第一篇：馬馬文同志在全國(guó)深化政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的總結(jié)講話

馬馬文 同志在全國(guó)深化政務(wù)公開(kāi) 經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的總結(jié)講話

（2008年11月18日）

全國(guó)深化政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)就要結(jié)束了。這次會(huì)議是在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的形勢(shì)下召開(kāi)的，對(duì)于深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作具有十分重要的意義。今天上午，中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記、全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何勇同志作了重要講話。江蘇省、福建省、國(guó)家工商總局、上海市浦東新區(qū)、河北省邯鄲市、湖北省財(cái)政廳等6個(gè)單位的負(fù)責(zé)同志，介紹了推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、深化政務(wù)公開(kāi)的做法和經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)部等12個(gè)單位作了書(shū)面交流。剛才，大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩了南京市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的系統(tǒng)演示，實(shí)地考察了江蘇省工商局注冊(cè)大廳、南京市人力資源市場(chǎng)。在幾個(gè)方面給我們留下了很深刻的印象。一是政務(wù)公開(kāi)工作抓得扎實(shí)有效，把政務(wù)公開(kāi)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，在業(yè)務(wù)工作中體現(xiàn)公開(kāi)的要求，防止政務(wù)公開(kāi)與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”； 同時(shí)，立足于滿足人民群眾生產(chǎn)生活的需要，改進(jìn)服務(wù)，使老百姓能夠看得見(jiàn)政務(wù)公開(kāi)帶來(lái)的變化、感受到政務(wù)公開(kāi)帶來(lái)的便利。二是利用信息技術(shù)，提高了政務(wù)公開(kāi)的科技含量。充分發(fā)揮電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，將行政許可、行政處罰等所有行政權(quán)力以及權(quán)力行使的各個(gè)環(huán)節(jié)都固化上網(wǎng)，實(shí)行網(wǎng)上操作，權(quán)力運(yùn)行流程清晰，職責(zé)明確，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率和質(zhì)量。三是注重對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督制約。建立了電子監(jiān)察平臺(tái)，對(duì)權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行情況實(shí)施同步監(jiān)控，每個(gè)崗位、每個(gè)工作人員操作的時(shí)間和內(nèi)容都由計(jì)算機(jī)記錄在案，全程留痕，減少了人為因素的干擾，增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性，為預(yù)防腐敗發(fā)揮了積極作用。

總之，這次會(huì)議時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但主題集中，任務(wù)明確，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門高度重視，發(fā)言單位準(zhǔn)備充分，會(huì)議務(wù)實(shí)高效，達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作的目的。

為抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)何勇同志的重要講話精神 何勇同志的重要講話，系統(tǒng)回顧了政務(wù)公開(kāi)的發(fā)展歷程，充分肯定了政務(wù)公開(kāi)工作取得的成績(jī)，全面總結(jié)了政 務(wù)公開(kāi)工作的“五條寶貴經(jīng)驗(yàn)”，著重強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)“四個(gè)方面的重要意義”，明確部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，指出了工作中需要著力把握好的“四個(gè)問(wèn)題”。講話全面系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好何勇同志的重要講話精神，要注意把握以下幾點(diǎn)：

第一，要充分肯定多年來(lái)政務(wù)公開(kāi)工作取得的成績(jī)。何勇同志指出，政務(wù)公開(kāi)的深入推行，密切了黨群干群關(guān)系，強(qiáng)化了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，保障了人民群眾的民主權(quán)利，推動(dòng)了政府自身建設(shè)。多年來(lái)，政務(wù)公開(kāi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)起步，逐步向縣、市、省部級(jí)機(jī)關(guān)層層推進(jìn)，向公共企事業(yè)單位拓展，向涉及人民群眾切身利益、容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和行使權(quán)力重點(diǎn)部位延伸，認(rèn)識(shí)不斷深化，實(shí)踐不斷發(fā)展，逐步形成了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、政府信息公開(kāi)、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的工作格局。目前，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作日趨規(guī)范，市（地）級(jí)全面推行，省部級(jí)逐步展開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)日益成為政府施政的一項(xiàng)基本制度，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出，對(duì)民主政治建設(shè)的影響越來(lái)越深入，與人民群眾生產(chǎn)生活的聯(lián)系越來(lái)越緊密，得到了社會(huì)各界 的廣泛關(guān)注和人民群眾的普遍歡迎。政務(wù)公開(kāi)已經(jīng)具備了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地區(qū)各部門大力推動(dòng)的結(jié)果，也是從事政務(wù)公開(kāi)工作的同志們不懈努力的結(jié)果。我們要倍加珍惜這一來(lái)之不易的大好局面，持之以恒地推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作不斷深入發(fā)展。

第二，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的新要求。黨的十七大強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，完善各類公開(kāi)辦事制度，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。黨的十七屆二中全會(huì)提出，要在深化行政管理體制改革中完善政務(wù)公開(kāi)制度，提高政府工作透明度。黨的十七屆三中全會(huì)要求，完善與農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。新一屆中央政府以建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府為目標(biāo)，首次將推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)寫(xiě)進(jìn)了國(guó)務(wù)院工作規(guī)則。第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，都對(duì)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)提出了明確要求。這些要求，既有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又有近期安排，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院全面推行政務(wù)公開(kāi) 的決心，表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)政務(wù)公開(kāi)的態(tài)度是一以貫之的，工作部署是堅(jiān)強(qiáng)有力的。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這些要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，不斷提高加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的自覺(jué)性。

第三，要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題。何勇同志強(qiáng)調(diào)，既要看到政務(wù)公開(kāi)取得的成績(jī)，又要清醒地看到存在的不足和問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是對(duì)政務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)還不到位。一些行政機(jī)關(guān)的工作人員缺乏主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)；少數(shù)單位和部門還存在形式主義、做表面文章的現(xiàn)象；基層極少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)一些突發(fā)公共事件時(shí)，不但不公開(kāi)相關(guān)信息，甚至采取不正當(dāng)?shù)氖侄坞[瞞事實(shí)真相。從今年發(fā)生的一些重大的公共事件來(lái)看，既有及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)信息得到人民群眾擁護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)，也有蓄意隱瞞回避激化矛盾引發(fā)群眾不滿的深刻教訓(xùn)。二是政務(wù)公開(kāi)工作還不夠規(guī)范。何時(shí)公開(kāi)、公開(kāi)什么、公開(kāi)多少、怎樣監(jiān)督等方面，還缺少剛性規(guī)范，隨意性較大，地區(qū)之間、部門之間和單位之間工作發(fā)展也不平衡。三是對(duì)新情況、新問(wèn)題研究不夠。今年5月1日《政府信息公開(kāi)條例》施行后，在執(zhí)行過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。比如，在依申請(qǐng)公開(kāi)方面，有的政府部門以“信息不存在”、“屬于內(nèi)部信息”、“影響社會(huì)穩(wěn)定”等理由來(lái)推托申請(qǐng)人。行政機(jī)關(guān)因不公開(kāi)政府信息而敗訴的案例已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)。各級(jí)政府部門今后可能還會(huì)面臨類似情況。所以，我們應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，及早做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。上述問(wèn)題，有的是老問(wèn)題，有的是新情況，有的是客觀原因造成的，有的是主觀因素引起的。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真加以研究，提出解決的辦法措施，不斷滿足人民群眾的新期待。

