第一篇：以HSE管理體系為基礎(chǔ) 創(chuàng)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制

以HSE管理體系為基礎(chǔ) 創(chuàng)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制

發(fā)布時(shí)間：2007-7-20 該信息來自于：大慶油田電力集團(tuán)

發(fā)表評論

打印本頁

關(guān)閉窗口

以HSE管理體系為基礎(chǔ) 創(chuàng)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制

□ 大慶油田電力集團(tuán) 胡偉琦 于治國 姜志福

【摘要】：本文針對石油電力企業(yè)如何做好HSE管理體系工作進(jìn)行了論述，通過目標(biāo)管理、建立健全HSE機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)、完善制度和落實(shí)職責(zé)，提出了創(chuàng)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的安全管理理念。開展危害辨識、培訓(xùn)活動(dòng)以及建立安全監(jiān)督機(jī)制、應(yīng)急救援體系和企業(yè)安全文化，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

【關(guān)鍵詞】：科學(xué)管理方式；安全生產(chǎn)長效機(jī)制

隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類對生活和工作環(huán)境的需求越來越高，安全問題也越來越受到人們的關(guān)注。據(jù)近幾年統(tǒng)計(jì)，我國平均每 天發(fā)生各類事故造成約300人死亡，每年因各類事故造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失等于兩個(gè)三峽工程。要發(fā)展就要生產(chǎn)，要生產(chǎn)就有風(fēng)險(xiǎn)，如何解決生產(chǎn)中的安全問題，由被動(dòng)變主動(dòng)，由事后處理到超前預(yù)防，由“要我安全”為“我要安全”，是創(chuàng)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制、發(fā)展企業(yè)的前提，也是保證社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)、順利發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，下面對如何搞好石油電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作談幾點(diǎn)看法。改革開放以來，電力企業(yè)一直保持著快速發(fā)展的勢頭，但作為社會進(jìn)步重要內(nèi)容之一的安全管理工作卻遠(yuǎn)滯后于其發(fā)展的步伐。石油電力企業(yè)在管理上雖不同于電力行業(yè)，但其法規(guī)的嚴(yán)肅性、設(shè)備的復(fù)雜性、操作的高危性及管理的統(tǒng)一性是相同的，其生產(chǎn)特點(diǎn)和工作性質(zhì)決定了在生產(chǎn)過程中，必須時(shí)時(shí)刻刻強(qiáng)調(diào)安全、重視安全，長期以來，我們堅(jiān)持以HSE管理體系為基礎(chǔ)，科學(xué)管理，創(chuàng)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，形成了良好的安全文件氛圍。石油行業(yè)在長期的工作中總結(jié)并創(chuàng)建了“領(lǐng)導(dǎo)干部生產(chǎn)要害部位承包制”、“崗位責(zé)任制”、“三標(biāo)班組”、“班前安全講話”等一系列安全工作法，作為石油行業(yè)的電力企業(yè)在借鑒其經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，根據(jù)HSE管理體系的各要素間的關(guān)系，將安全管理工作分為以下幾個(gè)層次。

一、安全管理基礎(chǔ)工作是奠定安全生產(chǎn)工作的基石

（一）實(shí)施目標(biāo)指標(biāo)管理、健全安全組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮安全網(wǎng)絡(luò)作用 健全的組織機(jī)構(gòu)是保證石油電力企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，即安全管理實(shí)行分級管理。層層建立安全管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確和理順安全管理的關(guān)系，形成一級管一級、一級抓一級，在企業(yè)內(nèi)部不能有任何一個(gè)游離在外的無上級主管的單位。形成橫向到底，縱向到邊的安全網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮每個(gè)環(huán)節(jié)的作用。如果將企業(yè)比喻成“參天大樹”的話，那么它的根基就應(yīng)扎在很深的泥土中，它的根系沒有斷裂的環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動(dòng)其全身。安全工作也是這樣，領(lǐng)導(dǎo)的指令應(yīng)牽動(dòng)下級的每一個(gè)人，這樣才能確保安全網(wǎng)絡(luò)的有效性，從而調(diào)動(dòng)各級人員的積極性，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，使安全管理持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）落實(shí)安全職責(zé)

統(tǒng)計(jì)表明，電力企業(yè)90%以上的事故都由于違規(guī)造成的，每次事故都是可以避免的，都是與某些領(lǐng)導(dǎo)及員工不落實(shí)職責(zé)有關(guān)，所以要根據(jù)人員和機(jī)構(gòu)不同，制定適用、有可操作性的安全職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)和一般員工的安全職責(zé)不同，安全管理部門和其他部門的安全職責(zé)也不同。所以，制定并完善各級人員的安全職責(zé)，是安全工作的保障。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)安全職責(zé)，層層抓、層層管、層層分解，把職責(zé)落實(shí)到每個(gè)崗位。使其各負(fù)其責(zé)，各行其力。相關(guān)部門應(yīng)對安全職責(zé)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立起一套獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，給員工包括領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置一只“隱形眼睛”，讓其始終有一種被人監(jiān)督的感覺。

（三）落實(shí)安全規(guī)章制度

電力行業(yè)的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)是健全和嚴(yán)細(xì)的，是用經(jīng)驗(yàn)甚至是鮮血寫出來的，只要認(rèn)真遵守是安全和可靠的，真正認(rèn)真地落實(shí)和執(zhí)行是保證安全生產(chǎn)關(guān)鍵。各級各類的安全規(guī)章制度是確保企業(yè)安全的基本保證，有了科學(xué)的、健全的安全規(guī)章制度，才能有安全秩序，才能完成制定的安全目標(biāo)。企業(yè)制定安全管理制度時(shí)，應(yīng)貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、法規(guī)和上級頒發(fā)的各類安全生產(chǎn)管理制度中的精神和原則，以確保員工的身心健康、生命安全及國家財(cái)產(chǎn)安全為最終目的，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，采用科學(xué)、先進(jìn)、有效的手段對安全法規(guī)及上級的安全管理制度進(jìn)行深層次的挖掘和發(fā)揮，制定出各自的安全管理制度。安全管理制度實(shí)施后，既要保持相對穩(wěn)定，又不能一成不變。要以嚴(yán)肅、認(rèn)真、謹(jǐn)慎的態(tài)度，經(jīng)過不斷實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對不符合實(shí)際的條款進(jìn)行修訂，刪除或增添新的內(nèi)容，及時(shí)修訂和完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，使各項(xiàng)安全規(guī)章制度更符合實(shí)際，促進(jìn)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。同時(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門要組織和帶領(lǐng)各相關(guān)部門，檢查制度的落實(shí)情況。從基層班組開始，逐環(huán)節(jié)地進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對執(zhí)行不力和沒有執(zhí)行的，對嚴(yán)重違反制度的現(xiàn)象和行為要給予警告和懲處。要經(jīng)常性地組織員工進(jìn)行安全管理制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使之深入人心，人人遵守。

二、開展扎實(shí)有效的危害辨識工作是保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策的基礎(chǔ)，是預(yù)防、削減和控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵

電力行業(yè)具有高溫、高壓、旋轉(zhuǎn)設(shè)備多、易觸電等特點(diǎn)，危害辨識工作至關(guān)重要，也是有效控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。危害辨識不能走過場，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)及有經(jīng)驗(yàn)的人員來進(jìn)行，辨識工作的好壞直接影響安全管理的成敗，重大安全隱患沒有識別出來，是最終導(dǎo)致安全事故發(fā)生的原因之一。所以，危害辨識評價(jià)的結(jié)果能夠指明安全管理的方向，使安全工作有重點(diǎn)。傳統(tǒng)的安全管理往往是發(fā)生了事故后，采取事后的防范措施，危害辨識就是用科學(xué)的方法對事故的起因進(jìn)行研究，達(dá)到超前控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。針對電力系統(tǒng)大面積停電，油系統(tǒng)火災(zāi)，天然氣、氫氣爆炸，觸電等重大危險(xiǎn)，電力企業(yè)每年都應(yīng)對發(fā)、輸、變、配電設(shè)備檢修、運(yùn)行、工程施工、工程設(shè)計(jì)及其輔助活動(dòng)所涉及的危害進(jìn)行辨識，從現(xiàn)場、工藝、環(huán)境、法律法規(guī)等不同角度全面查找危險(xiǎn)源，從班組、車間、隊(duì)（所）直至機(jī)關(guān)，逐級辨識評價(jià)，從人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)入手，對生產(chǎn)全過程進(jìn)行辨識，細(xì)化到每一臺設(shè)備、每一項(xiàng)活動(dòng)，對原有危害進(jìn)行更新和補(bǔ)充，經(jīng)過科學(xué)分析、評價(jià)，最終確定重大危險(xiǎn)源，并根據(jù)技術(shù)可行性和財(cái)務(wù)狀況確定優(yōu)先解決項(xiàng)，制定切實(shí)可行的控制措施，對優(yōu)先解決項(xiàng)制訂管理方案，通過檢查、評審、整改，使各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)，為預(yù)防事故的發(fā)生打下可靠的基礎(chǔ)。根據(jù)辨識結(jié)果，編制“崗位風(fēng)險(xiǎn)識別卡”和“崗位作業(yè)指導(dǎo)卡”，發(fā)放到每位員工手里，讓風(fēng)險(xiǎn)有效控制在基層的各項(xiàng)作業(yè)中。

三、視培訓(xùn)為對員工最大的愛護(hù)，提高員工安全意識，是預(yù)防各類事故的基本手段

電力傷害事故是僅次于交通事故的第二大事故高發(fā)行業(yè)，究其原因，人的意識問題是其要因，安全管理工作搞不好，往往在于認(rèn)識不到位，認(rèn)為安全管理增加了不必要的投入，這完全是錯(cuò)誤的。現(xiàn)代安全管理要求首先要提高對安全教育的認(rèn)識，把安全教育擺到重要位置，樹立安全第一的思想，在教育途徑上要多管齊下。既要通過安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)月進(jìn)行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會議、板報(bào)、電視、錄像、警示牌等多種途徑的作用，強(qiáng)化宣傳效果；在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識性、趣味性，使廣大職工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶，在潛移默化中強(qiáng)化安全意識。要通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進(jìn)一步升華到“我會安全”的境界。

