第一篇：構(gòu)建和發(fā)展規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系

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構(gòu)建和發(fā)展規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系

寫(xiě)在勞動(dòng)合同法頒布之際 鄭功成 中國(guó)人民大學(xué) 教授

對(duì)于用人單位或者雇主與廣大勞動(dòng)者而言，2007年6月29日是一個(gè)很有意義的特殊日子，因?yàn)榈谑畬萌珖?guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議于當(dāng)天下午以145票贊成、0票反對(duì)、0票棄權(quán)、1人未投票的表決結(jié)果順利地通過(guò)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，胡錦濤主席于同日簽署了這一法律。隨著勞動(dòng)合同法的通過(guò)及其自2008年1月1日開(kāi)始正式實(shí)施，中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系便有了規(guī)范的、明確的、具體的法律依據(jù)。

一、勞動(dòng)合同法是一部有著特殊意義的重要法律

勞動(dòng)合同法的立法過(guò)程，一直受到社會(huì)各界的高度關(guān)注并產(chǎn)生過(guò)很大分歧。尤其是2006年3月全國(guó)人大常委會(huì)決定將勞動(dòng)合同法草案全文向社會(huì)公布并征求意見(jiàn)后，短短一個(gè)月即收到了意見(jiàn)19萬(wàn)多條，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)物權(quán)法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)1萬(wàn)多條的意見(jiàn)反饋。提出意見(jiàn)的不僅有國(guó)內(nèi)許多單位與個(gè)人，而且有許多國(guó)際組織、跨國(guó)公司與雇主組織等。勞動(dòng)合同法的制定之所以受到如此程度的重視和廣泛

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關(guān)注，是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)成為最基本的社會(huì)關(guān)系，整個(gè)社會(huì)是否和諧以及和諧到什么程度，從根本上講也將取決于勞動(dòng)關(guān)系的和諧程度，而勞動(dòng)合同法就是為這一基本社會(huì)關(guān)系確立行為規(guī)范并明確當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù)。

勞動(dòng)合同法的特殊性，在于它規(guī)范的不僅僅是人與人之間的關(guān)系,而且是包含了經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會(huì)權(quán)益乃至于部分政治權(quán)益的勞動(dòng)關(guān)系，這是一種特殊的、復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。盡管勞動(dòng)合同法提供的主要是勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的行為規(guī)范，盡管許多人都主張應(yīng)突出保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,但我認(rèn)為,仍然不應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)合同立法片面理解為只保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律，它事實(shí)上是對(duì)國(guó)家、社會(huì)、用人單位或雇主、勞動(dòng)者均有利的立法行為。

對(duì)用人單位或雇主而言，勞動(dòng)合同法不僅有利于其減少勞動(dòng)糾紛和控制勞工風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于其減少乃至杜絕因勞動(dòng)關(guān)系失范而導(dǎo)致利益受損的現(xiàn)象，進(jìn)而促進(jìn)用人單位或雇主理性經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。因?yàn)橛辛藙趧?dòng)合同法，用人單位或雇主在與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，就有了明確的、規(guī)范的、具體的法律依據(jù)，可以因此而明了自己在雇用勞動(dòng)者中的法定責(zé)任與義務(wù)，這實(shí)際上有利于控制自己的勞工風(fēng)險(xiǎn);有了勞動(dòng)合同法的規(guī)范，用人單位或雇主在與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系并履行勞動(dòng)合同的過(guò)程中，其正當(dāng)權(quán)益也會(huì)得到法律的保護(hù)，因勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同而導(dǎo)致利益受損的現(xiàn)象將會(huì)減少乃至杜絕，因勞動(dòng)者違

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反勞動(dòng)合同而造成的損失亦會(huì)依法得到補(bǔ)償。必須承認(rèn)，通過(guò)損害勞動(dòng)者權(quán)益來(lái)獲得超額的利潤(rùn)或收益是一種不理性、非長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)行為，因此，勞動(dòng)合同法的制定及其規(guī)范與剛性約束，必然會(huì)約束用人單位或雇主在處理與勞動(dòng)者的關(guān)系時(shí)的非理性行為，促使用人單位或雇主在處理勞動(dòng)關(guān)系時(shí)保持理性并不突破法制與道德的底線，這對(duì)于消除勞資對(duì)抗、促進(jìn)勞資雙贏格局的形成是非常有益的。因此，用人單位或雇主應(yīng)當(dāng)歡迎勞動(dòng)合同法的制定。

對(duì)勞動(dòng)者而言，勞動(dòng)合同法將為其維護(hù)自身的權(quán)益提供清晰的法律規(guī)范與保障，當(dāng)勞動(dòng)者權(quán)益受損時(shí)就可以依法通過(guò)相應(yīng)的途徑來(lái)尋求保護(hù)。清晰的法律規(guī)定，客觀上能夠改變勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位。因?yàn)閯趧?dòng)者權(quán)益受損情形下的救濟(jì)途徑是勞動(dòng)合同法中的重要內(nèi)容，而對(duì)于執(zhí)法部門(mén)與機(jī)關(guān)而言，勞動(dòng)合同法的制定將為其提供具有可操作性的法律依據(jù)，這不僅會(huì)強(qiáng)化執(zhí)法者的權(quán)威，而且能夠提高執(zhí)法與司法的效率。

對(duì)國(guó)家與社會(huì)而言，只要作為最基本的社會(huì)關(guān)系的勞動(dòng)關(guān)系得到合理規(guī)范，失范的勞動(dòng)關(guān)系就可以走向規(guī)范，失衡的勞動(dòng)關(guān)系才能在規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的軌道真正走向平衡，這正是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基石。因此，勞動(dòng)合同法雖然只是我國(guó)勞動(dòng)法制的組成部分，其意義卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了勞動(dòng)關(guān)系的范疇，它不僅在事實(shí)上在勞動(dòng)法制中具有核心地位，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展具有特殊的價(jià)值。

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可見(jiàn)，勞動(dòng)合同法既是規(guī)范當(dāng)代社會(huì)最基本社會(huì)關(guān)系的重要法律，也是有利國(guó)家、社會(huì)、用人單位或者雇主、勞動(dòng)者的立法。