二、認(rèn)真借鑒會(huì)議交流的經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)效

政務(wù)公開(kāi)推行以來(lái)，采取了試點(diǎn)先行、典型引路的做法。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步拓展工作層級(jí)和范圍。2000年、2004年分別召開(kāi)了全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)和政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣了一些地方和部門的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，各地區(qū)各部門在新的實(shí)踐和探索過(guò)程中，進(jìn)一步深化了對(duì)政務(wù)公開(kāi)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。何勇同志在講話中對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)全面的總結(jié)。今天會(huì)議發(fā)言和書(shū)面交流的做法，就是這些經(jīng)驗(yàn)的具體體現(xiàn)，對(duì)我們深化政務(wù)公開(kāi)很有啟發(fā)，希望大家認(rèn)真借鑒?？偨Y(jié)這次會(huì)議交流的經(jīng)驗(yàn)，有以下幾個(gè)共同點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位 政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展得如何，與領(lǐng)導(dǎo)的重視程度密切相關(guān)。減少行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置、開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行等，都涉及行政管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變等對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的深層次問(wèn)題，需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。江蘇省主要領(lǐng)導(dǎo)同志一直非常重視推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行、提高政府工作透明度和公信力。省委、省政府把行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行列入重要議事日程，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和省政府年度工作重點(diǎn)，進(jìn)行責(zé)任分解和檢查考核，并在組織和經(jīng)費(fèi)等多個(gè)方面予以保障，取得了明顯效果。經(jīng)驗(yàn)表明，只有主要領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)履行對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，經(jīng)常研究工作思路，分析工作形勢(shì)，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，解決工作難題，政務(wù)公開(kāi)才能推動(dòng)起來(lái)、深入進(jìn)去，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二是把維護(hù)群眾利益與加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。政務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)是創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)力。只有不斷滿足人民群眾的知政要求，保障人民群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利，才能最大限度地減少權(quán)力的濫用，保證權(quán)力正確行使，維護(hù)人民群眾的根本利益。政務(wù)公開(kāi)推行以來(lái)，不論是初步探索時(shí)期以方便群眾監(jiān)督為目的的“兩公開(kāi)一監(jiān)督”，還是逐步推廣時(shí)期的公正、便民的基本要求，以及全面展開(kāi)時(shí)期及時(shí)便民、注重監(jiān)督的基本原則，都始終遵循以人為本的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持走群眾路線，努力使政務(wù)公開(kāi)工作更加便于群眾知情，更加利于百姓監(jiān)督。如國(guó)家工商總局為進(jìn)一步方便廣大消費(fèi)者辦事和監(jiān)督，建立了五級(jí)貫通的12315信息化網(wǎng)絡(luò)體系，形成集咨詢、申訴、舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦等多種功能于一體的綜合性執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。2007年受理各類咨詢、申訴和舉報(bào)516萬(wàn)件，處理消費(fèi)者申訴74.7萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失7.4億元。湖北省以人民群眾關(guān)注的財(cái)政和編制公開(kāi)為切入點(diǎn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)全面公開(kāi)財(cái)政專項(xiàng)資金分配使用、行政事業(yè)單位人員機(jī)構(gòu)編制等情況，接受社會(huì)監(jiān)督，使財(cái)政專項(xiàng)資金管理更加透明，財(cái)政監(jiān)督措施更加有效，機(jī)構(gòu)編制管理更加規(guī)范。經(jīng)驗(yàn)表明，只有推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，落實(shí)好人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大人民群眾有序的政治參與，才能避免和減少權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，有效防止損害群眾利益行為的發(fā)生。

三是在工作中不斷改革創(chuàng)新。政務(wù)公開(kāi)實(shí)踐中，凡是取得明顯成效的地區(qū)和部門，都得益于不斷地解放思想、創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變工作方式方法。如遼寧省以“大互動(dòng)、全 公開(kāi)、總動(dòng)員”為理念，創(chuàng)辦政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)載體——民心網(wǎng)，推動(dòng)行政權(quán)力由靜態(tài)的信息公開(kāi)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)的運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題。河北省邯鄲市針對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷創(chuàng)新理念、載體和制度，通過(guò)清理行政權(quán)力、編制職權(quán)目錄、實(shí)行流程再造等環(huán)節(jié)，列出了全國(guó)首份“市級(jí)政府權(quán)力清單”，使政府的權(quán)力更加清晰透明，更易于老百姓了解。經(jīng)驗(yàn)表明，政務(wù)公開(kāi)是政府進(jìn)行的一場(chǎng)“自我革命”，只有不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，自覺(jué)把思想觀念、思維方式和工作方法從過(guò)時(shí)的思想和做法的束縛中解脫出來(lái)，堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新理念，才能推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)新的實(shí)踐。

四是注重發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的綜合效應(yīng)。政務(wù)公開(kāi)不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)工作，而是一項(xiàng)政治性、政策性、綜合性、技術(shù)性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及政府機(jī)關(guān)的各個(gè)層級(jí)、涵蓋人民群眾生產(chǎn)生活的方方面面，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)都具有重要影響。因此，抓好政務(wù)公開(kāi)，需要與本地區(qū)本部門改革發(fā)展的總體規(guī)劃聯(lián)系起來(lái)，把階段性任務(wù)和戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，通盤(pán)考慮。如福建省把行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行放在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大局 中去謀劃、去部署，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、民主政治建設(shè)、行政管理體制改革等緊密地結(jié)合起來(lái)。上海市浦東新區(qū)把行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行作為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要抓手，將這一理念逐步擴(kuò)展到黨務(wù)、事務(wù)等各方面，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的全覆蓋。經(jīng)驗(yàn)表明，抓好政務(wù)公開(kāi)，必須把政務(wù)公開(kāi)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的全局之中，納入當(dāng)?shù)攸h委、政府的總體部署，全面安排，統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的綜合效應(yīng)。

上述各地區(qū)各部門在實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、深化政務(wù)公開(kāi)具有廣泛的借鑒意義，各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際加以運(yùn)用，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作水平。

三、認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)取得新進(jìn)展

這次會(huì)議是在政務(wù)公開(kāi)工作不斷深入的形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。各地區(qū)各部門要以落實(shí)這次會(huì)議精神為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，理清工作思路，提高工作質(zhì)量。

（一）要抓住工作重點(diǎn)。當(dāng)前，要按照何勇同志的要求，認(rèn)真抓好五項(xiàng)工作：一是深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明 運(yùn)行；二是認(rèn)真施行《政府信息公開(kāi)條例》；三是認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)做好農(nóng)村基層政務(wù)公開(kāi)工作；四是認(rèn)真做好當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施實(shí)施過(guò)程中的政務(wù)公開(kāi)工作；五是認(rèn)真做好化解社會(huì)矛盾和處理重大事故事件的政務(wù)公開(kāi)工作。這幾項(xiàng)工作，都是緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院當(dāng)前的中心工作作出的重要部署，既是當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)應(yīng)抓住的重點(diǎn)內(nèi)容，也是今后一個(gè)時(shí)期深化政務(wù)公開(kāi)應(yīng)著力抓好的重要任務(wù)。希望各地區(qū)各部門切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）要加強(qiáng)調(diào)查研究。何勇同志在講話中要求加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地制定對(duì)策措施。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層、深入群眾、深入一線，了解和掌握基層的需求是什么，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有哪些，政務(wù)公開(kāi)還有哪些工作沒(méi)有落實(shí)好，問(wèn)題的癥結(jié)在哪里，下一步還應(yīng)該采取什么樣的對(duì)策和措施，等等。只有這樣，才能掌握第一手的信息，摸清政務(wù)公開(kāi)工作的真實(shí)情況，對(duì)癥下藥，保證制定的措施更加切實(shí)可行，工作安排更加符合實(shí)際。要通過(guò)調(diào)查研究，理清思路，規(guī)劃好明年的工作。

（三）要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履 行職責(zé)，協(xié)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》施行情況、行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行情況、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)情況的監(jiān)督檢查，督促各地區(qū)各部門進(jìn)一步落實(shí)中央的要求，進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度規(guī)定，進(jìn)一步拓展政務(wù)公開(kāi)的工作領(lǐng)域。對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要采取措施堅(jiān)決糾正；對(duì)弄虛作假、搞形式主義的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。現(xiàn)在距離年底就剩下一個(gè)多月的時(shí)間了，大家回去后要對(duì)今年計(jì)劃的工作進(jìn)行一次認(rèn)真梳理檢查，力爭(zhēng)年底前把該做的工作完成好、總結(jié)好。

同志們，在各方面的共同努力下，這次會(huì)議取得了圓滿成功。希望各地區(qū)各部門按照會(huì)議的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以更加認(rèn)真的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)工作，為推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)的深入發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

江蘇省委、省政府，省紀(jì)委監(jiān)察廳、省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組以及南京市為這次會(huì)議的召開(kāi)做了大量準(zhǔn)備工作，提供了新鮮的經(jīng)驗(yàn)，付出了辛勤的勞動(dòng)。在此，我代表中央紀(jì)委監(jiān)察部，代表與會(huì)的全體同志，向江蘇省和南京市的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