為搞好培訓(xùn)工作，培訓(xùn)主管部門應(yīng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃和能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行綜合能力評價(jià)，對不適合崗位的人員進(jìn)行調(diào)整或再培訓(xùn)。主管部門應(yīng)高度重視員工的業(yè)務(wù)及安全培訓(xùn)，經(jīng)常性的開展安全知識考試，通過培訓(xùn)，使員工的安全意識逐漸增強(qiáng)，由被動(dòng)執(zhí)行變?yōu)橹鲃?dòng)參與。各級領(lǐng)導(dǎo)把培訓(xùn)工作作為提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的保證措施，常抓不懈，并以身作責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)，并將學(xué)到的知識應(yīng)用到實(shí)際工作中。

注重安全操作技能的提高，不能將安全停留在口頭上，必須把提高員工的實(shí)際操作技能放在重要位置，經(jīng)常性地舉辦多次職工技能大賽，使員工的安全技能和崗位安全要求相適應(yīng)，不僅要通曉本崗位的安全規(guī)程、安全須知，而且要知道為什么要這樣規(guī)定。在培訓(xùn)中嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，嚴(yán)把教育培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)守考核上崗制度。培訓(xùn)后進(jìn)行效果評價(jià)，形成員工個(gè)人考評記錄，建立培訓(xùn)檔案，作為競聘上崗的依據(jù)。

四、建立高效的安全監(jiān)督和評審機(jī)制，確保安全生產(chǎn)工作的適宜、充分和有效發(fā)展

溫家寶總理曾說過：“一個(gè)民族在災(zāi)難中失去的，必將在民族的進(jìn)步中獲得補(bǔ)償，關(guān)鍵是要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)”，隨著社會的發(fā)展，安全管理工作的人本化、理性化、系統(tǒng)化正日趨完善，按照“三個(gè)觀念”“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，監(jiān)督、檢查、落實(shí)、整改工作，要橫向到邊，縱向到底。強(qiáng)化安全防范措施，安全管理集中體現(xiàn)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”，杜絕走馬觀花現(xiàn)象。安全管理部門與監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格對施工及作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)通告責(zé)任單位及責(zé)任人，限期整改。并加大安全獎(jiǎng)懲力度，考核情況以通報(bào)的形式公開。對缺乏積極性，安全工作松懈的單位和個(gè)人嚴(yán)格處罰，對及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理重大安全生產(chǎn)隱患的單位和個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)懲分明，增強(qiáng)員工愛崗敬業(yè)的責(zé)任心，強(qiáng)化職工的安全意識，使安全管理向良性循環(huán)的方向穩(wěn)步開展。監(jiān)督部門應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)督作用，采取重大項(xiàng)目派駐監(jiān)督、一般項(xiàng)目兼職監(jiān)督、臨時(shí)項(xiàng)目巡視監(jiān)督的方法，使安全工作在基層得到有效的監(jiān)督。通過有效的監(jiān)督和評審機(jī)制，使企業(yè)安全管理指標(biāo)逐年提高。安全監(jiān)督檢查不能走馬觀花，要有針對性。以往檢查都是檢查組一群人，指指點(diǎn)點(diǎn)，轉(zhuǎn)一大圈，象征性的挑幾個(gè)問題，失去了安全檢查的目的。監(jiān)督檢查應(yīng)會用不同的“檢查表”來增加檢查的實(shí)效性。檢查表的種類很多，企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際來自行制定。有專項(xiàng)檢查表，日常檢查表，節(jié)假日期間檢查表等，重點(diǎn)部位重點(diǎn)檢查，不同情況填寫不同的“檢查表”，這樣才能發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

五、建立科學(xué)、完善的應(yīng)急救援體系，是降低事故狀態(tài)下生命財(cái)產(chǎn)損失的有效保障

（一）建立應(yīng)急體系的指導(dǎo)思想與框架設(shè)計(jì)

電力企業(yè)應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)中一個(gè)非常重要的工作。由于各種事故、災(zāi)害種類不同，情況復(fù)雜，突發(fā)性強(qiáng)，應(yīng)急活動(dòng)又涉及高層管理到基層人員各個(gè)層次，從公安、醫(yī)療到環(huán)保、交通等不同領(lǐng)域，這都給應(yīng)急日常管理和應(yīng)急救援指揮帶來了許多困難。解決這些問題的唯一途徑是建立起科學(xué)、完善的應(yīng)急體系和實(shí)施規(guī)范有序的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作程序。一個(gè)完整的應(yīng)急體系應(yīng)由組織體制、運(yùn)作機(jī)制、法制基礎(chǔ)和應(yīng)急保障系統(tǒng)4部分構(gòu)成。

管理機(jī)構(gòu)是指維持應(yīng)急日常管理的負(fù)責(zé)部門；功能部門包括與應(yīng)急活動(dòng)有關(guān)的各類組織機(jī)構(gòu)，如公安、醫(yī)療等單位；應(yīng)急指揮包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援活動(dòng)場外與場內(nèi)的指揮系統(tǒng)；救援隊(duì)伍則由專業(yè)和自愿人員組成。應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制主要由統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾動(dòng)員4個(gè)基本機(jī)制組成。應(yīng)急救援必須在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下行動(dòng)，有令則行，有禁則止，統(tǒng)一號令，步調(diào)一致。分級響應(yīng)是指在初級響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的過程中實(shí)行分級響應(yīng)的機(jī)制。擴(kuò)大或提高應(yīng)急級別的主要依據(jù)是事故災(zāi)害的危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力。屬地為主是強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)”的思想及以現(xiàn)場應(yīng)急和現(xiàn)場指揮為主的原則。公眾動(dòng)員機(jī)制是應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)，也是整個(gè)應(yīng)急體系的基礎(chǔ)。法制建設(shè)是應(yīng)急體系的基礎(chǔ)和保障，也是開展各項(xiàng)應(yīng)急活動(dòng)的依據(jù)。構(gòu)筑集中管理的信息通訊平臺是應(yīng)急體系最重要的基礎(chǔ)建設(shè)，要保證所有預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、報(bào)告、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、暢通、準(zhǔn)確；物質(zhì)裝備要實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位；人力資源保障包括專業(yè)隊(duì)伍和志愿人員以及其他有關(guān)人員的培訓(xùn)教育；應(yīng)急財(cái)務(wù)保障應(yīng)建立專項(xiàng)應(yīng)急基金，以保障應(yīng)急管理運(yùn)行和應(yīng)急反應(yīng)中各項(xiàng)活動(dòng)的開支。

（二）制訂應(yīng)急響應(yīng)程序

針對突發(fā)的緊急情況，企業(yè)應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急響應(yīng)程序尤其重要。響應(yīng)程序按過程可分為接警、報(bào)警、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束幾個(gè)過程（見圖2）。事故發(fā)生后，報(bào)警信息應(yīng)迅速匯集到應(yīng)急救援指揮中心，接警時(shí)應(yīng)做好詳細(xì)記錄和聯(lián)系方式。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)警后，應(yīng)迅速判斷響應(yīng)級別，如果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，通知應(yīng)急機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門后響應(yīng)關(guān)閉。應(yīng)急響應(yīng)級別確定后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)迅速通知有關(guān)人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源（包括應(yīng)急隊(duì)伍和物質(zhì)、裝備等），調(diào)派現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和專家組等。同時(shí)，救援隊(duì)伍要及時(shí)進(jìn)入事故現(xiàn)場，積極開展人員救助，事故搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作，專家組為救援決策提供建議和技術(shù)支持。如果事態(tài)無法有效控制時(shí)，應(yīng)向上級救援機(jī)構(gòu)請求援助。救援行動(dòng)完成后，進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段，包括現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)由應(yīng)急救援指揮中心按規(guī)定程序宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

（三）應(yīng)急演練

應(yīng)急演練的目的一方面是檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可行性，并對預(yù)案的缺陷進(jìn)行診斷；另一方面也是提高應(yīng)急救援體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段。為檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援體系的實(shí)戰(zhàn)能力，各級應(yīng)急指揮中心都應(yīng)制定相應(yīng)的演練計(jì)劃并有效實(shí)施。演練結(jié)束后，應(yīng)對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，對演練暴露出的問題和不足應(yīng)及時(shí)解決，以便通過持續(xù)改進(jìn)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

六、以安全文化建設(shè)促進(jìn)安全管理，以安全管理豐富安全文化內(nèi)涵，將安全文化作為杜絕事故的屏障

先進(jìn)的安全文化在某種程度上就像化學(xué)反應(yīng)中的“催化劑”和“合成劑”，還可以是“緩蝕劑”，可以激發(fā)員工反“三違”，凝聚大家同心協(xié)力除隱患，企業(yè)安全文化的建設(shè)主要是想通過創(chuàng)造一種人人重視安全的環(huán)境氛圍，使全體員工能夠掌握必要的安全技術(shù)操作規(guī)程，熟悉自己所從事的工作及其相關(guān)領(lǐng)域的安全知識和技能，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)工作水平，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

電力企業(yè)的安全文化建立在“以人為本”的人文關(guān)懷基礎(chǔ)上，應(yīng)做到以下三點(diǎn)：一是堅(jiān)持發(fā)展這一第一要?jiǎng)?wù)，體現(xiàn)先進(jìn)性、導(dǎo)向性、針對性、可操作性；二是堅(jiān)持重在創(chuàng)新，用發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維對現(xiàn)有的安全文化進(jìn)行整合、提煉和創(chuàng)新，突出電力系統(tǒng)的特點(diǎn)；三是堅(jiān)持重在建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè)，以安全文化建設(shè)帶動(dòng)和推進(jìn)員工隊(duì)伍觀念和安全體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)安全績效水平。

企業(yè)安全文化的形式是豐富多彩的，利用精心制作的安全宣教室，敲響員工心底的安全警鐘，通過對以往發(fā)生的事故統(tǒng)計(jì)和分析，加上警醒的圖片和發(fā)人深思的文字，起到了教育培訓(xùn)的作用；在醒目的位置懸掛安全警示標(biāo)語，提醒員工時(shí)時(shí)注意安全、勿忘安全；采用安全講演、安全知識競賽、安全答題等方式調(diào)動(dòng)廣大員工的思想積極性；制作“安全提示卡”，讓外來人員在最短時(shí)間內(nèi)清楚自己應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)，并知道如何保護(hù)自己；在運(yùn)行崗位上設(shè)立親情專欄，上面張貼每名員工的“全家福”照片，并伴有親切的安全寄語，使員工在工作中能夠想到親人期盼他們回家的囑托；在員工通勤車站設(shè)立安全文化長廊，把安全理念、警句和格言等內(nèi)容展示在員工下班的路上，增強(qiáng)員工安全意識和自我保護(hù)能力，營造了安全生產(chǎn)的良好氛圍；開展“100-1=0”和“99+1=0”的觀念討論，讓員工知道“100-1=0”（100名員工中如果有一名安全素質(zhì)不過關(guān)就整體不過關(guān)）和“99+1=0”（員工如果有99次操作是正確的，有一次不正確就意味著零）的真正含義。

