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      2015年河南選調(diào)生《申論》考前模擬題及答案
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 22:19:17下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：2015年河南選調(diào)生《申論》考前模擬題及答案
      

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      2015年河南選調(diào)生《申論》考前模擬題及答案
      一、注意事項(xiàng)
      1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。
      3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
      4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。嚴(yán)禁折疊答題卡!
      二、給定資料
      1.近年來(lái)，問(wèn)題奶粉事件頻頻出現(xiàn)，很多家長(zhǎng)在給寶寶挑選奶粉時(shí)都是格外細(xì)心和注意。據(jù)報(bào)道，渭南市民崔女士在寶寶喝的美贊臣嬰兒配方奶粉中，竟然發(fā)現(xiàn)一條活蟲(chóng)。
      記者：“現(xiàn)在看到的這段視頻，就是崔女士當(dāng)時(shí)用手機(jī)拍攝的，蟲(chóng)子長(zhǎng)約一厘米、乳白色，從一團(tuán)白色裹滿奶粉顆粒的絮狀物里爬出。”
      渭南市民崔女士：“因?yàn)榻o寶寶沖完奶粉之后沒(méi)事干就用勺子挖了一下發(fā)現(xiàn)的。因?yàn)槟谭凼侨榘咨?，發(fā)現(xiàn)的那個(gè)東西有一點(diǎn)點(diǎn)肉色是個(gè)塊，我就把它挑出來(lái)放到蓋上，拿勺子動(dòng)它。然后就從里面爬出來(lái)一條蟲(chóng)子，我就趕緊拿手機(jī)把它拍下來(lái)了?！?/p>
      崔女士告訴記者，她家寶寶現(xiàn)在兩個(gè)多月，出生以來(lái)一直喝美贊臣嬰兒奶粉.奶粉都是渭南代理商直接送上門的。發(fā)現(xiàn)奶粉出現(xiàn)蟲(chóng)子以后，崔女士第一時(shí)間聯(lián)系了美贊臣渭南代理商，然而代理商的態(tài)度讓她不能理解。
      渭南市民崔女士：“他當(dāng)時(shí)就是讓我重新拿一罐打開(kāi)，說(shuō)如果打開(kāi)的這一罐要是有蟲(chóng)卵或者蟲(chóng)子的話。他才承認(rèn)是他們奶粉有問(wèn)題?！?隨后，崔女士撥通了奶粉外包裝的廠家投訴電話。
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      美贊臣廠家：“你說(shuō)蟲(chóng)子是活的，但在我們奶粉生產(chǎn)的過(guò)程中里面就要抽真空，然后充人一些氣體來(lái)保鮮，里面不可能有蟲(chóng)子存活，至于奶粉開(kāi)封之后的情況我們是難以推測(cè)的。”
      公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，無(wú)奈之下崔女士只好向渭南市臨渭區(qū)食品稽查大隊(duì)投訴。隨后，稽查大隊(duì)工作人員對(duì)美贊臣渭南總代理的奶粉儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)進(jìn)行了突擊檢查.發(fā)現(xiàn)超過(guò)保質(zhì)期的食品2罐，一罐美贊臣嬰兒配方奶粉罐體上竟然標(biāo)有“內(nèi)有蟲(chóng)”幾個(gè)字樣，同時(shí)發(fā)現(xiàn)該代理商沒(méi)有健全索證制度和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。目前臨渭區(qū)食品藥品稽查大隊(duì)要求美贊臣廠家出面解釋，如果廠家無(wú)法解釋，他們將把問(wèn)題奶粉送到北京檢測(cè)。
      渭南市臨渭區(qū)食品藥品監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)陳江濤：“現(xiàn)在還不能認(rèn)定責(zé)任。隨后我們會(huì)對(duì)同一批次的問(wèn)題奶粉進(jìn)行抽查，然后檢查代理商的相關(guān)資質(zhì)、索證資料和貨品源的相關(guān)資質(zhì)是否合格?！?/p>
      2.因篡改過(guò)期牛奶生產(chǎn)日期，蒙牛駐義烏經(jīng)理王某和同伙趙某已被捕。警鐘為誰(shuí)而鳴?不僅是對(duì)那些泯滅良心的制假售假者，對(duì)于中國(guó)乳業(yè)巨頭蒙牛來(lái)說(shuō)，警鐘同樣為它而鳴——頻發(fā)的食品安全問(wèn)題以及公司丑聞，不僅體現(xiàn)了這一企業(yè)的良心問(wèn)題，更是暴露了蒙牛在企業(yè)管理方面的巨大漏洞。
      不到一個(gè)月的時(shí)間，蒙牛兩次登上企業(yè)的黑榜。一是蒙牛駐義烏銷售經(jīng)理低價(jià)購(gòu)買過(guò)期蒙牛奶制品.篡改生產(chǎn)日期后重新投放市場(chǎng)。二是福建市民張女士早餐飲用蒙牛牛奶時(shí)，吃到幾十條活蟲(chóng)。加上之前“牛奶致癌物超標(biāo)”、“雪糕黑作坊”等事件，蒙牛可謂曝光率最高的中國(guó)企業(yè)，可惜的是，新聞無(wú)一不是負(fù)面的，民眾對(duì)于蒙牛的申辯也表現(xiàn)得越來(lái)越?jīng)]有耐心。在蒙牛官方微博的評(píng)論中，許多網(wǎng)友留言“珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離蒙?！?、“我能說(shuō)臟話嗎”、“怎么還不倒閉”等來(lái)表達(dá)對(duì)蒙牛的失望和憤怒。蒙牛在發(fā)布“關(guān)于制裁篡改生產(chǎn)日期員工的聲明”后，更是有網(wǎng)友排隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)該微博罵“呸”。由此可見(jiàn)，蒙牛正在遭遇空前的信任危機(jī)，無(wú)論它說(shuō)什么做什么，公眾統(tǒng)統(tǒng)選擇“用腳投票”。反映到市場(chǎng)層面，蒙牛更是受累于此，不僅上半年利潤(rùn)下跌18.4%，股價(jià)也是一路向下。
      蒙牛一次又一次地栽倒在同一問(wèn)題上，看似偶然實(shí)為必然，種種食品安全問(wèn)題和蒙牛經(jīng)理被捕公司丑聞.暴露出蒙牛在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和內(nèi)部管理層面存在巨大漏洞。其根源在于蒙牛的銷售為先戰(zhàn)略及“輕資產(chǎn)發(fā)展模式”，這導(dǎo)致奶源的建設(shè)滯后，質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)，諸如之前的三聚氰胺以及蒙牛致癌物超標(biāo)等問(wèn)題均由此而生。雖然現(xiàn)在蒙牛和整個(gè)乳制品行業(yè)都開(kāi)始重視自有奶源的建設(shè).但是自有奶源的建設(shè)投人很大.對(duì)現(xiàn)在的蒙牛來(lái)說(shuō)并不是易事。
      此外.對(duì)代工廠監(jiān)管環(huán)節(jié)的疏漏.管理團(tuán)隊(duì)中存在****.也是蒙牛在擴(kuò)張規(guī)模時(shí)不能繞過(guò)的問(wèn)題。當(dāng)公司核心層的權(quán)力半徑太短時(shí)，如何讓公司每一層級(jí)運(yùn)作流暢、有序，保證全公司上下有統(tǒng)一的理念、統(tǒng)一的目標(biāo)，而不是形成各分公司、各部國(guó)家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|
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      門割據(jù)的小諸侯國(guó)?此次蒙牛地區(qū)經(jīng)理篡改生產(chǎn)日期，無(wú)疑暴露出某些分公司已相對(duì)自治，對(duì)于集團(tuán)章程置若罔聞。
      雖然蒙牛在諸多問(wèn)題面前表現(xiàn)依然堅(jiān)挺，其乳業(yè)巨頭地位輕易不會(huì)動(dòng)搖。但俗話說(shuō)。千里堤壩，潰于蟻穴。產(chǎn)品問(wèn)題就如那一只只小螞蟻，如若不加重視，積少成多隨時(shí)都有可能導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的敗亡。
      中糧的接任曾令蒙牛重燃希望，但事實(shí)證明.蒙牛這三年來(lái)依然在食品安全、企業(yè)管理方面存在很多漏洞，中糧掌門人寧高寧也公開(kāi)表示不滿意蒙牛的表現(xiàn)。雖然中糧大手筆引進(jìn)丹麥國(guó)際乳業(yè)巨頭，希望將其從農(nóng)田到消費(fèi)者整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的供應(yīng)鏈知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)引入中國(guó)，但這畢竟只是外因，而從蒙牛內(nèi)部深挖問(wèn)題才是“關(guān)鍵”。
      當(dāng)前。蒙牛公司運(yùn)作的重點(diǎn)應(yīng)該從向外轉(zhuǎn)為向內(nèi)，不再是搶占市場(chǎng)、打敗對(duì)手，而是要不斷優(yōu)化自己、戰(zhàn)勝自我。其中，保證產(chǎn)品的質(zhì)量是最重要的，企業(yè)管理要更加嚴(yán)格，以此來(lái)保障產(chǎn)品的質(zhì)量和銷售環(huán)節(jié)的安全。暫且不談中糧與蒙牛的企業(yè)文化是否有沖突，這些在時(shí)間的磨合中都會(huì)被改變.更需要關(guān)注的是蒙牛真正的奶源保障，蒙牛經(jīng)理被捕提醒蒙牛對(duì)每一個(gè)銷售地區(qū)的管理強(qiáng)度還不夠。只有為消費(fèi)者帶來(lái)安全放心的奶，蒙牛才有重新崛起的可能。不然。中國(guó)乳制品企業(yè)只能停留在“大而不強(qiáng)”的階段，任由國(guó)外品牌趁機(jī)瓜分市場(chǎng)份額.最終導(dǎo)致中國(guó)乳業(yè)的衰落。
      3.有專家發(fā)表觀點(diǎn)，中國(guó)食品安全的危險(xiǎn)指數(shù)正在攀升，涉及的面越來(lái)越廣，情況比較嚴(yán)峻，比如說(shuō)乳品行業(yè)，就常出問(wèn)題。對(duì)此，在“黨組織建設(shè)與新形勢(shì)新任務(wù)”記者發(fā)布會(huì)上，記者向十八大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)阿巴嘎旗薩如拉圖雅嘎查黨支部書記廷·巴特爾提出了問(wèn)題。
      記者：我是中央人民廣播電臺(tái)和中國(guó)廣播網(wǎng)的記者，我想請(qǐng)問(wèn)巴特爾代表。我看到您當(dāng)過(guò)乳品廠的廠長(zhǎng)，內(nèi)蒙古是中國(guó)重要的乳業(yè)源頭，您如何看待中國(guó)的乳業(yè)安全問(wèn)題，因?yàn)槲覀冎缽娜沟阶罱拿膳６汲霈F(xiàn)了很多問(wèn)題。謝謝!廷·巴特爾：現(xiàn)在我們國(guó)家的食品安全出現(xiàn)一些問(wèn)題，剛才提到我們內(nèi)蒙古的蒙牛、伊利也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。實(shí)際我可以告訴大家，內(nèi)蒙古的蒙牛、伊利沒(méi)有任何的毛病。問(wèn)題出在什么地方?出在源頭!所以現(xiàn)在我們牧區(qū)搞和諧生態(tài)建設(shè)，搞環(huán)保型綠色食品。為了全國(guó)人民更安全地吃奶吃肉，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)也好、內(nèi)蒙古的領(lǐng)導(dǎo)也好，都在考慮這個(gè)問(wèn)題。為了更好地把牧民引導(dǎo)到環(huán)保型的路子上來(lái)。我們也在改進(jìn)這些方法，從源頭來(lái)治理。4.“目前國(guó)產(chǎn)乳制品，特別是嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全狀況是歷史最好時(shí)期，消費(fèi)者可以放心購(gòu)買”，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)2012年5月28日?qǐng)?bào)告中提及的上述內(nèi)容.如一石激起千層浪.各方質(zhì)疑聲不絕于耳。
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      五年前，中國(guó)乳制品行業(yè)遭遇三聚氰胺重創(chuàng)，幾大乳業(yè)巨頭均告虧損。時(shí)至今日，雖然陰影漸漸遠(yuǎn)去，但國(guó)內(nèi)乳品質(zhì)量安全事件仍頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，消費(fèi)者對(duì)于國(guó)產(chǎn)乳品的信心仍然不足，針對(duì)“歷史最好時(shí)期”引發(fā)的爭(zhēng)議，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)宋昆岡表示，這種結(jié)論的得出。是近三年來(lái)中國(guó)乳業(yè)進(jìn)一步整頓改造所取得的成功。
      自從三聚氰胺事件以后，國(guó)內(nèi)乳制品的質(zhì)量問(wèn)題一直是大眾關(guān)注的焦點(diǎn).然而關(guān)注并沒(méi)能杜絕事故的發(fā)生，有關(guān)乳制品質(zhì)量問(wèn)題的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮，出現(xiàn)這些問(wèn)題的根源在哪兒呢?宋昆岡認(rèn)為，主要還是職業(yè)道德問(wèn)題。
      宋昆岡首先介紹了奶粉的生產(chǎn)工藝，他說(shuō)：“雖然在中國(guó)它的歷史比較短，但它是一個(gè)傳統(tǒng)的食品。雖然奶粉就是把牛奶水分蒸發(fā)完，變成粉狀的。但是加工的過(guò)程不是我們想像的那么簡(jiǎn)單。以前大家想奶粉營(yíng)養(yǎng)比較差，蒸發(fā)嘛，把水分蒸發(fā)干就成了粉了。實(shí)際上不是這樣的，它的蒸發(fā)是在真空狀態(tài)下進(jìn)行的，然后再進(jìn)行干燥。實(shí)際是對(duì)它進(jìn)行溫和的殺菌.溫和的蒸發(fā)，我們叫它傳統(tǒng)的加工工藝。如果是技術(shù)問(wèn)題，一般不會(huì)出大問(wèn)題。比如說(shuō)有時(shí)候，特別是在加工奶粉的時(shí)候，掌握不太準(zhǔn)，水分高了，潮了，我們叫潮粉。潮粉溶解度差一點(diǎn)，雜質(zhì)度高一點(diǎn)，這一般是屬于技術(shù)性的問(wèn)題。如果是大的問(wèn)題，那就是職業(yè)道德問(wèn)題，比如三聚氰胺，這是屬于職業(yè)道德問(wèn)題。”
      宋昆岡認(rèn)為，要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，保障企業(yè)的誠(chéng)信操作，這方面的工作是非常有益處的。
      5.在美國(guó)，人均年消費(fèi)液態(tài)奶品約178磅。美國(guó)人日常生活中，牛奶及其制品舉足輕重，因此牛奶和奶制品的質(zhì)量和衛(wèi)生安全，在美國(guó)是受到嚴(yán)格監(jiān)管的。美國(guó)食品和藥品管理局是美國(guó)奶品質(zhì)量安全的主管部門。早在1924年，美國(guó)就制定了《奶品條例》。經(jīng)過(guò)多次修訂，該《條例》已成為規(guī)范和監(jiān)管奶牛生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作指南。
      根據(jù)這一條例，從農(nóng)場(chǎng)牛奶收購(gòu)、運(yùn)輸容器、工廠加工、批發(fā)零售，最后到消費(fèi)餐桌等各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的質(zhì)量控制，以保障奶品的衛(wèi)生與純凈，成為安全放心的食品。
      美國(guó)食品和藥品管理局授權(quán)地方有關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)奶品質(zhì)量的日常監(jiān)管，而這種監(jiān)管首先是從農(nóng)場(chǎng)奶牛開(kāi)始。農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)的奶牛，有定期的獸醫(yī)體檢，病牛會(huì)被迅速隔離治療。其次，擠奶的程序?qū)崿F(xiàn)了高度的自動(dòng)化與衛(wèi)生化。所有的農(nóng)場(chǎng)都配備自動(dòng)的擠奶器并會(huì)自動(dòng)消毒殺菌。擠出的牛奶被直接儲(chǔ)存在低溫的不銹鋼容器里以保持新鮮。最后，每批從農(nóng)場(chǎng)運(yùn)出的原料奶都會(huì)經(jīng)過(guò)一系列的衛(wèi)生與質(zhì)量檢測(cè)。而承擔(dān)抽樣和監(jiān)測(cè)的工作人員和實(shí)驗(yàn)室均經(jīng)過(guò)美國(guó)食品和藥品管理局認(rèn)證.且每?jī)赡陮?duì)這些抽樣人員和實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行一次評(píng)估。
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      阿根廷對(duì)牛奶的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)控十分重視。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的第一步——養(yǎng)殖.奶牛的質(zhì)量就開(kāi)始有嚴(yán)格的監(jiān)管。在阿根廷有1.5萬(wàn)多個(gè)奶牛農(nóng)場(chǎng)，奶牛數(shù)量超過(guò)150萬(wàn)頭。由于阿根廷地廣人稀，有足夠的空間放養(yǎng)奶牛，所以飼養(yǎng)方式是散養(yǎng)，而且在牛圈中保持通風(fēng)和清潔。每?jī)蓚€(gè)月，奶牛要接受一次全面的體檢，一旦發(fā)現(xiàn)病牛，馬上將其隔離?，F(xiàn)在阿根廷大部分農(nóng)場(chǎng)的擠奶過(guò)程已經(jīng)自動(dòng)化，牛奶不用經(jīng)過(guò)人手而是直接輸?shù)侥坦拗?。因?yàn)轷r奶擠出后的溫度是37攝氏度，極易滋生細(xì)菌，所以擠出的牛奶會(huì)被迅速冷卻至4攝氏度，并且被灌裝在大桶中密封冷藏，當(dāng)天被裝載運(yùn)到牛奶加工廠。而擠完奶后，所有使用的器具都要在75攝氏度以上的熱水中消毒，這樣才算是完成了原奶的生產(chǎn)過(guò)程。
      阿根廷全國(guó)奶制品質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)在各地的辦事處會(huì)定期檢查各個(gè)農(nóng)場(chǎng)的衛(wèi)生情況，給予評(píng)級(jí)，凡是使用這一等級(jí)原奶的牛奶商可以在盒子上印上一個(gè)特殊的標(biāo)志，讓消費(fèi)者放心。
      當(dāng)原奶進(jìn)人工廠后。將利用過(guò)濾、勻質(zhì)、殺菌、除膻味、高溫蒸餾等方法進(jìn)行處理，然后灌裝成盒或者加工成其他奶制品。
      在牛奶質(zhì)量監(jiān)督方面，阿根廷的特點(diǎn)是“政府弱，民間強(qiáng)”。阿根廷有四大農(nóng)業(yè)團(tuán)體和各類農(nóng)業(yè)加工的行會(huì)組織，他們一般都會(huì)制定嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督制度來(lái)保障阿根廷牛奶的品質(zhì)。一旦出現(xiàn)問(wèn)題。將由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行處理，受處理的企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)會(huì)因此失去多年在這一領(lǐng)域累積下的傳統(tǒng)地位，所以.為了在行業(yè)中立足，原奶生產(chǎn)者和牛奶加工者都會(huì)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
      瑞士的牛奶和奶制品一直都是以純天然、高品質(zhì)聞名于世，其奶酪、奶油、酸奶等乳制品從中世紀(jì)時(shí)便開(kāi)始遠(yuǎn)銷歐洲各國(guó)。瑞士?jī)?yōu)質(zhì)的奶制品源于當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的自然環(huán)境，更得益于其嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)。
      從奶源上講，瑞士60%以上的牧場(chǎng)都屬于天然草場(chǎng)，而且是阿爾卑斯山區(qū)的山地草場(chǎng).那里環(huán)境清新、水草豐美。牛也長(zhǎng)得格外壯實(shí)。瑞士政府對(duì)于牛圈的范圍、面積以及牲畜頭數(shù)都有嚴(yán)格的規(guī)定。在瑞士，牧民無(wú)法隨意擴(kuò)建自己的牧場(chǎng)，隨意增加自己的牲畜，由于有政府補(bǔ)貼，牧民不用太擔(dān)心自己的生計(jì)。他們需要做的只是努力提高牲畜的品質(zhì)。
      實(shí)際上，瑞士有很多能夠展現(xiàn)牧民才華的舞臺(tái)，大到全國(guó)范圍，小到每個(gè)村鎮(zhèn)，每年會(huì)有無(wú)數(shù)個(gè)各個(gè)級(jí)別的奶牛展會(huì)、奶牛“選美”。所謂“選美”，就是專家評(píng)委根據(jù)牛的毛色、肌肉、奶袋、骨骼和蹄子進(jìn)行打分。檢測(cè)機(jī)構(gòu)每月至少檢查一次原奶質(zhì)量，每年還要對(duì)養(yǎng)牛場(chǎng)進(jìn)行一次全面檢查，各種檢查合格后瑞士政府才能給牧場(chǎng)頒發(fā)合格證。類似的嚴(yán)格檢查在瑞士奶制品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中比比皆是。
      國(guó)家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|
      政法干警 | 招警 | 軍轉(zhuǎn)干 | 黨政公選 | 法檢系統(tǒng) | 路轉(zhuǎn)稅 | 社會(huì)工作師
      004km.cn
      除了由瑞士聯(lián)邦獸醫(yī)辦公室負(fù)責(zé)的原奶質(zhì)量檢測(cè)外，在奶制品的制造、銷售等環(huán)節(jié)，還要由州一級(jí)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦衛(wèi)生辦公室進(jìn)行多道檢測(cè)程序。在這樣一個(gè)體系下.瑞士奶制品的質(zhì)量無(wú)疑是很有保障的。
      6.國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等九部委2013年6月20日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提出實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管、提高質(zhì)量安全水平。提振國(guó)產(chǎn)奶粉的消費(fèi)信心。這是我國(guó)目前出臺(tái)的最嚴(yán)格嬰幼兒配方奶粉制度。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件，并且采取藥品企業(yè)GMP認(rèn)證模式完善審核制度，建立原輔料備案制度，并且試行在藥店專柜銷售。嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉新建和擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
      國(guó)家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|
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      第二篇：申論模擬題及部分答案
      一、注意事項(xiàng)
      1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
      2．作答時(shí)限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。
      3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
      二、給定資料
      1．湖南省有關(guān)負(fù)責(zé)人5月在全省金融安全區(qū)創(chuàng)建工作電視電話會(huì)議上透露，一些地方黨干部，湖南少數(shù)黨政干成了賴帳大戶，僅拖欠農(nóng)村信用社的借款就高達(dá)20．7億元，欠貸時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)20年。
      2．張家界市2001年清欠時(shí)發(fā)現(xiàn)，黨政部門和國(guó)家工作人員逾期未還的貸款達(dá)1．2億多元。2002年6月，湘鄉(xiāng)市農(nóng)村信用聯(lián)社清算多年的“死貸爛賬”發(fā)現(xiàn)，黨政機(jī)關(guān)、財(cái)稅、公檢法司等部門干部欠賬4435萬(wàn)元。湘潭市2002年清查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)干部倚仗權(quán)力久拖不還的貸款共有1872筆，本息合計(jì)5431萬(wàn)元，拖欠最長(zhǎng)的14年，金額最小的350元，其中縣處級(jí)干部4人，科級(jí)干部188人。截至2002年10月底，株洲市國(guó)家公職人員拖欠銀行、信用社貸款1926筆，6710萬(wàn)元，涉及1674人。其中黨政機(jī)關(guān)和市直各部門1329筆，3887．34萬(wàn)元，涉及1078人，欠貸時(shí)間最長(zhǎng)的，竟有20年。
      3．當(dāng)官的不還貸，導(dǎo)致部分群眾對(duì)收貸工作心存抵觸。一些群眾直言不諱地對(duì)上門收貸的信用社員工說(shuō)：有本事先清收干部的欠款，他們還了，我們?cè)龠€?！?/p>
      4．湖南銀行信貸資金90%以上來(lái)自居民和單位存款，大量賴賬、逃帳導(dǎo)致銀行不良貸款的包袱越來(lái)越重．在一些金融環(huán)境較差、逃廢金融債務(wù)嚴(yán)重的地區(qū)，有的國(guó)有銀行已經(jīng)在慢慢撤退或者收縮業(yè)務(wù)，把木量資金轉(zhuǎn)投外地。湖南省一領(lǐng)導(dǎo)透露，近幾年湖南省流出的資金約有2000多億元。
      5．黨政干部為啥賴賬?一位不愿意透露姓名的某鎮(zhèn)黨委書記訴苦，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政十分緊張，完不成稅收任務(wù)只好向信用社、個(gè)人借款；建學(xué)?；蚪處煱l(fā)不出工資也只好向信用社貸款，其中有一部分就是以個(gè)人名義借的。有的干部為了支持自已管轄的鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)，以擔(dān)保方式向銀行或信用社貸款，結(jié)果企業(yè)搞砸了，致使貸款無(wú)力償還。
      6．據(jù)記者調(diào)查，部分基層黨政干部出現(xiàn)失信問(wèn)題，有歷史的原因。目前醴陵市義務(wù)教育負(fù)債達(dá)2400多萬(wàn)元，每學(xué)期開(kāi)學(xué)便出現(xiàn)工程隊(duì)鎖學(xué)校校門、銀行扣押學(xué)雜費(fèi)和下?lián)芙?jīng)費(fèi)等問(wèn)題。截至2001年底，湖南省農(nóng)村中小學(xué)負(fù)債25．3億元，其中有一部分是銀行和信用社貸款。這些都是在“兩基”達(dá)標(biāo)期間興建或改造校舍形成的。
      7．相當(dāng)一部分黨政干部借款卻是謀私。大部分貸款是上世紀(jì)80年代末、90年代中期，部分黨政干部利用職權(quán)為自己或?yàn)橛H友下海經(jīng)商、辦企業(yè)、建房或買房、炒股等向銀行、信用社借或擔(dān)保的。辦企業(yè)、做生意、炒股虧了，他們就無(wú)力償還了。而銀行的錢“不借白不借，不用白不用”，有的人根本就沒(méi)想到要還款，甚至仗勢(shì)賴賬。
      8．湘鄉(xiāng)市公安局一個(gè)民警，1997年在擔(dān)任某鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)時(shí)利用職務(wù)之便，從大田信用社貸款4．7萬(wàn)元；此后本息未還分文。信用社多次催收，他以種種借口拖延應(yīng)付，一直拒絕在貸款催收通知書上簽字，并且揚(yáng)言：“我就是不在催收通知書上簽字，看能把我咋樣!”他多次強(qiáng)調(diào)沒(méi)錢還，但是卻抽著20多元一包的芙蓉王香煙，一點(diǎn)也沒(méi)有因欠賬生活緊張的樣子。
      9．湘鄉(xiāng)市一法庭庭長(zhǎng)1996年從當(dāng)?shù)氐膲靥镄庞蒙缃栀J44．55萬(wàn)元，去年本息合計(jì)已逾70多萬(wàn)元．他曾對(duì)收貸人員說(shuō)，自己是幫別人貸的款，別人的生意虧了．所以就沒(méi)發(fā)還了。他甚至要信用社的同志權(quán)衡一下報(bào)與不報(bào)的利弊：如果信用社向市里匯報(bào)，他就徹底沒(méi)發(fā)還了；如果不報(bào)，他還可以沒(méi)年還1．2萬(wàn)元的利息．而據(jù)群眾反映，他有一輛桑塔納私車．