第二篇：在全國(guó)深化政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話何勇

在全國(guó)深化政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

何 勇

（2008年11月18日）

同志們：

這次會(huì)議是在全黨全國(guó)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)交流推行政務(wù)公開(kāi)的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政務(wù)公開(kāi)工作。剛才，江蘇省、福建省、國(guó)家工商總局、上海市浦東新區(qū)、河北省邯鄲市和湖北省財(cái)政廳的負(fù)責(zé)同志，分別介紹了推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、深化政務(wù)公開(kāi)的做法和經(jīng)驗(yàn)，講得都很好，值得各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真總結(jié)推行政務(wù)公開(kāi)的成功經(jīng)驗(yàn)

政務(wù)公開(kāi)是伴隨我國(guó)改革發(fā)展的歷史進(jìn)程不斷完善的一項(xiàng)重要制度。20世紀(jì)80年代末，按照中央的要求，我國(guó)一些地方開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)，進(jìn)行了有益的探索。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的十五大明確提出，“城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)和基層群眾性自治組織，都要健全民主選舉制度，實(shí)行政務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，讓群眾參與討論和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督”。2000年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度的通知》。各地區(qū)各部門在全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，積極探索縣（市）、市（地）、省級(jí)機(jī)關(guān)的政務(wù)公開(kāi)及相關(guān)制度建設(shè)。黨的十六大以后，中央對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作先后作出一系列重要決策部署。2003年7月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，成立由中央紀(jì)委、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央組織部、全國(guó)總工會(huì)、民政部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、國(guó)務(wù)院信息辦等9個(gè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2004年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，把政府信息公開(kāi)作為推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。2005年1月，黨中央印發(fā)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，將政務(wù)公開(kāi)納入反腐倡廉的總體部署。2005年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，明確和完善了推行政務(wù)公開(kāi)的重要方針政策，為提升新時(shí)期政務(wù)公開(kāi)工作的整體水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2007年4月，國(guó)務(wù)院頒布《政府信息公開(kāi)條例》，標(biāo)志著我國(guó)政務(wù)公開(kāi)逐步走上法制化軌道。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門狠抓政務(wù)公開(kāi)任務(wù)的落實(shí)，政務(wù)公開(kāi)工作取得了很大成績(jī)。目前，行政體系的各個(gè)層級(jí)和相關(guān)組織不同程度地推行了政務(wù)公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)的理念更加深入人心，依法行政逐步成為政府的自覺(jué)行動(dòng)；《政府信息公開(kāi)條例》已于今年5月1日正式施行，政務(wù)公開(kāi)的制度體系逐步健全；政務(wù)公開(kāi)載體更加豐富，電子政務(wù)積極推行，行政服務(wù)中心普遍建立，政府網(wǎng)站和政府熱線電話在大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)通；政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不斷完善，黨政齊抓共管、部門協(xié)力推進(jìn)的局面基本形成。政務(wù)公開(kāi)的深入推行，密切了黨群干群關(guān)系，強(qiáng)化了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)了政府的職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，保障了人民群眾的民主權(quán)利，推動(dòng)了政府自身建設(shè)。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，各地區(qū)各部門深化了對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。概括起來(lái)，主要有以下五個(gè)方面。

——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供重要保障。堅(jiān)持為黨和國(guó)家的工作大局服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是政務(wù)公開(kāi)工作的重要原則。必須把政務(wù)公開(kāi)放在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中去謀劃，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)開(kāi)展，堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治相統(tǒng)一，從制度和政策上營(yíng)造公平的市場(chǎng)條件和穩(wěn)定的投資環(huán)境，促進(jìn)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題的解決，推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的落實(shí)。

——堅(jiān)持?jǐn)U大人民民主，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政務(wù)公開(kāi)是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。必須以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，讓人民群眾更多地了解政府的工作，依法參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行有效監(jiān)督，更好地發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)在發(fā)展社會(huì)主義民主政治中的重要作用。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，與建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的目標(biāo)相一致。政務(wù)公開(kāi)工作涉及方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須與行政管理體制改革的進(jìn)程相適應(yīng)，同反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作相結(jié)合，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的綜合效應(yīng)；既保證政務(wù)公開(kāi)依法實(shí)施，為強(qiáng)化監(jiān)督制約打好基礎(chǔ)，又通過(guò)解決在公開(kāi)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行提供保障；既有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在戰(zhàn)略上作出總體部署，又有近期目標(biāo)，在戰(zhàn)術(shù)上分步實(shí)施，不斷深化政務(wù)公開(kāi)工作。

——堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)制度化和規(guī)范化建設(shè)，是確保政務(wù)公開(kāi)持續(xù)推進(jìn)的重要條件。必須依照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，明確公開(kāi)時(shí)限，反對(duì)避實(shí)就虛。按照面向群眾、方便群眾的要求，因地制宜，創(chuàng)新公開(kāi)形式，規(guī)范公開(kāi)載體。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)的基本制度和配套制度，使政務(wù)公開(kāi)工作有法可依、有章可循。

——堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推進(jìn)工作的整體合力。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公廳（室）組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是做好政務(wù)公開(kāi)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須堅(jiān)持各級(jí)黨委對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各方面的職能作用和積極性。各級(jí)政府切實(shí)承擔(dān)起主抓責(zé)任，政府辦公廳（室）抓好組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)相關(guān)部門開(kāi)展工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，形成齊抓共管的良好局面。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，政務(wù)公開(kāi)工作發(fā)展還不平衡，一些地方和部門還存在認(rèn)識(shí)不到位、工作不扎實(shí)、制度不落實(shí)等問(wèn)題；由于政務(wù)不公開(kāi)、信息不透明，使一些本來(lái)能夠妥善處理的人民內(nèi)部矛盾擴(kuò)大化、復(fù)雜化，甚至激化為群體性事件，損害了黨和政府的形象。對(duì)此，在今后工作中要認(rèn)真加以解決。

二、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下深化政務(wù)公開(kāi)的重要意義 政務(wù)公開(kāi)是政府機(jī)關(guān)施政的一項(xiàng)基本制度，在推進(jìn)體制改革、擴(kuò)大人民民主、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。當(dāng)前，全黨正在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我們要準(zhǔn)確把握深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作提出的新要求，充分認(rèn)識(shí)深化政務(wù)公開(kāi)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感。

（一）深化政務(wù)公開(kāi)是推進(jìn)行政管理體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)包括行政管理體制改革在內(nèi)的各方面體制創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)體制還不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙，比如政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，有的部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，相互推諉，辦事效率低下，等等。推行政務(wù)公開(kāi)，有利于實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的轉(zhuǎn)變，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，促進(jìn)政府更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。

（二）深化政務(wù)公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。黨的十七大關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的新要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系、鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要前提。這些年來(lái)，我們?cè)谏鐣?huì)主義民主實(shí)踐中，積極拓寬民主渠道，擴(kuò)大了公民的有序政治參與。比如，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，廣泛征詢意見(jiàn)；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，等等。這些實(shí)現(xiàn)人民民主的新形式，已逐漸成為政務(wù)公開(kāi)制度的重要內(nèi)容，在提高公眾參與度，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。推行政務(wù)公開(kāi)，有利于讓人民群眾更主動(dòng)、更有效、更方便地參與政府的工作，實(shí)現(xiàn)人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

（三）深化政務(wù)公開(kāi)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要。社會(huì)和諧穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提。我國(guó)社會(huì)總體上是和諧穩(wěn)定的，但改革發(fā)展正處在關(guān)鍵階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素有所增多。前一段時(shí)間，在一些地方發(fā)生的群體性事件，大多是人民內(nèi)部矛盾激化造成的。有的事件在處理過(guò)程中，由于信息不公開(kāi)透明、報(bào)道不及時(shí)準(zhǔn)確，引發(fā)群眾猜疑，增加了工作難度。而在今年四川汶川特大地震發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院立即決定整個(gè)抗震救災(zāi)行動(dòng)在第一時(shí)間公開(kāi)、全過(guò)程公開(kāi)、對(duì)國(guó)內(nèi)外公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)地震災(zāi)情、救災(zāi)款物的管理使用、恢復(fù)重建的政策措施，極大地凝聚了民族精神，凝聚了全球華人的力量。在維護(hù)西藏社會(huì)穩(wěn)定等重大事件中，我們及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，滿足人們的信息需求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)國(guó)際輿論，掌握了工作的主動(dòng)權(quán)。事實(shí)證明，政府工作公開(kāi)透明，就能夠得到人民群眾的理解和信任，促進(jìn)問(wèn)題的妥善解決，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（四）深化政務(wù)公開(kāi)是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。政務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)，是創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府的權(quán)力。在抗震救災(zāi)和北京奧運(yùn)會(huì)籌辦工作中，中央明確提出“廉潔救災(zāi)”和“廉潔辦奧運(yùn)”的目標(biāo)。根據(jù)中央指示精神，我們建立健全信息公開(kāi)制度，主動(dòng)公開(kāi)抗震救災(zāi)款物的管理使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，有效防止了腐敗問(wèn)題的發(fā)生。堅(jiān)持開(kāi)放辦奧運(yùn)，奧運(yùn)資金物資和工程運(yùn)作實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)、公開(kāi)采購(gòu)、公開(kāi)拍賣，有效防止了“暗箱操作”、幕后交易等問(wèn)題的發(fā)生。陽(yáng)光是最好的“防腐劑”。近年來(lái)，中央出臺(tái)一系列促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要政策措施，涉及大量投資項(xiàng)目和資金。推行政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，科學(xué)實(shí)施投資項(xiàng)目，管好用好資金，對(duì)于從源頭上預(yù)防和治理腐敗、加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的作用。