安全是員工權(quán)益的保障，是企業(yè)文明的標(biāo)志，是社會穩(wěn)定的基石，是執(zhí)政為民的要?jiǎng)?wù)，電力企業(yè)的安全文化應(yīng)超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用創(chuàng)新的安全文化理念去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識，形成安全管理的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。

綜上所述，創(chuàng)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制是電力企業(yè)安全管理一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，應(yīng)以HSE管理體系為基礎(chǔ)，形成科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理模式。通過體系的有效運(yùn)行推動(dòng)和促進(jìn)電力企業(yè)安全管理水平的進(jìn)一步提高，使企業(yè)的安全管理納入到系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道。

第二篇：以安全管理體系為基礎(chǔ)、創(chuàng)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制

以安全管理體系為基礎(chǔ) 創(chuàng)建安全

生產(chǎn)長效機(jī)制

隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類對生活和工作環(huán)境的需求越來越高，安全問題也越來越受到人們的關(guān)注。據(jù)近幾年統(tǒng)計(jì)，我國平均每天發(fā)生各類事故造成約300人死亡，每年因各類事故造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失等于兩個(gè)三峽工程。要發(fā)展就要生產(chǎn)，要生產(chǎn)就有風(fēng)險(xiǎn)，如何解決生產(chǎn)中的安全問題，由被動(dòng)變主動(dòng)，由事后處理到超前預(yù)防，由“要我安全”為“我要安全”，是創(chuàng)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制、發(fā)展企業(yè)的前提，也是保證社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)、順利發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，下面對如何搞好道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作談幾點(diǎn)看法。

改革開放以來，道路運(yùn)輸企業(yè)一直保持著快速發(fā)展的勢頭，但作為社會進(jìn)步重要內(nèi)容之一的安全管理工作卻遠(yuǎn)滯后于其發(fā)展的步伐。道路運(yùn)輸企業(yè)在管理上雖不同于其它行業(yè)，但其法規(guī)的嚴(yán)肅性、設(shè)備的復(fù)雜性、操作的高危性及管理的統(tǒng)一性是相同的，其生產(chǎn)特點(diǎn)和工作性質(zhì)決定了在生產(chǎn)過程中，必須時(shí)時(shí)刻刻強(qiáng)調(diào)安全、重視安全，長期以來，我們堅(jiān)持以安全管理體系為基礎(chǔ)，科學(xué)管理，創(chuàng)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，形成了良好的安全文件氛圍。我公司將認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，把各項(xiàng)安全管理工作落到實(shí)處，根據(jù)安全管理體系的各要素間的關(guān)系，將安全管

理工作分為以下幾個(gè)層次。

一、安全管理基礎(chǔ)工作是奠定安全生產(chǎn)工作的基石

（一）實(shí)施目標(biāo)指標(biāo)管理、健全安全組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮安全網(wǎng)絡(luò)作用健全的組織機(jī)構(gòu)是保證道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，即安全管理實(shí)行分級管理。層層建立安全管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確和理順安全管理的關(guān)系，形成一級管一級、一級抓一級，在企業(yè)內(nèi)部不能有任何一個(gè)游離在外的無上級主管的單位。形成橫向到底，縱向到邊的安全網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮每個(gè)環(huán)節(jié)的作用。如果將企業(yè)比喻成“參天大樹”的話，那么它的根基就應(yīng)扎在很深的泥土中，它的根系沒有斷裂的環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動(dòng)其全身。安全工作也是這樣，領(lǐng)導(dǎo)的指令應(yīng)牽動(dòng)下級的每一個(gè)人，這樣才能確保安全網(wǎng)絡(luò)的有效性，從而調(diào)動(dòng)各級人員的積極性，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，使安全管理持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）落實(shí)安全職責(zé)

統(tǒng)計(jì)表明，道路運(yùn)輸行業(yè)90%以上的事故都由于違規(guī)造成的，大多數(shù)事故都是可以避免的，都是由于司機(jī)的不稱職與某些領(lǐng)導(dǎo)及員工不落實(shí)職責(zé)有關(guān)，所以要根據(jù)人員和機(jī)構(gòu)不同，制定適用、有可操作性的安全職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)和一般員工的安全職責(zé)不同，安全管理部門和其他部門的安全職責(zé)也不同。所以，制定并完善各級人員的安全職責(zé)，是安全工作的保障。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)安全職責(zé)，層層抓、層層管、層層分解，把職責(zé)落實(shí)到每個(gè)崗位。使其各負(fù)其責(zé)，各行其力。相關(guān)單位應(yīng)對安全職責(zé)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立起一套獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，給員工包括領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置一只“隱形眼

睛”，讓其始終有一種被人監(jiān)督的感覺。

（三）落實(shí)安全規(guī)章制度

道路運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)是健全和嚴(yán)細(xì)的，是用經(jīng)驗(yàn)甚至是鮮血寫出來的，只要認(rèn)真遵守是安全和可靠的，真正認(rèn)真地落實(shí)和執(zhí)行是保證安全生產(chǎn)關(guān)鍵。各級各類的安全規(guī)章制度是確保企業(yè)安全的基本保證，有了科學(xué)的、健全的安全規(guī)章制度，才能有安全秩序，才能完成制定的安全目標(biāo)。企業(yè)制定安全管理制度時(shí)，應(yīng)貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、法規(guī)和上級頒發(fā)的各類安全生產(chǎn)管理制度中的精神和原則，以確保員工的身心健康、生命安全及國家財(cái)產(chǎn)安全為最終目的，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，采用科學(xué)、先進(jìn)、有效的手段對安全法規(guī)及上級的安全管理制度進(jìn)行深層次的挖掘和發(fā)揮，制定出各自的安全管理制度。

安全管理制度實(shí)施后，既要保持相對穩(wěn)定，又不能一成不變。要以嚴(yán)肅、認(rèn)真、謹(jǐn)慎的態(tài)度，經(jīng)過不斷實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對不符合實(shí)際的條款進(jìn)行修訂，刪除或增添新的內(nèi)容，及時(shí)修訂和完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，使各項(xiàng)安全規(guī)章制度更符合實(shí)際，促進(jìn)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。同時(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門要組織和帶領(lǐng)各相關(guān)部門，檢查制度的落實(shí)情況。從基層班組開始，逐環(huán)節(jié)地進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對執(zhí)行不力和沒有執(zhí)行的，對嚴(yán)重違反制度的現(xiàn)象和行為要給予警告和懲處。要經(jīng)常性地組織員工進(jìn)行安全管理制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使之深入人心，人人遵守。

二、視培訓(xùn)為對員工最大的愛護(hù)，提高員工安全意識，是預(yù)防各類事故的基本手段

道路交通運(yùn)輸傷害事故是第一大事故高發(fā)行業(yè)，究其原因，人的意識問題是其要因，安全管理工作搞不好，往往在于認(rèn)識不到位，認(rèn)為安全管理增加了不必要的投入，這完全是錯(cuò)誤的。現(xiàn)代安全管理要求首先要提高對安全教育的認(rèn)識，把安全教育擺到重要位置，樹立安全第一的思想，在教育途徑上要多管齊下。既要通過安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)月進(jìn)行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會議、板報(bào)、、警示牌等多種途徑的作用，強(qiáng)化宣傳效果；在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識性、趣味性，使廣大員工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶，在潛移默化中強(qiáng)化安全意識。要通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，使廣大員工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進(jìn)一步升華到“我會安全”的境界。

為搞好培訓(xùn)工作，培訓(xùn)主管部門應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃和能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行綜合能力評價(jià)，對不適合崗位的人員進(jìn)行調(diào)整或再培訓(xùn)。主管部門應(yīng)高度重視員工的業(yè)務(wù)及安全培訓(xùn)，經(jīng)常性的開展安全知識考試，通過培訓(xùn)，使員工的安全意識逐漸增強(qiáng)，由被動(dòng)執(zhí)行變?yōu)橹鲃?dòng)參與。各級領(lǐng)導(dǎo)把培訓(xùn)工作作為提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的保證措施，常抓不懈，并以身作責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)，并將學(xué)到的知識應(yīng)用到實(shí)際工作中。

四、建立高效的安全監(jiān)督和評審機(jī)制，確保安全生產(chǎn)工作的適宜、充分和有效發(fā)展

安全管理部門與監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格對施工及作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)通告責(zé)任單位及責(zé)任人，限期整改。并加大安全獎(jiǎng)懲力度，考核情況以通報(bào)的形式公開。對缺乏積極性，安全工作松懈的單位和個(gè)人嚴(yán)格處罰，對及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理重大安全生產(chǎn)隱患的單位和個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)懲分明，增強(qiáng)員工愛崗敬業(yè)的責(zé)任心，強(qiáng)化職工的安全意識，使安全管理向良性循環(huán)的方向穩(wěn)步開展。

五、建立科學(xué)、完善的應(yīng)急救援體系，是降低事故狀態(tài)下生命財(cái)產(chǎn)損失的有效保障

（一）建立應(yīng)急體系的指導(dǎo)思想與框架設(shè)計(jì)

道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)中一個(gè)非常重要的工作。由于各種交通事故、災(zāi)害情況復(fù)雜，突發(fā)性強(qiáng)，應(yīng)急活動(dòng)又涉及高層管理到基層人員各個(gè)層次，這都給應(yīng)急日常管理和應(yīng)急救援指揮帶來了許多困難。解決這些問題的唯一途徑是建立起科學(xué)、完善的應(yīng)急體系和實(shí)施規(guī)范有序的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作程序

管理機(jī)構(gòu)是指維持應(yīng)急日常管理的負(fù)責(zé)部門；功能部門包括與應(yīng)急活動(dòng)有關(guān)的各類組織機(jī)構(gòu)，如消防、醫(yī)療等單位；應(yīng)急指揮包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援活動(dòng)場外與場內(nèi)的指揮系統(tǒng)；救援隊(duì)伍則由專業(yè)和自愿人員組成。應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制主要由統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾動(dòng)員4個(gè)基本機(jī)制組成。應(yīng)急救援必須在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下行動(dòng)，有令則行，有禁則止，統(tǒng)一號令，步調(diào)一致。分級響應(yīng)是指在初級響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的過程中實(shí)行分級響應(yīng)的機(jī)制。擴(kuò)