二、構(gòu)建規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，是勞動(dòng)合同法的最終目的

勞動(dòng)合同法的最終目的，既不是為了單純維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，也不是為了單純維護(hù)用人單位或者雇主的權(quán)益，而是通過(guò)明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)和規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立、履行與終止行為來(lái)構(gòu)建規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

一方面，對(duì)迅速發(fā)展中的中國(guó)而言，如果繼續(xù)允許勞動(dòng)關(guān)系中失范、失衡的現(xiàn)象持續(xù)下去，強(qiáng)資本弱勞工格局就會(huì)進(jìn)一步向用人單位或者雇主傾斜，結(jié)果必然是用人單位或者雇主單贏而勞動(dòng)者受損，勞動(dòng)糾紛與勞資矛盾將不可避免地走向惡化，最終必然勞資對(duì)抗并引發(fā)出重大的社會(huì)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)與政治危機(jī)。另一方面，如果在現(xiàn)階段過(guò)分強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的權(quán)益，又可能造成資本的流失，同樣不利于國(guó)家的發(fā)展，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化的背景下，資本可以在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，它總是可以找到廉價(jià)的勞動(dòng)力，如果資本利益受損嚴(yán)重而導(dǎo)致資本大幅外流，不僅國(guó)家發(fā)展會(huì)受到影響，而且勞動(dòng)者也將因就業(yè)崗位的減少而陷入更為不良的境地。因此，最符合國(guó)家利益的應(yīng)當(dāng)是勞資合作與雙贏，即用人單位或者雇主能夠繼續(xù)在中國(guó)境內(nèi)賺取合理的利益，文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)

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而勞動(dòng)者的境遇又能夠獲得較多改善，這樣才能造就勞資雙贏、國(guó)家大贏的美好結(jié)局。

要達(dá)到構(gòu)建規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的目的，勞動(dòng)合同法當(dāng)然需要體現(xiàn)出平等的立法理念。盡管基于中國(guó)強(qiáng)資本弱勞工格局的現(xiàn)實(shí)，勞動(dòng)合同立法需要更多地關(guān)注對(duì)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)，但勞動(dòng)合同的合同性質(zhì)是不容改變的，作為一種特殊的民事合同與特殊的民事關(guān)系，其立法的宗旨仍然應(yīng)當(dāng)是“平等”，即既要保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也要維護(hù)用人單位或者雇主的合法權(quán)益。強(qiáng)調(diào)以“平等”的立法理念來(lái)制定勞動(dòng)合同法并保護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益，絕大多數(shù)人都能夠理解并給予支持;強(qiáng)調(diào)以“平等”的立法理念來(lái)制定勞動(dòng)合同法并同樣保護(hù)雇主的正當(dāng)權(quán)益，可能不被一些人所接受，但現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在著勞動(dòng)者不遵守勞動(dòng)合同規(guī)定而擅自離職或者在勞動(dòng)期間違反勞動(dòng)合同規(guī)定，或者違背競(jìng)業(yè)限制的從業(yè)慣例，進(jìn)而造成用人單位或雇主利益受損的現(xiàn)象。對(duì)此，只有通過(guò)勞動(dòng)合同法來(lái)明確用人單位或雇主與勞動(dòng)者的平等法律地位和各自的正當(dāng)權(quán)益，才能確保勞動(dòng)關(guān)系的平等、穩(wěn)定，而這是勞動(dòng)關(guān)系和諧進(jìn)而社會(huì)和諧的前提條件。因此，勞動(dòng)合同法不能被片面理解為偏袒勞動(dòng)者的法律，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的重視與維護(hù)，恰恰是基于“平等”的立法理念，是為了使處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者取得與用人單位或雇主平等的法律地位。

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要構(gòu)建規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)合同法尤其需要明確勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，同時(shí)規(guī)范合同訂立、履行、終止的程序。在世界各國(guó)，勞動(dòng)立法尤其是專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)合同立法的核心內(nèi)容就是明確規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，勞動(dòng)合同最重要的功能也是明確合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)用人單位或雇主而言，在法律許可的范圍內(nèi)自主聘用并依據(jù)勞動(dòng)合同進(jìn)行使用與管理勞動(dòng)者是其重要的權(quán)益，但同時(shí)承擔(dān)著必須依法支付勞動(dòng)報(bào)酬、提供勞動(dòng)保護(hù)、參加社會(huì)保險(xiǎn)等多項(xiàng)義務(wù);對(duì)勞動(dòng)者而言，其依法享有平等就業(yè)權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)等權(quán)益，同時(shí)也必須承擔(dān)盡職工作、服從管理等義務(wù)。當(dāng)然，就具體的勞動(dòng)關(guān)系而言，當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)還不止這些，用人單位或者雇主與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)不僅需要根據(jù)勞動(dòng)合同法的明確規(guī)范將雙方的基本權(quán)利義務(wù)載入勞動(dòng)合同之中，而且還可以根據(jù)法律規(guī)定的原則將雙方的權(quán)利義務(wù)規(guī)定更為明細(xì)化。有了對(duì)雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)范，就能夠讓雙方當(dāng)事人依法享有法定的權(quán)利并承擔(dān)法定的義務(wù)。因此，勞動(dòng)合同法不僅將明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)納入立法宗旨中，在第一章對(duì)勞動(dòng)合同的基本問(wèn)題作了規(guī)定，而且在分則部分對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、勞動(dòng)合同的履行和變更、勞動(dòng)合同的解除與終止、集體合同、勞務(wù)派遣合同及其他用工形式、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等勞動(dòng)合同的具體制度作了規(guī)定。通過(guò)依法訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者在合同期限內(nèi)就獲得了有保障的工作，用人單位或者雇主就不得無(wú)故解除勞動(dòng)

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合同，同時(shí)也能夠根據(jù)勞動(dòng)合同的約定時(shí)間、條件、方式來(lái)合理使用與管理勞動(dòng)力。勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)及合同訂立、履行與終止行為程序等的明確，既有利于減少和防止發(fā)生勞動(dòng)糾紛，又有利于糾紛發(fā)生后明晰各自的責(zé)任。

