第一篇：淺析電力系統(tǒng)“廉政風險”的潛在隱患及防范措施

淺析電力系統(tǒng)“廉政風險”的潛在隱患及防范措施

黨的十七大指出：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。”

當前，我們對可能出現(xiàn)的廉政風險進行分析和評估，并有針對性地制定和落實防范措施，是從源頭上懲治和預防腐敗的有效辦法。本文將結(jié)合電力行業(yè)實際，就“廉政風險”的潛在隱患及防范措施，進行淺析。

一、“廉政風險”的潛在隱患

紀檢監(jiān)察工作通過“事前預防”、“事中控制”、“事后處置”構(gòu)建起防范廉政風險的“三道防線”。這“三道防線”之中，“事前預防”是最重要的，通過從源頭上設防，把腐敗苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，堵塞滋生腐敗的漏洞。違法犯罪有時只是一念之差，如果能夠提前發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，采取有針對性的防范措施，將關(guān)口前移，及時化解風險，就能夠制止和減少腐敗問題的發(fā)生，所以“事前預防”重在發(fā)現(xiàn)隱患。結(jié)合電力行業(yè)的特點和實際情況進行分析，以下幾個方面存在“廉政風險”的潛在隱患。

（一）工程建設方面

第一、電力工程中的賠償費用涉及面寬廣，無法對施工單位的賠償情況進行嚴密的核實和查對，工程中施工單位有可能虛增賠償費套取工程款。

第二、目前由于電力建設任務繁重，正規(guī)的電力建設施工單位普遍忙于大、中型項目建設，對于小型項目大多存在借用資質(zhì)現(xiàn)象，這類施工隊伍以低報價中標后，為達到追求利潤的目的，有可能對工程管理人員、監(jiān)理人員、技經(jīng)管理人員、設計人員進行拉攏腐蝕，以達到套取虛假設計變更、虛增工程量等，從而在結(jié)算時調(diào)高工程費。

（二）物資管理方面

第一、在物資招標及詢價采購過程中，對技術(shù)標書的會簽審查流于形式，相關(guān)部門只履行簽字手續(xù)，未履行會審職責，造成評標過程中才發(fā)現(xiàn)技術(shù)條件有誤或者帶有傾向性，影響了招標工作的嚴肅性。對評標專家的考核力度不大，使個別評標專家的評審意見明顯帶有個人傾向，隨意動用否決條件，影響了評標工作的公平、公正。

第二、在廢舊物資的回收上，存在畏難情緒。特別是農(nóng)網(wǎng)改造的廢舊物資，確實由于原有的資產(chǎn)歸屬問題，回收存在一定難度。但是屬于國有資產(chǎn)部分，應嚴格區(qū)分，必須想盡辦法全部回收，否則就會造成國有資產(chǎn)被變賣或流失。

（三）營銷管理方面

第一、躉售綜合電價測算中，不按各類實際電量比例，降低綜合電價，損害企業(yè)利益。

第二、業(yè)擴報裝或用電監(jiān)察人員利用職務之便，與用戶內(nèi)外勾結(jié)，擅自改變電價性質(zhì)，損害企業(yè)利益。

第三、某些農(nóng)電工由于自身素質(zhì)不高，有可能出現(xiàn)人情電、關(guān)系電、權(quán)力電的情況，如：采取有表不抄或少抄，在實際電量與抄表電量嚴重不符后，以表計出現(xiàn)問題為由，更換表計。

（四）職低權(quán)實人員方面

第一、重點崗位人員存在的風險。目前，違法違紀案件比較集中地發(fā)生在涉及財務、營銷、物資供應、人資、經(jīng)營等崗位的一般人員上面，暴露出在重點崗位人員監(jiān)管方面存在隱患。應擴大監(jiān)管范圍，不能放松對重點崗位人員的教育和監(jiān)管力度。

第二、農(nóng)電人員存在的風險。目前，電力系統(tǒng)的大部分信訪，均涉及到供電所的工程管理、材料管理、安全管理、人員違紀違規(guī)及廉潔自律、勞動紀律等方面，暴露出供電所管理存在的廉政風險，需要進一步加大管理教育和監(jiān)督的力度。

