第一篇：對勝利油田學前教育資源整合的幾點思考

對勝利油田學前教育資源整合的幾點思考

摘 要：油田的學前教育是礦區(qū)服務的重要內(nèi)容。社區(qū)幼教的資源優(yōu)化整合，應該追求理順體制，實現(xiàn)幼教發(fā)展的效益與效率的雙提升，進一步提高社區(qū)幼教內(nèi)生和自我發(fā)展能力。學前教育資源整合可以從師資整合、園所布局調(diào)整、精簡管理機關、后勤服務一體化等方面進行。

關鍵詞：油田；學前教育；資源整合

從勝利油田社區(qū)內(nèi)的資源配置看，社區(qū)內(nèi)基本配套了醫(yī)院、學校、幼兒園、超市等社會服務設施和服務網(wǎng)點，所轄業(yè)務基本劃分為物業(yè)、醫(yī)療、教育三大板塊，并把服務主業(yè)生產(chǎn)、服務職工、服務居民作為自己的主要功能和目標。

油田的社區(qū)學前教育是礦區(qū)服務的重要內(nèi)容，教育板塊是社區(qū)服務的重要組成部分。如何在做精做優(yōu)礦區(qū)服務的大背景下，通過優(yōu)化社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務資源配置，加快做精做優(yōu)社區(qū)幼教步伐，應該引起我們認真的思考。

一、社區(qū)學前教育事關民生，在礦區(qū)服務中占據(jù)特別重要的位置

作為促進人的終身發(fā)展的奠基工程，學前教育事關上萬油田兒童的健康成長，事關千家萬戶油田職工和地方群眾的切身利益，事關國家、民族油田發(fā)展的未來。發(fā)展學前教育是國家、中石化集團和油田保障和改善民生的重要舉措，是提升礦區(qū)服務水平、構建和諧社區(qū)的必然要求。油田學前教育以企業(yè)辦園的特有形式，以更為突出的公益性和普惠性，在礦區(qū)服務中占據(jù)特別重要的位置，是礦區(qū)服務的重要內(nèi)容。

近幾年，隨著國家發(fā)展學前教育的“國十條”的出臺，油田的學前教育也進入了新的發(fā)展階段，以辦園條件好、教育理念新、師資隊伍優(yōu)、保教質(zhì)量高等走在山東省的前列。從油田到社區(qū)，都一直重視學前教育，不斷加大投入，優(yōu)化育人環(huán)境，學前教育事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

二、圍繞資源優(yōu)化整合目標，明確資源優(yōu)化整合思路和內(nèi)容

社區(qū)幼教的資源優(yōu)化整合，應該追求理順體制，實現(xiàn)幼教發(fā)展的效益與效率的雙提升，進一步提高社區(qū)幼教內(nèi)生和自我發(fā)展能力。

學前教育資源的優(yōu)化整合，應立足兩個基本層面：一是建立更加有效的社區(qū)多部門、多單位與學前教育間的協(xié)同、支持發(fā)展機制，走“大幼教”發(fā)展之路，切實解決學前教育發(fā)展中始終存在的被后勤維修、治安保衛(wèi)等掣肘的問題；二是優(yōu)化整合學前教育內(nèi)部資源，特別是人力資源，進一步破解冗員與結構性缺員并存的難題，努力把社區(qū)幼教的人力資源優(yōu)勢轉化為人才優(yōu)勢，把人才優(yōu)勢轉化為科學發(fā)展優(yōu)勢；建設精干高效機關，進一步提高服務基層幼兒園發(fā)展的能力；建立內(nèi)部辦園資源共享機制，進一步提高資金投入的使用效益。

而社區(qū)一體化、專業(yè)化的管理模式，為優(yōu)化內(nèi)部資源配置，支持學前教育做精做優(yōu)提供了有利的體制保障。

三、勝北社區(qū)學前教育資源優(yōu)化整合的初步實踐

（一）勝北社區(qū)幼教基本情況。

園所概況。截至2012年底，勝北社區(qū)共有幼兒園9所，其中省“十佳”2所，局“十佳”1所，省級示范園5所，局級示范園1所。在園幼兒1500余人，班級72個。幼兒園在崗教職工272人，非在職人員536人。

服務對象。西至供電、北至三礦、東至東安、南至油建、勝采區(qū)域內(nèi)的電力公司、井下作業(yè)公司、黃河鉆井總公司、勝利采油廠、油建一公司和勝北社區(qū)管理中心等二級單位職工子女的學前教育，服務居民7萬余人。

（二）從2013年初啟動的學前教育資源優(yōu)化整合。

1、師資整合。主要是開展了骨干教師支教等活動。從2011年上半年開始，啟動了機關駐地園優(yōu)秀骨干教師對相對偏遠、生源足但師資嚴重短缺的東安幼兒園的掛職、支教工作，已先后有十余名骨干教師到東安支教，實現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)部優(yōu)秀師資的有序流動，優(yōu)化了優(yōu)秀師資力量配置，促進了園所均衡發(fā)展和教育公平。

2、園所合并。2013年5月，對相對偏遠的電力幼兒園、三礦幼兒園進行合并，成立新的電力幼兒（下轉第128頁）（上接第126頁）園，原三礦幼兒園設為一個教學點，隸屬電力幼兒園管理。園所數(shù)量由9個變?yōu)?個，優(yōu)化了園所布局。

3、精簡教育機關。自2013年底開始醞釀，到2014年2月底，完成了社區(qū)學前教育中心的機關精簡，撤銷了教研室、綜合辦、非在職管理站等3個四級單位，機關辦公室由5個減少到2個，人員由22名減到13名，9名原機關人員充實到了基層的管理和一線教學崗位。

4、建立大綠化、大維修、大保衛(wèi)格局和聯(lián)動機制。自2014年2月起，將原幼兒園日常的綠化、維修業(yè)務交由各物業(yè)公司負責，通過內(nèi)部市場進行業(yè)務結算，轉移了幼兒園的部分后勤業(yè)務，減輕了幼兒園的管理運行負擔。由社區(qū)綜治辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各物業(yè)公司在幼兒園幼兒入、離園的重點時段，派駐專門安保人員，與幼兒園共同做好安保工作，提升了幼兒園安保工作水平。

5、醫(yī)療支教。2013年，由社區(qū)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，開展醫(yī)療支教活動，首先由三所“十佳”園駐地附近的各醫(yī)院與幼兒園結為幫扶對子，重點針對幼兒園衛(wèi)生保健工作的短板發(fā)揮――專業(yè)技術人員緊缺，通過提供專業(yè)設施設備、派駐兼職保健醫(yī)、承擔定期的幼兒體驗任務等形式，共同創(chuàng)建了規(guī)范化幼兒園衛(wèi)生保健室，提升了幼兒園衛(wèi)生保健工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平。在年底的管理局幼兒園規(guī)范化保健室創(chuàng)建驗收活動中，三所“十佳”園全部通過驗收，并有一所幼兒園獲得了總評第一名的好成績。