大或提高應(yīng)急級別的主要依據(jù)是事故災(zāi)害的危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力。屬地為主是強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)”的思想及以現(xiàn)場應(yīng)急和現(xiàn)場指揮為主的原則。公眾動(dòng)員機(jī)制是應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)，也是整個(gè)應(yīng)急體系的基礎(chǔ)。法制建設(shè)是應(yīng)急體系的基礎(chǔ)和保障，也是開展各項(xiàng)應(yīng)急活動(dòng)的依據(jù)。構(gòu)筑集中管理的信息通訊平臺是應(yīng)急體系最重要的基礎(chǔ)建設(shè)，要保證所有預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、報(bào)告、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、暢通、準(zhǔn)確；物質(zhì)裝備要實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位；人力資源保障包括專業(yè)隊(duì)伍和志愿人員以及其他有關(guān)人員的培訓(xùn)教育；應(yīng)急財(cái)務(wù)保障應(yīng)建立專項(xiàng)應(yīng)急基金，以保障應(yīng)急管理運(yùn)行和應(yīng)急反應(yīng)中各項(xiàng)活動(dòng)的開支。

（三）應(yīng)急演練

應(yīng)急演練的目的一方面是檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可行性，并對預(yù)案的缺陷進(jìn)行診斷；另一方面也是提高應(yīng)急救援體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段。為檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援體系的實(shí)戰(zhàn)能力，各級應(yīng)急指揮中心都應(yīng)制定相應(yīng)的演練計(jì)劃并有效實(shí)施。演練結(jié)束后，應(yīng)對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，對演練暴露出的問題和不足應(yīng)及時(shí)解決，以便通過持續(xù)改進(jìn)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

六、以安全文化建設(shè)促進(jìn)安全管理，以安全管理豐富安全文化內(nèi)涵，將安全文化作為杜絕事故的屏障

先進(jìn)的安全文化在某種程度上就像化學(xué)反應(yīng)中的“催化劑”和“合成劑”，還可以是“緩蝕劑”，可以激發(fā)員工反“三違”，凝聚大家同心協(xié)力除隱患，企業(yè)安全文化的建設(shè)主要是想通過創(chuàng)造一種人人重視安全 的環(huán)境氛圍，使全體員工能夠掌握必要的安全技術(shù)操作規(guī)程，熟悉自己所從事的工作及其相關(guān)領(lǐng)域的安全知識和技能，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)工作水平，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

道路運(yùn)輸企業(yè)的安全文化建立在“以人為本”的人文關(guān)懷基礎(chǔ)上，應(yīng)做到以下三點(diǎn)：一是堅(jiān)持發(fā)展這一第一要?jiǎng)?wù)，體現(xiàn)先進(jìn)性、導(dǎo)向性、針對性、可操作性；二是堅(jiān)持重在創(chuàng)新，用發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維對現(xiàn)有的安全文化進(jìn)行整合、提煉和創(chuàng)新，突出電力系統(tǒng)的特點(diǎn)；三是堅(jiān)持重在建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè)，以安全文化建設(shè)帶動(dòng)和推進(jìn)員工隊(duì)伍觀念和安全體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)安全績效水平。

企業(yè)安全文化的形式是豐富多彩的，利用精心制作的安全宣教室，敲響員工心底的安全警鐘，通過對以往發(fā)生的事故統(tǒng)計(jì)和分析，加上警醒的圖片和發(fā)人深思的文字，起到了教育培訓(xùn)的作用；在醒目的位置懸掛安全警示標(biāo)語，提醒員工時(shí)時(shí)注意安全、勿忘安全；采用安全講演、安全知識競賽、安全答題等方式調(diào)動(dòng)廣大員工的思想積極性；制作“安全提示卡”，讓旅客在最短時(shí)間內(nèi)清楚自己應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)，并知道如何保護(hù)自己；在運(yùn)行崗位上設(shè)立親情專欄，上面張貼每名員工的“全家?！闭掌?，并伴有親切的安全寄語，使員工在工作中能夠想到親人期盼他們回家的囑托；在公司內(nèi)部、汽車站設(shè)立安全文化長廊，把安全理念、警句和格言等內(nèi)容展示在員工下班的路上，增強(qiáng)員工安全意識和自我保護(hù)能力，營造了安全生產(chǎn)的良好氛圍；

安全是員工權(quán)益的保障，是企業(yè)文明的標(biāo)志，是社會穩(wěn)定的基石，是執(zhí)政為民的要?jiǎng)?wù)，道路運(yùn)輸企業(yè)的安全文化應(yīng)超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用創(chuàng)新的安全文化理念去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識，形成安全管理的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。

綜上所述，創(chuàng)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制是道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，應(yīng)以安全管理體系為基礎(chǔ)，形成科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理模式。通過體系的有效運(yùn)行推動(dòng)和促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平的進(jìn)一步提高，使企業(yè)的安全管理納入到系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道。

遠(yuǎn)通汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司

二〇一三年一月九日

第三篇：HSE管理體系基礎(chǔ)知識講座

HSE管理體系基礎(chǔ)知識講座

1、什么是HSE管理體系？HSE的含義是什么？

HSE管理體系是環(huán)境管理體系（EMS）和職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）兩體系的整合。環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系，簡稱HSE。是環(huán)境environment、健康health、安全safety的縮寫。

2、HSE的發(fā)展歷程： 健康、安全與環(huán)境體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)多年管理工作經(jīng)驗(yàn)積累成果，它體現(xiàn)了完整的一體管理思想。60年代以前主要是體現(xiàn)安全方面的要求，在裝備上不斷改善對人們的保護(hù)，利用自動(dòng)化控制手段使工藝流程的保護(hù)性能得到完善；70年代以后，注重了對人的行為的研究，注重考察人與環(huán)境的相互關(guān)系；1974年，石油工業(yè)國際勘探開發(fā)論壇（E&P Forum）建立，作為石油公司國際協(xié)會的石油工業(yè)組織，它組織了專題工作組，從事健康、安全和環(huán)境管理體系的開發(fā)。80年代以后，逐漸發(fā)展形成了一系列安全管理的思想和方法。

HSE管理體系主要體現(xiàn)在擁有一切事故都可以預(yù)防的思想；全員參與的觀點(diǎn)；層層負(fù)責(zé)制的管理模式；程序化、規(guī)范化的科學(xué)管理方法；事前識別控制險(xiǎn)情的原理。

90年代至今，HSE做為一種管理體系，從管理上解決了安全、健康、環(huán)境三者的管理問題。使管理工作從事后走向事前，事故從管理的角度大大降低，HSE管理成為了企業(yè)文化的一個(gè)組成部分。

3、為什么要建立推行HSE管理體系？

建立推行HSE管理體系的目的就是保護(hù)環(huán)境，改進(jìn)我們的工作場所的健康性和安全性，改進(jìn)勞動(dòng)條件，維護(hù)員工的合法權(quán)益、它的推行和實(shí)施，對增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，完善企業(yè)的內(nèi)部管理提升企業(yè)形象創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益將起到極大的推動(dòng)作用。

4、什么是HSE方針？其作用是什么？

HSE方針是企業(yè)對其全部環(huán)境、職業(yè)健康安全行為的原則與意圖的聲明，體現(xiàn)了企業(yè)在環(huán)境、職業(yè)健康安全保護(hù)方面的總方向和基本承諾。因此可以說HSE方針是企業(yè)在環(huán)境、職業(yè)健康安全保護(hù)方面總的指導(dǎo)思想和行動(dòng)原則。它反映企業(yè)最高管理者對在環(huán)境、職業(yè)健康安全行為的一個(gè)總承諾。HSE方針也是企業(yè)在環(huán)境、職業(yè)健康安全領(lǐng)域一切活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力，涉及到全體員工和其他相關(guān)方，每位員工應(yīng)理解和執(zhí)行。

一個(gè)積極的、切實(shí)可行的HSE方針，將為企業(yè)確定在環(huán)境、職業(yè)健康安全保護(hù)方面總的指導(dǎo)思想和行動(dòng)準(zhǔn)則，并為建立更加具體的在環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)提供一個(gè)總體框架。

5、HSE方針的三個(gè)承諾是什么？

一是對承諾適用HSE法律、法規(guī)及其他要求的承諾；二是對持續(xù)改進(jìn)的承諾；三是對事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康的承諾。HSE管理體系的核心

領(lǐng)導(dǎo)和承諾是HSE管理體系的核心。承諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。

6、什么是HSE管理體系的目標(biāo)指標(biāo)和管理方案？

HSE的目標(biāo)指標(biāo)是針對重要的環(huán)境因素、重大的危險(xiǎn)因素或者需要控制的因素而制定的量化控制指標(biāo)。目標(biāo)指標(biāo)可以是保持維持性的指標(biāo)，如，控制工傷率在千分之幾以下。也可以是改進(jìn)提高型指標(biāo)，如，將某種資源的利用率提高到多少。管理方案是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的具體行動(dòng)方案。

7、什么是HSE管理體系的基本要素及其基本內(nèi)容？

體系要素及相關(guān)部分分為三大塊：核心和條件部分，循環(huán)鏈部分，輔助方法和工具部分。

1、核心和條件部分

（1）領(lǐng)導(dǎo)和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。

（2）組織機(jī)構(gòu)、資源和文件：良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實(shí)施和不斷改進(jìn)的支持條件。它有7個(gè)二級要素。這一部分雖然也參與循環(huán)，但通常具有相對的穩(wěn)定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關(guān)管理人員制定和決定。

2、循環(huán)鏈部分

（1）方針和目標(biāo)：對HSE管理的意向和原則的公開聲明，體現(xiàn)了組織對HSE的共同意圖、行動(dòng)原則和追求。

（2）規(guī)劃：具體的HSE行動(dòng)計(jì)劃，包括了計(jì)劃變更和應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。該要素有5個(gè)二級要素。

（3）評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理：對HSE關(guān)鍵活動(dòng)、過程和設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)的確定和評價(jià)，及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定。該要素有6個(gè)二級要素。

（4）實(shí)施和監(jiān)測：對HSE責(zé)任和活動(dòng)的實(shí)施和監(jiān)測，及必要時(shí)所采取

（5）評審和審核：對體系、過程、程序的表現(xiàn)、效果及適應(yīng)性的定期評價(jià)。該要素有2個(gè)二級要素。

（6）糾正與改進(jìn)：不作為單獨(dú)要素列出，而是貫穿于循環(huán)過程的各要素中。

循環(huán)鏈?zhǔn)谴髅髂Ｊ降捏w現(xiàn)，企業(yè)的安全、健康和環(huán)境方針、目標(biāo)通過這一過程來實(shí)現(xiàn)。除HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)由高層領(lǐng)導(dǎo)制定外，其他內(nèi)容通常由企業(yè)的作業(yè)單位或生產(chǎn)單位為主體來制定和運(yùn)行。