      10．據(jù)，《中國(guó)青年報(bào)》（5月19日）的報(bào)道反映，這種現(xiàn)象當(dāng)然不僅僅在湖南一省，各地都相當(dāng)程度地存在著。
      11．部分地方采取了一些清欠措施。張家界市從2001年開(kāi)始就下決心“徹底清欠”，市政府對(duì)逾期貸款未還的19名國(guó)家工作人員進(jìn)行了通緝；紀(jì)檢監(jiān)督部門對(duì)副科級(jí)以上干部進(jìn)行了500多人次誡勉談話；數(shù)千人次被扣發(fā)工資還貸；387名限期仍未還的國(guó)家工作人員被債權(quán)辦公開(kāi)暴光；10余戶企業(yè)受到銀行不再貸款和工商稅務(wù)嚴(yán)加監(jiān)管的聯(lián)合制裁；180多名逃廢債務(wù)的國(guó)家工作人員被依法提起訴訟，通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行收回貸款本息。從2007年7月開(kāi)始，湘潭市開(kāi)展了一次大規(guī)模的不良貸款清收工作。2003年3月，株洲向賴帳人員下達(dá)了限期還清貸款，否則予以停職、免職和辭職的“3號(hào)文件”。自2003年5月12日起，邵陽(yáng)開(kāi)始對(duì)拖欠銀信貸款和公款的單位負(fù)責(zé)人和個(gè)人進(jìn)誡勉談話，要求個(gè)人欠款于本月追究到位，單位欠款作出還款計(jì)劃。在強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段壓力下，欠款黨政部門和國(guó)家工作人員紛紛想方設(shè)法還貸。目前這些地方已收回部分不良貸款數(shù)億元。然而，一些地方尚未采取行動(dòng)，一些黨政干部仍在觀望，甚至自恃有權(quán)拒不還貸。
      12．在一些地方，清欠帶來(lái)了社會(huì)信用的整體回歸。最早行動(dòng)的張家界市社會(huì)信用環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，銀行放貸信心增強(qiáng)。全市新增貸款6億多元。創(chuàng)6年來(lái)新高，貸款增幅高于GDP增長(zhǎng)3．５個(gè)百分點(diǎn)。
      13．今年5月15日，湖南省政府副省長(zhǎng)徐憲平公開(kāi)表示；“對(duì)這種連起碼的誠(chéng)信意識(shí)都不具備的干部，不得重用提拔。情節(jié)嚴(yán)重的，要給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。他強(qiáng)調(diào)，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段，遏制和嚴(yán)懲失信行為。將清欠效果與干部任用、干部考核掛鉤，對(duì)個(gè)人拖欠金融債務(wù)或?yàn)樗颂峁┵J款擔(dān)保而不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的，要責(zé)令其停職還貸。公職人員拖欠的貸款，3年要完成清收70%以上。
      14．當(dāng)我們想通過(guò)各種教育來(lái)灌輸誠(chéng)實(shí)守信這種品德的時(shí)候，一名礦工給我們上了震撼的一課。湖南漣源市“4?16”湖南婁底礦難發(fā)生后，清理遇難礦工的遺物時(shí)，在礦工聶清文的遺體附近，發(fā)現(xiàn)了一頂用粉筆寫有遺言的安全帽：“骨肉親情難分舌，欠我娘200元，我欠鄧曙華100元，……?！甭欉€在帽子上對(duì)妻子蓮香說(shuō)要帶好孩子，孝順父母，“一定會(huì)有好報(bào)的”，還叮囑妻子一定要將他火葬。相信讀過(guò)這則報(bào)道的人，都會(huì)被這份特殊的留言所震動(dòng)。遺言即像一筆流水帳，更像在和妻子嘮家常，沒(méi)有嘩眾取寵之浮躁，沒(méi)有對(duì)死亡的恐懼，沒(méi)有對(duì)煤礦老板的責(zé)難，沒(méi)有對(duì)政府監(jiān)督安全生產(chǎn)不力的抱怨。正因?yàn)槿绱?，這頂安全帽上的餓遺言才顯得驚世駭俗，使我們這些活著的人為之感慨萬(wàn)端。
      15．按照民間的慣例，沒(méi)有欠條的債務(wù)人死后，所欠的就成了“死債“一種最基本的寬容也要求債權(quán)人不去追究這點(diǎn)利益。然而，聶清文卻留下了這樣的令人難以置信的遺言。對(duì)礦工聶清文的舉動(dòng)，大家都萌生一種久違的感動(dòng)。正如婁底市委常委、政法委書記胡旭說(shuō)的，”那就是我們一些老百姓的生活，你無(wú)法不流淚?！?/p>
      16．目前農(nóng)村信用社久欠不還的貸款中，很大一部分是領(lǐng)導(dǎo)干部造成的。因?yàn)樗麄兪种杏袡?quán)力，信用社不敢得罪。湘鄉(xiāng)農(nóng)村信用聯(lián)社主任馮某說(shuō)，信用社好多工作需要所在地領(lǐng)導(dǎo)支持，迫不得已，不該借的也借了。對(duì)于通過(guò)打官司收回的貸款，銀行、信用社都缺乏信心。一是因?yàn)椴辉复靷鞣矫娴年P(guān)系，二是花錢打官司，常常是贏了有沒(méi)有什么用。
      17．在法學(xué)家的眼中，契約意識(shí)是一個(gè)市民社會(huì)健全發(fā)展的基礎(chǔ)。曾有學(xué)者提出我國(guó)的信用制度之所以建立不起來(lái)，是因?yàn)槲覀兊泥l(xiāng)土社會(huì)缺乏一種信用土壤。事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)生活中最應(yīng)當(dāng)講信用的官員、商人等卻違背了這樣的基本準(zhǔn)則。正如某些欠債的官員和商人，他們最應(yīng)當(dāng)恪守欠債還錢這樣的自然法則，但其表現(xiàn)卻令人失望。
      三、申論要求
      （一）用200字概括出給定材料的主要內(nèi)容。要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、有條理。（20）
      （二）提出解決給定材料所反映問(wèn)題的對(duì)策意見(jiàn)。要有針對(duì)性和可操作性，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字（30分）
      （三）根據(jù)給定材料，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇1000字以上的文章。要求聯(lián)系實(shí)際，觀
      點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（50分）
      答案
      （一）該文反映了當(dāng)前各地存在的金融信貸安全問(wèn)題和誠(chéng)信危機(jī)問(wèn)題：部分黨政干部利用手中職權(quán)貸款，欠帳不還，金融機(jī)構(gòu)大量貸款不能按時(shí)回收，影響了金融機(jī)構(gòu)正常的貸款工作，打擊了銀行信心，進(jìn)而影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的兩性發(fā)展。相當(dāng)一部分黨政干部借款卻是為了某私有錢不還，供自己享用，此舉帶來(lái)了信用危機(jī)的負(fù)效應(yīng)，影響了整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展?？上驳氖牵h和政府已采取措施清理欠款，并已取得初步成效，從而促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
      （二）針對(duì)湖南少數(shù)干部的賴帳行為，應(yīng)采取以下措施：
      一、在廣大干部中開(kāi)展“學(xué)習(xí)聶清文，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信職業(yè)道德”的教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部特別是賴帳干部和賴帳單位領(lǐng)導(dǎo)比比聶清文的高尚品德、想想自己缺失誠(chéng)信的不良行為，爭(zhēng)做誠(chéng)實(shí)守信的好干部。
      二、當(dāng)?shù)卣獣?huì)同金融部門認(rèn)真清理機(jī)關(guān)范圍和干部欠帳，分清責(zé)任，分別處理，以便營(yíng)造良好的信貸環(huán)境。
      三、黨政機(jī)關(guān)要采取行政措施，責(zé)令欠帳干部限期歸還貸款，對(duì)違軌者可扣發(fā)工資還貸，情節(jié)嚴(yán)重的給予降職、免職、辭職等行政處分和黨紀(jì)處理，以警效尤。
      四、加強(qiáng)輿論監(jiān)督，通過(guò)公開(kāi)談話，內(nèi)部通報(bào)、直至新聞媒體暴光等渠道，既公開(kāi)久拖不還者的失信行為，又進(jìn)行誠(chéng)實(shí)宣傳，形成誠(chéng)實(shí)守信的輿論氛圍。
      五、運(yùn)用法律手段，對(duì)逃廢銀行債務(wù)的國(guó)家工作人員依法提起訴訟，強(qiáng)制收回貸款。
      六、在干部任用、考核中重視其誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德，對(duì)誠(chéng)信意識(shí)不具備的干部，不得提拔重用。
      （三）略
      第三篇：2012河南選調(diào)生申論熱點(diǎn)
      2011年河南選調(diào)生考試申論常見(jiàn)的兩種錯(cuò)誤
      “得申論者得天下”已經(jīng)成為廣大公務(wù)員考生的共識(shí)，但是從國(guó)考和各地省考的情況來(lái)看，申論卻成為考生公務(wù)員之路的最大“絆腳石”。
      如果我們靜下心來(lái)看申論考試，會(huì)發(fā)現(xiàn)申論考試其實(shí)就是平時(shí)機(jī)關(guān)工作的模擬--領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)時(shí)間看大量的材料，把材料交給下屬，讓其將材料中的重要信息按照工作的要求提煉出來(lái)，以供參考。所以，申論考試時(shí)，一方面，要時(shí)刻把握材料，材料是根基，所有答案都在材料中。另一方面，要在材料的基礎(chǔ)上抽象和概括。
      在考試中，大多數(shù)的同學(xué)卻恰恰沒(méi)能注意到上述兩個(gè)方面，從而造成了兩種常見(jiàn)的錯(cuò)誤傾向：
      一、脫離材料，根據(jù)自己所掌握的專業(yè)及背景知識(shí)答題
      公務(wù)員考試需要考生具備一定的專業(yè)及背景知識(shí)，但是如果脫離材料完全靠所掌握的知
      識(shí)答題，就會(huì)本末倒置。每年國(guó)考和各省省考的申論都會(huì)選擇一個(gè)所謂的“社會(huì)熱點(diǎn)”問(wèn)題，作為展開(kāi)材料形成試卷。社會(huì)各界對(duì)“社會(huì)熱點(diǎn)”的分析往往是多角度和多層次的，而申論試卷往往只能從其中的幾個(gè)角度或?qū)哟纬霭l(fā)，如果有僅從自己掌握的專業(yè)和背景知識(shí)答題，很有可能和材料所選的角度“風(fēng)馬牛不相及”，最終的結(jié)果是自身的感覺(jué)非常好，最后的分?jǐn)?shù)卻非常低。甚至有些同學(xué)會(huì)得出“申論考試看書根本沒(méi)用”的結(jié)論，相信大家在一些相關(guān)的公考論壇上看到過(guò)，這樣不僅讓自己走入了誤區(qū)，對(duì)其他人也是一種誤導(dǎo)。
      二、照搬照抄材料，不進(jìn)行任何的抽象和概括
      “申論考試抄材料就可以了”--公考論壇上所謂的名言，很多的考生將其奉為經(jīng)典。
      在我看來(lái)，這就是很多的考生不能在申論考試中獲得高分的根源。那么什么是抽象和概括呢?現(xiàn)在舉個(gè)日常生活中的例子來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，早晨你來(lái)到攤點(diǎn)上買早點(diǎn)。從這樣一個(gè)攤點(diǎn)考生應(yīng)該抽象和概括出來(lái)怎樣的東西呢?從實(shí)踐來(lái)看，大多數(shù)考生都只能看到這個(gè)具體攤點(diǎn)，做不到抽象和概括。作為一個(gè)準(zhǔn)備充分的考生，應(yīng)該能從一個(gè)具體的攤點(diǎn)，想到“城市攤販管理”、“下崗職工再就業(yè)”和“社會(huì)保障制度”等社會(huì)問(wèn)題，答題時(shí)再結(jié)合材料，就可以使考生的答題有高度，符合申論考試大綱的要求，超出其他人，在考試中取得高分。
      綜上所述，在申論考試中，廣大考生要依據(jù)材料，并在材料的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)某橄蠛透爬ǎ@樣才能取得好成績(jī)。希望這些意見(jiàn)能對(duì)大家備考帶來(lái)幫助
      2011選調(diào)生考試申論材料閱讀方法和技巧
      2011各省選調(diào)生考試，已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)，為了幫助廣大考生更好的對(duì)選調(diào)生考試進(jìn)行復(fù)習(xí)，在這里為大家提供2011選調(diào)生考試申論材料閱讀方法和技巧，供大家參考。
      從選調(diào)生考試的實(shí)際情況來(lái)看，現(xiàn)在選調(diào)生申論考試給定材料的字?jǐn)?shù)在不斷的增加，這就要求廣大考生的閱讀能力要不斷的提高，不僅要提高閱讀速度還要掌握有效的閱讀方法，只有這樣才能準(zhǔn)確把握好材料方便作答。怎樣才能做到有效于都材料?建議從一下5大方面入手。
      第一： 帶著問(wèn)題閱讀。要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個(gè)整體。腦袋里要裝著問(wèn)題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣?不同的材料之間有什么關(guān)系?作答的問(wèn)題是什么?這樣我們可以在閱讀過(guò)程中把與問(wèn)題有關(guān)的材料進(jìn)行著重處理。
      第二：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。查找關(guān)鍵句規(guī)則：
      1.首尾句原則：一般來(lái)說(shuō)，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。
      2.關(guān)聯(lián)詞原則：比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定引起注意。再比如，因果關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)的原因的情況比較多見(jiàn)。
      “因?yàn)?.....所以，雖然......但是，不但......而且，然而、同時(shí)、于是、其實(shí)、還”
      3.常見(jiàn)詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問(wèn)題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問(wèn)題。因此，與此相關(guān)的常見(jiàn)詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。只要我們認(rèn)真反思和分析歷年的真題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。所以，我們必須要對(duì)這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性,根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等
      經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報(bào)道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等
      第三：總結(jié)段落大意。需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒(méi)有必要對(duì)每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行整體性的把握，對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單標(biāo)注幾個(gè)關(guān)鍵詞即可：比如可標(biāo)注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準(zhǔn)確，又節(jié)約時(shí)間。
      第四：分門別類理清脈絡(luò)關(guān)系。這一步很重要，千萬(wàn)別忽視。要按照問(wèn)題表現(xiàn)、問(wèn)題原因、問(wèn)題對(duì)策三大類將材料進(jìn)行劃分。這個(gè)分類的過(guò)程也是我們整理思路的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，我們要對(duì)整個(gè)材料有個(gè)總體的把握。分類可以采用橫向結(jié)構(gòu)、縱向結(jié)構(gòu)或多層次結(jié)構(gòu)。
      第五：概括主要內(nèi)容要注意模式表述。如：材料反映了......問(wèn)題/反映的主要問(wèn)題是....../說(shuō)明了一個(gè)重要現(xiàn)象;這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在：/這些問(wèn)題主要體現(xiàn)為：/這個(gè)問(wèn)題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)等等。
      如果能夠從這個(gè)思路出發(fā)，作答相關(guān)部分題就不會(huì)失分太多。要按照這個(gè)模式，盡可能的把關(guān)鍵詞概括進(jìn)去，即使邏輯性不是很好問(wèn)題也不大，這一部分完全是按點(diǎn)給分。一般有十個(gè)左右的要點(diǎn)，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)，能找到6-7個(gè)要點(diǎn)已經(jīng)是很不錯(cuò)了。因此，一定要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上浪費(fèi)時(shí)間。
      以上2011選調(diào)生考試申論材料閱讀方法和技巧，相關(guān)信息內(nèi)容大家可以借鑒學(xué)習(xí)，僅供參考，希望對(duì)大家有所幫助，祝大家考試順利!2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)管理創(chuàng)新
      【背景鏈接】
      2010年3月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，要適應(yīng)新形勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問(wèn)題，保障人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。改善流動(dòng)人口管理和服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力解決突出治安問(wèn)題，防范和依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
      2010年9月2日, 國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院院長(zhǎng)馬凱在國(guó)家行政學(xué)院秋季開(kāi)學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)，要努力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
      【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      [原則]
      加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先，多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，既有秩序、又有活力，立足國(guó)情、改革創(chuàng)新的基本原則。
      [意義]
      深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是中央準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特征，深刻總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)，更好地維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，作出的重大決策部署。
      深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，要求堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念。
      深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本途徑。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，尤其是流動(dòng)人口增多，社會(huì)治安混亂等特點(diǎn)給社會(huì)管理創(chuàng)新帶來(lái)的困難與壓力、挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。在這種情況下，我們?cè)械纳鐣?huì)管理體制機(jī)制和方式方法，已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。這就要求我們必須深入研究現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)的客觀規(guī)律，創(chuàng)新社會(huì)管理的思路和方法，提高社會(huì)管理的效能和水平，并且要采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問(wèn)題，從而有力地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
      深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是滿足人民群眾新期待的重要舉措。社會(huì)管理與人民群眾生活密切相關(guān)，直接關(guān)乎服務(wù)民眾、改善民生、促進(jìn)民和、維護(hù)民利、保障民安的重大責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾越來(lái)越期待社會(huì)和諧、社區(qū)平安、民生改善。社會(huì)管理創(chuàng)新必須始終堅(jiān)持“以人為本”，必須始終把維護(hù)人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使社會(huì)管理為民、利民、惠民更加突出。
      深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是提升社會(huì)管理效能和水平的必然選擇。從一定意義上講，社會(huì)建設(shè)水平的高低、社會(huì)管理能力的強(qiáng)弱，是衡量和檢驗(yàn)執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個(gè)重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻變化，原有的社會(huì)管理體制和管理模式有些已不適應(yīng)、不符合時(shí)代發(fā)展的需要，這就需要在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐中認(rèn)真改進(jìn)和完善。社會(huì)管理效能和水平的提高，關(guān)鍵是固本強(qiáng)基，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，應(yīng)著力在體制機(jī)制上、組織推動(dòng)上、狠抓落實(shí)上有所發(fā)展、有所突破、有所創(chuàng)新，進(jìn)而全面提升社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的科學(xué)化、人性化、制度化水平。
      [措施]
      深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在基層，根本在落實(shí)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，精心規(guī)劃項(xiàng)目，突出實(shí)踐特色，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。
      第一，要在深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上抓落實(shí)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理擺上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。社會(huì)管理創(chuàng)新要納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。黨政一把手應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的第一責(zé)任，親自抓，帶頭管，真抓實(shí)干，確保社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
      第二，要在制訂規(guī)劃、強(qiáng)化責(zé)任上抓落實(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新要緊密結(jié)合各自實(shí)際，制定出較為完善的社會(huì)管理創(chuàng)新的總體規(guī)劃。同時(shí)，明確目標(biāo)責(zé)任，把任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到崗位、量化到人員，并建立健全工作責(zé)任制度和講評(píng)考核制度，確保每項(xiàng)工作的職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
      第三，要在深入調(diào)研、創(chuàng)新招法上抓落實(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，要求社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理必須與時(shí)俱進(jìn)。因此，要不斷研究新情況，解決新問(wèn)題。要在創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理模式、健全管理機(jī)制、破解管理難題上下功夫、用氣力，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊視野，勇于探索，大膽實(shí)踐，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理的調(diào)查研究，掌握社情民意，分析社會(huì)矛盾，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的好經(jīng)驗(yàn)好做法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
      第四，要在政策支持、工作保障上抓落實(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新是全社會(huì)的責(zé)任，需要上下左右齊抓共管。因此，各地區(qū)、各部門都應(yīng)按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際狀況，切實(shí)加大社會(huì)管理創(chuàng)新的政策支持和工作保障力度。政法綜治部門作為社會(huì)管理的主力軍，尤其對(duì)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)綜治信訪服務(wù)中心(站)的建設(shè)，加強(qiáng)日常管理和指導(dǎo)。同時(shí)，要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障上給予支持，以保證社會(huì)管理創(chuàng)新的深入推進(jìn)。
      第五，要在整體推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)上抓落實(shí)。新時(shí)期推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作任務(wù)非常明確，當(dāng)前，要下力量把思路變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成成果。既要突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新;又要以典型引路，整體推進(jìn)。在實(shí)施社會(huì)管理項(xiàng)目規(guī)劃中，要統(tǒng)籌抓好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革等各項(xiàng)工作，推動(dòng)政法綜治工作整體水平的提高，開(kāi)創(chuàng)政法綜治各項(xiàng)工作新局面。同時(shí)，要著手研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，把社會(huì)建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃。