三、切實(shí)抓好當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)工作

黨的十七大和十七屆一中、二中、三中全會(huì)以及第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議，都對(duì)政務(wù)公開(kāi)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，加大對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的力度，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的要求，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，不斷提高政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和水平。

（一）深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，是政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，也是深化政務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵措施。目前，河北、江蘇、福建等地已經(jīng)在全省范圍內(nèi)全面推行，創(chuàng)造了一些各具特色的做法。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和推廣這些好的經(jīng)驗(yàn)，抓好鞏固、深化和提高，逐步拓展工作的范圍和領(lǐng)域。一是要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，在深化行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，全面清理審核行政職權(quán)，依法合理確定本單位的人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職責(zé)范圍和行政權(quán)限，并明確職權(quán)來(lái)源和依據(jù)，理順部門職能分工，編制職權(quán)目錄，及時(shí)向社會(huì)公布。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要對(duì)自身職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行清理規(guī)范，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要配合編制、法制等部門，做好相應(yīng)的審核把關(guān)工作。二是要按照決策科學(xué)化、民主化的要求，完善行政決策的規(guī)則和程序，通過(guò)多種渠道和形式提高公眾參與度。制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策，原則上要公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)。建立健全行政決策的責(zé)任制度、重大事項(xiàng)的集體決策制度、重大決策的聽(tīng)證和公示制度，提高專家論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估的科學(xué)性。三是要按照透明運(yùn)行的要求，繪制每一項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行程序的流程圖，明確并公開(kāi)行使條件、承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)等內(nèi)容，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，固化行政程序，規(guī)范行政權(quán)力的自由裁量。四是要按照便民利民的要求，堅(jiān)持傳統(tǒng)方式與新型方式并舉，大力發(fā)展電子政務(wù)，積極探索提高行政效率、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的公開(kāi)載體，努力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)時(shí)效性、提高影響力。條件具備的地方，要積極推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心（大廳）建設(shè)。這是政府全面履行服務(wù)職能的重要途徑，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。要通過(guò)拓展服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化工作流程、改善軟硬件環(huán)境，將行政服務(wù)中心（大廳）建設(shè)成為集政務(wù)公開(kāi)、行政審批、電子政務(wù)、信息發(fā)布、行政投訴受理為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高行政服務(wù)水平。

（二）認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》?！墩畔⒐_(kāi)條例》是政務(wù)公開(kāi)的基本行政法規(guī)。《條例》施行以來(lái)，在國(guó)務(wù)院辦公廳的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督下，各地區(qū)各部門做了大量基礎(chǔ)性工作，政府信息公開(kāi)有了一個(gè)良好開(kāi)局。對(duì)于《條例》的施行，中央高度重視。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于施行中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作提出了明確要求。溫家寶總理專門作出批示，要求各級(jí)政府及其部門以此為契機(jī)，提高政府工作的透明度。溫家寶總理的指示非常重要，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。在下一步工作中，一是要處理好公開(kāi)與保密的關(guān)系。堅(jiān)持公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外，凡是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息，都應(yīng)如實(shí)公開(kāi)。同時(shí)要嚴(yán)格公開(kāi)前的保密審查，凡屬國(guó)家秘密或者公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不得公開(kāi)。二是要處理好主動(dòng)公開(kāi)與依申請(qǐng)公開(kāi)的關(guān)系。主動(dòng)公開(kāi)是政府信息公開(kāi)深入推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。主動(dòng)公開(kāi)做得好，就能有效減少依申請(qǐng)公開(kāi)的數(shù)量，節(jié)省行政成本，提高服務(wù)水平。堅(jiān)持把主動(dòng)公開(kāi)作為一項(xiàng)常態(tài)工作，建立健全政府信息公開(kāi)工作制度，落實(shí)政府信息公開(kāi)載體，進(jìn)一步規(guī)范信息制作流程，在信息形成過(guò)程中就明確是否應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。同時(shí)要認(rèn)真受理和答復(fù)人民群眾要求公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)，依法滿足社會(huì)個(gè)體的合理需求。三是要處理好內(nèi)部管理與外部監(jiān)督的關(guān)系。重點(diǎn)建立健全政府信息內(nèi)部審查、協(xié)調(diào)發(fā)布、考核評(píng)價(jià)等制度，保證及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。同時(shí)要加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)監(jiān)督，重視社會(huì)輿論監(jiān)督，發(fā)揮外部監(jiān)督的作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要同本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門加強(qiáng)協(xié)作配合，建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，依法查處違反《條例》規(guī)定的行為。四是要處理好抓機(jī)關(guān)與帶系統(tǒng)的關(guān)系。在抓好本部門本單位信息公開(kāi)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本行業(yè)信息公開(kāi)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，做到上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮表率和示范作用，既不斷探索符合自身特點(diǎn)的信息公開(kāi)方式方法，又切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)信息公開(kāi)工作的責(zé)任。實(shí)行垂直管理的中央單位，要研究制定本系統(tǒng)本行業(yè)統(tǒng)一的信息公開(kāi)目錄和指南文本，加強(qiáng)對(duì)駐地方分支機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和督查，建立健全與地方政府的工作銜接機(jī)制，確?！稐l例》全面、正確、有效施行。

（三）認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)做好基層政務(wù)公開(kāi)工作。黨的十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了明確要求?！稕Q定》提出，要以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開(kāi)、健全議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)；實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。今年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，對(duì)市縣政府信息公開(kāi)工作提出了明確要求。各地區(qū)各部門要更加自覺(jué)地把市縣政務(wù)公開(kāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)與加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保障農(nóng)村改革發(fā)展順利進(jìn)行。一是要著眼于維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展大局，加大中央出臺(tái)的農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新的政策措施、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重大安排的公開(kāi)力度。二是要著眼于維護(hù)農(nóng)村基層群眾的物質(zhì)利益，加大土地管理制度改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村綜合改革措施，以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、集體資產(chǎn)資源處臵、征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)資金等事關(guān)群眾切身利益事項(xiàng)的公開(kāi)力度。三是要著眼于維護(hù)農(nóng)村基層群眾的民主權(quán)利，加大農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度和涉農(nóng)法律法規(guī)的公開(kāi)力度。四是要著眼于提高便民利民的服務(wù)水平，加大教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、電信等公共企業(yè)事業(yè)單位的辦事公開(kāi)力度。有關(guān)公共企業(yè)事業(yè)單位要結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，建立和完善基層站所的辦事公開(kāi)制度，編制辦事公開(kāi)目錄，抓好辦事公開(kāi)載體建設(shè)，推行辦事全程代理制，為農(nóng)民群眾提供便捷高效的服務(wù)，努力把基層政務(wù)公開(kāi)工作提高到一個(gè)新的水平。

（四）認(rèn)真做好當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施實(shí)施過(guò)程中的政務(wù)公開(kāi)工作。今年以來(lái)，國(guó)際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院沉著應(yīng)對(duì)、果斷決策，出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。初步匯總，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建等方面的建設(shè)，今年四季度到2010年底中央擬安排1.18萬(wàn)億元，帶動(dòng)社會(huì)總投資規(guī)模達(dá)4萬(wàn)億元。今年四季度中央增加安排投資1000億元，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)地方和社會(huì)投資總規(guī)模達(dá)4000億元。溫家寶總理在11月10日省區(qū)市人民政府和國(guó)務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理，提高工作的透明度。政務(wù)公開(kāi)工作要及時(shí)跟進(jìn)，把公開(kāi)透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的全過(guò)程。重大項(xiàng)目決策前要注意聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，提高科學(xué)化、民主化水平。健全政府投資項(xiàng)目公示制度，除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外,凡是政府投資的項(xiàng)目，要向社會(huì)公示。設(shè)立咨詢、舉報(bào)電話，適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng)目資金的種類、數(shù)量和使用等情況，主動(dòng)接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督，保證資金管好用好，切實(shí)發(fā)揮效益。

