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      2014軍轉(zhuǎn)時(shí)政:關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的若干意見(精)5篇

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      第一篇:2014軍轉(zhuǎn)時(shí)政:關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的若干意見(精)

      軍轉(zhuǎn)干考試2014軍轉(zhuǎn)時(shí)政:關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的若干意見 關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的若干意見 國衛(wèi)體改發(fā)〔2013〕54號(hào)

      各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委(衛(wèi)生廳局)、中醫(yī)藥管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局:

      加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分,是轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的重要舉措,是增加衛(wèi)生資源供給、滿足人民群眾多樣化多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的重要途徑。為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕40號(hào)),切實(shí)解決加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)面臨的突出問題和困難,現(xiàn)提出以下意見。

      一、總體要求

      各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門要轉(zhuǎn)變政府職能,認(rèn)真履行部門職責(zé),強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo),將社會(huì)辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。優(yōu)先支持社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),加快形成以非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)辦醫(yī)體系。持續(xù)提高社會(huì)辦醫(yī)的管理和質(zhì)量水平,引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向規(guī)模化、多層次方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、共同發(fā)展。

      二、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

      (一)制定實(shí)施衛(wèi)生規(guī)劃。國家完善衛(wèi)生資源規(guī)劃指導(dǎo)性文件,編制好《全國衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015-2020年)》,進(jìn)一步明確衛(wèi)生服務(wù)體系的功能定位、分級(jí)配置要求和資源配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間的功能整合及分工協(xié)作,完善規(guī)劃實(shí)施的保障措施和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。省級(jí)人民政府根據(jù)國家規(guī)劃和本地實(shí)際制定衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)。各省和地市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)

      療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,不斷改善和提高醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力和資源利用效率。

      (二)切實(shí)將社會(huì)辦醫(yī)納入規(guī)劃范圍。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃中為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留出足夠空間,優(yōu)先滿足非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)需求。新增衛(wèi)生資源無論何種資金渠道,須按照有關(guān)規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。

      (三)優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模適度的原則,嚴(yán)格控制公立

      軍轉(zhuǎn)干考試醫(yī)院發(fā)展規(guī)模,留出社會(huì)辦醫(yī)的發(fā)展空間。公立醫(yī)院資源豐富的地區(qū),在滿足群眾基本醫(yī)療需求的情況下,支持并優(yōu)先選擇社會(huì)信譽(yù)好、具有較強(qiáng)管理服務(wù)能力的社會(huì)資本,通過多種形式參與部分公立醫(yī)院(包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院)的改制重組。明確和規(guī)范改制的方法、程序和條件,充分聽取職工意見,確保職工合法權(quán)益,同時(shí)要防止國有資產(chǎn)流失。

      三、加大發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的支持力度

      (一)放寬舉辦主體要求。建立公開、透明、平等、規(guī)范的社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步放寬境外資本在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院的范圍,按照逐步放開、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則,將香港、澳門和臺(tái)灣服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院的地域范圍擴(kuò)大到全國地級(jí)以上城市;其他具備條件的境外資本可在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等特定區(qū)域設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。合理設(shè)定中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)境外資本股權(quán)比例要求,省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)履行獨(dú)資醫(yī)院審批職責(zé)。

      (二)放寬服務(wù)領(lǐng)域要求。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域,都要向社會(huì)資本開放。鼓勵(lì)社會(huì)資本直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域,舉辦康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦高水平、規(guī)?;拇笮歪t(yī)療機(jī)構(gòu)或向醫(yī)院集團(tuán)化發(fā)展。積極發(fā)展中醫(yī)類別醫(yī)療機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)??漆t(yī)院,鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所,鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。

      (三)放寬大型醫(yī)用設(shè)備配置。各地要科學(xué)制訂本地區(qū)大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃,嚴(yán)格控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置,充分考慮非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要,并按照非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備配備不低于20%的比例,預(yù)留規(guī)劃空間。按照滿足合理需求、保障醫(yī)療質(zhì)量安全的原則,對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配置申請(qǐng),重點(diǎn)考核人員資質(zhì)、技術(shù)能力等相關(guān)指標(biāo),對(duì)床位規(guī)模、門急診人次等業(yè)務(wù)量評(píng)價(jià)指標(biāo)方面的要求,可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)把握。對(duì)新建非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按照建設(shè)方案擬定的科室、人員等條件予以配置評(píng)審。如符合配置要求,可予先行采購,經(jīng)組織專家復(fù)審并確保相關(guān)專業(yè)人員落實(shí)到位后再正式下達(dá)配置規(guī)劃。積極引導(dǎo)和支持區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定聯(lián)合建立區(qū)域性大型醫(yī)用設(shè)備檢查中心,形成共建、共用、共享和共管機(jī)制,促進(jìn)資源充分合理利用,推進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)對(duì)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放。

      (四)完善配套支持政策。按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通,允許非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,完善規(guī)劃布局和用地保障,優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策,完善財(cái)稅價(jià)格政策,非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。發(fā)揮非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在提供基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)中的作用,建立健全政府購買社會(huì)服務(wù)機(jī)制。

      (五)加快辦理審批手續(xù)。各地要加快落實(shí)非公立與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在設(shè)置審批、運(yùn)行發(fā)

      軍轉(zhuǎn)干考試展等方面同等對(duì)待的政策,不得設(shè)置法律法規(guī)規(guī)范以外的歧視性限制條件。對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)按照規(guī)定予以批準(zhǔn),加快辦理審批手續(xù),簡(jiǎn)化審批流程,提高審批效率。

      四、支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力

      (一)支持重點(diǎn)??平ㄔO(shè)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床??颇芰ㄔO(shè)的指導(dǎo),將其統(tǒng)一納入臨床重點(diǎn)專科建設(shè)規(guī)劃。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得國家和省市級(jí)重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的,在資金分配等方面給予同等對(duì)待。

      (二)支持引進(jìn)和培養(yǎng)人才。將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需專業(yè)人才納入當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)總體規(guī)劃,享有當(dāng)?shù)卣?guī)定的引進(jìn)各類人才的同等優(yōu)惠政策。在引進(jìn)高層次人才以及開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、全科醫(yī)生培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、新技術(shù)技能培訓(xùn)等方面,要對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁。鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)收入中提取一定比例的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

      (三)允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。制定規(guī)范的醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)指導(dǎo)意見,重點(diǎn)明確醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的條件、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)、責(zé)任分擔(dān)等有關(guān)內(nèi)容。衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門對(duì)符合條件的醫(yī)師要及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。允許醫(yī)務(wù)人員在不同舉辦主體醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間有序流動(dòng),在工齡計(jì)算、參加事業(yè)單位保險(xiǎn)以及人事聘用等方面探索建立公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的銜接機(jī)制。為名老中醫(yī)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)創(chuàng)造有利條件。

      (四)支持提升學(xué)術(shù)地位。協(xié)調(diào)支持將具備較高管理能力和專業(yè)技術(shù)水平的非營(yíng)利性醫(yī)院優(yōu)先納入醫(yī)學(xué)高等院校教學(xué)醫(yī)院范圍。鼓勵(lì)大型公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)組織和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)要平等吸納非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員參與,擴(kuò)大非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員所占的比例。進(jìn)一步保障非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)中享有承擔(dān)與其學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力相適應(yīng)的職務(wù)的機(jī)會(huì)。

      (五)支持開展信息化建設(shè)。支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療保障、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門要按照信息公開的規(guī)定,及時(shí)公布各類衛(wèi)生資源配置規(guī)劃、行業(yè)政策、市場(chǎng)需求等方面信息,暢通非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲取相關(guān)政策信息的渠道,保障非公立和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策知情和信息占用等公共資源共享方面享有平等權(quán)益。

      五、加強(qiáng)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管

      (一)確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一的醫(yī)療質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)范圍。對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準(zhǔn)入管理方面給予同等對(duì)待。衛(wèi)生計(jì)

      軍轉(zhuǎn)干考試生、中醫(yī)藥行政管理部門要切實(shí)履行政府監(jiān)管職責(zé),按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)水平為核心,創(chuàng)新監(jiān)管手段,加強(qiáng)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。同時(shí),充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等方面的監(jiān)管作用,建立統(tǒng)一立體的監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管的制度化、常態(tài)化,保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,建立“黑名單”制度。

      (二)切實(shí)維護(hù)醫(yī)療秩序。將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入醫(yī)療糾紛預(yù)防、處置管理體系,非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)生重大醫(yī)患糾紛時(shí),當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門要協(xié)調(diào)公安等部門積極指導(dǎo)和支持其依法依規(guī)處置,維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益,保障良好的診療秩序。鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式的執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。

      (三)推動(dòng)行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。支持和鼓勵(lì)有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo),加強(qiáng)行業(yè)自律,維護(hù)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立獨(dú)立的行業(yè)協(xié)會(huì)。引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持以病人為中心,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),弘揚(yáng)救死扶傷精神,努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

      國家衛(wèi)生計(jì)生委 國家中醫(yī)藥管理局 2013年12月30日

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      第二篇:社會(huì)辦醫(yī)條例

      天津市社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例

      (1994年7月14日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過;根據(jù)2004年12月21日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過的《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈天津市社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正;根據(jù)2010年9月25日天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過的《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

      第一章 總

      第一條 為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的管理,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,保障公民健康,根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。

      第二條 本條例適用于:

      (一)公民單獨(dú)或者聯(lián)合興辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu);

      (二)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織單獨(dú)或者聯(lián)合興辦的向社會(huì)開放的醫(yī)療機(jī)構(gòu),但經(jīng)市衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外。

      第三條 社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)以救死扶傷、治病防病、保障公民健康為宗旨。

      第四條 社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)必須遵守法律、法規(guī)以及國家和本市的有關(guān)規(guī)定,接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理,承擔(dān)衛(wèi)生行政部門依法規(guī)定的預(yù)防保健和其他社會(huì)公益任務(wù)。

      第五條 社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。

      第六條 對(duì)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)實(shí)行許可證制度,對(duì)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員依照有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施注冊(cè)和管理。

      第七條 市衛(wèi)生行政部門主管全市社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

      區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

      公安、工商行政等有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)協(xié)助衛(wèi)生行政部門對(duì)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

      第二章 設(shè)立與登記

      第八條 社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的設(shè)立與變更,應(yīng)當(dāng)以符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,有利于促進(jìn)醫(yī)療市場(chǎng)的健康發(fā)展和有序競(jìng)爭(zhēng)為原則。