⒊輔助方法和工具

輔助方法和工具是為有效實(shí)施管理體系而設(shè)計(jì)的一些分析、統(tǒng)計(jì)方法。由以上分析可以看出：

（1）各要素有一定的相對獨(dú)立性，分別構(gòu)成了核心、基礎(chǔ)條件、循環(huán)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)；

（2）各要素又是密切相關(guān)的，任何一個(gè)要素的改變必須考慮到對其他要素的影響，以保證體系的一致性；

（3）各要素都有深刻的內(nèi)涵，大部分有多個(gè)二級要素。

8、什么是HSE管理體系的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

（1）按戴明模式建立。HSE管理體系是一個(gè)持續(xù)循環(huán)和不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)，即“計(jì)劃—實(shí)施—檢查—持續(xù)改進(jìn)”的結(jié)構(gòu)。

（2）由若干個(gè)要素組成。關(guān)鍵要素有：領(lǐng)導(dǎo)和承諾，方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)、資源和文件，風(fēng)險(xiǎn)評估和管理，規(guī)劃，實(shí)施和監(jiān)測，評審和審核等。

（3）各要素不是孤立的。這些要素中，領(lǐng)導(dǎo)和承諾是核心；方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是方向；組織機(jī)構(gòu)、資源和文件作為支持；規(guī)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)是循環(huán)鏈過程。

“兩書一表”是中石油依照HSE管理體系文件，結(jié)合自身特點(diǎn)，總結(jié)提煉出來的具有自身特色的環(huán)境、職業(yè)健康體系管理文件，經(jīng)過多年的實(shí)踐檢驗(yàn)，不斷修改完善，現(xiàn)在已經(jīng)形成了更加符合中國國情的HSE管理體系。我們將分幾個(gè)章節(jié)對“兩書一表”做一個(gè)詳盡的介紹。

1.“兩書一表”是什么? 兩書一表”即《中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE作業(yè)指導(dǎo)書》（簡稱《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》）、《中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE作業(yè)計(jì)劃書》（簡稱《HSE作業(yè)計(jì)劃書》）和《中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE現(xiàn)場檢查表》（簡稱《HSE現(xiàn)場檢查表》），是中國石油天然氣集團(tuán)公司基層組織HSE管理基本模式，是HSE管理體系在基層文件化表現(xiàn)，是適應(yīng)國內(nèi)外市場需要、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)隊(duì)伍整體競爭能力的重要組成部分。2.”兩書一表”的來源？

HSE管理體系的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理，也即基層組織的風(fēng)險(xiǎn)管理。為做好基層組織的風(fēng)險(xiǎn)管理，有效防范事故的發(fā)生，真正做到對事故的事前預(yù)防，在借鑒殼牌公司的“HSE CASE”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了HSE管理體系在基層組織的運(yùn)行模式——HSE“兩書一表”。3.“兩書一表”與HSE CASE比較。殼牌HSE CASE: 一個(gè)項(xiàng)目開始之前，首先對該項(xiàng)目所具有的HSE風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識，然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度制定出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)削減與控制措施，最后把這些防控措施落實(shí)到各個(gè)相關(guān)崗位，崗位員工各負(fù)其責(zé)，就能夠確保在項(xiàng)目運(yùn)行過程中不出或少出事故。所策劃編制的這個(gè)作業(yè)文件就是HSE CASE。通過HSE CASE，真正把對事故的提前防范落到了實(shí)處。HSE CASE優(yōu)點(diǎn)：

一個(gè)名副其實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理工具——把事前預(yù)防落到了實(shí)處。HSE CASE缺點(diǎn)：

1、文件編制工作量太大，一個(gè)不太大的項(xiàng)目動(dòng)輒就是幾百頁，乃至更多。

由于西方石油企業(yè)員工文化素質(zhì)高，對于他們編制與宣貫都不是問題。

2、對于我們企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)繁重，人員文化素質(zhì)偏低，尤其是大量使用農(nóng)民工的基層組織，每個(gè)項(xiàng)目都要編一個(gè)HSE CASE，篇幅太大，既不利于編制，也不易宣貫、落實(shí)。結(jié)論：把HSE CASE轉(zhuǎn)化為適于我們企業(yè)實(shí)際情況的東西！“兩書一表”特點(diǎn)：

由于與專業(yè)相關(guān)的常規(guī)作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)是固定不變的，因此，HSE作業(yè)指導(dǎo)書可以是相對固定的，可以長期使用。

每個(gè)項(xiàng)目只編制與變化了的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的HSE作業(yè)計(jì)劃書，而不必編制HSE作業(yè)指導(dǎo)書。“ 兩書一表”與“HSE

CASE”相比，一個(gè)項(xiàng)目減少80%左右編制工作量。4.“兩書一表”的發(fā)展歷程：

1)

2001年集團(tuán)公司發(fā)布“中油質(zhì)安字[2001]199號”文件。2)

同年，為便于文件執(zhí)行，出臺“兩書一表”編制指南。

3)

“兩書一表”先是在集團(tuán)公司工程技術(shù)服務(wù)類企業(yè)普遍得以實(shí)施；后來，一些上市企業(yè)也自發(fā)實(shí)行。

4)

得到集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定（勘探與生產(chǎn)公司在其所屬的地區(qū)公司推行“兩書一表”管理）。

5)

目前中石化一些基層隊(duì)站也參照實(shí)行“兩書一表”管理。6)

高校HSE管理教材中列入HSE“兩書一表”內(nèi)容。5.“兩書一表”實(shí)施的重要意義：

1)

向基層員工灌輸了風(fēng)險(xiǎn)管理理念，使其樹立了風(fēng)險(xiǎn)管理意識；

2)

提升了基層組織風(fēng)險(xiǎn)管理水平，從而使得安全生產(chǎn)業(yè)績有了顯著提升；

3)

HSE管理體系獲國家安監(jiān)局科技成果一等獎(jiǎng)，而“兩書一表”已成為中國石油基層組織實(shí)施HSE體系管理的標(biāo)志和品牌。6.“兩書一表”應(yīng)用情況及存在問題：

一方面，國外專家同行對我們所開發(fā)的“兩書一表”的高度贊賞，稱贊比殼牌的HSE CASE更科學(xué)、合理。杜邦專家在對我們企業(yè)基層隊(duì)站評估時(shí)，認(rèn)為“兩書一表”是一種非?？茖W(xué)管理工具，很有創(chuàng)意，很有實(shí)用價(jià)值。同時(shí)，一些基層隊(duì)站應(yīng)用效果的確也十分顯著。

另一方面，也有一些基層隊(duì)站編而不用，出現(xiàn)“兩層皮”現(xiàn)象。問題的解決：規(guī)范改進(jìn)HSE“兩書一表”編制。

核心問題：結(jié)合實(shí)際，滿足需求，解決實(shí)際工作中的“兩張皮”問題。

1.“兩書一表”的組成： 《作業(yè)指導(dǎo)書》：《指導(dǎo)書》是對與專業(yè)相關(guān)的常規(guī)作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)的管理。通過對常規(guī)作業(yè)中,風(fēng)險(xiǎn)的識別,評估,削減或控制以及應(yīng)急管理等,把與專業(yè)相關(guān)的常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)控制在“合理并盡可能低（ALARP）”的水平，對各類風(fēng)險(xiǎn)制訂對策措施，并把這些對策措施分配到相關(guān)崗位。這個(gè)過程表述的文字寫在書面上，經(jīng)過業(yè)務(wù)主管部門組織評審后，整理匯編成相對固定的HSE作業(yè)指導(dǎo)文件?！蹲鳂I(yè)計(jì)劃書》：《計(jì)劃書》是針對具體項(xiàng)目或活動(dòng)情況，由基層組織結(jié)合具體施工作業(yè)的情況和所處環(huán)境等特定的條件，在開始進(jìn)行作業(yè)前，按照風(fēng)險(xiǎn)管理流程所策劃編制的對各種變化所產(chǎn)生的新增風(fēng)險(xiǎn)的控制，經(jīng)主管部門（人員）批準(zhǔn)所形成的作業(yè)文件?！冬F(xiàn)場檢查表》：《 HSE現(xiàn)場檢查表》是在現(xiàn)場施工過程中崗位員工所使用的一種簡單明了的表格式檢查工具，涵蓋“兩書”的主要檢查要求和檢查內(nèi)容。2.“兩書一表”各組成的作用： 指導(dǎo)書的作用：

對與專業(yè)相關(guān)的常規(guī)作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)的控制。由于與專業(yè)相關(guān)的常規(guī)作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)是相對穩(wěn)定的，只要工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等不發(fā)生變化，防控措施就不發(fā)生變化（如果只是臨時(shí)性變化，則應(yīng)通過計(jì)劃書防控，而不是由指導(dǎo)書控制），因此，指導(dǎo)書是相對穩(wěn)定的。計(jì)劃書之作用：

對非常規(guī)作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)的控制?？捎糜谝苿?dòng)性作業(yè)項(xiàng)目：對由于各種變化、變更所新增的HSE風(fēng)險(xiǎn)的管理;可用于固定作業(yè)場所：非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)（如，臨時(shí)性作業(yè)等）HSE風(fēng)險(xiǎn)的管理。在進(jìn)行非常規(guī)作業(yè)之前，首先應(yīng)對所要開展的活動(dòng)進(jìn)行危害因素辨識，對辨識出需要防控的風(fēng)險(xiǎn)制定出相應(yīng)的防控措施，寫到書面上經(jīng)過審批，就形成這個(gè)活動(dòng)的計(jì)劃書。

現(xiàn)場檢查表之作用: 通過檢查表，使每個(gè)崗位員工對自己所使用或管理的設(shè)備、設(shè)施、工器具以及施工作業(yè)現(xiàn)場（工作面）等的安全狀態(tài)的檢查與管理。3.兩書的主要內(nèi)容： 《指導(dǎo)書》： 崗位任職條件、崗位職責(zé)、崗位操作規(guī)程、巡回檢查及主要檢查內(nèi)容、應(yīng)急處置程序。《計(jì)劃書》：項(xiàng)目概況、作業(yè)現(xiàn)場及周邊情況；人員能力及設(shè)備狀況；項(xiàng)目新增危害因素辨識與主要風(fēng)險(xiǎn)提示；風(fēng)險(xiǎn)控制措施；應(yīng)急處置預(yù)案(與主要風(fēng)險(xiǎn)提示相對應(yīng))。4.《指導(dǎo)書》與《計(jì)劃書》的特點(diǎn)對比?！吨笇?dǎo)書》：