6、建立骨干教師和專家工作室。以省“十佳”園為基地，深化園際骨干教師交流，打造社區(qū)內(nèi)部的優(yōu)秀師資共享平臺和骨干教師孵化器。

下一步，圍繞學前資源的優(yōu)化整合，勝北社區(qū)將進一步開闊視野，開拓思路，不斷推出新舉措。利用內(nèi)部優(yōu)秀師資，新建4個早教中心。在勝采、鉆井、井下和東安等4個區(qū)域，各建設一個親子早教中心。目光向外，積極協(xié)調(diào)、利用勝利教育學院專家資源，力爭在勝北社區(qū)幼兒園建立學、研一體化實驗基地，進一步提升師資隊伍的教科研能力。在不斷的、有效的資源優(yōu)化整合中，社區(qū)幼教必將實現(xiàn)持續(xù)科學的發(fā)展。

第二篇：對臨武縣學前教育的調(diào)查與思考

對臨武縣學前教育的調(diào)查與思考

作者：臨武統(tǒng)計局文章來源：臨武縣統(tǒng)計局更新時間：2011-8-

2學前教育是基礎教育的起點，作為基礎教育的重要組成部分，學前教育對人的一生具有深遠影響，其普及程度、教育質(zhì)量與整個基礎教育事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關。為全面了解臨武縣學前教育工作的現(xiàn)狀，更好地推動和促進臨武縣學前教育事業(yè)科學、健康和快速發(fā)展，我局相關人員利用一個月的時間，對全縣的學前教育情況進行了調(diào)查與思考。

一、學前教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，縣委縣政府堅持“科教興縣”的戰(zhàn)略，取得了顯著成績，“普九”成果鞏固提高，把普及和發(fā)展學前教育作為重要議事議程來管理，“十二五”將大力發(fā)展學前教育，并以此作為關注民生、實現(xiàn)教育公平、推動教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，積極開展工作。目前，全縣形成了以公辦幼兒園為骨干、民辦幼兒園為主體的學前教育發(fā)展格局。據(jù)統(tǒng)計，臨武縣現(xiàn)有各級各類幼兒園37所，（其中公辦幼兒園1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園9所，取得辦學許可證的民辦幼兒園19所，正在申辦許可證的民辦園2所，未取得辦園許可證的民辦幼兒園6所），近年來創(chuàng)建“市級示范性幼兒園”1所，縣級2所。各村小、教學點設學前班157個，全縣在園幼兒11298人，總計310個教學班。全縣幼兒學前一年普及率98%，學前二年普及率50%，學前三年普及率43%。全縣共有在園教職工643人，幼教專業(yè)畢業(yè)171名，其中專任教師138人?？h機關幼兒園2010年被評定為“市級示范性幼兒園”?？偟膩碇v，臨武縣學前教育工作經(jīng)過近幾年的努力，已呈良性發(fā)展的趨勢。

一是發(fā)展目標明確。為促進臨武縣學前教育持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等單位關于加快幼兒教育改革與發(fā)展的意見》，臨武縣于2006年下發(fā)了《臨武縣人民政府辦公室關于印發(fā)<臨武縣農(nóng)村中心幼兒園建設實施方案>的通知》，進一步明確了臨武縣幼兒教育發(fā)展的指導思想，制定了幼兒教育改革與發(fā)展的目標，完善了臨武縣幼兒管理體制和工作機制。全縣各幼兒園由教育行政部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學統(tǒng)一規(guī)范管理。臨武縣唯一的一所政府公辦幼兒園“臨武縣直屬機關幼兒園”從2006年4月后由原來縣婦聯(lián)管理移交縣教育局直管，并更名為“臨武縣幼兒園”。通過幾年的努力，大部

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園已初具雛形。今年初，根據(jù)省、市有關文件精神，臨武縣又制定了《臨武縣學前教育三年行動計劃》、《臨武縣學前教育中長期發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確了臨武縣下一階段學前教育發(fā)展方向和發(fā)展思路。

二是常規(guī)管理逐步完善。為了加強學前教育管理，教育局于2006年召開了現(xiàn)場推進會。此后每年都召開一次學前教育工作會議，開展一次民辦園年檢和幼兒園評估工作。并逐步建立了由“縣級主管、縣鄉(xiāng)齊管”的臨武縣學前教育管理體制。教育民辦股負責民辦幼兒園的準入，組織對幼兒園進行年檢后下發(fā)年檢通知，督促整改；基教股負責全縣各幼兒園的日常管理和業(yè)務指導工作。

三是保教質(zhì)量有所提高。每年定期開展幼兒園園長、幼兒教師培訓工作。積極發(fā)揮縣機關幼兒園的示范輻射作用，狠抓科研，幼兒園教育水平進一步得到提高。出臺了幼兒園管理規(guī)范，縣幼兒園和大部分民辦幼兒園都達到了“兩教一保”的要求。為增強師資力量，縣里還于2009年單獨為縣幼兒園招聘了5名專業(yè)的幼兒教師。

二、存在的主要問題和困難

（一）政府投入力度不大，市場化傾向嚴重。

由于學前教育屬于非義務教育階段，政府在學前教育中的主導地位沒有確立，投入的經(jīng)費嚴重不足，導致了臨武縣學前教育嚴重的市場化傾向。學前教育多由社會個人承辦，幾乎可以說是民辦占壟斷地位，政府在學前教育上的投入是人員、財力、物資三方面的缺失，學前教育的市場化對學前教育質(zhì)量產(chǎn)生了不利影響，商業(yè)化的運作給幼兒園帶來很大的生存壓力，使得一些幼兒園不以辦教育為重心，而是以賺錢為出發(fā)點，為最大途徑地獲取利益不惜違背學前教育的宗旨，像辦企業(yè)那樣辦幼兒園，把辦幼兒園當作賺錢的手段，亂收費、搭車收費現(xiàn)象嚴重。這種狀況嚴重制約了臨武縣學前教育事業(yè)的發(fā)展。

(二)城鄉(xiāng)學前教育資源配置不均衡。

辦園規(guī)模大小不一，水平良莠不齊，嚴重影響了全縣學前教育的整體質(zhì)量。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，全縣公辦幼兒園10所，僅占全部幼兒園的30%。城鄉(xiāng)學前教育資源配置很不均衡，臨武縣城區(qū)公辦幼兒園和優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園大多集中在中心城區(qū)，而邊遠農(nóng)村由于地理位置因素的影響，很大程度上削弱了優(yōu)質(zhì)教學資源的輻射作用。這些幼兒園普遍存在房屋簡陋，活動場地少，教學設備設施落后，不能滿足學前教育的基本需要，部分幼兒園甚至存在安全隱患。

(三)教育理念落后，小學化傾向嚴重。

學前兒童的身心發(fā)展具有一定的階段性與規(guī)律性，教育只有尊重兒童的成長規(guī)律，才能促進兒童的健康發(fā)展。但在學前教育實踐中的今天，臨武縣幼兒教師教育理念落后，學前教育小學化，嚴重違背了學前兒童成長的規(guī)律。部分舉辦者辦園思想不端正，為了爭取生源或向家長展示其所謂的教學質(zhì)量，熱衷于幼兒識字、拼音、寫字、算術等教學，“小學化”現(xiàn)象十分突出，在教學方法上，不注重與幼兒互動，多數(shù)是“填鴨式”的學習，幼兒戶外活動少，游戲娛樂少，使幼兒天真活潑的稚氣、積極向上的求知愿望被扼殺，影響了幼兒未來的發(fā)展。

