第一篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確政府工作報(bào)告提出的2008年重點(diǎn)工作

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕22號 【發(fā)布日期】2008-02-21 【生效日期】2008-02-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確政府工作報(bào)告提出的2008年重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知

(豫政辦 〔2008〕22號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

李成玉省長代表省政府所作的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)省十一屆人大一次會議審議通過。現(xiàn)將《政府工作報(bào)告》提出的2008年重點(diǎn)工作任務(wù)分解,請各責(zé)任單位抓緊制訂實(shí)施意見,認(rèn)真組織落實(shí)。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,要增強(qiáng)責(zé)任意識,加強(qiáng)督促檢查,狠抓工作落實(shí),確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面完成。具體落實(shí)情況請于3月30日、6月30日、9月30日、12月30日分四次向省政府報(bào)告。

一、著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

1.堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力培育大型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。加快實(shí)施新一輪百戶重點(diǎn)企業(yè)和50戶高成長性企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加大政府資金引導(dǎo)性投入,完善動態(tài)管理和激勵(lì)機(jī)制,突出抓好654個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè),力爭完成投資680億元。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略重組,積極開展行業(yè)內(nèi)企業(yè)兼并整合,提高產(chǎn)業(yè)集中度。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),加快形成一批輻射帶動能力強(qiáng)、特色突出的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。

由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省政府國資委和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

2.不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。支持裝備制造業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)和電子信息、生物工程、超硬材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力實(shí)施裝備加工制造、技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成三大能力提升工程,重點(diǎn)抓好許繼集團(tuán)大功率電子、洛陽中硅公司多晶硅等重大項(xiàng)目建設(shè)。推動優(yōu)勢行業(yè)技術(shù)改造,重點(diǎn)抓好伊川電力集團(tuán)高精度鋁板帶箔、安鋼集團(tuán)冷軋薄板、洛陽石化公司聚丙烯等重大項(xiàng)目建設(shè),加快向精品化、品牌化和高加工度方向發(fā)展。

由省發(fā)展改革委、科技廳和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

3.重點(diǎn)扶持100戶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大。

由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

4.繼續(xù)抓好鄭州鐵路集裝箱中心站、國家干線公路物流港等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè),加快糧食、農(nóng)資、出版等重點(diǎn)行業(yè)物流發(fā)展。

由省發(fā)展改革委、交通廳、鄭州鐵路局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局和鄭州市政府等負(fù)責(zé)落實(shí)。

5.加快金融保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,爭取15家企業(yè)上市融資,擴(kuò)大債券和信托融資規(guī)模,支持鄭州商品交易所做大做強(qiáng)。

由省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、鄭州商品交易所和鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

6.深度開發(fā)鄭汴洛沿黃“三點(diǎn)一線”和南太行精品旅游線路,加快伏牛山生態(tài)旅游景區(qū)整體開發(fā)。

由省發(fā)展改革委、旅游局和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

7.培育大型房地產(chǎn)企業(yè),推動骨干建筑企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。

由省建設(shè)廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。

8.積極擴(kuò)大城市服務(wù)消費(fèi),大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。

由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

9.實(shí)施家電下鄉(xiāng)工程,對農(nóng)民購買規(guī)定類家電予以補(bǔ)貼。

由省商務(wù)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

10.堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重,按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求,不斷深化農(nóng)村改革,積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收,切實(shí)解決農(nóng)村民生問題。穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,堅(jiān)持并完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和補(bǔ)貼制度。繼續(xù)推進(jìn)國家優(yōu)質(zhì)小麥基地和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè),集中使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶持產(chǎn)糧大縣,力爭糧食產(chǎn)量保持在500億公斤左右。

由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、農(nóng)開辦、發(fā)展改革委和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

11.繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè),推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。落實(shí)生豬和奶業(yè)生產(chǎn)扶持政策。

由省畜牧局和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

12.切實(shí)抓好“菜籃子”,增加主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給。

由省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

13.切實(shí)加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù),加大中低產(chǎn)田改造力度。

由省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

14.加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè),大力發(fā)展節(jié)水灌溉。

由省水利廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

15.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),建立健全動植物疫病防控體系。

由省農(nóng)業(yè)廳、科技廳、林業(yè)廳、畜牧局負(fù)責(zé)落實(shí)。

16.大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織,引導(dǎo)各類市場主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。健全農(nóng)村市場流通體系。大力推進(jìn)農(nóng)村信息化。

由省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

17.分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。從環(huán)境衛(wèi)生綜合整治入手,因地制宜、搞好規(guī)劃、分類指導(dǎo),增加并整合支農(nóng)資金,加快農(nóng)村飲水、道路、電力、沼氣、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),用三年時(shí)間有效改善環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展。今年改造縣鄉(xiāng)公路7000公里、通村公路8000公里,解決200萬以上農(nóng)村居民的安全飲水問題,新增農(nóng)村戶用沼氣50萬戶,建成1萬個(gè)農(nóng)村便民超市、8000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、2000個(gè)“農(nóng)家書屋”,實(shí)現(xiàn)3911個(gè)20戶以上自然村通廣播電視,扶持1萬個(gè)村開展農(nóng)民體育健身工程。

由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、交通廳、水利廳、商務(wù)廳、電力公司、衛(wèi)生廳、文化廳、新聞出版局、廣電局、體育局等部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

18.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要,完善促進(jìn)自主創(chuàng)新的機(jī)制和政策。實(shí)施高效晶體硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、高可靠性液壓支架及電液控制技術(shù)、治療性乙肝疫苗技術(shù)等重大科技專項(xiàng),著力突破一批制約我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。大力提高企業(yè)創(chuàng)新能力。深化科技體制改革,加快科技人才培養(yǎng)。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),爭取新增國家級、省級研發(fā)中心50家以上,百戶重點(diǎn)企業(yè)和50戶高成長性企業(yè)全部建立省級以上研發(fā)中心。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,構(gòu)建精品鋼、大型成套裝備、精密模具、光學(xué)顯示器等一批重大產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺。積極實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。完善知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī),切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì),扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌,促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化。由省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、教育廳負(fù)責(zé)落實(shí)。19.加快重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)河口村水庫主體工程。完成沙潁河、渦河近期治理等治淮骨干工程。著力抓好南灣等一批大中型水庫除險(xiǎn)加固。繼續(xù)推進(jìn)大型灌區(qū)節(jié)水改造。爭取南水北調(diào)中線工程黃河北段連線、南段布點(diǎn)建設(shè)。搞好黃河北岸標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)。

由省發(fā)展改革委、水利廳、河南黃河河務(wù)局、省南水北調(diào)辦和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

20.加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。開工石武鐵路客運(yùn)專線河南段。抓好鄭州綜合交通樞紐、鄭州火車站西出口改造等項(xiàng)目建設(shè)。確保安陽至南樂等8個(gè)高速公路項(xiàng)目建成通車,新增通車?yán)锍?85公里;啟動京港澳、連霍高速公路主要路段改擴(kuò)建工程;推進(jìn)信陽至明港等一級公路建設(shè)。

由省發(fā)展改革委、交通廳、鄭州鐵路局和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

21.加快鄭州新鄭國際機(jī)場配套設(shè)施建設(shè),積極開辟國際貨運(yùn)和國內(nèi)客運(yùn)航線。

由鄭州新鄭國際機(jī)場管理有限公司、省發(fā)展改革委和鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

22.加快推進(jìn)能源基地建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)豫北、豫南和隴海沿線火電集群建設(shè),爭取新投產(chǎn)裝機(jī)400萬千瓦,開工建設(shè)500千伏電網(wǎng)項(xiàng)目15個(gè)。繼續(xù)加強(qiáng)煤炭資源勘查和大中型礦井建設(shè),新增煤炭產(chǎn)能480萬噸。加快煤層氣開發(fā)利用,形成產(chǎn)能3億立方米以上。不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),積極發(fā)展生物質(zhì)、風(fēng)力、太陽能發(fā)電。推進(jìn)天然氣、煤層氣、成品油等管線建設(shè),配合搞好西氣東輸二線工程建設(shè)及下游市場開發(fā)利用。

由省發(fā)展改革委、國土資源廳、煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

23.正確處理新區(qū)建設(shè)與老城改造的關(guān)系,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能,推動內(nèi)涵式發(fā)展,增強(qiáng)綜合承載能力,不斷提高城鎮(zhèn)化率。

由省發(fā)展改革委、建設(shè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

24.深入推進(jìn)鄭汴一體化,開展統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn),促進(jìn)電信、金融同城和旅游、文化、廣電等資源整合共享。加快鄭汴產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)村莊整合并遷,有序展開產(chǎn)業(yè)布局。

由省發(fā)展改革委、建設(shè)廳、國土資源廳、鄭州市政府、開封市政府等負(fù)責(zé)落實(shí)。

25.積極推動城市群核心區(qū)建設(shè),加快完善鄭州、洛陽等城市新區(qū)功能,促進(jìn)鄭洛、鄭新、鄭許呼應(yīng)發(fā)展。

由省發(fā)展改革委和有關(guān)省轄市政府等負(fù)責(zé)落實(shí)。

26.推進(jìn)老城區(qū)和“城中村”改造。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運(yùn)作、群眾自愿的原則,積極吸引社會資金參與城區(qū)建設(shè)和“城中村”改造,爭取2010年全面完成都市村莊改造任務(wù)。加快老城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐,把老城區(qū)改造與特色街區(qū)建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高城市建設(shè)管理水平。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,完善城市燃?xì)廨斉渚W(wǎng)絡(luò),加快縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)供排水項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn),支持建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化等方面的精細(xì)化管理,建設(shè)宜居城市。

由省建設(shè)廳、發(fā)展改革委和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

27.完善區(qū)域發(fā)展政策,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,認(rèn)真做好主體功能區(qū)、土地利用等規(guī)劃編制工作。

由省發(fā)展改革委、國土資源廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

28.繼續(xù)支持黃淮四市等地發(fā)展。落實(shí)好扶持政策,加大轉(zhuǎn)移支付力度,支持黃淮四市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的加工基地建設(shè)。繼續(xù)在生產(chǎn)力布局、重大項(xiàng)目安排等方面支持豫北、豫西豫西南地區(qū)加快發(fā)展。支持資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

29.進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提升區(qū)域競爭力的重要途徑,創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,完善考評體系,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施。加強(qiáng)分類指導(dǎo),促進(jìn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中、人口向城鎮(zhèn)集中,推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。支持比照西部大開發(fā)政策的54個(gè)縣加快發(fā)展。由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。30.加大扶貧開發(fā)力度。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),加大投入,創(chuàng)新機(jī)制。繼續(xù)做好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和搬遷扶貧等,完成1000個(gè)貧困村的整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)100萬農(nóng)村人口脫貧。

由省發(fā)展改革委、扶貧辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

二、推動文化大發(fā)展大繁榮

31.積極發(fā)展公益性文化事業(yè),加強(qiáng)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。

由省文化廳和各有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

32.加快省廣播電視發(fā)射塔、中國文字博物館、開封古城墻保護(hù)等重大文化項(xiàng)目建設(shè)。

由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、文化廳、廣電局、開封市政府、安陽市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

33.繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué),積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)。實(shí)施文化精品工程和“五個(gè)一工程”,推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的文藝精品。

由省文化廳、新聞出版局、廣電局、社科院等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

34.加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā),積極推動嵩山歷史建筑群申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。

由省文化廳、鄭州市政府和各相關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

35.推動文化信息資源共享,搞好城鎮(zhèn)數(shù)字電影廣場建設(shè)和農(nóng)村電影放映。由省文化廳、廣電局和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。36.積極迎戰(zhàn)北京奧運(yùn)會和殘奧會。由省體育局、殘聯(lián)負(fù)責(zé)落實(shí)。37.大力發(fā)展傳媒出版、文化旅游、武術(shù)健身、雜技表演、工藝美術(shù)和文博會展等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息咨詢、動漫游戲、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè),培育一批文化龍頭企業(yè)和知名文化品牌,建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

由省文化廳、發(fā)展改革委、新聞出版局、廣電局、體育局負(fù)責(zé)落實(shí)。

38.推動文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)相結(jié)合,加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化改造,積極發(fā)展移動電視、手機(jī)傳媒、網(wǎng)絡(luò)出版等新媒體。

由省廣電局、信息產(chǎn)業(yè)廳、新聞出版局負(fù)責(zé)落實(shí)。

39.促進(jìn)文化與旅游相融合,大力發(fā)展文化旅游配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

由省文化廳、旅游局負(fù)責(zé)落實(shí)。

40.建立健全文化連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織形式,完善現(xiàn)代文化市場營銷體系。積極引導(dǎo)和擴(kuò)大文化消費(fèi),加強(qiáng)文化市場監(jiān)管。搞好文化產(chǎn)業(yè)招商引資,加強(qiáng)文化交流與合作。

由省文化廳、新聞出版局、工商局、商務(wù)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

41.辦好第十屆亞洲藝術(shù)節(jié)、第十八屆全國圖書交易博覽會和中國國內(nèi)旅游交易會。

由省文化廳、新聞出版局、旅游局和鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

42.加快文化管理體制改革,實(shí)現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變。深化公益性文化事業(yè)單位改革,繼續(xù)推進(jìn)圖書館、博物館、文化館、廣播電臺、電視臺等單位內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革。加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革,推動一般藝術(shù)院團(tuán)、出版單位轉(zhuǎn)企改制,妥善解決資產(chǎn)管理、人員安置等問題。完善對重點(diǎn)文藝院團(tuán)等公益性文化事業(yè)單位的扶持方式。

由省文化廳、人事廳、勞動保障廳、廣電局、新聞出版局、河南出版集團(tuán)負(fù)責(zé)落實(shí)。

43.創(chuàng)新大型文化設(shè)施管理理念和經(jīng)營機(jī)制,盤活文化資源。放開發(fā)展社會文化產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入文藝表演、文化旅游和書報(bào)刊音像制品分銷等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

由省文化廳、新聞出版局負(fù)責(zé)落實(shí)。

44.加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè),用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚,大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義思想,大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神。

由省文化廳、教育廳、廣電局負(fù)責(zé)落實(shí)。

45.以增強(qiáng)誠信意識為重點(diǎn),加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。搞好廉政文化建設(shè)。

由省文化廳、教育廳、廣電局、新聞出版局和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

46.加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。做好青少年思想道德教育工作,為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

由省教育廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

47.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。

由省文化廳、公安廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

48.積極開展全民閱讀活動。重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展,豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。廣泛開展各種形式的和諧創(chuàng)建活動,深化文明城市、文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建活動,廣泛開展科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,加強(qiáng)廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等群眾文化建設(shè),不斷提高全社會文明程度。

由省文化廳、科技廳、司法廳、衛(wèi)生廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

三、積極推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)

49.優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固提高義務(wù)教育,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育,向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書,從秋季起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。改造177所農(nóng)村初中和200所城鎮(zhèn)薄弱中小學(xué)。加快普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育,實(shí)施36個(gè)縣級職教中心和示范性中職建設(shè)項(xiàng)目。穩(wěn)步發(fā)展高等教育,不斷提升高等教育質(zhì)量。積極發(fā)展民辦教育。

由省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。

50.完善教育資助體系,著重保障經(jīng)濟(jì)困難家庭子女平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)清理化解工作。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女就學(xué)和城市部分中小學(xué)大班額問題。