形式：相對穩(wěn)定

內(nèi)容：豐富全面

目的：規(guī)范員工行為，防范常規(guī)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 編制時(shí)間：隨時(shí)編制，日常學(xué)習(xí)參考?！队?jì)劃書》：

形式：更換頻繁

內(nèi)容：簡明扼要

目的：進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別，防范特定項(xiàng)目動(dòng)態(tài)、新增風(fēng)險(xiǎn) 編制時(shí)間：項(xiàng)目、活動(dòng)開始前編制完成，并進(jìn)行宣貫。5.《計(jì)劃書》與《作業(yè)許可》的關(guān)系：

（1）單項(xiàng)非常規(guī)作業(yè)，如關(guān)鍵作業(yè)（高危作業(yè)）執(zhí)行專項(xiàng)作業(yè)許可，像挖掘、動(dòng)火、高處作業(yè)、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電等，實(shí)行專項(xiàng)作業(yè)許可管理；

（2）其他類型單項(xiàng)非常規(guī)作業(yè)，不屬于高危作業(yè)，不需要辦作業(yè)許可的作業(yè)；但沒有操作規(guī)程，如更換閘、閥、壓力表等，在進(jìn)行該項(xiàng)活動(dòng)之前，進(jìn)行危害因素辨識，并制定相應(yīng)防范措施，寫在紙面上，并經(jīng)過審批，即為計(jì)劃書。

（3）各種施工作業(yè)項(xiàng)目，開工之前編制計(jì)劃書。項(xiàng)目進(jìn)行中，有關(guān)鍵作業(yè)的，仍需辦作業(yè)許可。

1.“兩書一表”的定位？

“兩書一表”是基層組織實(shí)施HSE體系管理的作業(yè)文件?！吨笇?dǎo)書》定位: 它是對基層組織崗位員工在常規(guī)作業(yè)時(shí)的安全指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)的是對通過《指導(dǎo)書》規(guī)范員工作業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)對專業(yè)常規(guī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理。由企業(yè)編制并發(fā)放給相應(yīng)崗位員工，供員工平時(shí)學(xué)習(xí)、參考，以及集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要資料。通過提高員工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)到防范專業(yè)常規(guī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

《計(jì)劃書》定位：

它是對基層組織從事具體活動(dòng)或所運(yùn)作特定項(xiàng)目的新增風(fēng)險(xiǎn)（諸如：人員、環(huán)境、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施變更等）的管理，突出的是對項(xiàng)目動(dòng)態(tài)、新增風(fēng)險(xiǎn)的管理?；鶎咏M織在從事一項(xiàng)作業(yè)或一個(gè)項(xiàng)目之前，編制完成并組織進(jìn)行宣貫，使參加該項(xiàng)目、活動(dòng)的每一位員工都知道其風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的防范措施。2.“兩書”與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系：

指導(dǎo)書：

通過常規(guī)作業(yè)操作規(guī)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理（危害因素辨識—風(fēng)險(xiǎn)評估—削減與控制—應(yīng)急管理），也即采用風(fēng)險(xiǎn)削減與控制來修改完善現(xiàn)行作業(yè)操作規(guī)程，使其成為完善的操作規(guī)程。這樣，通過修改完善后作業(yè)操作規(guī)程，既能完成工藝操作過程，或生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，又能夠確保該過程的安全、健康與環(huán)保。規(guī)范管理，把措施融入規(guī)程、制度、任職條件等之中。員工通過對指導(dǎo)書的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對常規(guī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。計(jì)劃書：

通過對一個(gè)特定項(xiàng)目或非常規(guī)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理（危害因素辨識—風(fēng)險(xiǎn)評估—削減與控制—應(yīng)急管理），實(shí)現(xiàn)對特定項(xiàng)目或非常規(guī)活動(dòng)新增風(fēng)險(xiǎn)的管理。對一個(gè)項(xiàng)目或一項(xiàng)非常規(guī)活動(dòng)編制、實(shí)施計(jì)劃書管理，防范其新增風(fēng)險(xiǎn)。3.“兩書”與傳統(tǒng)管理制度體系之間關(guān)系：

關(guān)于第一版：用作常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)書與傳統(tǒng)制度、操作規(guī)程項(xiàng)脫節(jié)，從而導(dǎo)致編而不用的“兩張皮”現(xiàn)象發(fā)生。

關(guān)于第二版：把風(fēng)險(xiǎn)管理用作對傳統(tǒng)制度、操作規(guī)程的修改和完善，把第一版指導(dǎo)書的內(nèi)容與傳統(tǒng)制度、操作規(guī)程融為一體，既減輕了重新編制、宣貫的指導(dǎo)書負(fù)擔(dān)，又達(dá)到了風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，有效防止了事故的發(fā)生。

4.“兩書”與應(yīng)急管理的關(guān)系：

《指導(dǎo)書》中應(yīng)急處置程序特點(diǎn)：

1、部分；

2、數(shù)量多（全部）。目的：把突發(fā)事件通過應(yīng)急處置消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)小事化了?！队?jì)劃書》中應(yīng)急處置程序特點(diǎn):

1、整體；

2、數(shù)量小（2-3個(gè)）。目的：把員工自身無法控制的突發(fā)事件，通過請求外部應(yīng)急資源協(xié)助，把事故損失降至最低，達(dá)到大事化小。

從這一期開始我們將介紹油氣管道風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)知識。風(fēng)險(xiǎn)管理是建立在“一切事故都是可以避免的”這一管理理念上的，即：如果我們能夠預(yù)先知道會發(fā)生特定的一種危害，我們就能夠通過管理和發(fā)揮我們的技能來避免事故發(fā)生或是設(shè)法使人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境免受損害，即能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

1、什么是風(fēng)險(xiǎn)，安全，隱患？

風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。安全：免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。

隱患：是指直接導(dǎo)致?lián)p失的潛在因素，但并未發(fā)生任何險(xiǎn)情事件也未造成任何實(shí)際損失，損失主要包括人員傷亡、健康受影響、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、生產(chǎn)關(guān)停或法律責(zé)任等，隱患可分為不標(biāo)準(zhǔn)狀況（防爆區(qū)域未采用防爆設(shè)備、設(shè)備沒有接地、壓力容器未按期檢驗(yàn)、燈光不足、應(yīng)急通道堵塞等等）和不標(biāo)準(zhǔn)行為（不按操作規(guī)程操作、不正確的站位、超速駕駛、沒有正確使用勞保用品等等）。

2、什么是危害因素辨識，有哪些危害因素？

危害因素辨識識別健康、安全與環(huán)境危害因素的存在并確定其特性的過程。油氣管道典型的危害因素：

人的不安全行為：不按操作規(guī)程操作、不正確的站位、不正確穿戴防護(hù)用品。物的不安全狀態(tài)：管線腐蝕穿孔、閥門泄漏、管線凝管、油罐浮船卡阻。

管理缺陷：標(biāo)準(zhǔn)的不足、制度的缺失、設(shè)計(jì)缺陷、質(zhì)量管理不善、未對承包方資質(zhì)審查。環(huán)境因素：暴雨、雷電、地震、強(qiáng)腐蝕區(qū)、塌陷。

3、什么是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)？風(fēng)險(xiǎn)辨識評價(jià)方法的分類。

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：評估風(fēng)險(xiǎn)程度以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。風(fēng)險(xiǎn)辨識評價(jià)方法的分類：

定性評價(jià)：一般將風(fēng)險(xiǎn)性分成幾個(gè)定性等級，并規(guī)定達(dá)到哪個(gè)等級（以上或以下認(rèn)為系統(tǒng)是安全的，通常根據(jù)人的經(jīng)驗(yàn)和判斷能力對生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員、管理等方面的狀況進(jìn)行評價(jià)，如安全檢查表等。定量評價(jià)：用系統(tǒng)事故發(fā)生概率和事故嚴(yán)重度來評價(jià)。一般規(guī)定在某段時(shí)間內(nèi)或某個(gè)空間范圍內(nèi)事故發(fā)生的概率（或發(fā)生的次數(shù)）、事故損失（風(fēng)險(xiǎn)程度）低于確定的指標(biāo)值由認(rèn)為系統(tǒng)是安全的，如道化的火災(zāi)爆炸指數(shù)平均法。

4、安全評價(jià)的幾種方法：

1、安全檢查表 ：為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審。

2、專家方法：一般是指風(fēng)險(xiǎn)判斷和決策主要依賴專家，依靠專家的專業(yè)技能、主觀判斷和對某些關(guān)鍵因素的權(quán)衡來對風(fēng)險(xiǎn)做出評價(jià)，或者說主要是一種定性和主觀的方法。

3、預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）：PHA 方法的目的就是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序，它并不是要具體 解決存在的風(fēng)險(xiǎn)，而是要對各類風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性和可能 性進(jìn)行評估，制定風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以便采取實(shí)質(zhì)性的措施，避免重大事故的發(fā)生。

4、日本危險(xiǎn)度評價(jià)法（六階段法）：該方法適用于新建、改建、擴(kuò)建的化工廠中各種容器、塔、化學(xué)品的制造和儲存設(shè)施的安全評價(jià)。

5、作業(yè)條件危險(xiǎn)評價(jià)法（LEC）：用與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價(jià)系統(tǒng)人員傷亡危險(xiǎn)的大小，這三種因素是：Ｌ―發(fā)生事故的可能性大??；Ｅ―人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；Ｃ―一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。其簡化公式是：Ｄ＝ＬＥＣ）。

6、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)（道化法）：危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)方法為美國道化學(xué)公司所首創(chuàng)。它以物質(zhì)系數(shù)為基礎(chǔ)，再考慮工藝過程中其他因素如操作方式、工藝條件、設(shè)備狀況、物料處理、安全裝置情況等的影響，來計(jì)算每個(gè)單元的危險(xiǎn)度數(shù)值，然后按數(shù)值大小劃分危險(xiǎn)度級別。它主要是對化工生產(chǎn)過程中固有危險(xiǎn)的度量。