（四）幼教素質(zhì)不高，待遇較差。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學學前班為了節(jié)省經(jīng)費開支，只好從學校教師中調(diào)劑教師，這些調(diào)劑的教師由于沒有受過專業(yè)的幼教培訓，教學方式方法仍沿用教小學的模式，嚴重影響到教學質(zhì)量的提高。部分個體幼兒園是面向社會招聘教師，這些從社會上招聘的教師更沒有受過專業(yè)的幼教培訓，有些只有初中文化程度，接受了短時間培訓即上崗從教，缺乏應有的幼教知識和基本技能，沒能按幼教的原則、方法進行施教。民辦幼兒園教師普遍實行的是合同制，他們工作時間長超負荷運轉，但工資普遍不高，更沒有納入社會保障體系，培訓進修、職稱評定更是無從談起。由于工資待遇低，福利得不到保障，使得幼兒教師流動性大。

（五）辦學行為不規(guī)范，無證辦園情況較嚴重。

因?qū)W前教育多由社會個人承辦，個別下崗職工，社會無業(yè)人員為了生計，“盈利”成了一些辦園者的主要目的，他們利用私房或租房開辦個體幼兒園，因資金不足，辦園規(guī)模達不到標準，不能通過注冊審批，雖然經(jīng)過多次取締，但無證辦園的現(xiàn)象仍屢禁不絕，致使安全隱患諸多。一是幼兒活動場地少。幼兒多，聚集密度大，如遇特殊情況需緊急疏散時，不安全事故容易發(fā)生。二是接送幼兒隨意性大。無安全制度，在安全接送幼兒方面，沒有專門的接送登記冊，路途安全保障差。部分幼兒園校車存在證件不齊全、嚴重超載等現(xiàn)象。三是飲食衛(wèi)生條件差。有的幼兒園廚房沒有專門的碗筷消毒柜，碗筷混用，消毒不嚴，廚師無健康證，為多獲利潤，伙食營養(yǎng)不達標，嚴重影響幼兒健康發(fā)育。

三、對加強學前教育事業(yè)發(fā)展的幾點建議

（一）強化政府行為，推進學前教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

政府和各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識到學前教育的重要性和當前臨武縣學前教育問題的嚴峻性，切實增強責任感和緊迫感，著力構建政府主導、多方并舉、覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育公共服務體系。要進一步加大資金投入，設立學前教育專

項經(jīng)費，統(tǒng)籌管理，保證公辦示范性幼兒園建設，保證幼兒園正常運轉，逐步改善辦園條件。盡快制訂臨武縣幼兒教育事業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃和實施方案，把學前教育事業(yè)的發(fā)展與中、小學統(tǒng)一規(guī)

劃布局相結合，落實工作措施和責任，加快發(fā)展進程，確保學齡前兒童都能接受到良好的教育。

（二）合理配置資源，統(tǒng)籌學前教育均衡發(fā)展。

目前，臨武縣各類幼兒園都靠著自身的力量在發(fā)展，由于收取的保教經(jīng)費過低，只能維持超低限度的工作運轉，幼兒園向更高水平發(fā)展受到很大阻礙。因此，要想發(fā)展好真正意義上的學前教育，為孩子創(chuàng)設良好的學習、生活成長環(huán)境，必須合理配置教育資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學前教育的均衡發(fā)展，統(tǒng)籌公、民辦園的協(xié)調(diào)發(fā)展。必須加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設步伐，真正落實每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1-2所規(guī)范公辦中心幼兒園的工作目標。利用中小學布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園。高標準高規(guī)格辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，使之成為當?shù)匕l(fā)展學前教育的典范。同時，因地制宜，依據(jù)城鄉(xiāng)適齡幼兒的分布合理布點建園，充分利用農(nóng)村教育布局調(diào)整后的各類閑置教育資源和現(xiàn)有教學資源，采取學校獨立辦園、聯(lián)合辦園等形式，改善辦園條件，實現(xiàn)軟、硬件的更新和達標，保證辦園質(zhì)量。積極支持和鼓勵社會力量辦園，完善民辦學前教育扶持獎勵機制，加大對民辦幼兒園的扶優(yōu)扶強力度，多形式、多渠道地促進臨武縣學前教育事業(yè)的發(fā)展。

（三）更新教育理念，促進學前教育健康發(fā)展。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出了“遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律、堅持科學的保教方法、保障幼兒快樂成長”的學前教育理念。要進一步端正辦園指導思想，改進教學方法，積極推進學前教育的教學改革，建立適應幼兒身心發(fā)展的教學體系。擺脫“保姆式”和“小學化”的教育模式，要從傳授知識為主向啟迪心智、發(fā)展個性為主轉變。過分強調(diào)幼兒能背多少首詩、能識多少個字、能說多少個單詞、能做多少道算術題，是一種得不償失的“高代價教育”；要從課堂教學為主向游戲參與、活動體驗為主轉變。游戲?qū)和瘉碚f，不僅僅意味著“玩”，它是兒童理解生活世界的基本手段，是兒童學習的一種基本方式，也是兒童生存的一種基本狀態(tài)。對教育來說，游戲既是教育開始的最佳點，也是教育要達成目標的捷徑；要認真貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》，教育主管部門要加強督導，引導幼兒園樹立正確的辦園理念，通過邀請幼兒教育專家作報告、外出學習考察等方法加強教師的培訓工作，逐步扭轉幼兒教育“小學化”的不良傾向。

（四）健全機制，提升幼教隊伍整體素質(zhì)。

切實提升學前教育教師隊伍的整體素質(zhì)，尤其是專業(yè)素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，建議健全幼師專業(yè)培訓和待遇保障機制。一是要根據(jù)群眾對學前教育不斷提高的需求，每年公開招聘一批幼教公辦教師，逐步使幼兒園公辦教師的待遇達到義務教育階段教師的水平，以提高幼兒教師的工作積極性；二是要十分關注民辦幼兒園教師的待遇問題，這是制約臨武縣學前教育發(fā)展的瓶頸。各級政府要根據(jù)實際情況，制定、完善民辦幼兒園教師工資待遇、社會保障制度和職稱評定制度，逐步做到民辦幼兒園教師與公辦幼兒園教師同工同酬；三是要鼓勵和保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師安心從教，并吸引大、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園任教，以穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師隊伍；四是要建立和完善幼兒教師的全員培訓制度，按照《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，將幼兒教師的培訓列入中小學教師繼續(xù)教育規(guī)劃，并將培訓經(jīng)費列入財政預算。充分發(fā)揮縣機關幼兒園的示范作用，各幼兒園要不定期地組織幼兒教師到縣幼兒園進行幼兒教學觀摩，加強學習交流和培訓，努力提升幼教隊伍的整體素質(zhì)和水平。