      第六，要在解決問(wèn)題、見(jiàn)到成效上抓落實(shí)。衡量社會(huì)管理創(chuàng)新的成效，關(guān)鍵要看實(shí)踐、看效果，看維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力是否提高，看人民群眾的安全感和滿意度是否增強(qiáng)。要緊緊抓住工作實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上突破，因地制宜，腳踏實(shí)地，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的效果。
      總之，大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是新形勢(shì)下帶有方向性、全局性和戰(zhàn)略性的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。我們要準(zhǔn)確把握我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的基本特點(diǎn)，緊緊圍繞當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，開(kāi)創(chuàng)進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條社會(huì)管理工作的新路子，為新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn) 2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)防
      一、背景鏈接
      【理論背景】
      地質(zhì)災(zāi)害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用(現(xiàn)象)。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷、巖爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤層自燃、黃土濕陷、巖土膨脹、砂土液化，土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化，以及地震、火山、地?zé)岷Φ取?/p>
      【政策背景】
      2010年7月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》，要求加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查和預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾，認(rèn)真做好排險(xiǎn)防治工作，強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)處置，落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
      2010年8月24 日，“2010城市地質(zhì)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展論壇”在同濟(jì)大學(xué)舉行，論壇的宗旨是，使城市能針對(duì)不同的地質(zhì)環(huán)境更合理地開(kāi)發(fā)，也更有效地防治和減輕災(zāi)害。論壇上有專家指出我國(guó)將在最短時(shí)間構(gòu)建一個(gè)以氣象、水文、環(huán)境等綜合因素構(gòu)成的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。
      【當(dāng)前現(xiàn)狀】
      今年以來(lái)，我國(guó)氣候極端異常，南方持續(xù)強(qiáng)降雨，部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，群死群傷事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，今年1～7月，全國(guó)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害26009起，數(shù)量是去年同期的近十倍。今年中國(guó)重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次、造成死亡失蹤的人數(shù)，均為本世紀(jì)以來(lái)最重。其中8月7日甘肅舟曲縣發(fā)生特大泥石流，造成了1434人 遇難，331人失蹤。
      ● 9月1日晚，云南保山市發(fā)生山體滑坡。
      ● 2010年8月18日凌晨1時(shí)30分，云南省怒江州貢山縣發(fā)生特大泥石流。
      ● 8月13日凌晨3時(shí)許，四川省綿竹縣清平鄉(xiāng)突發(fā)泥石流。
      ● 8月7日晚10時(shí)許，甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣發(fā)生特大泥石流。
      ● 6月19日上午9時(shí)，登封市白坪鄉(xiāng)煤窯溝村袁家門發(fā)生1處地面塌陷并發(fā)滑坡及崩塌，造成十余間居民房屋開(kāi)裂，400米道路破壞，毀壞林地80畝、耕地120畝;
      二、原因和意義
      【原因】
      每年4-9月汛期來(lái)臨之時(shí)，我國(guó)部分地區(qū)都會(huì)出現(xiàn)山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。而今年地質(zhì)災(zāi)害在一些主汛區(qū)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間、高頻率發(fā)生，是歷年所罕見(jiàn)的。隴海鐵路、滬昆鐵路因山體滑坡造成交通事故，福建、貴州等地發(fā)生泥石流，地質(zhì)災(zāi)害防不勝防，其主要原因：
      一是降雨持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、地區(qū)集中、強(qiáng)度大。今年夏季的降雨比較集中，廣西、湖南、貴州、江西等地區(qū)強(qiáng)降雨持續(xù)一個(gè)多月，過(guò)去汛期日降雨量在100毫米左右，而今年日降雨量達(dá)到200-300毫米，降雨量、密度都非常大。
      二是貴州、云南、廣西、四川等地在降雨前曾持續(xù)了約半年的干旱期，山體出現(xiàn)裂縫，突然進(jìn)入汛期，裂縫遭到雨水的沖刷很容易形成泥石流。
      三是人工開(kāi)挖削坡、采礦、水庫(kù)蓄水、大量抽取地下水等人為因素所致。隨著西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，不科學(xué)的人類工程活動(dòng)使得西部地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的活動(dòng)點(diǎn)相應(yīng)增加，這給地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防增加了難度
      【意義】
      做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，關(guān)系群眾切身利益，是確保各項(xiàng)生產(chǎn)生活正常有序進(jìn)行的前提條件，解決民生問(wèn)題的基本要求，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。
      【對(duì)策措施】
      今年以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院高度重視地質(zhì)災(zāi)害防御工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作重要指示，國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳也多次下發(fā)文件題要求。但是，今年來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，群死群傷事件時(shí)有發(fā)生，尤其是6月底以來(lái)大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，造成了重大人員傷亡。應(yīng)采取強(qiáng)有力的舉措，切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
      第一，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)的嚴(yán)峻性。一是我國(guó)山區(qū)所占面積為國(guó)土面積的三分之二，那些區(qū)域是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地帶;二是我國(guó)是地震頻發(fā)國(guó)家，地震將許多山脈“抖松”，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害;三是許多民房、集鎮(zhèn)、城市依山而建，在審批、建設(shè)時(shí)沒(méi)有進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，那些地方發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的頻率高。四是全國(guó)已排查出數(shù)萬(wàn)處地質(zhì)災(zāi)害隱患未治理、未實(shí)施異地移民搬遷仍在觀測(cè)，安全風(fēng)險(xiǎn)比較大。
      第二，突出災(zāi)害防治重點(diǎn)。我國(guó)山區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)區(qū)域;城市、集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、道路和重建工地、礦山企業(yè)、房前屋后為人口聚集場(chǎng)所是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)對(duì)象;持續(xù)強(qiáng)降雨及后期3-5天是是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時(shí)段。把中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大潮從平原迅速拉向人口較多的基層山區(qū)，減輕泥石流、山體滑坡等災(zāi)害的折磨，是今后中國(guó)發(fā)展的一項(xiàng)重大課題。
      第三，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查。建立地質(zhì)災(zāi)害隱患定期普查制度，特別是對(duì)容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域經(jīng)常性進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到制度化、常態(tài)化，以全面掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患情況，確保不留死角，做到心中有數(shù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要逐一登記造冊(cè)，落實(shí)防范措施，納入群測(cè)群防工作體系。建立分級(jí)、分類管理制度，有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)匯總分析，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為上級(jí)黨委、政府提供決策依據(jù)。社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位應(yīng)經(jīng)常性開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，全面掌握、準(zhǔn)確判斷事件發(fā)生態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警措施。
      第四，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防避讓?；鶎痈刹亢凸こ探ㄔO(shè)管理人員應(yīng)保持高度警惕，晝夜值守，嚴(yán)密關(guān)注雨情、災(zāi)情的發(fā)展變化趨勢(shì)，遇有較強(qiáng)降雨時(shí)，應(yīng)提前組織泥石流堆積扇體、滑坡變形體、溝口、陡崖及水電工程、道路工程建設(shè)施工區(qū)及營(yíng)地等地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)地段受威脅人員果斷避讓至安全地帶，轉(zhuǎn)臨災(zāi)避險(xiǎn)為預(yù)防避讓，掌握防災(zāi)工作主動(dòng)權(quán)。
      第五，加大隱患整治投入力度。一是必須樹(shù)立人命關(guān)天的思想，加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理的各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金投入力度;二是整合移民扶貧資金、地質(zhì)災(zāi)害異地避讓搬遷補(bǔ)助資金、扶貧開(kāi)發(fā)資金，加大資金投入;三是對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害處理按照治理、避讓搬遷成本等因素，適宜治理的進(jìn)行治理，適宜搬遷的實(shí)施異地避讓搬遷。
      第六，落實(shí)防治工作責(zé)任。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，應(yīng)進(jìn)一步明確地方各級(jí)人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任，特別是應(yīng)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)責(zé)任制的落實(shí)，把責(zé)任層層落實(shí)到基層和人員。國(guó)土資源部門應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，并會(huì)同氣象部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警;水利、交通、鐵道、建設(shè)、安全監(jiān)管、旅游、教育、電力等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，分別組織指導(dǎo)做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和排危除險(xiǎn)工作。紀(jì)檢、行政效能、目標(biāo)督查等有關(guān)部門，應(yīng)深入基層進(jìn)行認(rèn)真督促、檢查，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作抓得不力而造成重大人員傷亡的，按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人工作責(zé)任、法律責(zé)任。
      要完全成功應(yīng)對(duì)災(zāi)害來(lái)襲，還有必要建立單個(gè)災(zāi)害點(diǎn)預(yù)警系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)逐步建立和推進(jìn)“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估災(zāi)害預(yù)報(bào)和警報(bào)災(zāi)害防御和治理災(zāi)害管理和應(yīng)急處置災(zāi)害恢復(fù)和重建”的災(zāi)害防御體系
      2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：全民免費(fèi)教育
      【背景鏈接】
      依托石油財(cái)政，吳起在全國(guó)率先實(shí)施幼兒園到高中15年免費(fèi)教育;從2007年起，縣財(cái)政每年列支1000萬(wàn)元,對(duì)近1.3萬(wàn)名農(nóng)村45歲以下青壯年勞動(dòng)力實(shí)行全免費(fèi)技能培訓(xùn)，并將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到農(nóng)、牧、醫(yī)、教育等行業(yè)的專業(yè)技能人員，有效延伸了基礎(chǔ)教育，完善發(fā)展了職業(yè)教育，吳起也因此被教育部授予“全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)”。
      【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      積極影響
      教育、醫(yī)療和住房是當(dāng)代百姓最迫切、最關(guān)心的民生問(wèn)題。而教育是立國(guó)之本，孩子是國(guó)家未來(lái)。吳起的免費(fèi)教育被稱為“政績(jī)工程”，是因?yàn)椋?/p>
      第一，它為所有孩子，尤其是窮人的孩子提供了接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了人人享有教育的權(quán)利。
      第二，增加教育投資，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，產(chǎn)生拉動(dòng)內(nèi)需的效果，而且這種“內(nèi)需”更為剛性更加迫切。
      第三，它能解除家長(zhǎng)的后顧之憂，讓他們?nèi)硇牡赝度牍ぷ?，從而?chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，它本身的社會(huì)效益，自然也十分巨大。
      意義理解
      義務(wù)教育是國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性。政府應(yīng)該把義務(wù)教育看成一件徹頭徹尾的公益事業(yè)，不應(yīng)摻雜絲毫的經(jīng)濟(jì)思維、功利觀念。吳起的舉措也體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)治理的公平性、普惠性和前瞻性。
      遭遇困難
      “全民免費(fèi)教育是世界教育發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，但在我國(guó)全面實(shí)施，除了財(cái)政投入問(wèn)題，還涉及如何吸引社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域的難題。”在發(fā)達(dá)國(guó)家，公辦學(xué)校一般只滿足公民的基本教育需求，而優(yōu)質(zhì)教育資源多數(shù)為私立學(xué)校，優(yōu)質(zhì)教育資源的“投入產(chǎn)出比”較高，能持續(xù)不斷吸引社會(huì)資金進(jìn)入。而在我國(guó)，優(yōu)質(zhì)教育資源多數(shù)為公辦學(xué)校，由于政策、資金等制約，民辦學(xué)校很難和公辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)，這也在一定程度上遏制了社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域。
      對(duì)策措施
      全民免費(fèi)教育不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。這對(duì)于我國(guó)推行義務(wù)教育有極大的借鑒作用。
      一是“提質(zhì)量”。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
      二是“縮差距”。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。三是“建機(jī)制”。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制
      2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：住房問(wèn)題
      導(dǎo)讀：2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之住房問(wèn)題。提到了國(guó)家及地方對(duì)租房問(wèn)題、住房問(wèn)題的一些政策措施。
      2010年5月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中表示：逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅。中國(guó)社科院財(cái)稅研究室副主任楊志勇表示，現(xiàn)在開(kāi)征的話，條件尚不具備;而強(qiáng)制征收會(huì)造成新的不公平。
      2010年上半年北京市住房每套均租金2792元/月，同比上漲18.5%左右。雖然北京住宅租金近日略有下調(diào)，但難改上半年漲勢(shì)。同樣，5、6月以來(lái)上海、廣州、深圳等地房租也紛紛上漲明顯。
      國(guó)家和一些地方連續(xù)出臺(tái)抑制高房?jī)r(jià)的政策措施，直接打擊投資投機(jī)性購(gòu)房，其力度和針對(duì)對(duì)象的明確程度前所未見(jiàn);預(yù)計(jì)短期內(nèi)，它們將對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲有一定抑制作用，但從長(zhǎng)期看，還需要采取一些徹底的改革措施來(lái)治本。
      一、租房問(wèn)題
      近期房屋租金價(jià)格快速上漲有其客觀原因。北京市常住人口數(shù)量增加促使租賃需求上漲，鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)分析師張?jiān)抡f(shuō)，2010年至少新增了12萬(wàn)人左右的租賃需求。應(yīng)屆畢業(yè)生產(chǎn)生的新增租賃需求同比增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年北京地區(qū)高校畢業(yè)生21.9萬(wàn)人，預(yù)計(jì)新增住房需求就達(dá)8萬(wàn)余人，這加劇了近期市場(chǎng)租賃需求的增長(zhǎng)和價(jià)格上漲。隨著市場(chǎng)對(duì)新政的不斷消化，由買轉(zhuǎn)租的人群將逐漸穩(wěn)定，高校畢業(yè)生的集中租房需求也將在三季度逐漸減弱，租賃市場(chǎng)不會(huì)再出現(xiàn)近期這種集中放量、價(jià)格快速上漲的景象，無(wú)論是租金漲幅還是市場(chǎng)表現(xiàn)都將變得更加溫和。
      當(dāng)前租金非理性上漲起因于種種具體因素，但根本原因是調(diào)控制度缺失?？梢哉f(shuō)，我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)基本處于無(wú)序狀態(tài)，尤其是租賃合同可有可無(wú)，業(yè)主可以隨意漲價(jià)，甚至租期之內(nèi)漲價(jià)、單方違約、趕走租客屢屢發(fā)生。這種狀態(tài)使許多人在租賃房屋時(shí)缺乏安全感，轉(zhuǎn)而投向住房買賣市場(chǎng)，擴(kuò)大了房屋的市場(chǎng)需求。
      有效遏制商品房?jī)r(jià)格的再度上漲。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》近日正式對(duì)外發(fā)布。與經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房不同，“公租房”供給對(duì)象是城市中等偏低收入家庭，也即通常所說(shuō)的“夾心層”?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)不僅意味著住房保障范圍的擴(kuò)大，更為重要的是，該項(xiàng)措施能夠盡快落實(shí)到位。
      解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，即引入行政問(wèn)責(zé)機(jī)制與市場(chǎng)化的規(guī)范運(yùn)作。其一，必須要強(qiáng)化地方行政部門職責(zé)，一方面中央財(cái)政要擴(kuò)大相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，另一方面對(duì)于地方行政部門拖延公租房建設(shè)的行為，須明確建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。其二，海外公共租賃房建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，政府提供并不意味著政府建設(shè)，通過(guò)面向市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)，能夠有效提高保障性住房的供給效率，從而盡快解決供給規(guī)模不足的問(wèn)題。
      二、買房問(wèn)題
      住房問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問(wèn)題。因此，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快不僅影響居民住房福利水平、影響到絕大多數(shù)居民的基本居住條件改善，而且增加了金融風(fēng)險(xiǎn)，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說(shuō)，住房的民生問(wèn)題比住房的支柱產(chǎn)業(yè)問(wèn)題更為重要，前者是首位，后者同則是由前者衍生出來(lái)的。因此，遏制過(guò)快的房?jī)r(jià)上漲是政府的基本職責(zé)，也是保證中國(guó)金融安全、保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展、保證中國(guó)社會(huì)和諧的根本所在。
      破解高房?jī)r(jià)困境的根本之道，在于徹底改革。
      把改善民生與調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，努力增加保障性住房供給。積極推進(jìn)保障性住房的大規(guī)模建設(shè)，進(jìn)而大幅度增加保障性住房比例。同時(shí)要加快制訂、完善全國(guó)統(tǒng)一的保障性住房配售條件、流轉(zhuǎn)、管理等的法律和制度規(guī)范，嚴(yán)格依法管理，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等腐敗問(wèn)題，杜絕保障性住房的完全市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)和商業(yè)化投資炒作。
      加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有計(jì)劃有步驟地使房地產(chǎn)業(yè)退出國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)序列。房地產(chǎn)業(yè)相對(duì)IT、生物制藥等行業(yè)，技術(shù)含量低，對(duì)國(guó)力增強(qiáng)的綜合推動(dòng)作用有限;而且這一行業(yè)的興盛是以資源損耗為代價(jià)的，因?yàn)橥恋厥窃接迷缴俚馁Y源。國(guó)家的實(shí)力提升，不可能靠房地產(chǎn)業(yè)暴利來(lái)實(shí)現(xiàn)。
      構(gòu)建類似調(diào)控通脹的全國(guó)統(tǒng)一的房地產(chǎn)價(jià)格指標(biāo)體系和調(diào)控機(jī)制。必須盡快落實(shí)各級(jí)政府調(diào)控房?jī)r(jià)的責(zé)任部門和考核機(jī)制，把有效控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲作為各級(jí)政府的工作目標(biāo)
      2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：提升國(guó)民文明素質(zhì)
      4月20日上海世博會(huì)首次試運(yùn)行當(dāng)天，拍攝于世博園內(nèi)的幾張照片就在網(wǎng)絡(luò)上四處瘋傳，本來(lái)光可鑒人的不銹鋼梯狀飲水臺(tái)上一片狼藉地堆放著廢棄的塑料餐盒、食品袋，安檢處的擁擠、世博公交站點(diǎn)前的乘車難等問(wèn)題被暴露無(wú)遺。
      我國(guó)國(guó)人素質(zhì)不高，表現(xiàn)在言談舉止的細(xì)節(jié)之中。改革開(kāi)放三十余年，我國(guó)各方面已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代化國(guó)家，但隱蔽在現(xiàn)代化城市光鮮外表下面的道德意識(shí)以及生活和行為方式等等，離真正的現(xiàn)代文明卻還差得太遠(yuǎn)!