      第九條 單位或者個(gè)人設(shè)立社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)。屬于區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門審批權(quán)限的,由區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門審批;屬于市衛(wèi)生行政部門審批權(quán)限的,由區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門作出是否符合本區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的說明,報(bào)市衛(wèi)生行政部門審批。批準(zhǔn)設(shè)立的,發(fā)給設(shè)立社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書。

      第十條 社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的名稱,應(yīng)當(dāng)適合其性質(zhì)與規(guī)模,并符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的命名規(guī)范。

      第十一條 新建、改建、擴(kuò)建社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)征得衛(wèi)生行政部門同意,并由衛(wèi)生行政部門對(duì)其設(shè)計(jì)等進(jìn)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)審查。

      第十二條 社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),必須進(jìn)行登記,領(lǐng)取醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證(以下簡(jiǎn)稱許可證)。

      第十三條 申請(qǐng)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記,必須具有設(shè)立社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書和與其開展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所,并符合相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn),能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

      第十四條 社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記,由批準(zhǔn)其設(shè)立的衛(wèi)生行政部門辦理。

      第十五條 在社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)中從事診療工作的人員,須具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格,經(jīng)衛(wèi)生行政部門依法注冊(cè),持有與其從事工作相一致的執(zhí)業(yè)證。

      第十六條 衛(wèi)生行政部門和其他部門所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的在職醫(yī)務(wù)人員,未經(jīng)其所在單位批準(zhǔn),不得在社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)兼職。

      第十七條 社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的名稱、場(chǎng)所、業(yè)務(wù)范圍和主要負(fù)責(zé)人需要變更時(shí),必須向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

      第十八條 社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情形之一的,必須終止:

      (一)被衛(wèi)生行政部門依法吊銷許可證的;

      (二)主辦單位決定撤銷的;

      (三)主要執(zhí)業(yè)人員離任,致使無法開展正常診療業(yè)務(wù)的;

      (四)個(gè)人開業(yè)者喪失行醫(yī)能力的;

      (五)其他原因應(yīng)當(dāng)終止的。

      社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)終止,應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

      第十九條 社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更或者終止時(shí),由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以公告。

      第二十條 許可證和執(zhí)業(yè)證不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借。

      第三章 權(quán)利與義務(wù)

      第二十一條 社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)享有下列權(quán)利:

      (一)經(jīng)批準(zhǔn)登記的機(jī)構(gòu)名稱專用權(quán);

      (二)在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)自主管理;

      (三)依法聘用和辭退從業(yè)人員;

      (四)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定適合本機(jī)構(gòu)情況的工資形式和獎(jiǎng)金分配辦法;

      (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

      第二十二條 社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

      (一)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本市的有關(guān)規(guī)定;

      (二)承擔(dān)衛(wèi)生行政部門依法規(guī)定的預(yù)防保健和其他社會(huì)公益任務(wù);

      (三)接受衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)行政部門的監(jiān)督管理;

      (四)建立健全內(nèi)部管理制度,確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量;

      (五)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員教育和培訓(xùn),遵守醫(yī)療紀(jì)律、醫(yī)德規(guī)范;

      (六)執(zhí)行財(cái)務(wù)、物價(jià)有關(guān)規(guī)定;

      (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

      第四章 執(zhí)

      業(yè)

      第二十三條 社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的行醫(yī)地點(diǎn)和業(yè)務(wù)范圍開展診療活動(dòng)。

      社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)不得開展下列業(yè)務(wù):

      (一)計(jì)劃生育技術(shù)、婚前檢查、鑒別胎兒性別、人工授精業(yè)務(wù);

      (二)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的有關(guān)傳染病、性病診療業(yè)務(wù);

      (三)不適宜社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)開展的其他業(yè)務(wù)。

      第二十四條 社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守藥品管理、傳染病防治等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,建立健全管理制度,加強(qiáng)管理,教育和培訓(xùn)執(zhí)業(yè)人員,做好醫(yī)療事故或者事件的調(diào)查、處理工作。

      第二十五條 社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)不得從事下列行為:

      (一)將非藥品充作藥品或者將自費(fèi)藥品作為公費(fèi)藥品;

      (二)以給回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擴(kuò)大業(yè)務(wù);

      (三)借用其他單位、個(gè)人的票據(jù)、印章,或者將本單位的票據(jù)、印章出賣、轉(zhuǎn)讓、出借給其他單位、個(gè)人;

      (四)開具虛假證明;

      (五)假借行醫(yī)進(jìn)行封建迷信活動(dòng),或者以其它非法手段騙取錢財(cái);

      (六)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作;

      (七)市衛(wèi)生行政部門規(guī)定不得從事的其他行為。

      第二十六條 非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)提供醫(yī)療性服務(wù)。

      第二十七條 任何人不得擺攤設(shè)點(diǎn)或者走街串巷行醫(yī)販藥。

      第五章 監(jiān)督管理

      第二十八條 衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,其職責(zé)是:

      (一)審批社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的設(shè)立與變更,進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記,核發(fā)許可證;

      (二)依法核發(fā)執(zhí)業(yè)人員相關(guān)執(zhí)業(yè)證;

      (三)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)設(shè)施的設(shè)計(jì)等進(jìn)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)審查;

      (四)制定社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)管理方面的規(guī)定、制度;

      (五)制定社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療以及服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并監(jiān)督實(shí)施;

      (六)審查社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廣告;

      (七)對(duì)違反本條例的行為實(shí)施處罰;

      (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

      第二十九條 衛(wèi)生行政部門設(shè)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)監(jiān)督員。社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)監(jiān)督員執(zhí)行衛(wèi)生行政部門交付的任務(wù)。

      第三十條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為,有權(quán)向衛(wèi)生行政部門檢舉。

      第三十一條 任何單位和個(gè)人不得為游醫(yī)藥販或者無許可證、執(zhí)業(yè)證者,提供行醫(yī)場(chǎng)所等條件。

      第三十二條 社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廣告,必須符合國家有關(guān)醫(yī)療廣告管理的規(guī)定,發(fā)布前應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政部門對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行審查,并出具證明。

      發(fā)布醫(yī)療廣告,不得擅自改變經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意的內(nèi)容。

      第三十三條 衛(wèi)生行政部門依法對(duì)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),被檢查單位和個(gè)人不得拒絕檢查和隱瞞真實(shí)情況。

      第六章 法律責(zé)任

      第三十四條 對(duì)違反本條例的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu),衛(wèi)生行政部門依法給予下列處罰:

      (一)警告并限期改正;

      (二)沒收違法所得;

      (三)沒收?qǐng)?zhí)業(yè)器械、藥品、宣傳品;

      (四)罰款;

      (五)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng);

      (六)吊銷許可證、執(zhí)業(yè)證;

      第三十五條 對(duì)擺攤設(shè)點(diǎn)或者走街串巷的游醫(yī)藥販,由衛(wèi)生行政部門予以取締,并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處罰。

      為游醫(yī)藥販或者無許可證、執(zhí)業(yè)證者提供行醫(yī)場(chǎng)所等條件的,由衛(wèi)生行政部門給予處罰。

      衛(wèi)生行政部門在實(shí)施前兩款規(guī)定的處罰時(shí),公安、工商行政部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

      第三十六條 社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)的規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告,或者新聞單位違反法律、法規(guī)的規(guī)定以新聞報(bào)道形式刊播有關(guān)醫(yī)療廣告,工商行政部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

      第三十七條 當(dāng)事人對(duì)衛(wèi)生行政部門的行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

      當(dāng)事人既不履行行政處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

      第三十八條 社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故或者事件的,按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定處理。

      第三十九條 對(duì)故意擾亂醫(yī)療秩序或者妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

      第四十條 假借行醫(yī)進(jìn)行迷信活動(dòng)詐騙、勒索財(cái)物的,由衛(wèi)生行政部門或者公安部門給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

      第四十一條 社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理人員營(yíng)私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

      第七章 附 則

      第四十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋。

      第四十三條 本條例自1994年9月1日起施行。本條例公布前已經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu),自本條例施行之日起3個(gè)月內(nèi)重新登記。

      附1:

      天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

      第22號(hào)

      《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》已由天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2010年9月25日通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

      天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2010年9月25日

      天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改

      部分地方性法規(guī)的決定(摘錄)

      天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議決定:

      一、下列地方性法規(guī)引用的“治安管理處罰條例”或者“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”

      1.《天津市宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》第二十四條

      2.《天津市社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第三十九條

      ……

      附2

      天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

      第32號(hào)

      天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《天津市社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的決定,已由天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2004年12月21日通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

      天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2004年12月21日

      天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

      關(guān)于修改《天津市社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的決定

      (2004年12月21日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過)

      天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議決定,對(duì)《天津市社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》作如下修改:

      一、第六條修改為:“對(duì)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)實(shí)行許可證制度,對(duì)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員依照有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施注冊(cè)和管理。”

      二、第八條修改為:“社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的設(shè)立與變更,應(yīng)當(dāng)以符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,有利于促進(jìn)醫(yī)療市場(chǎng)的健康發(fā)展和有序競(jìng)爭(zhēng)為原則?!?/p>

      三、刪除第九條中“單位申請(qǐng)的,還應(yīng)當(dāng)提交其上級(jí)主管部門同意申辦的證明”的規(guī)定;第九條中“由區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門初步審查,提出初審意見”,修改為“由區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門作出是否符合本區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的說明”。

      四、第十二條中“領(lǐng)取《天津市社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》”,修改為“領(lǐng)取醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”。

      五、第十五條修改為:“在社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)中從事診療工作的人員,須具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格,經(jīng)衛(wèi)生行政部門依法注冊(cè),持有與其從事工作相一致的執(zhí)業(yè)證。”

      六、第十六條修改為:“衛(wèi)生行政部門和其他部門所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的在職醫(yī)務(wù)人員,未經(jīng)其所在單位批準(zhǔn),不得在社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)兼職?!?/p>

      七、第十七條中“開業(yè)地點(diǎn)”修改為“場(chǎng)所”。

      八、刪除第二十二條第(六)項(xiàng)。

      九、第二十五條第(六)項(xiàng)修改為:“使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作”。

      十、第二十八條第(二)項(xiàng)修改為:“依法核發(fā)執(zhí)業(yè)人員相關(guān)執(zhí)業(yè)證”。

      十一、第三十四條第一款中“衛(wèi)生行政部門視情節(jié)給予下列處罰”,修改為“衛(wèi)生行政部門依法給予下列處罰”;第(五)項(xiàng)修改為:“責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)”;刪除第二款。