由省教育廳、財(cái)政廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

51.加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)體系。加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),分步實(shí)施100個(gè)縣級醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院建設(shè)改造。

由省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

52.加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。抓好重大傳染病預(yù)防控制。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)一實(shí)施縣級以上醫(yī)院藥品網(wǎng)上招標(biāo)采購,實(shí)現(xiàn)同種藥品全省同價(jià)。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格,擴(kuò)大按病種付費(fèi)試點(diǎn)。開工建設(shè)鄭大一附院門診醫(yī)技樓、鄭大三附院和省中醫(yī)院病房樓項(xiàng)目。

由省發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、食品藥品監(jiān)管局和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

53.全面落實(shí)積極就業(yè)政策,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和平等就業(yè)制度。加大就業(yè)援助力度,幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)33萬人,建立“零就業(yè)”家庭等困難群體就業(yè)幫扶長效機(jī)制。

由省勞動保障廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

54.做好高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人就業(yè)工作。

由省教育廳、人事廳、民政廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

55.加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn),打造勞務(wù)輸出品牌。搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,依法維護(hù)勞動者權(quán)益。實(shí)施職工帶薪休假制度。解決好拖欠職工工資和農(nóng)民工工資問題。繼續(xù)深化收入分配制度改革,建立職工工資正常增長和支付保障機(jī)制,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

由省勞動保障廳、農(nóng)業(yè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

56.完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌,繼續(xù)做實(shí)個(gè)人賬戶。從今年起再連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。積極推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。

由省勞動保障廳、人事廳、民政廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

57.完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,籌資水平由每人每年50元提高到100元。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

由省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

58.把高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管,確保資金安全。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),逐步將農(nóng)村符合條件的貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),集中供養(yǎng)率達(dá)到40%。大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利和慈善事業(yè)。

由省勞動保障廳、民政廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

59.加快廉租住房建設(shè),改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度,逐步解決城市低收入家庭住房問題。全面完成六大國有煤礦581.4萬平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)。

由省發(fā)展改革委、建設(shè)廳、煤炭工業(yè)局和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

60.落實(shí)穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)政策措施,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,保持市場物價(jià)基本穩(wěn)定;完善對低收入群眾補(bǔ)助辦法,切實(shí)保障困難群眾基本生活。

由省發(fā)展改革委、勞動保障廳、民政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

61.切實(shí)加強(qiáng)社會管理。創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制,加強(qiáng)社會組織培育和管理,積極發(fā)揮各類社會組織的作用。完善和加強(qiáng)城市社區(qū)功能,開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。做好第六屆村委會換屆選舉工作。

由省民政廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

62.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

63.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。

由省食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)落實(shí)。64.加強(qiáng)信訪工作,有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。健全社會治安防控體系,依法防范和打擊各類違法犯罪,深入開展平安創(chuàng)建活動。健全政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

由省信訪局、公安廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

65.堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,穩(wěn)定低生育水平,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì)。

由省人口計(jì)生委、衛(wèi)生廳等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

66.加強(qiáng)法律援助,依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益。

由省司法廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

67.深入開展國防教育,支持駐豫解放軍和武警部隊(duì)建設(shè),不斷提高預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)質(zhì)量。積極開展雙擁共建活動,鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

由省民政廳、人防辦和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

68.廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動,鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)、互助和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。

由省民委(宗教局)負(fù)責(zé)落實(shí)。

69.發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用,積極參與社會管理和公共服務(wù)。

由省工會、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

70.加強(qiáng)外事、對臺、僑務(wù)工作。由省外僑辦、臺辦負(fù)責(zé)落實(shí)。71.繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、測繪、檔案、參事、史志等工作。

由省統(tǒng)計(jì)局、氣象局、地震局、測繪局、檔案局、參事室、地方史志辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

四、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

72.著力推動林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃實(shí)施,以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣為載體,充分利用一切可以利用的土地空間,優(yōu)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)布局,加快造林綠化步伐,力爭經(jīng)過五年努力,全省80%的縣(市)建成林業(yè)生態(tài)縣,林木覆蓋率達(dá)到28.3%。實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲。拓寬融資渠道,增加財(cái)政投入。加快科技興林步伐,大力推進(jìn)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。今年完成投資61.3億元,建成林業(yè)生態(tài)縣16個(gè),綠化村鎮(zhèn)1萬個(gè),新增生態(tài)廊道綠化面積55.2萬畝,新增造林面積420萬畝以上。開展森林城市、生態(tài)園林城市等創(chuàng)建活動。

由省林業(yè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

73.繼續(xù)搞好采煤沉陷區(qū)治理,加大礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)力度。

由省發(fā)展改革委、煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

74.認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核實(shí)施方案和辦法,嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排問責(zé)制和一票否決制,打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、強(qiáng)制政府采購等措施,促進(jìn)節(jié)能減排。建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制,實(shí)行淘汰落后產(chǎn)能與新建項(xiàng)目掛鉤制度。推進(jìn)電源建設(shè)“上大壓小”,積極開展節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)。加快淘汰電力、水泥、鋼鐵、焦炭、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能,淘汰小火電機(jī)組100萬千瓦。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),防止高耗能、高排放行業(yè)過快增長。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗,突出抓好年耗能5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能工作。

由省發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、財(cái)政廳、國稅局、地稅局和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

75.加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)與推廣,加快推進(jìn)工業(yè)鍋爐技術(shù)改造、余熱余壓利用等重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè),實(shí)施建筑節(jié)能改造示范工程。

由省發(fā)展改革委、科技廳、建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

76.嚴(yán)格土地管理,引導(dǎo)企業(yè)積極利用山地、荒地和劣質(zhì)地建設(shè)項(xiàng)目,減少非生產(chǎn)性用地。繼續(xù)開展土地“三項(xiàng)整治”,加強(qiáng)對閑置和低效土地的利用。搞好關(guān)閉磚瓦窯廠土地復(fù)墾工作。積極推廣新型墻材,縣以上城市全面禁止使用實(shí)心黏土磚。

由省國土資源廳、發(fā)展改革委、建設(shè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

77.以各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn),大力推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。

由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。

78.基本完成煤炭和鋁土礦資源整合,深入推進(jìn)鉬、金、鐵等礦種資源整合。推廣先進(jìn)適用的采選、冶煉技術(shù),提高資源綜合利用水平。

由省發(fā)展改革委、國土資源廳、煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

79.抓好重點(diǎn)流域、區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境綜合整治。繼續(xù)加強(qiáng)對賈魯河、惠濟(jì)河、衛(wèi)河流域污染進(jìn)行專項(xiàng)整治。編制113個(gè)飲用水源地保護(hù)規(guī)劃。對不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目實(shí)施搬遷、停產(chǎn)或限期治理,完成150家鐵合金、棕剛玉、電石等企業(yè)的污染治理。各類燃煤機(jī)組全部建成脫硫設(shè)施并達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行。全面推進(jìn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。省轄市污水處理廠全部加裝脫氮裝置。

由省環(huán)保局、發(fā)展改革委和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

80.加快部分省轄市第二污水處理廠規(guī)劃建設(shè),實(shí)施一批城市污水管網(wǎng)和垃圾處理場升級改造工程。加快建立城鄉(xiāng)垃圾收集清運(yùn)處理系統(tǒng)。

由省發(fā)展改革委、建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

81.實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃?？刂坪椭卫磙r(nóng)村面源污染。推動污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化,加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

由省發(fā)展改革委、環(huán)保局、建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

82.編制實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)方案,用好國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省政策,全面推動資源型工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快示范企業(yè)、示范技術(shù)、示范園區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)。積極推廣水泥行業(yè)低溫余熱發(fā)電、城市中水回用、礦井瓦斯抽采、發(fā)電余熱制冷等先進(jìn)技術(shù)。著力培育一批再生資源循環(huán)利用企業(yè),大力推進(jìn)廢舊資源再生利用。

由省發(fā)展改革委、環(huán)保局和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

五、深入推進(jìn)改革開放

83.不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。深化國有企業(yè)改革。大力推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組,推動國有資本向優(yōu)勢行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。通過規(guī)范上市、中外合資、相互參股等途徑優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。完善國有資產(chǎn)管理體制。積極推進(jìn)企業(yè)年金制。全面推進(jìn)商貿(mào)、建筑等領(lǐng)域的國有企業(yè)改革。

由省發(fā)展改革委、省政府國資委、省財(cái)政廳、商務(wù)廳、勞動保障廳、建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

84.大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。完善促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的配套政策,加強(qiáng)信用擔(dān)保、社會化服務(wù)等體系建設(shè),推動非公有制企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新,提升產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。大力表彰優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家,營造良好發(fā)展氛圍。

由省發(fā)展改革委、中小企業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

85.深化財(cái)稅和投資體制改革。認(rèn)真做好統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅工作,落實(shí)個(gè)人所得稅調(diào)整政策,推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn);在縣(市)全部實(shí)行部門預(yù)算制度,編制政府債務(wù)預(yù)算。完善企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案制,加強(qiáng)和改善政府投資項(xiàng)目管理,逐步推廣代建制試點(diǎn)。由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國稅局、地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)。86.積極推動金融改革與發(fā)展。深化政策性銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)深化城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等地方金融機(jī)構(gòu)改革重組。加快組建農(nóng)村合作銀行,開展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。積極引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)。

由省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

87.全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。用兩年左右時(shí)間完成全省2348萬畝集體林和宜林地明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證任務(wù),基本形成集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好目標(biāo)。

由省發(fā)展改革委、林業(yè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

88.加快供銷合作社組織創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè);建立健全促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格形成機(jī)制;繼續(xù)推進(jìn)交通、水利、公用事業(yè)等領(lǐng)域的改革。

由省發(fā)展改革委、供銷社、交通廳、水利廳、建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

89.堅(jiān)持實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略,形成參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作與競爭新優(yōu)勢。提高招商引資水平。辦好第五屆河南投資貿(mào)易洽談會、全國東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會等大型商貿(mào)文化活動,積極參辦第三屆中國中部投資貿(mào)易博覽會。以中心城市、重要產(chǎn)業(yè)帶、開發(fā)區(qū)為平臺,鼓勵(lì)和促進(jìn)境內(nèi)外資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公益性基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制引進(jìn)高耗能、高排放項(xiàng)目。優(yōu)化投資環(huán)境,加強(qiáng)大通關(guān)建設(shè),完善落實(shí)外商投資無償代理制和投資便利化措施。提高簽約項(xiàng)目合同履約率,增強(qiáng)招商引資實(shí)效。

由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、中小企業(yè)服務(wù)局和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

90.優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。積極擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口,提升勞動密集型出口產(chǎn)品檔次,繼續(xù)鞏固機(jī)電、紡織、服裝等優(yōu)勢產(chǎn)品出口,積極引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。大力支持民營企業(yè)出口。積極擴(kuò)大原材料和關(guān)鍵設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口。

由省商務(wù)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)辦理。

91.加強(qiáng)進(jìn)出口商品質(zhì)量管理。加快“走出去”步伐。積極培育大型外經(jīng)企業(yè)集團(tuán),重點(diǎn)鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源開發(fā)、裝備制造企業(yè)和大型流通企業(yè)到境外投資。發(fā)展對外承包工程與勞務(wù)合作,擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模。積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力實(shí)施“東引西進(jìn)”,加強(qiáng)與東西部省份的交流與合作。

由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省勞動保障廳等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

六、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

92.大力推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定,自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督;加強(qiáng)與人民政協(xié)的協(xié)商,自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督;廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。完善政府立法工作機(jī)制,擴(kuò)大公眾參與度,提高立法質(zhì)量。

由省政府辦公廳、法制辦等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

93.依法規(guī)范行政行為,用制度管權(quán)、管事、管人,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職等制度,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。暢通行政復(fù)議渠道,辦好行政復(fù)議案件。

由省政府法制辦、省審計(jì)廳、監(jiān)察廳等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

94.深化行政管理體制改革。按照國家總體部署,積極推進(jìn)行政管理體制改革,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,健全部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、政出多門等問題,提高行政效率。

由省人事廳、編辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

95.深化行政審批制度改革,進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。

由省政府法制辦、省編辦、監(jiān)察廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

96.不斷提高服務(wù)水平。健全政府職責(zé)體系,在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時(shí),更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。完善公共服務(wù)體系,優(yōu)化公共資源配置,切實(shí)為社會、企業(yè)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開條例,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推行學(xué)校、醫(yī)院等單位和電力、電信等行業(yè)服務(wù)公開制度。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。搞好經(jīng)濟(jì)普查、污染源普查和土地調(diào)查。完善應(yīng)急預(yù)案體系和管理體制,有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件,提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

由省政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

97.切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。牢固樹立正確的政績觀,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,增強(qiáng)憂患意識、節(jié)儉意識、公仆意識,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)。健全政府績效考核體系,把各方面工作引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展軌道上來。大興調(diào)查研究之風(fēng),真誠傾聽群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,涉及群眾利益和公共政策的重大事項(xiàng)要廣泛聽取意見,做到科學(xué)民主決策,提高政府公信力和執(zhí)行力。大力精簡會議、文件,切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng),嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動,反對虛報(bào)浮夸、弄虛作假,力戒浮躁之風(fēng),力戒形式主義和官僚主義。牢記“兩個(gè)務(wù)必”,厲行節(jié)約、勤儉辦事,嚴(yán)格財(cái)政支出管理,嚴(yán)格控制修建樓堂館所,嚴(yán)格公費(fèi)出國出境管理,嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待行為,堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng),建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。搞好廉政和效能監(jiān)察。繼續(xù)抓好教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、公路“三亂”等方面的專項(xiàng)治理,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。進(jìn)一步提高公務(wù)員管理的法制化、規(guī)范化水平,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

由省政府各部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳 二○○八年二月二十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確政府工作報(bào)告提出的2006年重點(diǎn)工作

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕12號 【發(fā)布日期】2006-02-23 【生效日期】2006-02-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確政府工作報(bào)告提出的2006年重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知

(豫政辦 〔2006〕12號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

李成玉省長代表省政府所作的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)省十屆人大四次會議批準(zhǔn)?，F(xiàn)將《政府工作報(bào)告》提出的2006年重點(diǎn)工作分解,請各責(zé)任單位抓緊制定具體實(shí)施意見,認(rèn)真組織落實(shí)。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,要增強(qiáng)責(zé)任意識,狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面完成。具體落實(shí)情況請于3月30日、6月30日、9月30日、12月30日分四次向省政府報(bào)告。

一、關(guān)于主要工作目標(biāo)

1.2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年。今年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費(fèi)品零售總額增長13%;外貿(mào)出口增長16%,實(shí)際利用外商直接投資增長20%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)民人均純收入增長6%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗降低4%左右;人口自然增長率控制在6.5‰以下;城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%。

由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、人口計(jì)生委、勞動保障廳等省政府有關(guān)部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

二、關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)

2.繼續(xù)把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重,穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題,力爭社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得扎實(shí)進(jìn)展。

由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

3.積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、國家優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè),進(jìn)一步加大對糧食主產(chǎn)縣的支持,打造糧食生產(chǎn)核心區(qū),穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