此外，明確相應(yīng)的行政監(jiān)督與司法保障措施，亦是勞動(dòng)合同法確保勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)得到履行的保證。以往勞動(dòng)領(lǐng)域出現(xiàn)的許多問(wèn)題及勞動(dòng)者權(quán)益受損害的現(xiàn)象，公眾對(duì)行政部門(mén)與司法機(jī)關(guān)的批評(píng)甚多，這方面確實(shí)存在著執(zhí)法部門(mén)或機(jī)關(guān)不作為的原因，但也有法律規(guī)范不到位、不明確的原因。因此，勞動(dòng)合同法的制定，進(jìn)一步明確了勞動(dòng)行政部門(mén)的執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法程序，同時(shí)還明確了司法機(jī)關(guān)依法裁判勞動(dòng)案件的責(zé)任與依據(jù)。通過(guò)明確并進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)行政監(jiān)督與司法保障的權(quán)威，才能有效地維護(hù)好勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)益，尤其是使勞動(dòng)者權(quán)益受損的現(xiàn)象從根本上得到解決。

綜上，對(duì)勞動(dòng)合同法立法目的的正確理解，應(yīng)當(dāng)是構(gòu)建和發(fā)展規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，這既是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，同時(shí)也是符合國(guó)際勞動(dòng)關(guān)系潮流的合理取向。

三、強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并不構(gòu)成對(duì)用人單位或者雇主合法權(quán)益的侵犯

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在勞動(dòng)合同法草案的審議過(guò)程中，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)該法是保護(hù)勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方的正當(dāng)權(quán)益還是只保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益的爭(zhēng)議。我一直堅(jiān)持勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)保護(hù)當(dāng)事人雙方的正當(dāng)權(quán)益，但同時(shí)認(rèn)為在現(xiàn)階段確實(shí)需要更加關(guān)注對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)。

強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是因?yàn)樵趧趧?dòng)關(guān)系中，用人單位或者雇主因擁有用人自主權(quán)而處于優(yōu)勢(shì)地位，勞動(dòng)者雖然可以自由選擇用人單位或者雇主，但在勞動(dòng)力資源嚴(yán)重過(guò)剩的背景下，勞動(dòng)者的地位必然持續(xù)弱化。在全球化條件下，勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)資本弱勞工格局更是加速形成。盡管用人單位或者雇主與勞動(dòng)者雙方從表面上看是一種“愿打愿挨”的平等關(guān)系，但形式上的平等并不能掩蓋勞動(dòng)關(guān)系事實(shí)上的不平等，即用人單位或者雇主選擇勞動(dòng)者的主動(dòng)權(quán)明顯地要大于勞動(dòng)者選擇用人單位或者雇主的主動(dòng)權(quán)，用人單位或者雇主對(duì)勞動(dòng)者的約束力明顯地要大于勞動(dòng)者對(duì)用人單位或者雇主的約束力。因此，世界各國(guó)的勞動(dòng)立法都將保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益作為重要目的。

對(duì)中國(guó)而言，勞動(dòng)合同法強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，更是具有必要性與重要性。因?yàn)閯趧?dòng)者在現(xiàn)實(shí)中權(quán)益受損害的現(xiàn)象較為普遍且嚴(yán)重，一些用人單位或雇主不依法簽訂勞動(dòng)合同或者簽訂有損勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益的勞動(dòng)合同，部分勞動(dòng)者的勞動(dòng)休息權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)等被一些用人單位或雇主任意侵害，由于勞動(dòng)合同不規(guī)范而導(dǎo)致的民事糾紛與法律糾紛也在大幅度增長(zhǎng)。這更表明了

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維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益已經(jīng)成為中國(guó)現(xiàn)階段促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)正義底線的第一塊基石。因此，通過(guò)勞動(dòng)合同法來(lái)規(guī)范用人單位或雇主的行為，并切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益，既是這部法律的現(xiàn)實(shí)使命，也是國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)制約任意損害勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)象發(fā)出的強(qiáng)烈信號(hào)。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并不意味著不保護(hù)用人單位或者雇主的合法權(quán)益，更不意味著侵犯用人單位或者雇主的合法權(quán)益。一方面，勞動(dòng)合同法中也明確規(guī)定了用人單位或者雇主的合法權(quán)益，他們的合法權(quán)益同樣受到法律的保護(hù)，法律只對(duì)用人單位或者雇主損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益的行為進(jìn)行制裁;另一方面，勞動(dòng)合同法保護(hù)的是勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并不支持和保護(hù)勞動(dòng)者的非法要求，凡勞動(dòng)者損害了用人單位或者雇主的合法權(quán)益同樣要受到法律的制裁。在勞動(dòng)合同法中，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是在勞動(dòng)合同法立法目的條款中作出明確闡述并具體化在其他章節(jié)的條款之中的。盡管法律目的條款中未提到保護(hù)用人單位或者雇主的合法權(quán)益，但它事實(shí)上已經(jīng)將保護(hù)用人單位或者雇主合法權(quán)益的精神蘊(yùn)涵在其他條款之中，如用人單位或者雇主可以在一定情形下解除勞動(dòng)合同、競(jìng)業(yè)限制等，均體現(xiàn)了對(duì)用人單位或者雇主合法權(quán)益的保護(hù)?？梢?jiàn)，勞動(dòng)合同法雖然在立法目的條款中強(qiáng)調(diào)了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，但并不構(gòu)成對(duì)用人單位或者雇主合法權(quán)益的侵犯，更不是對(duì)勞動(dòng)者的偏袒，而是基于勞動(dòng)者弱勢(shì)地位及現(xiàn)實(shí)中對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益損害嚴(yán)重的情形做出的強(qiáng)調(diào)。