      十二、第三十六條修改為:“社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)的規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告,或者新聞單位違反法律、法規(guī)的規(guī)定以新聞報(bào)道形式刊播有關(guān)醫(yī)療廣告,工商行政部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰?!?/p>

      十三、第三十七條修改為:“當(dāng)事人對(duì)衛(wèi)生行政部門的行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

      “當(dāng)事人既不履行行政處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

      本決定自公布之日起施行。

      《天津市社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正,重新公布。

      關(guān)于頒布《天津市社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例

      實(shí)施細(xì)則》(試行)的通知

      津衛(wèi)醫(yī)字(1995)471號(hào)

      各區(qū)、縣衛(wèi)生局、市局直屬醫(yī)院、各醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院、部分部隊(duì)醫(yī)院、企業(yè)醫(yī)院、社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)院:

      現(xiàn)將《天津市社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(試行)(以下簡(jiǎn)稱〈細(xì)則〉發(fā)給你們,希認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

      本《細(xì)則》是根據(jù)國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《天津市社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定制訂的。在制訂《細(xì)則》過程中,廣泛聽取了各區(qū)、縣衛(wèi)生局和市直屬、附屬醫(yī)院的意見,經(jīng)過了認(rèn)真反復(fù)的研討和論證。希各有關(guān)單位在執(zhí)行本《細(xì)則》過程中有什么問題及時(shí)反饋給我們,以便及時(shí)修訂,使之更加完善。

      天津市衛(wèi)生局

      一九九五年六月十三日

      抄報(bào):衛(wèi)生部辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、法制辦

      抄送:市高級(jí)人民法院、各區(qū)、縣政府法制辦

      天津市社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則(試行)

      第一章 總 則

      第一條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《天津市社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱〈條例〉)制定本細(xì)則。

      第二條本細(xì)則適用于個(gè)人、集體、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和其他組織單獨(dú)或聯(lián)合興辦的向社會(huì)提供診療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

      上述單位和個(gè)人開展醫(yī)療美容、氣功醫(yī)療、驗(yàn)光配鏡和其它診療性服務(wù)的也適用《條例》和本細(xì)則。

      第三條《條例》第二條第二款除外的二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指歷史上向社會(huì)開放,又經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)納入?yún)^(qū)域三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

      第四條社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)實(shí)行市、區(qū)(縣)兩級(jí)審批制度和《天津市社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》(以下簡(jiǎn)稱〈許可證〉)、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的雙證制度;對(duì)執(zhí)業(yè)人員實(shí)行《天津市社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證》(以下簡(jiǎn)稱〈執(zhí)業(yè)證〉)制度;對(duì)社會(huì)辦醫(yī)使用藥品的,實(shí)行《社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)藥品使用許可證》制度(以下簡(jiǎn)稱〈用藥許可證〉)。

      第五條診療活動(dòng)必須把保護(hù)公民健康,堅(jiān)持社會(huì)效益放在首位。嚴(yán)禁走街竄巷行醫(yī)販藥,嚴(yán)禁假借行醫(yī)騙取錢財(cái),嚴(yán)禁未經(jīng)許可的各種行醫(yī)活動(dòng)。

      第二章 設(shè)置與審批

      第六條設(shè)立社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)必須符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的要求。

      第七條單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的,必須具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,并經(jīng)上級(jí)主管部門同意。

      個(gè)人申請(qǐng)的,必須具有本市長(zhǎng)住戶口和完全民事行為能力;申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體診所還必須持有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或取得醫(yī)師職稱后,從事五年以上同一專業(yè)的臨床工作。

      第八條有下列情形之一的不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu):

      (一)在職、因病退職或停薪留職的人員;

      (二)因違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章被吊銷執(zhí)業(yè)證書者;

      (三)發(fā)生二級(jí)以上醫(yī)療事故不滿五年的醫(yī)務(wù)人員;

      (四)被吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人;

      (五)衛(wèi)生行政部門認(rèn)為不適宜申請(qǐng)的其他情況。

      第九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu),必須分情況向所在區(qū)(縣)衛(wèi)生行政部門提交以下材料:

      (一)書面申請(qǐng)書;

      (二)可行性研究報(bào)告;

      (三)法人(組織)資格證書或個(gè)人本市戶口證明;

      (四)上級(jí)主管部門同意申辦的證明;

      (五)個(gè)人學(xué)歷、履歷、資格證書及健康證明;

      (六)聯(lián)合各方的協(xié)議書;

      (七)衛(wèi)生行政部門要求的其他材料。

      第十條設(shè)置社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容包括:

      (一)申請(qǐng)單位名稱、基本情況、申請(qǐng)人姓名、年齡、專業(yè)履歷、身份證號(hào)碼;

      (二)該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)半徑、人群以及所在地區(qū)有關(guān)疾病患病率、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的概況;

      (三)所在地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布情況及醫(yī)療需求分析;

      (四)擬設(shè)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的名稱、功能、任務(wù);

      (五)服務(wù)方式、時(shí)間、診療科目和床位編制;

      (六)組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、主要設(shè)備;

      (七)后勤保證(通訊、供電、飲食、上下水道、消防設(shè)施);

      (八)投資總額、資金來源、投資方式、注冊(cè)資金、五年內(nèi)成本效益預(yù)測(cè)分析;

      (九)選址依據(jù)、所在地區(qū)環(huán)境和公共設(shè)施情況;

      (十)污水、污物、糞便處理方案;

      (十一)占地面積、建筑面積。

      申請(qǐng)?jiān)O(shè)立診所的可行性報(bào)告包括上述一、四、五、八九、十一內(nèi)容即可。

      第十一條區(qū)(縣)衛(wèi)生行政部門自接到全部申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)完成初步審查,并按下列規(guī)定作出處理:

      (一)對(duì)設(shè)床99張以下的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu),(含門診部及個(gè)體診所)經(jīng)審查不合格的,說明情況答復(fù)申請(qǐng)人;經(jīng)審查合格的上報(bào)市衛(wèi)生行政部門審批;

      (二)對(duì)設(shè)床100張以上的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)和設(shè)床的??粕鐣?huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu);市衛(wèi)生行政部門直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)所申請(qǐng)開設(shè)的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu),提出初審意見報(bào)市衛(wèi)生行政部門審批。

      第十二條獲得《設(shè)置社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》的,必須在一年內(nèi)開業(yè),一年內(nèi)不能開業(yè)者原《設(shè)置社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》即行失效。

      第十三條經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)如在類別、規(guī)模、占地和診療科目等方面有變更時(shí),必須重新申請(qǐng)辦理設(shè)置審批手續(xù)。

      第三章 登記審批校驗(yàn)

      第十四條申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記必須填寫《社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)書》,并提交:

      (一)《設(shè)置社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》;

      (二)房屋產(chǎn)權(quán)或使用證明;

      (三)建筑設(shè)計(jì)平面圖;

      (四)驗(yàn)資證明、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告;

      (五)工作人員名錄及職稱證書,離退休證、戶口冊(cè)、身份證等原件或復(fù)印件;

      (六)規(guī)章制度;

      (七)主要設(shè)備清單;

      (八)主要負(fù)責(zé)人任命或推薦證書。

      第十五條社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記時(shí),其資產(chǎn)必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)證,除具備相應(yīng)機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)的必要資產(chǎn)外,必須具備下列標(biāo)準(zhǔn)的周轉(zhuǎn)資金:

      (一)個(gè)體診所不低于1萬元;

      (二)門診部不低于3萬元;

      (三)設(shè)20張床位的醫(yī)院不低于12萬元,每增設(shè)一床增加4千元。

      第十六條非醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員不得出任社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。下列人員不得在社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療衛(wèi)生工作:

      (一)患有不適宜從事診療工作疾病的;

      (二)非醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員;

      (三)被撤銷行醫(yī)資格的;

      (四)正在其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中任職的;

      (五)外地醫(yī)療技術(shù)人員;

      (六)衛(wèi)生行政部門認(rèn)為不適宜在社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療工作的其他人員。

      第十七條設(shè)床99張以下的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu),向所在區(qū)(縣)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記,區(qū)(縣)衛(wèi)生行政部門在收到全部資料之日起30日內(nèi),對(duì)其基本標(biāo)準(zhǔn)、開業(yè)條件、執(zhí)業(yè)人員“三基”知識(shí)、技能等進(jìn)行審查、考核。經(jīng)審查、考核合格的上報(bào)市衛(wèi)生行政部門,市衛(wèi)生行政部門于15日內(nèi)進(jìn)行審查考核,對(duì)同意登記的發(fā)給《許可證》和《執(zhí)業(yè)證》。

      設(shè)床100張以上的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)和設(shè)床的??粕鐣?huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu),市衛(wèi)生行政部門直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)所開設(shè)的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu),直接向市衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記,市衛(wèi)生行政部門在收到全部資料之日起45日內(nèi),進(jìn)行審查、考核,對(duì)同意發(fā)證的發(fā)給《許可證》和《執(zhí)業(yè)證》。

      第十八條社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)取得《許可證》后一個(gè)月內(nèi)應(yīng)執(zhí)證辦理《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

      第十九條社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、所有制形式、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式、診療科目、床位(或牙椅)數(shù)、注冊(cè)資金等,必須在變更前向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記,其中跨區(qū)(縣)變更地址的須重新辦理設(shè)立審批。

      第二十條因分立或者合并而保留的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu);因分立或合并而新設(shè)的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記。社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)暫停執(zhí)業(yè)必須經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。一般暫停執(zhí)業(yè)時(shí)間不得超過一年,超過一年的注銷《許可證》。

      第二十一條社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)實(shí)行兩年一次定期評(píng)審和校驗(yàn)制度。評(píng)審時(shí)按有關(guān)規(guī)定由市、區(qū)(縣)評(píng)審辦公室分別予以基本標(biāo)準(zhǔn)和分等標(biāo)準(zhǔn)的審定評(píng)審。

      第二十二條評(píng)審后要及時(shí)向主管衛(wèi)生行政部門辦理校驗(yàn)。校驗(yàn)時(shí)應(yīng)提交:

      (一)《許可證》;

      (二)執(zhí)業(yè)人員《執(zhí)業(yè)證》;

      (三)評(píng)審合格證書;