7、帝國化學(xué)公司（IDI）危險(xiǎn)度評價(jià)法（蒙德法）： 可對較廣范圍內(nèi)的工程及貯存設(shè)備進(jìn)行評價(jià)；包括具有爆炸性的化學(xué)物質(zhì)的使用管理；采用補(bǔ)償辦法以便能夠區(qū)別給定的燃料與別的反應(yīng)物（如氫氣與空氣、氯氣或氧氣）；根據(jù)事故案例的研究，考慮了對危險(xiǎn)性水平有相當(dāng)影響的幾個(gè)特殊工程類型的危險(xiǎn)性；評價(jià)中采用了毒性的觀點(diǎn)。

8、事件樹分析（ETA）：從一個(gè)初因事件開始，按照事故發(fā)展過程中事件出現(xiàn)與不出現(xiàn)，交替考慮成功與失敗兩種可能性，然后再把這兩種可能性又分別作為新的初因事件進(jìn)行分析，直到分析最后結(jié)果為止。

事件樹分析的幾個(gè)步驟：確定或?qū)ふ页跻蚴录?；?gòu)造事件樹；進(jìn)行事件樹的簡化；進(jìn)行事件序列的定量化。

9、事故樹分析（FTA）：事故樹分析又稱為故障樹分析，是一種演繹的系統(tǒng)安全分析方法。它是從要分析的特定事故或故障開始（頂上事件），層層分析其發(fā)生原因，直到找出事故的基本原因，即故障樹的底事件為止。

事故樹分析的幾個(gè)階段：選擇合理的頂上事件；資料收集準(zhǔn)備；建造故障樹；簡化或者模塊化；定性分析；定量分析。

10、故障類型和影響分析（FMEAFMEA））故障類型和影響分析是將工作系統(tǒng)分割為子系統(tǒng)、設(shè)備或元件，逐個(gè)分析各自可能發(fā)生的故障類型及其產(chǎn)生的影響，以便采取相應(yīng)的防治措施，提高系統(tǒng)的安全性。

11、HAZOP分析法：HAZOP(Hazard and Operability Study)中文的意思是“危險(xiǎn)性和可操作性分析”, 是以系統(tǒng)工程為基礎(chǔ)的一種可用于定性分析或定量評價(jià)的危險(xiǎn)性評價(jià)方法, 用于探明生產(chǎn)裝置和工藝過程中的危險(xiǎn)及其原因, 尋求必要對策。通過分析生產(chǎn)運(yùn)行過程中工藝狀態(tài)參數(shù)的變動(dòng)，操作控制中可能出現(xiàn)的偏差，以及這些變動(dòng)與偏差對系統(tǒng)的影響及可能導(dǎo)致的后果，找出出現(xiàn)變動(dòng)或偏差的原因，明確裝置或系統(tǒng)內(nèi)及生產(chǎn)過程中存在的主要危險(xiǎn)、危害因素，并針對變動(dòng)與偏差的后果提出相應(yīng)的措施。

12、直觀經(jīng)驗(yàn)分析法 ：

經(jīng)驗(yàn)法：對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表；依靠人員的觀察、分析、判斷能力和經(jīng)驗(yàn)。

類比法：利用以下相同或相似信息來進(jìn)行類推、分析、評價(jià)：工程系統(tǒng)；—作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)；—?jiǎng)趧?dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料。

上述直觀經(jīng)驗(yàn)分析法一般情況下，結(jié)合作業(yè)危害分析法和安全檢查表法共同進(jìn)行。

第四篇：HSE管理體系基礎(chǔ)知識講座.

HSE管理體系基礎(chǔ)知識講座

1、什么是HSE管理體系?HSE的含義是什么? HSE管理體系是環(huán)境管理體系(EMS和職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS兩體系的整合。環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系,簡稱HSE。是環(huán)境environment、健康health、安全safety 的縮寫。

2、HSE的發(fā)展歷程:健康、安全與環(huán)境體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)多年管理工作經(jīng)驗(yàn)積累成果,它體現(xiàn)了完整的一體管理思想。60年代以前主要是體現(xiàn)安全方面的要求,在裝備上不斷改善對人們的保護(hù),利用自動(dòng)化控制手段使工藝流程的保護(hù)性能得到完善;70年代以后,注重了對人的行為的研究,注重考察人與環(huán)境的相互關(guān)系;1974年,石油工業(yè)國際勘探開發(fā)論壇(E&P Forum建立,作為石油公司國際協(xié)會的石油工業(yè)組織,它組織了專題工作組,從事健康、安全和環(huán)境管理體系的開發(fā)。80年代以后,逐漸發(fā)展形成了一系列安全管理的思想和方法。HSE管理體系主要體現(xiàn)在擁有一切事故都可以預(yù)防的思想;全員參與的觀點(diǎn);層層負(fù)責(zé)制的管理模式;程序化、規(guī)范化的科學(xué)管理方法;事前識別控制險(xiǎn)情的原理。

90年代至今,HSE做為一種管理體系,從管理上解決了安全、健康、環(huán)境三者的管理問題。使管理工作從事后走向事前,事故從管理的角度大大降低,HSE管理成為了企業(yè)文化的一個(gè)組成部分。

3、為什么要建立推行HSE管理體系? 建立推行HSE管理體系的目的就是保護(hù)環(huán)境,改進(jìn)我們的工作場所的健康性和安全性,改進(jìn)勞動(dòng)條件,維護(hù)員工的合法權(quán)益、它的推行和實(shí)施,對增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,完善企業(yè)的內(nèi)部管理提升企業(yè)形象創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益將起到極大的推動(dòng)作用。

4、什么是HSE方針?其作用是什么? HSE方針是企業(yè)對其全部環(huán)境、職業(yè)健康安全行為的原則與意圖的聲明,體現(xiàn)了企業(yè)在環(huán)境、職業(yè)健康安全保護(hù)方面的總方向和基本承諾。因此可以說HSE方針是企業(yè)在環(huán)境、職業(yè)健康安全保護(hù)方面總的指導(dǎo)思想和行動(dòng)原則。它反映企業(yè)最

高管理者對在環(huán)境、職業(yè)健康安全行為的一個(gè)總承諾。HSE方針也是企業(yè)在環(huán)境、職業(yè)健康安全領(lǐng)域一切活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力,涉及到全體員工和其他相關(guān)方,每位員工應(yīng)理解和執(zhí)行。

一個(gè)積極的、切實(shí)可行的HSE方針,將為企業(yè)確定在環(huán)境、職業(yè)健康安全保護(hù)方面總的指導(dǎo)思想和行動(dòng)準(zhǔn)則,并為建立更加具體的在環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)提供一個(gè)總體框架。

5、HSE方針的三個(gè)承諾是什么? 一是對承諾適用HSE法律、法規(guī)及其他要求的承諾;二是對持續(xù)改進(jìn)的承諾;三是對事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康的承諾。HSE管理體系的核心

領(lǐng)導(dǎo)和承諾是HSE管理體系的核心。承諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力,自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。

6、什么是HSE管理體系的目標(biāo)指標(biāo)和管理方案? HSE的目標(biāo)指標(biāo)是針對重要的環(huán)境因素、重大的危險(xiǎn)因素或者需要控制的因素而制定的量化控制指標(biāo)。目標(biāo)指標(biāo)可以是保持維持性的指標(biāo),如,控制工傷率在千分之幾以下。也可以是改進(jìn)提高型指標(biāo),如,將某種資源的利用率提高到多少。管理方案是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的具體行動(dòng)方案。

7、什么是HSE管理體系的基本要素及其基本內(nèi)容? 體系要素及相關(guān)部分分為三大塊:核心和條件部分,循環(huán)鏈部分,輔助方法和工具部分。

1、核心和條件部分

(1領(lǐng)導(dǎo)和承諾:是HSE管理體系的核心,承諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力, 自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。

(2組織機(jī)構(gòu)、資源和文件:良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實(shí)施和不斷改進(jìn)的支持條件。它有7個(gè)二級要素。這一部分雖然也參與循環(huán),但

通常具有相對的穩(wěn)定性,是做好HSE工作必不可少的重要條件,通常由高層管理者或相關(guān)管理人員制定和決定。

2、循環(huán)鏈部分

(1方針和目標(biāo):對HSE管理的意向和原則的公開聲明,體現(xiàn)了組織對HSE 的共同意圖、行動(dòng)原則和追求。

(2規(guī)劃:具體的HSE行動(dòng)計(jì)劃,包括了計(jì)劃變更和應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。該要素有5個(gè)二級要素。

(3評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理:對HSE關(guān)鍵活動(dòng)、過程和設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)的確定和評價(jià),及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定。該要素有6個(gè)二級要素。

(4實(shí)施和監(jiān)測:對HSE責(zé)任和活動(dòng)的實(shí)施和監(jiān)測,及必要時(shí)所采取

(5評審和審核:對體系、過程、程序的表現(xiàn)、效果及適應(yīng)性的定期評價(jià)。該要素有2個(gè)二級要素。

(6糾正與改進(jìn):不作為單獨(dú)要素列出,而是貫穿于循環(huán)過程的各要素中。循環(huán)鏈?zhǔn)谴髅髂Ｊ降捏w現(xiàn),企業(yè)的安全、健康和環(huán)境方針、目標(biāo)通過這一過程來實(shí)現(xiàn)。除HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)由高層領(lǐng)導(dǎo)制定外,其他內(nèi)容通常由企業(yè)的作業(yè)單位或生產(chǎn)單位為主體來制定和運(yùn)行。

⒊輔助方法和工具

輔助方法和工具是為有效實(shí)施管理體系而設(shè)計(jì)的一些分析、統(tǒng)計(jì)方法。由以上分析可以看出:(1各要素有一定的相對獨(dú)立性,分別構(gòu)成了核心、基礎(chǔ)條件、循環(huán)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié);(2各要素又是密切相關(guān)的,任何一個(gè)要素的改變必須考慮到對其他要素的影響,以保證體系的一致性;

(3各要素都有深刻的內(nèi)涵,大部分有多個(gè)二級要素。

8、什么是HSE管理體系的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

(1按戴明模式建立。HSE管理體系是一個(gè)持續(xù)循環(huán)和不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu),即“計(jì)劃—實(shí)施—檢查—持續(xù)改進(jìn)”的結(jié)構(gòu)。

(2由若干個(gè)要素組成。關(guān)鍵要素有:領(lǐng)導(dǎo)和承諾,方針和戰(zhàn)略目標(biāo),組織機(jī)構(gòu)、資源和文件,風(fēng)險(xiǎn)評估和管理,規(guī)劃,實(shí)施和監(jiān)測,評審和審核等。