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根據(jù)勞動(dòng)合同法，我國(guó)勞動(dòng)者可以享有廣泛的權(quán)利，包括平等就業(yè)、自由擇業(yè)、付勞獲酬、休息休假、安全衛(wèi)生、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)與職業(yè)福利等，都是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益，勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)者這些權(quán)利的明確規(guī)范，既為勞動(dòng)者享受這些權(quán)益提供了具體的法律依據(jù)，也為執(zhí)法機(jī)關(guān)依法維護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益提供了法律依據(jù)。

四、勞動(dòng)法制的健全還需要其他法律、法規(guī)配套

盡管勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)合同行為及其實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，但要真正構(gòu)建規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，還需要其他法律、法規(guī)的配套。例如，有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生，必須依靠安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)的配套，才會(huì)有具體的標(biāo)準(zhǔn);勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)定，還需要有勞動(dòng)工資方面的法律、法規(guī)來(lái)支撐。再如,就業(yè)不平等或者歧視問(wèn)題，還需要在就業(yè)促進(jìn)法等法律、法規(guī)中作進(jìn)一步的明確。如果沒(méi)有其他法律、法規(guī)的配套，勞動(dòng)合同法中的許多規(guī)定可能難以全面得到貫徹實(shí)施。

與此同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系作為能夠影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最基本的社會(huì)關(guān)系，在我國(guó)現(xiàn)階段更表現(xiàn)出它的多樣性與復(fù)雜性，因?yàn)槲覈?guó)還在處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種用工形式的出現(xiàn)，使這種特殊的社會(huì)關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化。如何處理轉(zhuǎn)型期間復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系及靈活的用工形式，曾經(jīng)是勞動(dòng)合同法立法過(guò)程中面臨的難點(diǎn)。建立在正規(guī)且穩(wěn)定的

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就業(yè)基礎(chǔ)上的勞動(dòng)關(guān)系，是能夠在法律層面上得到較好規(guī)范的。但各種非正規(guī)的、不穩(wěn)定的用工形式、勞務(wù)派遣用工形式和一人受雇多處等現(xiàn)象，其勞動(dòng)合同的訂立與履行卻有著自己的特殊性。勞動(dòng)合同法中雖然對(duì)此已經(jīng)有了原則性的規(guī)范，但還必須通過(guò)相關(guān)的法規(guī)與政策來(lái)細(xì)化,這種細(xì)化還需要保持一定的靈活性,才能與現(xiàn)階段的具體國(guó)情保持適應(yīng)。

可見(jiàn)，不能指望勞動(dòng)合同法就可以解決現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)領(lǐng)域中的所有問(wèn)題，這一法律制定后不僅迫切需要廣泛宣傳以達(dá)到讓所有用人單位或者雇主、勞動(dòng)者全面了解并運(yùn)用的目的，而且還需要有其他法律、法規(guī)以及能夠適應(yīng)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系靈活性的實(shí)施細(xì)則來(lái)詳加規(guī)范，勞動(dòng)合同法亦需要在實(shí)施一段時(shí)期后再行修訂完善。因此，勞動(dòng)合同法的制定，不是完成了規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的全部任務(wù)，而只是完成了根本或基本任務(wù)而已。

總之,制定勞動(dòng)合同法不僅是我國(guó)勞動(dòng)領(lǐng)域的重大事情,也是現(xiàn)階段調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要立法事件。勞動(dòng)合同法的通過(guò),將能夠矯正失范的勞動(dòng)關(guān)系,平衡失衡的勞動(dòng)關(guān)系,在確立勞動(dòng)者與用人單位或雇主平等的法律地位的基礎(chǔ)上,維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)用人單位或雇主與勞動(dòng)者走向合作與雙贏,最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的目的。因此,勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)是一部符合用人單位或雇主與勞動(dòng)者雙方共同利益的法律。

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出處:《中國(guó)人大》2007年7月

第二篇：構(gòu)建和發(fā)展規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系--寫(xiě)在勞動(dòng)合同法頒布之際(鄭功成 中國(guó)人民大學(xué))

構(gòu)建和發(fā)展規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系

--寫(xiě)在勞動(dòng)合同法頒布之際 鄭功成中國(guó)人民大學(xué)

教授

上傳時(shí)間:2008-6-1

對(duì)于用人單位或者雇主與廣大勞動(dòng)者而言，2007年6月29日是一個(gè)很有意義的特殊日子，因?yàn)榈谑畬萌珖?guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議于當(dāng)天下午以145票贊成、0票反對(duì)、0票棄權(quán)、1人未投票的表決結(jié)果順利地通過(guò)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，胡錦濤主席于同日簽署了這一法律。隨著勞動(dòng)合同法的通過(guò)及其自2008年1月1日開(kāi)始正式實(shí)施，中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系便有了規(guī)范的、明確的、具體的法律依據(jù)。

一、勞動(dòng)合同法是一部有著特殊意義的重要法律勞動(dòng)合同法的立法過(guò)程，一直受到社會(huì)各界的高度關(guān)注并產(chǎn)生過(guò)很大分歧。尤其是2006年3月全國(guó)人大常委會(huì)決定將勞動(dòng)合同法草案全文向社會(huì)公布并征求意見(jiàn)后，短短一個(gè)月即收到了意見(jiàn)19萬(wàn)多條，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)物權(quán)法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)1萬(wàn)多條的意見(jiàn)反饋。提出意見(jiàn)的不僅有國(guó)內(nèi)許多單位與個(gè)人，而且有許多國(guó)際組織、跨國(guó)公司與雇主組織等。勞動(dòng)合同法的制定之所以受到如此程度的重視和廣泛關(guān)注，是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)成為最基本的社會(huì)關(guān)系，整個(gè)社會(huì)是否和諧以及和諧到什么程度，從根本上講也將取決于勞動(dòng)關(guān)系的和諧程度，而勞動(dòng)合同法就是為這一基本社會(huì)關(guān)系確立行為規(guī)范并明確當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù)。