二、“廉政風險”的防范措施

存在廉政風險，并不代表已經(jīng)發(fā)生了腐敗問題，但是有廉政風險而不去積極預防和化解，那么腐敗問題肯定是遲早要發(fā)生的。對廉政風險進行防范，是深化反腐倡廉建設的重要舉措，是構(gòu)建懲防體系的有效途徑，更是有效監(jiān)控權(quán)力運行的重要手段。清楚了隱患，找準了風險點，那么制定有針對性的防范措施，才能將風險掌握在可控范圍內(nèi)并進行化解，達到監(jiān)督關(guān)口前移，主動預防，超前防范的目的。針對廉政風險的防范措施，從電力行業(yè)的自身實際出發(fā)，具體應做好“五個加強”。

（一）加強黨風廉政教育

第一、加強理論學習。

以黨員干部為重點，深入學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及新近頒發(fā)的反腐倡廉四個重要文件：《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，增強全體黨員干部的紀律觀念和自律意識。

第二、采取多種形式開展廉政教育活動。

采取邀請檢察官到電業(yè)局給干部職工講課、組織干部職工觀看反腐倡廉的宣傳掛圖、購買廉政類的書籍、DVD等進行分發(fā)、組織領(lǐng)導干部、重點崗位人員及其家屬參觀監(jiān)獄，聽取犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，接受警示教育、觀看黨風廉政教育片、學習電力行業(yè)違法犯罪案件教育手冊、以手機短信形式發(fā)送《廉政手機報》、制作《廉政專欄》展板在大廳展示等方法，深化廉政文化建設。

（二）加強監(jiān)督管理

第一、狠抓領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實。嚴禁領(lǐng)導干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股以及違反“四不準”規(guī)定打麻將，參與賭博行為。

第二、抓好效能監(jiān)察管理。圍繞企業(yè)的中心任務和工作中發(fā)現(xiàn)及職工群眾反映、關(guān)心的熱點問題，深入開展效能監(jiān)察。強化財經(jīng)紀律監(jiān)督，對貫徹執(zhí)行財經(jīng)紀律情況要加大檢查力度和審計力度，對電費回收、工程款使用、個人借公款等情況要加強監(jiān)督檢查。

第三、加強物資管理。一是要加大廢舊物資的管理力度。生技部門要加大對廢舊物資的考核力度，將廢舊物資的實際回收率納入基層單位績效指標和工程結(jié)算完成指標，從源頭上杜絕國有資產(chǎn)的流失；二是在招評標工作中，采用技術(shù)招標文件會審制度，由項目主管部門牽頭，組織設計部門、生技部門、項目施工單位等對技術(shù)招標文件進行交底會審，而不是簡單的會簽，確保技術(shù)要求的準確性和公平性，同時，還要加強對基層評標專家的評標業(yè)務素質(zhì)及技能培訓，嚴格執(zhí)行評標專家考核制度。

（三）加強重點崗位交流

制定重點關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理辦法，規(guī)范重點關(guān)鍵崗位、職低權(quán)實人員的管理，定期開展輪崗交流，對確實不能交流的，必須強化權(quán)力約束和過程監(jiān)督，比如針對抄表工，要采取定期調(diào)整抄表區(qū)域，來限制其因長時間與固定客戶接觸，發(fā)生與客戶勾結(jié)竊電的行為。

（四）加強民主管理

對干部任免、機構(gòu)改革、工程和物資采購招投標、大額資金使用等涉及企業(yè)“三重一大”事項，必須經(jīng)集體討論決定，實行陽光決策、陽光辦事。涉及職工切身利益的重大問題，要廣泛征求員工和職代會意見。如選拔任用干部，要堅持走群眾路線，通過民主推薦、組織考核、會議決定、任前公示等程序，讓員工能廣泛參與。對于職工群眾關(guān)心的，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、引發(fā)不公的事項，一定要及時公開。