(3各要素不是孤立的。這些要素中,領(lǐng)導(dǎo)和承諾是核心;方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是方向;組織機(jī)構(gòu)、資源和文件作為支持;規(guī)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)是循環(huán)鏈過程。

“兩書一表”是中石油依照HSE管理體系文件,結(jié)合自身特點(diǎn),總結(jié)提煉出來的具有自身特色的環(huán)境、職業(yè)健康體系管理文件,經(jīng)過多年的實(shí)踐檢驗(yàn),不斷修改完善,現(xiàn)在已經(jīng)形成了更加符合中國國情的HSE管理體系。我們將分幾個(gè)章節(jié)對“兩書一表”做一個(gè)詳盡的介紹。

1.“兩書一表”是什么? 兩書一表”即《中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE作業(yè)指導(dǎo)書》(簡稱《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》、《中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE作業(yè)計(jì)劃書》(簡稱《HSE作業(yè)計(jì)劃書》和《中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE現(xiàn)場檢查表》(簡稱《HSE現(xiàn)場檢查表》,是中國石油天然氣集團(tuán)公司基層組織HSE管理基本模式,是HSE管理體系在基層文件化表現(xiàn),是適應(yīng)國內(nèi)外市場需要、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)隊(duì)伍整體競爭能力的重要組成部分

第五篇：HSE安全管理體系

中海殼牌南海石化項(xiàng)目HSE管理制度是由其項(xiàng)目承包商BSF（Bechtel, Sinopec and Foster Wheeler）負(fù)責(zé)實(shí)施的。

HSE指Health, Safety and Environment即健康、安全和環(huán)境。這也是它與中國國內(nèi)所謂的安全、環(huán)境的意義是不一樣的，當(dāng)然安全、環(huán)境的管理機(jī)制也不一樣。

總之，這里的HSE和我國的安全環(huán)保是截然不同的。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，內(nèi)容不同。BSF的HSE體系包括安全、環(huán)境和健康諸方面的內(nèi)容。按照HSE管理制度，主要分為定義和執(zhí)行兩個(gè)階段（中間過渡階段暫不考慮）。在定義階段，主要從事生產(chǎn)施工中的安全的計(jì)劃設(shè)計(jì)；相關(guān)環(huán)境社會影響的評價(jià)和與相應(yīng)的計(jì)劃、措施的初步制定，以備執(zhí)行進(jìn)一步完善并投入使用。

通過其組織機(jī)構(gòu)所設(shè)立的專業(yè)人員可以看出：

環(huán)境工程專業(yè)組，全面負(fù)責(zé)其項(xiàng)目范圍內(nèi)的大氣、液體固體廢棄物及有害物質(zhì)的排放處理。

環(huán)境和社會影響，可持續(xù)發(fā)展專業(yè)組，項(xiàng)目的環(huán)保計(jì)劃，社會和周邊的影響；可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃活動(dòng)。

工業(yè)健康專業(yè)組，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目范圍內(nèi)的職業(yè)健康和與健康、疾病預(yù)防相關(guān)的醫(yī)療設(shè)施、人員以及制度。

工程安全專業(yè)組，這個(gè)可以說和國內(nèi)所謂的安全比較接近（或我們真正做的安全），但是比我們深入，更科學(xué)。其主要負(fù)責(zé)施工、建設(shè)工

藝的HSE設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化（已經(jīng)具備成熟的HSE標(biāo)準(zhǔn)）和相關(guān)監(jiān)督、審查活動(dòng)的管理。

根據(jù)中國的實(shí)際BSF還附加了一個(gè)中國HSE設(shè)計(jì)組，該組的目的我想不言而喻，就是將我國對于工藝HSE設(shè)計(jì)的相關(guān)要求納入其整體HSE設(shè)計(jì)中，以確保HSE管理體系的完善。

執(zhí)行階段各專業(yè)及其職責(zé)：

環(huán)境工程專業(yè)組、工程安全專業(yè)組、工業(yè)健康專業(yè)組的任務(wù)在定義階段的已經(jīng)給出，此時(shí)唯一的區(qū)別便是針對具體情況、事件如何按照已有的制度執(zhí)行并解決相關(guān)問題。

所增添的醫(yī)療專業(yè)組便是相關(guān)的負(fù)責(zé)工人健康病治療疾病的醫(yī)務(wù)人員。安全，很重要的一個(gè)方面便是培訓(xùn)，國內(nèi)總在提培訓(xùn)上崗，持證上崗，但很少落到實(shí)處。但BSFHSE體系中設(shè)立的培訓(xùn)專業(yè)組便真正從多角度、多方面通過多種科學(xué)的手段將上崗前培訓(xùn)落到了實(shí)處，項(xiàng)目上所有人員，從老總到最基本的員工，無論是施工還是視察，進(jìn)入施工工地前必須經(jīng)過培訓(xùn)，否則無法進(jìn)入。緊急情況協(xié)調(diào)專業(yè)組，項(xiàng)目工地上如此多的活動(dòng)，還有各類承包商，工作人員，管理人員，一旦出現(xiàn)緊急情況，如何協(xié)調(diào)，如何處理，這便是該小組的任務(wù)所在。以上各組均通過專門指定的管理者進(jìn)行控制并統(tǒng)一行動(dòng)，進(jìn)而上升到最高管理者——項(xiàng)目主任。

從以上的介紹，我們大致可以看出BSF在HSE管理上的全面與細(xì)致。其程序、規(guī)范的科學(xué)性先不說，我想也不會很差。單從其所涉及到的方方面面，無疑是經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查，多年認(rèn)真實(shí)踐總結(jié)出來的。這也是值得我們國內(nèi)安全界學(xué)習(xí)的地方，我想我們要做的應(yīng)該是吸取他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情編制屬于我們自己的標(biāo)準(zhǔn)體系。這需要立法、行政、學(xué)術(shù)、企業(yè)團(tuán)體多方面長時(shí)間的努力。

第二，理念、目標(biāo)不同。我想既然有如此完善的制度，體系那么其理念、目標(biāo)應(yīng)該與我們有所不同。他們應(yīng)改由更高的要求。那讓我們一起看看BSF的HSE理念和目標(biāo)，不過不知道他在國內(nèi)是否針對我國實(shí)際有所變化。

1.真正的安全第一(BSF稱作HSE First，即HSE 第一。)。以安全促生產(chǎn)，以安全促效益。讓我們看看下面的內(nèi)容：

Pursue the goal of no harm to people不傷害人員；

Protect the environment，保護(hù)環(huán)境；

Use material and energy efficiently to construct the plant and provide services，建設(shè)工廠和提供服務(wù)時(shí)有效地使用材料和能源； Provide energy resources, products, and services consistent with these aims，按照這些目標(biāo)提供能源、產(chǎn)品和服務(wù)；

Manage HSE matters as any other critical business activity象管理任何重大商業(yè)活動(dòng)一樣管理HSE事務(wù)

……

當(dāng)然還有不少，我僅僅是列舉其中一小部分作為例子?？赡苡腥藭婀譃槭裁次以诎踩谝磺懊嬉由弦粋€(gè)“真正的”，這是有其理論和實(shí)際依據(jù)的。據(jù)BSF研究和實(shí)踐，項(xiàng)目HSE的效益能夠很大程度影響

生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)的收益，其所帶來的收益遠(yuǎn)大于發(fā)生事故之后的賠償?shù)雀鞣N花費(fèi)的支出。當(dāng)然，這是在把人的生命和健康看的相當(dāng)重要（我指由完善的法律和保險(xiǎn)體系）的美國得出的結(jié)論。這涉及到經(jīng)濟(jì)等社會各種因素這里且不討論。當(dāng)然這也僅僅是一方面，事故的發(fā)生對生產(chǎn)的影響還應(yīng)在員工的積極性、工作效率；生產(chǎn)的進(jìn)度等方面對生產(chǎn)造成不良影響，當(dāng)然很重要一點(diǎn)就是企業(yè)的名譽(yù)。

2.Promote and proactively pursue the goal of zero incidents。翻譯過來就是提倡并積極主動(dòng)追求零事故目標(biāo)。反觀國內(nèi)，我們安全目標(biāo)通常是每千人死多少人算合理?？赡苁谴蠹叶贾啦豢赡懿话l(fā)生事故，不可能不死人。當(dāng)然，從科學(xué)的角度來說的確是這樣，事故具有不可預(yù)知性：我們無法預(yù)料事故什么時(shí)候來，我們不能再發(fā)生事故之前采取有效的措施進(jìn)行控制，那樣事故就發(fā)生了，沒辦法??？但是，我認(rèn)為，安全作為一種我們必須提倡并時(shí)時(shí)注意的東西，我們有必要為了人身安全、生產(chǎn)順利制定嚴(yán)格的目標(biāo)，當(dāng)然這更可以說是一種口號。雖然無法達(dá)到，但是我們可以更接近。這么講，如果你目標(biāo)是一千人死五人，我的目標(biāo)是一千人死兩人。那么實(shí)際操作過程中，我們在對待安全的態(tài)度及采取的措施就不一樣，結(jié)果是我死了3人，但你死了6人，孰優(yōu)孰劣，這并不是以五十步笑百步的寓言故事，而是關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)、人民生命的大事，馬虎不得。從這里我們不難理解BSF零事故目標(biāo)的真正目的了，當(dāng)然技術(shù)上比我們成熟是肯定的。

3.Emphasise design as the best preventative measure to reduce risk and adverse HSE effects.強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)是降低風(fēng)險(xiǎn)和減小HSE不

利影響的最好預(yù)防性措施?？磥?，BSF的HSE-MS不是空穴來風(fēng)，更不是隨便說說，喊喊口號而已。真正通過設(shè)計(jì)上，從源頭抓安全。就我目前學(xué)習(xí)到的內(nèi)容，人機(jī)工程學(xué)在其設(shè)計(jì)過程中占有相當(dāng)重要的地位，所有的設(shè)施、建筑、裝備的設(shè)計(jì)過程中均要參考人體測量數(shù)據(jù)以及現(xiàn)場實(shí)踐中不斷改進(jìn)；每一項(xiàng)設(shè)計(jì)均有3DCAD模型供審查并演練，不斷改進(jìn)。其在設(shè)計(jì)上的投入也為本質(zhì)安全化提供了強(qiáng)有力的支持。

Trackback: http://tb.donews.net/TrackBack.aspx?PostId=43730