第一篇：范根才同志在全市政務(wù)公開工作會議上的講話

范根才同志在全市政務(wù)公開工作會議上的講話

二○一○年十一月三日

同志們：

這次會議是市政府決定召開的，主要任務(wù)是總結(jié)交流推行政務(wù)公開的做法和經(jīng)驗，部署當(dāng)前和今后一個時期的政務(wù)公開工作。剛才，會議表彰了全市電子政務(wù)建設(shè)先進單位和先進個人；等下，龍游縣，市行政服務(wù)中心、公安局、交通局等單位將作典型發(fā)言，徐延山同志還要就加強網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開工作進行部署，希望大家抓好落實。下面，我講三點意見：

一、認真總結(jié)，全面回顧，客觀評價政務(wù)公開工作成效

我市政務(wù)公開工作起步較早，從1998年開始推行政務(wù)公開制度，并在市公安局等8個單位開展了政務(wù)公開的試點工作。多年來，尤其國務(wù)院《政府信息公開條例》頒布實施以來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門認真貫徹執(zhí)行《條例》精神，積極探索、努力實踐、深化完善，全市政務(wù)公開工作不斷推進，受到了廣大群眾和社會各界的好評?？偨Y(jié)我市政務(wù)公開工作取得的成效，主要有以下幾個方面：

一是機制和程序逐步完善。2005年，我市就出臺了《衢州市政府信息公開辦法》，2008年根據(jù)《條例》精神，對辦法作了進一步修改完善，明確了政務(wù)公開的職責(zé)和分工、范圍和內(nèi)容、形式和程序、監(jiān)督和救濟以及各項保障措施，形成了比較系統(tǒng)的政務(wù)公開工作機制。尤其我們高度重視機制創(chuàng)新，結(jié)合衢州實際，建立完善了“一辦三中心”運行機制，有效規(guī)范了公共資源配置，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)；推進行政審批制度改革走在全省前列，行政服務(wù)中心建設(shè)不斷加強，降低了行政成本，方便了群眾辦事，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。同時，各地各部門還根據(jù)自身實際情況出臺了一系列政務(wù)公開制度和配套制度措施。如柯城區(qū)政府根據(jù)《條例》和《辦法》要求，先后出臺了《柯城區(qū)政府信息公開管理辦法》、《關(guān)于依申請公開政府信息的若干規(guī)定》和《政務(wù)公開責(zé)任追究制度》等一系列制度措施，為深入長效開展政務(wù)公開工作建立了制度保障；開化縣政府落實政府信息公開工作的考核、評議等監(jiān)督保障制度，把政府信息公開工作納入了機關(guān)效能建設(shè)考核和工作目標綜合考核；龍游縣政府建立政府信息公開定期報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門按照全縣統(tǒng)一的報告文本格式，每半年向縣公開辦報告政務(wù)公開工作情況；市旅游局以行政審批制度改革為契機，對行政許可、非行政許可及省委托事項進行梳理，對公開辦事程序、內(nèi)容、形式、時限等作了明確規(guī)定。

二是領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織體系逐步健全。目前，各級各部門都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)工作機構(gòu)，基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門各負其責(zé)、全社會參與監(jiān)督”的良好工作局面，健全了各級領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層落實責(zé)任的工作機制。如市公安局政務(wù)公開工作量大面廣，為確保政務(wù)公開工作有序推進，專門成立了由局長為組長、黨委副書記為副組長、市局各有關(guān)處室主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了專門處室和專門工作人員具體負責(zé)。

三是范圍和內(nèi)容日益擴大。從試點的8個單位開始，到目前為止，市級機關(guān)部門和6個縣（市、區(qū)）政府及所屬部門單位，都按照市政府要求，通過不同的形式全面推行了政務(wù)公開；政務(wù)公開的范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企事業(yè)單位不斷延伸，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位基本實施了信息公開。在公開的內(nèi)容上，堅持“以公開為原則、不公開為例外”，只要不屬于黨和國家機密，都向社會、向群眾公開，進一步明確和規(guī)范了公開的內(nèi)容，真正做到了“依法公開、全面公開、主動公開”。尤其是堅持從重點項目、重點環(huán)節(jié)入手，把與群眾利益直接相關(guān)的事項、容易產(chǎn)生腐敗的行為和社會關(guān)注的熱點問題作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，圍繞群眾最關(guān)心、社會最敏感、反映最強烈的問題推行政務(wù)公開。如常山縣政府不僅注重政策和信息的公開，還十分注重決策公開，縣委縣政府在作出重大決策前，都通過多種形式廣泛征求社會意見，最大程度避免決策失誤；市交通局把機構(gòu)職能、法律法規(guī)、行政許可、統(tǒng)計報告、財務(wù)管理、舉報投訴等20類信息進行全方位公開，主動接受群眾監(jiān)督；市民政局在行政服務(wù)中心民政辦事窗口公開了社團的成立、變更、注銷、地名命名與更名、門牌證辦理等內(nèi)容，并以小冊子的形式對外公布和公開，收到了較好的便民效果。

四是公開形式日趨多樣。各地在開展政務(wù)公開工作中，通過設(shè)立公告牌、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)等各種形式進行公開，最大程度體現(xiàn)了及時、便民的要求。高度重視電子政務(wù)建設(shè)，衢州政務(wù)網(wǎng)是全省最早開通的政府網(wǎng)站之一。不少地方和部門通過探索實踐，總結(jié)出了許多富有特色、行之有效的辦法。如江山市政府在公共企事業(yè)單位信息公開和辦事公開中突出全方位、立體化，建立了社區(qū)綜合電子政務(wù)平臺，在鞏固原有主動公開內(nèi)容的同時，開展了點題公開；衢江區(qū)政府深化公眾參與功能，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，設(shè)置政府信息公開意見箱，及時收集公眾對政府信息公開的意見和建議；市行政服務(wù)中心通過設(shè)置固定的公開欄、安裝電子觸摸屏和大型電子屏幕、印制《服務(wù)指南》、《辦事須知》紙質(zhì)資料等多措并舉，做到政務(wù)公開的便民利民；市住房公積金管理中心在創(chuàng)新信息公開載體上進行了積極探索，重視發(fā)揮媒體作用，在各類報紙刊登文章（信息）300余篇（條），開展了住房公積金與房地產(chǎn)訪談節(jié)目和熱線咨詢活動，取得了較好效果；市人勞局把各項管理規(guī)定、辦事程序、工作流程、收費標準、辦公時限、收費依據(jù)等全部公開在明示板上。

應(yīng)該說，經(jīng)過多年的探索和實踐，我市政務(wù)公開工作成效是明顯的。各級政府和部門工作作風(fēng)得到了進一步的改善，服務(wù)態(tài)度和辦事效率有了進一步的增強，特別是一些基層和群眾反映強烈和急需解決的熱點、難點問題得到了不同程度地有效解決，也進一步改善和密切了黨群、干群關(guān)系，推進了政府部門的廉政建設(shè)。廣大干部群眾普遍反映，推行政務(wù)公開是一項“陽光工程”，架起了政府和人民之間的“連心橋”。