      (四)行政、醫(yī)療、財(cái)務(wù)管理方面的有關(guān)資料。

      第二十三條在校驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定或不符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》者給予一至六個(gè)月的改正時(shí)間,在此期間內(nèi)仍不能通過校驗(yàn)者由登記機(jī)關(guān)注銷《許可證》。門診部和個(gè)體診所在改正期內(nèi)不得執(zhí)業(yè)。

      第二十四條區(qū)(縣)衛(wèi)生行政部門每年二月底前,將上本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)的社會(huì)辦醫(yī)名冊(cè)上報(bào)市衛(wèi)生行政部門。

      第二十五條社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)開業(yè)、遷移、更名、停業(yè)、歇業(yè)和校驗(yàn)結(jié)果由登記機(jī)關(guān)予以公告。

      第四章 命 名

      第二十六條國家機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、武警等單位設(shè)置的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)必須冠有申請(qǐng)?jiān)O(shè)置單位的名稱。但醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有或今后申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)不得冠有原醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱。

      第二十七條個(gè)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)必須冠有個(gè)人的姓名并標(biāo)明“私立”字樣。

      第二十八條合伙或單位聯(lián)合申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu),在名稱中應(yīng)含有“合作”或“聯(lián)合”字樣。

      第二十九條社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)名稱中不得含有下列內(nèi)容:

      (一)有損于國家、社會(huì)或公共利益;

      (二)侵犯他人利益;

      (三)以外文字母或漢語拼音作為名稱;

      (四)以醫(yī)療儀器、藥品、醫(yī)用產(chǎn)品命名的名稱;

      (五)“疑難癥”“某種疾病”“專治”“專家”“名醫(yī)”“中心”或者同類含義文字的名稱以及其他宣傳或暗示診療效果的名稱;超出診療科目范圍的名稱;

      (六)行政區(qū)域和街道名稱;

      (七)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)分支(如分院、二部、住院部、門診部等)的名稱;

      (八)衛(wèi)生行政部門認(rèn)為不適宜的其它內(nèi)容。

      第三十條社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)只允許使用一個(gè)名稱。

      第三十一條兩個(gè)以上申請(qǐng)人申請(qǐng)相同名稱時(shí),應(yīng)依據(jù)申請(qǐng)?jiān)谙鹊脑瓌t核定。

      第五章 執(zhí) 業(yè)

      第三十二條社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)時(shí),須懸掛《許可證》,從業(yè)人員須攜帶《執(zhí)業(yè)證》上崗。

      第三十三條社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的印章、銀行賬戶、牌匾、票據(jù)、處方箋、各種檢查申請(qǐng)單、報(bào)告單等醫(yī)療文件中使用的名稱應(yīng)當(dāng)與核準(zhǔn)登記的名稱相同,并不得出借、轉(zhuǎn)讓、出租。也不得借用、冒用其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱及其印章、牌匾、票據(jù)、處方、各種檢查申請(qǐng)單、報(bào)告單等醫(yī)療文件。

      第三十四條在社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)從業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員只允許在一個(gè)單位任職。

      第三十五條社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)門診病歷最少保持15年,住院病歷最少保存30年。

      第三十六條社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)必須遵守《傳染病防治法》等有關(guān)的衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定,接受有關(guān)部門的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)。并交納一定比例的預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)。

      第三十七條備有藥品的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu),必須嚴(yán)格遵守《藥品管理法》《藥品管理法實(shí)施辦法》和衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定,配備與醫(yī)療業(yè)務(wù)相適應(yīng)的藥學(xué)技術(shù)人員,不得從非法藥品經(jīng)營(yíng)者購入藥品,個(gè)體診所必須從指定部門購藥。

      第三十八條社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

      第三十九條社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)必須遵守下列財(cái)務(wù)管理制度:

      (一)應(yīng)聘用持有會(huì)計(jì)證的財(cái)會(huì)人員辦理會(huì)計(jì)事務(wù)。不具備專職會(huì)計(jì)人員的小型單位(包括個(gè)體診所),應(yīng)委托法定記賬代理單位辦理會(huì)計(jì)事務(wù)。

      (二)財(cái)會(huì)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和財(cái)政部、衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和有關(guān)財(cái)會(huì)法令、制度。

      (三)按季度向衛(wèi)生行政部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表,(季度完結(jié)后15天內(nèi))做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明清楚、報(bào)送及時(shí)。各區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)在終了20天內(nèi)向市衛(wèi)生行政部門報(bào)送社會(huì)辦醫(yī)財(cái)會(huì)匯總表。

      (四)應(yīng)于每季度完結(jié)后15天內(nèi)隨同會(huì)計(jì)報(bào)表按業(yè)務(wù)收入總額1.5%向主管衛(wèi)生行政部門交納管理費(fèi)。

      (五)不得以任何方式,任何名義炒病人。不得給轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院的單位或個(gè)人回扣和好處費(fèi)。

      (六)必須使用市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制的《社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)收據(jù)》。

      (七)停業(yè)時(shí)應(yīng)將《許可證》、印章、票據(jù)等上交衛(wèi)生主管部門。并摘掉牌匾。

      第四十條社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守下列物價(jià)管理制度:

      (一)認(rèn)真遵守物價(jià)政策,嚴(yán)格執(zhí)行天津市衛(wèi)生局、物價(jià)局1994年1070號(hào)頒發(fā)的《天津市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定,自覺接受市、區(qū)物價(jià)部門監(jiān)督檢查。

      (二)根據(jù)市政府1993年1號(hào)令精神,社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)必須對(duì)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),接受市、區(qū)物價(jià)部門、有關(guān)部門以及患者監(jiān)督。

      第六章 監(jiān)督管理職責(zé)

      第四十一條市衛(wèi)生行政部門主管全市社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,其主要職責(zé)是:

      (一)制定社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)管理方面的規(guī)章制度,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

      (二)負(fù)責(zé)并監(jiān)督《條例》和本細(xì)則的貫徹實(shí)施;

      (三)審核批準(zhǔn)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,頒發(fā)《許可證》和執(zhí)業(yè)人員《執(zhí)業(yè)證》;

      (四)對(duì)100張床以上和設(shè)床的專科社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu),市衛(wèi)生行政部門直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)所開設(shè)的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理;

      (五)根據(jù)需要對(duì)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)設(shè)施的設(shè)計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)審查;

      (六)審批醫(yī)療廣告;

      (七)依據(jù)《條例》和本細(xì)則實(shí)施行政處罰;

      (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé);

      第四十二條區(qū)(縣)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是:

      (一)依據(jù)《條例》和本細(xì)則制定本轄區(qū)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)章制度;

      (二)執(zhí)行并督促《條例》和本細(xì)則在轄區(qū)內(nèi)的貫徹實(shí)施;

      (三)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和頒發(fā)《許可證》及從業(yè)人員《執(zhí)業(yè)證》進(jìn)行初審;

      (四)對(duì)轄區(qū)內(nèi)99張床以下的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)(不包括設(shè)床的專科社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)、市衛(wèi)生行政部門直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)所開設(shè)的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu))進(jìn)行日常監(jiān)督管理;

      (五)對(duì)醫(yī)療廣告進(jìn)行初審;

      (六)依據(jù)《條例》和本細(xì)則實(shí)施行政處罰;

      (七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。

      第四十三條市、區(qū)(縣)衛(wèi)生行政部門可根據(jù)需要設(shè)立社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室,具體負(fù)責(zé)上述監(jiān)督管理職責(zé)。

      第四十四條市、區(qū)(縣)衛(wèi)生行政部門設(shè)立社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)監(jiān)督員。其編制應(yīng)與轄區(qū)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的數(shù)量相適應(yīng),但至少不應(yīng)低于三人。

      第四十五條社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)監(jiān)督員由有職稱的衛(wèi)生行政干部和衛(wèi)生專業(yè)人員擔(dān)任,其人選由同級(jí)衛(wèi)生行政部門提名,市衛(wèi)生行政部門審核,統(tǒng)一組織培訓(xùn)考核,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)發(fā)給證書。

      第四十六條監(jiān)督員執(zhí)行衛(wèi)生行政部門交付的任務(wù),持證執(zhí)法,可行使下列職責(zé):

      (一)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度情況的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo);

      (二)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo);

      (三)對(duì)違反《條例》和本細(xì)則的案件進(jìn)行調(diào)查取證;

      (四)對(duì)查實(shí)的違法案件提出處理意見;

      (五)對(duì)游醫(yī)藥販、非法行醫(yī)者實(shí)施沒收?qǐng)?zhí)業(yè)器械、藥品、宣傳片和500元以下罰款的現(xiàn)場(chǎng)處罰;

      (六)對(duì)發(fā)現(xiàn)違反《條例》或可能違反《條例》的有關(guān)材料、物品,采取暫控措施;

      (七)衛(wèi)生行政部門交付的其他職責(zé)。

      監(jiān)督員行使上述

      (三)、(五)、(六)項(xiàng)職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督員同時(shí)在場(chǎng)。實(shí)施暫控措施的期限、一般不超過15日。

      第四十七條監(jiān)督員執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)時(shí),有關(guān)部門和被監(jiān)督單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

      第七章 罰 則

      第四十八條違反《條例》第十二條,未取得《許可證》擅自職業(yè)行醫(yī),有下列情形之一的,責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),沒收違法所得和藥品、器械、宣傳品,處以一千元至三千元罰款;并可對(duì)直接負(fù)責(zé)者或負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)處以五百元至一千元罰款。

      (一)擅自開業(yè)未滿三個(gè)月的;

      (二)僅獲得設(shè)置批準(zhǔn)書的;

      (三)擅自開業(yè)者為個(gè)體診所或單項(xiàng)診療服務(wù)的。

      第四十九條違反《條例》第十二條,未取得《許可證》擅自執(zhí)業(yè)行醫(yī),有下列情形之一的,責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),沒收違法所得和藥品、器械、宣傳品,處以三千元至一萬元罰款,并可對(duì)直接負(fù)責(zé)者或負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)處以一千元至二千元罰款。

      (一)擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的;

      (二)曾因擅自執(zhí)業(yè)行醫(yī)受過處罰的;

      (三)擅自執(zhí)業(yè)為聯(lián)合診所以上機(jī)構(gòu)的;

      (四)擅自執(zhí)業(yè)者為非衛(wèi)生技術(shù)人員;

      (五)給患者造成傷害的;

      (六)使用假藥、劣藥蒙騙患者或以行醫(yī)為名騙取錢財(cái)?shù)模?/p>

      (七)單位內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自對(duì)社會(huì)開放的;