4.積極推進(jìn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè),重點(diǎn)支持黃河灘區(qū)、豫東平原發(fā)展成規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū),支持重點(diǎn)區(qū)域肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶、瘦肉型豬和禽蛋生產(chǎn)加工基地建設(shè)。由省畜牧局和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。5.完善禽流感等重大動物疫病防治預(yù)案,加快動物疫病防控體系建設(shè)。

由省畜牧局、林業(yè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

6.積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。支持宜林地區(qū)發(fā)展速生豐產(chǎn)林和名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)林。

由省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

7.促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,加大農(nóng)業(yè)科技投入,加快農(nóng)畜優(yōu)良品種的繁育和推廣,建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系。培育壯大龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

由省農(nóng)業(yè)廳、科技廳、畜牧局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)落實(shí)。

8.加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè),鼓勵(lì)連鎖超市由城市向農(nóng)村延伸。

由省商務(wù)廳、供銷社負(fù)責(zé)落實(shí)。

9.千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。落實(shí)好對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策,對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼增加到14.5億元,繼續(xù)實(shí)行良種補(bǔ)貼,增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。

由省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

10.培訓(xùn)農(nóng)村勞動力200萬人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力150萬人以上。

由省農(nóng)業(yè)廳、勞動保障廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

11.加大整村推進(jìn)扶貧開發(fā)力度,確保60萬農(nóng)村貧困人口脫貧和解決溫飽。

由省農(nóng)開辦(扶貧辦)負(fù)責(zé)落實(shí)。

12.切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格管理,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

由省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、監(jiān)察廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

13.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展。投資65億元改造和建設(shè)農(nóng)村公路1.9萬公里,解決和改善1萬個(gè)行政村通油路問題。

由省發(fā)展改革委、交通廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

14.籌措5.4億元解決高氟、高砷、苦咸、重污染等地區(qū)150萬農(nóng)民安全飲水問題。

由省水利廳、財(cái)政廳、環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)。

15.積極推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源,扶持農(nóng)村沼氣工程建設(shè),新增沼氣用戶50萬戶。

由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

16.全面完成縣城電網(wǎng)改造。

由省發(fā)展改革委、電力公司負(fù)責(zé)落實(shí)。

17.再改造800所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,基本完成全省改造任務(wù)。

由省發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

18.新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣由25個(gè)擴(kuò)大到65個(gè),人均財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元,覆蓋人數(shù)占全省農(nóng)民的一半以上。

由省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

19.推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)人員只減不增,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平提高;深化農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等改革。

由省人事廳、教育廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

20.加大支持自主創(chuàng)新力度,實(shí)施一批結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項(xiàng)目,促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“超薄浮法電子玻璃”、“千噸級多晶硅”等一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng),努力形成一批核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。開工建設(shè)安玻液晶顯示玻璃、洛玻電子玻璃、中硅多晶硅、黃河旋風(fēng)超硬材料及制品等一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,逐步形成半導(dǎo)體及太陽能電池、新型顯示材料及深加工、超硬材料及制品三大產(chǎn)業(yè)鏈。支持?jǐn)?shù)字視聽、集成電路、稅控收款機(jī)等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。積極發(fā)展生物醫(yī)藥和生物能源產(chǎn)業(yè),抓好天冠生物柴油等示范工程。

由省發(fā)展改革委、科技廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

21.發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞培育和壯大食品、有色、化工、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),抓緊實(shí)施洛陽石化煉油和化纖原料擴(kuò)能、永煤50萬噸甲醇、神馬20萬噸尼龍66鹽、中鋁鄭州12萬噸高精度鋁板帶、風(fēng)神輪胎年產(chǎn)500萬套轎車子午胎、三全年產(chǎn)15萬噸速凍食品等一批具有帶動性的項(xiàng)目。大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品。支持有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)集聚度。

由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。22.加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)鋼鐵、建材、造紙等行業(yè)的骨干企業(yè)聯(lián)合重組,提高技術(shù)裝備水平和規(guī)模加工能力。重點(diǎn)加快安鋼千萬噸優(yōu)質(zhì)鋼基地、舞鋼高等級寬厚板基地建設(shè),支持同力和天瑞集團(tuán)盡快形成千萬噸以上新型干法水泥生產(chǎn)能力,繼續(xù)推進(jìn)林紙一體化,擴(kuò)大高檔和特種紙生產(chǎn)規(guī)模。支持鄭州、洛陽老工業(yè)基地改造,發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。

由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。

23.做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)。增加財(cái)政對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的引導(dǎo)性投入,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),培育一批知名品牌。支持百戶重點(diǎn)企業(yè)286個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè),完成投資400億元以上;引導(dǎo)企業(yè)狠抓內(nèi)部管理和技術(shù)改造,加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級,提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平,培育大型企業(yè)集團(tuán)。

由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

24.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。圍繞鄭州現(xiàn)代物流中心建設(shè),完善物流網(wǎng)絡(luò)布局,抓好鄭州國家干線公路物流港、河南進(jìn)口物資公共保稅中心、鄭州國際航空物流園區(qū)等物流工程建設(shè),加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的行業(yè)物流。

由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、鄭州新鄭國際機(jī)場管理有限公司、鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

25.進(jìn)一步加強(qiáng)旅游精品線路和精品景區(qū)建設(shè),完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,加快旅游資源整合,發(fā)展紅色旅游,精心打造少林寺―龍門石窟國際化旅游品牌,積極培育旅游骨干企業(yè)集團(tuán)。

由省旅游局、鄭州市政府、洛陽市政府和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

26.支持河南廣電數(shù)字化產(chǎn)業(yè)基地、河南出版產(chǎn)業(yè)基地等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),積極培育文化娛樂、休閑健身等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

由省廣電局、新聞出版局、河南出版集團(tuán)、省文化廳、體育局負(fù)責(zé)落實(shí)。

27.增加普通商品房有效供給。

由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

28.積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)資源節(jié)約。抓好鶴壁、平煤集團(tuán)等6個(gè)國家級和21個(gè)省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。支持一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)和秸稈綜合利用農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè),在冶金、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)建設(shè)一批環(huán)境友好型企業(yè)。從嚴(yán)控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

由省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)。

29.切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田,進(jìn)一步盤活存量建設(shè)用地,推廣多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房,提高土地節(jié)約集約利用水平。全面清理整治磚瓦窯場,逐步禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚,積極推廣新型墻體材料。

由省國土資源廳、建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

30.進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,繼續(xù)推進(jìn)煤炭、鋁土礦等資源整合。

由省發(fā)展改革委、國土資源廳、煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

四、關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

31.堅(jiān)持實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,完善城市功能,改善人居環(huán)境,提高管理水平,不斷增強(qiáng)城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。

由省發(fā)展改革委、建設(shè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

32.突出抓好中原城市群建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮鄭州的龍頭帶動作用。加快鄭東新區(qū)建設(shè),初步建成中央商務(wù)區(qū)和龍子湖高校區(qū),省藝術(shù)中心建成投用,開工建設(shè)高速公路客運(yùn)樞紐站、鐵路客運(yùn)專線樞紐站等一批重大工程。

由省發(fā)展改革委、交通廳、鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

33.積極推進(jìn)洛陽新區(qū)建設(shè)。

由省發(fā)展改革委、洛陽市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

34.著力發(fā)展鄭汴洛城市工業(yè)走廊,促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚。建成鄭汴城市間連接通道,在沿線展開產(chǎn)業(yè)、商住、文化和生態(tài)建設(shè)布局,加快推進(jìn)鄭汴一體化。

由省發(fā)展改革委、鄭州市政府、開封市政府、洛陽市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

35.開工建設(shè)鄭州黃河公路鐵路兩用橋等工程,進(jìn)一步密切鄭州與新鄉(xiāng)、許昌的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和功能對接。

由省發(fā)展改革委、交通廳負(fù)責(zé)落實(shí)。36.完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、能源、生態(tài)等跨區(qū)域重大工程建設(shè)。

由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。

37.加快地區(qū)性中心城市發(fā)展。積極支持和引導(dǎo)豫北、豫西、豫西南和黃淮地區(qū)城市立足現(xiàn)有基礎(chǔ),發(fā)揮比較優(yōu)勢,培育支柱產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大城市規(guī)模,提升城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動能力。

由省發(fā)展改革委、建設(shè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

38.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善政策,兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),引導(dǎo)縣(市)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),推動縣域工業(yè)相對集中規(guī)劃和布局,因地制宜地發(fā)展特色工業(yè)園區(qū),完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能,推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。對一批傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣特別是產(chǎn)糧大縣,加大扶持力度。

由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

39.搞好城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。推動鶴壁、濟(jì)源、鞏義、義馬、舞鋼等市加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,探索戶籍、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等方面一體化發(fā)展的路子。

由省發(fā)展改革委、建設(shè)廳、公安廳、教育廳、衛(wèi)生廳、勞動保障廳和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

五、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

40.進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)綜合交通體系建設(shè)。完善高速公路網(wǎng)絡(luò),加快2214公里在建高速公路建設(shè),確保大廣線周口以北段至省界等13個(gè)項(xiàng)目578公里建成通車,開工連霍國道主干線鄭州至洛陽段改擴(kuò)建等項(xiàng)目。改造部分國道、省道干線公路。配合國家抓好鄭州至西安鐵路客運(yùn)專線建設(shè),開工建設(shè)鄭州至石家莊客運(yùn)專線、鄭州至武漢客運(yùn)專線、焦柳線電氣化改造、鄭州鐵路集裝箱中心站和鄭州火車站西站區(qū)改擴(kuò)建等項(xiàng)目。加快新鄭國際機(jī)場改造,基本完成航站樓擴(kuò)建工程。

由省發(fā)展改革委、交通廳、鄭州鐵路局、鄭州新鄭國際機(jī)場管理有限公司和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

41.積極推進(jìn)能源基地建設(shè)。以大型煤炭企業(yè)為骨干,加快建設(shè)一批現(xiàn)代化大中型礦井。加大煤炭勘探投入力度,搞好煤礦安全技改和采煤沉陷區(qū)治理。

由省煤炭工業(yè)局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。

42.積極有序地推進(jìn)一批高參數(shù)、大容量機(jī)組建設(shè),爭取建成首陽山電廠三期等一批新機(jī)組,新增發(fā)電裝機(jī)600萬千瓦以上。加快電網(wǎng)建設(shè),盡快建成和開工建設(shè)一批500千伏輸變電工程,確保電力輸送需要。

由省發(fā)展改革委、電力公司負(fù)責(zé)落實(shí)。

43.建成義馬煤氣化二期工程,積極推進(jìn)“川氣入豫”、“第二西氣東輸”等工程的前期工作。

由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。

44.加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工南水北調(diào)中線工程安陽段,爭取開工新鄉(xiāng)段。建成洪汝河近期治理工程,搞好黃河北岸標(biāo)準(zhǔn)化堤防、黃河灘區(qū)安全建設(shè)和綜合治理,加快西霞院水庫、燕山水庫、渦河和沙潁河治理、小洪河近期治理等工程建設(shè)。完成陸渾、白沙水庫除險(xiǎn)加固工程。繼續(xù)抓好大型灌區(qū)的節(jié)水改造,做好河口村水庫等項(xiàng)目的前期工作。

由省發(fā)展改革委、水利廳、河南黃河河務(wù)局和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

45.加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快管網(wǎng)配套的城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理場建設(shè)。爭取69個(gè)在建污水處理項(xiàng)目全部建成,全面開工其余28個(gè)縣的污水處理項(xiàng)目。爭取再開工建設(shè)一批垃圾處理設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施省轄市供排水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)擴(kuò)建工程,抓好一批縣城供水項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公交,完善公交場站等配套設(shè)施。

由省發(fā)展改革委、建設(shè)廳和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

六、關(guān)于改革開放

46.全面推進(jìn)各項(xiàng)改革,力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。加快國有重點(diǎn)骨干企業(yè)股份制改造步伐,大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,國有工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,國有大中型企業(yè)基本完成主輔分離,實(shí)現(xiàn)出中心下崗人員向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。全面推進(jìn)非工業(yè)企業(yè)改革。

由省發(fā)展改革委、國資委、勞動保障廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

47.加快省直所屬企業(yè)改革。

由省國資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。48.繼續(xù)完善國有資產(chǎn)有效監(jiān)管體制,確保國有資產(chǎn)保值增值。

由省國資委負(fù)責(zé)落實(shí)。

49.大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。加強(qiáng)中小企業(yè)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等社會化服務(wù)體系建設(shè),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸支持。

由省中小企業(yè)服務(wù)局、河南銀監(jiān)局、人行鄭州中心支行負(fù)責(zé)落實(shí)。

50.加快文化體制改革。積極推進(jìn)政企分開、政事分開和管辦分離,加快國有文化企業(yè)公司制改造和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,鼓勵(lì)發(fā)展民營文藝表演團(tuán)體。重點(diǎn)抓好鄭州等5個(gè)綜合試點(diǎn)城市和13個(gè)試點(diǎn)單位的文化體制改革。

由省發(fā)展改革委、文化廳、廣電局、新聞出版局和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

51.積極發(fā)展資本和其他要素市場。推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革。支持具備條件的企業(yè)發(fā)行股票上市和上市公司再融資,擴(kuò)大債券、信托融資規(guī)模。加快建設(shè)社會信用體系,改善金融生態(tài)環(huán)境,積極吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

由省發(fā)展改革委、河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局、人行鄭州中心支行負(fù)責(zé)落實(shí)。

52.加強(qiáng)人才、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)交易等市場建設(shè)。由省人事廳、科技廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。53.繼續(xù)深化財(cái)稅體制、國有糧食購銷企業(yè)和農(nóng)村信用社等改革,推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。進(jìn)一步加快交通、城建、水利等領(lǐng)域的改革。

由省財(cái)政廳、糧食局、農(nóng)村信用社聯(lián)合社、發(fā)展改革委、交通廳、建設(shè)廳、水利廳等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

54.堅(jiān)持實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),全方位提高對內(nèi)對外開放水平。進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模。結(jié)合“十一五”規(guī)劃重大項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,搞好專項(xiàng)和專業(yè)性招商。發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)作用,依托骨干企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和重大項(xiàng)目,重點(diǎn)吸引跨國公司、國內(nèi)外高科技企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)投資,加快美國加州工業(yè)園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真組織好第四屆中國河南國際投資貿(mào)易洽談會等大型商貿(mào)活動。加強(qiáng)簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí),提高招商實(shí)效。

由省商務(wù)廳、鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

55.努力擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),強(qiáng)化出口品牌意識,落實(shí)出口退稅政策,鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品出口,鼓勵(lì)高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口。抓好鄭州出口加工區(qū)建設(shè),擴(kuò)大加工貿(mào)易出口規(guī)模。

由省商務(wù)廳、財(cái)政廳、國稅局、地稅局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、鄭州海關(guān)、鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

56.加強(qiáng)口岸建設(shè),健全大通關(guān)機(jī)制,積極開辟新的國際航線。

由省政府口岸辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、鄭州新鄭國際機(jī)場管理有限公司、省旅游局負(fù)責(zé)落實(shí)。

57.擴(kuò)大緊缺資源、關(guān)鍵設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口。抓好境外大型工程承包和對外勞務(wù)合作,帶動成套設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)出口和國際勞務(wù)輸出。

由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

58.大力實(shí)施東引西進(jìn)。加強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)與東部企業(yè)的戰(zhàn)略合作,促進(jìn)資源、市場與資金、技術(shù)、品牌共享。引導(dǎo)省外資金向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)集聚。加強(qiáng)與中西部省份的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)走出去建立資源開發(fā)基地。