      國(guó)民文明素質(zhì)問(wèn)題的形成有其深層次的復(fù)雜原因，是個(gè)人內(nèi)在修養(yǎng)和社會(huì)環(huán)境影響共同作用的結(jié)果。
      國(guó)家形象是國(guó)際社會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的看法，是一個(gè)國(guó)家在世界上的口碑。除了政治形象、文化形象、產(chǎn)品形象等，公民形象也是一個(gè)國(guó)家形象的重要組成部分。一個(gè)國(guó)家公民素質(zhì)如何、道德水平如何，直接影響到這個(gè)國(guó)家的形象。
      素質(zhì)，是我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展中被忽視的一門功課。無(wú)論是上海世博會(huì)上面對(duì)數(shù)百萬(wàn)全球各地參觀者，還是在其他行業(yè)中數(shù)以千計(jì)的群體，提高素質(zhì)、改善形象都是我們亟待解決的問(wèn)題。
      首先，加強(qiáng)公民道德教育。提高公民道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)。要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面，堅(jiān)持不懈地在全體公民中進(jìn)行道德教育。
      其次，強(qiáng)化新聞媒體作用。新聞?shì)浾撛谔岣邍?guó)民素質(zhì)中具有兩個(gè)方面的重要功能。一是導(dǎo)向。充分運(yùn)用各種新聞媒體廣泛深入地宣傳提高國(guó)民整體素質(zhì)的必要性、緊迫性和重大意義。二是監(jiān)督，運(yùn)用新聞媒體廣泛性、多樣性和權(quán)威性的特點(diǎn)，及時(shí)地揭露和鞭撻社會(huì)上的消極現(xiàn)象和不良現(xiàn)象，從而達(dá)到弘揚(yáng)正氣，遏制邪氣的目的2011年河南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：加快海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè) 【背景鏈接】
      2010年7月 省委副書記、省長(zhǎng)呂祖善主圍繞《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)總體方案》召開(kāi)省政府專題會(huì)議。會(huì)議提出，要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來(lái);把我國(guó)重要的國(guó)際樞紐港、較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、世界級(jí)城市群新型城市化先行區(qū)、海洋綜合開(kāi)發(fā)體制改革試驗(yàn)區(qū)、海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)這5項(xiàng)定位與構(gòu)建“三位一體”物流服務(wù)體系。
      根據(jù)《規(guī)劃》，浙江省將著力構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多點(diǎn)”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局?！耙缓恕奔磳幉?舟山港海域及其腹地;“兩翼”即環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海兩大產(chǎn)業(yè)帶及其北部杭州灣海域和南部溫臺(tái)近岸海域;“三圈”即杭州、寧波、溫州三大都市經(jīng)濟(jì)圈;“九區(qū)”即分布在沿海7個(gè)市的九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);“多點(diǎn)”即整合提升一批涉海開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及海洋保護(hù)區(qū)等功能區(qū)。
      【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      [發(fā)展思路]
      浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基本思路是推進(jìn)“六大聯(lián)動(dòng)”、實(shí)現(xiàn)“六大突破”：
      一是實(shí)現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新突破。
      二是實(shí)現(xiàn)陸海生產(chǎn)力聯(lián)動(dòng)布局新突破。
      三是實(shí)現(xiàn)陸?；A(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)建設(shè)新突破。
      四是實(shí)現(xiàn)陸海 “科技興?！睉?zhàn)略聯(lián)動(dòng)實(shí)施新突破。
      五是實(shí)現(xiàn)陸海污染聯(lián)動(dòng)治理和國(guó)土聯(lián)動(dòng)整治新突破。
      六是實(shí)現(xiàn)陸海體制和機(jī)制聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新新突破。
      [意義]
      浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)意義重大，主要表現(xiàn)在：
      發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是浙江省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重大舉措。同時(shí)可以為浙江省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供新的資源和新的發(fā)展空間，可以有效緩解我省陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境、人口壓力，突破煤、電、油、運(yùn)和土地、水資源緊缺等要素制約，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供新的平臺(tái)。
      [措施]
      依托港口資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展臨港重化工業(yè)
      浙江省是資源小省，“兩頭在外”特征明顯，以后很大程度上仍要依賴兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。要充分發(fā)揮浙江省的深水良港優(yōu)勢(shì)，積極地有選擇地發(fā)展新型臨港重化工業(yè)對(duì)浙江發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。能否保持“走在前列”，很大程度上取決于國(guó)家有關(guān)部門的支持和國(guó)字號(hào)大企業(yè)或國(guó)際知名企業(yè)來(lái)浙江落戶。要立足本省下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和港口、基礎(chǔ)設(shè)施、水資源等條件，充分考慮沿海省市的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，立足于建設(shè)國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的重化工業(yè)基地，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，形成發(fā)展合力，提高資源整體配置效率，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體效應(yīng)，嚴(yán)謹(jǐn)而精準(zhǔn)地選擇新型臨港重化工業(yè)的行業(yè)門類、產(chǎn)品種類、空間布局和合作主體，積極爭(zhēng)取，重點(diǎn)傾斜，務(wù)求實(shí)效，以發(fā)揮戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。
      加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力
      一是加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力和減災(zāi)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好赤潮、風(fēng)瀑潮和重大海洋污損事故的預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處理和防災(zāi)減災(zāi)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)和預(yù)報(bào)能力建設(shè)，加大監(jiān)視監(jiān)測(cè)力度，建議實(shí)行對(duì)重點(diǎn)海域環(huán)境實(shí)行定期監(jiān)測(cè)，定期公開(kāi)通報(bào)制度，有效監(jiān)控海洋環(huán)境污染狀況。
      二是大力推進(jìn)碧海生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。加大海洋生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和海洋生物資源增殖放流力度，積極推進(jìn)海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)5年內(nèi)建成10個(gè)海洋保護(hù)區(qū)。落實(shí)海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，減少工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生態(tài)的損害影響。加強(qiáng)陸海聯(lián)動(dòng)治理海洋污染，全面推進(jìn)入海水系流域污染整治，進(jìn)一步加大沿海重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)污染整治力度。
      深化海洋體制改革，創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制
      從浙江省情況看，目前浙江省海洋管理部門的綜合定位、編制機(jī)構(gòu)、職能設(shè)置等多個(gè)方面已明顯不能適應(yīng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋綜合管理的需求，因此應(yīng)當(dāng)著手研究海洋管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題，使浙江海洋經(jīng)濟(jì)和綜合管理工作在全國(guó)沿海省市始終處于“前列”。
      進(jìn)一步關(guān)注漁區(qū)民生訴求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展
      海洋公共資源配置要更多地考慮到多數(shù)群體的利益訴求，促進(jìn)和諧漁區(qū)建設(shè)。要認(rèn)真解決涉及漁民切身利益的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)征用海域?yàn)┩垦a(bǔ)償和困難漁民社會(huì)保障;加快建立養(yǎng)殖污染損失補(bǔ)償機(jī)制，明確事故認(rèn)定、損失核定等責(zé)任及有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與辦法，使?jié)O民損失得到合理的補(bǔ)償;參照被征地農(nóng)民的有關(guān)安置政策，將被征用、占用水域的漁民納入失地農(nóng)民安置保障體系。著手解決陸上無(wú)房無(wú)地的“連家漁船”專業(yè)漁民的安居生存問(wèn)題
      2011年河南省選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃 【背景鏈接】
      2010年福建省政府工作報(bào)告明確提出，要加快謀劃建設(shè)武夷新區(qū)，全面開(kāi)展總體規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)編制，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃總體布局。
      2010年1月，省委書記孫春蘭到正在規(guī)劃的武夷新區(qū)調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要從現(xiàn)代城市建設(shè)理念出發(fā)，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高，做到交通等基礎(chǔ)設(shè)施先行、環(huán)境保護(hù)措施同步、社會(huì)事業(yè)布局合理、片區(qū)功能定位明確，建設(shè)一個(gè)符合南平實(shí)際、面對(duì)未來(lái)需求、凸顯地域特色的武夷新區(qū)，真正發(fā)揮中心城市的集聚帶動(dòng)作用。
      2010年5月28日，省政府常務(wù)會(huì)議專題研究武夷新區(qū)建設(shè)，并原則通過(guò)了《武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。5月31日，省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃匯報(bào)，研究部署武夷新區(qū)建設(shè)。這是繼平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)之后，省委、省政府貫徹落實(shí)總書記在福建考察時(shí)的重要講話和國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)《意見(jiàn)》精神，著力先行先試的又一重大舉措、重大部署，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)。武夷新區(qū)建設(shè)成為福建乃至海西區(qū)的一件大事。
      2010年7月15日，福建省人民政府正式批復(fù)同意《武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出要把武夷新區(qū)打造成為閩浙贛交界區(qū)域重要的中心城市和國(guó)際性旅游休閑城市。提出要依法依規(guī)做好《規(guī)劃》的組織實(shí)施，按照“全面規(guī)劃、以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的開(kāi)發(fā)思路，把武夷新區(qū)打造成為“具有國(guó)際化水平的宜居新城”。
      【當(dāng)前現(xiàn)狀】
      目前，武夷新區(qū)擁有武夷山機(jī)場(chǎng)，浦南高速公路、省道303線、峰福鐵路貫穿境內(nèi)。國(guó)家和省里在武夷新區(qū)布局了合福、浦建龍梅等高(快)速鐵路，武邵、寧武兩條高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施。未來(lái)幾年，將形成一個(gè)立體化、大規(guī)模、放射性的重要交通樞紐，將有效地把行政半徑轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)半徑，在閩北形成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，在對(duì)接沿海中心城市和港口上形成2-3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，其在海西的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。武夷新區(qū)將成為海西的重要交通樞紐。
      【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      [戰(zhàn)略地位]
      武夷新區(qū)建設(shè)已寫入《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》，納入省委、省政府海西建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局，上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略。
      [意義]
      武夷新區(qū)建設(shè)，對(duì)南平進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，發(fā)揮武夷山“雙世遺”品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮閩浙贛邊聯(lián)接沿海、拓展腹地的新興中心城市的集聚、輻射、帶動(dòng)作用，把海西建設(shè)成為全國(guó)重要的自然和文化旅游中心，具有重要意義。
      建設(shè)武夷新區(qū)是突破延平區(qū)的空間局限，尋求產(chǎn)業(yè)提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)半徑轉(zhuǎn)換，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要平臺(tái)。建設(shè)武夷新區(qū)使延平區(qū)拓展、延伸，騰出發(fā)展空間，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)提升城市功能，使之成為城市發(fā)展新的集聚中心。
      [優(yōu)勢(shì)]
      一是保護(hù)武夷山“雙世遺”品牌。建設(shè)武夷新區(qū)能夠增強(qiáng)統(tǒng)籌能力和調(diào)控手段，能夠更好地保護(hù)武夷山和閩江上游的生態(tài)環(huán)境。
      二是建設(shè)大武夷旅游經(jīng)濟(jì)圈。建設(shè)武夷新區(qū)，可以更好地集聚要素資源，融合朱子文化、閩越文化和茶文化精髓，拓展旅游經(jīng)濟(jì)半徑，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。
      三是有利于優(yōu)化區(qū)域布局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)武夷新區(qū)，可以充分利用武夷山獨(dú)特的區(qū)位、交通、資源與人文優(yōu)勢(shì)，與海西福州城市群、廈漳泉城市群形成南北呼應(yīng)的格局，更好地發(fā)揮海西縱深推進(jìn)的前鋒平臺(tái)作用。
      四是增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力、推動(dòng)閩北躍升發(fā)展。謀劃建設(shè)武夷新區(qū)，構(gòu)建新興中心城市，將進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，解決空間生產(chǎn)力布局中存在的薄弱環(huán)節(jié)，培育新的增長(zhǎng)極;將進(jìn)一步聚集生產(chǎn)要素，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;將進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域內(nèi)生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)，加快培育生物、環(huán)保、觀光、休閑、養(yǎng)生、軟件等新興產(chǎn)業(yè)，提高新興產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重。
      五是武夷新興中心城市與既有南平中心城市互為組團(tuán)、相輔相成，南平中心城市的發(fā)展是建設(shè)武夷新興中心城市的基礎(chǔ)，武夷新興中心城市的建設(shè)是既有南平中心城市未來(lái)的擴(kuò)展、延伸。
      [措施]
      第一，要結(jié)合南平實(shí)際和未來(lái)發(fā)展需要，突出區(qū)域特色，組織編制新區(qū)中心城市總體規(guī)劃，興田、將口、童游等片區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)定位各片區(qū)功能和發(fā)展格局。
      第二，要抓緊組織開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序的原則，推進(jìn)資源綜合利用，控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，保護(hù)青山綠水，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造具有國(guó)際化水平的宜居新城。
      第三，要統(tǒng)籌新區(qū)與啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，要加快推進(jìn)興田、將口、童游三個(gè)重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)新區(qū)行政中心、閩北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及合福高鐵南平段、寧武和武邵高速公路、芹**通樞紐綜合服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
      第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，注重發(fā)展旅游、文化、生物制藥等特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)體現(xiàn)武夷新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策、先進(jìn)高效、節(jié)能低排的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
      第五，要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理體制，積極探索政府主導(dǎo)、公司化運(yùn)作模式，創(chuàng)新武夷新區(qū)開(kāi)發(fā)的投融資體制
      2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：收入該怎么漲？ 【深度資料】物價(jià)高漲，工資何時(shí)漲?
      據(jù)悉，2010年11月份我國(guó)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)同比上漲5.1%, 創(chuàng)28個(gè)月新高，這表明通脹壓力正持續(xù)增加。目前人民幣存款一年期利率只有2.5%，與CPI通脹相差進(jìn)一步擴(kuò)大至負(fù)2.6%，也即居民存款一萬(wàn)元定期，一年財(cái)富即縮水260元。
      經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“保八”成功，并不意味著所有問(wèn)題都已解決。面對(duì)通脹的危險(xiǎn)，緩慢前行的工資收入成為制約生活水平提高和消費(fèi)擴(kuò)大的要害。
      通過(guò)收入分配改革實(shí)現(xiàn)“國(guó)強(qiáng)”到“民富”的轉(zhuǎn)變已成當(dāng)務(wù)之急?！皣?guó)強(qiáng)”如果不能帶來(lái)“民富”，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，收入不能增長(zhǎng)，利用消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)也就無(wú)從談起。
      【視角分析】收入分配改革，怎樣讓差距越來(lái)越小?