      (八)態(tài)度惡劣拒不配合監(jiān)督檢查的。

      第五十條違反《條例》和本細(xì)則不按期辦理校驗(yàn)《許可證》又不停止診療活動(dòng)的,責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù);超過限期仍不辦理校驗(yàn)的,吊銷其《許可證》。

      第五十一條違反《條例》第十五條、二十五條

      (六),任用非衛(wèi)生技術(shù)人員或無《執(zhí)業(yè)證》者從事醫(yī)療工作,責(zé)令其立即改正并處以一千元至三千元罰款;任用兩名以上非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)或給患者造成傷害的處以三千元至五千元罰款,并吊銷其《許可證》。

      第五十二條具有違反《條例》第十八條規(guī)定的情形,又拒不終止診療活動(dòng)的,沒收其違法所得和藥品、器械,處以三千元至一萬元罰款。并可對(duì)直接責(zé)任人或負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)處以五百元至兩千元罰款。

      違反《條例》第十八條二款,處以《許可證》持有者或主要負(fù)責(zé)人五百元至兩千元罰款。

      第五十三條違反《條例》第二十條,偽造、涂改《許可證》,除沒收其偽造涂改的許可證以外,并處以五千元至兩萬元罰款;對(duì)直接責(zé)任者或負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人處以一千元至兩千元罰款。

      偽造、涂改《執(zhí)業(yè)證》者,除沒收其偽造涂改的證件,并處偽造、涂改者和持有者各五百元至兩千元的罰款。

      第五十四條違反《條例》第二十條,出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《許可證》的,沒收其違法所得,并處以兩千元至五千元罰款同時(shí)吊銷《許可證》。

      收買、受讓、承借《許可證》憑該《許可證》執(zhí)業(yè)行醫(yī)的,按未取得《許可證》擅自執(zhí)業(yè)行醫(yī)處罰。

      出賣、出借、轉(zhuǎn)讓《執(zhí)業(yè)證》的,處雙方當(dāng)事人各五百元至一千元罰款,并吊銷《執(zhí)業(yè)證》。

      第五十五條違反《條例》第二十二條,拒不履行有關(guān)義務(wù),予以警告并限期改正,到期仍不履行義務(wù)者處以三千元至一萬元罰款。對(duì)拒交管理費(fèi)者,除應(yīng)補(bǔ)交管理費(fèi)外并處以管理費(fèi)數(shù)額一倍以下罰款。并對(duì)直接責(zé)任者或負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人處以五百元至兩千元罰款。

      經(jīng)處罰仍拒絕履行義務(wù)的,吊銷《許可證》。

      第五十六條違反《條例》第十條、十七條,擅自改變注冊(cè)名稱,使用與登記內(nèi)容不一致的名稱,或出示憑證、印信與登記名稱不一致,責(zé)令立即改正,并處以三千元至五千元罰款,情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)處罰仍不改正的吊銷《許可證》。

      第五十七條違反《條例》第十七條、二十三條第一款,擅自改變行醫(yī)地點(diǎn)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的,予以警告并限期改正,并處以一千元至三千元罰款,情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)處罰拒不改正的吊銷《許可證》。

      第五十八條違反《條例》第二十三條第二款規(guī)定,擅自開展有關(guān)業(yè)務(wù)的責(zé)令立即改正、沒收違法所得、并處以三千元至一萬元罰款,情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的處以一萬元至兩萬元的罰款。經(jīng)處罰仍不改正的吊銷《許可證》。

      第五十九條違反《條例》第二十五條

      (一)、(二)、(三)、(五)、(七)規(guī)定的,予以警告并限期改正、沒收違法所得、處以五千元至一萬元的罰款。經(jīng)處罰仍不改正的吊銷《許可證》。

      第六十條違反《條例》第二十五條

      (四),出具虛假證明文件,責(zé)令立即改正,并處五百元以下罰款;造成患者精神傷害、延誤診治或有其他危害后果的處以五百元至一千元罰款,吊銷直接責(zé)任者《執(zhí)業(yè)證》。

      第六十一條違反《條例》第二十二條,第(一)、(四)、(五)和《條例》第二十四條有關(guān)規(guī)定,予以警告并限期改正,并處三千元以下罰款;具有下列情形之一的,責(zé)令停業(yè)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷《許可證》。

      (一)經(jīng)警告逾期不改正的;

      (二)發(fā)生嚴(yán)重醫(yī)療事故;

      (三)管理不善連續(xù)發(fā)生責(zé)任事故;

      (四)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)存在嚴(yán)重問題的。

      第六十二條違反《條例》第十六條第二款規(guī)定的,予以警告并限期改正,并處以二百元至二千元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的交由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

      第六十三條違反《條例》第三十二條規(guī)定的,擅自發(fā)布廣告或擅自篡改原衛(wèi)生行政部門審查同意的內(nèi)容者責(zé)令立即改正,并處以一千元至五千元罰款,情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的吊銷其《許可證》。

      第六十四條違反《條例》第三十三條規(guī)定的,予以警告,情節(jié)嚴(yán)重的處以兩千元以下罰款;同時(shí)違反《條例》其他規(guī)定的,依本細(xì)則從重并罰。

      第六十五條對(duì)違反《條例》第二十七條,擺攤設(shè)點(diǎn)或走街串巷行醫(yī)販藥的,堅(jiān)決予以取締,沒收藥品、器械、宣傳品及違法所得,并處以五百元以下現(xiàn)場(chǎng)處罰或五千元以下的罰款。

      第六十六條對(duì)違反《條例》第三十一條規(guī)定,為游醫(yī)藥販或無《許可證》者提供行醫(yī)場(chǎng)所以及藥品器械、票據(jù)、住宿等條件或以所謂聯(lián)合辦醫(yī)、合作辦醫(yī)、特邀應(yīng)診等名目變相為其提供行醫(yī)條件的,責(zé)令立即改正并沒收藥械、票據(jù)及非法所得,按下列規(guī)定處以罰款:

      (一)提供條件者為個(gè)人的處以五百元至三千元罰款;

      (二)提供條件者為法人或組織的處以兩千元至一萬元罰款,并可對(duì)直接負(fù)責(zé)人或單位負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人處以五百元至一千元罰款。

      第六十七條衛(wèi)生行政部門實(shí)施第六十五、六十六兩條處罰時(shí),可商請(qǐng)同級(jí)公安、工商部門予以協(xié)助。

      第六十八條社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)違反《藥品管理法》、《傳染病防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

      第六十九條當(dāng)事人不服衛(wèi)生行政部門的行政處罰,可依據(jù)《條例》第三十七條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的,由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

      第七十條監(jiān)督管理人員營(yíng)私舞弊的,撤銷其監(jiān)督員資格并由所在衛(wèi)生行政部門給以相應(yīng)處理,并將處理結(jié)果報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門。

      第八章 附 則

      第七十一條《條例》和本細(xì)則所稱違法所得,系指非法執(zhí)業(yè)或其他違法行為所得的全部金額,包括成本和利潤(rùn)。

      依《條例》和本細(xì)則吊銷《許可證》的同時(shí),一并吊銷《用藥許可證》收回執(zhí)業(yè)人員的《執(zhí)業(yè)證》。

      第七十二條本細(xì)則所稱以上,以下均包括本級(jí)、本數(shù)在內(nèi)。

      第七十三條本細(xì)則未作明確規(guī)定的事項(xiàng),均按國家有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

      第七十四條本細(xì)則由市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋。

      第七十五條本細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行。

      第三篇:2014-01-09《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的若干意見》解讀

      《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的若干意見》解讀

      時(shí)間:2014-01-09 作者:

      2013年12月30日,國家衛(wèi)生計(jì)生委和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的若干意見》(國衛(wèi)體改發(fā)〔2013〕54號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》)。國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國務(wù)院醫(yī)改辦主任孫志剛就有關(guān)內(nèi)容回答了記者提問。

      一、為什么要印發(fā)《意見》?

      答:2009年新一輪醫(yī)改啟動(dòng)以來,社會(huì)辦醫(yī)取得了較快發(fā)展。2012年與改革前的2008年相比,主要體現(xiàn)在“四個(gè)增長(zhǎng)”。一是機(jī)構(gòu)數(shù)不斷增長(zhǎng)。非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到44.70萬所,占全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的47%;其中非公立醫(yī)院9786家,占全國醫(yī)院總數(shù)的42%,年均增長(zhǎng)16%。二是床位數(shù)不斷增長(zhǎng)。非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位總數(shù)63.53萬張,占總床位數(shù)的比例從7.7%提高到11.1%。三是在崗職工數(shù)量不斷增長(zhǎng)。非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗職工161.97萬人,占衛(wèi)生人員總數(shù)的18%,增加了44.6萬人,增長(zhǎng)38%。四是服務(wù)量不斷增長(zhǎng)。非公立醫(yī)院診療人次達(dá)到2.53億,占全國總數(shù)的10%,增加了1.2億人次(增長(zhǎng)90.9%)。但是,與國務(wù)院《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》提出的2015年非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量的目標(biāo)任務(wù)相比,社會(huì)辦醫(yī)在發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量等方面還存在一些問題。一是小、散、亂問題仍較為突出。二是人才隊(duì)伍建設(shè)不足,缺乏梯隊(duì)建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,誠信不足。三是相關(guān)政策措施尚未完全落實(shí),不同程度地存在“彈簧門”、“玻璃門”現(xiàn)象。四是行業(yè)監(jiān)管力度不足。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī),優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)?!秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕40號(hào),以下簡(jiǎn)稱40號(hào)文)要求,大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù),加快形成多元辦醫(yī)格局。為深入貫徹十八屆三中全會(huì)精神和40號(hào)文要求,切實(shí)解決加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)面臨的突出問題和困難,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要,國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局在深入調(diào)研、聽取意見的基礎(chǔ)上,印發(fā)了《意見》。

      二、加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)有什么意義?