但是，我們也要清醒地看到，政務(wù)公開工作中還存在不少問題和不足，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求、與人民群眾的期盼還有不小差距。在2009年度全省民生滿意度調(diào)查中，我市政務(wù)公開滿意度盡管比上年上升了1.17分，列全省第六位，但在全市民生滿意度評價十大方面中得分最低，是唯一低于60分的項目，并落后于全省平均水平。群眾滿意度不高，充分說明我們政務(wù)公開工作還存在著不少問題，突出表現(xiàn)在：一是思想上重視不夠，少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對政務(wù)公開重要性的認識還不足，地區(qū)之間、部門之間工作進展不平衡。二是政務(wù)公開工作的深度還不夠，一些該公開的內(nèi)容還未公開或還未徹底公開，一些地方和部門還存在走形式、走過場的問題，部分單位公開的內(nèi)容避實就虛，只注重對辦事依據(jù)、程序的公布，卻對辦事過程、結(jié)果不公開或少公開，群眾無法實施監(jiān)督；有些單位公開內(nèi)容還只停留在辦事的一般項目上，僅限于事權(quán)的一部分，與政務(wù)公開的要求和群眾的期望還有很大的差距。三是政務(wù)公開的重點不夠突出，少數(shù)部門公開的內(nèi)容不具體，重點不突出，對群眾關(guān)心的熱點難點問題、關(guān)鍵領(lǐng)域等應(yīng)該公

開的未能做到全部公開，使群眾難以了解詳細情況。四是公開的時效性不夠。有的單位公開內(nèi)容更新不及時，缺乏動態(tài)內(nèi)容，失去了公開的意義。五是政務(wù)公開工作的監(jiān)督制約機制還不夠健全，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，努力在下一步的工作中逐步加以解決。

二、落實舉措，強力推進，努力取得政務(wù)公開工作的新成效

市委、市政府對政府公開工作高度重視，在各種會議、文件中都對政務(wù)公開工作提出了明確要求，市政府每年都要下發(fā)政務(wù)公開工作要點，關(guān)鍵是強力推進，抓好落實。各級各部門務(wù)必要落實強有力的舉措，加大公開的力度、廣度和深度，確保政務(wù)公開工作取得新的成效。

（一）提高認識，切實增強深化政務(wù)公開工作的責(zé)任感和緊迫感。

首先，深化政務(wù)公開是推進社會主義政治文明和民主建設(shè)的現(xiàn)實需要。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。推行政務(wù)公開，有利于更好地督促廣大黨員干部增強服務(wù)意識和公仆意識，進一步方便群眾、服務(wù)群眾；有利于更好地聽取群眾意見，解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心的問題；有利于更好地保障和發(fā)揮人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，擴大基層民主，保證廣大人民群眾行使民主權(quán)利。因此，深化政務(wù)公開，就是新形勢下堅持和完善社會主義民主制度，建設(shè)社會主義政治文明的重要措施。

其次，深化政務(wù)公開是推進行政管理體制改革的必然要求。促進政府管理創(chuàng)新、加強機關(guān)效能建設(shè)都與推行政務(wù)公開密不可分。推行政務(wù)公開，有助于進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效轉(zhuǎn)變，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，促進政府機關(guān)及其工作人員改進工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

第三，深化政務(wù)公開是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的客觀要求。社會和諧穩(wěn)定是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提。在當(dāng)前體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會變革的關(guān)鍵時期，影響社會和諧穩(wěn)定的因素有所增多，有的就是由于信息不公開透明、報道不及時準確，引發(fā)群眾猜疑，增加了工作難度。深入推行政務(wù)公開，有利于形成正確反映、妥善協(xié)調(diào)社會各方面利益關(guān)系的機制，促進社會和諧與穩(wěn)定；有利于切實解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，保持黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。事實證明，政府工作公開透明，就能夠得到人民群眾的理解和信任，促進問題的妥善解決，為推動科學(xué)發(fā)展營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第四，深化政務(wù)公開是強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督、預(yù)防和治理腐敗的重要措施。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行。溫家寶總理在今年政府工作報告中指出，要創(chuàng)造條件讓人民群眾批評、監(jiān)督政府。創(chuàng)造條件首要的就是落實政務(wù)公開，只有把政府的工作和各類信息向社會公開，人民群眾才能對政府實施有效監(jiān)督。公開既是監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是依法行政的基礎(chǔ)，也是公平、公正的基礎(chǔ)。推行政務(wù)公開，就是要促進行政各機關(guān)、部門按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，科學(xué)實施投資項目，管好用好資金，對于從源頭上預(yù)防和治理腐敗、加強廉政建設(shè)，具有重要作用。同時，政務(wù)公開工作的力度也是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力，對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)、廉潔從政的重要檢驗。

（二）理清思路，提高政務(wù)公開的科學(xué)性和規(guī)范性。當(dāng)前我們的政務(wù)公開工作已經(jīng)從全面推開轉(zhuǎn)向深入推進，各級各部門要準確把握政務(wù)公開推進方向，不斷提高政務(wù)公開的力度和深度。要通過政務(wù)公開，進一步促進政府職能轉(zhuǎn)變、提

高政府的執(zhí)行力和公信力、加強機關(guān)效能建設(shè)，推進反腐倡廉建設(shè)，保障人民群眾的民主權(quán)利，加快法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府的建設(shè)步伐。

一要通過政務(wù)公開推進政府職能轉(zhuǎn)變。一是以公開促監(jiān)督，推進政府依法行政。要依法確定并向社會公布政府及其部門的權(quán)力和職責(zé)，進一步加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，切實解決政府職能缺位、錯位、越位和不到位的問題。二是以公開促改革，深化行政審批制度改革。加強公共行政服務(wù)中心建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)，積極推行集中審批和網(wǎng)上審批，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，改進審批方式，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。三是以公開帶服務(wù)，全面提高公共服務(wù)能力。要強化政務(wù)公開載體的便民服務(wù)和社會服務(wù)功能，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進公共服務(wù)方式，推動解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等人民群眾最關(guān)心的利益問題，促進社會事業(yè)的發(fā)展。

二要通過政務(wù)公開增強政府執(zhí)行力和公信力。一是堅持科學(xué)民主決策，問政于民、問需于民和問計于民，建立健全重大事項公眾參與、專家論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機制，大力推行專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。凡是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策，都要通過公示、聽證、意見征集等程序，聽取群眾意見，真實反映民意，進一步推進科學(xué)決策、民主決策和依法決策。二是堅持規(guī)范高效，促進行政機關(guān)和公共企事業(yè)單位規(guī)范程序、提高效率和優(yōu)化服務(wù)，提高政府執(zhí)行力。三是堅持公開透明，實行陽光政務(wù)，優(yōu)化各類公開辦事和行政流程，明確并依法公開權(quán)力行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人權(quán)利等內(nèi)容，進一步提高行政權(quán)力運行的公開透明度。尤其要暢通政府與群眾溝通渠道，打造政府與群眾互動溝通的平臺，密切政府與群眾的關(guān)系，提高政府的公信力。