      收入分配改革的含義可以也分為三個(gè)層次。首先是要增加就業(yè)，因?yàn)橹挥凶尭嗟睦习傩沼辛朔€(wěn)定的工作的崗位，才能夠穩(wěn)定的增加收入。第二個(gè)方面，政府要給錢，即提供更完善的基本的公共服務(wù)，特別是在教育和醫(yī)療方面，還有很大的潛力，還要多花錢。第三個(gè)就是調(diào)節(jié)現(xiàn)在還不夠完善的收入分配秩序，這在中央對(duì)十二五規(guī)劃的建議里面也有闡述，就是在未來(lái)五年里邊，我們要穩(wěn)定高收入者的收入，要擴(kuò)大中等收入者的這個(gè)群體的范圍，大幅度的提高低收入者的收入。
      【視角分析】個(gè)稅制度如何改革?
      中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，加快建立和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，逐步完善個(gè)人所得稅制度，研究推進(jìn)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。
      “十二五”期間應(yīng)加快實(shí)施個(gè)人所得稅改革，逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度?！皽p少級(jí)次、調(diào)整級(jí)距”，減輕中低收入者稅負(fù)。同時(shí)，應(yīng)提高最低應(yīng)納稅額，使大部分工薪族適用最低的一級(jí)或兩級(jí)稅率。
      【視角分析】怎樣減稅才能讓公眾滿意?
      “藏富于國(guó)”不如“藏富于民”，中低收入個(gè)人和中小規(guī)模企業(yè)的稅負(fù)感受，直接關(guān)系著國(guó)民幸福感和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;在國(guó)家財(cái)政稅收屢創(chuàng)新高之后，有序進(jìn)入一個(gè)減稅周期，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及普通民眾的必然要求。
      怎樣減稅才能讓民眾滿意?首先還應(yīng)依靠減稅方案設(shè)計(jì)的專業(yè)性。比如個(gè)稅調(diào)整，提高“個(gè)稅起征點(diǎn)”的思維定勢(shì)之所以產(chǎn)生，不是因?yàn)檫@樣做最科學(xué)最有效，而是因?yàn)檫@樣做最易想到最好操作。只要足夠?qū)I(yè)，人們的思維定勢(shì)是可以被改變的。這次個(gè)稅調(diào)整倘若果真是在級(jí)差與級(jí)距上改革，減稅力度不僅會(huì)更加明顯，減稅效果也能更趨公平。當(dāng)然，如果再能盡快以家庭為單位征收個(gè)稅，并且建立個(gè)稅與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必然更容易讓人滿意。
      減稅要想讓民眾滿意，應(yīng)該是看得見(jiàn)的減稅，能夠讓人直觀感受到效果，不能一邊減稅另一邊又增稅，甚至減稅優(yōu)惠全部被消化。
      此外，減稅不能以公共產(chǎn)品的供給減少作為代價(jià)。都說(shuō)稅收是“取之于民，用之于民”，而現(xiàn)在的問(wèn)題是取的嫌多，用的嫌少;將來(lái)要減少取得，如果同時(shí)也減少供給，充其量只能算零和博弈。公共產(chǎn)品和公共福利的稀缺，應(yīng)是“十二五”期間“保民生”的重點(diǎn)領(lǐng)域，在減稅同時(shí)還應(yīng)健全公共財(cái)政體系，減少一般性行政開(kāi)支，增收國(guó)企紅利，從而讓減稅成為真正意義上的存在2011年河南省選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：“電視紅娘”的社會(huì)責(zé)任 【背景鏈接】
      近期相親類電視節(jié)目火爆屏幕，同時(shí)也受到了社會(huì)關(guān)注。近日，專家學(xué)者批評(píng)個(gè)別相親電視節(jié)目炫富拜金，公然挑戰(zhàn)社會(huì)的倫理尺度和道德底線;觀眾網(wǎng)友質(zhì)疑個(gè)別參與者公然造假，借嘉賓身份以出格言行撈取“名利”;主管部門國(guó)家廣電總局也正式下發(fā)《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范婚戀交友類電視節(jié)目的管理通知》及《廣電總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)情感故事類電視節(jié)目管理的通知》，對(duì)相親交友類 綜藝節(jié)目中造假、欺騙、攻擊等不良現(xiàn)象劃定紅線，上述種種，無(wú)疑讓一度風(fēng)光無(wú)限的電視相親節(jié)目處于輿論的風(fēng)口浪尖之上。在“后相親時(shí)代”，“電視紅娘”如何牽成姻緣紅線而不踩社會(huì)道德的警戒“紅線”，開(kāi)始成為各衛(wèi)視節(jié)目組思考的焦點(diǎn)。
      【觀點(diǎn)】
      相親類節(jié)目之所以被社會(huì)各界集中“拷問(wèn)”，顯然事出有因。
      當(dāng)下剩男剩女成為人數(shù)最為龐大、需求最為強(qiáng)烈的交友群類，而電視媒體的快速、大面積傳播的特點(diǎn)會(huì)讓這種需求很容易得到滿足，真實(shí)交友需求就是節(jié)目的生命力。舉辦這樣的節(jié)目，根本目的應(yīng)是相親交友，為未婚男女打造面對(duì)面交流的平臺(tái)。可縱觀前一段時(shí)間的個(gè)別相親類節(jié)目，已經(jīng)明顯偏離相親節(jié)目的本質(zhì)。在欄目舞臺(tái)上，相親交友只是手段，而借用這個(gè)平臺(tái)以出格言行“搏出位”，進(jìn)而“名利雙收”才是目的。當(dāng)前熒屏相親種種怪象可以歸結(jié)為“都是收視率惹的禍”。不少電視臺(tái)“開(kāi)仗”于“相親”節(jié)目，爭(zhēng)奪惡拼收視率的“戰(zhàn)事”也頻頻升級(jí)。
      手段與目的的混淆與顛倒，“顛覆”了欄目的宗旨，也“突破”了社會(huì)的倫理尺度和道德底線。為了吸引眼球，沒(méi)有“話題”就千方百計(jì)“制造話題”，為了提高收視率，沒(méi)有“緋聞”就想方設(shè)法“制造緋聞”。在如此前提下，個(gè)人隱私、倫理尺度、道德底線統(tǒng)統(tǒng)都是可以被消遣甚至僭越的。個(gè)別相親類節(jié)目肆意踐踏弱勢(shì)群體的人格尊嚴(yán)，公然窺視個(gè)人隱私，竭力倡導(dǎo)炫富拜金理念。如此欄目，遭到公眾的質(zhì)疑和批評(píng)，自然也就不足為奇了。
      所謂愛(ài)之越深，責(zé)之越切。無(wú)論是主管部門出臺(tái)的嚴(yán)規(guī)，還是專家學(xué)者的質(zhì)疑批評(píng)，抑或是普通觀眾批評(píng)上的言辭激烈，其根本指向并非要“棒殺”相親節(jié)目而圖后快，而是期望能給已經(jīng)偏離正確航道的相親類節(jié)目“糾偏”，希冀欄目主辦者能夠加強(qiáng)自律，遏制收視率沖動(dòng)，自覺(jué)凈化熒屏，還相親節(jié)目以本來(lái)面目。
      媒體自覺(jué)傳播先進(jìn)文化，抵制惡俗之風(fēng)，有利于自身的科學(xué)發(fā)展，也有利于相親欄目的可持續(xù)發(fā)展。相親節(jié)目前一段時(shí)間之所以出現(xiàn)偏差，有辦欄宗旨的問(wèn)題，但恐怕更多的是短期利益考量因素在作怪。希望相關(guān)電視臺(tái)能認(rèn)真從此次輿論的批評(píng)質(zhì)疑聲中汲取教訓(xùn)，正確權(quán)衡短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系，冷靜思考各個(gè)欄目的未來(lái)發(fā)展路徑，主動(dòng)揚(yáng)棄物欲金錢觀，強(qiáng)化自身的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)做先進(jìn)文化的傳播者，道德主旋律的弘揚(yáng)者，格調(diào)高雅的婚戀觀、價(jià)值觀的倡導(dǎo)者和追求者。
      媒體應(yīng)建立道德評(píng)價(jià)和自律機(jī)制。娛樂(lè)節(jié)目如果一味盲目迎合市場(chǎng)需求，終將走向死胡同。規(guī)范、監(jiān)督，是保證節(jié)目良性發(fā)展的關(guān)鍵。有關(guān)管理部門必須加強(qiáng)有效管理，社會(huì)各方力量也要參與監(jiān)督。此外，十分重要的一點(diǎn)，必須建立媒體的道德評(píng)價(jià)和自律機(jī)制。必須強(qiáng)化對(duì)媒體和從業(yè)人員的監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰，糾正低俗化傾向，維護(hù)傳媒業(yè)的良好社會(huì)形象。
      電視作為公共平臺(tái)，不應(yīng)該放大、縱容明顯不符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想和行為。不擇手段只求一夜成名、拜金炫富、道德觀是非感模糊等等，對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展，以及青少年的健康成長(zhǎng)，都是不利的。對(duì)于電視節(jié)目來(lái)說(shuō)，收視率固然重要，但是，如果忽視了社會(huì)責(zé)任，那么，終歸走不遠(yuǎn)?！?/p>
      2011年河南省選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：新一輪中國(guó)移民潮 新一輪中國(guó)”移民潮“
      2010年的中國(guó)社科院《全球安全與政治》報(bào)告顯示，中國(guó)正成為全球最大的移民輸出國(guó)，而投資移民熱也成為今年中國(guó)媒體熱議的話題。與中國(guó)上世紀(jì)70年代末80年代初的出國(guó)留學(xué)熱和上世紀(jì)90年代開(kāi)始的技術(shù)移民熱不同，21世紀(jì)開(kāi)始的投資移民熱的中國(guó)申請(qǐng)者們無(wú)意遷往移民國(guó)居住，他們只是希望更換公民身份并繼續(xù)留在中國(guó)生活。這批新移民群體主要由新富階層與知識(shí)精英構(gòu)成，他們大多是主流社會(huì)眼中的成功人士。
      ”投資移民潮“涌現(xiàn)
      據(jù)北京邁斯林專事美國(guó)投資移民業(yè)務(wù)的經(jīng)理孫路介紹，美國(guó)國(guó)土安全部最新官方數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)收到EB-5簽證申請(qǐng)的全球人數(shù)在2006年為744名，2008年上升為1360名，2009年則提高到4218名，而今年估計(jì)將達(dá)到6300名左右，比去年增長(zhǎng)約50%。孫路說(shuō)：”投資移民在中國(guó)還是個(gè)很新的現(xiàn)象，其構(gòu)成原因在于社會(huì)經(jīng)過(guò)多年的財(cái)富積累，在經(jīng)濟(jì)上到達(dá)了一定程度。只有在這樣的前提下，投資移民潮才會(huì)出現(xiàn)，它是社會(huì)發(fā)展與財(cái)富積累之間發(fā)生的密切反應(yīng)?！?/p>
      究竟誰(shuí)才是投資移民的生力軍呢?VCE移民咨詢公司董事長(zhǎng)何雁女士表示，她所接待的投資移民客戶基本上年收入都超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣，其中大部分是生意人。在她看來(lái)，一般到達(dá)這種收入水平的人群才會(huì)有實(shí)力又有信心決定投資移民。孫路的衡量標(biāo)準(zhǔn)則是：”從財(cái)務(wù)角度上來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)投資移民的客戶，在對(duì)于移民國(guó)要求的最低投資金額上，具有承擔(dān)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)?！?/p>
      除了部分穩(wěn)定客戶群體外，近幾年中國(guó)樓市的火爆使一部分人的房產(chǎn)投資獲得了很大收益。這部分人中有一批對(duì)投資移民持觀望態(tài)度的人，在手頭寬裕的前提下，最終下定決心加入投資移民的行列，這或許可以解釋為何從2008年開(kāi)始，申請(qǐng)投資移民的中國(guó)人在數(shù)量上有了飛躍。
      普遍受到中國(guó)投資移民申請(qǐng)者青睞的國(guó)家是加拿大、美國(guó)和澳大利亞。何雁認(rèn)為，在潛意識(shí)里，中國(guó)內(nèi)地的大部分人比較鐘愛(ài)大國(guó)，在他們看來(lái)，加拿大和美國(guó)是老牌發(fā)達(dá)國(guó)家，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆烧吆屯晟频母＠贫?，社?huì)普遍富裕并且有華人基礎(chǔ)。而澳洲則因?yàn)橐泼裢顿Y費(fèi)用低、環(huán)境優(yōu)美、氣候適宜等原因也受到關(guān)注。對(duì)于同屬北美地區(qū)的美國(guó)和加拿大來(lái)說(shuō)，政府對(duì)于移民政策的控制程度不同，導(dǎo)致每年移民流向有不同趨勢(shì)。
      ”子女教育“是主因
      對(duì)于投資移民選擇海外身份的目的，孫路和何雁均認(rèn)為，”子女教育“是客戶選擇移民海外的最主要原因。
      孫先生提到，前來(lái)辦理投資移民業(yè)務(wù)的客戶，年紀(jì)普遍從35歲到55歲不等，基本上都已經(jīng)擁有家庭和子女。以他主管的美國(guó)市場(chǎng)為例，他們中的一部分人，其子女已經(jīng)在美國(guó)院校畢業(yè)，經(jīng)過(guò)實(shí)習(xí)期后，如果想要在美國(guó)正式工作，必須由當(dāng)?shù)赜萌藛挝粠椭k理工作簽證，否則便無(wú)法順利工作。但同時(shí)，美國(guó)金融危機(jī)引起的大環(huán)境蕭條以及其他種種因素，致使外國(guó)人在辦理工作簽證上十分困難，想要在美國(guó)工作就會(huì)受到很多限制。許多有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的中國(guó)父母因此決定給子女投資一個(gè)美國(guó)身份，使他們能夠安心地在當(dāng)?shù)刂\求未來(lái)發(fā)展。
      而另一部分人則為子女的留學(xué)費(fèi)用算了一筆賬。海外留學(xué)所需要的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)及各項(xiàng)雜費(fèi)與投資移民的費(fèi)用基本持平，甚至有可能會(huì)更高;此外，留學(xué)費(fèi)用是”只出不進(jìn)“，根本沒(méi)有收回支出的可能性。然而通過(guò)”投資移民“這一途徑，不僅可以使子女有機(jī)會(huì)進(jìn)入更好更頂尖的大學(xué)，如果投資眼光準(zhǔn)，移民投資中的很大一部分錢在幾年之后還可以返還或者盈利，最終回到自己的錢包里，兩相權(quán)衡后這部分客戶會(huì)選擇投資移民。
      孫路說(shuō)：”大部分中國(guó)人選擇投資移民，首先是為自己創(chuàng)造收益，其次是尋求內(nèi)心的安全感
      河南省選調(diào)生考試申論優(yōu)秀范文： 堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放 堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放
      胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話中指出，改革開(kāi)放，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制的必然要求，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。這一科學(xué)論斷既是對(duì)我國(guó)29年來(lái)改革開(kāi)放取得輝煌成就的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，又是對(duì)我國(guó)在新時(shí)期、新階段更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放的政治要求與莊嚴(yán)宣示。
      30年的發(fā)展、進(jìn)步、繁榮、富強(qiáng)，雄辯地證明，改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。
      正是改革開(kāi)放，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力得到了極大的解放與發(fā)展。目前，我國(guó)GDP位列世界第四位，外貿(mào)進(jìn)出口總額居世界第二位，國(guó)家外匯儲(chǔ)備居世界第一位，谷類、肉類、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品，鋼鐵、煤炭以及電視機(jī)、電腦等主要工業(yè)品產(chǎn)量均居世界第一位。高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
      也正是改革開(kāi)放，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，各種體制機(jī)制更加充滿活力;基本形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局，實(shí)現(xiàn)了從封閉型經(jīng)濟(jì)體系向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)變。社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到了越來(lái)越充分的展示。
      但是，我們也要清醒地看到，29年過(guò)去了，我國(guó)并沒(méi)有走出社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多、底子薄，城鄉(xiāng)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況并沒(méi)有根本改變;社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不夠完善，民主法制不夠健全，社會(huì)不公、貪污腐敗等問(wèn)題仍然存在，社會(huì)主義制度還不夠成熟。解放和發(fā)展生產(chǎn)力與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義這兩大任務(wù)依然艱巨。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，我們又面臨著新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)要繼續(xù)為之努力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大歷史課題必須盡快破題，多年來(lái)遺留積累下來(lái)的深層次矛盾、問(wèn)題亟待協(xié)調(diào)化解。要鞏固改革開(kāi)放29年來(lái)的成就，讓中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣，我們必須也只能更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放。
      我們要通過(guò)進(jìn)一步的改革開(kāi)放，清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化背景下對(duì)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展形勢(shì)下社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程中不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增加全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。
      我們要通過(guò)進(jìn)一步的改革開(kāi)放，以解決體制性、機(jī)制性問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)事關(guān)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，將近年來(lái)行之有效的政策措施制度化、法制化，不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制，在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。要改革行政管理體制、完善所有制結(jié)構(gòu)、推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，消除不利于發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的體制機(jī)制障礙;要進(jìn)一步深化財(cái)稅、金融、價(jià)格等方面的改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，消除不利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制障礙;要切實(shí)做好就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度改革，教育和衛(wèi)生體制改革，消除不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的體制機(jī)制障礙，以切實(shí)建立與全面建設(shè)小康社會(huì)要求相適應(yīng)的新的制度體制，等等。
      需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們?cè)谶M(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放的過(guò)程中，要確立起科學(xué)的改革開(kāi)放觀。比如，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，是我們改革的大方向。這一點(diǎn)沒(méi)有錯(cuò)，也不容動(dòng)搖，但對(duì)于那些一方面以資源配置市場(chǎng)化為名，讓市場(chǎng)配置資源成為“權(quán)力變現(xiàn)”的捷徑，另一方面又以市場(chǎng)配置資源為借口，推卸在公共服務(wù)方面的責(zé)任與義務(wù)的所謂新瓶裝舊酒的“改革”，我們必須予以警惕，決不能因?yàn)楦母锬繕?biāo)與方向的正確，就忽視甚至回避在改革的一些具體路徑和具體行為中的問(wèn)題。
      胡錦濤總書記曾強(qiáng)調(diào)指出：“要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革，切實(shí)加大改革力度，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，同時(shí)注重提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，真正得到廣大人民群眾擁護(hù)和支持?！备母锝^不僅僅意味著對(duì)改革前的所作所為的改革，也意味著對(duì)改革本身一些做法的再改革。我們要本著深化改革、完善改革、促進(jìn)改革的要求，自覺(jué)糾正改革中出現(xiàn)的一些不規(guī)范、不科學(xué)、不妥當(dāng)?shù)淖龇ǎ炎鲥e(cuò)的改正過(guò)來(lái)、做得不科學(xué)的科學(xué)起來(lái)、做得不規(guī)范的規(guī)范起來(lái)。這是保障我國(guó)下一步改革開(kāi)放深入進(jìn)行應(yīng)該也必須堅(jiān)持的態(tài)度 河南省選調(diào)生考試申論優(yōu)秀范文：深刻領(lǐng)會(huì)貫徹四個(gè)“堅(jiān)定不移” 深刻領(lǐng)會(huì)貫徹四個(gè)“堅(jiān)定不移”
      胡錦濤總書記在“6·25”重要講話中提出了四個(gè)“堅(jiān)定不移”，并指出，做到這四個(gè)堅(jiān)定不移，對(duì)保持黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的大局至關(guān)重要。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分表明當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)識(shí)更加深化，決心更加堅(jiān)定，實(shí)踐更加自覺(jué)。
      --堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，是走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路的思想保證。
      解放思想是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。中國(guó)共產(chǎn)黨人在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻的每一個(gè)重大決策，都倡導(dǎo)并實(shí)踐著解放思想這一馬克思主義的精髓。在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，堅(jiān)持解放思想這一法寶，我們把思想從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的錯(cuò)誤觀念中解放出來(lái)，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線;堅(jiān)持解放思想這一法寶，我們把思想從對(duì)計(jì)劃的崇拜和對(duì)市場(chǎng)的疑慮中解放出來(lái)，開(kāi)始建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;堅(jiān)持解放思想這一法寶，中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。