（五）加強違規(guī)違紀查處力度

對違規(guī)違紀的行為必須做到不枉不縱，一旦發(fā)生黨風廉政問題，要嚴厲查處，以儆效尤，使那些有違法違紀想法的人望而卻步。

綜上所述，開展反腐倡廉工作，應當正確認識廉政風險存在的客觀性。權(quán)利失控、監(jiān)督不力、制度不全等問題，往往是滋生腐敗的罪魁禍首。企業(yè)里沒有發(fā)生腐敗問題，不等同于企業(yè)里沒有廉政風險。通過大量的案例可以說明，每個有權(quán)力的崗位都有可能產(chǎn)生腐敗，對于權(quán)利的監(jiān)督、制約，在實踐中多少都會存在一些漏洞，所以，只要有管理存在，有權(quán)利運行，那么廉政風險就一定是客觀存在的。當我們能正確認識廉政風險存在的客觀性，看清“廉政風險”的潛在隱患，做好防范措施，牢牢掌握住“事前預防”的主動權(quán)，相信一定可以有效預防和遏制腐敗問題。

第二篇：廉政風險及防范措施

廉政風險及防范措施

近年來，按照上級部門關(guān)于進一步加強廉政風險防控機制建設相關(guān)要求，市中心血站成立了站長任組長，副站長、支部委員任副組長的“廉政風險防控工作領(lǐng)導小組”，負責全面領(lǐng)導開展市中心血站黨風廉政建設和反腐敗工作，履行基層黨組織政治責任，切實落實黨風廉政建設責任制，構(gòu)建廉政風險防控體系。該站結(jié)合本站實際情況，通過召開全體黨員、職工動員大會，廣泛動員部署；加強學習、選擇重點、明確風險、注重防范；對應中心血站建立運行中的血站質(zhì)量管理體系，以此為工作載體基礎，制定了《市中心血站廉政風險防控體系管理文件》，作為制度保障，制定日常工作中的防控措施，完善防范管理，加大防控工作力度，更好地履行基層黨組織職責，確保廉政風險防控工作的有效實施，實現(xiàn)完成各項工作目標任務。該站的質(zhì)量管理體系文件，涵蓋了有關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標準及各部門、科室的《標準操作規(guī)程》，全面涵蓋了中心血站黨務、行政、財務、后勤、業(yè)務、質(zhì)量等工作范疇，在歷次的衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳血站質(zhì)量管理檢查中受到了“體系文件覆蓋全面、細化做得很到位”的評價。在中心血站質(zhì)量管理體系建設和運行工作中，該站堅持依法規(guī)范執(zhí)業(yè)、制度性文件管理、加強日常監(jiān)督檢查和持續(xù)改進的原則，組織開展中心血站全面工作。還建立實施了站領(lǐng)導班子成員和相關(guān)科室負責人每周一堅持到科室、采血現(xiàn)場等一線工作場所現(xiàn)場辦公制度；職工培訓與繼續(xù)教育制度；建立實施了質(zhì)量、業(yè)務、行政巡查科室工作制度；建立開展了質(zhì)管員工作制度；建立實施了質(zhì)量管理體系文件持續(xù)改進、及時修訂常態(tài)化制度。

在今年開展構(gòu)建廉政風險防控體系工作中，該站按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的原則，結(jié)合已建立實施運行多年的中心血站質(zhì)量管理體系工作，以此為工作載體基礎，將廉政風險防控工作排查風險點、制定防控措施、完善規(guī)章制度、規(guī)范工作流程、建立長效機制等要點要求逐一落實、有效推進。并為此修訂了有關(guān)的質(zhì)量管理體系文件和記錄，形成有效防控廉政風險的“制度鏈條”，使其達到廉政風險防控工作與制度建設、日常工作、日常監(jiān)管、持續(xù)整改、責任追究緊密有機結(jié)合的目的。通過防控廉政風險的制度化文件及其運行機制建設，初步形成了該站在領(lǐng)導決策、干部人事管理、財務管理、物資采購、資產(chǎn)處置、后勤（基建）管理、采供血業(yè)務及質(zhì)量、臨床用血業(yè)務指導、協(xié)助衛(wèi)生部門開展臨床用血許可及檢查、儲血質(zhì)量控制管理等具備權(quán)力運行的、具有潛在風險點的工作事務的廉政風險防控工作體系。

第三篇：廉政風險防范措施

價格監(jiān)測中心廉政風險防范措施

為有效防范廉政風險和監(jiān)管風險，加強事前、事中監(jiān)督，實現(xiàn)關(guān)口前移，超前防范，全面推進懲防體系各項任務的落實，根據(jù)上級精神，針對全中心干部職工查找出的廉政風險點，特制定以下廉政風險防范措施。