勞動(dòng)合同法的特殊性，在于它規(guī)范的不僅僅是人與人之間的關(guān)系,而且是包含了經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會(huì)權(quán)益乃至于部分政治權(quán)益的勞動(dòng)關(guān)系，這是一種特殊的、復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。盡管勞動(dòng)合同法提供的主要是勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的行為規(guī)范，盡管許多人都主張應(yīng)突出保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,但我認(rèn)為,仍然不應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)合同立法片面理解為只保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律，它事實(shí)上是對(duì)國(guó)家、社會(huì)、用人單位或雇主、勞動(dòng)者均有利的立法行為。

對(duì)用人單位或雇主而言，勞動(dòng)合同法不僅有利于其減少勞動(dòng)糾紛和控制勞工風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于其減少乃至杜絕因勞動(dòng)關(guān)系失范而導(dǎo)致利益受損的現(xiàn)象，進(jìn)而促進(jìn)用人單位或雇主理性經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。因?yàn)橛辛藙趧?dòng)合同法，用人單位或雇主在與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，就有了明確的、規(guī)范的、具體的法律依據(jù)，可以因此而明了自己在雇用勞動(dòng)者中的法定責(zé)任與義務(wù)，這實(shí)際上有利于控制自己的勞工風(fēng)險(xiǎn)；有了勞動(dòng)合同法的規(guī)范，用人單位或雇主在與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系并履行勞動(dòng)合同的過(guò)程中，其正當(dāng)權(quán)益也會(huì)得到法律的保護(hù)，因勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同而導(dǎo)致利益受損的現(xiàn)象將會(huì)減少乃至杜絕，因勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同而造成的損失亦會(huì)依法得到補(bǔ)償。必須承認(rèn)，通過(guò)損害勞動(dòng)者權(quán)益來(lái)獲得超額的利潤(rùn)或收益是一種不理性、非長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)行為，因此，勞動(dòng)合同法的制定及其規(guī)范與剛性約束，必然會(huì)約束用人單位或雇主在處理與勞動(dòng)者的關(guān)系時(shí)的非理性行為，促使用人單位或雇主在處理勞動(dòng)關(guān)系時(shí)保持理性并不突破法制與道德的底線，這對(duì)于消除勞資對(duì)抗、促進(jìn)勞資雙贏格局的形成是非常有益的。因此，用人單位或雇主應(yīng)當(dāng)歡迎勞動(dòng)合同法的制定。

對(duì)勞動(dòng)者而言，勞動(dòng)合同法將為其維護(hù)自身的權(quán)益提供清晰的法律規(guī)范與保障，當(dāng)勞動(dòng)者權(quán)益受損時(shí)就可以依法通過(guò)相應(yīng)的途徑來(lái)尋求保護(hù)。清晰的法律規(guī)定，客觀上能夠改變勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位。因?yàn)閯趧?dòng)者權(quán)益受損情形下的救濟(jì)途徑是勞動(dòng)合同法中的重要內(nèi)容，而對(duì) 1 于執(zhí)法部門(mén)與機(jī)關(guān)而言，勞動(dòng)合同法的制定將為其提供具有可操作性的法律依據(jù)，這不僅會(huì)強(qiáng)化執(zhí)法者的權(quán)威，而且能夠提高執(zhí)法與司法的效率。

對(duì)國(guó)家與社會(huì)而言，只要作為最基本的社會(huì)關(guān)系的勞動(dòng)關(guān)系得到合理規(guī)范，失范的勞動(dòng)關(guān)系就可以走向規(guī)范，失衡的勞動(dòng)關(guān)系才能在規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的軌道真正走向平衡，這正是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基石。因此，勞動(dòng)合同法雖然只是我國(guó)勞動(dòng)法制的組成部分，其意義卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了勞動(dòng)關(guān)系的范疇，它不僅在事實(shí)上在勞動(dòng)法制中具有核心地位，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展具有特殊的價(jià)值。

可見(jiàn)，勞動(dòng)合同法既是規(guī)范當(dāng)代社會(huì)最基本社會(huì)關(guān)系的重要法律，也是有利國(guó)家、社會(huì)、用人單位或者雇主、勞動(dòng)者的立法。

二、構(gòu)建規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，是勞動(dòng)合同法的最終目的

勞動(dòng)合同法的最終目的，既不是為了單純維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，也不是為了單純維護(hù)用人單位或者雇主的權(quán)益，而是通過(guò)明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)和規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立、履行與終止行為來(lái)構(gòu)建規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

一方面，對(duì)迅速發(fā)展中的中國(guó)而言，如果繼續(xù)允許勞動(dòng)關(guān)系中失范、失衡的現(xiàn)象持續(xù)下去，強(qiáng)資本弱勞工格局就會(huì)進(jìn)一步向用人單位或者雇主傾斜，結(jié)果必然是用人單位或者雇主單贏而勞動(dòng)者受損，勞動(dòng)糾紛與勞資矛盾將不可避免地走向惡化，最終必然勞資對(duì)抗并引發(fā)出重大的社會(huì)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)與政治危機(jī)。另一方面，如果在現(xiàn)階段過(guò)分強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的權(quán)益，又可能造成資本的流失，同樣不利于國(guó)家的發(fā)展，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化的背景下，資本可以在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，它總是可以找到廉價(jià)的勞動(dòng)力，如果資本利益受損嚴(yán)重而導(dǎo)致資本大幅外流，不僅國(guó)家發(fā)展會(huì)受到影響，而且勞動(dòng)者也將因就業(yè)崗位的減少而陷入更為不良的境地。因此，最符合國(guó)家利益的應(yīng)當(dāng)是勞資合作與雙贏，即用人單位或者雇主能夠繼續(xù)在中國(guó)境內(nèi)賺取合理的利益，而勞動(dòng)者的境遇又能夠獲得較多改善，這樣才能造就勞資雙贏、國(guó)家大贏的美好結(jié)局。