      今天，我們又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。新的發(fā)展、新的建設(shè)、新的實(shí)踐要求有新的理論指導(dǎo)。把握當(dāng)代中國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)的階段性特征，順應(yīng)人民群眾的新期待，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持解放思想這一黨的思想路線的本質(zhì)要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀這一馬克思主義中國(guó)化的最新成果?？茖W(xué)發(fā)展觀極大地深化和豐富了對(duì)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，極大地發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，為當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展提供了理論指南。
      --堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，是走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路的強(qiáng)大動(dòng)力。
      改革開(kāi)放給中國(guó)特色社會(huì)主義帶來(lái)了進(jìn)步、帶來(lái)了活力、帶來(lái)了繁榮。正是改革開(kāi)放，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力得到了極大的解放與發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);也正是改革開(kāi)放，各種體制機(jī)制更加充滿活力，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到了越來(lái)越充分的展示。
      但是也要看到，我們現(xiàn)在仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，解放和發(fā)展生產(chǎn)力與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的任務(wù)依然艱巨。這就要求我們必須一如既往而且更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步解放與發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增加全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富;進(jìn)一步進(jìn)行制度變革與創(chuàng)新，消除阻礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的舊的制度體制，建立與全面建設(shè)小康社會(huì)要求相適應(yīng)的新的制度體制。
      --堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧，是走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路的基本要求。
      發(fā)展對(duì)于當(dāng)代中國(guó)的意義是毋庸置疑的。發(fā)展，也只有發(fā)展才造就了今日中國(guó)的進(jìn)步與繁榮，我國(guó)目前社會(huì)中存在的大多數(shù)問(wèn)題都需要、也只能通過(guò)發(fā)展去解決，但是如果發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展理念不科學(xué)，發(fā)展本身也可能帶來(lái)更大的問(wèn)題。社會(huì)建設(shè)同樣如此。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，中國(guó)社會(huì)深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。清一色、一刀切的社會(huì)管理模式越來(lái)越力不從心，兼顧、協(xié)調(diào)、包容的理念與思維越來(lái)越成為社會(huì)常態(tài)。
      要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào);要營(yíng)造既充滿活力又安定有序的社會(huì)狀態(tài)，必須高舉公平正義的旗幟，通過(guò)共享改革發(fā)展的成果，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，最大限度地化解不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，使得各個(gè)社會(huì)階層與群體都能各盡其能、各得其所，和諧相處。
      --堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗，是走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路的戰(zhàn)略目標(biāo)。
      實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義國(guó)家，小康社會(huì)是必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段。因而在十六大上，全面建設(shè)小康社會(huì)成為了黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)。
      全面建設(shè)小康社會(huì)是全國(guó)各族人民根本利益之所在。雖然我國(guó)已經(jīng)總體上實(shí)現(xiàn)小康，但我國(guó)現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我們必須從“總體”走向“全面”，建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這就要堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗，以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，下大力氣建設(shè)社會(huì)保障、國(guó)民教育、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系，使全國(guó)人民的物質(zhì)生活、精神生活、政治權(quán)利和生存環(huán)境得到全面改善
      河南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)之如何讓“好爸爸”不敢以權(quán)謀私 如何讓“好爸爸”不敢以權(quán)謀私
      到2011年才畢業(yè)的在校大學(xué)生，竟然已經(jīng)被安排進(jìn)了家鄉(xiāng)湖南省冷水江市財(cái)政局工資統(tǒng)發(fā)中心工作，享受事業(yè)編制，而且經(jīng)過(guò)了市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的層層批示。這位大學(xué)生是湖南省冷水江市人事局原局長(zhǎng)曹長(zhǎng)清的兒子。據(jù)《山東商報(bào)》報(bào)道，冷水江市人事局一位副局長(zhǎng)回應(yīng)記者采訪時(shí)稱，冷水江市“確實(shí)有這么一個(gè)決定，就是照顧(各單位)一把手親屬子女工作”，并稱“如果這個(gè)事你們查還多的是”。
      近來(lái)，官二代世襲式就業(yè)被曝光的招數(shù)還有“量身招聘”、“蘿卜招聘”、“內(nèi)定招聘”等，對(duì)此進(jìn)行分析批判的同時(shí)，有評(píng)論者指出，這些腐敗行為正在腐蝕著我們?yōu)橹畩^斗的“中國(guó)夢(mèng)”。
      評(píng)判
      更可怕的是：通過(guò)了層層批示
      很佩服冷水江市干部的處事風(fēng)格，對(duì)于這個(gè)雖然經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)層層批示，卻并“不好”形成文字材料的事情，人家回答記者的疑問(wèn)時(shí)沒(méi)有躲躲閃閃，也沒(méi)有含糊其辭，而是一口就承認(rèn)了下來(lái)。相比之下這要比一些地方又想做三陪又想立牌坊的強(qiáng)多了。由此也能看出人家的底氣--有市里的一二三把手親自簽字同意，從這個(gè)意義上講，他們這個(gè)行為不僅是“合理合法”的，也是“天經(jīng)地義”的。
      在以往新聞里曝出這樣的“官二代世襲”的案例時(shí)，大都是個(gè)別官員偷偷摸摸，瞞天過(guò)?；蛘吲撟骷?，問(wèn)題出來(lái)后也一個(gè)個(gè)嚇得抱頭鼠竄，生怕?tīng)窟B到自己要受到嚴(yán)肅處理。而這次竟然是地方黨政一把手親自簽字放行，這就讓人費(fèi)解了，難道國(guó)家相關(guān)政策和《公務(wù)員法》都是制定給老百姓遵照?qǐng)?zhí)行的?《公務(wù)員法》也是“刑不上局長(zhǎng)”?既然人事局局長(zhǎng)的兒子能獲批，那么土地局、環(huán)保局、勞動(dòng)局長(zhǎng)的兒子自然也能通過(guò)。局長(zhǎng)們的子女能夠“無(wú)條件”地當(dāng)公務(wù)員，再高一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就自不必說(shuō)了。因此，人事局副局長(zhǎng)所說(shuō)“如果這個(gè)事你們查還多的是”不是極有可能，而是已經(jīng)是這個(gè)地方的“慣例”了。
      官員通過(guò)“特批”成就“官二代世襲”的事情并不可怕，因?yàn)榭傔€會(huì)有“見(jiàn)光死”。而這個(gè)通過(guò)了層層批示的“官二代世襲”就實(shí)在太可怕了，因?yàn)檫@樣的行為不僅踐踏了國(guó)家的政策和法律，更把一個(gè)地方政府的公信力敗壞殆盡。冷水江，冷的豈是一個(gè)地方的民心?更是傷了一個(gè)國(guó)家和法律的尊嚴(yán)。
      質(zhì)疑
      投好胎也是本事?
      一邊是萬(wàn)千學(xué)子的求職艱難，另一邊是權(quán)貴子女的肥差無(wú)憂。云泥之別的背后，是從一出生就被定格了的差別人生。陽(yáng)光下的“權(quán)為親所用”很可怕，因?yàn)樗鼊儕Z了人們的理想，讓人們感到無(wú)比的灰心，看不到前進(jìn)的希望;更為可怕的是，當(dāng)人性的弱點(diǎn)借助權(quán)力的失范被放大到極致，在“權(quán)為親所用”的榜樣作用下，“人不為己天誅地滅”必然成為社會(huì)的主流價(jià)值觀，社會(huì)將因此少去許多健康的活力，增加更多暴戾的痞氣。
      于是在我們的時(shí)代，權(quán)力崇拜、金錢崇拜之外，別樣的人生理想似乎越來(lái)越?jīng)]有了立足之地，以至于日漸成為一個(gè)迂腐的笑話。比如說(shuō)，誰(shuí)要再提“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”，是必定會(huì)被人恥笑的;“有個(gè)好老爸，走遍天下都不怕”，才是當(dāng)代中國(guó)最為真實(shí)的寫照：怪異報(bào)名條件下專為一個(gè)人打造的公務(wù)員考試，領(lǐng)導(dǎo)層層批示下直接“關(guān)照解決”官二代就業(yè)......“我爸是李剛”的魔力能夠超越一切法則，公平的階層上升通道因此被堵塞無(wú)比，權(quán)貴的家族世襲制正在以各種方式大行其道。
      在決定個(gè)人命運(yùn)的各種力量里，也許可以說(shuō)“投胎是第一生產(chǎn)力”。投好了，享受超乎普通人的愜意人生是理所當(dāng)然，因?yàn)椤拔野质抢顒偂甭?投壞了，你似乎也犯不著跟命慪氣，誰(shuí)叫你爸不是李剛呢?某種意義上，陽(yáng)光下的“權(quán)為親所用”，其實(shí)正是對(duì)這一“投胎規(guī)則”的堅(jiān)決貫徹落實(shí)。因此，那些被曝光的個(gè)案，實(shí)在是可以“喊冤”的：大家都這么干，你唯獨(dú)眼紅我干什么，有本事你也投個(gè)好胎去啊......觀察
      如何讓“好爸爸”不敢以權(quán)謀私
      說(shuō)實(shí)話，近年來(lái)不少地方一再上演的世襲丑劇已經(jīng)讓公眾麻木了，因?yàn)椤皩W(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”的流行語(yǔ)早已被改成了“學(xué)好數(shù)理化，不如有個(gè)好爸爸”。但冷水江市“照顧(各單位)一把手親屬子女工作”的決定做得如此赤裸裸，還是超出了人們的承受底線。畢竟，以往的權(quán)力世襲還有塊遮羞布--至少表面上還維持公平正義，盡量做到不露馬腳，不貽人口實(shí)。但冷水江市的做法儼然是把機(jī)關(guān)事業(yè)單位當(dāng)成了權(quán)力的家屬后院。在筆者看來(lái)，網(wǎng)友的發(fā)帖實(shí)際上是揭了權(quán)力世襲的老底。
      任何人都無(wú)法選擇自己的家庭出身。普通大學(xué)生因?yàn)槌錾砥胀ㄒ呀?jīng)輸在起跑線上，“官二代”的就業(yè)世襲化，讓沒(méi)有背景的大學(xué)生占有的社會(huì)資源越來(lái)越少。這將會(huì)加大“讀書改變命運(yùn)”的難度，或?qū)?huì)導(dǎo)致新的“讀書無(wú)用論”的回潮。
      在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的當(dāng)下，每一個(gè)就業(yè)崗位都充滿殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，本該對(duì)外公開(kāi)招考的公共就業(yè)崗位，結(jié)果成了某些特權(quán)人物的自留地。這恐怕用“權(quán)力通吃”來(lái)解釋比較合適。冷水江市“官二代”的“入場(chǎng)”方式，無(wú)疑是對(duì)社會(huì)公平和法治精神的公然踐踏，是對(duì)“損所不足而奉所有余”的“馬太效應(yīng)”的深刻詮釋。
      為每個(gè)人都提供盡可能平等的流動(dòng)機(jī)會(huì)，是保證社會(huì)公平的重要機(jī)制。在開(kāi)放的民主社會(huì)，任何一個(gè)階層的成員，都不應(yīng)該“命中注定”要在父輩的身份和影子中繼承其角色，定位終生。我們必須要在制度和法律上有所作為，才能擺脫官二代就業(yè)背后的“馬太效應(yīng)”魔咒，讓“好爸爸”們不能、也不敢為子女就業(yè)以權(quán)謀私，還市場(chǎng)一個(gè)公平的就業(yè)環(huán)境。
      延伸
      開(kāi)放社會(huì)最大的敵人
      中國(guó)社科院一份名為《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)》研究報(bào)告表明，父輩具有社會(huì)資本的那些人比一般人更易于成為干部。在父親受教育程度這個(gè)自變量固定的情況下，干部子女成為干部的機(jī)會(huì)，是非干部子女的2倍多。可見(jiàn)，階層固化，已經(jīng)大面積地開(kāi)始在我們身邊發(fā)作了。
      當(dāng)家庭背景成為就業(yè)過(guò)程中一道不斷升高的“隱形門檻”，不僅會(huì)影響就業(yè)公平，更加劇了由社會(huì)底層向上流動(dòng)的難度。社會(huì)學(xué)家波普諾指出，在各種分層體系中，人們從一種地位移向另一種地位的難易程度是不同的。相比較而言，在更為開(kāi)放的社會(huì)里，人們能夠達(dá)到一種與他們的天賦、才能和愿望都能適得其所的地位。一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)可能并不是一個(gè)平等的社會(huì)。不平等的社會(huì)地位仍然存在，但這種地位基本上是由人們有無(wú)才能來(lái)決定、來(lái)安排。在一個(gè)相對(duì)封閉的社會(huì)里，美好生活拼的是爹媽，每個(gè)人都從出生，或在一定年齡，就被安排了一個(gè)地位。經(jīng)濟(jì)學(xué)中，有一個(gè)簡(jiǎn)單的道理，商品只有通過(guò)流通，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。同樣，社會(huì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)成員也只有通過(guò)流通，方可推動(dòng)社會(huì)的開(kāi)放和進(jìn)步。
      回到事件本身，即便是湖南冷水江市人事局局長(zhǎng)曹長(zhǎng)清，為黨和國(guó)家兢兢業(yè)業(yè)做了一輩子貢獻(xiàn)。但是對(duì)他所謂向組織“最后的請(qǐng)求”，還是在法律上不能成立的。一旦如此，則是通過(guò)特權(quán)阻斷了其他社會(huì)成員上升的機(jī)會(huì)，破壞了制度與公平。一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)，有保護(hù)自由和弱者的制度，然而，階層固化的趨勢(shì)恰恰腐蝕著我們?yōu)橹畩^斗建設(shè)的“中國(guó)夢(mèng)”，是開(kāi)放社會(huì)最大的敵人。
      提醒
      警惕權(quán)力代際傳遞
      其實(shí)大眾早就猜測(cè)官員在安排子女進(jìn)官場(chǎng)，因?yàn)楣賳T子女進(jìn)官場(chǎng)更容易，權(quán)力在代際傳遞早就是一種不可忽視的現(xiàn)實(shí)，只是沒(méi)想到冷水江市做得這么赤裸裸，這么肆無(wú)忌憚。
      當(dāng)下的社會(huì)，“龍生龍、鳳生鳳”似乎已有苗頭，官二代、壟二代、富二代、窮二代、農(nóng)二代這些詞的流行，正是這種現(xiàn)象的生動(dòng)總結(jié)。當(dāng)官員的子女恒為官，壟斷企業(yè)的子女紛紛享受壟斷紅利，當(dāng)社會(huì)上的優(yōu)勢(shì)職業(yè)在代際傳遞的時(shí)候，這個(gè)社會(huì)還有什么公平可言，還能讓人產(chǎn)生希望嗎?因此，要盡快想出辦法，防止權(quán)力以非常不公平的方式代際傳遞，打破官場(chǎng)這些不成文規(guī)則，這將事關(guān)社會(huì)公正，事關(guān)國(guó)家未來(lái)
      2011年河南選調(diào)生申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)：就業(yè)難
      一、問(wèn)題背景：
      就業(yè)難已成為我國(guó)社會(huì)廣泛關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，出現(xiàn)就業(yè)難的問(wèn)題有以下幾個(gè)層面：
      第一個(gè)層面：從人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律來(lái)看，就業(yè)問(wèn)題是許多國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化后面臨的共同難題。隨著農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明演變，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)生產(chǎn)力機(jī)械化自動(dòng)化水平不斷提高。出現(xiàn)了機(jī)器排斥人，不可避免地造成勞動(dòng)者失業(yè)問(wèn)題。包括后工業(yè)化的一些國(guó)家也面臨勞動(dòng)失業(yè)的問(wèn)題。各國(guó)政府也都把就業(yè)問(wèn)題當(dāng)作一個(gè)非常重要的問(wèn)題來(lái)對(duì)待。
      第二個(gè)層面：從我國(guó)的基本國(guó)情來(lái)看，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征突出，而且又處于體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)的歷史階段。這一基本國(guó)情和發(fā)展階段決定了我國(guó)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程中就業(yè)問(wèn)題與其他國(guó)家相比將更為突出。
      第三個(gè)層面：金融危機(jī)進(jìn)一步加劇了我國(guó)就業(yè)工作的困難，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)來(lái)看當(dāng)前的金融危機(jī)已經(jīng)演變?yōu)槭澜缧缘木蜆I(yè)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是就業(yè)的火車頭，火車頭出了問(wèn)題，勢(shì)必就影響就業(yè)。美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率都達(dá)到了歷史新高。
      二、問(wèn)題的主要表現(xiàn)
      就業(yè)供求缺口進(jìn)一步增大。
      城市新增就業(yè)人數(shù)大幅下滑
      城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升，目前全國(guó)是4.2%，是三年來(lái)的最低水平。
      農(nóng)民工失去工作崗位的情況比較嚴(yán)重。
      企業(yè)崗位流失情況比較嚴(yán)重。
      三、對(duì)策
      關(guān)于該社會(huì)問(wèn)題的解決對(duì)策，結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：
      1、為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)立法
      任何政策的實(shí)施都必須依賴于法律的制定和完善，西方國(guó)家大力推行青年就業(yè)保障計(jì)劃的一個(gè)重要前提就是制定和完善青年就業(yè)法案。從立法的角度促進(jìn)大學(xué)生的順利就業(yè)，這從我國(guó)的具體情況來(lái)說(shuō)是十分必要的。
      2、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部、到農(nóng)村、到基層工作
      在理工農(nóng)醫(yī)等學(xué)科門類的畢業(yè)生中，農(nóng)學(xué)和醫(yī)學(xué)學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)最嚴(yán)峻。農(nóng)科四分之一專業(yè)的學(xué)生存在就業(yè)危機(jī)（就業(yè)率低于30%），僅有10%的學(xué)生就業(yè)供需平衡，而農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)專業(yè)的人才又恰恰是西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)最急需的。因此，采取多種優(yōu)惠政策，如提高工資、提前晉職（定級(jí)）、給予較高額度的住房補(bǔ)貼和安家費(fèi)、提供深造及發(fā)展機(jī)會(huì)、工作期滿自由流動(dòng)等，吸引大學(xué)生到西部、農(nóng)村等最需要的地方工作，是解決畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。
      3、制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行靈活就業(yè)
      我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的45.5%為靈活就業(yè)崗位。靈活就業(yè)是未來(lái)就業(yè)的主要方式之一。因此，對(duì)有意建立經(jīng)濟(jì)實(shí)體、轉(zhuǎn)化科技成果、自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，政府和高校應(yīng)給予政策和資金等方面的支持，在有條件的地區(qū)為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供小額貸款和擔(dān)保，幫助大學(xué)生找到啟動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)的“第一桶金”，如上海市科技創(chuàng)業(yè)中心和上海市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心共同合作設(shè)立了“上海市全國(guó)高校畢業(yè)生科技創(chuàng)業(yè)資金”，總金額達(dá)到了1500萬(wàn)元。
      4、我國(guó)應(yīng)不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作管理體制。
      整頓就業(yè)市場(chǎng)，將高校畢業(yè)生納入社會(huì)化工作體系，完善高等教育發(fā)展機(jī)制和畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)制，建立起高校之間、校企之間、政府之間、研究機(jī)構(gòu)和政府之間的協(xié)作，使之在畢業(yè)生就業(yè)工作發(fā)揮作用，不失為解決畢業(yè)生就業(yè)的一個(gè)好辦法。