一、思想道德風險防范

（一）加強教育引導，筑牢思想防線。一是將廉政風險防范管理列為中心干部職工的學習內(nèi)容，每季度至少安排一次廉政風險防范管理的專題學習。二是開展人生觀、價值觀、權(quán)力觀和社會主義榮辱觀教育，引導干部職工認真學習英雄模范人物和身邊優(yōu)秀人物的先進事跡，牢記“八榮八恥”，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。三是開展法制教育和警示教育，剖析反面典型，使干部職工認清腐敗的嚴重性和危害性，自學做警鐘常鳴。四是開展職業(yè)道德教育，教育干部職工進一步增強忠于職守、誠信服務、嚴守法紀、廉潔從政的責任感和自覺性，筑牢反腐倡廉思想防線。

（二）加強作風建設，營造良好氛圍。切實轉(zhuǎn)變工作作風，狠抓工作落實，扎扎實實地為群眾辦實事、做好事，樹立求真務實的良好形象。把解決好廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為首要任務，努力讓廣大農(nóng)民得到實實在在的利益。加強政治思想工作，注重人文關(guān)懷，使全中心上下形成“一家人、一條心、一股勁”的和諧氛圍。

（三）創(chuàng)新活動載體，提高自覺意識。結(jié)合中心實際，精心組織開展多種形式的主題實踐活動。如組織干部職工學習預防職務犯罪和反腐倡廉工作的專題講座，組織觀看反腐倡廉專題片。

二、制度機制風險防范

（一）加強領(lǐng)導，落實工作責任。成立廉政監(jiān)管風險防范管理工作小組，小組具體負責廉政監(jiān)管風險防范管理工作的監(jiān)督、檢查、考核工作，具體組織、協(xié)調(diào)和實施廉政監(jiān)管風險防范管理工作。

（二）完善機制，規(guī)范權(quán)力運行。結(jié)合新形勢、新任務的要求，對規(guī)章制度進行重新梳理，把現(xiàn)有制度充實到廉政風險防范管理的各項防控措施中。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，及時改進和完善制度機制，用制度和機制預防風險的發(fā)生。

（三）加強考核，嚴格進行監(jiān)督。由廉政風險防范管理工作小組對廉政風險防范工作進行考核。召開座談會、檢查相關(guān)資料等方式，對廉政風險防范管理工作實行綜合考核。對發(fā)生違紀違法案件的，要依法依紀嚴肅懲處違紀違法人員。

三、加強工作實效，提升責任意識。

1、工作崗位：一是嚴格落實價格監(jiān)測各項報告制度。二嚴把上報數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，及時準確上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。三是提高監(jiān)測人員的業(yè)務素質(zhì)。

2.信息上網(wǎng)工作崗位：一是進一步建立健全和嚴格落實信息上網(wǎng)的相關(guān)制度。二是努力提高政務信息工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平。三是加強對上網(wǎng)信息的審核、復核。

3.印章管理及文檔保密工作崗位：一是要加強印章管理人員、保密人員的思想教育，簽訂保密承諾書，增強責任意識、安全防范意識。二是要強化對保密人員的崗位責任考核，建立保密文件登記臺賬，不定期檢查印章使用管理情況、保密制度落實情況。三是要建立印章管理、保密人員過錯責任追究制度，對違反印章管理、違規(guī)處理涉密文件的人員嚴肅處理，避免工作上的主觀隨意性。

第四篇：中醫(yī)醫(yī)院廉政風險防范措施

中醫(yī)醫(yī)院廉政風險防范措施

一、加強領(lǐng)導，強化宣傳。成立醫(yī)院廉政風險防范領(lǐng)導小組，制定實施方案，召開動員會傳達學習廉政風險防范管理的基本理念、基本精神和基本要求為廣大職工，特別是黨員領(lǐng)導干部理解和掌握，提高責任感。

二、評估廉政風險等級，落實責任。實施三級預防。對潛在廉政風險大、發(fā)生問題危害重的權(quán)力，劃為A級風險權(quán)力。如：領(lǐng)導班子在“三重一大” 方面容易產(chǎn)生的風險劃分為A級風險；執(zhí)業(yè)醫(yī)師在業(yè)務工作中違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及廉潔行醫(yī)的相關(guān)規(guī)定劃分為B級風險；從事組織人事、藥品、財務、設備、后勤采購等管理事項的崗位具備的廉政風險劃分為C級風險，并按照風險等級確定管控責任人；