要達(dá)到構(gòu)建規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的目的，勞動(dòng)合同法當(dāng)然需要體現(xiàn)出平等的立法理念。盡管基于中國(guó)強(qiáng)資本弱勞工格局的現(xiàn)實(shí)，勞動(dòng)合同立法需要更多地關(guān)注對(duì)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)，但勞動(dòng)合同的合同性質(zhì)是不容改變的，作為一種特殊的民事合同與特殊的民事關(guān)系，其立法的宗旨仍然應(yīng)當(dāng)是“平等”，即既要保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也要維護(hù)用人單位或者雇主的合法權(quán)益。強(qiáng)調(diào)以“平等”的立法理念來(lái)制定勞動(dòng)合同法并保護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益，絕大多數(shù)人都能夠理解并給予支持；強(qiáng)調(diào)以“平等”的立法理念來(lái)制定勞動(dòng)合同法并同樣保護(hù)雇主的正當(dāng)權(quán)益，可能不被一些人所接受，但現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在著勞動(dòng)者不遵守勞動(dòng)合同規(guī)定而擅自離職或者在勞動(dòng)期間違反勞動(dòng)合同規(guī)定，或者違背競(jìng)業(yè)限制的從業(yè)慣例，進(jìn)而造成用人單位或雇主利益受損的現(xiàn)象。對(duì)此，只有通過(guò)勞動(dòng)合同法來(lái)明確用人單位或雇主與勞動(dòng)者的平等法律地位和各自的正當(dāng)權(quán)益，才能確保勞動(dòng)關(guān)系的平等、穩(wěn)定，而這是勞動(dòng)關(guān)系和諧進(jìn)而社會(huì)和諧的前提條件。因此，勞動(dòng)合同法不能被片面理解為偏袒勞動(dòng)者的法律，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的重視與維護(hù)，恰恰是基于“平等”的立法理念，是為了使處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者取得與用人單位或雇主平等的法律地位。

要構(gòu)建規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)合同法尤其需要明確勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，同時(shí)規(guī)范合同訂立、履行、終止的程序。在世界各國(guó)，勞動(dòng)立法尤其是專(zhuān)門(mén)的勞 2 動(dòng)合同立法的核心內(nèi)容就是明確規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，勞動(dòng)合同最重要的功能也是明確合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)用人單位或雇主而言，在法律許可的范圍內(nèi)自主聘用并依據(jù)勞動(dòng)合同進(jìn)行使用與管理勞動(dòng)者是其重要的權(quán)益，但同時(shí)承擔(dān)著必須依法支付勞動(dòng)報(bào)酬、提供勞動(dòng)保護(hù)、參加社會(huì)保險(xiǎn)等多項(xiàng)義務(wù)；對(duì)勞動(dòng)者而言，其依法享有平等就業(yè)權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)等權(quán)益，同時(shí)也必須承擔(dān)盡職工作、服從管理等義務(wù)。當(dāng)然，就具體的勞動(dòng)關(guān)系而言，當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)還不止這些，用人單位或者雇主與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)不僅需要根據(jù)勞動(dòng)合同法的明確規(guī)范將雙方的基本權(quán)利義務(wù)載入勞動(dòng)合同之中，而且還可以根據(jù)法律規(guī)定的原則將雙方的權(quán)利義務(wù)規(guī)定更為明細(xì)化。有了對(duì)雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)范，就能夠讓雙方當(dāng)事人依法享有法定的權(quán)利并承擔(dān)法定的義務(wù)。因此，勞動(dòng)合同法不僅將明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)納入立法宗旨中，在第一章對(duì)勞動(dòng)合同的基本問(wèn)題作了規(guī)定，而且在分則部分對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、勞動(dòng)合同的履行和變更、勞動(dòng)合同的解除與終止、集體合同、勞務(wù)派遣合同及其他用工形式、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等勞動(dòng)合同的具體制度作了規(guī)定。通過(guò)依法訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者在合同期限內(nèi)就獲得了有保障的工作，用人單位或者雇主就不得無(wú)故解除勞動(dòng)合同，同時(shí)也能夠根據(jù)勞動(dòng)合同的約定時(shí)間、條件、方式來(lái)合理使用與管理勞動(dòng)力。勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)及合同訂立、履行與終止行為程序等的明確，既有利于減少和防止發(fā)生勞動(dòng)糾紛，又有利于糾紛發(fā)生后明晰各自的責(zé)任。

此外，明確相應(yīng)的行政監(jiān)督與司法保障措施，亦是勞動(dòng)合同法確保勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)得到履行的保證。以往勞動(dòng)領(lǐng)域出現(xiàn)的許多問(wèn)題及勞動(dòng)者權(quán)益受損害的現(xiàn)象，公眾對(duì)行政部門(mén)與司法機(jī)關(guān)的批評(píng)甚多，這方面確實(shí)存在著執(zhí)法部門(mén)或機(jī)關(guān)不作為的原因，但也有法律規(guī)范不到位、不明確的原因。因此，勞動(dòng)合同法的制定，進(jìn)一步明確了勞動(dòng)行政部門(mén)的執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法程序，同時(shí)還明確了司法機(jī)關(guān)依法裁判勞動(dòng)案件的責(zé)任與依據(jù)。通過(guò)明確并進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)行政監(jiān)督與司法保障的權(quán)威，才能有效地維護(hù)好勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)益，尤其是使勞動(dòng)者權(quán)益受損的現(xiàn)象從根本上得到解決。

綜上，對(duì)勞動(dòng)合同法立法目的的正確理解，應(yīng)當(dāng)是構(gòu)建和發(fā)展規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，這既是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，同時(shí)也是符合國(guó)際勞動(dòng)關(guān)系潮流的合理取向。

三、強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并不構(gòu)成對(duì)用人單位或者雇主合法權(quán)益的侵犯

在勞動(dòng)合同法草案的審議過(guò)程中，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)該法是保護(hù)勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方的正當(dāng)權(quán)益還是只保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益的爭(zhēng)議。我一直堅(jiān)持勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)保護(hù)當(dāng)事人雙方的正當(dāng)權(quán)益，但同時(shí)認(rèn)為在現(xiàn)階段確實(shí)需要更加關(guān)注對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)。