（五）加強監(jiān)管，規(guī)范學前教育管理體制。

要認真貫徹落實幼兒教育法律法規(guī)和相關政策，制訂適合臨武縣學前教育發(fā)展的各項制度，切實加強對各級各類幼兒園的管理，嚴格收費標準，出臺公辦幼兒園收費標準和民辦幼兒園收費管理意見，不斷規(guī)范辦園行為；加大對民辦幼兒園辦園整治力度，對那些管理不規(guī)范，安全隱患大，又無證經(jīng)營的民辦幼兒園應盡快采取措施，堅決予以取締。同時，要嚴格辦園審批準入制度，不合格者一律不予注冊登記；針對幼兒園存在的各種安全隱患，要進一步建立、健全幼兒園安全責任制度，特別是對接送幼兒車輛、食品衛(wèi)生安全等加強日常監(jiān)管，應認真研究制定有效措施，從根本上徹底消除安全隱患，給學前幼兒創(chuàng)造一個放心安全的生活學習環(huán)境。

第三篇：對電大學前教育專業(yè)教學的幾點思考

對電大學前教育專業(yè)教學的幾點思考

摘要：電大是廣播電視大學的簡稱，廣播電視大學主要是通過現(xiàn)代化的各種傳媒技術，例如計算機網(wǎng)絡、多媒體課件以及網(wǎng)絡課程等進行遠程教育的開放性的高等教育。當前我國對學前教育給予了前所未有的重視，國家和各地都相繼出臺了相關政策。因此，電大教師應搶抓先機，發(fā)揮自身辦學優(yōu)勢，對學前教育專業(yè)教學進行認真的思考，并提出具有針對性的對策和建議。

關鍵詞：電大;學前教育;教學

一、對于學前教育專業(yè)課程的思考

學前教育專業(yè)目前要達到畢業(yè)學分至少完成21-22門課程，其中13門中央統(tǒng)設課，至少選8-9門非統(tǒng)設課程，而專業(yè)中的非統(tǒng)設選修課程，根據(jù)新規(guī)則我統(tǒng)計了一下保守數(shù)字有16門（通識課只按選l門課程計算），要想在短時間內(nèi)將這些非統(tǒng)設選修課程的資源建設好是非常困難的。而從節(jié)約辦學角度講，在生源未達到一定程度時，為每門課程都設置專職的課程責任教師是不現(xiàn)實的，所以每個電大可能會面臨小專業(yè)建設資源師資緊張的現(xiàn)實情況，那么如何在師資較少的情況下建好專業(yè)中的各門非統(tǒng)設課程的資源，是我們面臨的一個難題和考驗。

對于非統(tǒng)設課程，就要區(qū)分情況對待。能依靠相近專業(yè)共享的課程資源就爭取共享，并取得相應課程責任教師的支持。比如說教育學和現(xiàn)代教育技術兩門課程與教育管理專業(yè)的課程可共享資源，而教育管理專業(yè)這兩門課程的資源相應豐富，責任教師是非常有經(jīng)驗的兩位老師在擔任，而且教材的使用情況也是一致的，這就可以將原課程的資源從學前教育專業(yè)要求出發(fā)，幫助進行整合或補充一些考核說明等資源上去，很快將這兩門課程的資源整理到位，并上傳到學前教育專業(yè)的相應課程平臺上，發(fā)揮了電大系統(tǒng)是一家的優(yōu)勢，并請教師直接對分校教師在資源應用上進行指導，這使課程達到了資源共享。

二、對于學前教育專業(yè)教學的思考

1.組建區(qū)域?qū)W習共同體。

我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學員最困惑的是如何將學前教育理論與實踐相結合。因此決定給學員設計安排職業(yè)成長指導教師和學業(yè)指導教師，組建學員學習共同體?？蓪⑷蟹譃閹讉€區(qū)域，按照區(qū)域建立學習共同體，要求學員的職業(yè)成長指導教師和學業(yè)指導教師，必須加入學習共同體QQ群。每個學習共同體挑選若干名骨干教師，作為職業(yè)成長指導教師，每位骨干教師輪流做一學年的學習共同體組長，負責本區(qū)域的教育、學習、教研工作。要求學員在骨干教師的引領下，積極參加區(qū)域教學教研活動，每次活動均為參與學員記繼續(xù)教育學分。每個區(qū)域每期至少要組織一次全區(qū)域參與的優(yōu)質(zhì)課，必須邀請主持繼續(xù)教育培訓的教研員與電大學前教育專業(yè)教師參加，并將此次活動計入學員的繼續(xù)教育學分檔案和電大相關專業(yè)課程的形考成績記錄。鼓勵學員們積極參與區(qū)域優(yōu)質(zhì)課比賽，從區(qū)域選取優(yōu)秀代表參加每學年縣教師進修校舉辦的優(yōu)質(zhì)課比賽，以賽促學。

2.開展主題教學活動。

專業(yè)教師根據(jù)幼兒教育五大領域教學，設計幾個主題教學活動。學前專業(yè)教師和繼續(xù)教育教研員，安排每個區(qū)域?qū)W習共同體參與主題教學活動。要求每個區(qū)域?qū)W習共同體，派一名教師準備一節(jié)有關主題教學活動的公開課，學前專業(yè)教師和繼續(xù)教育教研員負責指導上課教師。屆時我們的專業(yè)教師和繼續(xù)教育教研員必須參加公開課，也邀請能夠參加的學員尤其是本區(qū)域的學員去觀摩、研討學習。充分發(fā)揮縣骨干教師培訓班的力量，請相關骨干教師準備一節(jié)主題教學活動，分區(qū)域送教下鄉(xiāng)，保證每個區(qū)域一學年至少有一個主題教學活動。還要求我們的區(qū)域縣骨干教師呈現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的示范課，為學員的教學起到切實的促進作用。課后將骨干教師PPT、教學設計、專業(yè)教師和教研人員點評、學員發(fā)言談論等形成文字均掛各個區(qū)域?qū)W習QQ群，使學員們充分的分享、交流、學習。

3.提升教學專題講座水準。

一線的幼兒教師，喜歡觀摩教學、研討和得到骨干名師具體指導，非常希望有高質(zhì)量的專題講座。應收集學員反饋意見、不斷總結以前專題講座的經(jīng)驗，注重提升專題講座的質(zhì)量。例如筆者參加了“學前教育專業(yè)骨干教師培訓班”。培訓歸來，就幼兒教育前沿理論、教學改革、培訓感受和體悟，給學員做了比較全面、專業(yè)、有質(zhì)量的主題講座。并將學前專家的講座筆記加以整理，結合自己的反思結集，形成學前專業(yè)培訓學習資源，以饗各位好學學員。此外，每學期應利用面授輔導課的時間，開展幾次高質(zhì)量、高水平的專業(yè)講座，邀請經(jīng)驗豐富的全國優(yōu)秀園長和優(yōu)秀幼兒教師擔任講座嘉賓，給學員講如何提升自己的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)實踐教學能力等。

4.注重教學拓展延伸。

應強化專業(yè)教師教學管理責任和教學實踐反思，督促教師對教學拓展、延伸過程的監(jiān)控和激勵。教師要關注教學的拓展延伸，通過電話、QQ、網(wǎng)絡、作業(yè)輔導等，關注學生在自主學習基礎上強化專業(yè)學習。學員將問題傳到共享里，授課教師必須在相關的時間段內(nèi)加以處理，并將答疑內(nèi)容上傳至共享，以便更多的學員受益。真正實現(xiàn)“一人提一問，多人受益”的設想。專業(yè)授課之后，教師給定閱讀材料或相關的網(wǎng)站，教師主持班級網(wǎng)上研討會，學員進行網(wǎng)上學習匯報，以促進教學的拓展與延生。鼓勵教師就本學科收集最新的改革或研究成果信息，建立最新資源庫，使教學、學習資源更加豐富和實用。

電視大學開展學前教育需要進一步深化自身改革，發(fā)揮系統(tǒng)和資源優(yōu)勢，迅速提高辦學能力，以盡量滿足目前學前教育的發(fā)展需求。同時為了提升學前教育專業(yè)教學的品位，還應當在教學方法上下功夫，采取各種不同的策略，把學前教育教學研究與實踐有機結合。

參考文獻：

[1]羅向陽.我國廣播電視大學教育的發(fā)展研究[D].福建師范大學碩士論文，2007.[2]陶聆之.發(fā)展與退出：電大遠程教育市場選擇――-以廣西為例[D].西南大學碩士論文，2011.