由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。

七、關(guān)于社會事業(yè)發(fā)展

59.大力發(fā)展科技事業(yè)。深化科技體制改革,加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè),優(yōu)化科技資源配置,培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍,集中財(cái)政科技投入,加快建立開放式科技基礎(chǔ)平臺,推進(jìn)重大科技攻關(guān)和共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。完成開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會公益及農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

由省科技廳、人事廳、財(cái)政廳、科學(xué)院、農(nóng)科院負(fù)責(zé)落實(shí)。

60.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實(shí)施素質(zhì)教育。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn),進(jìn)一步加大教育投入。提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造長效機(jī)制,繼續(xù)對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”,加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程。加強(qiáng)城市中小學(xué)和普通高中建設(shè),促進(jìn)教育資源合理配置。加快發(fā)展職業(yè)教育,重點(diǎn)支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和縣級職教中心建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大高等教育規(guī)模,切實(shí)提高教育質(zhì)量。大力發(fā)展民辦教育。

由省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、勞動保障廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

61.加快文化事業(yè)發(fā)展。開工建設(shè)省廣播電視發(fā)射塔、中國文字博物館等一批標(biāo)志性文化工程。加強(qiáng)文物保護(hù)開發(fā)和利用,支持安陽殷墟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。實(shí)施文化信息資源共享和文化遺產(chǎn)保護(hù)工程,加強(qiáng)縣級圖書館、文化館建設(shè)。

由省發(fā)展改革委、廣電局、文化廳、安陽市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

62.進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。積極發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,大力整頓、規(guī)范藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)秩序,強(qiáng)化醫(yī)院管理,認(rèn)真解決群眾看病難、看病貴問題。搞好重大疫病預(yù)防控制。

由省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。

63.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)對沙潁河等6個(gè)污染較重的流域和輝縣水泥群等5個(gè)局部環(huán)境問題突出的區(qū)域?qū)嵭协h(huán)境綜合整治。

由省環(huán)保局和有關(guān)市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

64.繼續(xù)實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)和長江、淮河防護(hù)林及太行山綠化工程,積極推進(jìn)沿黃生態(tài)工程、城市防護(hù)林和南水北調(diào)水源地生態(tài)工程建設(shè),建設(shè)一批林業(yè)生態(tài)縣。由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。65.開展地質(zhì)環(huán)境調(diào)查,加強(qiáng)氣象、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)防。由省國土資源廳、氣象局、地震局負(fù)責(zé)落實(shí)。66.穩(wěn)定低生育水平,優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu),提高出生人口素質(zhì),繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

由省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)落實(shí)。

67.舉辦好河南省第十屆運(yùn)動會。啟動省體育中心二期工程。

由省體育局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。

68.深化統(tǒng)計(jì)制度改革,加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè),做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

八、關(guān)于人民群眾切身利益的問題

69.實(shí)施積極的就業(yè)政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,支持發(fā)展社區(qū)就業(yè)和靈活就業(yè)。進(jìn)一步完善和落實(shí)小額貸款、稅費(fèi)減免、就業(yè)培訓(xùn)等再就業(yè)優(yōu)惠政策,實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)33萬人,其中“4050”人員12萬人。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、新成長勞動力、被征地農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

由省勞動保障廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

70.進(jìn)一步完善社會保障體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)覆蓋面,加大保費(fèi)征繳力度。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員和失地農(nóng)民的社會保障等問題。

由省勞動保障廳、民政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

71.完善農(nóng)村特困戶救助制度。搞好農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)試點(diǎn)。增加農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi),落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。全面實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

由省民政廳、衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

72.穩(wěn)步提高居民收入水平和生活質(zhì)量。提高城鎮(zhèn)中低收入者的收入水平,嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。

由省勞動保障廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

73.改革公務(wù)員工資制度,規(guī)范津貼、補(bǔ)貼。

由省人事廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

74.認(rèn)真清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資,全面實(shí)現(xiàn)清欠目標(biāo)。

由省建設(shè)廳、勞動保障廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

75.進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、商業(yè)欺詐等違法犯罪活動。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。

由省商務(wù)廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實(shí)。

76.做好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。鞏固小煤礦整頓關(guān)閉成果,集中力量治理煤礦瓦斯,加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、特種設(shè)備及消防安全等領(lǐng)域和人員密集場所的專項(xiàng)安全整治,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、煤炭工業(yè)局、公安廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

77.認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作,積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。

由省信訪局、公安廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

78.強(qiáng)化社會治安綜合治理,完善社會治安防控體系,嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、邪教組織和各種暴力恐怖活動,維護(hù)國家安全,建設(shè)平安河南。

由省公安廳、國家安全廳、信訪局、社會治安綜合治理委員會辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。

九、關(guān)于精神文明和民主法制建設(shè)

79.切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè),大力弘揚(yáng)紅旗渠精神、焦裕祿精神和愚公移山精神。實(shí)施公民道德建設(shè)工程,倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范。以倫理、心理、生理教育為載體,加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)以及大學(xué)生思想政治教育工作。繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)。扎實(shí)開展農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,組織好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。積極開展文明城市、文明景區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建工作,繼續(xù)開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動。

由省文明辦、新聞出版局、廣電局、科技廳、教育廳、文化廳、司法廳、衛(wèi)生廳、體育局、社科院、社科聯(lián)負(fù)責(zé)落實(shí)。

80.堅(jiān)持依法治省。繼續(xù)開展普法教育,提高全民法律素質(zhì)。

由省司法廳、省政府法制辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

81.自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定,支持人大代表依法行使職權(quán),認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。

由省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

82.全面貫徹黨的民族宗教政策,做好民族宗教工作。

由省民委(宗教局)負(fù)責(zé)落實(shí)。

83.加強(qiáng)法律援助,依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。發(fā)展慈善事業(yè)。

由省司法廳、民政廳、婦聯(lián)、殘聯(lián)和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

84.繼續(xù)做好對臺、外事、僑務(wù)、氣象、地震、測繪、參事、史志等工作。

由省臺辦、外僑辦、氣象局、地震局、人防辦、測繪局、參事室、地方史志辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

85.積極支持部隊(duì)和國防建設(shè)。深入開展國防教育。關(guān)心和支持駐豫解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)。抓好人民防空和民兵預(yù)備役工作。認(rèn)真落實(shí)軍人優(yōu)待撫恤政策,做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人接收安置工作。深入開展雙擁共建活動,增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。由省發(fā)展改革委、國防科工委、人防辦、民政廳、人事廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

十、關(guān)于政府自身改革和建設(shè)

86.改革創(chuàng)新,加快政府職能轉(zhuǎn)變。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn),推進(jìn)行政管理體制改革,實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。繼續(xù)深化行政審批制度改革,進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管,更加注重社會管理和公共服務(wù)。依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù),協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,促進(jìn)社會公平和正義。

由省編辦、人事廳、監(jiān)察廳等省政府有關(guān)部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

87.完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力。

由省政府辦公廳等部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

88.完善政府責(zé)任目標(biāo)考評制度,增加衡量科學(xué)發(fā)展、和諧社會建設(shè)等方面的指標(biāo),實(shí)施GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度。

由省政府辦公廳、發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

89.增強(qiáng)改革主動性,進(jìn)一步細(xì)化關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的改革任務(wù)和措施,以改革促發(fā)展、向改革要效益。

由省發(fā)展改革委等部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

90.執(zhí)政為民,建設(shè)服務(wù)型政府。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。積極整合行政資源,有效降低行政成本,切實(shí)提高行政效率。大力推進(jìn)政務(wù)公開,在公共服務(wù)部門和單位全面推行辦事公開制度。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),建立和完善政府門戶網(wǎng)站。健全行政服務(wù)大廳功能,精簡辦事程序,切實(shí)履行服務(wù)承諾。認(rèn)真解決土地征用、房屋拆遷和企業(yè)改制中損害群眾利益的突出問題。察民情、解民憂,言必行、行必果,切實(shí)取信于民。

由省政府辦公廳、監(jiān)察廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、國土資源廳、建設(shè)廳、國資委等省政府有關(guān)部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

91.依法行政,建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(國發(fā)〔2004〕10號),進(jìn)一步提高依法行政水平。加強(qiáng)行政法制建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法主體。搞好政府立法和行政復(fù)議。

由省政府法制辦等省政府有關(guān)部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

92.健全對重大事項(xiàng)決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估制度,健全對涉及群眾切身利益相關(guān)事項(xiàng)的決策公示、聽證制度,推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。

由省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

93.嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制,提高政府執(zhí)行力和公信力。

由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)落實(shí)。

94.全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。由省審計(jì)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。95.加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)、土地“招拍掛”、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府采購等制度,嚴(yán)防違法違紀(jì)行為發(fā)生。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,深入開展反腐敗斗爭,建設(shè)廉潔政府。

由省監(jiān)察廳、國土資源廳、建設(shè)廳、國資委、財(cái)政廳等省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

96.求真務(wù)實(shí),加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。樹立正確政績觀,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作,防止急功近利,力戒心浮氣躁,克服官僚主義和形式主義。繼續(xù)大力精簡會議、文件,堅(jiān)決改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng),嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動。帶頭厲行節(jié)約,反對奢侈浪費(fèi),建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。大興調(diào)查研究之風(fēng),掌握真實(shí)情況,解決實(shí)際問題。強(qiáng)化工作責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查,切實(shí)抓好落實(shí)。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國公務(wù)員法》,加強(qiáng)公務(wù)員教育、管理和監(jiān)督,建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。始終保持奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài),為“十一五”發(fā)展開好頭、起好步,拼搏攀登,贏得主動。

由省政府辦公廳、監(jiān)察廳、人事廳等省政府各部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年二月二十三日

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第三篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確全省金融工作會議提出的各項(xiàng)金融重

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕80號 【發(fā)布日期】2007-08-06 【生效日期】2007-08-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確全省金融工作會議提出的各項(xiàng)金融重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知

(豫政辦 〔2007〕80號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

為貫徹落實(shí)全省金融工作會議精神,促進(jìn)我省金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)將李成玉省長在全省金融工作會議上的重要講話中提出的各項(xiàng)金融重點(diǎn)工作任務(wù)分解,請各責(zé)任單位抓緊制訂實(shí)施意見,認(rèn)真組織落實(shí)。

一、保持合理的信貸投放力度

1.各金融單位一定要認(rèn)真分析當(dāng)前形勢,查找問題和差距,積極做好工作,主動向總行匯報(bào),爭取增加對我省的信貸規(guī)模,并實(shí)現(xiàn)均衡投放,完成全年新增貸款1200億元目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身發(fā)展的雙贏。要不斷加大信貸投放力度,積極支持我省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持省定100戶重點(diǎn)企業(yè)和50戶高成長性企業(yè)發(fā)展,支持交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),保持一定的投資拉動。要進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加大對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度,加大對節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境和自主創(chuàng)新的支持力度,加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。省里己出臺對黃淮四市的扶持政策,金融部門也要相應(yīng)加大扶持力度,增加有效信貸投放,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

由人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、省政府金融辦、省發(fā)展改革委、中小企業(yè)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。

2.省農(nóng)發(fā)行要認(rèn)真落實(shí)國家糧棉油調(diào)控和收購政策,通過及時(shí)足額提供收購貸款,保證國家最低收購價(jià)政策的順利實(shí)施。

由省農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)落實(shí)。

二、大力推動金融業(yè)改革開放

3.積極支持國有商業(yè)銀行省級分行繼續(xù)深化改革,加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各級政府和有關(guān)部門要積極支持農(nóng)行股份制改革工作,配合做好固定資產(chǎn)清理、評估、確權(quán)工作,簡化辦事手續(xù),適當(dāng)減免費(fèi)用,確保外審工作高質(zhì)高效完成;要全力做好不良資產(chǎn)和特殊資產(chǎn)處置工作,積極向國家有關(guān)部門匯報(bào),對不良資產(chǎn)進(jìn)行剝離、處置,盡最大可能核銷銀行債務(wù),按計(jì)劃完成財(cái)務(wù)重組工作。按照分類指導(dǎo)、“一行一策”的改革原則,支持開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行的改制改革工作。

由人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、省開行、農(nóng)發(fā)行、工行、農(nóng)行、中行、建行和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

4.要按照產(chǎn)權(quán)明晰、資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全的現(xiàn)代金融企業(yè)要求,積極推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)的股份制改造,促進(jìn)增長方式、管理模式和盈利模式的轉(zhuǎn)變,不斷增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。

由河南銀監(jiān)局、省政府金融辦、省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

5.要積極引進(jìn)省外金融機(jī)構(gòu)。面向境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu),大力推介我省良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融市場發(fā)展前景,增強(qiáng)其對我省的了解,爭取來我省設(shè)立區(qū)域性管理總部、區(qū)域性功能中心或分支機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門要加強(qiáng)同中國進(jìn)出口銀行的溝通與聯(lián)系,盡快健全政策性銀行體系。

由省發(fā)展改革委、河南銀監(jiān)局、人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局、河南保監(jiān)局、省政府金融辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

6.要大力吸引省外戰(zhàn)略投資者。要加大工作力度,吸引更多的戰(zhàn)略投資者進(jìn)入,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才。要鼓勵(lì)省外投資者參與河南地方金融機(jī)構(gòu)的整合重組和股份制改造,支持地方商業(yè)銀行與境內(nèi)外銀行合資合作,積極引進(jìn)省外大型投資機(jī)構(gòu)來豫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展投資業(yè)務(wù)。大力培育、吸引為金融業(yè)提供服務(wù)的資信評估、投資咨詢、資產(chǎn)評估、擔(dān)保、會計(jì)、審計(jì)、法律等中介服務(wù)組織。由省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局、河南保監(jiān)局和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

三、積極發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)

7.要推動城市商業(yè)銀行和城市信用社重組。支持規(guī)模較大、管理穩(wěn)健、業(yè)績優(yōu)良的城市商業(yè)銀行加強(qiáng)與其他行、社之間的兼并和業(yè)務(wù)、技術(shù)聯(lián)合,鼓勵(lì)引進(jìn)境內(nèi)外投資者,增強(qiáng)資本實(shí)力。支持城市信用社進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu),完善內(nèi)控機(jī)制。已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的城市信用社要盡快組建成城市商業(yè)銀行。

由河南銀監(jiān)局、人行鄭州中心支行和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

8.要加快組建省級股份制銀行。在重組改造現(xiàn)有城市商業(yè)銀行、城市信用社的基礎(chǔ)上,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,組建具有河南品牌、機(jī)構(gòu)逐步延伸全國的股份制商業(yè)銀行。

由河南銀監(jiān)局、省政府金融辦、省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行負(fù)責(zé)落實(shí)。

9.要加快組建河南省投資集團(tuán)。整合省級政府投資主體,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),壯大資本實(shí)力,增強(qiáng)投融資功能,構(gòu)建以資本運(yùn)作為核心,以河南新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施為投融資重點(diǎn),融產(chǎn)業(yè)資本與金融資本為一體的金融控股集團(tuán),使其成為政府優(yōu)化資源配置的投融資平臺。