（五）認(rèn)真做好化解社會(huì)矛盾和解決重大事故事件的政務(wù)公開(kāi)工作。今年以來(lái)，因民生問(wèn)題、利益問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題等引起的社會(huì)矛盾多樣多發(fā)，有的甚至造成群體性事件；一些地方發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故和食品安全事件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)沖擊，也對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作提出了新的更高要求。各地區(qū)各部門要切實(shí)落實(shí)中央關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的決策部署，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，依法行使行政權(quán)力，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，堅(jiān)決避免因行政不作為、亂作為激化社會(huì)矛盾。要大力暢通群眾表達(dá)訴求、反映意見(jiàn)、解決問(wèn)題的法定渠道，采取“公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)商”、“信訪民主評(píng)議”、“邀請(qǐng)群眾參與”等方式，公開(kāi)辦理過(guò)程、公開(kāi)處理結(jié)果，提高處理問(wèn)題的透明度和公信力。對(duì)于一些重大事故事件，要按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理的要求，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、公布事實(shí)真相，全面客觀地介紹事件進(jìn)展情況、政府舉措和公眾防范措施，防止因信息發(fā)布不及時(shí)、輿論引導(dǎo)不得力造成負(fù)面影響，維護(hù)黨和政府的形象。

四、深化政務(wù)公開(kāi)要注意把握的幾個(gè)問(wèn)題

政務(wù)公開(kāi)是政治性、政策性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的一項(xiàng)工作。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，深化改革、健全制度，嚴(yán)格責(zé)任、強(qiáng)化督查，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作不斷取得實(shí)效。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)正在逐步深入，工作難度大，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)尤為關(guān)鍵。各地區(qū)各部門要把政務(wù)公開(kāi)擺在黨委和政府工作的重要位臵，納入改革發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。各級(jí)政府、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作要經(jīng)常過(guò)問(wèn)、主動(dòng)部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督促、抓協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地制定對(duì)策措施。要把政務(wù)公開(kāi)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大責(zé)任追究力度，確保政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)在預(yù)防腐敗中的重要作用。從近些年查處的違紀(jì)違法案件看，權(quán)力運(yùn)行缺乏透明度，人民群眾難以對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)督，是產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的一個(gè)重要原因。各地區(qū)各部門要把政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革、干部人事制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等治本抓源頭工作緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗的綜合效果。要把政務(wù)公開(kāi)與推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、管理創(chuàng)新和電子政務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)載體的便民和社會(huì)服務(wù)功能。要把對(duì)外公開(kāi)與對(duì)內(nèi)公開(kāi)緊密結(jié)合起來(lái)，在繼續(xù)深化對(duì)外公開(kāi)的同時(shí)，逐步加大內(nèi)部公開(kāi)力度，圍繞干部選拔使用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、機(jī)關(guān)內(nèi)部預(yù)決算、政府采購(gòu)、基建工程、資產(chǎn)狀況等干部職工關(guān)注的問(wèn)題，采取適當(dāng)形式予以公開(kāi)，維護(hù)干部職工的切身利益。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)對(duì)人民群眾切身利益的保障功能。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的深入推進(jìn)，人民政治參與的積極性和主動(dòng)性不斷提高。我們要堅(jiān)定不移地走群眾路線，想問(wèn)題、作決策、干事情都要傾聽(tīng)民意、集中民智、依靠民力，做到公開(kāi)透明用權(quán)、干干凈凈做事。要急群眾之所急，辦群眾之所需，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題作為重點(diǎn)，依法及時(shí)地公開(kāi)，引導(dǎo)和保護(hù)好群眾參與政務(wù)公開(kāi)的積極性。要廣泛推行“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批等措施，以公開(kāi)促公正、以公開(kāi)出效率。對(duì)通過(guò)公開(kāi)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和案件，要用糾風(fēng)、懲處的手段堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的制度建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要加快推進(jìn)《政府信息公開(kāi)條例》配套制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，要在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上及時(shí)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度。要把政務(wù)公開(kāi)的要求融入權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，強(qiáng)化對(duì)決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的公開(kāi)和監(jiān)督，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開(kāi)和監(jiān)督就延伸到哪里，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督，逐步形成比較完善的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

同志們，政務(wù)公開(kāi)工作意義重大、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)政務(wù)公開(kāi)工作的新局面，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流講話材料

同志們：

省委、省政府召開(kāi)的這次全省政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，是繼2002年4月全省政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議之后又一次很重要的會(huì)議。這對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、推進(jìn)依法行政和推進(jìn)我省堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、加快“富民強(qiáng)省”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及從源頭上預(yù)防和治理腐敗，都具有非常重要的意義。剛才，肖捷同志代表省委、省政府作了重要講話，對(duì)4年多來(lái)全省推行政務(wù)公開(kāi)的情況進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下一步的工作作了部署。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及各部門要按照這次會(huì)議精神特別是肖捷同志重要講話要求，認(rèn)真扎實(shí)地抓好貫徹落實(shí)，努力把全省政務(wù)公開(kāi)工作提高到一個(gè)新的水平。下面，我就如何貫徹落實(shí)肖捷同志的講話精神，繼續(xù)深入推進(jìn)全省政務(wù)公開(kāi)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要不斷深化對(duì)政務(wù)公開(kāi)重大意義的認(rèn)識(shí)

改革開(kāi)放以后，特別是黨的十六大以來(lái)，省委、省政府按照黨中央、xx和中央紀(jì)委的部署和要求，高度重視在全省推行政務(wù)公開(kāi)工作，多次對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)作出部署，認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，把政務(wù)公開(kāi)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)形式，積極推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)由靜態(tài)信息向動(dòng)態(tài)的行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)拓展，以政務(wù)服務(wù)中心為主體的公開(kāi)辦事載體向電子政務(wù)發(fā)展，取得了明顯成效，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了不少好的辦法，為全面提高全省政務(wù)公開(kāi)工作整體水平奠定了好的基礎(chǔ)。中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記、全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何勇同志在3月21日召開(kāi)的全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上指出：十六大以來(lái)政務(wù)公開(kāi)工作取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，主要有：必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)；必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供政治保證；必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，堅(jiān)決維護(hù)好群眾的根本利益；必須堅(jiān)持與行政管理體制改革相結(jié)合，促進(jìn)形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；必須堅(jiān)持與從源頭上預(yù)防和治理腐敗相統(tǒng)一，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。我認(rèn)為這既是對(duì)前階段政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)的精辟總結(jié)，也是我們今后推行政務(wù)公開(kāi)工作必須遵循的原則。對(duì)照這些原則，我感到這些年來(lái)，全省在推行政務(wù)公開(kāi)工作上還存在不少不容忽視的問(wèn)題。有一些同志特別是有的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)政務(wù)公開(kāi)仍缺乏正確的認(rèn)識(shí)，態(tài)度上不是很堅(jiān)決，行動(dòng)上不是很積極。有的認(rèn)為，搞政務(wù)服務(wù)中心是形式主義，對(duì)有關(guān)部門的工作不但不積極支持，還評(píng)頭品足；有的感到政務(wù)公開(kāi)制約了自身權(quán)力，存在抵觸情緒，缺少真抓實(shí)抓；有的認(rèn)為政務(wù)公開(kāi)涉及面廣、組織協(xié)調(diào)難度大、不好抓；有的認(rèn)為政務(wù)公開(kāi)抓了多年了，再抓也是這個(gè)樣，滿足現(xiàn)狀，不求深化和提高。這些不正確認(rèn)識(shí)和不當(dāng)行為是我們深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的最大障礙。前不久，xx常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《政府信息公開(kāi)條例》，這是我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的基本法規(guī)，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作逐步走上法制化軌道將起到十分重要的作用，我們一定要認(rèn)真貫徹黨中央、xx部署，按照《條例》規(guī)定，根據(jù)xx辦公廳有關(guān)要求，真正把做好《條例》實(shí)施的準(zhǔn)備工作作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的一項(xiàng)重大任務(wù)，為《條例》實(shí)施提供制度保障。全省各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要深刻認(rèn)識(shí)到政務(wù)公開(kāi)是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是政府施政的一項(xiàng)基本制度。推行政務(wù)公開(kāi)對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)政府依法行政，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系和促進(jìn)我省的改革發(fā)展穩(wěn)定，都具有重大意義和積極的推動(dòng)作用。政務(wù)公開(kāi)工作決不是小事，決不是可抓可不抓，決不是搞形式主義，而應(yīng)深入推進(jìn)，不斷發(fā)展。