第四篇：對學前教育專業(yè)奧爾夫音樂教學法的思考

摘要：奧爾夫音樂教育體系是當今世界公認的著名音樂教育體系之一, 但目前高師院校中的學前教育專業(yè)在奧爾夫音樂教學法的探究方面仍然比較空缺，不能很好的與當前幼兒音樂教學進行有效的接軌。要想讓奧爾夫音樂教育在高師院校和學前教育中推廣和普及，應做到以下幾點：

一、制定符合其專業(yè)特點的教學大綱；

二、整合教學內(nèi)容；

三、注重教材建設；

四、注重實訓。

關鍵詞：學前教育專業(yè)；奧爾夫音樂教學

奧爾夫音樂教育體系是當今世界公認的著名音樂教育體系之一。它在音樂教育理論與實踐中具體回答了如下問題：怎樣使孩子主動參與到音樂活動之中，怎樣培養(yǎng)孩子對音樂的興趣與愛好，怎樣通過音樂活動培養(yǎng)和發(fā)展孩子的創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神，如何在音樂活動中培養(yǎng)孩子與人合作、交往以及群體意識，怎樣將音樂教育與其他教學活動相結合。近年來，特別是學前教育領域在學習、探索奧爾夫教學法的實驗中有較大的發(fā)展，并通過大綱、教材、計劃貫穿到實際教學中。而作為高師院校中的學前教育專業(yè)在奧爾夫音樂教學法的探究方面仍然比較空缺，不能很好地與當前幼兒園的音樂教學進行有效接軌。作為這門學科的傳授者，我想我有義務為奧爾夫音樂教育在高師院校的推廣及普及盡一份微薄之力。現(xiàn)結合自身教學實踐及所在院校的教學情況從以下幾個方面淺談筆者的初步構想。

一、教學大綱的建設

教學大綱對任何一門學科來講都是至關重要的，可以說它是教學的指路標。面對音樂程度參差不齊的學前教育專業(yè)的學生來說，制定一個符合其專業(yè)特點的教學大綱是十分迫切和重要的。但筆者發(fā)現(xiàn)由于奧爾夫音樂教學法是在新形勢下從外引進的先進課程，在國內(nèi)的不少院校里僅作為選修課開設，并無類似于鋼琴、音樂等學科具有系統(tǒng)、規(guī)范的教學大綱。社會上辦的培訓班也只是根據(jù)授課教師的某項特長進行開課，并沒有一套適合本土的、完善的、系統(tǒng)的教學大綱。因此，筆者通過下到幼兒園掛職鍛煉、參加培訓班學習，搜集各方面相關資料，再結合這幾年的教學實踐，初步形成了第一版教學大綱。

根據(jù)學前教育的特點，本課程教學大綱的基本要求是：明確課程的目標和任務，突出奧爾夫藝術思想及其作品、教學方法的重要特色，培養(yǎng)學生良好的樂感，遵循思想性、藝術性、經(jīng)典性相結合的原則，引導學生了解奧音樂教育的理念，并運用這種理念為將來從事幼兒音樂教育打下良好的基礎。立足于教育理論與實踐相結合，為同學們提供優(yōu)秀課例，通過“授課”的方式表述課例。通過本課程學習，學生在知識方面應達到下列要求：了解奧爾夫的生平與音樂活動，理解其音樂教育思想。通過課例的學習，結合相關的理論基礎知識，到幼兒園見習、實習。在能力方面基本能運用奧爾夫音樂教學方法開展幼兒園各項音樂活動。

二、教學內(nèi)容的整合

奧爾夫音樂教學中提倡動手自制樂器，動腳踏出自己的舞步，動口唱出內(nèi)心的情感，動眼看出視覺藝術的音樂流線，動心將這些元素整合運用在音樂藝術上，將創(chuàng)意用在音樂教學活動上。簡單說課堂上我們要讓學生“動手做、動腳跳、動口唱、動耳聽、動眼看。”因此設計了以下五大模塊內(nèi)容，使每一節(jié)普通的音樂課不再枯燥，全面提升音樂課的實用價值。

“節(jié)奏教學”

（一）節(jié)奏的培養(yǎng)與訓練

奧爾夫強調(diào)節(jié)奏是音樂的生命，是音樂生命力的源泉，因此，從節(jié)奏入手進行音樂教學，結合大自然的節(jié)奏、語言的節(jié)奏、動作體態(tài)的節(jié)奏來訓練和培養(yǎng)兒童的節(jié)奏感。

（二）運用打擊樂器

打擊樂最容易敲擊出聲，音色鮮明，被孩子們喜愛，?？梢赃\用在朗誦、給歌舞伴奏、給旋律伴奏等。包括：1.打擊樂制作和利用；2.打擊樂的使用方法；3.如何組建一支生龍活虎的樂隊

4、如何指揮樂隊

（三）即興演奏訓練

奧爾夫教學中即興演奏是一大特點，由于打擊樂器的技術簡單，和聲單純，伴奏常以固定的節(jié)奏型為基礎，因此完全可以讓幼兒一開始就作即興性演奏。即興演奏可以讓孩子直接參與到音樂活動中，充分發(fā)揮他們的想象力和創(chuàng)造力，這些正好符合奧爾夫要“動”“注重培養(yǎng)藝術想象力和創(chuàng)造力”，要求孩子自己創(chuàng)造音樂，發(fā)展個性和創(chuàng)造性的精神。

（四）模擬幼兒課堂操作訓練

為了將來能讓學生零距離上崗，我們從以下幾方面進行模擬教學嘗試：1.環(huán)境創(chuàng)設，模擬教學；2.布置課題，分組討論如何開展教學；3.分組展示；4.討論總結。

“唱歌教學”

（一）幼兒唱歌技能培養(yǎng)包括：1.聽覺培養(yǎng)；2.感受培養(yǎng)；3.發(fā)聲培養(yǎng)；4.呼吸培養(yǎng)；5.音的高低培養(yǎng)；6.音的強弱培養(yǎng)；7.音的長短培養(yǎng)

（二）怎樣教唱歌

雖然現(xiàn)在不主張以往的唱歌教學模式（唱一句學一句），但用什么方法來使孩子真正的感興趣？我們知道人在高興時會情不自禁的哼唱歌曲，孩子也一樣。設計情境，營造歌唱氛圍：1.從歌詞的道白節(jié)奏入手；2.結合語詞替換、律動、圖片、故事、游戲、戲劇等手段調(diào)動幼兒多種感官參與；3.進入旋律，水道渠成 “舞蹈教學”