由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。

10.要不斷壯大信托機(jī)構(gòu)。按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度要求,支持中原信托、百瑞信托等公司引進(jìn)國內(nèi)外投資者,完成增資擴(kuò)股,擴(kuò)大資本規(guī)模,進(jìn)一步拓展信托業(yè)務(wù)。

由省發(fā)展改革委、河南銀監(jiān)局和鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

11.要進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)證券和期貨公司。支持中原證券公司通過增資擴(kuò)股、兼并重組等措施,進(jìn)一步壯大綜合實(shí)力,力爭“十一五”期間改制上市。鼓勵(lì)現(xiàn)有期貨公司增資擴(kuò)股,形成規(guī)模效益,努力培育在國內(nèi)外具有較大影響的期貨公司。

由河南證監(jiān)局、省政府國資委、省發(fā)展改革委和中原證券公司負(fù)責(zé)落實(shí)。

四、加快農(nóng)村金融改革與發(fā)展

12.要推動農(nóng)村信用社改革與發(fā)展。進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,盡快完成央行專項(xiàng)票據(jù)的兌付工作,發(fā)揮農(nóng)信社的農(nóng)村金融主力軍作用。選擇若干基礎(chǔ)條件較好的縣(市),開展組建縣級農(nóng)村合作銀行試點(diǎn)工作。在完成全省145家縣級聯(lián)社一級法人社組建的基礎(chǔ)上,逐步增大縣級聯(lián)社和縣級農(nóng)村合作銀行對省聯(lián)社的參股比例,積極創(chuàng)造條件,組建省縣二級法人的河南省農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行。

由河南銀監(jiān)局、人行鄭州中心支行、省政府金融辦和省農(nóng)信聯(lián)社負(fù)責(zé)落實(shí)。

13.要健全和創(chuàng)新農(nóng)村金融組織服務(wù)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位和責(zé)任,穩(wěn)定和發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù),加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,更好地為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織,爭取盡快開展設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等試點(diǎn)工作。大力培育多種形式的小額信貸組織,規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸。

由人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、省發(fā)展改革委、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

14.要推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)開發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù),創(chuàng)新小額貸款方式,擴(kuò)大小額貸款服務(wù),完善和推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用,加快建立完善多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,創(chuàng)新適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。以建立農(nóng)村金融綜合服務(wù)體系為重點(diǎn),積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等各方面的有機(jī)聯(lián)系與合作。大力推動各類農(nóng)民信用合作組織的發(fā)展。壯大各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù),創(chuàng)新?lián)７绞?擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。在有條件的市、縣開展糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品等品種的保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

由人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、河南保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、中小企業(yè)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)落實(shí)。

五、大力發(fā)展資本市場和保險(xiǎn)市場

15.要高度重視企業(yè)上市工作,實(shí)施上市后備企業(yè)培育工程,從支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及文化旅游、現(xiàn)代物流等骨干服務(wù)業(yè)中選擇一批具有較高成長性的企業(yè)作為上市后備企業(yè),在建設(shè)用地、節(jié)能環(huán)保、資金信貸及政策支持等方面加大扶持力度,加強(qiáng)對企業(yè)上市全過程的指導(dǎo)和服務(wù),“十一五”期間,力爭我省上市公司達(dá)到100家左右。

由省發(fā)展改革委、河南證監(jiān)局、省政府國資委、省國土資源廳、環(huán)保局、河南銀監(jiān)局等部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

16.要不斷提高上市公司質(zhì)量,支持符合再融資條件的上市公司,通過新發(fā)、配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等形式,擴(kuò)大股票市場融資規(guī)模,提高再融資功能和資本運(yùn)營效率。

由河南證監(jiān)局、省發(fā)展改革委和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

17.培育和發(fā)展債券市場主體,努力擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模。當(dāng)前,要積極做好永煤發(fā)行上市,鶴煤、義煤的企業(yè)債和安鋼的公司債發(fā)行工作,爭取募集到更多的發(fā)展資金。

由省發(fā)展改革委、河南證監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

18.認(rèn)真落實(shí)國家支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的優(yōu)惠政策,大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。積極開展產(chǎn)業(yè)投資基金和資產(chǎn)證券化試點(diǎn),力爭年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)投資基金方案的制定和申報(bào)工作,推進(jìn)水、電、氣等城市公用基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化融資。

由省發(fā)展改革委、河南證監(jiān)局、省財(cái)政廳、科技廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

19.要積極推動鄭州、洛陽高新區(qū)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn),建立園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)流動平臺。

由河南證監(jiān)局、省科技廳和鄭州、洛陽市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

20.要發(fā)展壯大期貨市場,鼓勵(lì)鄭州商品交易所在做大已有上市品種基礎(chǔ)上,加大商品期貨新品種和期權(quán)、商品指數(shù)期貨的開發(fā)力度,適時(shí)推出新品種;支持符合條件的期貨機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍,通過并購重組做強(qiáng)做大,提高競爭實(shí)力。

由鄭州商品交易所、河南證監(jiān)局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。

21.要繼續(xù)貫徹落實(shí)國家關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的政策措施,以完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制為著力點(diǎn),深化保險(xiǎn)企業(yè)改革。要以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)為重點(diǎn),大力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新,積極發(fā)展群眾有需要、經(jīng)營有效益、風(fēng)險(xiǎn)有管控的新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)。大力提高保險(xiǎn)服務(wù)水平,規(guī)范承保和理賠服務(wù)。以股份制為組織形式,加快組建我省地方法人財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司,適時(shí)組建河南地方法人壽險(xiǎn)公司。

由河南保監(jiān)局、省發(fā)展改革委和各保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)落實(shí)。

六、全面提升金融服務(wù)與監(jiān)管水平

22.各類金融企業(yè)都要適應(yīng)金融業(yè)務(wù)綜合化、金融活動國際化、金融交易電子化和金融產(chǎn)品多樣化的發(fā)展趨勢,增強(qiáng)金融創(chuàng)新意識,注重消化吸收國內(nèi)外先進(jìn)的金融理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),大力推進(jìn)金融創(chuàng)新,積極開發(fā)適合不同客戶群體的新產(chǎn)品,形成特色化、差別化、多樣化服務(wù)。

由人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局、河南保監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。

23.要加強(qiáng)金融監(jiān)管部門之間以及與綜合經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法等有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通,搞好協(xié)調(diào)配合,不斷完善金融監(jiān)管體制,形成監(jiān)管合力。

由人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局、河南保監(jiān)局、省政府金融辦、省發(fā)展改革委等部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

24.要堅(jiān)持全面監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合,根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),在加強(qiáng)對金融企業(yè)全方位全過程監(jiān)管的同時(shí),做好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要積極采取先進(jìn)的監(jiān)控和檢查技術(shù)手段,對重大金融活動和交易行為實(shí)地嚴(yán)密監(jiān)測,提高現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查的效率。要健全金融應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案,針對金融風(fēng)險(xiǎn)容易集中爆發(fā)的情況和特點(diǎn),研究建立有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的應(yīng)急機(jī)制。要加強(qiáng)金融業(yè)同業(yè)公會和協(xié)會自律性組織建設(shè),強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范,深入開展反腐敗斗爭,建立自律性的約束機(jī)制。要積極培養(yǎng)、引進(jìn)各類金融專業(yè)人才、監(jiān)管人才和復(fù)合型人才,加強(qiáng)金融從業(yè)人員培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),為金融業(yè)的健康發(fā)展提供人才保證。

由人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局、河南保監(jiān)局和各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。

七、加強(qiáng)和改進(jìn)對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)

25.各級政府要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識做好新形勢下金融工作的重要性,把金融工作擺到重要議事日程,從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制、政策支持、工作部署等方面,切實(shí)加強(qiáng)和改善對金融工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷完善金融工作管理體制。金融工作涉及部門較多,很多部門屬于中央直管,需要地方積極與這些部門加強(qiáng)溝通與配合,大力支持金融部門的工作。金融管理部門和單位也要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T的溝通和聯(lián)系。省里建立金融業(yè)改革發(fā)展聯(lián)席會議制度,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門,及時(shí)研究解決金融業(yè)發(fā)展中存在的問題,協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省金融業(yè)的改革發(fā)展。各地也要從實(shí)際需要出發(fā),明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

由省政府金融辦、省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局、河南保監(jiān)局和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

26.各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對現(xiàn)代金融知識的學(xué)習(xí),加強(qiáng)對金融政策的研究,學(xué)金融,懂金融,切實(shí)樹立現(xiàn)代金融意識和觀念,把握金融業(yè)發(fā)展趨勢,自覺按經(jīng)濟(jì)規(guī)律、金融規(guī)律、市場規(guī)律辦事,提高在新形勢下做好金融工作的能力。要正確處理金融改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的關(guān)系,堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法解決金融領(lǐng)域的矛盾和問題,在保持金融穩(wěn)定安全運(yùn)行中推進(jìn)金融改革發(fā)展,通過深化改革、提高發(fā)展水平,增強(qiáng)金融業(yè)的競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,實(shí)現(xiàn)金融持續(xù)健康安全發(fā)展。要堅(jiān)持依法行政,充分尊重和保障金融企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán),任何地方和部門都不得隨意干預(yù)金融企業(yè)的正常經(jīng)營活動,支持金融監(jiān)管部門依法加強(qiáng)監(jiān)管,維護(hù)金融秩序和金融穩(wěn)定。

由省政府金融辦、省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局、河南保監(jiān)局等部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

27.各地要高度重視加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要依法規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)行為,嚴(yán)格政策性破產(chǎn)范圍,堅(jiān)決打擊逃廢銀行債務(wù)行為,維護(hù)金融企業(yè)債權(quán)。要進(jìn)一步改善司法環(huán)境,提高金融案件執(zhí)結(jié)率,切實(shí)解決金融機(jī)構(gòu)債權(quán)追討案件執(zhí)行難問題。要繼續(xù)深入整頓和規(guī)范金融秩序,嚴(yán)禁非法金融活動,取締非法集資、非法證券、地下錢莊、地下保單和非法外匯交易,依法打擊各種金融詐騙違法犯罪行為。要以信貸征信體系建設(shè)為重點(diǎn),全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè),建立信用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息資源共享機(jī)制。要在全社會加強(qiáng)金融法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)、宣傳和教育,增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的信用觀念,自覺規(guī)范信用行為。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段,加大對失信行為的懲戒力度。行政監(jiān)管部門要強(qiáng)化服務(wù)意識,減少和規(guī)范行政審批,切實(shí)提高服務(wù)效率,努力為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

由人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局、河南保監(jiān)局、省公安廳、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳

二○○七年八月六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2018〕14號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2018年2月6日

河南省2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨的十九大報(bào)告的明確要求,是全面建成小康社會、讓中原更加出彩的必然選擇,是全省人民群眾的迫切期盼。為深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)改善全省空氣質(zhì)量,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大會議精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持新發(fā)展理念,以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心,堅(jiān)持長短結(jié)合,持續(xù)實(shí)施治本控源,加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu);不斷深化治標(biāo)減污,加快推動工業(yè)綠色發(fā)展,大力開展城市清潔行動,不斷提升城市污染管控精細(xì)化水平;突出重點(diǎn)區(qū)域污染治理,實(shí)施綠色調(diào)度制度,加強(qiáng)重點(diǎn)污染源差別化、針對性管控;不斷夯實(shí)大氣污染防治基礎(chǔ),將揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域大氣污染防治制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,持續(xù)減少大氣污染物排放總量;堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、全民治污,確保完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo),打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、讓中原更加出彩的奮斗目標(biāo)。

二、基本原則

堅(jiān)持污染減排與質(zhì)量改善相同步。堅(jiān)持將大氣污染防治作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手,著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化,將治本之策貫穿始終。持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵、工業(yè)和機(jī)動車等領(lǐng)域的治理水平,大力減少污染物排放總量,推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)時(shí)段相兼顧。突出京津冀及周邊重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,將重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。強(qiáng)化采暖季、夏秋收和污染天氣時(shí)段管控,盡力削減污染物峰值和時(shí)長。

堅(jiān)持工程治理與制度建設(shè)相結(jié)合。加快推進(jìn)清潔供暖、工業(yè)深度治理、企業(yè)監(jiān)控等領(lǐng)域的工程項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮工程項(xiàng)目減排效益?？偨Y(jié)提煉大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、做法,建立健全揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系,不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。

堅(jiān)持黨政同責(zé)與一崗雙責(zé)相統(tǒng)一。各級黨委、政府依法對本地大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大氣污染防治機(jī)制。有關(guān)部門依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責(zé),綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種手段,統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作。

三、工作目標(biāo)

到2018年年底,全省PM2.5(細(xì)顆粒物)年均濃度達(dá)到63微克/立方米以下,PM10(可吸入顆粒物)年均濃度達(dá)到103微克/立方米以下,全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到210天以上(各省轄市2018年城市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)值見附件)。

四、主要任務(wù)

(一)加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加快清潔取暖體系建設(shè),持續(xù)削減京津冀傳輸通道城市煤炭消費(fèi)總量,深入開展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改,穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代利用,加強(qiáng)天然氣和外電保障,促進(jìn)我省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理。

1.加快建成全省清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過冬為首要原則,堅(jiān)持因地制宜、分類施策,深入實(shí)施以集中供熱、“雙替代”為主,清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

(1)持續(xù)推進(jìn)城區(qū)集中供熱供暖建設(shè)。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施,在已有大型熱源和集中供暖管網(wǎng)的區(qū)域,深入排查居民供暖需求,推動富裕供熱能力向合理半徑延伸,深挖供暖潛力,減少供暖盲區(qū)。同時(shí),未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的省轄市、縣(市),要根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)嵩礂l件和居民實(shí)際供暖需求,鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主、地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前,鄭州、安陽、焦作、濮陽4市集中供熱普及率達(dá)到85%以上,4市所轄縣(市)集中供熱普及率平均達(dá)50%以上;新鄉(xiāng)市集中供熱普及率達(dá)到80%以上,所轄縣(市)集中供熱普及率平均達(dá)45%以上;洛陽、許昌、濟(jì)源3市集中供熱普及率達(dá)到75%以上,3市所轄縣(市)集中供熱普及率平均達(dá)40%以上;開封、平頂山、鶴壁、三門峽、駐馬店5市集中供熱普及率達(dá)到65%以上,5市所轄縣(市)集中供熱普及率平均達(dá)35%以上;漯河、商丘、南陽3市集中供熱普及率達(dá)到55%以上。對于確不具備集中供熱條件的縣(市),應(yīng)大力推廣清潔供暖。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

(2)加快發(fā)展“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無法覆蓋的區(qū)域,按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則,實(shí)施電代煤、氣代煤。在天然氣供應(yīng)有保障的省轄市、縣(市),按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則,鼓勵(lì)采用燃?xì)獗趻鞝t等方式實(shí)現(xiàn)清潔取暖;在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū),要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。2018年10月底前,全省再新增100萬“雙替代”用戶。京津冀大氣污染傳輸通道城市按照“整縣整鄉(xiāng)”推進(jìn)要求,全面摸排核實(shí),確保完成“雙替代”的村莊燃用散煤用戶低于20%,嚴(yán)禁攤派式在不同村莊零散開展。已經(jīng)列入城市清潔取暖試點(diǎn)的城市要嚴(yán)格落實(shí)國家要求,確?！半p替代”工作取得更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,未列入國家試點(diǎn)的省轄市要積極爭取清潔取暖示范項(xiàng)目資金,力爭被列入國家北方城市清潔取暖試點(diǎn)范圍。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