二、要認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

黨中央確定政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓，政府辦公廳（室）組織協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”。這是做好政務(wù)公開(kāi)工作重要的組織保證?？偟膩?lái)看，前段，我省各級(jí)黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各部門對(duì)中央確立的這一領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制落實(shí)得是好的，各級(jí)都建立健全了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，完善了工作制度，明確了責(zé)任，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作順利推行。但有些地方落實(shí)得不太好，存在著領(lǐng)導(dǎo)不力，抓得不力，監(jiān)督不力，責(zé)任不明，進(jìn)展遲緩等問(wèn)題。比如政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，到目前還有一個(gè)市、10個(gè)縣（市區(qū)）未建立起來(lái)，這些單位的政務(wù)公開(kāi)工作也受到影響。對(duì)此，省政府、省紀(jì)委也在會(huì)上督促、并派人督促，就是難推動(dòng)。這里面有一些客觀原因，但根本原因還是組織領(lǐng)導(dǎo)力度和認(rèn)識(shí)不到位。希望這些單位按照省委、省政府的要求，盡快改變這種被動(dòng)狀況。我要特別強(qiáng)調(diào)各級(jí)一定要認(rèn)真落實(shí)好政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。這是一項(xiàng)帶根本性的措施。要把推行政務(wù)公開(kāi)工作納入改革發(fā)展的總體規(guī)劃，納入黨委、政府的總體工作部署，列入重要的議事日程。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各級(jí)政府要切實(shí)履行牽頭主抓政務(wù)公開(kāi)工作的職責(zé)，行政首長(zhǎng)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真抓實(shí)抓，在落實(shí)上下功夫；各級(jí)政府辦公廳（室）要積極組織協(xié)調(diào)，當(dāng)好參謀，做好具體指導(dǎo)工作；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行好監(jiān)督檢查職能，尤其要加大對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。真正形成“誰(shuí)主抓，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，互相支持，緊密配合，上下聯(lián)動(dòng)的合力。只有這樣，政務(wù)公開(kāi)工作才能深入推進(jìn)。

三、要大力推進(jìn)各級(jí)政府部門的政務(wù)公開(kāi)和公用事業(yè)單位的辦事公開(kāi)

各級(jí)政府部門和公共服務(wù)部門都掌握著一定的權(quán)力，有的部門權(quán)力還相當(dāng)集中。我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，決定了這些權(quán)力必須用來(lái)為人民謀利益。權(quán)力部門必須推行政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度。目前，在全省13個(gè)市州、112個(gè)縣市區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心里，不少部門已進(jìn)入并設(shè)立了辦事窗口，實(shí)行“窗口式”、“一門式”、“一條龍”服務(wù)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了辦事效率，極大地方便了群眾辦事，受到普遍歡迎。這些好的做法，各級(jí)各部門要不斷鞏固，不斷完善，不斷創(chuàng)新，長(zhǎng)期堅(jiān)持。同時(shí)，我們也要清醒地看到，政府部門政務(wù)公開(kāi)工作發(fā)展不很平衡，搞得好的已進(jìn)入電子化辦公、網(wǎng)上審批；搞得不好的還停留在過(guò)去的老套上，辦事不公開(kāi)，老百姓還在求人辦事；有些權(quán)力部門擔(dān)心權(quán)力運(yùn)行受到約束和監(jiān)督，總強(qiáng)調(diào)部門特殊，不愿意在本級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，方便群眾；有些部門雖然在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了辦事窗口，但只應(yīng)付“小事”，“大權(quán)”仍在“體外循環(huán)”，群眾辦事還得兩頭跑；水、電、氣、公交等公用事業(yè)單位的辦事公開(kāi)工作雖然有進(jìn)展，但仍然是薄弱部位，群眾有些不滿意。因此，加大推進(jìn)各級(jí)政府部門的政務(wù)公開(kāi)和公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)的工作力度，提升全省政務(wù)公開(kāi)整體水平，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要突出抓的重點(diǎn)。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究，拿出切實(shí)可行的辦法，按照部門各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作原則，以圍繞中心，服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；圍繞依法行政，促進(jìn)政府行政機(jī)關(guān)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”建設(shè)為重點(diǎn)來(lái)開(kāi)展工作，抓出成效來(lái)。一是要按照省委、省政府的要求，所有行政審批事項(xiàng)都要進(jìn)入各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心辦理，有行政審批職能的部門單位要在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，并逐步實(shí)現(xiàn)集中審批、聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批。受條件限制一時(shí)不能進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口的部門，要在本單位設(shè)立辦事廳或辦事窗口，承諾服務(wù)，方便群眾，并自覺(jué)接受本級(jí)政務(wù)公開(kāi)辦和政務(wù)服務(wù)中心的管理與指導(dǎo)。二是要在真公開(kāi)上下功夫。除涉及黨和國(guó)家的秘密、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，各類事項(xiàng)都要按規(guī)定的程序、范圍和時(shí)限向社會(huì)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)。要公布公開(kāi)目錄，明確公開(kāi)內(nèi)容，細(xì)化辦事程序，創(chuàng)新公開(kāi)形式，規(guī)范公開(kāi)載體，提高工作水平。要堅(jiān)決糾正假公開(kāi)，避實(shí)就虛的公

開(kāi)和搞形式主義的現(xiàn)象，扎扎實(shí)實(shí)地抓出成效。三是要把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、涉及人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容。如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、上學(xué)就業(yè)、財(cái)務(wù)支出、工程招投標(biāo)、拆遷補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和與人民群眾日常生活關(guān)系密切的水、電、氣、公交、電信等問(wèn)題。力求取得實(shí)效，讓群眾滿意。

四、要積極探索制度改革創(chuàng)新

建立健全政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的基本保障。各級(jí)各部門要以改革創(chuàng)新精神，認(rèn)真總結(jié)、不斷鞏固和發(fā)展制度建設(shè)的成果。政務(wù)公開(kāi)工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，不能孤立地看待政務(wù)公開(kāi)工作，要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把政務(wù)公開(kāi)工作與行政管理體制改革、行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。要把辦事公開(kāi)與糾風(fēng)工作、執(zhí)法監(jiān)察結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際，在制度建設(shè)上勇于改革，大膽創(chuàng)新。只要有利于深化政務(wù)公開(kāi)、促進(jìn)依法行政和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及群眾擁護(hù)的體制、機(jī)制、制度改革，都應(yīng)態(tài)度堅(jiān)決、旗幟鮮明地予以支持。當(dāng)前，要進(jìn)一步完善社會(huì)聽(tīng)證、專家咨詢、新聞發(fā)布，點(diǎn)題公開(kāi)等制度，總結(jié)推廣政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度、考核評(píng)比制度和責(zé)任追究制度。同時(shí)，對(duì)中央、省里已制定的政務(wù)公開(kāi)規(guī)章制度要認(rèn)真貫徹落實(shí)，嚴(yán)格用制度管人管事，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作逐步走上法制化軌道。中央紀(jì)委、監(jiān)察部、xx信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要求各地創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制，大力加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要注意總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，評(píng)比表彰先進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)整體水平的提高。前段，省紀(jì)委、省政府辦公廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳和有關(guān)部門，作了些調(diào)查研究，形成了先在長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、常德市和瀏陽(yáng)市、長(zhǎng)沙縣、汨羅市進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)和行政審批電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)方案，待報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間在全省逐步推開(kāi)。這是提高我省政務(wù)公開(kāi)工作水平的一個(gè)重要舉措。各試點(diǎn)單位和相關(guān)部門要積極支持配合，爭(zhēng)取早出成果，推向全省。