三要通過政務(wù)公開加強反腐倡廉建設(shè)。要把政務(wù)公開貫穿到各級政府及其部門的業(yè)務(wù)流程中，作為規(guī)范行政權(quán)力的重要措施，作為人民群眾實現(xiàn)民主監(jiān)督權(quán)利的重要渠道，強化對行政權(quán)力運行過程的監(jiān)督，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的體制機制，將權(quán)力運行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下。

（三）突出重點，切實增強政務(wù)公開的針對性和有效性。今年我市的政務(wù)公開工作要點，市府辦已經(jīng)下文明確（衢政辦發(fā)〔2010〕74號），六個方面23項工作都已分解落實。現(xiàn)在到年底只有兩個月的時間了，會后，請各單位認真對照任務(wù)要求，全面梳理自查，倒排計劃，加快推進，力爭全年工作目標任務(wù)圓滿完成。同時，在堅持“公開為原則、不公開為例外”的基礎(chǔ)上，更要進一步突出重點：

一要拓展領(lǐng)域。在加強行政許可等傳統(tǒng)領(lǐng)域信息公開基礎(chǔ)上，將公開范圍向社會廣泛關(guān)注的財政信息、項目建設(shè)和規(guī)劃、拆遷等領(lǐng)域拓展。當(dāng)前，特別是財政預(yù)算與決算公開，已是勢在必行，各級要做好思想準備，穩(wěn)步推進；要進一步完善“一辦三中心”運行機制，扎實做好政府性投資項目和重大工程建設(shè)項目招投標等公開工作。

二要突出焦點。把群眾最關(guān)心、反映最強烈、社會普遍關(guān)注的領(lǐng)域和最容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的問題作為政務(wù)公開的重點，突出抓好圍繞“權(quán)、錢、人”的管理和使用的信息公開，推進教育、衛(wèi)生、供水、供電、公交、通訊、郵政、環(huán)保等公共行業(yè)的辦事公開。

三要注重民生。扎實推進民生保障信息公開，及時公布就業(yè)服務(wù)、社會保障、技能培訓(xùn)等信息，全面公開基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)社會救助等制度，切實加強住房公積金、社?；鸬裙芾硎褂们闆r的公開工作。

（四）創(chuàng)新方式，加強政府公開的多樣化和便民化。因地制宜，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開方式，采取靈活多樣的形式，達到信息透明、服務(wù)便捷和有利監(jiān)督的目的。要推廣普及政務(wù)公開專欄、印發(fā)辦事小冊子和新聞發(fā)布會、重大決策事項聽證會等公開形式；廣泛運用電子顯示屏幕、電子觸摸屏和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段；充分利用新聞媒體以及其他便于公眾知曉的形式，拓寬政務(wù)公開的覆蓋面，方便人民群眾。政府門戶網(wǎng)站作為現(xiàn)代信息化產(chǎn)物，是實現(xiàn)政務(wù)公開最直接、快速、有效的載體，市級政府部門和縣（市、區(qū)）政府都要充分利用好、建設(shè)好政府門戶網(wǎng)站這一載體，實行即時政務(wù)公開。具體工作中，還要注重做好三個“結(jié)合”：

一是與大力發(fā)展電子政務(wù)相結(jié)合。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，加強電子政務(wù)建設(shè)。以服務(wù)公眾為中心，把電子政務(wù)建設(shè)和推行政務(wù)公開緊密結(jié)合起來，讓更多群眾通過電子網(wǎng)絡(luò)得到快捷、方便的服務(wù)。

二是與各項基礎(chǔ)工作相結(jié)合。要使政務(wù)公開工作與各級各部門的中心工作相結(jié)合，融入日常管理工作之中，在工作推進中公開信息，在政務(wù)公開中推進工作，相互補充，協(xié)調(diào)一致，確保政務(wù)公開工作健康有序發(fā)展。

三是與提高隊伍整體素質(zhì)相結(jié)合。加強政務(wù)公開隊伍建設(shè)，保證工作人員的相對穩(wěn)定，通過多種形式，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政務(wù)公開工作人員的整體水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制，確保政務(wù)公開工作落到實處

一要完善領(lǐng)導(dǎo)機制，落實好推進政務(wù)公開的責(zé)任。各級各部門要把政務(wù)公開工作列入重要議事日程，作為推進政府工作的前提條件和基本要求，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公室組織協(xié)調(diào)、紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查的要求，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成整體合力。要進一步明確各級政府是實施政務(wù)公開的責(zé)任主體，政府及其工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)是推行政務(wù)公開的第一責(zé)任人，進一步健全政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確相應(yīng)的責(zé)任人，形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)的工作責(zé)任體系。

二要完善督查機制，強化推進政務(wù)公開的動力。加強督促檢查是落實各項制度的重要手段，要把政務(wù)公開的督促檢查融入權(quán)力運行的全過程，不斷強化對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的公開和監(jiān)督，做到權(quán)力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里，實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督，逐步形成比較完善的權(quán)力運行監(jiān)控機制。一要進一步建立健全政務(wù)公開的內(nèi)部監(jiān)督機制。通過定期或不定期檢查、抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以整改；二要發(fā)揮好各級人大、政協(xié)和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、行風(fēng)評議等工作，積極開展對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查；三要強化社會監(jiān)督，除建立政務(wù)公開意見簿、設(shè)置舉報箱和舉報電話，暢通社會監(jiān)督渠道外，還應(yīng)廣泛從社會各界聘請社會監(jiān)督員，主動接受新聞媒體和廣大群眾的監(jiān)督，把政務(wù)公開置于社會監(jiān)督之下。同時，還要完善評議考核和責(zé)任追究制度，實行嚴格的考核和獎懲制度，把政務(wù)公開工作情況，作為廉政責(zé)任制和年度工作考核的重要內(nèi)容，對政務(wù)公開工作不力的要批評教育，對拒不推行政務(wù)公開和弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利的，要嚴肅追究責(zé)任。

三要完善運行機制，實現(xiàn)政務(wù)公開的長效化。政務(wù)公開的運行，主要是依法主動公開和依申請公開制度。要完善主動公開制度，明確各級行政機關(guān)主動公開

政府信息的范圍、內(nèi)容、程序、方式和時限。完善依申請公開制度，明確受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求，有效保護申請人的合法權(quán)益。要實施保密審查機制，明確政府信息公開保密審查的職責(zé)分工、審查程序，確保不失密泄密。

四要加強宣教機制，增強政務(wù)公開的主動性。各級各部門要把政務(wù)公開作為建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”政府的重要途徑，廣泛開展宣傳教育，不斷提高行政機關(guān)及其工作人員對政務(wù)公開工作重要性的認識。各級工作人員要牢固樹立公仆意識和服務(wù)意識，進一步增強做好政務(wù)公開工作的主動性。要引導(dǎo)廣大人民群眾了解和熟悉政務(wù)公開的有關(guān)政策措施，積極參政議政，主動參與和監(jiān)督政務(wù)公開，為深入推行政務(wù)公開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