(3)科學(xué)實(shí)施清潔型煤替代。繼續(xù)將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)充措施,工信部門要督促指導(dǎo)各級政府,依托全省現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、供應(yīng)和配送網(wǎng)點(diǎn)體系,完善縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級配送機(jī)制,大力開展?jié)崈粜兔盒麄?、推廣,在不具備電代煤、氣代煤的農(nóng)村地區(qū),繼續(xù)實(shí)施潔凈型煤替代散煤。省散燒辦要抓住居民囤煤高峰期,持續(xù)組織開展省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級秋冬季燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動,確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合《商品煤質(zhì)量民用型煤》(GB34170—2017)要求。質(zhì)監(jiān)、工商部門要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》,以潔凈型煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn),定期開展檢查;冬季采暖期間,每月組織開展?jié)崈粜兔好嘿|(zhì)專項(xiàng)檢查,依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。

責(zé)任單位:省工商局(散燒辦)、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

2.削減煤炭消費(fèi)總量。京津冀大氣污染傳輸通道的7個(gè)省轄市和4個(gè)省直管縣(市)要嚴(yán)格落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案的通知》(豫政辦〔2017〕82號),重點(diǎn)加強(qiáng)本地區(qū)2018年秋冬季煤炭消費(fèi)控制措施,削減煤炭消費(fèi)需求,著力整治燃煤設(shè)施,促進(jìn)煤炭清潔高效利用,提升清潔能源比重,確保7個(gè)省轄市和4個(gè)省直管縣(市)2018年煤炭消費(fèi)總量下降3.2%。各省轄市要從嚴(yán)執(zhí)行國家、省重點(diǎn)耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定,所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、統(tǒng)計(jì)局,相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府

3.持續(xù)提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電的原則,加快民生熱電項(xiàng)目建設(shè)和城市周邊現(xiàn)役純凝機(jī)組的采暖供熱改造,在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱覆蓋區(qū)域內(nèi),逐步關(guān)停中小型單一供熱鍋爐,2018年10月底前,全省新增供熱能力5300萬平方米。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

4.開展城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。2018年9月底前,按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn),完成全省省轄市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐(除制備原料的煤氣發(fā)生爐外)、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的,依法實(shí)施停產(chǎn)整治。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

5.引導(dǎo)鼓勵(lì)中型燃煤鍋爐淘汰。在全省完成10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍,2020年年底前,基本淘汰省轄市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。實(shí)施逐年遞減的資金獎(jiǎng)補(bǔ)方式,對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于6萬元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ);對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于4萬元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ);對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,不再給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電,改用地?zé)?、風(fēng)能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能,不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等,拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道,使其不具備復(fù)產(chǎn)條件。嚴(yán)禁使用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過程中要同步實(shí)現(xiàn)低氮改造。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

6.加快清潔能源替代利用。大力發(fā)展非化石能源,到2018年年底,可再生能源占全省能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到7%以上。

(1)積極穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)峁┡?。持續(xù)推進(jìn)全省地?zé)豳Y源潛力勘查與評價(jià),摸清資源底數(shù),不斷完善地?zé)崮荛_發(fā)利用政策體系和管理方式,總結(jié)地?zé)崮芄┡瘏^(qū)域連片推進(jìn)開發(fā)利用模式,將地?zé)峁┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃,有序開發(fā),在具備條件的地區(qū),以城鎮(zhèn)新規(guī)劃區(qū)、公共建筑和新建住宅小區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)制推廣。2018年,全省地?zé)峁┡娣e力爭達(dá)到2000萬平方米。

(2)加快開發(fā)風(fēng)電資源。持續(xù)推進(jìn)豫西沿黃山地、豫北沿太行山區(qū)、豫西南伏牛山區(qū)、豫南桐柏山—大別山區(qū)4個(gè)風(fēng)帶山地風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)。2018年,全省風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到110萬千瓦以上。

(3)有序發(fā)展光伏發(fā)電。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,探索村級光伏電站建設(shè)新模式,2018年,全年新增光電裝機(jī)容量50萬千瓦以上。

(4)多元利用生物質(zhì)能。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè),以學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公樓、居民區(qū)等為重點(diǎn),有序推進(jìn)秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。加快在建生物質(zhì)熱電和垃圾熱電項(xiàng)目建設(shè),到2018年年底,生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)力爭達(dá)到6萬千瓦以上。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

7.加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。多渠道拓展天然氣氣源,積極協(xié)調(diào)爭取我省天然氣指標(biāo),力爭2018年我省管道天然氣供應(yīng)保障能力達(dá)到120億立方米以上。正式啟動鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道濮陽支線建設(shè),積極爭取西氣東輸三線中段、新疆煤制天然氣外輸管道(新粵浙管線)河南段開工建設(shè)。加快中俄東線天然氣、海上LNG(液化天然氣)入豫通道可行性研究,爭取納入國家規(guī)劃。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局),各省轄市、省直管縣(市)政府

8.謀劃外電入豫通道。根據(jù)電力市場需求變化情況,統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),綜合比選新疆、青海、四川等能源基地外送電力的經(jīng)濟(jì)性、可靠性和安全性,積極研究外電入豫通道建設(shè)方案,加快構(gòu)建全省多通道、多方向輸電格局。2018年,力爭全年實(shí)現(xiàn)外電入豫450億千瓦時(shí)。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

(二)著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。逐步優(yōu)化冶金、建材等重污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,持續(xù)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)管控,在鄭州市率先開展城區(qū)煤電機(jī)組清零試點(diǎn),切實(shí)減少結(jié)構(gòu)性污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

9.有序推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。京津冀大氣污染傳輸通道城市要按照城市功能分區(qū),結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整,對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查,2018年8月底前,制定規(guī)劃區(qū)內(nèi)冶金、建材等重污染企業(yè)搬遷計(jì)劃。搬遷計(jì)劃要明確城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時(shí)序和方式,有效解決工業(yè)圍城問題。對能耗高、排放大的鋼鐵、水泥等企業(yè),實(shí)施重組、轉(zhuǎn)型,推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園,實(shí)現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平;對環(huán)境影響小,能夠達(dá)到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的其他企業(yè),鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)型發(fā)展或就地轉(zhuǎn)移;對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”,以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè),實(shí)施關(guān)停。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、國土資源廳、安全監(jiān)管局、省政府國資委,鄭州市、開封市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市政府

10.加快關(guān)停落后煤電機(jī)組。落實(shí)《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動方案(2018—2020年)》,2018年10月底前,關(guān)停17臺共100萬千瓦落后煤電機(jī)組。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、能源局、電力公司,相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府

11.嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。在2017年整改取締83040家“散亂污”企業(yè)的基礎(chǔ)上,建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制,緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))網(wǎng)格員作用,加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查,確保“散亂污”企業(yè)不出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。凡被各級督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”的,一律實(shí)施環(huán)保問責(zé)。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、商務(wù)廳、工商局,各省轄市、省直管縣(市)政府

12.實(shí)施鄭州市規(guī)劃區(qū)“煤電機(jī)組清零行動”。2018年5月底前,鄭州市政府要組織制定城市規(guī)劃區(qū)煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案,明確中心城區(qū)30萬千瓦及以下的燃煤機(jī)組關(guān)停或改為燃?xì)鈾C(jī)組的具體時(shí)間和路線,并組織實(shí)施。

責(zé)任單位:鄭州市政府,省發(fā)展改革委(能源局)、環(huán)保廳、電力公司

(三)逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力提高火車運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)比例,全面完成車用油品質(zhì)量升級,加快老舊車淘汰,加強(qiáng)在用機(jī)動車監(jiān)控監(jiān)管,實(shí)施重型車輛油品質(zhì)量抽檢抽測,大力推廣電動汽車,優(yōu)化重型車輛繞城行駛,大幅減少機(jī)動車污染排放。

13.大力發(fā)展鐵路貨運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)。對既有鐵路線路進(jìn)行擴(kuò)能改造、設(shè)備升級,加快整合鄭州、安陽等區(qū)域內(nèi)鋼鐵、煤炭企業(yè)所轄的鐵路資源,提高鐵路資源利用效率,大幅提高鐵路運(yùn)輸量,形成輻射資源腹地、服務(wù)工業(yè)園區(qū)的區(qū)域地方鐵路網(wǎng)。組織實(shí)施“多式聯(lián)運(yùn)+”工程,完善省內(nèi)鐵路站與物流園區(qū)、集裝箱中心站、重點(diǎn)企業(yè)的無縫銜接,進(jìn)一步提高跨運(yùn)輸方式資源整合能力,到2018年年底,完成3個(gè)國家級和10個(gè)省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè),多式聯(lián)運(yùn)吞吐量力爭完成10萬標(biāo)箱。

責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、公安廳、商務(wù)廳、鄭州鐵路局,各省轄市、省直管縣(市)政府

14.全面完成車用油品質(zhì)量提升。2018年7月1日起,全省禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司要做好國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的供應(yīng)保障。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局,中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

15.開展貨運(yùn)車輛油品質(zhì)量抽檢。2018年5月底前,研究建立貨運(yùn)車輛油品質(zhì)量抽檢制度,在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè),對承擔(dān)企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運(yùn)輸任務(wù)車輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進(jìn)行例行抽檢,對使用不符合國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的貨運(yùn)車輛,逐一溯源加油站點(diǎn),依法從嚴(yán)查處;對未添加尿素的貨運(yùn)車輛,依法處罰并全部勸返。

責(zé)任單位:省商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交通運(yùn)輸廳、公安廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

16.持續(xù)打擊劣質(zhì)售油行為。深入開展“河南省油品質(zhì)量專項(xiàng)檢查行動”,嚴(yán)厲打擊流動加油車售油、違規(guī)銷售散裝汽油和成品油流通領(lǐng)域其他違法違規(guī)行為,遏制劣質(zhì)油品反彈勢頭,推動國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油推廣使用。質(zhì)監(jiān)部門要持續(xù)開展對汽柴油生產(chǎn)加工企業(yè)、變性燃料乙醇生產(chǎn)加工企業(yè)以及乙醇汽油調(diào)配站等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查,工商部門要持續(xù)開展對加油站、儲油庫等流通環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查,依職能依法查處不合格油品行為,情節(jié)嚴(yán)重的,由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。

責(zé)任單位:省商務(wù)廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

17.繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),機(jī)動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的,按規(guī)定告知機(jī)動車所有人,公告機(jī)動車牌證作廢。同時(shí),公安、交通運(yùn)輸部門要將全省黃標(biāo)車、老舊車信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫,禁止其駛?cè)敫咚俟?對屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報(bào)廢的老舊車,納入緝查布控系統(tǒng)現(xiàn)場查究。

責(zé)任單位:省公安廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

18.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。2018年6月底前,各省轄市要在城市主要進(jìn)口、高排放車輛通行的主要道口安裝10套以上固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備、2套移動式遙感監(jiān)測設(shè)備;建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺,實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。對通過遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛依法進(jìn)行處罰,溯源車輛制造企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、所屬運(yùn)輸企業(yè)、注冊登記地、行駛途經(jīng)地等,并向社會曝光。對于問題突出的相關(guān)企業(yè),實(shí)施多部門聯(lián)合執(zhí)法懲戒,依法責(zé)令車輛制造企業(yè)限期整改或召回,督促所屬運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)提升所屬車輛排放水平或者淘汰更新超標(biāo)車輛。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

19.優(yōu)化重型車輛繞城行駛。2018年5月底前,完善制定機(jī)動車管控實(shí)施方案,通過新建繞城環(huán)城道路、優(yōu)化行駛道路、分時(shí)規(guī)劃路線等方式,科學(xué)確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線,完善城區(qū)環(huán)路通行條件,明確國家第三階段(含)標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線,嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。同時(shí),在部分路段設(shè)置限高桿,設(shè)立環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)檢、商務(wù)、工商聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn),定期抽查重卡尾氣和油品,對違規(guī)上路的重型車輛及駕駛?cè)税凑章氊?zé)權(quán)限依法處理。

責(zé)任單位:省公安廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

20.減少機(jī)動車怠速尾氣排放。2018年5月底前,研究制定城市機(jī)動車擁堵路段疏導(dǎo)方案。各地要每月組織一次城區(qū)機(jī)動車擁堵路段及敏感區(qū)域排查,對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域,要加強(qiáng)現(xiàn)場疏導(dǎo),合理組織車流,科學(xué)安排路線,提高道路通行效率,避免因機(jī)動車怠速運(yùn)行加重尾氣排放污染。

責(zé)任單位:省公安廳、交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

21.強(qiáng)化新車源頭管控。2018年1月1日起,我省范圍內(nèi)禁止制造、進(jìn)口、銷售和注冊登記國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)(不含)以下的重型柴油車和輕型柴油車。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

22.加強(qiáng)新車生產(chǎn)銷售企業(yè)監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式,加強(qiáng)對新生產(chǎn)、銷售機(jī)動車和非道路移動機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。對生產(chǎn)、銷售超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械的企業(yè),依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和停產(chǎn)整頓。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

23.全面推廣車用尿素。2018年6月底前,省內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點(diǎn)全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素,保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。

責(zé)任單位:省工商局、商務(wù)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

24.開展重型柴油車超標(biāo)排放治理。積極貫徹執(zhí)行國家在用機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),在鄭州等城市試點(diǎn)開展重型柴油車超標(biāo)排放治理,積極總結(jié)探索柴油車尾氣治理技術(shù),重點(diǎn)加強(qiáng)物流運(yùn)輸?shù)戎匦筒裼蛙嚰衅髽I(yè)所屬車輛治理。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

25.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控。環(huán)保部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)等部門,加強(qiáng)非道路移動機(jī)械調(diào)查摸底工作,建立全省非道路移動機(jī)械排放情況臺賬;環(huán)保、城市綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)等部門,要組織開展高排放非道路移動機(jī)械禁行區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法行動,對違法行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒,并對業(yè)主單位依法實(shí)施處罰。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

26.加快推廣應(yīng)用電動汽車。大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動汽車推廣應(yīng)用,2018年,全省新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)不低于75%,黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%,積極推行新能源純電動環(huán)衛(wèi)車輛,建成各類集中式充換電站超過200座、分散式充電樁超過2萬個(gè),滿足全省超過7萬輛電動汽車(標(biāo)準(zhǔn)車)充電需求,初步建成省內(nèi)國家級高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、事管局、質(zhì)監(jiān)局、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

(四)加快推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。完成化工等行業(yè)特別排放限值改造,鼓勵(lì)試點(diǎn)開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)超低排放改造,加快重點(diǎn)企業(yè)無組織排放治理,深入開展工業(yè)VOCs治理,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn),推廣綠色示范工廠建設(shè)和工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”,全面建成工業(yè)污染物在線監(jiān)控體系,逐步推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

27.全面實(shí)施涉氣企業(yè)特別排放限值改造。

(1)化工行業(yè)。2018年10月1日起,無機(jī)化學(xué)、合成樹脂、燒堿、聚氯乙烯、硝酸、硫酸等化工行業(yè)全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。

(2)有色行業(yè)。2018年10月1日起,電解鋁、鉛、鋅、銅、鎳、鈷、鎂、鈦、釩、錫、銻、汞和再生銅、鋁、鉛、鋅行業(yè)全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。