音樂、舞蹈、語言、表演等融為一體，是奧爾夫藝術思想及其作品的重要特色，也是他的教育理念中頗有特點的組成部分。古人云：“動情于中而形于言，言之不足故嗟嘆之；嗟嘆之不足，故詠歌之；詠歌之不足，不如爭之舞之；足之蹈之也”。道出了語言、歌唱、舞蹈原是同根一體。這里的舞蹈是指沒學過。舞蹈的人都能跳的舞，要求是：依據(jù)音樂，要有想象，自由設計1.動作由淺入深，根據(jù)幼兒年齡特點創(chuàng)編；2.創(chuàng)作來源于幼兒生活的舞蹈語言；3.幼兒舞的教學淺析。

“欣賞教學”

（一）全新意義的欣賞

說到欣賞，許多人認為就是靜下心來認真聽音樂，即使是老師也做不到從頭至尾不走神，何況我們的幼兒，怎么才能讓幼兒真正的讀懂理解音樂呢？兩個字“參與”。

（二）間接欣賞

即不在正式的音樂課上欣賞，在課間、在用餐、在睡前睡起等時間段，看似簡單和隨意，但卻貫徹了奧爾夫教學中“讓孩子通過自身活動去感受音樂”的原則。

（三）直接、有準備的欣賞

多變的活動形式：聲勢、律動、游戲、樂器演奏、獨奏、伴奏、合奏、輪奏、齊唱、合唱、輪唱，幾乎調(diào)動了音樂的一切手段，既進行了豐富多彩的練習，又高度統(tǒng)一于欣賞。

（四）模擬幼兒課堂操作訓練

“教案編寫教學”

目前許多幼兒園老師上奧爾夫音樂課都有現(xiàn)成、統(tǒng)一的教案，他們不用過多的思考和研究，因為在她們接受培訓時，專家已經(jīng)告訴他們每節(jié)課該怎么教，怎么做，做什么樣的音樂活動和律動、游戲，將課程內(nèi)容細化到每一步灌輸給教師，教師們上課照搬培訓內(nèi)容就可以了。筆者認為對教師們進行教材的指導以及培訓的做法是正確的，然而這些培訓是否讓老師們真正的了解奧爾夫教學法呢？將教學模式化、內(nèi)容具體化所帶來的結果會怎樣？即老師們上課時所做的音樂游戲和活動一樣，所有的教學基本相同。這是奧爾夫教學法的本意嗎？本人持懷疑態(tài)度。無論有多少現(xiàn)成的優(yōu)秀教案，畢竟是別人寫的，對于在校學習的學生來說，通過自身的思考、鉆研編寫出的教案才是最有價值的。因此，在教學中我注重教案編寫的教學，及時發(fā)現(xiàn)教案設計的閃光點，鼓勵學生寫出有創(chuàng)意的教案。

三、注重教材建設

奧爾夫音樂教育理論由引入到實踐運用于我國的音樂教育，僅僅經(jīng)歷了30年的時間。在這30年的時間里，奧教育理論經(jīng)歷了由照搬國外教育到結合我國實際情況進行操作和實踐的本土化過程，在這個過程中我國出現(xiàn)了許多奧音樂教育專家，同時在專家們的努力帶動下，通過各類培訓班和學校開設的課程，在音樂師范教育中基本普及了奧音樂理論，同時培養(yǎng)出一批能夠?qū)⒋私虒W法運用于實際教學的音樂教師。我作為一名研究音樂教育的高校教師，了解和學習了奧音樂教育理論，也有幸將理論運用于實際，對此教育理論的認識由初步認知階段到基本了解階段。在實踐與理論的碰撞后，我發(fā)現(xiàn)很多奧音樂教師并沒有一套完善的教材，但他們有的是豐富的課例，他們通過優(yōu)秀的課例進行展示，讓學員在展示中了解奧音樂教學。在2002年，上海教育出版社出版發(fā)行的由李妲娜、修海林、尹愛青編著《奧爾夫音樂思想與實踐》是一本非常不錯的適合本土教學的教材。該教材是奧音樂教育理論和實踐的階段性研究成果，我想在更多音樂教育同行努力下，將會涌現(xiàn)出更多有價值的書。

四、注重實訓

奧爾夫音樂教學注重實踐性教學，始終貫徹“學生實訓為主，教師講授為輔”和“到實際教學工作中去鍛煉”的指導思想，在教學中將理論講授和實踐教學穿插進行。同時，聘請幼兒園一線的專業(yè)教師把幼兒園具體的教學環(huán)境和教學任務融入到教學中，不僅讓學生看到、學到當前幼兒園音樂教育對一名教師在實施奧爾夫音樂教學技能方面的要求，更使學生在專業(yè)的一線幼兒園教師的帶領下，在具體的幼兒園模擬教學任務中進行各方面能力的學習。

學前教育專業(yè)的奧爾夫音樂教學建設和發(fā)展是一項長遠而又艱巨的工程，我們不是推崇一種潮流和時尚，不是認為不用奧爾夫教學就跟不上時代，而是看到了奧音樂教學給中國傳統(tǒng)的音樂教學注入了新鮮的活力，其教學也完全充分體現(xiàn)了我國所推行的素質(zhì)教育，而且更加完善了音樂教學手段。奧教學的真諦是以節(jié)奏作為連接各藝術表演形式的紐帶，將音樂、舞蹈、話劇、美術、文學等各學科聯(lián)系起來形成一種綜合的藝術教學手段。以游戲的形式，讓孩子在輕松愉快的氛圍下，感受、領悟和表現(xiàn)人類豐富的情感世界。與此同時，發(fā)掘?qū)W生的想像力、創(chuàng)造力和樹立自信心，培養(yǎng)與他人和諧合作的意識。以育人為根本，既為學習藝術專業(yè)打下良好基礎，更重要的是挖掘和發(fā)展孩子們的各種潛能素質(zhì)，培養(yǎng)和造就適合當今世界需求的人。這種真諦讓我意識到一種崇高的使命感，雖然現(xiàn)在奧爾夫音樂教學法的推廣和使用還存在許多的問題和矛盾，但我堅信有一天它必然會走出一條廣闊的大路，而我們的音樂教育也會在坎坷中一直前行。

第五篇：對銅川市資源枯竭轉型問題的思考

對銅川市資源枯竭轉型問題的思考

2014-5-6 9:21:00陜西統(tǒng)計局

黨的十八屆三中全會制定的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要構建開放型經(jīng)濟新體制，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，以開放促改革。國家發(fā)展和改革委員會從2008年起陸續(xù)確定了69個資源枯竭型城市，通過經(jīng)濟結構調(diào)整，促進經(jīng)濟轉型升級。我省銅川市是第二批被批準的資源枯竭型城市，通過調(diào)整經(jīng)濟結構，加強民生建設和節(jié)能減排，近幾年銅川市經(jīng)濟轉型取得了可喜成效，但也面臨諸多的困難和壓力。

一、銅川市資源枯竭的歷史形成及特點

資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導產(chǎn)業(yè)的城市類型。資源枯竭型城市是指礦產(chǎn)資源開發(fā)進入后期、晚期或末期階段，其累計采出儲量已達到可采儲量的70%以上的城市。