五要實事求是，講究政務(wù)公開的實效。政務(wù)公開一定要從實際出發(fā)，下實功，求實效。不能回避矛盾、回避問題，不能避重就輕、避實就虛，堅決反對搞形式，假公開、虛公開。公開工作要圍繞群眾的需求，盡可能地方便群眾，盡可能面向全社會，包括向基層公開、向群眾公開和向本機關(guān)內(nèi)部干部職工公開。公開的時間要與公開的內(nèi)容適應(yīng)，經(jīng)常性的工作要定期公開，階段性的工作要逐段公開，臨時性的工作要隨時公開。不僅要實行事前公開，也要根據(jù)群眾和社會的要求，實行事中、事后公開。既要公開辦事過程和辦事結(jié)果，也要公開辦結(jié)的時限和辦事人的責(zé)任?？傊?，要用堅決、嚴肅、認真的態(tài)度推行政務(wù)公開，維護政府的誠信，取信于民。

同志們，政務(wù)公開工作意義重大、任務(wù)艱巨。既是優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，提高政府公信力和執(zhí)行力的重要手段，也是維護人民群眾根本利益和構(gòu)建和諧社會的有效措施。因此，我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)政務(wù)公開工作的新局面，為全面推進衢州經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。

第二篇：同志在全鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作會議上的講話

同志們：10月15日，區(qū)委召開了全區(qū)黨務(wù)公開工作會議，會上，曹干耘書記就開展全區(qū)黨務(wù)公開工作作了重要講話，龍岡鎮(zhèn)、鹽都供電公[本文章屬www.chinamishu.net原創(chuàng)，其他網(wǎng)站復(fù)制必究法律責(zé)任]司作了黨務(wù)公開試點工作的經(jīng)驗介紹。根據(jù)省、市、區(qū)委的部署，黨委決定從現(xiàn)在起在全鎮(zhèn)基層黨組織全面推行黨務(wù)公開。下面結(jié)合秦南實際，我就

如何做好黨務(wù)公開工作，講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強搞好黨務(wù)公開工作的責(zé)任感。黨務(wù)公開作為新形勢下我們黨加強自身建設(shè)的一項重大舉措，對提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必將產(chǎn)生重要而深遠的影響。全鎮(zhèn)各基層黨組織必須切實提高對黨務(wù)公開重要性的認識，自覺增強搞好黨務(wù)公開的參與意識和責(zé)任意識。一要深刻認識到黨務(wù)公開是保持黨的先進性，加[本文章屬www.chinamishu.net原創(chuàng)，其他網(wǎng)站復(fù)制必究法律責(zé)任]快構(gòu)建和諧社會的必然要求。推行黨務(wù)公開，就是要通過提高黨務(wù)工作的開放度和透明度，擴大黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，拓寬黨和人民群眾溝通聯(lián)系的渠道，進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，規(guī)范決策程序，增強黨員干部為民、務(wù)實、清廉的自覺性和責(zé)任感，最終達到提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的要求。二要深刻認識到黨務(wù)公開是推行黨的執(zhí)政能力，加快推進“兩個率先”的現(xiàn)實選擇。推行黨務(wù)公開，有利于進一步落實好民主集中制，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，有利于鼓勵和推動全社會參與到社會各項事業(yè)的發(fā)展決策之中，把廣大群眾的力量和智慧集聚起來，形成凝心聚力抓建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的生動局面；有利于進一步密切黨群關(guān)系，有效維護社會穩(wěn)定，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展營造良好的政治和社會環(huán)境。四要深刻認識到黨務(wù)公開是新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上積極預(yù)防腐敗的重大舉措。反腐倡廉重在源頭治理，而源頭防腐的關(guān)鍵，就在于權(quán)力運作公開透明，權(quán)力運用有效監(jiān)督。推進黨務(wù)公開，就是把監(jiān)督的關(guān)口前移，積極健全完善教育、制度、監(jiān)督三者并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。這樣既把握了反腐倡廉工作的主動權(quán)，又體現(xiàn)出對黨員干部的負責(zé)和愛護，有利于為黨員干部營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

二、抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新形式，全面推進黨務(wù)公開工作。黨務(wù)公開是一項政治性強、工作要求高的系統(tǒng)工程?；鶎狱h組織要按照中央和省、市、區(qū)委的要求，認真落實，積極推進，努力做到體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，建立起符合秦南實際的黨務(wù)公開運行機制和保障體系，并逐步健全長效機制。具體工作中，要注意把握好以下幾點：一是在公開步驟上要積極穩(wěn)妥。推行黨務(wù)公開是一項全新的工作，既要大膽實踐，又要科學(xué)安排，做到規(guī)范操作，穩(wěn)步實施。在公開的內(nèi)容上，要堅持全面真實；在公開的形式上，要做到注重實效；在公開程序上，要堅持規(guī)范有序；在公開的時限上，要堅持及時到位。要加強制度建設(shè)，堅持在實踐中探索，在實踐中完善，切實解決好黨務(wù)公開中出現(xiàn)的困難和問題，建立起長效管理機制，避免“虎頭蛇尾”和“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，使黨務(wù)公開規(guī)范化、制度化。二是在公開方式上要因地制宜。切忌盲目冒進、方法簡單、急功近利。對一些普遍受到肯定的做法要加以鞏固和堅持，對不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的，要及時加以修正完善；同時要注重形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，既要避免形式僵化、千篇一律，又要注意克服擺花架子、搞形式主義，切實增強公開內(nèi)容的針對性，確保公開內(nèi)容的有效性。三是在公開理念上要勇于創(chuàng)新。各村（居）、單位和各部門要結(jié)合自身實際，深入探索新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨內(nèi)團結(jié)、推進黨內(nèi)民主、提升黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性的特點和規(guī)律，在實踐中認真研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，努力形成自身特色，不斷提高黨務(wù)公開的水平。要將黨務(wù)公開與政務(wù)或廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、事務(wù)公開密切聯(lián)系起來，做到相關(guān)公開工作同步部署，公開方案和責(zé)任同步制定，公開過程同步管理，監(jiān)督保障措施同步落實，檢查考核同步進行，使黨務(wù)公開在高起點、高標準、高質(zhì)量上運作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保黨務(wù)公開工作取得實效。推行黨務(wù)公開，是當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，各村（居）、單位和部門必須高度重視，切實增強抓好黨務(wù)公開工作的使命感和責(zé)任感。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨務(wù)公開的成效如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。鎮(zhèn)黨委已經(jīng)成立了黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（居）、單位黨組織也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，并牽頭制定本單位開展黨務(wù)公開工作的整體規(guī)劃，部署安排好具體性工作，確保黨務(wù)公開工作有計劃、有步驟、有組織地開展。同時要根據(jù)本村（居）、本企業(yè)、本單位實際情況，創(chuàng)新方式方法，及時總結(jié)上報典型經(jīng)驗，在全鎮(zhèn)推廣。二要增強推進合力。黨務(wù)公開工作要堅持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一進行，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，合力推進。鎮(zhèn)紀委要切實承擔(dān)起與黨

風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開任務(wù)，負責(zé)對黨務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。組織部門要負責(zé)好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)等內(nèi)容的公開，對各基層黨組織公開的內(nèi)容進行檢查指導(dǎo)。宣傳部門要結(jié)合宣傳工作特點，發(fā)揮好輿論宣傳和輿論監(jiān)督對黨務(wù)公開的促進作用。鎮(zhèn)民政、教育、衛(wèi)生、工會等部門要負責(zé)指導(dǎo)好與之相配套的村務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、廠務(wù)公