      答:加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)〔2009〕6號(hào))提出:鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展,形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。40號(hào)文也將發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)作為促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。

      加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)是轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的重要舉措。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域中逐步提高社會(huì)辦醫(yī)比重,有利于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)醫(yī)療資源配置發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”和“倒逼效應(yīng)”,使衛(wèi)生資源配置更合理,系統(tǒng)運(yùn)行更高效。加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)是增加衛(wèi)生資源供給、滿足人民群眾多樣化多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的重要途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人民群眾對(duì)健康提出了更高的要求,并呈現(xiàn)多層次、多樣化的特點(diǎn)。同時(shí),人口老齡化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化等也給衛(wèi)生服務(wù)體系帶來新的挑戰(zhàn)。在政府保障人民群眾獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)上,通過發(fā)展社會(huì)辦醫(yī),擴(kuò)大衛(wèi)生資源供給,不斷滿足群眾多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

      三、加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的總體要求是什么? 答:《意見》提出,各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥管理部門要轉(zhuǎn)變政府職能,將社會(huì)辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要優(yōu)先支持社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),加快形成以非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體,營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)辦醫(yī)體系。要持續(xù)提高社會(huì)辦醫(yī)的管理和質(zhì)量水平,引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向規(guī)模化、多層次方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、共同發(fā)展。

      四、如何發(fā)揮規(guī)劃作用,引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展? 答:《意見》要求充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)功能,促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康有序發(fā)展。一是制定實(shí)施衛(wèi)生規(guī)劃。國家完善衛(wèi)生資源規(guī)劃指導(dǎo)性文件,編制《全國衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015-2020年)》,明確衛(wèi)生服務(wù)體系的功能定位、分級(jí)配置要求和資源配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間的功能整合及分工協(xié)作,完善規(guī)劃實(shí)施的保障措施和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。省級(jí)人民政府根據(jù)國家規(guī)劃和本地實(shí)際制定衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)。各省和地市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。二是切實(shí)將社會(huì)辦醫(yī)納入規(guī)劃范圍。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃中為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留出足夠空間,優(yōu)先滿足非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)需求。三是優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,嚴(yán)格控制公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)模,留出社會(huì)辦醫(yī)的發(fā)展空間。公立醫(yī)院資源豐富的地區(qū),在滿足群眾基本醫(yī)療需求的情況下,支持并優(yōu)先選擇社會(huì)信譽(yù)好、具有較強(qiáng)管理服務(wù)能力的社會(huì)資本,通過多種形式參與部分公立醫(yī)院(包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院)的改制重組。

      五、如何放寬社會(huì)辦醫(yī)的舉辦主體和服務(wù)領(lǐng)域要求? 答:《意見》提出,建立公開、透明、平等、規(guī)范的社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步放寬境外資本在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院的范圍,按照逐步放開、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則,將香港、澳門和臺(tái)灣服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院的地域范圍擴(kuò)大到全國地級(jí)以上城市;其他具備條件的境外資本可在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等特定區(qū)域設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。合理設(shè)定中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)境外資本股權(quán)比例要求,省級(jí)衛(wèi)生(衛(wèi)生計(jì)生)部門負(fù)責(zé)履行獨(dú)資醫(yī)院審批職責(zé)。

      《意見》明確提出,放寬社會(huì)辦醫(yī)服務(wù)領(lǐng)域要求。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域,都要向社會(huì)資本開放。鼓勵(lì)社會(huì)資本直接投向資源稀缺及滿足多元需求的服務(wù)領(lǐng)域,舉辦康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦高水平、規(guī)?;拇笮歪t(yī)療機(jī)構(gòu)或向醫(yī)院集團(tuán)化發(fā)展。積極發(fā)展中醫(yī)類別醫(yī)療機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)專科醫(yī)院,鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所,鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。

      六、如何放寬非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)療設(shè)備要求? 答:《意見》要求,各地要科學(xué)制訂本地區(qū)大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃,嚴(yán)格控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置,充分考慮非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要,并按照非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備配備不低于20%的比例,預(yù)留規(guī)劃空間。按照滿足合理需求、保障醫(yī)療質(zhì)量安全的原則,對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配置申請(qǐng),重點(diǎn)考核人員資質(zhì)、技術(shù)能力等相關(guān)指標(biāo),對(duì)床位規(guī)模、門急診人次等業(yè)務(wù)量評(píng)價(jià)指標(biāo)方面的要求,可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)把握。對(duì)新建非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按照建設(shè)方案擬定的科室、人員等條件予以配置評(píng)審。如符合配置要求,可予先行采購,經(jīng)組織專家復(fù)審并確保相關(guān)專業(yè)人員落實(shí)到位后再正式下達(dá)配置規(guī)劃。積極引導(dǎo)和支持區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定聯(lián)合建立區(qū)域性大型醫(yī)用設(shè)備檢查中心,形成共建、共用、共享和共管機(jī)制,促進(jìn)資源充分合理利用,推進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)對(duì)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放。

      七、如何提升非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力?

      答:為進(jìn)一步提升非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力,《意見》要求,一是支持重點(diǎn)??平ㄔO(shè)。加強(qiáng)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床??颇芰ㄔO(shè)的指導(dǎo),統(tǒng)一納入臨床重點(diǎn)??平ㄔO(shè)規(guī)劃。二是支持引進(jìn)和培養(yǎng)人才。將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需專業(yè)人才納入當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)總體規(guī)劃,享有當(dāng)?shù)卣?guī)定的引進(jìn)各類人才的同等優(yōu)惠政策。三是允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門對(duì)符合條件的醫(yī)師要及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。四是支持提升學(xué)術(shù)地位。支持將具備較高水平的非營(yíng)利性醫(yī)院優(yōu)先納入醫(yī)學(xué)高等院校教學(xué)醫(yī)院范圍。支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員參與醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)組織和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)并擴(kuò)大其所占的比例。五是支持開展信息化建設(shè)。支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療保障、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。保障非公立和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策知情和信息占用等公共資源共享方面享有平等權(quán)益。

      八、如何引導(dǎo)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)?

      答:允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),有利于實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生人才合理流動(dòng),是促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的重要舉措。十八屆三中全會(huì)明確提出,允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。為規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理,科學(xué)有序引導(dǎo)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),《意見》要求,制定規(guī)范的醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)指導(dǎo)意見,重點(diǎn)明確醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的條件、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)、責(zé)任分擔(dān)等有關(guān)內(nèi)容。衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門對(duì)符合條件的醫(yī)師要及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。允許醫(yī)務(wù)人員在不同舉辦主體醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間有序流動(dòng),在工齡計(jì)算、參加事業(yè)單位保險(xiǎn)以及人事聘用等方面探索建立公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的銜接機(jī)制。為名老中醫(yī)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)創(chuàng)造有利條件。

      九、如何加強(qiáng)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管?

      答:依法加強(qiáng)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,是提升行業(yè)整體素質(zhì),確保服務(wù)質(zhì)量、保障群眾安全的必要措施?!兑庖姟芬螅皇谴_保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一的醫(yī)療質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)范圍。衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥等有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)水平為核心,加強(qiáng)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,建立“黑名單”制度。同時(shí),充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等方面的監(jiān)管作用。二是切實(shí)維護(hù)醫(yī)療秩序。將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入醫(yī)療糾紛預(yù)防、處置管理體系,非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)生重大醫(yī)患糾紛時(shí),當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門要協(xié)調(diào)公安等部門積極指導(dǎo)和支持其依法依規(guī)處置,維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益,保障良好的診療秩序。鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式的執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。三是推動(dòng)行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。支持和鼓勵(lì)有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo),加強(qiáng)行業(yè)自律,維護(hù)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立獨(dú)立的行業(yè)協(xié)會(huì)。引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持以病人為中心,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),弘揚(yáng)救死扶傷精神,努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

      十、在發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)中,衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥管理部門如何更好履行職責(zé)? 答:《意見》要求,各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,履行對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的規(guī)劃、準(zhǔn)入、扶持、指導(dǎo)、監(jiān)管等職能。一是按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通,完善有關(guān)配套政策。二是加快落實(shí)非公立與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在設(shè)置審批、運(yùn)行發(fā)展等方面同等對(duì)待的政策,對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)按照規(guī)定予以批準(zhǔn),加快辦理審批手續(xù),簡(jiǎn)化審批流程,提高審批效率。三是加強(qiáng)監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管手段,加大執(zhí)法力度,保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。

      第四篇:關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施

      新華網(wǎng)北京6月15日電近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》),促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)成規(guī)模、上水平發(fā)展,加快形成公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)相互促進(jìn)、共同發(fā)展格局。

      《措施》提出,新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施以來,國家出臺(tái)多項(xiàng)措施促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展,政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn),但與形成多元辦醫(yī)格局的目標(biāo)仍有不小差距,還有一些體制機(jī)制障礙和政策束縛亟需破除。加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)成規(guī)模、上水平發(fā)展,不僅能夠不斷滿足人民群眾多樣化、多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,也可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動(dòng)力。

      《措施》在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)之上,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,將鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的大政方針落細(xì)、落實(shí)。一方面,著力消除阻礙社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策障礙,努力實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管等方面政策平等,解決好“玻璃門”、“彈簧門”等問題;另一方面,加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管,強(qiáng)化醫(yī)療安全,創(chuàng)新和完善監(jiān)管機(jī)制。真心實(shí)意扶持社會(huì)辦醫(yī)。

      《措施》主要內(nèi)容包括4個(gè)方面。一是進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入。清理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批事項(xiàng),公開區(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃,減少運(yùn)營(yíng)審批限制,控制公立醫(yī)院規(guī)模。二是拓寬投融資渠道。加強(qiáng)財(cái)政資金扶持,豐富籌資渠道,優(yōu)化融資政策。三是促進(jìn)資源流動(dòng)和共享。促進(jìn)大型設(shè)備共建共享,推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收政策,將社會(huì)辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,提升臨床水平和學(xué)術(shù)地位,規(guī)范收費(fèi)政策,完善監(jiān)管機(jī)制,營(yíng)造良好氛圍。

      《措施》明確,各有關(guān)部門要及時(shí)制訂或完善配套措施,同時(shí)為地方開展差別化、多樣化改革探索留出空間。各地要結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案,細(xì)化政策措施。建立重點(diǎn)工作跟蹤機(jī)制和定期督導(dǎo)制度,確保促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展取得成效。

      第五篇:河南省社會(huì)辦醫(yī)實(shí)施方案

      河南省人民政府辦公廳

      關(guān)于印發(fā)河南省支持社會(huì)力量提供多層次

      多樣化醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案的通知

      豫政辦〔2018〕11號(hào)

      各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

      《河南省支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      河南省人民政府辦公廳

      2018年1月28日

      河南省支持社會(huì)力量提供多層次多樣化

      醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案

      為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》(國辦發(fā)〔2017〕44號(hào))精神,在切實(shí)落實(shí)政府責(zé)任、保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域社會(huì)投資活力,更好滿足人民群眾多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)需求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