(3)鋼鐵行業(yè)。2018年10月1日起,鐵合金、焦化和鋼鐵企業(yè)的煉鐵、煉鋼、軋鋼工序全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

28.探索實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。

(1)鋼鐵行業(yè)。2018年10月底前,鼓勵(lì)在鋼鐵企業(yè)試點(diǎn)開展燒結(jié)工序超低排放改造。完成超低排放改造后,燒結(jié)工序煙氣在基準(zhǔn)氧含量17%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

(2)水泥行業(yè)。2018年10月底前,鼓勵(lì)在水泥熟料企業(yè)試點(diǎn)開展超低排放改造。完成超低排放改造后,水泥窯廢氣在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

(3)炭素行業(yè)(鋁用炭素)。2018年10月底前,鼓勵(lì)在炭素企業(yè)試點(diǎn)開展超低排放改造。完成超低排放改造后,煅燒、焙燒工序煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米。

(4)平板玻璃、電子玻璃行業(yè)。2018年10月底前,鼓勵(lì)在平板玻璃和電子玻璃企業(yè)試點(diǎn)開展超低排放改造。完成超低排放改造后,玻璃熔爐排放煙氣在基準(zhǔn)氧含量8%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于30毫克/立方米、150毫克/立方米、400毫克/立方米。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

29.強(qiáng)化VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)污染防治。

(1)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻,新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū),實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代,并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中,納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目,應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制,使用低(無)VOCs含量的原輔材料,加強(qiáng)廢氣收集,安裝高效治理設(shè)施。

(2)加快推進(jìn)化工行業(yè)VOCs治理。2018年7月底前,完成制藥、農(nóng)藥、煤化工(含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理?；ば袠I(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求,全面推進(jìn)設(shè)備動靜密封點(diǎn)、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理,現(xiàn)代煤化工行業(yè)要全面實(shí)施泄漏檢測與修復(fù)(LDAR),其他行業(yè)逐步推廣LDAR工作;加強(qiáng)無組織廢氣排放控制,含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料,涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作;反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣,工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集治理。

(3)開展生活源VOCs治理。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī),2018年8月底前,京津冀大氣污染傳輸通道城市基本淘汰開啟式干洗機(jī)。定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗機(jī)輸送管道、閥門的檢查,防止干洗劑泄漏。

(4)開展VOCs在線監(jiān)控試點(diǎn)。加強(qiáng)污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作,逐步提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力,2018年6月底前,在石化行業(yè)試點(diǎn)安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)備,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委,各省轄市、省直管縣(市)政府

30.完成重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。全面核實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理完成情況,2018年8月底前,完成鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐的無組織排放治理工作。粉狀、粒狀物料及燃料運(yùn)輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式;塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲,并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵;生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)應(yīng)加蓋封閉,設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施,車間不能有可見煙塵外逸;汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)要設(shè)置集氣罩或密閉罩,并配備除塵設(shè)施;料場路面要實(shí)施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置。未按時(shí)按要求完成無組織排放改造治理的企業(yè),依法予以處罰,實(shí)施停產(chǎn)整治。10月底前,鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐等企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理,按照“場地硬化、流體進(jìn)庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標(biāo)準(zhǔn),對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲存,實(shí)現(xiàn)“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”。11月1日起,對達(dá)不到要求的工業(yè)堆場,依法依規(guī)進(jìn)行處罰,并停止使用。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

31.建立重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)污染源監(jiān)控范圍,對全省應(yīng)急管控企業(yè)名單和錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)名單范圍內(nèi)涉氣排污單位自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行全面排查,達(dá)到自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)、但未安裝自動監(jiān)控設(shè)施的排污單位,要于2018年9月底前全部完成自動監(jiān)控基站建設(shè)聯(lián)網(wǎng),在全省基本實(shí)現(xiàn)污染源的全面監(jiān)控。健全我省工業(yè)企業(yè)監(jiān)控制度,切實(shí)發(fā)揮自動監(jiān)控在環(huán)境管理中“千里眼”的作用,確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,對一個(gè)月內(nèi)傳輸有效率達(dá)不到90%的排污單位,按不正常運(yùn)行監(jiān)控設(shè)施依法嚴(yán)肅查處。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

32.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》(國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)部令第38號),實(shí)現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋,完成60家規(guī)模以上企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推動規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄,開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委,各省轄市、省直管縣(市)政府

33.推動綠色示范工廠建設(shè)。以企業(yè)為主體,以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),對標(biāo)綠色工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn),建立綠色制造評價(jià)機(jī)制,爭創(chuàng)國家綠色設(shè)計(jì)平臺和典型示范聯(lián)合體,打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū),促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。2018年年底前,建設(shè)50家綠色示范工廠,對創(chuàng)建成為省級以上綠色示范工廠、綠色園區(qū)的給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

34.鼓勵(lì)開展工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”工程。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類行業(yè),逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業(yè),推廣電窯爐。在采礦、建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運(yùn)輸環(huán)節(jié),推廣電驅(qū)動皮帶傳輸。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委(能源局)、環(huán)保廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

35.開展燃煤自備電廠高效替代工程。結(jié)合電力體制改革,鼓勵(lì)開展非供熱燃煤自備機(jī)組清潔替代試點(diǎn),按照國家有關(guān)要求,支持擁有30萬千瓦以下非供熱燃煤自備機(jī)組的企業(yè)積極參加電力直接交易,將非供熱燃煤自備機(jī)組的全部或部分電量轉(zhuǎn)讓給公用高效清潔機(jī)組代發(fā)。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

(五)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合整治。組建揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類揚(yáng)塵管控、城市日常保潔、道路清掃等揚(yáng)塵污染防治工作,制定具體工作標(biāo)準(zhǔn),建立各項(xiàng)工作制度,推動城市揚(yáng)塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,鞏固揚(yáng)塵污染防治成效。

36.建立揚(yáng)塵污染防控長效機(jī)制。2018年3月底前,在省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)省揚(yáng)塵污染防控辦公室,設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,成員由省交通運(yùn)輸、國土資源、水利等部門共同組成,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)建筑、市政、拆除、道路、水利、國土資源等各類揚(yáng)塵污染防治工作的制度制定、調(diào)度通報(bào)、督導(dǎo)考核、獎(jiǎng)懲問責(zé)等工作,落實(shí)揚(yáng)塵污染防治主管責(zé)任,建立揚(yáng)塵污染防治長效機(jī)制。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國土資源廳、水利廳

37.強(qiáng)化各類工地?fù)P塵污染防治。按照《河南省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理的意見》(豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2017〕191號)要求,嚴(yán)格落實(shí)新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利等各類工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”,嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場配制砂漿“兩個(gè)禁止”,嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工驗(yàn)收、“三員”管理、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理等制度。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控,并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程,全面實(shí)行分段施工。城市拆遷施工工程全面落實(shí)申報(bào)備案、會商研判、會商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”,確保各類開發(fā)和建設(shè)活動產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染得到有效管控。建筑垃圾清運(yùn)車輛全部實(shí)現(xiàn)自動化密閉運(yùn)輸,統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置,并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國土資源廳、商務(wù)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

38.深入開展城市清潔行動。2018年3月底前,制定出臺河南省清潔城市行動標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則,按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求,廣泛發(fā)動各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、市區(qū)街道辦、社區(qū)、居民小區(qū)等,每周至少開展一次全城大掃除,全面清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶等積塵浮塵,徹底清除護(hù)欄下和道牙石周邊泥土、下水道的淤泥;對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進(jìn)行清除,全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點(diǎn),清理積存垃圾,杜絕垃圾亂堆亂放;對轄區(qū)內(nèi)樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔,全面徹底清洗住宅小區(qū)陽臺、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵,確保城市清潔全覆蓋。對清潔城市活動組織得力、成效顯著的進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對組織不力、效果不明顯的給予通報(bào)批評,并在新聞媒體上曝光。各省轄市政府要組織對所轄縣(市、區(qū))城市道路清掃保潔“以克論凈”工作進(jìn)行評比。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委(愛衛(wèi)辦),各省轄市、省直管縣(市)政府

39.加強(qiáng)環(huán)城國省道和高速公路機(jī)掃保潔。按照道路揚(yáng)塵清掃標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化結(jié)冰期和非結(jié)冰期道路清掃方案,重點(diǎn)加強(qiáng)對繞城國省高速公路、國省干線公路的揚(yáng)塵清掃清洗力度,繞城區(qū)國省高速公路每兩日至少清掃1次,繞城區(qū)國省干線公路每日至少清掃1—2次,有效減少繞城、環(huán)城國省高速公路與國省干線公路的起塵量。

責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳,各省轄市政府、省直管縣(市)政府

40.大力推進(jìn)露天礦山整治。以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城市建成區(qū)周邊為重點(diǎn),對全省露天礦山進(jìn)行深度整治。對污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山,按照“一礦一策”制定整治方案,依法責(zé)令停產(chǎn)整治,整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),未通過驗(yàn)收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn),對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉;對責(zé)任主體滅失的露天礦山,各地要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則,加強(qiáng)修復(fù)綠化,減少揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格控制露天礦業(yè)權(quán)審批和露天礦山新上建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告審批。

責(zé)任單位:省國土資源廳、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

41.嚴(yán)格落實(shí)冬季“封土行動”。2018年冬季采暖季,京津冀大氣污染傳輸通道的7個(gè)省轄市、4個(gè)省直管縣(市)和洛陽、平頂山、三門峽3個(gè)重點(diǎn)城市,實(shí)施“封土行動”。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工;停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)?！胺馔列袆印逼陂g,特許施工的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)的,實(shí)行市長“一支筆”審批負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格工地監(jiān)管,對違規(guī)施工的工地(含市長“一支筆”審批同意的工地),依法處以罰款、勒令立即停建,并在原有封土?xí)r限上延長封土?xí)r間15天。根據(jù)我省氣候、氣象特點(diǎn),研究分時(shí)段“封土行動”實(shí)施細(xì)則。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國土資源廳、公安廳,相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府

(六)強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染管控。結(jié)合重污染天氣管控工作實(shí)際,綜合考慮季節(jié)特征、天氣情況等影響污染物擴(kuò)散條件的客觀因素,細(xì)化完善污染天氣應(yīng)急管控方案,逐行業(yè)制定更加科學(xué)、精細(xì)的實(shí)施方案,指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)施工、生產(chǎn),降低污染物排放對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

42.細(xì)化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。2018年9月底前,各地要按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級別,京津冀大氣污染傳輸通道城市的7個(gè)省轄市和洛陽、平頂山、三門峽、南陽市要在大氣污染源清單的基礎(chǔ)之上,其余省轄市、省直管縣(市)要在2017年重污染天氣應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上,按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施,細(xì)化應(yīng)急減排清單中不同時(shí)段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機(jī)動車禁限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量(煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物)、紅橙黃藍(lán)預(yù)警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等,進(jìn)一步夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。對已完成超低排放改造并實(shí)現(xiàn)超低排放企業(yè)原則上不再納入應(yīng)急減排清單。機(jī)動車限行禁行措施時(shí)間在15日以內(nèi)的,由當(dāng)?shù)卣蚬矙C(jī)關(guān)交通管理部門自行實(shí)施;限行禁行15日以上的,應(yīng)提前向省公安廳交警總隊(duì)報(bào)備審核。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

43.嚴(yán)格落實(shí)污染管控措施。2018年9月底前,各地要督促企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施,落實(shí)到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝上,加強(qiáng)廢氣收集和治理措施實(shí)施效率管控,并在環(huán)保部門備案,在廠區(qū)門口公示。關(guān)于污染物減排量、減排比例的核算基數(shù),工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照正常生產(chǎn)的日污染物排放量的330天折算,采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算,移動源、揚(yáng)塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算,確保各項(xiàng)減排措施能落地、可操作、易考核。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

44.開展應(yīng)急成效后評估工作。各地在典型污染天氣預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后,組織開展污染天氣應(yīng)急成效后評估工作,對本級政府的預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)案措施落實(shí)情況以及響應(yīng)措施的針對性和可操作性、環(huán)境效益等進(jìn)行總結(jié)評估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、查找不足,形成典型案例,制定改進(jìn)措施。

責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣(市)政府

45.科學(xué)實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度(試行)》(豫政辦〔2017〕117號),以不同行業(yè)污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)方式,充分調(diào)動企業(yè)治污主動性,體現(xiàn)政策公平性,實(shí)現(xiàn)“誰改造誰受益、早改造早受益”。

(1)科學(xué)實(shí)施鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。2018年采暖季,對全省鋼鐵企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)30%以上(含輪產(chǎn));在確保安全的前提下,對全省焦化企業(yè)實(shí)施延長出焦時(shí)間36小時(shí)以上;對使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業(yè),實(shí)施停產(chǎn)。對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的鋼鐵企業(yè)和達(dá)到特別排放限值的焦化企業(yè),2019年1月1日至3月15日期間,原則上不再實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn),但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求納入污染管控。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

(2)加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度。2018年采暖季,全省水泥(含特種水泥,不含粉磨站、粉磨工序和承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)線)、磚瓦窯(不含以粉煤灰為主要原料、完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產(chǎn)設(shè)施入棚入倉的加氣混凝土切塊磚企業(yè))、陶瓷(不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料的)、巖棉(不含電爐)、石膏板(不含以天然氣為燃料)、耐材企業(yè)(不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業(yè)),實(shí)施停產(chǎn)。

對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的水泥企業(yè),2019年1月1日至3月15日期間,豁免其不再實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn),但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

(3)優(yōu)化有色、化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。2018年采暖季,全省電解鋁、氧化鋁企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)30%以上;對炭素企業(yè)實(shí)施停產(chǎn);對有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序限產(chǎn)50%以上;原料藥生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序,原則上全部實(shí)施停產(chǎn)。

對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值的電解鋁企業(yè),豁免其錯(cuò)峰限產(chǎn)比例降低為10%,但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控;對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的炭素企業(yè),豁免其由停產(chǎn)改為限產(chǎn)50%,但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

46.持續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系,進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化,到2018年年底,全省秸稈綜合利用率平均達(dá)到87%以上。強(qiáng)化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任,加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機(jī)等應(yīng)用,繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/每火點(diǎn)的扣減地方財(cái)力規(guī)定,持續(xù)加大秸稈禁燒力度,努力實(shí)現(xiàn)全省夏秋“零火點(diǎn)”目標(biāo)。指導(dǎo)督促各地全面落實(shí)城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。

責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、氣象局,各省轄市、省直管縣(市)政府

47.堅(jiān)持煙花爆竹禁限放管控。各地要依據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)熁ū窠薹殴芾硪?guī)定,落實(shí)縣級以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。省安監(jiān)局、公安廳、交通運(yùn)輸廳、供銷社要指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控,規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)管理。

責(zé)任單位:省安監(jiān)局、公安廳、交通運(yùn)輸廳、供銷社,各省轄市、省直管縣(市)政府

(七)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域污染管控。嚴(yán)格落實(shí)《河南省城市重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量管控指導(dǎo)方案》,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)報(bào)預(yù)警能力,繼續(xù)將其作為精準(zhǔn)治理大氣污染的重要抓手。