強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是因?yàn)樵趧趧?dòng)關(guān)系中，用人單位或者雇主因擁有用人自主權(quán)而處于優(yōu)勢(shì)地位，勞動(dòng)者雖然可以自由選擇用人單位或者雇主，但在勞動(dòng)力資源嚴(yán)重過(guò)剩的背景下，勞動(dòng)者的地位必然持續(xù)弱化。在全球化條件下，勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)資本弱勞工格局更是加速形成。盡管用人單位或者雇主與勞動(dòng)者雙方從表面上看是一種“愿打愿挨”的平等關(guān)系，但形式上的平等并不能掩蓋勞動(dòng)關(guān)系事實(shí)上的不平等，即用人單位或者雇主選擇勞動(dòng)者的主動(dòng)權(quán)明顯地要大于勞動(dòng)者選擇用人單位或者雇主的主動(dòng)權(quán)，用人單位或者雇主對(duì)勞動(dòng)者的約束力明顯地要大于勞動(dòng)者對(duì)用人單位或者雇主的約束力。因此，世界各國(guó)的勞動(dòng)立法都將保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益作為重要目的。

對(duì)中國(guó)而言，勞動(dòng)合同法強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，更是具有必要性與重要性。因?yàn)閯趧?dòng)者在現(xiàn)實(shí)中權(quán)益受損害的現(xiàn)象較為普遍且嚴(yán)重，一些用人單位或雇主不依法簽訂勞動(dòng)合同或者簽訂有損勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益的勞動(dòng)合同，部分勞動(dòng)者的勞動(dòng)休息權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)等被一些用人單位或雇主任意侵害，由于勞動(dòng)合同不規(guī)范而導(dǎo)致的民事糾紛與法律糾紛也在大幅度增長(zhǎng)。這更表明了維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益已經(jīng)成為中國(guó)現(xiàn)階段促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)正義底線的第一塊基石。因此，通過(guò)勞動(dòng)合同法來(lái)規(guī)范用人單位或雇主的行為，并切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益，既是這部法律的現(xiàn)實(shí)使命，也是國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)制約任意損害勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)象發(fā)出的強(qiáng)烈信號(hào)。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并不意味著不保護(hù)用人單位或者雇主的合法權(quán)益，更不意味著侵犯用人單位或者雇主的合法權(quán)益。一方面，勞動(dòng)合同法中也明確規(guī)定了用人單位或者雇主的合法權(quán)益，他們的合法權(quán)益同樣受到法律的保護(hù)，法律只對(duì)用人單位或者雇主損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益的行為進(jìn)行制裁；另一方面，勞動(dòng)合同法保護(hù)的是勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并不支持和保護(hù)勞動(dòng)者的非法要求，凡勞動(dòng)者損害了用人單位或者雇主的合法權(quán)益同樣要受到法律的制裁。在勞動(dòng)合同法中，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是在勞動(dòng)合同法立法目的條款中作出明確闡述并具體化在其他章節(jié)的條款之中的。盡管法律目的條款中未提到保護(hù)用人單位或者雇主的合法權(quán)益，但它事實(shí)上已經(jīng)將保護(hù)用人單位或者雇主合法權(quán)益的精神蘊(yùn)涵在其他條款之中，如用人單位或者雇主可以在一定情形下解除勞動(dòng)合同、競(jìng)業(yè)限制等，均體現(xiàn)了對(duì)用人單位或者雇主合法權(quán)益的保護(hù)?？梢?jiàn)，勞動(dòng)合同法雖然在立法目的條款中強(qiáng)調(diào)了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，但并不構(gòu)成對(duì)用人單位或者雇主合法權(quán)益的侵犯，更不是對(duì)勞動(dòng)者的偏袒，而是基于勞動(dòng)者弱勢(shì)地位及現(xiàn)實(shí)中對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益損害嚴(yán)重的情形做出的強(qiáng)調(diào)。

根據(jù)勞動(dòng)合同法，我國(guó)勞動(dòng)者可以享有廣泛的權(quán)利，包括平等就業(yè)、自由擇業(yè)、付勞獲酬、休息休假、安全衛(wèi)生、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)與職業(yè)福利等，都是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益，勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)者這些權(quán)利的明確規(guī)范，既為勞動(dòng)者享受這些權(quán)益提供了具體的法律依據(jù)，也為執(zhí)法機(jī)關(guān)依法維護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益提供了法律依據(jù)。

四、勞動(dòng)法制的健全還需要其他法律、法規(guī)配套

盡管勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)合同行為及其實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，但要真正構(gòu)建規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，還需要其他法律、法規(guī)的配套。例如，有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生，必須依靠安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)的配套，才會(huì)有具體的標(biāo)準(zhǔn)；勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)定，還需要有勞動(dòng)工資方面的法律、法規(guī)來(lái)支撐。再如,就業(yè)不平等或者歧視問(wèn)題，還需要在就業(yè)促進(jìn)法等法律、法規(guī)中作進(jìn)一步的明確。如果沒(méi)有其他法律、法規(guī)的配套，勞動(dòng)合同法中的許多規(guī)定可能難以全面得到貫徹實(shí)施。

與此同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系作為能夠影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最基本的社會(huì)關(guān)系，在我國(guó)現(xiàn)階段更表現(xiàn)出它的多樣性與復(fù)雜性，因?yàn)槲覈?guó)還在處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種用工形式的出現(xiàn)，使這種特殊的社會(huì)關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化。如何處理轉(zhuǎn)型期間復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系及靈活的用工形式，曾經(jīng)是勞動(dòng)合同法立法過(guò)程中面臨的難點(diǎn)。建立在正規(guī)且穩(wěn)定的就業(yè)基礎(chǔ)上的勞動(dòng)關(guān)系，是能夠在法律層面上得到較好規(guī)范的。但各種非正規(guī)的、不穩(wěn)定的用工形式、勞務(wù)派遣用工形式和一人受雇多處等現(xiàn)象，其勞動(dòng)合同的訂立與履行卻有著自己的特殊性。勞動(dòng)合同法中雖然對(duì)此已經(jīng)有了原則性的規(guī)范，但還必須通過(guò)相關(guān)的法規(guī)與政策來(lái)細(xì)化,這種細(xì)化還需要 4 保持一定的靈活性,才能與現(xiàn)階段的具體國(guó)情保持適應(yīng)。