五、要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

加強(qiáng)監(jiān)督檢查是確保政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處并不斷推向前進(jìn)的重要途徑。各級(jí)黨委和政府要高度重視對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查工作。要運(yùn)用各種形式，自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，接受人民群眾的監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，接受全社會(huì)的監(jiān)督。各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)每年的政務(wù)公開(kāi)工作要有部署、有檢查、有考核，強(qiáng)化對(duì)政務(wù)公開(kāi)全過(guò)程的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)提出工作建議，整體推進(jìn)工作落實(shí)。各責(zé)任牽頭部門和上級(jí)行政機(jī)關(guān)要經(jīng)常督促檢查本單位本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)情況，促進(jìn)系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)。特別是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)與各部門協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查力度，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、搞形式主義、效果不明顯、群眾不滿意的，要及時(shí)采取果斷措施加以解決，對(duì)工作失職的要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任，保障政務(wù)公開(kāi)工作深入健康發(fā)展。

第四篇：婁卷明同志在全縣開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)深化政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議上的講話

婁卷明同志在全縣開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)深化政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議上的講話

縣委常委、紀(jì)委書(shū)記 婁卷明（2008年10月15日）

同志們：

今天，我們召開(kāi)全縣黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議，主要任務(wù)是按照市委、市紀(jì)委要求，全面安排部署我縣黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作。推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作對(duì)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督，預(yù)防腐敗，增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力都有非常重要的意義。近日，我縣被中紀(jì)委列為黨務(wù)公開(kāi)工作直接聯(lián)系點(diǎn)，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記劉應(yīng)安專門為此對(duì)我縣作出批示：“作為中紀(jì)委的聯(lián)系點(diǎn)，望你們?cè)谕七M(jìn)黨務(wù)公開(kāi)方面創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。一是加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)制度建設(shè)；二是黨務(wù)公開(kāi)要經(jīng)?；?、規(guī)范化，全面推行，覆蓋各個(gè)層次各個(gè)單位；三是要不斷創(chuàng)新，不斷總結(jié)提高，以黨務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)扎實(shí)開(kāi)展。”這充分說(shuō)明市委、市紀(jì)委對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度，所以我縣各級(jí)黨委政府一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和工作原則

黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)新命題，程序性強(qiáng)，工作涉及面廣，黨員群眾比較關(guān)注。因此必須高度重視、穩(wěn)妥有序地推進(jìn)。在整個(gè)公開(kāi)工作過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以下原則：

一是要堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展的原則。就是要緊緊圍繞新安改革發(fā)展大局，把提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力作為重點(diǎn)，把充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，努力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展和加快發(fā)展的良好環(huán)境作為關(guān)鍵，通過(guò)開(kāi)展黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

二是要堅(jiān)持依法依紀(jì)的原則。公開(kāi)工作必須按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及黨章、黨的方針政策和其它黨內(nèi)法規(guī)，依法依紀(jì)進(jìn)行，既不能以保守黨的秘密為由，拒不公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，也不能對(duì)黨內(nèi)一切事務(wù)都予以公開(kāi)，使黨的秘密外泄，要確保這項(xiàng)工作依法依紀(jì)、規(guī)范有序地進(jìn)行。

三是要堅(jiān)持真實(shí)公正的原則。在黨務(wù)公開(kāi)工作中，要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等規(guī)定的有關(guān)監(jiān)督制度，堅(jiān)持實(shí)事求是，面向基層，面向群眾，努力做到不回避矛盾，不避重就輕，內(nèi)容真實(shí)可信，便于群眾監(jiān)督，結(jié)果公平公正。

四是要堅(jiān)持注重實(shí)效的原則。在公開(kāi)過(guò)程中，要把黨員群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為公開(kāi)的重點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取行之有效、靈活多樣的形式進(jìn)行公開(kāi)。要以有利于黨員群眾監(jiān)督為根本，切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與監(jiān)督的積極性，增強(qiáng)公開(kāi)工作的實(shí)效。

五是要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)重要性、長(zhǎng)期性的工作，我們一定要高度重視，既要積極探索、大膽實(shí)踐，又要科學(xué)安排、規(guī)范操作，確保這項(xiàng)工作快速、健康、有序地推進(jìn)。

二、推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，必須準(zhǔn)確把握公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容和具體要求

首先要準(zhǔn)確把握公開(kāi)內(nèi)容。黨務(wù)公開(kāi)不是“公開(kāi)什么，群眾就看什么”，而必須是“群眾關(guān)注什么，就公開(kāi)什么”。凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開(kāi)的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國(guó)家秘密，都要最大限度地公開(kāi)。各級(jí)黨委政府必須緊緊圍繞黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)：一是全局和中心工作。主要包括：黨委、政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大決策、決定、決議，任期目標(biāo)和階段工作重點(diǎn)，黨委、政府為民辦實(shí)事的內(nèi)容及進(jìn)展情況，涉及群眾利益的重要政策措施等。二是思想政治建設(shè)。主要包括：黨組織學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況，黨建主題活動(dòng)安排，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃等。三是機(jī)關(guān)和組織建設(shè)。主要包括：領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、工作職責(zé)，民主生活會(huì)和整改情況，黨組織選舉情況，黨費(fèi)收繳、使用、管理情況，干部的考察、推薦、選拔、使用情況，發(fā)展黨員情況，黨員隊(duì)伍建設(shè)情況等。四是作風(fēng)建設(shè)。主要包括：貫徹“兩個(gè)務(wù)必” 和 執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”情況，重要情況通報(bào)和報(bào)告情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和重大事項(xiàng)報(bào)告的情況，維護(hù)群眾利益情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件查處情況等。五是制度建設(shè)。主要包括：各項(xiàng)工作制度規(guī)定、各項(xiàng)辦事程序和工作要求，改革和完善民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度和干部人事制度改革情況等。六是本地、本單位根據(jù)實(shí)際情況或黨員、群眾認(rèn)為有必要公開(kāi)的不涉及黨和國(guó)家秘密的其它事項(xiàng)。

其次，要據(jù)實(shí)確定公開(kāi)形式。要根據(jù)“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則，針對(duì)不同內(nèi)容確定公開(kāi)形式。適宜對(duì)內(nèi)公開(kāi)的，可通過(guò)單位內(nèi)部有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)和設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開(kāi)。適宜對(duì)全社會(huì)公開(kāi)的，要按照因地制宜、靈活多樣、簡(jiǎn)便實(shí)用、方便群眾、便于操作的原則，采取黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄、電子屏幕、有線電視、廣播、報(bào)紙、設(shè)置公開(kāi)網(wǎng)站和公開(kāi)電話等形式進(jìn)行公開(kāi)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位可根據(jù)實(shí)際選擇并創(chuàng)新行之有效的公開(kāi)形式?？h直部門可利用公開(kāi)欄、電子屏幕、互聯(lián)網(wǎng)等載體進(jìn)行公開(kāi)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可采用公開(kāi)欄、意見(jiàn)箱和公開(kāi)電話等形式進(jìn)行公開(kāi)；行政村、居委會(huì)可在村務(wù)公開(kāi)欄的基礎(chǔ)上，充實(shí)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。

第三，要有效規(guī)范公開(kāi)程序。在公開(kāi)程序上，要力求規(guī)范、有序、到位。對(duì)公開(kāi)的項(xiàng)目、范圍和形式，應(yīng)事先由各部門、各單位提出，縣黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后予以公開(kāi)。公開(kāi)的內(nèi)容由職能部門或所涉及的個(gè)人提供，先征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見(jiàn)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)后，予以公開(kāi)。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內(nèi)事務(wù)，要采取僅限于黨內(nèi)公開(kāi)或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)期間，要注意收集社會(huì)反映，對(duì)群眾通過(guò)各種渠道反映的意見(jiàn)和要求，要確定專人負(fù)責(zé)篩選、整理，并將處理和落實(shí)情況予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

三、推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，必須正確處理好幾個(gè)關(guān)系 黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持實(shí)踐的觀念，創(chuàng)新的意識(shí)和改革的精神。各單位要在實(shí)踐中認(rèn)真研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷拓展視野，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入扎實(shí)地推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作。具體工作中，要著重處理好這樣幾個(gè)關(guān)系：

一是穩(wěn)妥與積極的關(guān)系。公開(kāi)工作的一個(gè)基本原則是積極穩(wěn)妥?！胺€(wěn)妥”就是逐步深入、穩(wěn)步推進(jìn)。但在“穩(wěn)妥”的前提下，還必須“積極”，就是在工作中要不等不靠、積極主動(dòng)地抓好落實(shí)。一方面要自加壓力，盡量提速，多創(chuàng)特色，多出經(jīng)驗(yàn)；另一方面要精心籌劃，合理安排，穩(wěn)步推進(jìn)，確保實(shí)效。