（一）銅川市資源枯竭的歷史形成銅川市是因煤而立、因煤而興、先礦后市的工業(yè)城市。銅川礦區(qū)煤炭開采已有上千年歷史，1958年建市后，憑借得天獨厚的資源稟賦，成為西北乃至全國重要的煤炭生產(chǎn)基地，其境內(nèi)原煤產(chǎn)量，一度占到了陜西省30%的份額。

由于銅川市工業(yè)過度依賴煤炭，產(chǎn)業(yè)結構單一，產(chǎn)品鏈較短，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展的空間和時間。歷經(jīng)六十余載開采后，銅川市有392個煤礦相繼停產(chǎn)關閉，剩余66處煤礦的大部分礦井面臨資源枯竭。據(jù)銅川市發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)表明：銅川市煤炭探明儲量為29.04億噸，無法開采量14.96億噸，實際動用儲量15.34億噸。新中國成立65年來，銅川市已開采煤炭8.5億多噸，目前還有儲量（包括新近探明）8億多噸，按2013年全市采煤量2921萬噸計算，不到30年，銅川市將無煤可采。

（二）銅川市資源枯竭的影響

1.產(chǎn)業(yè)結構嚴重失衡。

資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)高度的單一性，使得城市對資源產(chǎn)業(yè)的依賴性很大，致使城市的發(fā)展受到限制，城市功能不全，第三產(chǎn)業(yè)以及可替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。2013年，銅川市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值321.98億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值占全部地區(qū)生產(chǎn)總值的66.8％，第三產(chǎn)業(yè)僅為26.5％，且呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。煤炭開采和洗選業(yè)至今依然是經(jīng)濟發(fā)展的主體，其增加值占全部工業(yè)的六成左右，決定了工業(yè)發(fā)展的總量和速度。

2.生態(tài)生存環(huán)境破壞嚴重。

隨著煤炭資源的衰減，銅川市面臨“礦竭城衰”的困境。全市采空區(qū)面積達163平方公里，產(chǎn)生的沉陷區(qū)范圍約246平方公里，相當于西安市主城區(qū)面積的一半。采空區(qū)誘發(fā)地質(zhì)災害隱患地裂縫5000余條，滑坡、崩塌351處，地面塌陷22處，有4.28萬戶17萬群眾居住在沉陷滑塌危險地帶。全市水土流失面積3386平方公里，占土地總面積的87.2%，全市平均侵蝕模數(shù)1484噸/平方公里?年，土壤侵蝕模數(shù)最高達3809噸/平方公里?年，生態(tài)環(huán)境較差。

3.財力緊張，民生問題日益凸顯。

全市城鄉(xiāng)低保資金投入不足，救助標準偏低；敬老院數(shù)量較少，運轉維護費用難以落實；廉租住房覆蓋面較小，保障率僅占低收入家庭的7%。這些關乎民生問題的大事將會與產(chǎn)業(yè)轉型、生態(tài)環(huán)境治理等交織在一起，成為銅川市轉型工作面臨的關鍵問題。

二、銅川經(jīng)濟轉型升級的成效與問題

從2002年起，銅川市委、市政府就對如何實現(xiàn)資源枯竭型城市的轉型進行了未雨綢繆的策劃和探索。他們結合銅川的實際特點，編制了《銅川市資源型城市經(jīng)濟轉型總體規(guī)劃》。在此基礎上，制定了一整套事關銅川經(jīng)濟轉型的實施方案，取得了明顯成效。

（一）經(jīng)濟轉型升級的成效

1、節(jié)能減排成效顯著

依賴礦產(chǎn)資源必定形成高載能、高污染的產(chǎn)業(yè)結構。銅川市首先解決嚴重污染的問題，對于水泥制造業(yè)通過上大關小、治旋關立、集中煅燒、分散研磨，全市所有落后水泥窯拆除關閉，水泥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)無立窯，使銅川市步入了全國水泥產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化先進行列，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”?！笆晃濉逼陂g，銅川市圓滿完成了省政府下達的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降20%的節(jié)能目標，“十二五”前三年，節(jié)能和減排目標也如期實現(xiàn)。

2、經(jīng)濟獲得了長足發(fā)展

2013年，銅川國內(nèi)生產(chǎn)總值達到321.98億元，按照可比價比2003年增長3倍，年均增長14.9%，超過全省平均增速1個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值21.74億元，增長1.08倍，年均增長7.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值215.07億元，增長3.87倍，年均增長17.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值85.17億元，增長2.23倍，年均增長12.5%。地方財政收入24.1億元，比2003年增長10.2倍，年均增長27.3%；主要工業(yè)產(chǎn)品中，煤炭產(chǎn)量2921.02萬噸，增長127%，年均增長8.5%；發(fā)電量67.89億千瓦時，填補了“十五時期”的空白；水泥2613.64萬噸，增長5.1倍，年均增長19.8%；電解鋁15.51萬噸，增長158.4%，年均增長10%。

3、產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化

銅川市在“十一五”期間，關聯(lián)國家節(jié)能減排，累計淘汰水泥落后產(chǎn)能420萬噸，同時通過外引內(nèi)聯(lián)，建起了聲威、鳳凰、滿意等大型水泥生產(chǎn)企業(yè)，通過擴大產(chǎn)能，提高了有色工業(yè)比重，為謀求煤炭就地轉化，建成了華能電廠。2013年和2003年比較，國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重發(fā)生了變化，工業(yè)化程度明顯提高。第一產(chǎn)業(yè)的比重由8.4%下降到6.8%；第二產(chǎn)業(yè)比重由47.8%上升到66.8%；第三產(chǎn)業(yè)比重由43.8%下降到26.5%。在規(guī)上工業(yè)中，煤炭的產(chǎn)值比重由33.1%下降到30.7%。

4、注重文化、旅游和民生發(fā)展

近幾年，銅川市確定了培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、強化城市建設和管理、認真解決民生問題的轉型發(fā)展總體思路。旅游作為經(jīng)濟轉型的龍頭產(chǎn)業(yè)，重點建設照金香山、玉華宮、藥王山、陳爐古鎮(zhèn)四大景區(qū)，形成了集紅色旅游、宗教文化、休閑養(yǎng)生等為一體的多個旅游板塊。由于多業(yè)并舉，2013年和2003年比較，城鎮(zhèn)居民年均可支配收入24495元，增長414.4%，年均增長17.8%；農(nóng)民可支配收入8140元，增長390.4%，年均增長17.2%。

（二）經(jīng)濟轉型面臨的問題

銅川市經(jīng)濟轉型升級雖然取得了明顯成效，但從經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展角度看，依然存在著資源過度依賴，裝備制造業(yè)發(fā)展水平低，服務業(yè)整體發(fā)展基礎較差等問題。