三、防范和應對措施。一是圍繞醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的廉政風險，即：思想道德、崗位職責、制度機制、客觀環(huán)境，突出人財物的管理和醫(yī)藥購銷領(lǐng)域、醫(yī)療服務領(lǐng)域等潛在的風險進行監(jiān)督，院領(lǐng)導、二級班子、從事組織人事、藥品、財務、設備及基建后勤采購等管理事項的崗位和具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員，二是完善制度機制方面存在不符合不適應衛(wèi)生改革發(fā)展，不適應醫(yī)院科學發(fā)展及黨風廉政建設需要的制度，三是堅持藥品、設備、基建工程政府采購招標和重大事項集體討論制度，四是建立處方點評和臨床用藥預警機制，保證執(zhí)業(yè)醫(yī)師在臨床診治過程中因病施治、合理用藥，杜絕和防范不廉潔行為的發(fā)生；五是嚴格執(zhí)行后勤物資采購報批、審核、驗收制度，確保崗位風險防控措施到位。

中醫(yī)醫(yī)醫(yī)院

第五篇：廉政風險點及防范措施

機關(guān)廉政風險點及防范措施

為落實縣紀委關(guān)于加強廉政風險點防范的要求，在總結(jié)以往工作，征集廣大干部職工意見的基礎上，經(jīng)縣***主席會研究，確定如下廉政風險點及防范措施：

一、人事

(一)廉政風險點：

1、干部選拔任用。

2、評優(yōu)評先。

3、人員獎勵。

4、黨費收繳。

5、發(fā)展黨員。

(二)涉及人員：

***黨組成員、機關(guān)黨支部相關(guān)負責人員。(三)防范措施：

1、按上級制度規(guī)定推薦干部。在干部選拔任用工作中，嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，按規(guī)定條件、程序要求、指數(shù)分配等向縣委推薦干部。

2、加強黨費管理。按照中組部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》進行黨費收繳工作，堅持造冊登記，開正規(guī)票據(jù)，及時足額上交。

3、黨員發(fā)展制度化。發(fā)展黨員堅持黨小組推薦、支部研究表決制。

4、評優(yōu)評先程序。評優(yōu)評先堅持委辦推薦、黨支部研究的程序，注重參考目標考核結(jié)果、民主測評結(jié)果等。

二、財務管理(一)廉政風險點： l、物品采購、公務接待、文件印刷、車輛用油及維修等辦公經(jīng)費各項開支。

2、資產(chǎn)處置。

3、財務報銷。

4、資金管理。

5、票證管理。

（二）涉及人員：

縣***班子成員、辦公室主任、副主任。(三)防范措施：

1、堅持開支預算和大額采購班予集體研究制度。大額開支必須經(jīng)主席辦公會集體研究決定。

2、實施定點采購。對修車、加油、招待等可實行定點采購的項目必須實行定點采購。

3、嚴格審批制度。由秘書長負責財務審批，杜絕多頭審批現(xiàn)象。

4、規(guī)范資產(chǎn)處置。對需處置的財產(chǎn)，由辦公室匯總初審，主席辦公會研究決定后，并按上級規(guī)定程序進行處置。

5、嚴格資金管理。嚴格落實資金管理相關(guān)規(guī)定，不坐支挪用，并積極配合上級相關(guān)部門做好審計工作。

6、強化物品管理。購置物品一律造冊登記，專人負責管理。經(jīng)常性的物品支領(lǐng)，要有發(fā)放登記。

7、完善公務接待審批制度。公務接待落實接待標準，履行招待費開支審批手續(xù)。

8、落實公開制度。按照上級相關(guān)規(guī)定內(nèi)容及時限，公開上述工作結(jié)果。

其中：中風險點有兩處：1.財務報銷2.資金管理 低風險點有八處：1.干部選拔任用。2.評優(yōu)評先。3.人員獎勵。4.黨費收繳。5.發(fā)展黨員6.物品采購、公務接待、文件印刷、車輛用油及維修等辦公經(jīng)費各項開支。7.資產(chǎn)處置。8.票證管理。