開。三要強化落實?；鶎狱h組織“一把手”是本單位黨務(wù)公開的第一責(zé)任人，要切實把工作抓上手；黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好黨務(wù)公開的日常工作，既要根據(jù)自身實際加強對工作的分類指導(dǎo)，及時培植典型、總結(jié)推廣經(jīng)驗，更要積極協(xié)調(diào)相關(guān)方面各司其職，各負其責(zé)，齊抓共管，形成抓工作、促推進的整體合力。鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照《黨務(wù)公開暫行辦法》的要求，一方面抓好本部門、本系統(tǒng)的黨務(wù)公開工作，另一方面協(xié)同抓好所對應(yīng)的政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、院務(wù)公開深化工作的指導(dǎo)督查和推進。四要加強制度建設(shè)，推進黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。要完善黨務(wù)公開工作制度，克服隨意性，使黨務(wù)公開作有法可依、有章可循。《黨務(wù)公開暫行辦法》是黨務(wù)公開的規(guī)范性文件，基層黨組織要在認真組織學(xué)習(xí)、切實抓好貫徹落實的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合自身實際，制定具體配套制度和措施，逐步完善公開的內(nèi)容、形式和工作機制，從制度上保障公開工作規(guī)范運行、持久開展。要對公開工作中存在的一些深層次的問題進行深入研究，在實踐中不斷深化黨務(wù)公開工作，使之貫穿于公共權(quán)力運行的全過程，成為基層黨組織開展工作的一項基本制度。五要加強落實檢查考核，促進黨務(wù)公開工作扎實開展。要把黨務(wù)公開工作作為對基層領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容，量化考核標準，嚴格檢查考核?？己私Y(jié)果要與各單位的評先、創(chuàng)優(yōu)、獎懲掛鉤，著力增強考核的全面性和有效性。鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室要牽頭協(xié)調(diào)，切實履行監(jiān)督職能，開展好監(jiān)督檢查、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和解決在黨務(wù)公開工作中存在的問題。對工作效果不明顯、群眾不滿意的，要認真查找原因，采取得力措施，切實加以解決；對敷衍了事、不負責(zé)任的，要堅決糾正，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

同志們，黨務(wù)公開是在深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動期間推進的一項重要工作，必將對進一步加強和改進黨的建設(shè)起到極大的促進和推動作用。各村（居）、單位黨組織要以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、嚴明的工作紀律、求實的工作態(tài)度、創(chuàng)新的工作思路、高效的工作作風(fēng)，從講政治、講黨性的高度，積極穩(wěn)妥、扎實有效地開展好這項工作，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程，早日實現(xiàn)“兩個率先”作出新的更大貢獻。

第三篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學(xué)習(xí)，切實抓好落實。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經(jīng)濟總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設(shè)強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設(shè)進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風(fēng)險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進西部強省建設(shè)，奮力推進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

二、咬定目標，堅定不移推進經(jīng)濟發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標進

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項目標任務(wù)不折不扣地落到實處。

（一）強化任務(wù)觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標任務(wù)，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應(yīng)為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務(wù)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度認真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實施技術(shù)改造，以先進技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設(shè)增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設(shè)評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標責(zé)任考核的主要指標，確保重點項目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產(chǎn)，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉(xiāng)建設(shè)進度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點、高標準加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設(shè)；快速推進南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務(wù)艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預(yù)算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護組織進行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮(zhèn)坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構(gòu)，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進技術(shù)的引進、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責(zé)任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預(yù)案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預(yù)報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強防汛預(yù)案和各項救災(zāi)措施的宣傳，增強群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進一步夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務(wù)的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務(wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧，把思想認識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實完成任務(wù)的責(zé)任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務(wù)的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標準、責(zé)任四個概念，將完成任務(wù)的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進一步提高對目標責(zé)任考核重要性的認識，切實把目標責(zé)任考核作為推進突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責(zé)，將目標任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項項工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設(shè)這幾個事關(guān)突破發(fā)展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進發(fā)展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標而努力奮斗！

第四篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學(xué)發(fā)展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務(wù)，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標，進一步加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務(wù)項目建設(shè)為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強，重點發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)穩(wěn)步提高，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動，申報4星級小城鎮(zhèn)材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進行了考核，結(jié)果暫時沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進行了拆除。

（四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展營造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設(shè)平安****、爭創(chuàng)綜治先進鎮(zhèn)”活動。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責(zé)、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務(wù)，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機制，教師素質(zhì)進一步提高，教學(xué)質(zhì)量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持高標準規(guī)劃，高標準建設(shè)，全民動員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關(guān)同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，挑選精兵強將，致力項目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進取，求實務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟和社會各項工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標具有重要的現(xiàn)實意義。要適應(yīng)新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結(jié)合自身實際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負其責(zé)、狠抓落實，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長35%，農(nóng)民人均純收入增長7%。

下面，我就當(dāng)前和今后一段時間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，促進農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標準化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實施標準化管理，著力打造四個精品小區(qū)，進一步促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項目建設(shè)主旋律，進一步調(diào)動全鎮(zhèn)上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設(shè)年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增強方式，促進工業(yè)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。

同時，進一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴格實施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點企業(yè)掛牌保護制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。

（四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟建設(shè)用地，嚴格用地審批程序為項目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項社會事業(yè)發(fā)展。認真開展國防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟工作，確保最低生活保障金按時發(fā)放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：范銳平同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

范銳平同志

在全市經(jīng)濟工作會議上的

講 話

2012年15

月日范銳平同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

（2012年1月5日）

同志們：

這次會議既是對中央經(jīng)濟工作會、全省經(jīng)濟工作會議的傳達貫徹，也是作好明年經(jīng)濟工作的動員會。下面，我就推動工作落實、抓好目標實現(xiàn)，講三個方面的意見。

一、以超常規(guī)發(fā)展服務(wù)穩(wěn)中求進、跨越發(fā)展大局 今年中央經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”，就是既要“穩(wěn)”，也要“進”，落點在“進”。省委、省政府提出以湖北之穩(wěn)之進之快服務(wù)全國工作大局，鴻忠書記講了“六進”，落腳點也是在“進”。這充分體現(xiàn)了中央的堅定信心和省委、省政府的高遠追求。

一個區(qū)域、一座城市發(fā)展的快與慢、優(yōu)與劣，受諸多因素的影響，歸結(jié)起來，主要有三點：一是世界經(jīng)濟走勢。在全球化的背景下，開放程度決定被影響程度，開放度越高，受影響越大，任何地方概莫能外。二是國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度決定被影響程度。宏觀調(diào)控中央實行有區(qū)別的政策，有保有壓，壓的是產(chǎn)能過剩的，保的依然是鼓勵發(fā)展的。三是一個城市的綜合競爭力，主要表現(xiàn)在政府的引導(dǎo)力，而政府的主導(dǎo)力則又決定受影響力。一個地方調(diào)控經(jīng)濟的能力越強，組織應(yīng)對經(jīng)濟危機的辦法就越多，對主體經(jīng)濟的影響越小。