1、對資源依然過度依賴

銅川市的煤炭、水泥、電解鋁、火電為支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值2013年占規(guī)上工業(yè)的60.5%。雖然銅川資源枯竭為煤炭，而且煤炭的開采余量不足，但由于沒有有效的接替工業(yè)，煤炭開采依然呈現(xiàn)擴大的趨勢，且沒有大力發(fā)展煤化工工業(yè)。2013年，全市原煤產(chǎn)量2921.02萬噸，比2010年增長了36.5%。水泥是銅川市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要依托為當?shù)氐氖沂Y源，由于國內(nèi)知名水泥企業(yè)近幾年紛紛駐足陜西，水泥生產(chǎn)也受制于銷售半徑，銅川的水泥制造業(yè)很難形成產(chǎn)業(yè)集群，取得市場競爭的主導地位。銅川的電解鋁生產(chǎn)歷史較長，“十一五”以來陸續(xù)擴大生產(chǎn)能力，消耗的是電力，最終依托的還是煤炭資源。由于我省氧化鋁資源極為短缺，當前全國電解鋁產(chǎn)能嚴重過剩，在價格沖擊下，銅川市的電解鋁沒有優(yōu)勢，生產(chǎn)萎縮?；痣姲l(fā)電量在電解鋁生產(chǎn)萎縮時產(chǎn)能過剩，外輸困難。

2、裝備制造業(yè)發(fā)展水平低

裝備制造業(yè)是衡量一個國家或地區(qū)制造業(yè)水平的主要標志，其中以高新技術和自主知識品牌形成的核心競爭力使資源最大限度得到優(yōu)化，主導制造業(yè)的發(fā)展方向。銅川市雖然重工業(yè)比重較高，但裝備制造業(yè)相對落后。2013年，在全市規(guī)上工業(yè)中，裝備制造業(yè)產(chǎn)值僅為

15.82億元，占工業(yè)的比重為2.9%，處于落后的地位。由于裝備制造業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)仍然以開采業(yè)、礦物加工業(yè)、火力發(fā)電為主導，導致工業(yè)抵御經(jīng)濟危機風險的能力差，產(chǎn)業(yè)鏈較短，增加值的空間不足。

3、服務業(yè)整體發(fā)展基礎較差

由于沒有形成具備有效競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，銅川市工業(yè)化整體水平偏低，對城鎮(zhèn)化和服務業(yè)的發(fā)展支撐力度不強，制約了服務業(yè)的整體發(fā)展。從批零貿(mào)易和住宿餐飲業(yè)看，銅川市平均每萬人擁有0.11個限額以上批發(fā)企業(yè)，0.83個限額以上零售企業(yè)，0.23個住宿企業(yè)，0.31個餐飲企業(yè)，均明顯低于全省平均水平。

三、銅川市資源枯竭轉型的策略與目標

（一）轉型必須堅持可持續(xù)發(fā)展的理念

對銅川市而言，可持續(xù)發(fā)展理念首先應體現(xiàn)在能源替換和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇上。銅川因煤而興，主導產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)煤炭電力能源產(chǎn)業(yè)和水泥建材產(chǎn)業(yè)。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要對城市現(xiàn)存的能源資源開采做出戰(zhàn)略規(guī)劃，站在具有完備功能的現(xiàn)代城市角度對資源開采利用做出規(guī)劃。資源型城市轉型，關鍵在于堅持可持續(xù)發(fā)展的理念。在能源開發(fā)上，著眼于油頁巖綠色研發(fā)、天然氣聯(lián)供、煤炭清潔化、風能、太陽能、生物質(zhì)能、分布式智能微電網(wǎng)等多個領域，實現(xiàn)城市用能可持續(xù)發(fā)展。

（二）探索發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)新路子

在當前節(jié)能減排形勢下，銅川市的產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)，必須走低碳發(fā)展的路線。銅川市工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的60%以上，工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)煤炭開采與洗選、非金屬礦物制品、電力和熱力生產(chǎn)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)皆為資源能源依賴型的高載能產(chǎn)業(yè)。工業(yè)轉型一般可劃分出兩種類型：一是通過延長既有產(chǎn)業(yè)鏈，提高生產(chǎn)附加值，同時借助產(chǎn)業(yè)鏈延長契機，發(fā)展周邊產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)對資源的高利用，低排放，將資源投入吃干榨盡。二是根據(jù)完備城市的需要發(fā)展多種非資源型接續(xù)產(chǎn)業(yè)。銅川目前的產(chǎn)業(yè)鏈延伸主要著眼于鋁型材加工業(yè)，屬于第一種類型；旅游業(yè)則是銅川立足于自有的生態(tài)和歷史文化資源稟賦，嘗試打出的一張城市名片，屬于第二種類型。對于水泥制造、電力和熱力生產(chǎn)兩大支柱產(chǎn)業(yè)需通過在技術改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，升級產(chǎn)品，提高附加值等方面做文章，隨著非資源型行業(yè)的做大，使這兩大行業(yè)增加值貢獻逐漸收縮，直至支柱產(chǎn)業(yè)完成替換。

（三）轉型必須明確城市定位和目標

銅川市在2011年的轉型規(guī)劃中對本市的定位是：

1）關中-天水經(jīng)濟區(qū)“一軸”上的次核心城市、西安國際化大都市的重要功能區(qū)域；

2）西北重要的能源、現(xiàn)代建材、果品及食品加工和養(yǎng)生保健基地；

3）關中-天水經(jīng)濟區(qū)與陜北能源化工基地產(chǎn)業(yè)外擴聯(lián)動高地；

4）陜西省重要的旅游精品區(qū)、全國知名的休閑養(yǎng)生保健城市。

關-天經(jīng)濟區(qū)“一軸”次核心城市、西安國際化大都市的重要功能區(qū)域的定位是銅川的區(qū)位優(yōu)勢，必須立足于城市未來發(fā)展對城市在關-天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的功能和作為西安衛(wèi)星城市的功能進一步明確，做好城市規(guī)劃。未來以西安為中心的關中地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化環(huán)境的變革將會為銅川提供發(fā)展契機。

（四）轉型必須以人為本

城市的轉型發(fā)展是為了人的發(fā)展，轉型避不開的第一個問題是就業(yè)。根據(jù)2011年銅川市轉型規(guī)劃報告，銅川市煤炭開采和洗選業(yè)從業(yè)人員占全市全部工業(yè)行業(yè)從業(yè)人員數(shù)的一半以上。銅川要脫煤，如何為下崗人員多渠道、多途徑、多方式創(chuàng)造就業(yè)崗位，提高人員技能素質(zhì)，將是轉型面對的具體問題。銅川市臨近西安市，應利用西安的教育和研發(fā)資源，在高校和企業(yè)、高校和再就業(yè)培訓機構，企業(yè)和再就業(yè)培訓機構之間建立聯(lián)系，實現(xiàn)知識、人才的多向流動。

（五）轉型必須以生態(tài)環(huán)境保護和人居環(huán)境的優(yōu)化為基本前提

資源型城市的一個特點就是生態(tài)環(huán)境遭到破壞。近些年來，銅川市采取有助于生態(tài)環(huán)境恢復的措施已見成效，煙塵籠罩的狀態(tài)一去不返。根據(jù)銅川市以生態(tài)及文化旅游作為城市名片的規(guī)劃，銅川市的人居環(huán)境還需從環(huán)境質(zhì)量，景觀協(xié)調(diào)，城市綠化等方面進一步美化，礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境修復還需隨開采企業(yè)的關停繼續(xù)進行。唯有優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，城市才對新興的高附加值企業(yè)和高端人才具備吸引力，銅川的養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)才能真正成為品牌。