二是內(nèi)容和形式的關(guān)系。開(kāi)展公開(kāi)工作，內(nèi)容和形式都很重要。關(guān)于公開(kāi)的內(nèi)容和形式，縣委下發(fā)的黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則作了明確的規(guī)定，要結(jié)合各自實(shí)際抓好落實(shí)。但在具體實(shí)踐中要特別注意處理好二者的關(guān)系。既要防止重形式輕內(nèi)容，出現(xiàn)公開(kāi)內(nèi)容假、大、空等形式主義的問(wèn)題，又要防止形式單

一、千篇一律，公開(kāi)效果不明顯的問(wèn)題。要因地制宜，根據(jù)公開(kāi)單位的實(shí)際，確定公開(kāi)形式。比如，縣直部門的公開(kāi)對(duì)象主要是機(jī)關(guān)干部職工和服務(wù)對(duì)象，又有近年來(lái)開(kāi)展辦公自動(dòng)化建設(shè)的基礎(chǔ)，采取局域網(wǎng)等形式就比較符合實(shí)際，效果也好；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公開(kāi)對(duì)象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和普通村民，又受到經(jīng)濟(jì)承受能力和辦公條件的限制，采取公開(kāi)欄形式，既節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，又為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。要因事制宜，根據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容確定公開(kāi)的形式。比如，不適宜向社會(huì)普遍公開(kāi)的內(nèi)容，就要通過(guò)局域網(wǎng)、會(huì)議、文件等形式在本單位內(nèi)部進(jìn)行公開(kāi)；必須向全社會(huì)公開(kāi)，讓廣大黨員干部群眾知情了解、參與監(jiān)督的，就要利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開(kāi)。

三是自律與他律的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況是黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車、配偶子女從業(yè)、拒收禮品禮金及重大事項(xiàng)報(bào)告等問(wèn)題。有的同志可能認(rèn)為，這些事情屬于個(gè)人隱私，自己注意就行了，不一定要公開(kāi)出來(lái)。這種認(rèn)識(shí)是不對(duì)的，領(lǐng)導(dǎo)干部既然行使的是公共權(quán)力，就有接受黨員和群眾監(jiān)督的義務(wù)，而且從反腐倡廉工作的實(shí)踐來(lái)看，執(zhí)行廉政規(guī)定，僅僅靠領(lǐng)導(dǎo)干部“自律”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。反腐敗，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。這里的監(jiān)督，實(shí)際上就是一個(gè)“他律”的問(wèn)題。實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，讓廣大干部群眾通過(guò)監(jiān)督，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，廉潔從政，以“他律”促“自律”，正是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部最大的關(guān)心。

四、推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，必須在加大落實(shí)力度上下功夫 一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有序地推進(jìn)，縣委成立了由縣委王書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣委辦、紀(jì)委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委等部門的負(fù)責(zé)人為成員的黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，指導(dǎo)好全縣黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作。同時(shí)，各成員單位在抓好本部門公開(kāi)工作，做好示范的同時(shí)，也要密切配合，通力合作，充分發(fā)揮職能作用，共同推進(jìn)全縣公開(kāi)工作健康發(fā)展。各單位都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，按要求扎實(shí)開(kāi)展工作。

二是要特別重視載體建設(shè)。黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，最終都要通過(guò)一定的載體來(lái)反映。從我縣當(dāng)前的實(shí)際看，公開(kāi)欄應(yīng)該是最實(shí)用、最有效的公開(kāi)形式，有利于黨員干部群眾監(jiān)督。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要將公開(kāi)欄作為載體建設(shè)的重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地制作公開(kāi)欄，使公開(kāi)載體真正發(fā)揮作用。同時(shí)，有條件的單位還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)等現(xiàn)代化載體進(jìn)行公開(kāi)。在公開(kāi)工作中，無(wú)論采取哪一種公開(kāi)形式，都牽扯到一個(gè)資金投入的問(wèn)題。由于各單位的財(cái)力狀況不盡相同，有的單位確有一定的困難，但是在“硬件”建設(shè)方面，該投入的還是要投入，因?yàn)檫@是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作。希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位既要算經(jīng)濟(jì)帳，又要算政治帳，真正從思想上重視起來(lái)，確保黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)必要的經(jīng)費(fèi)投入。三是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)責(zé)任制，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)公開(kāi)工作負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、真實(shí)性認(rèn)真審查，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開(kāi)方案，報(bào)告公開(kāi)情況，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)公開(kāi)的形式、內(nèi)容及具體實(shí)施情況進(jìn)行督查，注重反映群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)反饋和認(rèn)真辦理他們提出的建議和問(wèn)題。黨委政府各部門要對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)的公開(kāi)負(fù)責(zé)。要把公開(kāi)工作作為對(duì)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，將考核標(biāo)準(zhǔn)明確化、考核環(huán)節(jié)具體化、責(zé)任追究嚴(yán)格化?？己私Y(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)先、創(chuàng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲掛鉤，增強(qiáng)考核的全面性和有效性。對(duì)推行公開(kāi)工作不力，群眾反映不好的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅教育；對(duì)搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)，拒不推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)或在公開(kāi)中弄虛作假、欺上瞞下的，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)黨的形象，取信于民。

四是要建立健全相關(guān)制度。開(kāi)展黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)必須要有一套規(guī)范、實(shí)用的制度作保證。黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作要建立健全以下九項(xiàng)制度：聘請(qǐng)監(jiān)督員制度、意見(jiàn)收集處理反饋制度、黨務(wù)政務(wù)預(yù)公開(kāi)制度、督查落實(shí)制度、責(zé)任考核制度、責(zé)任追究制度、經(jīng)常性工作制度、信息報(bào)送制度、長(zhǎng)效管理制度。全縣各單位要在黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作的具體實(shí)踐中，不斷總結(jié)完善公開(kāi)制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制，努力建立長(zhǎng)效機(jī)制。

五是注重營(yíng)造輿論氛圍。新聞宣傳部門要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等多種宣傳手段，大力宣傳開(kāi)展黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的重大意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求、方式方法，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大黨員和群眾參與的積極性。特別是要注意把宣傳工作做到基層，做到黨員干部群眾中去，讓黨員群眾在了解中參與，在明白中監(jiān)督。要及時(shí)報(bào)道公開(kāi)工作的進(jìn)展情況，挖掘推廣典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)典型宣傳，帶動(dòng)和促進(jìn)全縣黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。

同志們，黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)全新的探索和實(shí)踐，既需要抓好當(dāng)前，更需要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持制度規(guī)范、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施長(zhǎng)效管理。全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自的職責(zé)，解放思想，凝聚合力，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效。

第五篇：劉云山同志在深化中國(guó)夢(mèng)宣傳教育座談會(huì)上的講話

劉云山同志在深化中國(guó)夢(mèng)宣傳教育座談會(huì)上的講話 中宣部、教育部、共青團(tuán)中央4月８日在京召開(kāi)深化中國(guó)夢(mèng)宣傳教育座談會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話精神，研究和暢談如何深化中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，凝聚全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量。

中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)把中國(guó)夢(mèng)宣傳教育不斷引向深入，要在突出思想內(nèi)涵、增強(qiáng)認(rèn)知認(rèn)同上下功夫，在把握實(shí)踐要求、推動(dòng)實(shí)際工作上下功夫，積聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的正能量，激勵(lì)人們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中同心共筑中國(guó)夢(mèng)。劉云山在講話中著重指出：

一、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)夢(mèng)的精神實(shí)質(zhì)，要把握好國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的基本內(nèi)涵，把握好堅(jiān)持中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量的重要遵循，把握好中國(guó)夢(mèng)是人民的夢(mèng)這一本質(zhì)屬性，進(jìn)一步堅(jiān)定自信、增強(qiáng)自覺(jué)、實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)，努力建設(shè)強(qiáng)盛中國(guó)、文明中國(guó)、和諧中國(guó)、美麗中國(guó)。

二、深化中國(guó)夢(mèng)的宣傳教育，要同中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育結(jié)合起來(lái)，同社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)人們堅(jiān)定理想信念、構(gòu)筑精神支柱，積極投身實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的生動(dòng)實(shí)踐。