從國際上看，歐債危機、中東亂局、亞洲紛爭，政治經(jīng)濟問題交織使國際形勢異常復(fù)雜和充滿不確定性。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行的新變化，中央提出要把握擴大內(nèi)需、實體經(jīng)濟、改革創(chuàng)新、改善民生四個方面，這是中央穩(wěn)中求進的英明之舉，也是中央確定的“以我為主”的長遠之策。就是說，在世界經(jīng)濟復(fù)雜多變的背景下，保持清醒頭腦，把自己的事做好。擴大內(nèi)需、實體經(jīng)濟、改革創(chuàng)新、改善民生這四個方面，都是“以我為主”的重大決策。這是我們當(dāng)前最大的政治導(dǎo)向，最關(guān)鍵的宏觀環(huán)境，最重要的決策依據(jù)。省委、省政府要求我們襄陽在構(gòu)建中部崛起的戰(zhàn)略支點中擔(dān)負六分之一經(jīng)濟總量的重要政治責(zé)任，寄予了很高的期望，我們必須用超常規(guī)的發(fā)展，來服務(wù)全國、全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。超常規(guī)就是突破一般性的工作格局，打破思維定勢、摒棄墨守成規(guī)，超越自我、超越舊我的一種創(chuàng)新型行為，這種行為的核心在超越，關(guān)鍵在創(chuàng)新。所以，就我們襄陽講，明年經(jīng)濟工作的主基調(diào)就是超越奮進，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。主要把握好四個方面：

第一，發(fā)展目標不給自己留退路。從國家層面來看，計劃制定講宏觀總量平衡，宏觀指標留有余地，有利于市場的發(fā)揮和社會的穩(wěn)定。但對于一個地方來講，確定一個留有余地的目標，是難以激勵士氣、實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的。我們必須給自己確立一個高目標，就是不給自己留退路。我們提出今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標要按照“兩個高于”、“兩個突破”來確定?！皟蓚€高于”，就是預(yù)期目標要高于2011年預(yù)期目標，工作目標要高于2011年實際完成目標?！皟蓚€突破”，就是固定投資和外商直接投資實現(xiàn)歷史性突破。就是要確定這樣一個高目標，按照這樣一個目標奮勇前行。

第二，重視基礎(chǔ)和長遠。一個城市進步需要一點一滴的積累，襄陽的發(fā)展需要一步一個腳印的去超越。因此，我們從黨代會、人代會開始，所有的工作布局既立足于今年，更著眼于未來五年。市委、市政府大的工作布局都要以五年為階段，不圖一時之名，不貪一時之功。要按照建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的總目標，從城市功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、制度體系、人才支撐等各個方面，穩(wěn)住神，沉注氣，全面推進，一年接著一年干，實現(xiàn)由地市級城市到區(qū)域性中心城市脫胎換骨的變化。

第三，發(fā)展方式要用更高的站位配置資源。要自覺地、主動地把襄陽的發(fā)展放在全球化背景下和國家區(qū)位戰(zhàn)略中來考量，用更大的決心和氣魄推進大開放、大開發(fā)，在更大的范圍和領(lǐng)域內(nèi)配置資源，運用人才。超常規(guī)發(fā)展要有超常的境界，我們各級干部都要以國際視野和世界的眼光來審視襄陽發(fā)展問題，盡管我們的各級干部身在基層，站在內(nèi)陸，但是，這不能妨礙我們站得更高一些，想得更遠一些，走出去的力度更大一些。這一點，是對我們每一個干部最基本的要求。

第四，發(fā)展動力要有創(chuàng)新。要用持續(xù)的改革和創(chuàng)新破除一切影響發(fā)展的阻力和障礙，建立能夠滿足企業(yè)和發(fā)展需要的體制機制和制度。衡量一個地方競爭力是通過其營商環(huán)境來表現(xiàn)的，主要指標有五個。一是開辦企業(yè)的難易度。就是辦一個企業(yè)，是一張紙就能解決，還是要幾十個章子辦成。二是合同執(zhí)行的難易度。這在某種程度上是一個法制保障，也是信任體系的一個重要方面。三是重要信息的披露度。在企業(yè)發(fā)展進程中，需要政府在政策出臺時，給企業(yè)一個預(yù)警期，讓企業(yè)配合政府政策的調(diào)整。四是司法產(chǎn)權(quán)的保障度。就是創(chuàng)造財富要有安全感。五是經(jīng)濟的制約度。就是很少受地方政府和微觀行政經(jīng)濟的干預(yù)。這五個指標是衡量一個地方營商環(huán)境的重要標志，也應(yīng)該成為我們黨委、政府努力的方向。

二、堅持主觀努力和客觀規(guī)律的有效融合，以工作的硬投入改善市場的軟環(huán)境

在市場經(jīng)濟條件下，主觀努力如何與客觀規(guī)律有效融合，這是世界性的難題，也是東西方在經(jīng)濟理論上爭論的焦點，毫無疑問，這種結(jié)合在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下是可以做到的。這是因為我們有非常好的政治經(jīng)濟體制。歷經(jīng)凱恩斯主義和華盛頓共識，西方現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)越來越理性和完整，大家都知道西方早期經(jīng)濟理論是以凱恩斯主義為基礎(chǔ)，三十年代大蕭條時期，以羅斯福新政為標志，創(chuàng)造了國家干預(yù)經(jīng)濟模式，凱恩斯把它作為國家干預(yù)主義，在60年代美國經(jīng)濟碰到困難以后，又被華盛頓共識所取代。現(xiàn)在經(jīng)濟學(xué)家們對比各方面經(jīng)濟理論形成模式，總結(jié)了最容易取得共識的十條理論，其中有兩條比較適合我們。一條說政府有職能改善市場，也有改善市場的能力，承認政府在市場中是有責(zé)任的。第二條說利潤和成本改善人們的行為，成本低利潤高企業(yè)一定會去，因為成本低意味著回報高。有利可圖，商業(yè)資本一定會介入。再加上要素資源的配置，我們的主觀努力和客觀環(huán)境的融合就會改善一個區(qū)域的市場，盡管這個市場不是那么容易改變，但還是可以改變的。由此證明，政府的有效管理，是可以建立一個有效率的市場的，這也就不難理解一些國家、一些地區(qū)和城市為什么會在某一個階段形成爆發(fā)式的增長，其中關(guān)鍵的一點是政府的主導(dǎo)力和市場競爭力能夠形成有效的融合。

2011年，歷史的機遇再次惠顧襄陽，省委、省政府深入推進“一主兩副”戰(zhàn)略，全力支持省域副中心城市發(fā)展，在襄陽召開辦公會，指導(dǎo)襄陽發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，建立新的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，制發(fā)促進襄陽跨越式發(fā)展的決定，實行政策傾斜和資金支持，召開三級干部會議增強襄陽氣場。與此同時，我們召開黨代會和人大政協(xié)“兩會”，提出了建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的奮斗目標，產(chǎn)生了新的“四大家”班子。當(dāng)前，我們面臨的任務(wù)就是迫切需要把政治優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、人氣優(yōu)勢，通過扎實有效的工作，轉(zhuǎn)化為城市競爭力和現(xiàn)實生產(chǎn)力。這就需要我們各級干部通過高強度、高效率的硬投入，產(chǎn)生發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展平臺上的新機遇、新變化和新動力。這靠一般化的工作、傳統(tǒng)的工作方式和舊有發(fā)展模式是解決不了的，必須扎扎實實、一步一個腳印，創(chuàng)新創(chuàng)造，推動落實。