48.加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)及綜合分析研判水平。省環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)合省氣象臺負(fù)責(zé)全省區(qū)域7天空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào),提升預(yù)測預(yù)報(bào)精準(zhǔn)程度,探索性開展10天趨勢預(yù)測預(yù)報(bào);做好全省中輕度污染、重度污染過程監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)服務(wù);提高綜合觀測監(jiān)測分析能力,加強(qiáng)區(qū)域重污染過程追因分析研判工作。各省轄市積極開展3天轄區(qū)內(nèi)預(yù)測預(yù)報(bào)工作,做好輕度污染、重度污染過程監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)服務(wù),為全省大氣治理決策提供科學(xué)技術(shù)支撐。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、氣象局,各省轄市、省直管縣(市)政府

49.建立重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任承包制度。各地要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測研判,建立重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任承包制度,由所在地的市政府分管副市長、環(huán)保局局長、分管副局長作為責(zé)任人,蹲點(diǎn)承包,依法管理,落實(shí)“一區(qū)一策”管控措施。責(zé)任人要緊盯各重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)變化,堅(jiān)持實(shí)施調(diào)度、督查、反饋的聯(lián)動工作機(jī)制,及時(shí)調(diào)度督查空氣質(zhì)量指標(biāo)偏高的重點(diǎn)區(qū)域管控措施落實(shí)情況。對重點(diǎn)區(qū)域污染指標(biāo)居高不下、工作應(yīng)付的市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人,予以嚴(yán)肅追責(zé)。

責(zé)任單位:省環(huán)境攻堅(jiān)辦,各省轄市、省直管縣(市)政府

50.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染源巡查。根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域污染源臺賬清單,結(jié)合空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)指標(biāo)變化情況,建立由內(nèi)向外的逐企、逐家工地巡查抽查機(jī)制,確保重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)、工地落實(shí)治理管控要求,堅(jiān)決避免出現(xiàn)污染指數(shù)長期居高不下的問題區(qū)域。對重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣污染物超標(biāo)的企業(yè)和不落實(shí)“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵防治要求的施工工地,依法處罰并實(shí)施停產(chǎn)15天,限期整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

責(zé)任單位:省環(huán)境攻堅(jiān)辦,各省轄市、省直管縣(市)政府

51.優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十三五”國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整要求,結(jié)合氣象條件分析,科學(xué)合理選擇站址,完善省轄市自動監(jiān)測站點(diǎn)布點(diǎn)分布,加強(qiáng)區(qū)縣級空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,逐步實(shí)現(xiàn)縣級空氣質(zhì)量自動站監(jiān)測事權(quán)上收,由省里統(tǒng)一管理。各省轄市逐步開展大氣污染立體觀測能力建設(shè),2018年10月底前,完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)任務(wù),每個(gè)省轄市至少建成1個(gè)氣溶膠激光雷達(dá)觀測站。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、氣象局,各省轄市、省直管縣(市)政府

(八)完善法律政策體系。

52.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》,宣傳解讀工業(yè)、燃煤、機(jī)動車等污染治理要求,加大違法懲處力度,為我省大氣污染防治攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)實(shí)法律保障。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

53.全面實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》。建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)作工作機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)保稅法宣傳貫徹,及時(shí)移交納稅人檔案資料,建設(shè)環(huán)境保護(hù)稅信息共享平臺,做好環(huán)境保護(hù)稅征管工作。

責(zé)任單位:省財(cái)政廳、地稅局、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

54.高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次全省污染源普查工作。各地要按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于成立河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(豫政辦文〔2017〕24號)和《河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展河南省第二次全國污染源普查的通知》有關(guān)要求,強(qiáng)化普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全工作機(jī)制,保障工作經(jīng)費(fèi),完善工作制度,強(qiáng)化軟硬件建設(shè),加強(qiáng)宣傳動員,確保2018年年底前完成全省污染源普查工作。

責(zé)任單位:省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

55.實(shí)施空氣質(zhì)量季度考核。依據(jù)各省轄市2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo),結(jié)合各地季節(jié)性氣象條件,分解下達(dá)各省轄市每季度PM2.5、PM10限值及優(yōu)良天數(shù)的指標(biāo)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測研判分析,指導(dǎo)各地依據(jù)PM2.5、PM10數(shù)據(jù)變化情況,及時(shí)采取針對性的有效措施,掌握工作主動,確保完成改善目標(biāo)。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

56.制定發(fā)布《河南省大氣污染防治2018—2020年工作方案》。按照國家《大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》要求,結(jié)合《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃》編制大綱精神,制定發(fā)布《河南省大氣污染防治2018—2020年工作方案》。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

五、工作要求

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地政府要專題研究2018年大氣污染防治攻堅(jiān)工作,結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標(biāo),組織制定2018年大氣污染防治攻堅(jiān)方案,研究落實(shí)措施,深化治理要求,拓展治理范圍,厘清工作責(zé)任,細(xì)化任務(wù)清單,將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐條分解到有關(guān)部門、排污單位,明確防治措施及完成時(shí)限,切實(shí)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)。省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,要依據(jù)職責(zé)分工,對本部門所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化,制定符合實(shí)際、詳盡具體的推進(jìn)方案,進(jìn)一步嚴(yán)格措施,強(qiáng)化督導(dǎo),狠抓落實(shí),確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。

各省轄市、省直管縣(市)政府要于2018年3月5日前將具體實(shí)施方案報(bào)省環(huán)境攻堅(jiān)辦。

(二)強(qiáng)化執(zhí)法督查。各級、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》,切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點(diǎn),2018年3月底前,對照本方案所列各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),制定本系統(tǒng)2018年執(zhí)法和督導(dǎo)計(jì)劃,開展常態(tài)化監(jiān)管檢查,形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢,切實(shí)推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步強(qiáng)化治污責(zé)任落實(shí)。

省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、工業(yè)燃煤設(shè)施拆改和污染管控措施落實(shí)、“散亂污”企業(yè)取締、重型柴油車和非道路移動機(jī)械達(dá)標(biāo)排放等情況組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、落后產(chǎn)能淘汰等情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

省公安廳負(fù)責(zé)對老舊車違規(guī)上路、機(jī)動車限行措施落實(shí)等情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,配合環(huán)保部門開展重型柴油車和非道路移動機(jī)械達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法檢查。

省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對“黑加油站”取締情況和重型車油品質(zhì)量使用情況組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國土資源廳依據(jù)自身職責(zé),負(fù)責(zé)對施工工地?fù)P塵污染防治和污染管控措施落實(shí)情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織開展秸稈禁燒專項(xiàng)檢查;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對城市建成區(qū)內(nèi)落葉、雜草等易燃物質(zhì)禁燒情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)對環(huán)城國省道和高速公路機(jī)掃保潔情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

省工商局(散燒辦)負(fù)責(zé)組織對全省清潔型煤推廣、散煤取締、車用尿素推廣和流通環(huán)節(jié)的加油站、油庫油品質(zhì)量情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對汽柴油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

省安監(jiān)局負(fù)責(zé)對煙花爆竹零售點(diǎn)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

(三)嚴(yán)格考核問責(zé)。以空氣質(zhì)量改善程度、重點(diǎn)工作進(jìn)展、各級督查反饋問題為依據(jù),對各省轄市政府和省直有關(guān)單位進(jìn)行每季考核。對每季度空氣質(zhì)量改善程度達(dá)不到時(shí)序要求、重點(diǎn)工作推動進(jìn)展緩慢、重污染天氣應(yīng)對不力等的省轄市、縣(市)責(zé)任人,嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。對空氣質(zhì)量不降反升、導(dǎo)致全省完不成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的市縣,堅(jiān)決對地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)。

(四)深化生態(tài)補(bǔ)償。依據(jù)《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》,結(jié)合各省轄市月度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況,按照“誰污染、誰賠償,誰治理、誰受益”的原則,堅(jiān)持按月實(shí)行資金激勵(lì)和支償,空氣質(zhì)量改善幅度越大、補(bǔ)償資金越多,空氣質(zhì)量下降越多、支償資金越多,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用,有效促進(jìn)地方政府嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在省環(huán)境攻堅(jiān)辦下設(shè)聯(lián)合新聞組,強(qiáng)化大氣污染防治攻堅(jiān)行動的信息公開、宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)測,進(jìn)一步加強(qiáng)與中央和省內(nèi)主要媒體及新媒體的溝通,注重對新政策、新舉措、推進(jìn)力度、工作成效等信息發(fā)布,加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),主動向公眾介紹大氣污染防治攻堅(jiān)的必要性、主要內(nèi)容、實(shí)施期限,滿足公眾知情權(quán)。各省轄市、省直管縣(市)要在政府網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”專欄,積極宣傳我省采取的主要措施,主動公布大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展、督查問題等事項(xiàng)。各省直有關(guān)單位要在省環(huán)境攻堅(jiān)辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,統(tǒng)一發(fā)布口徑,堅(jiān)決避免多渠道發(fā)聲和報(bào)送信息,發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素的輿情,要通過主流媒體和新媒體及時(shí)權(quán)威發(fā)聲,正確引導(dǎo)輿論。

第五篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)

實(shí)施方案的通知

豫政辦?2011?7號

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

《2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一一年一月二十八日

2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃的通知》（豫政?2007?81號）精神，特制定2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省委林業(yè)工作會議精神和省委、省政府建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的重大決策，以確保如期實(shí)現(xiàn)我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積

量增加）目標(biāo)為核心，以森林資源培育為重點(diǎn)，以林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)為載體，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，注重實(shí)效，圓滿完成林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)屏障。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）營造林。全省安排造林任務(wù)421.1萬畝。其中：國家預(yù)安排我省造林任務(wù)190.2萬畝，我省安排造林任務(wù)230.9萬畝（含飛播造林20萬畝）；森林撫育和改造114.5萬畝。

（二）育苗。全省安排育苗計(jì)劃25萬畝，其中：擇優(yōu)扶持優(yōu)質(zhì)種苗基地1.5萬畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木4000萬株。

三、安排原則

（一）營造林計(jì)劃。2011年全省營造林規(guī)模按《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中期調(diào)整任務(wù)的41%安排，生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程分別按《規(guī)劃》中期調(diào)整任務(wù)的55%、10%、33%安排，全面實(shí)施規(guī)劃的8個(gè)林業(yè)生態(tài)工程和4個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程中的生態(tài)移民工程按照退耕還林后續(xù)專項(xiàng)（生態(tài)移民）工程由發(fā)展改革和扶貧部門安排，城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)

工程中的城市建成區(qū)綠化建設(shè)任務(wù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門安排。

（二）投資。2011年林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，只安排國家、省級生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。

（三）重點(diǎn)工程。退耕還林工程、長淮防護(hù)林工程、太行山綠化工程及向國家申報(bào)的2011年造林項(xiàng)目直接由省安排到縣（市、區(qū)），其余由各省轄市按照規(guī)劃的工程量大小、生態(tài)區(qū)位重要程度和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定2011年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的任務(wù)量并安排到縣（市、區(qū)），對已完成《規(guī)劃》確定任務(wù)的建設(shè)工程不再安排，省林業(yè)廳據(jù)此下達(dá)建設(shè)計(jì)劃。下達(dá)的農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程要首先保證完成省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，凡是列入省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的縣（市、區(qū)）必須在中低產(chǎn)田范圍以外的行政村實(shí)施。森林撫育和改造工程重點(diǎn)安排連霍、京珠等高速公路、國道、省道沿線的縣(市、區(qū))和平原地區(qū)撫育工程量大的縣(市、區(qū))。

四、建設(shè)重點(diǎn)

2011年重點(diǎn)安排林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，適當(dāng)安排產(chǎn)業(yè)工程、支撐體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中，突出山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程、村鎮(zhèn)綠化工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，適當(dāng)安排其他

工程建設(shè)任務(wù)。營造林工程重點(diǎn)安排宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。

五、工作措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行營造林計(jì)劃。本次下達(dá)的營造林計(jì)劃已將2011年?duì)I造林任務(wù)分工程類型全部落實(shí)到縣（市、區(qū)），各地要嚴(yán)格按照營造林計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施單位編制作業(yè)設(shè)計(jì)，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。各項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)按審批權(quán)限報(bào)批后實(shí)施。要嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收。環(huán)城防護(hù)林、村鎮(zhèn)綠化、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)3個(gè)工程涉及占用耕地的，按照《規(guī)劃》確定的寬度為限進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務(wù)在省級核查時(shí)核實(shí)面積在該工程下達(dá)計(jì)劃103%以內(nèi)的，驗(yàn)收合格部分兌現(xiàn)省級獎(jiǎng)勵(lì)資金，超過103%以上的部分省級不核查、不兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（二）保障建設(shè)資金。為完成2011年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，各省轄市、縣（市、區(qū)）要按照豫政?2007?81號文件的要求和省下達(dá)的2011林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，足額落實(shí)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)資金。同時(shí)，要通過集體林權(quán)制度改革等措施，積極吸引社會資金發(fā)展林業(yè)，鼓勵(lì)各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。

（三）實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。林業(yè)生態(tài)省項(xiàng)目資金安排要與《規(guī)劃》實(shí)施情況和驗(yàn)收結(jié)果掛鉤，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。省安排的生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目，按照《2011年河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)省級重點(diǎn)生態(tài)工程獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)》分階段兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。省級財(cái)政林業(yè)預(yù)算支出確定后，按省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金的50％；經(jīng)省核查（稽查）合格后，撥付全部獎(jiǎng)勵(lì)資金。獎(jiǎng)勵(lì)資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。對林業(yè)生態(tài)省建設(shè)急需的優(yōu)質(zhì)用材林、生物質(zhì)能源林、珍稀瀕危樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林苗木的培育，根據(jù)繁育成本制訂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，面向社會，公開競爭、擇優(yōu)扶持。經(jīng)省稽查后，對核查結(jié)果符合《規(guī)劃》要求、達(dá)到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，按照本方案確定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金；對核查結(jié)果不符合規(guī)劃要求、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，削減直至取消獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。2011年林業(yè)生態(tài)工程和有投資的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程的建設(shè)任務(wù)全部納入省級核查范圍，建立政府目標(biāo)考評體系和質(zhì)量管理考評體系，嚴(yán)格考評，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?；疽笫牵?011年3月底前基本完成當(dāng)年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)營造林任務(wù)；待新造林成活穩(wěn)定后，省林業(yè)廳組織全面核查和稽查，核查由往年的按一定比例抽查改為全面核查，稽查比例不低于營造林任務(wù)的5%。

林業(yè)生態(tài)省建設(shè)全過程實(shí)施陽光操作。對營造林計(jì)劃、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)的審查及批復(fù)結(jié)果、核查結(jié)

果、獎(jiǎng)勵(lì)資金、育苗補(bǔ)助辦法和補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放情況等全部公開，各個(gè)環(huán)節(jié)均在河南林業(yè)廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公布舉報(bào)電話，接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察及社會各界的監(jiān)督。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中符合招投標(biāo)條件和屬于政府采購范圍的項(xiàng)目，都要按規(guī)定組織招投標(biāo)和政府采購。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2011年是實(shí)施《規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各部門、各系統(tǒng)要按照部門綠化分工負(fù)責(zé)制的要求，依據(jù)《規(guī)劃》認(rèn)真研究制訂本部門、本系統(tǒng)綠化措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好各自的綠化工作。各級綠化委員會要做好部門綠化的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，加強(qiáng)督促檢查，確保各部門承擔(dān)的綠化任務(wù)順利完成。