      為實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)節(jié)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，科學(xué)地指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)，國(guó)家還必須盡快建立信息預(yù)警機(jī)制或大學(xué)生就業(yè)指數(shù)系統(tǒng)。武漢市人事局在武漢地區(qū)選取有代表性的學(xué)校和專業(yè)，圍繞大學(xué)生就業(yè)率、就業(yè)缺口率和就業(yè)質(zhì)量三個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法，建立起能綜合反映武漢地區(qū)大學(xué)生就業(yè)狀況的一系列指數(shù)模型，從而提供了及時(shí)、完整、準(zhǔn)確和具有前瞻性的就業(yè)信息是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。
      5、國(guó)家還應(yīng)盡快建立高校畢業(yè)生社會(huì)服務(wù)體系。
      加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，對(duì)以不實(shí)之詞、虛假信息吸引參展單位和學(xué)生的招聘會(huì)主辦單位和個(gè)人予以查處，對(duì)各類畢業(yè)生招聘會(huì)予以引導(dǎo)、規(guī)范，改善招聘會(huì)的軟硬件環(huán)境，提高招聘會(huì)質(zhì)量。畢業(yè)生們呼喚針對(duì)市場(chǎng)細(xì)分的、小型的、建立常設(shè)的大中專畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，為暫未就業(yè)的畢業(yè)生充分就業(yè)提供方便。去年4月，北京市建立了為大中專畢業(yè)生和用人單位服務(wù)的常設(shè)市場(chǎng)，深受畢業(yè)生的歡迎，一批暫未就業(yè)的大學(xué)生就在這里找到了工作。
      申論熱點(diǎn)：社會(huì)保障建設(shè)
      一、理論解讀
      加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。健全社會(huì)救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。
      ——十七大報(bào)告
      二、兩會(huì)點(diǎn)擊
      正在召開(kāi)的兩會(huì)傳遞出強(qiáng)烈的信號(hào)：一定要使人民群眾期盼的“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、困有所助”的美好愿景一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在此次兩會(huì)召開(kāi)過(guò)程中，對(duì)社會(huì)保障建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)劃和統(tǒng)籌考慮，力爭(zhēng)制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，惠及民生，溫暖更多顆心靈，不斷滿足人民新期待，并提出加快社會(huì)保障體系建設(shè)、加大財(cái)政投入力度、提高參保人員待遇水平„„等一系列措施，推動(dòng)社會(huì)保障建設(shè)更加健康良性發(fā)展。
      三、熱點(diǎn)預(yù)測(cè)
      (一)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的意義
      第一，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，不僅是以人為本理念的重要體現(xiàn)。社會(huì)保障事業(yè)能夠有效保障人民群眾在遇到年老、失業(yè)、患病、工傷、生育等問(wèn)題時(shí)不受大的影響，為人民群眾的生存和發(fā)展保駕護(hù)航，與人民群眾的基本需要和切身利益直接相關(guān)，體現(xiàn)了以人為本的要求。
      第二，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是維護(hù)社會(huì)公平正義、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的迫切需要。社會(huì)保障制度具有調(diào)節(jié)收入的再分配功能，充分發(fā)揮這一功能能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈和缺陷，有效調(diào)節(jié)中高收入群體的部分收入，提高最低收入群體的保障標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)縮小社會(huì)成員、城鄉(xiāng)之間的收入差距，讓全體人民都能分享改革發(fā)展的成果。
      第三，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，也是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。完善的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，能夠?yàn)槌青l(xiāng)勞動(dòng)者提供各種風(fēng)險(xiǎn)保障，幫助他們消除和抵御各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，避免和緩解因生活缺乏基本保障而引發(fā)的矛盾和沖突，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
      (二)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展中存在的問(wèn)題
      第一，社會(huì)閥蓋面小。我國(guó)雖然相繼建立了針對(duì)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會(huì)保障制度，但是不少保障制度剛剛起步，覆蓋范圍小，覆蓋率不高。
      第二，社會(huì)保障水平低。我國(guó)社會(huì)保障支出站GDP的比重只有6%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家20%的水平相距甚遠(yuǎn)。財(cái)政社會(huì)保障支出比例只有12%左右，也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家。由此造成群眾享受的保障待遇偏低，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例只有30%左右，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)總體偏低等。
      第三，社會(huì)保障制度不健全。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在社會(huì)保障方面的立法還不夠健全，制度建設(shè)還不夠完善。一方面，該建立的制度尚未完全建立。致使社會(huì)保障領(lǐng)域的很多工作因沒(méi)有法律規(guī)范而存在著無(wú)法可依的現(xiàn)象。另一方面，該統(tǒng)一的制度也未完全統(tǒng)一。導(dǎo)致社會(huì)保障關(guān)系在不同地區(qū)之間的接續(xù)、轉(zhuǎn)移阻礙重重。
      (三)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的對(duì)策
      第一，適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，要著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。要建立健全各項(xiàng)保險(xiǎn)制度，對(duì)城鄉(xiāng)各類群體做出符合其就業(yè)狀況和收入特點(diǎn)的制度安排。當(dāng)前的重點(diǎn)是要加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，當(dāng)務(wù)之急是抓緊出臺(tái)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，盡快啟動(dòng)全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
      第二，適應(yīng)人口老齡化迅速發(fā)展的要求，建立社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前中國(guó)正面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，要在做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)在全國(guó)普遍推開(kāi)，真正發(fā)揮統(tǒng)賬結(jié)合、部分積累的制度優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，抓緊研究制定投資運(yùn)營(yíng)管理辦法，努力實(shí)現(xiàn)基金的安全完整和保值增值。
      第三，適應(yīng)依法行政的要求，加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)。社會(huì)保障作為通過(guò)國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，必須有完善的法律法規(guī)作保障。當(dāng)前，重點(diǎn)是加快社會(huì)保險(xiǎn)立法步伐，研究制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、社會(huì)保障基金監(jiān)督與管理?xiàng)l例等配套法規(guī)，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)的法律體系。
      第四，適應(yīng)社會(huì)保障體系發(fā)展的要求，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入。社會(huì)保障離不開(kāi)財(cái)政支持。要建立社會(huì)保障預(yù)算，逐步加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，使社會(huì)保障支出比例達(dá)到20%左右。要通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持中西部地區(qū)的社會(huì)保障制度建設(shè)。特別要加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財(cái)政投入，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政均等化，不斷提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。
      第四篇：河南選調(diào)生申論模擬題：如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)
      中公教育·給人改變未來(lái)的力量
      【導(dǎo)語(yǔ)】中公選調(diào)生網(wǎng)為幫助考生更好的備考申論考試，特意準(zhǔn)備了選調(diào)生申論備考模擬題：如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)，助力考生順利通過(guò)選調(diào)生考試。
      總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家?！毙滦抻喌摹吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“修身齊家”提出了道德要求、劃定了紀(jì)律底線。重視和強(qiáng)調(diào)家風(fēng)建設(shè)，是我們黨黨性宗旨和作風(fēng)建設(shè)的必然要求,體現(xiàn)了我們黨正風(fēng)反腐的堅(jiān)強(qiáng)決心，也釋放了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
      黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)影響黨風(fēng)、連著政風(fēng)?！凹沂亲钚?guó)，國(guó)是千萬(wàn)家?！币幻h員一面旗，一言一行關(guān)乎黨在群眾中的形象，家風(fēng)如何關(guān)乎干部在群眾中的影響。尤其在基層工作的黨員干部，每天同群眾面對(duì)面打交道，群眾對(duì)他們作風(fēng)好壞感受更直接、更具體，對(duì)他們家風(fēng)的優(yōu)劣看得更清楚、更真切。黨員干部的個(gè)人作風(fēng)也影響其家風(fēng)好壞。孔子曰，“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”。黨員干部在家庭乃至家族中往往具有一定的話語(yǔ)權(quán)，對(duì)家風(fēng)好壞發(fā)揮著主導(dǎo)作用。有的黨員干部自身清正廉潔，公私分明，其家屬也能把好家門，不貪占一針一線;但是，我們也看到，有的黨員干部自身黨性原則不強(qiáng)、律己不嚴(yán)導(dǎo)致家風(fēng)不正，自己貪戀權(quán)力和利益，家人也跟著“多吃多占”;還有的甚至完全不顧體面，無(wú)視法紀(jì)、為所欲為。正是這些黨員干部自身不正導(dǎo)致家風(fēng)扭曲，造成了“家族式腐敗”。因此，全面從嚴(yán)治黨應(yīng)把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)作為一個(gè)重要切入點(diǎn)。
      建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要注重家庭、家教、家風(fēng)。從近年來(lái)查處的一些案件看，出問(wèn)題的干部普遍家風(fēng)不正、家教不嚴(yán)，家屬親屬相互影響、惡性循環(huán)，形成了家族式窩案、家族式腐敗。家風(fēng)文化是中華傳統(tǒng)文化的一大特色，要把家風(fēng)建設(shè)作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的重要抓手，發(fā)揚(yáng)光大中華民族傳統(tǒng)家風(fēng)美德，建設(shè)新時(shí)代的家風(fēng)文化，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭中生根，在親情中升華。
      古人云：“賢母使子賢也?！蹦赣H是孩子的榜樣和老師，孩子未來(lái)走什么樣的路、做什么樣的人，總會(huì)印刻上母親的痕跡。毛澤東的母親文七妹得知毛澤東偷偷把自己的午飯勻給同學(xué)時(shí)，不僅不責(zé)備反而很高興，讓他每天帶兩份午飯上學(xué)，幫他養(yǎng)成“一副眷愛(ài)天下窮苦人的心腸”。朱德的母親把勇敢面對(duì)困難的家風(fēng)傳給了朱德，讓他“在三十多年的軍事生活和革命生活中再?zèng)]感到過(guò)困難，沒(méi)被困難嚇倒”。平凡的母親，默默無(wú)聞地成就出非凡的子女。這就是母愛(ài)的力量，這就是女性的光輝。
      根據(jù)以上材料，聯(lián)系實(shí)際，談一談如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)?！緟⒖即鸢浮?/p>
      加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)，首先領(lǐng)導(dǎo)干部要潔身自好，廉潔修身，自覺(jué)提升思想道德境界”，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，廉潔自律，方能蔭澤后代;貪污腐化，只會(huì)禍及子孫。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部還要廉潔齊家，自覺(jué)帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)，既要管好自己，又要管好自己的配偶和子女。要
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      中公教育·給人改變未來(lái)的力量
      時(shí)刻廉潔自律、清白做人、干凈做事，當(dāng)好家人的榜樣，做好子女的老師，做到“戀親不為親徇私、念舊不為舊謀利、濟(jì)親不為親撐腰”，決不能縱容身邊人“拿雞毛當(dāng)令箭”，堅(jiān)決防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。
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      第五篇：2014的申論模擬題及答案
      事業(yè)單位申論模擬題及答案
      給定資料?
      ?1.2009 年 3 月 16 日，據(jù)云南某媒體報(bào)道，云南昭通市水富縣向家壩鎮(zhèn)永安、大池、樓壩 3 個(gè)村的 50 多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工患“怪病”，并已有 12 人死亡。媒體稱 2004 年至 2006 年間，云南省水富縣向家壩鎮(zhèn)的部分村民，先后到安徽省滁州市鳳陽(yáng)縣官溝鄉(xiāng)的石英砂廠打工。石英是鳳陽(yáng)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，據(jù)鳳陽(yáng)縣有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，鳳陽(yáng)全縣大小石英砂廠有 489 家，家庭式作坊有 280 多家，砂廠一半以上是小作坊企業(yè)，用工人數(shù)大多是 4～6 人，還有 2～3 人的。鳳陽(yáng)縣在石英砂廠務(wù)工的人員有 1 400 多人。1993 年以前，砂廠主要是本地工人，后來(lái)四川、河南、貴州和云南的農(nóng)民工陸續(xù)來(lái)到這里，成為務(wù)工的主要群體。到 2007 年，水富縣到安徽砂石廠打工的村民已近300 名。從 2006 年開(kāi)始，到石英砂廠打工返鄉(xiāng)的許多農(nóng)民先后患上了一種癥狀相同的怪病：消瘦、呼吸困難、頭暈和咳嗽，目前已發(fā)現(xiàn)從石英砂廠打工返鄉(xiāng)的 77 人中，近三年內(nèi)有 12 人因患“怪病”死亡，另有 24 名有類似癥狀體征的農(nóng)民工已經(jīng)送到醫(yī)院治療。?
      ?這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工所患的病已經(jīng)被權(quán)威職業(yè)病研究專家確診為矽肺。矽肺是塵肺病的一種，據(jù)有關(guān)專家介紹，塵肺病是一種無(wú)法治愈的致殘性職業(yè)病，被喻為不轉(zhuǎn)移的肺癌，目前，全世界沒(méi)有能夠治愈矽肺的特效藥，患了矽肺等于判了死刑。?
      ?該事件經(jīng)媒體披露后，水富縣迅速派出農(nóng)民工維權(quán)工作組趕赴安徽鳳陽(yáng)，但維權(quán)工作進(jìn)展卻并不順利。由于農(nóng)民工當(dāng)時(shí)并未與企業(yè)簽訂用工合同，事發(fā)后企業(yè)已被關(guān)停，水富患病農(nóng)民工的維權(quán)面臨兩大難題，一是確認(rèn)水富農(nóng)民工患病根源來(lái)自安徽鳳陽(yáng)，二是確認(rèn)農(nóng)民工與相關(guān)石英砂加工企業(yè)間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。?
      ?2.《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》中的規(guī)定：職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。職業(yè)病的分類和目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布。?
      ?3.2009 年 28 歲的張海超原本有一個(gè)溫暖的家庭，夫妻恩愛(ài)，女兒乖巧。但生活從 2007 年 8 月開(kāi)始轉(zhuǎn)變，這年，他感覺(jué)身體不適，還有咳嗽、胸悶癥狀，隨后一直以感冒治療。10 月份，張海超來(lái)到鄭州市第六人民醫(yī)院拍胸片檢查，顯示雙肺有陰影，但不能確診病情。意識(shí)到病情嚴(yán)重的張海超此后到河南省人民醫(yī)院、鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院、河南胸科醫(yī)院等省會(huì)各大醫(yī)院就診，幾家醫(yī)院均告訴他患上了“塵肺”，并建議到職業(yè)病醫(yī)院進(jìn)一步診治。?“塵肺”對(duì)張海超而言不亞于晴天霹靂，常年在耐火廠打工的他對(duì)這個(gè)病有所耳聞，知道是一種難治的職業(yè)病。?
      ?
      “從 2004 年 8 月到 2007 年 10 月，我在鄭州振東耐磨資料有限公司打工，車間里有很多粉塵?！睆埡３f(shuō)，被醫(yī)院診斷為“塵肺”后，他就懷疑是在公司打工期間得的這個(gè)病。鄭州振東耐磨資料有限公司(以下簡(jiǎn)稱為振東公司)位于張海超家不遠(yuǎn)處的新密市曲梁鄉(xiāng)境內(nèi)，以生產(chǎn)耐火磚為主。張海超在該公司打工期間，歷經(jīng)雜工、破碎、壓力機(jī)三個(gè)工種，他說(shuō)這三個(gè)工種都會(huì)接觸到粉塵。?
      ?為了確診，2009 年 1 月，張海超到了北京，隨后的近一個(gè)月，他先后在北京協(xié)和醫(yī)院、中國(guó)煤炭總醫(yī)院、北京朝陽(yáng)醫(yī)院、北京大學(xué)第三附屬醫(yī)院等醫(yī)院就診，得出的結(jié)論也為“塵肺病”。?
      ?張海超就診的上述省會(huì)各大醫(yī)院和北京多家醫(yī)院，因?yàn)椴皇欠ǘǖ穆殬I(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，這些醫(yī)院在出具的診斷結(jié)論中只能用“疑似塵肺”和“不排除塵肺”等表述。但可以肯定的是，因?yàn)樽隽朔吻衅瑱z查，上述醫(yī)院均排除了肺結(jié)核和癌變的可能。?
      ?按照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定，職業(yè)病的診斷要由當(dāng)?shù)匾婪ǔ袚?dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)
      進(jìn)行，整個(gè)過(guò)程復(fù)雜而繁瑣，需要用人單位出具多種證明。?
      ?張海超從北京回來(lái)后，就去了具備資格的鄭州市職業(yè)病防治所就診，但由于振東公司拒絕出具診斷所需的資料，張海超并沒(méi)有如愿。隨后，在歷經(jīng)了多次上訪甚至和振東公司發(fā)生沖突后，由新密市領(lǐng)導(dǎo)和信訪局協(xié)調(diào)，張海超才得以在 2009 年 5 月 12 日去鄭州職防所進(jìn)行診斷。?月 25 日，張海超得到了鄭州職業(yè)病防治所的診斷結(jié)果，讓他難以接受的是，診斷結(jié)果卻是“無(wú)塵肺 0+期(醫(yī)學(xué)觀察)合并肺結(jié)核”，建議進(jìn)行肺結(jié)核診治。?
      ?“這個(gè)結(jié)果我無(wú)法接受，北京和鄭州各大醫(yī)院都說(shuō)我是塵肺，職防所卻說(shuō)我是肺結(jié)核，以前的肺檢結(jié)果早就證明不是肺結(jié)核了。”張海超說(shuō)，他把多家醫(yī)院的診斷結(jié)果拿給鄭州職防所的醫(yī)生，但沒(méi)有得到認(rèn)同。?
      ?按照現(xiàn)行法規(guī)，鄭州職業(yè)病防治所的診斷才是具有效力的，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的新密市信訪局和用人單位振東公司也只認(rèn)同鄭州職防所的診斷結(jié)果，因此張海超索賠無(wú)門。?
      “按照肺結(jié)核肯定治不好，難道我就這樣等死了?”張海超說(shuō)，他在和鄭州職防所解釋無(wú)果后，再次來(lái)到鄭大一附院，要求做手術(shù)開(kāi)胸檢查。
      ?“大夫跟我說(shuō)了，從胸片上就能判斷是塵肺，再動(dòng)手術(shù)沒(méi)有必要，也很危險(xiǎn)?！睆埡３f(shuō)，在他的強(qiáng)烈要求下，醫(yī)院最終為他做了手術(shù)。術(shù)后的肺檢結(jié)果為：“肺組織內(nèi)大量組織細(xì)胞聚集伴炭木沉積并多灶性纖維化”。?
      2009 年 7 月 1 日，張海超因?yàn)橹Ц恫涣酸t(yī)療費(fèi)不得不出院，鄭大一附院開(kāi)具的出院記錄上也寫著“塵肺合并感染”的診斷。于是，農(nóng)民工張海超為了維權(quán)而“開(kāi)胸驗(yàn)肺”的新聞就這樣發(fā)生了。?
      ?按照職業(yè)病防治法的相關(guān)規(guī)定，職業(yè)病檢查需要用人單位提供職業(yè)史證明書、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)健康檢查結(jié)果、工作場(chǎng)所歷年職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)資料等多份資料。?即便是張海超最終得到了診斷的機(jī)會(huì)，卻并沒(méi)有得到想要的結(jié)果?！熬退阕詈笞C明鄭州職防所的診斷錯(cuò)了，他們也可以以誤診為由解釋，誰(shuí)又能監(jiān)管呢?”一位關(guān)注此案的律師說(shuō)，從這個(gè)案例看，職業(yè)病的診斷似乎成了“獨(dú)門生意”，其如何判定全是自家說(shuō)了算。?
      ?此外，職業(yè)病的診斷、鑒定乃至最終的工傷認(rèn)定、賠償是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。同為振東公司工人的張喜才 2006 年 11 月即被診斷為“塵肺Ⅱ+期”，但還沒(méi)有走完整個(gè)工傷認(rèn)定程序，就已經(jīng)去世了。?
      ?“因?yàn)榇_診不了塵肺，現(xiàn)在連治療塵肺的藥物也用不上。”張海超說(shuō)，他為此病前后花費(fèi)了八九萬(wàn)元，現(xiàn)在沒(méi)錢只能回村里的小診所用點(diǎn)消炎藥，其他的治療都談不上。?