第一，整合資源、創(chuàng)新模式，推動園區(qū)晉級和新城開發(fā)。園區(qū)開發(fā)是工業(yè)現(xiàn)代化和城市化的重要支撐點?，F(xiàn)在園區(qū)建設(shè)有兩種模式，一種是新開發(fā)區(qū)模式，就是建立以生產(chǎn)模式為主的工業(yè)園區(qū)，園區(qū)與城市相分離，生活不配套，發(fā)展到一定層級后，由于受到功能的制約，吸引力下降。第二種是新城模式，就是在城市周圍建設(shè)以生活為主的城市新區(qū)，居住和生產(chǎn)仍然分離，交通不配套，就業(yè)渠道不足，成為新城發(fā)展的最大障礙。許多城市都是以居住為目的新城開發(fā)，最后變成了空城。這兩種都是前期規(guī)劃理念上嚴重不足造成的。我們襄陽也面臨著同樣的問題。襄陽城市大而不現(xiàn)代，粗放而不精細。最近一家美資企業(yè)的高管到襄陽考察，講了一句值得我們深思的話，他說不希望我們的產(chǎn)品像襄陽的交通一樣。這說明了什么呢？就是外管的這些高端管理人才看慣了有序的城市、繁華的都市，習(xí)慣舒適的生活方式，到襄陽來感到不自在。這是我們所處的發(fā)展階段決定的，我們必須快速跨越這個發(fā)展階段，以城市的綜合競爭力來贏得投資的競爭力。主要從五個方面入手：

一要調(diào)整規(guī)劃理念，走城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合之路。把園區(qū)當(dāng)作新城建，用環(huán)境引企業(yè)、引人才、引投資。新城建設(shè)和老城改造都必須下決心來做。我們在老河口召開9個縣（市）區(qū)未來城市規(guī)劃協(xié)調(diào)會時，強調(diào)了這個觀點，下一步，這樣的會議還要開，并且面向所有的干部講新區(qū)規(guī)劃，讓大家認同。

二要整合兩個開發(fā)區(qū)，進入國家級開發(fā)區(qū)第一方陣。高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)這是我們襄陽人為之驕傲的兩張國牌，但目前沒有起到1+1＞2的效果，高新區(qū)有項目、有品牌，但沒土地；經(jīng)開區(qū)有土地，但設(shè)施不配套，企業(yè)不愿意去。更為嚴重的是沒有形成錯位競爭，而是一種相互競爭，迫切需要對兩個開發(fā)區(qū)進行整合，力爭進入國家級開發(fā)區(qū)第一方陣。

三要探索開發(fā)區(qū)的開發(fā)區(qū)和功能區(qū)結(jié)合，高起點規(guī)劃啟動?xùn)|津新城。就是國家級的經(jīng)開區(qū)與東津管委會兩塊牌子一套班子啟動，作為我們未來五年襄陽戰(zhàn)略品牌來建設(shè)。要用兩至三年時間讓東津新區(qū)具備與高新區(qū)一樣，或者比高新區(qū)更好的投資平臺。

四要有步驟地推動內(nèi)城二產(chǎn)退城入園，形成產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，有條件的逐步在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及城區(qū)周邊興辦工業(yè)園，集群發(fā)展。特別是軍工企業(yè)要走這條路，市政府要給予鼓勵和支持政策。

五要對老工業(yè)區(qū)進行城市化改造，實現(xiàn)由生產(chǎn)型模式向復(fù)合型模式轉(zhuǎn)變。讓城市功能由單一轉(zhuǎn)向多元，土地資源得到充分利用，走生產(chǎn)高端的可持續(xù)發(fā)展之路。要大力推進城市居民區(qū)改造，改造的底線不能低于100畝，鼓勵1000畝以上成片開發(fā)和改造，使之成為一個功能配套完善的主題社區(qū)。

第二，文化引領(lǐng)，政策扶持，活躍民間創(chuàng)業(yè)，壯大微型企業(yè)。內(nèi)陸城市與沿海發(fā)達城市的差距，既差在領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念和社會的行為習(xí)慣上，也差在對經(jīng)濟與法治的認識上。首先是就業(yè)觀念的不同，越是發(fā)達的地方經(jīng)商辦企業(yè)的就越多，越不發(fā)達的地方找關(guān)系托門路進機關(guān)的人就越多。這是由不同就業(yè)觀念決定的。其次是思想認識不同。說到底經(jīng)濟架構(gòu)是由不同市場主體組成的，是由大企業(yè)、中小企業(yè)包括個體戶構(gòu)成的，企業(yè)是經(jīng)濟的細胞，如果細胞不活躍，創(chuàng)業(yè)者不多，都靠政府辦企業(yè)來解決就業(yè)，都靠招商引資來引進企業(yè)，經(jīng)濟是不健康的，也是難以持續(xù)的。襄陽土地廣袤，人力資源充沛，商務(wù)成本較低，我們能不能把潛能變成現(xiàn)實生產(chǎn)力，在于我們能不能把市場主體的總量做大，在于我們能不能把一批個體戶培養(yǎng)成微型企業(yè)，把一批微型企業(yè)培養(yǎng)成小企業(yè)，把一批小企業(yè)培養(yǎng)成規(guī)模企業(yè)。必須在商務(wù)成本低的情況下，推動微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，這個時候微型企業(yè)和個體戶是最容易發(fā)展起來的。我們要抓住這個機會，轉(zhuǎn)變社會的就業(yè)觀念，鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)。政府的工作就是要千方百計地降低創(chuàng)業(yè)的成本、減化程序，提供培訓(xùn)，讓有創(chuàng)業(yè)意識的人都有能力創(chuàng)業(yè)。要制定操作性強的政策扶持制度，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、信用支持、資金擔(dān)保，讓更多的人有創(chuàng)業(yè)的機會，有實力做大品牌。要在推動經(jīng)濟發(fā)展改革上下功夫，支持產(chǎn)業(yè)上下游整合，支持產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)系，支持多種方式融資，支持退城進園，支持企業(yè)品牌創(chuàng)建，支持院校合作，凡是有投資人和做大做強的企業(yè)，各級黨委、政府都要全力支持。

第三，支持創(chuàng)新、大膽改革，改善發(fā)展環(huán)境，降低綜合成本。一要建立產(chǎn)業(yè)投資基金。對企業(yè)投資給予貼息，鼓勵企業(yè)進行改造。市政府要將所有資源進行整合，再加上省政府給予的支持資金，做成產(chǎn)業(yè)基金，對企業(yè)擴能改造的，在銀行貸款給予銀行貼息。要圍繞“一個龍頭、六大支柱”，抓緊制定具體的操作辦法，全力支持企業(yè)做大做強。

二要尊重市場決策，減少行政審批。要下大決心建立服務(wù)性的城市。以政府的高效率增強企業(yè)的競爭力。要瞄準昆明市的審批程序和審批標準，只能比昆明少，不能比昆明多。各職能部門都要高度重視，不講價錢，全力支持。