      一、總體要求

      (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以提高人民健康水平為核心,以深化改革為動(dòng)力,以健康中原建設(shè)為引領(lǐng),積極創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)供給模式,支持社會(huì)力量提供多層次醫(yī)療服務(wù),推進(jìn)公立醫(yī)院和社會(huì)辦醫(yī)分工協(xié)作、共同發(fā)展,不斷滿足人民群眾多樣化、差異化、個(gè)性化健康需求。

      (二)主要目標(biāo)。到2020年,全省社會(huì)辦醫(yī)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,每千常住人口社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達(dá)到全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量的25%,社會(huì)力量辦醫(yī)能力明顯增強(qiáng),醫(yī)療技術(shù)水平、服務(wù)品質(zhì)、品牌美譽(yù)度顯著提高,專業(yè)人才、健康保險(xiǎn)、醫(yī)藥技術(shù)等支撐更加堅(jiān)實(shí),行業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化,打造一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),形成若干具有影響力的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),逐步形成多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)新格局。

      二、拓展多層次、多樣化服務(wù)

      (三)鼓勵(lì)發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)。支持社會(huì)力量舉辦高水平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),建立由全科醫(yī)生、公衛(wèi)醫(yī)生、護(hù)士等醫(yī)務(wù)人員組成的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì),開展簽約服務(wù),將家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、簽約履約和服務(wù)情況等納入統(tǒng)一管理,在轉(zhuǎn)診、收付費(fèi)、考核激勵(lì)等方面與政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的簽約服務(wù)給予同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為居民提供個(gè)性化簽約服務(wù),與醫(yī)院、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)構(gòu)建深度合作關(guān)系,主動(dòng)納入醫(yī)療聯(lián)合體。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭,省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、中醫(yī)管理局、河南保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      (四)支持發(fā)展緊缺醫(yī)療服務(wù)。支持社會(huì)力量針對(duì)醫(yī)療服務(wù)薄弱環(huán)節(jié),舉辦康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)中心、精神病醫(yī)院等緊缺性醫(yī)療機(jī)構(gòu),擴(kuò)大有效供給。鼓勵(lì)社會(huì)力量按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,在醫(yī)療資源相對(duì)薄弱區(qū)域舉辦具有一定規(guī)模的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。(省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))

      (五)培養(yǎng)??漆t(yī)療服務(wù)優(yōu)勢(shì)。支持社會(huì)力量在眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、醫(yī)療美容等??埔约翱祻?fù)、護(hù)理、體檢等領(lǐng)域,發(fā)展專業(yè)化服務(wù),培育特色優(yōu)勢(shì),打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)投資者建立專科醫(yī)療集團(tuán)、舉辦有??苾?yōu)勢(shì)的大型綜合醫(yī)院。支持社會(huì)力量舉辦獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液凈化等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),面向區(qū)域提供相關(guān)服務(wù),與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作,在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能前提下,實(shí)現(xiàn)資源共享和醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等結(jié)果互認(rèn)。(省衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      (六)大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),支持舉辦中醫(yī)兒科、腫瘤、康復(fù)、腦病、老年病、護(hù)理等具有濃郁中醫(yī)特色的??漆t(yī)院。鼓勵(lì)社會(huì)力量以名醫(yī)、名藥、名科、名術(shù)為服務(wù)核心,提供流程優(yōu)化、質(zhì)量上乘的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、養(yǎng)老、健康旅游等服務(wù)。支持中藥生產(chǎn)企業(yè)與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合,形成中醫(yī)藥聯(lián)合體的服務(wù)模式,提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。鼓勵(lì)舉辦提供中醫(yī)傳統(tǒng)服務(wù)的診所、門診部(國醫(yī)館、堂),支持實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量在確保安全和規(guī)范的前提下開展中藥代煎服務(wù)。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與和開展新藥、中醫(yī)醫(yī)療保健器械器材研發(fā),推廣融入“治未病”理念的工作方式,在疾病康復(fù)、亞健康干預(yù)、運(yùn)動(dòng)保健等領(lǐng)域發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用。推進(jìn)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項(xiàng)目建設(shè)。(省中醫(yī)管理局牽頭,省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      (七)有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)醫(yī)學(xué)前沿,適應(yīng)生命科學(xué)縱深發(fā)展、生物新技術(shù)廣泛應(yīng)用和融合創(chuàng)新的新趨勢(shì),組建優(yōu)勢(shì)學(xué)科團(tuán)隊(duì),發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、個(gè)性化醫(yī)療,提供以先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)為特色的醫(yī)療服務(wù)。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作開展課題研究和技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)成果共享。推動(dòng)經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)的新型個(gè)體化生物治療產(chǎn)品、高性能醫(yī)療器械、前沿醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化應(yīng)用,鼓勵(lì)探索基于中醫(yī)學(xué)理論的醫(yī)療器械研發(fā)。持續(xù)推動(dòng)成熟可靠的前沿醫(yī)療技術(shù)進(jìn)入臨床應(yīng)用的轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)。(省衛(wèi)生計(jì)生委、科技廳、工業(yè)和信息化委、中醫(yī)管理局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      (八)積極發(fā)展個(gè)性化就醫(yī)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以病人為中心優(yōu)化服務(wù)流程,營(yíng)造方便快捷、舒適溫馨的就醫(yī)環(huán)境,為有需要的患者提供遠(yuǎn)程會(huì)診、專人導(dǎo)醫(yī)陪護(hù)、家庭病房等增值、輔助服務(wù),以及診療、護(hù)理、康復(fù)、心理關(guān)懷等連續(xù)、整合的服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),加強(qiáng)網(wǎng)上便民服務(wù)平臺(tái)、官方微信、手機(jī)應(yīng)用程序等建設(shè),開展網(wǎng)上健康咨詢、在線預(yù)約診療、在線問診、復(fù)診、轉(zhuǎn)診及移動(dòng)支付等個(gè)性化服務(wù)。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭,省科技廳、中醫(yī)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      (九)推動(dòng)發(fā)展多業(yè)態(tài)融合服務(wù)。促進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老融合,推動(dòng)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、家庭病床等之間實(shí)現(xiàn)有效互通轉(zhuǎn)接,為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。支持大型醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體,加快推進(jìn)全省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。促進(jìn)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合,鼓勵(lì)醫(yī)藥聯(lián)合體建設(shè),加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高醫(yī)療服務(wù)水平。促進(jìn)醫(yī)療與旅游融合,發(fā)揮我省交通、人文、生態(tài)和中醫(yī)中藥資源優(yōu)勢(shì),以高端醫(yī)療、中醫(yī)藥服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生為核心,豐富健康旅游產(chǎn)品,打造特色健康旅游線路,健全健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)健康與互聯(lián)網(wǎng)融合,發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè),促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在健康領(lǐng)域的運(yùn)用,大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù),鼓勵(lì)社會(huì)力量開發(fā)移動(dòng)醫(yī)療、視訊醫(yī)療、遠(yuǎn)程照護(hù)、健康監(jiān)測(cè)、智能服藥等家庭健康信息產(chǎn)品。促進(jìn)醫(yī)療與體育融合,支持社會(huì)力量興辦以科學(xué)健身為核心的體醫(yī)結(jié)合健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。(省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、民政廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游局、體育局、中醫(yī)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      (十)探索發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色醫(yī)藥聯(lián)合體。鼓勵(lì)有條件的地方探索以社會(huì)力量為主打造特色鮮明、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),引導(dǎo)醫(yī)療與養(yǎng)老、旅游、健康休閑、醫(yī)藥研發(fā)制造、醫(yī)學(xué)教育等多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)合理聚集、融合發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展,更好滿足國內(nèi)外較高層次健康消費(fèi)需求。堅(jiān)持合理定位、科學(xué)規(guī)劃,在土地規(guī)劃、市政配套、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面給予政策扶持和傾斜,積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新,著力打造健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)各地在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上,開展醫(yī)藥聯(lián)合體建設(shè)。各地要統(tǒng)籌本行政區(qū)內(nèi)的集聚區(qū)差異化發(fā)展,提供必要的公共服務(wù)和配套支持,避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè),杜絕簡(jiǎn)單園區(qū)建設(shè)或變相搞房地產(chǎn)開發(fā),有關(guān)部門要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范作用。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、民政廳、國土資源廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游局、體育局、中醫(yī)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      三、進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開放

      (十一)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。各地要統(tǒng)籌考慮多層次醫(yī)療需求,加快完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃,按照全省每千常住人口不低于1.5張床位為社會(huì)辦醫(yī)預(yù)留空間,同步預(yù)留診療科目設(shè)置和大型醫(yī)用設(shè)備配置空間,凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的,不得以任何理由限制,個(gè)體診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制。按照國家有關(guān)規(guī)定,探索實(shí)施對(duì)二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”,進(jìn)一步簡(jiǎn)化三級(jí)醫(yī)院的設(shè)置審批。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所的設(shè)置審批,實(shí)行備案制。醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、血液凈化、安寧療護(hù)等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由省轄市衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)設(shè)置及執(zhí)業(yè)登記。按照國家要求,穩(wěn)步推行中醫(yī)診所備案制。根據(jù)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展需要,及時(shí)完善相關(guān)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和支持醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。探索在中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制。(省衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、中醫(yī)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      (十二)簡(jiǎn)化優(yōu)化審批服務(wù)。根據(jù)國家統(tǒng)一指引,制定社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記前跨部門全流程綜合審批指引實(shí)施細(xì)則,優(yōu)化規(guī)范各項(xiàng)審批條件、程序和時(shí)限。發(fā)揮全省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用,推行一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批,提高審批效率,實(shí)現(xiàn)審批進(jìn)程可查詢。落實(shí)“連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)可由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)”的政策,鼓勵(lì)健康服務(wù)企業(yè)品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。加快規(guī)范統(tǒng)一營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱。(省衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、中醫(yī)管理局、工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      (十三)促進(jìn)投資與合作。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引入戰(zhàn)略投資者與合作方,實(shí)現(xiàn)資本與品牌、管理協(xié)同,探索委托知名品牌醫(yī)療實(shí)體、醫(yī)院管理公司、醫(yī)生集團(tuán)開展經(jīng)營(yíng)管理等模式。發(fā)展醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)投資機(jī)構(gòu)、并購基金等,加強(qiáng)各類資源整合,支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),培育上水平、規(guī)模化的醫(yī)療集團(tuán)。支持公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)劃和需求,與社會(huì)力量合作舉辦新的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等方面建立協(xié)議合作關(guān)系,支持社會(huì)力量發(fā)展多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院舉辦特需醫(yī)療有關(guān)規(guī)定,除保留合理部分外,逐步交由市場(chǎng)提供。(省衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)管理局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      (十四)提升對(duì)外開放水平。吸引境外投資者通過合資合作方式來我省舉辦高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu),積極引進(jìn)專業(yè)醫(yī)學(xué)人才、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、成熟管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)外資投資辦醫(yī)實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理,進(jìn)一步優(yōu)化審批核準(zhǔn)事項(xiàng)。大力發(fā)展醫(yī)療健康服務(wù)貿(mào)易,積極參與“一帶一路”建設(shè),加強(qiáng)與沿線國家的健康產(chǎn)業(yè)合作,支持包括社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體開展面向國際市場(chǎng)和高收入人群的醫(yī)療和健康服務(wù)。鼓勵(lì)舉辦面向境外消費(fèi)者的社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),培育國際知名中醫(yī)藥品牌和服務(wù)機(jī)構(gòu)。(省衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)管理局、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      四、強(qiáng)化政策支持

