棋”理念盤活“一盤棋”。一要加強(qiáng)組織部門內(nèi)部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。理順組織部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系，建立健全工作規(guī)章、情況通報(bào)制度，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)便利、信息通暢、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。二要搞好組織系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與上級(jí)組織部門的聯(lián)系，明確發(fā)展方向；加強(qiáng)對(duì)下級(jí)組織部門的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其提高工作能力和工作水平；尊重基層的首創(chuàng)精神，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣各地富有成效的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。三要促進(jìn)組織部門內(nèi)部與外部環(huán)境的內(nèi)外交流。注重采取多種形式的實(shí)踐鍛煉，磨礪組工干部“能說”、“會(huì)寫”、“善協(xié)調(diào)”的基本功。不斷擴(kuò)大選人視野，改善組工干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。探索建立組織部門“三度”調(diào)查評(píng)價(jià)體系，充分利用民意調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)改進(jìn)工作。

（七）著眼于建立組織資源與社會(huì)資源良性互動(dòng)機(jī)制，不斷整合相關(guān)社會(huì)資源協(xié)調(diào)發(fā)展。新時(shí)期組織工作任務(wù)重、頭緒多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、涉及面廣，必須改變“單兵獨(dú)進(jìn)”、封閉運(yùn)行的工作方式，要加強(qiáng)與黨委、政府相關(guān)部門及社會(huì)各個(gè)方面密切配合、通力合作，建立縱橫協(xié)調(diào)、信息暢達(dá)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、便利管用的黨建資源與社會(huì)資源良性互動(dòng)機(jī)制，形成推進(jìn)組織工作科學(xué)化發(fā)展的整體合力。在干部選拔任用工作中，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，暢通全社會(huì)舉賢薦能渠道，不斷開發(fā)干部資源。在干部監(jiān)督工作中，注重與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、檢察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的溝通合作，落實(shí)干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，共享干部監(jiān)督信息資源；進(jìn)一步發(fā)揮好信訪、“12380”舉報(bào)電話的監(jiān)督作用，充分挖掘、利用社會(huì)資源和輿論資源。在基層黨組織建設(shè)工作中，善于運(yùn)用有關(guān)職能部門、群團(tuán)組織的力量，共同推進(jìn)黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建和社區(qū)共建，進(jìn)一步拓展基層黨建工作資源。在干部培訓(xùn)工作中，組建流動(dòng)黨校，充分吸收黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、高校教師、科研機(jī)構(gòu)專家隊(duì)伍資源，盤活黨校系統(tǒng)內(nèi)部資源?！?/p>

（作者系中共宜城市委常委、組織部長(zhǎng)）