三要引導(dǎo)政府把有限的資源向優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)勢項目傾斜。在政府資金緊缺、資源有限的情況下，就是要讓優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)勢項目得到更優(yōu)勢的資源。對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)勢項目，實行土地優(yōu)惠與投資強度掛鉤，環(huán)境容量與稅收掛鉤、與產(chǎn)出水平掛鉤，人才扶持與技改掛鉤，努力實現(xiàn)政府投入產(chǎn)出的最大化。

四要降低綜合商務(wù)成本。一個好的投資環(huán)境，應(yīng)該是低物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓(xùn)成本的結(jié)合體。政府服務(wù)部門要由宏觀管理、行政控制轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)監(jiān)督、專業(yè)服務(wù)上來。強調(diào)專業(yè)服務(wù)，就是要幫助企業(yè)降低商務(wù)成本、物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓(xùn)成本，政府部門的服務(wù)要專業(yè)化，只要有專業(yè)精神，一定能成為專業(yè)人才。政府對經(jīng)濟、對企業(yè)的服務(wù)要強調(diào)專業(yè)化。

五要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的核心就是第二產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)化。實際上是把服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)核心制造的輔助性行業(yè)成立起來，滿足企業(yè)的需求，用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶動和促進工業(yè)發(fā)展。所以，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不但是一個經(jīng)濟支撐問題，是發(fā)展環(huán)境的問題，更是現(xiàn)代區(qū)域中心城市競爭的核心要素，是衡量一個城市功能和地位的重要標志。

六要加強政策激勵，提高直接融資能力和水平。這是我們破解當(dāng)前宏觀經(jīng)濟政策約束，特別是信貸政策趨緊情況下的一個最重要辦法。我們搞經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)方式改革，重組金融辦，將金融辦和上市辦合并，成立一個專業(yè)辦公室，來幫助企業(yè)做上市輔導(dǎo)和融資服務(wù)，就是一個創(chuàng)新的辦法。用創(chuàng)新的辦法來破解我們發(fā)展中的難題，這對我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟方式方法是一個考驗。

三、凝聚社會共識，樹立開放形象，強壯社會力量 高度的社會共識和認同是發(fā)展的基礎(chǔ)，是力量的象征，也是一個城市最大的生產(chǎn)力。社會對一個城市的認同和信任，需要那個城市的領(lǐng)導(dǎo)團隊自身開放、清廉、清明、務(wù)實形象的感染。對內(nèi)形成高度的共識，對外形成開明的形象，這兩個方面結(jié)合起來就會形成一個氣場，激勵人，鼓舞人，讓更多的人支持這個城市，參與這個城市的建設(shè)。做到這一點，要抓好以下幾項工作。

第一，思想上尊重群眾和真心關(guān)注關(guān)心這個城市的每一個經(jīng)濟人。市民是這座城市的真正主人，經(jīng)濟人是這座城市的活力之源和希望所在，黨委、政府就是通過自己的工作，努力增加全社會對社會主義核心價值體系和中國特色社會主義道路的認同和認可。這是我們的政治任務(wù)。同時要通過我們的工作，努力增加市民對市委市政府公信力的認可，增強市民和市場主體對城市未來美好前途的信心。明確了這一點，就明確了我們的工作重點和努力方向。襄陽在歷史上曾經(jīng)幾度成為區(qū)域政治、經(jīng)濟和文化中心，我們先輩曾經(jīng)做過的事情，我們今天沒有理由做不到，新襄陽振興的關(guān)鍵在于發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑得到全市上下的高度認可。在此基礎(chǔ)上，動員全社會包括所有社會主體在市場建設(shè)上和社會發(fā)展上傾情參與，在改善環(huán)境、提升形象上人人自覺，在面對困難、利益受損時顧全大局。只有每一個市民真正像建設(shè)自己的家庭一樣來經(jīng)營這座城市，每一個經(jīng)濟人像對待自己的孩子一樣對城市未來充滿信心和期待，襄陽才有光明燦爛的前途。這是我們各級干部需要做的工作，也是我們黨的思想工作的一部分和職責(zé)所在。我們反復(fù)強調(diào)社會共識的問題，就是要“一個目標、一個團隊、一個聲音”，盡量減少內(nèi)部摩擦所造成的社會負面影響，盡量減少內(nèi)部矛盾造成運作的低效率，這是每一個襄陽人都要共同承擔(dān)的責(zé)任，需要全社會積極參與。城市的現(xiàn)代化首先是人民生活的現(xiàn)代化，因此，市十二次黨代會把建設(shè)幸福城市作為重點工作目標和任務(wù)進行安排部署，市政府工作報告又把幸福城市的目標任務(wù)進一步具體化，得到廣大干部群眾擁護。所以，我們要把增強市民的幸福感，提高市民的滿意度，作為政府工作推進的方向。要大力整合資源，加大資金投入，率先在全省實施公共服務(wù)均等化，吸引更多的人到襄陽就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

第二，改善城市環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)投入?，F(xiàn)代城市不同文化、不同收入的群體需要不同的社區(qū)。我們要大規(guī)模推動主題社區(qū)建設(shè)，這要作為城市規(guī)劃建設(shè)的主要任務(wù)。目前，要在高新區(qū)抓緊新建一個日本社區(qū)。我們要通過大規(guī)模的城市更新、綜合改造和大規(guī)模的公共設(shè)施建設(shè)，讓襄陽這座城市一年一變樣，兩年大變樣，三年全變樣。變化怎么來，沒有投入就不會有變化，一年20億投入100年也不會有變化，投入300億我贊成，把這些錢用在改善我們生活的這塊土壤和家園上，我相信會得到全市上下的廣泛支持。

第三，提升城市綜合服務(wù)能力，完善區(qū)域性功能載體。要通過創(chuàng)建功能性載體，集納功能性主體，提升區(qū)域功能，推動區(qū)域性功能地位的確立。建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，必須按照區(qū)域性城市必備的功能載體和功能設(shè)施進行規(guī)劃和建設(shè)。現(xiàn)在，我們要一項一項列出清單，排出時間表，一步一步、一年一年向前推進。

建設(shè)區(qū)域性中心城市的過程就是現(xiàn)代化建設(shè)的過程，是城市產(chǎn)業(yè)體系、空間形態(tài)體系和城市的影響力、美譽度、向心力提升的過程。強大氣場的形成是經(jīng)濟增長和信心的增加。今年，我們提出開展管理年活動。推動市委、市政府工作精細化管理，使黨委、政府的工作更加精細化、人性化、國際化、法制化。精細化管理就是人本觀、效能觀。黨委、政府出臺的每一項政策措施都要讓群眾、讓企業(yè)感到黨委、政府的服務(wù)發(fā)生了實實在在的變化，這樣全社會對這個城市的信心才強，謀發(fā)展愿望才強，我們這座城市才有希望。新的是新的起點，新的班子確定新的目標，我們要有新氣度、新思維、新作風(fēng)、新變化，在新襄陽的振興崛起中找準自己的位置，創(chuàng)造屬于自己的這份榮光。