      ?4.干了 32 年天天和粉塵打交道的工作，退休后的臨沂市某工程公司職工倪明星，感覺(jué)自己患有職業(yè)病，可是三次鑒定竟有兩個(gè)截然相反的結(jié)果。三年過(guò)去了，自己是否患有職業(yè)病仍然是個(gè)謎。56歲的倪明星來(lái)到齊魯電視臺(tái)“開(kāi)講天下”欄目組，希望有人能給他聯(lián)系醫(yī)院去開(kāi)胸驗(yàn)肺。?
      ?1971 年他到臨沂某工程公司工作，先干了四年給軋路機(jī)添煤的工作;后到新疆開(kāi)了 22 年推土機(jī)，主要推沙土;后又當(dāng)了倉(cāng)庫(kù)保管員，天天和水泥打交道。到 2003 年內(nèi)退時(shí)，他干了 32 年和粉塵打交道的工作。由于時(shí)常咳嗽、胸悶，他懷疑自己得了職業(yè)病，于是向單位申請(qǐng)作職業(yè)病鑒定。?
      ?誰(shuí)知這一鑒定就是三年多，至今還是沒(méi)說(shuō)法。2007 年 2 月 9 日，倪明星所在單位某工程公司開(kāi)出證明，讓倪明星去作鑒定。當(dāng)年 4 月 20 日，經(jīng)臨沂市胸科醫(yī)院進(jìn)行職業(yè)病診斷，確認(rèn)倪明星系一期煤工塵肺。某工程公司不服，申請(qǐng)重新鑒定。當(dāng)年 8 月 28 日，臨沂市職業(yè)病鑒定委員會(huì)對(duì)倪明星檢查后，做出截然相反的鑒定結(jié)論：倪明星無(wú)塵肺。倪明星當(dāng)然不服，又向省職業(yè)病鑒定委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。2008 年 3 月 10 日，省職業(yè)病鑒定委員會(huì)做出鑒定結(jié)論，認(rèn)為倪明星系矽肺 1 期，病情比塵肺更嚴(yán)重。?
      ?由于三份鑒定結(jié)論有兩個(gè)截然相反的結(jié)果，雙方各執(zhí)一詞，單位不承認(rèn)倪明星患有職業(yè)病。因此，倪明星沒(méi)有享受到相關(guān)待遇?，F(xiàn)在他每個(gè)月要吃 500 多元的藥，都是自費(fèi)購(gòu)買。在媒體上看到 28 歲的張海超開(kāi)胸驗(yàn)肺，最終確定患有塵肺的消息后，倪明星求助于媒體，希望自己也開(kāi)胸驗(yàn)肺。他認(rèn)為，在職業(yè)病鑒定結(jié)論截然相反的情況下，自己幾乎無(wú)法討到說(shuō)法。
      ?5.從 1985 年開(kāi)始，陳天志就在華鎣山市溪口煤礦當(dāng)采煤工人。他說(shuō)，單位還是國(guó)營(yíng)的時(shí)候，礦上每三年組織職工進(jìn)行一次職業(yè)病體檢，但從 2002 年改制開(kāi)始至 2007 年，煤礦老板只組織員工在2007 年 6 月 18 日進(jìn)行了一次體檢，卻改變了陳天志的生活軌跡。7 月 23 日，煤礦召開(kāi)負(fù)責(zé)人會(huì)議，但陳天志卻沒(méi)有接到通知，有工友悄悄告訴他：“老板說(shuō)你肺上有毛病!”第二天，礦長(zhǎng)對(duì)陳天志說(shuō)：“你抓緊時(shí)間治療，以后就不用來(lái)上班了!”溪口煤礦要求與陳天志解除勞動(dòng)關(guān)系，陳天志沒(méi)有簽字。
      ?2007 年 11 月 7 日，陳天志開(kāi)始了漫長(zhǎng)的“鑒定之路”。2009 年 6 月 1 日這一天，他拿了一疊證明資料到四川大學(xué)華西第四醫(yī)院申請(qǐng)職業(yè)病鑒定，其中一份委托書蓋了華鎣山市溪口煤礦公司的公章，稱煤礦公司委托華西第四醫(yī)院為陳天志鑒定職業(yè)病。陳天志還專門在承諾書上簽字：“我承諾我之前從未在其他任何鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)職業(yè)病鑒定?！标愄熘驹诮邮苡浾卟稍L時(shí)說(shuō)：“委托書是偽造的，因?yàn)槲覜](méi)有其他選擇。我當(dāng)時(shí)特別心虛，醫(yī)生讓留電話號(hào)碼，我慌了，留的竟然是單位的號(hào)碼，走到公交車站我才想起，想回去改，又怕醫(yī)生懷疑?！标愄熘驹谡\(chéng)惶誠(chéng)恐中度過(guò)了 3 天，6 月 4 日，四川大學(xué)華西第四醫(yī)院出了診斷結(jié)果：“塵肺三期”。?
      ?陳天志找到廣安市勞動(dòng)局申請(qǐng)工傷，被通知回家等結(jié)果。幾天之后，他等來(lái)的是四川大學(xué)華西第四醫(yī)院的一封來(lái)信。這封題目為《四川大學(xué)華西第四醫(yī)院關(guān)于撤銷陳天志職業(yè)病診斷的函》說(shuō)：由于陳天志隱瞞了之前在其他鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的事實(shí)，因此對(duì)陳天志的鑒定結(jié)論予以撤銷。陳天志收到撤銷通知的同時(shí)，四川大學(xué)華西第四醫(yī)院也因“行政違法”受到批評(píng)。這件事情引起了四川省衛(wèi)生廳相關(guān)負(fù)責(zé)人的重視。8 月 5 日，省衛(wèi)生廳組織了 7 名省級(jí)和國(guó)家級(jí)專家對(duì)陳天志的病情進(jìn)行會(huì)診。為了更加清楚地了解陳天志肺部情況，專家給他照了 CT，并且將他從 2007 年至今拍的十來(lái)張片子進(jìn)行對(duì)比，專家的會(huì)診結(jié)果是：傾向于塵肺病。?
      ?塵肺病是一種終身疾病，具有不可逆轉(zhuǎn)性。囊括了 7 名權(quán)威專家得出的結(jié)論為什么只是“傾向”?衛(wèi)生廳執(zhí)法監(jiān)督處王處長(zhǎng)解釋說(shuō)，這里所說(shuō)的“傾向”不是技術(shù)上的傾向，而是法律意義上的“傾向”，按照法律規(guī)定，專家的會(huì)診意見(jiàn)不具有強(qiáng)制效力，只是為廣安市疾控中心提供技術(shù)上的參考，因此不能作為陳天志申請(qǐng)工傷的依據(jù)，最終認(rèn)定陳天志有沒(méi)有塵肺，還得由廣安市疾控中心說(shuō)了算。?
      ?6.李某從 2006 年 7 月起在佛山市某建設(shè)機(jī)械有限公司工作，一直從事打磨、噴漆等工作，工作期間長(zhǎng)期吸入粉塵。2008 年 7 月起，李某因身體嚴(yán)重不適，到佛山市慢性病防治院住院，同年 8 月 1日出院。出院后，李某被佛山市職業(yè)病防治所診斷為Ⅱ期塵肺，佛山市南海區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局將李某的情況認(rèn)定為工傷。同年 12 月，佛山市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定李某的傷殘等級(jí)為四級(jí)，醫(yī)療終結(jié)期為 6 個(gè)月。?
      ?
      自李某住院后，佛山市某建設(shè)機(jī)械有限公司一直拒絕向李某支付工資。李某出院后，要求與原公司終止勞動(dòng)關(guān)系，并要求公司按照法律的有關(guān)規(guī)定向其支付有關(guān)工傷賠償，但公司一直予以拒絕。?
      ?南海區(qū)法援處受理了李某的法律援助申請(qǐng)后，迅速指派廣東東達(dá)昊律師事務(wù)所的專職律師為其代理。李某向南海區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁請(qǐng)求，在仲裁庭審理過(guò)程中，焦點(diǎn)主要有兩個(gè)：一是李某的職業(yè)病是否是李某在該建筑機(jī)械公司工作期間形成的;二是李某在受
      傷前 12 個(gè)月的平均工資的數(shù)額。?
      ?最終，仲裁庭按照 2008 佛山市工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌工資 2 454 元的 60%即 1 472 40 元計(jì)算。最終，仲裁庭裁決建筑公司賠償李某停工留薪工資、一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金合計(jì) 18 萬(wàn)多元。?
      ?7.據(jù)衛(wèi)生部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)百分之九十以上的職業(yè)病患者都是農(nóng)民工。有害的工作環(huán)境正在奪走這些農(nóng)民工兄弟賴以生存的最基本的資源——健康。?
      ?在今年早些時(shí)候引起轟動(dòng)的云南水富縣農(nóng)民工得怪病事件中，這個(gè)縣一個(gè)村外出到安徽石英砂廠打工的 60 多名民工中，一半以上得了塵肺病，其中的 12 人已經(jīng)死亡。更令人感到悲哀的是，這些農(nóng)民工居然在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間不知道自己得的是什么病。他們只是感覺(jué)呼吸困難，渾身無(wú)力，無(wú)法從事任何勞動(dòng)。?
      ?這僅僅是農(nóng)民工遭受職業(yè)病傷害的冰山一角。全國(guó)工作環(huán)境有害的工廠多達(dá) 1 600 多萬(wàn)家，而在這些環(huán)境下工作的大多為農(nóng)民工。他們往往在沒(méi)有任何保護(hù)的情況下在有害健康的環(huán)境下長(zhǎng)期工作著。?
      ?我們國(guó)家的職業(yè)病防治法早在 2002 年 5 月就已經(jīng)生效實(shí)施了。按照這部法律的要求，任何有害健康的工作環(huán)境必須采取有效的職業(yè)保護(hù)措施。各級(jí)政府有責(zé)任監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)采取有效措施，保護(hù)員工不受職業(yè)病傷害。但遺憾的是，有調(diào)查顯示百分之六十以上工作環(huán)境有害的企業(yè)，沒(méi)有采取相應(yīng)的保護(hù)員工的措施。?
      ?
      農(nóng)工民對(duì)于職業(yè)病知識(shí)的缺失也在一定程度上增加了他們患職業(yè)病的風(fēng)險(xiǎn)。??
      8.2002 年 5 月 1 日，《職業(yè)病防治法》頒布實(shí)施。就在這一年，河北省高碑店市白溝鎮(zhèn)箱包加工企業(yè)發(fā)生農(nóng)民工苯中毒事件，5 人死亡，12 人患病。“白溝事件”震驚全國(guó)，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基批示徹查。?
      ?2003 年，在福建仙游東湖村打工的數(shù)十名貴州農(nóng)民工，被發(fā)現(xiàn)患有嚴(yán)重矽肺病。“東湖事件”被溫家寶總理批示公開(kāi)通報(bào)。?
      ?
      2004 年，廣東惠州兩家電池生產(chǎn)企業(yè)接受檢測(cè)的 1 021 名職工中，177 人鎘超標(biāo)，2 人鎘中毒，被確診為職業(yè)病。廣東“鎘增高”事件受到輿論關(guān)注。?
      ?2006 年，重慶西南合成制藥股份有限公司二分廠某車間 4 名職工患肺癌死亡?！爸掳┸囬g”的報(bào)道不脛而走。?
      ?9.2009 年 7 月 31 日衛(wèi)生部發(fā)出通知，明確規(guī)定將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定工作現(xiàn)狀調(diào)查，并委托中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所對(duì)部分省市及有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。?
      ?衛(wèi)生部表示，將對(duì)各省區(qū)市的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)家數(shù)、職業(yè)健康檢查專業(yè)人員人數(shù)以及 2008 進(jìn)行職業(yè)健康檢查企業(yè)家數(shù)、應(yīng)檢查和實(shí)際檢查勞動(dòng)者人次進(jìn)行調(diào)查。?
      ?針對(duì)職業(yè)病診斷工作現(xiàn)狀，衛(wèi)生部將調(diào)查截至 2009 年 7 月底各省區(qū)市的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)家數(shù)、取得職業(yè)病診斷資格的人數(shù)。調(diào)查的職業(yè)病包括塵肺、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病、職業(yè)性腫瘤等。?
      ?10.河南平頂山市工人患有塵肺病的狀況，從當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門披露的數(shù)據(jù)看，目前全市累計(jì)共有 10817 人患?jí)m肺病，其中 2 741 人因塵肺病死亡。這些病例是 1957 年該市建市以來(lái)的累計(jì)數(shù)字，其中大部分患者是在 1990 年以前得的病。?
      ?平頂山是我國(guó)的重要能源原資料工業(yè)基地，工業(yè)企業(yè)以煤炭企業(yè)為主。據(jù)了解，在當(dāng)?shù)匾患冶环Q為職業(yè)病“重災(zāi)區(qū)”的大型國(guó)企集團(tuán)，礦工塵肺病患者共 8 470 例，現(xiàn)塵肺病存活患者 5 800 余例，可疑塵肺病患者達(dá)萬(wàn)余例;同時(shí)每年還新增 30～40 例塵肺患者，以及
      100～200 例疑似病例。?
      ?此外，一些中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)也是塵肺病人的產(chǎn)生地。這些企業(yè)大量使用農(nóng)民工，由于勞動(dòng)關(guān)系不固定，流動(dòng)性大，受到職業(yè)病危害的情況十分復(fù)雜，其健康權(quán)益更是難以得到有效保護(hù)。?
      ?11.2009 年 8 月 21 日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009—2015 年)》，以進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動(dòng)者健康。規(guī)劃中介紹了我國(guó)職業(yè)病防治的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，明確了指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)。?
      ?
      三、申論要求?
      ?1.用 300 字以內(nèi)的篇幅，概括給定資料所反映出的主要問(wèn)題。要求：概括全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(30 分)?
      ?2.根據(jù)給定資料 3 的內(nèi)容，用不超過(guò) 350 字的篇幅分析張海超“開(kāi)胸驗(yàn)肺”的原因。要求：概括全面，條理清晰，語(yǔ)言流暢。(20 分)?
      ?3.仔細(xì)閱讀資料，根據(jù)資料內(nèi)容，以“推進(jìn)職業(yè)病防治工作”為題，寫一篇策論文章。要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面，操作性強(qiáng)，條理清晰，行文流暢。字?jǐn)?shù) 1 000 左右。(50 分)??參考答案?
      ?1.用 300 字以內(nèi)的篇幅，概括所給資料所反映出的主要問(wèn)題，并簡(jiǎn)要分析造成這些問(wèn)題的原因。要求：概括全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(30 分)?
      ?答案?
      ?當(dāng)前職業(yè)病防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)是：職業(yè)病病人數(shù)量大，危害范圍廣，塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下，群發(fā)性職業(yè)病事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響勞動(dòng)者身體健康甚至危及生命安全。?
      ?究其原因，主要有：一是用人單位責(zé)任不落實(shí)，對(duì)職業(yè)病危害及勞動(dòng)者健康重視不夠，沒(méi)有綜合治理措施，違法行為大量存在;二是政府監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管措施不到位，執(zhí)法不夠嚴(yán)，對(duì)違法行為處理不力;三是防治工作基礎(chǔ)比較薄弱，職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，防治管理水平低，投入不足，宣傳教育培訓(xùn)力度不夠，應(yīng)急救援能力有待加強(qiáng)，許多工業(yè)企業(yè)工藝落后，設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)陋;四是農(nóng)民工健康意識(shí)薄弱，法制觀念淡漠。?
      ?2.根據(jù)給定資料 3 的內(nèi)容，用不超過(guò) 350 字的篇幅分析張海超“開(kāi)胸驗(yàn)肺”的原因。要求：概括全面，條理清晰，語(yǔ)言流暢。(20 分)?
      ?答案?
      ?(1)“開(kāi)胸驗(yàn)肺”是省市衛(wèi)生部門不作為的結(jié)果。做好本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作是地方政府衛(wèi)生行政部門的職責(zé)，但張海超在鄭州振東耐磨材料公司工作患?jí)m肺病后，地方政府衛(wèi)生部門卻沒(méi)有有效作為。?
      ?(2)“開(kāi)胸驗(yàn)肺”是職業(yè)病醫(yī)療機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任的結(jié)果。張海超在去做開(kāi)胸手術(shù)之前找過(guò)有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一來(lái)，復(fù)雜而繁瑣的手續(xù)和程序，把他擋在了門外;二來(lái)，鑒定結(jié)論竟是“肺結(jié)核”，不能讓張海超信服。?
      ?(3)“開(kāi)胸驗(yàn)肺”是相關(guān)法律存在明顯弊端的必然?！堵殬I(yè)病防治法》規(guī)定，申請(qǐng)職業(yè)病鑒定者，必須出具由用人單位提供的相關(guān)檔案和證明，又規(guī)定，職業(yè)病鑒定費(fèi)用由用人單位承擔(dān)，勞動(dòng)者被鑒定為職業(yè)病就要享受工傷待遇，這就導(dǎo)致張海超回原企業(yè)開(kāi)具證明發(fā)生沖突卻屢屢無(wú)果。?
      ?
      3.仔細(xì)閱讀資料，根據(jù)資料內(nèi)容，以“推進(jìn)職業(yè)病防治工作”為題，寫一篇策論文章。要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面，操作性強(qiáng)，條理清晰，行文流暢。字?jǐn)?shù) 1 000 左右。(50 分)??答案?
      ?全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作?
      ?據(jù)悉，我國(guó)職業(yè)病危害接觸人數(shù)、患病人數(shù)和新發(fā)病人數(shù)均居世界前列。職業(yè)危害已成為影響職工生命健康的突出問(wèn)題，越來(lái)越多貧窮的農(nóng)民工患上了職業(yè)病，甚至因此而喪生。職業(yè)病問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，造成了巨大的影響。在我們的和諧社會(huì)建設(shè)里程里，這是一個(gè)極不和諧的音符。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新資料廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)病會(huì)不斷出現(xiàn)，防治工作將不斷面臨新的挑戰(zhàn)。?
      ?為了遏制這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，保護(hù)勞動(dòng)者健康，推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展，必須采取有效的措施進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。扭轉(zhuǎn)人們對(duì)職業(yè)病防治工作的模糊認(rèn)識(shí)，改變社會(huì)重事故輕防治現(xiàn)象，克服體制不順、改變監(jiān)管不力的局面已經(jīng)成了刻不容緩的工作。?
      ?一是要理順職業(yè)病防治監(jiān)管體制，明確部門職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。職業(yè)衛(wèi)生工作涉及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)保障政策等諸多方面。但是，長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)衛(wèi)生工作一直存在條塊分割、分頭管理的情況。針對(duì)此現(xiàn)狀，應(yīng)進(jìn)一步明確各級(jí)政府的職責(zé)，層層落實(shí)并列入政府績(jī)效考核體系。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015 年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)精神和部門職責(zé)分工，結(jié)合本地實(shí)際，制定《規(guī)劃》實(shí)施方案，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)職業(yè)病防治工作情況，把《規(guī)劃》內(nèi)容納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促使地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。進(jìn)一步理順現(xiàn)行的監(jiān)督管理體制，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職業(yè)病防治工作機(jī)制。?
      ?二是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的監(jiān)管。依法規(guī)范企業(yè)的用工行為，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和援助，編寫常見(jiàn)職業(yè)病預(yù)防常識(shí)的宣傳手冊(cè)，提高農(nóng)民工的自我防護(hù)意識(shí)。?
      ?三是要加大監(jiān)管力度。實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生許可制度，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法企業(yè)的處罰力度，抬高企業(yè)違法成本。采取強(qiáng)制性措施，實(shí)行用人單位責(zé)任人持證(即職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的法律、法規(guī)培訓(xùn)證)上崗制度，解決他們的衛(wèi)生法制觀念淡漠的問(wèn)題。?
      ?四是要增加職業(yè)病防治投入。加大對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的投入，進(jìn)一步充實(shí)衛(wèi)生和安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，配備必要的執(zhí)法裝備，提升其監(jiān)管能力和水平。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是基層職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，合理調(diào)配資源，建立健全適合于農(nóng)民工主要就業(yè)場(chǎng)所——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系。
       
      
    
      

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