      (十五)加強(qiáng)人力資源保障。適應(yīng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,調(diào)整優(yōu)化醫(yī)學(xué)教育專業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、病理、老年醫(yī)學(xué)、心理健康等緊缺人才培養(yǎng)。深化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式改革,完善醫(yī)教協(xié)同育人機(jī)制,強(qiáng)化職業(yè)道德教育和臨床實(shí)踐教學(xué)能力培育,保障醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量。支持醫(yī)藥專業(yè)人員出國(境)培訓(xùn),提升國內(nèi)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)水平。全面實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊(cè),促進(jìn)醫(yī)師以合同(協(xié)議)為依據(jù)有序流動(dòng)和多點(diǎn)執(zhí)業(yè),建立醫(yī)師電子注冊(cè)制度。醫(yī)師可以按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)醫(yī)師到基層開辦診所。鼓勵(lì)退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室。在社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)定執(zhí)業(yè)的兼職醫(yī)務(wù)人員,合同(協(xié)議)期內(nèi)可代表該機(jī)構(gòu)參加各類學(xué)術(shù)活動(dòng)。各地要切實(shí)落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在科研、技術(shù)職稱考評(píng)、人才培養(yǎng)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇的相關(guān)政策。(省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      (十六)落實(shí)完善保險(xiǎn)支持政策。將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理范圍,全面取消醫(yī)療保險(xiǎn)行政部門實(shí)施的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)資格審查。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等享受醫(yī)??偭靠刂浦笜?biāo)和總額預(yù)付指標(biāo)等醫(yī)保政策。積極發(fā)展消費(fèi)型健康保險(xiǎn),建立商業(yè)健康保險(xiǎn)公司與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息對(duì)接機(jī)制,方便患者通過參加商業(yè)健康保險(xiǎn)解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)之外的需求。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和健康管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)健康管理保險(xiǎn)產(chǎn)品,加強(qiáng)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和干預(yù)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同開發(fā)針對(duì)特需醫(yī)療、創(chuàng)新療法、先進(jìn)檢查檢驗(yàn)服務(wù)、利用高值醫(yī)療器械等的保險(xiǎn)產(chǎn)品。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)遵循依法、穩(wěn)健、安全原則,以戰(zhàn)略合作、收購、新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方式整合醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,探索健康管理組織等新型健康服務(wù)提供形式。落實(shí)商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除政策。(省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、地稅局、河南保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      (十七)促進(jìn)醫(yī)藥新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。大力推進(jìn)新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地集群建設(shè),實(shí)施生物醫(yī)藥跨越發(fā)展、化學(xué)制藥升級(jí)發(fā)展、中藥現(xiàn)代化發(fā)展、醫(yī)療器械提速發(fā)展四大工程,完善新藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系,為醫(yī)療新技術(shù)產(chǎn)品臨床應(yīng)用提供支撐。支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)藥品、醫(yī)療器械和其他相關(guān)健康產(chǎn)品的研制應(yīng)用,產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同推進(jìn)數(shù)字診療裝備等創(chuàng)新醫(yī)療器械的推廣使用。推進(jìn)藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革,加快臨床創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械產(chǎn)品審評(píng),對(duì)經(jīng)確定為創(chuàng)新醫(yī)療器械的,按照創(chuàng)新醫(yī)療器械審批程序優(yōu)先審查。將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入創(chuàng)新器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程和大型醫(yī)療設(shè)備配置試點(diǎn)范圍,鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)合作建設(shè)創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械示范應(yīng)用基地和培訓(xùn)中心,支持醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)辦藥物臨床試驗(yàn)基地(中心),形成示范應(yīng)用—臨床評(píng)價(jià)—技術(shù)創(chuàng)新—輻射推廣的良性循環(huán)。促進(jìn)醫(yī)研結(jié)合,支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)開展醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新合作。(省發(fā)展改革委、科技廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工業(yè)和信息化委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      (十八)加強(qiáng)財(cái)稅和投融資支持。全面落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)按規(guī)定免征增值稅,進(jìn)一步落實(shí)對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅支持政策。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)方式提供由政府負(fù)責(zé)保障的健康服務(wù)類公共產(chǎn)品,逐步增加政府采購的類別和數(shù)量。鼓勵(lì)以發(fā)行股票、債券、信托投資、保險(xiǎn)資管產(chǎn)品等形式支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)融資。探索支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以其收益權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作為質(zhì)押物開展融資活動(dòng)。在充分保障患者權(quán)益,不影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康運(yùn)行的前提下,允許探索營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)以依法有償取得的土地、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。(省財(cái)政廳、國稅局、地稅局、省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局、證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      (十九)合理加強(qiáng)用地保障。堅(jiān)持按用途管理、平等對(duì)待用地主體的原則,鼓勵(lì)各類投資主體按照統(tǒng)一規(guī)劃依法取得土地,提供醫(yī)療服務(wù)。根據(jù)我省多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)社會(huì)實(shí)際需求,有序適度擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生用地供給。包括私人診所在內(nèi)的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地,均可按照醫(yī)療衛(wèi)生用地辦理供地手續(xù)。新供土地符合劃撥用地目錄的,依法可按劃撥方式供應(yīng);不符合劃撥用地目錄且只有一個(gè)意向用地者的,依法可按協(xié)議方式供應(yīng)。土地出讓價(jià)款可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。支持社會(huì)力量利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),土地用途和使用權(quán)人可暫不變更,連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上、符合劃撥用地目錄的項(xiàng)目可按劃撥土地辦理用地手續(xù),不符合劃撥用地目錄的項(xiàng)目可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。支持實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式。(省國土資源廳負(fù)責(zé))

      五、嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律

      (二十)完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。探索包容、有效的審慎監(jiān)管方式,健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)體系,對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審評(píng)價(jià)實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)院協(xié)會(huì)、醫(yī)師協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)制定醫(yī)療技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和自律準(zhǔn)則,推行服務(wù)承諾和服務(wù)公約制度。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證。吸納社會(huì)公眾進(jìn)入各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管委員會(huì),參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭,省民政廳、中醫(yī)管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      (二十一)加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度建設(shè),轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管手段,提升監(jiān)管效能,強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè),提升衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)特別是基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力。在加強(qiáng)日常監(jiān)管管理的基礎(chǔ)上,全面推行“雙隨機(jī)”抽查方式。逐步將所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入全民健康信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享、統(tǒng)一監(jiān)管。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐,嚴(yán)肅查處出租出借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、出租承包科室、虛假違法醫(yī)療廣告宣傳等行為,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)歸屬、財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)、資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理,非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益的,依法依規(guī)懲處。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系,提升信息治理能力和水平,加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護(hù)。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭,省委網(wǎng)信辦、省公安廳、財(cái)政廳、工商局、新聞出版廣電局、中醫(yī)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      (二十二)引導(dǎo)和促進(jìn)誠信經(jīng)營(yíng)。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在各環(huán)節(jié)加強(qiáng)自律,公開診療科目、服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格收費(fèi)等醫(yī)療服務(wù)信息,開展誠信承諾活動(dòng)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄,并納入全國信用信息共享平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等第三方開展醫(yī)療服務(wù)信用評(píng)價(jià)。建立省、市、縣三級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制體系,定期公開醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量情況、違法違規(guī)行為查處情況,形成監(jiān)管信息常態(tài)化披露制度,對(duì)進(jìn)入“黑名單”的機(jī)構(gòu)和人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決曝光。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭,省發(fā)展改革委、工商局、中醫(yī)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      六、強(qiáng)化組織實(shí)施

      (二十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)支持社會(huì)力量提供多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生、保健康的重要意義,將其作為深化醫(yī)改、發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、推進(jìn)健康中原建設(shè)的重要內(nèi)容,精心實(shí)施,密切協(xié)作,形成合力。各省轄市、省直管縣(市)政府要按照本實(shí)施方案以及我省已出臺(tái)的促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展相關(guān)文件精神,結(jié)合實(shí)際制定具體舉措。要深化“放管服”改革,及時(shí)清理修訂相關(guān)政策規(guī)定,完善配套細(xì)則。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé))

      (二十四)加強(qiáng)督查調(diào)研。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)督查調(diào)研,逐項(xiàng)檢查審批事項(xiàng)是否下放到位、事中事后監(jiān)管措施是否跟上、扶持政策是否有力有效等,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改,打通政策落實(shí)的“最后一公里”。各級(jí)發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生等部門要對(duì)政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查、跟蹤分析,對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題要深入調(diào)查研究,廣泛聽取各方意見,及時(shí)提出解決辦法。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府,省發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      (二十五)加強(qiáng)探索創(chuàng)新。各地要發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神,因地制宜大膽探索,針對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的“痛點(diǎn)”、難點(diǎn)問題,主動(dòng)作為、勇于攻堅(jiān)、積累經(jīng)驗(yàn),不斷完善促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展的政策措施。各有關(guān)部門要營(yíng)造有利環(huán)境,支持各地因地制宜大膽探索。省發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn),建立促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展常態(tài)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制,暢通舉報(bào)投訴渠道,對(duì)促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展工作扎實(shí)、成效顯著的地方予以表揚(yáng)激勵(lì),對(duì)工作開展不力、進(jìn)度滯后的及時(shí)督促整改。(省發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)管理局牽頭,省其他有關(guān)部門和各省轄市、省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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