可見(jiàn)，不能指望勞動(dòng)合同法就可以解決現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)領(lǐng)域中的所有問(wèn)題，這一法律制定后不僅迫切需要廣泛宣傳以達(dá)到讓所有用人單位或者雇主、勞動(dòng)者全面了解并運(yùn)用的目的，而且還需要有其他法律、法規(guī)以及能夠適應(yīng)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系靈活性的實(shí)施細(xì)則來(lái)詳加規(guī)范，勞動(dòng)合同法亦需要在實(shí)施一段時(shí)期后再行修訂完善。因此，勞動(dòng)合同法的制定，不是完成了規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的全部任務(wù)，而只是完成了根本或基本任務(wù)而已。

總之,制定勞動(dòng)合同法不僅是我國(guó)勞動(dòng)領(lǐng)域的重大事情,也是現(xiàn)階段調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要立法事件。勞動(dòng)合同法的通過(guò),將能夠矯正失范的勞動(dòng)關(guān)系,平衡失衡的勞動(dòng)關(guān)系,在確立勞動(dòng)者與用人單位或雇主平等的法律地位的基礎(chǔ)上,維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)用人單位或雇主與勞動(dòng)者走向合作與雙贏,最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的目的。因此,勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)是一部符合用人單位或雇主與勞動(dòng)者雙方共同利益的法律。

出處:《中國(guó)人大》2007年7月

第三篇：發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

摘要：我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，同樣也是矛盾的凸顯期和多發(fā)期。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了深入發(fā)展。但是也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，反映在勞動(dòng)力市場(chǎng)上就是存在著勞動(dòng)關(guān)系緊張的問(wèn)題。勞動(dòng)關(guān)系的緊張不僅不利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定而且對(duì)于整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定也構(gòu)成了威脅。因此，我們應(yīng)該建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系不僅是勞動(dòng)關(guān)系雙方的責(zé)任，更是政府的責(zé)任。只要三方同心協(xié)力，我相信和諧的勞動(dòng)關(guān)系一定會(huì)建立起來(lái)。

English abstract: China is in the key period of social transformation, but also the contradictory highlights period and will occur frequently.Along with our country socialist market economy system, the perfection of the market economy of our country has made further development.But there have been some problems, reflected in the labor market is the labor relationship exists.Tensions Labor relations tension not conducive to the labor relations harmonious stability but also to the whole social harmony and stability also pose a threat.Therefore, we should establish the harmonious labor relations, establishing harmonious labor relations is not only working relationship both sides of responsibility, but also the government's responsibility.As long as the tripartite make concerted efforts, I believe the harmonious labor relations must be established

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系；工會(huì)；勞動(dòng)合同；三方機(jī)制

－．我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀

（－）我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展

１． 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的建立

從２０世紀(jì)５０年代以后的相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，與此相適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系的建立受到國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和相關(guān)政策的約束，呈現(xiàn)出濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征。勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的方式主要表現(xiàn)為統(tǒng)包統(tǒng)配制。國(guó)家采用全國(guó)統(tǒng)一招收的辦法把每年新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力“包下來(lái)”，然后再按照計(jì)劃統(tǒng)一分配到企業(yè)、事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)。國(guó)家為每個(gè)人安排職業(yè)，就業(yè)單位，限定就業(yè)領(lǐng)域等。用人單位與勞動(dòng)者之間的依附關(guān)系在形式表現(xiàn)為一種行政管理關(guān)系，呈現(xiàn)出單

一、固定、行政化的特點(diǎn)。我國(guó)統(tǒng)包統(tǒng)配建立勞動(dòng)關(guān)系的形成，這種方式一直延續(xù)到２０世紀(jì)８０年代初。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系類(lèi)型的單一性，勞動(dòng)關(guān)系類(lèi)型的單一性，勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容的國(guó)家計(jì)劃性，勞動(dòng)關(guān)系主體利益的一致性。

２． 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的建立

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得以確立。因此，勞動(dòng)關(guān)系也將朝著適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)行的方向變革。勞動(dòng)關(guān)系主體的利益明晰化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，政企分離、產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)。國(guó)家和企業(yè)之間有了明顯的利益取向。企業(yè)成為名副其實(shí)的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)與職工、經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者在根本利益的基礎(chǔ)上，逐漸形成主體明晰、地位對(duì)等、平等競(jìng)爭(zhēng)的新型的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系明晰和多元化，以勞動(dòng)合同的形式建立勞動(dòng)關(guān)系，明確勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范和約束勞動(dòng)關(guān)系雙方的勞動(dòng)行為，實(shí)現(xiàn)各自的利益，成為各類(lèi)勞動(dòng)關(guān)系普遍采用的一種有效形式。

（二）我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀

１．勞動(dòng)關(guān)系雙方關(guān)系緊張矛盾激烈，由于勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，所以受到傷

害的總是勞動(dòng)者一方，不僅給勞動(dòng)者帶來(lái)巨大的精神壓力而且嚴(yán)重的影響勞動(dòng)者的生命。這種現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。最讓人引起反思的就是深圳富士康連環(huán)跳樓自殺事件。據(jù)反映，深圳富士康的員工加班的現(xiàn)象非常普遍。而作為雇主的一方卻沒(méi)有給予員工應(yīng)該有的加班報(bào)酬只是一味的強(qiáng)調(diào)員工為公司創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，忽視員工精神方面的需求。公司沒(méi)有及時(shí)對(duì)有問(wèn)題員工進(jìn)行及時(shí)的心理疏導(dǎo)，導(dǎo)致員工內(nèi)心的情緒無(wú)法排解發(fā)生惡性事件。２．勞動(dòng)合同簽訂率低，致使以后出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議后沒(méi)有法律依據(jù)，不利于維護(hù)

勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下確立和形成勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)，同樣勞動(dòng)合同也是保護(hù)勞動(dòng)者利益不受損害的有力武器。從歷史發(fā)展看，勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中就處于弱勢(shì)地位由于雇主手中握有生產(chǎn)資料，勞動(dòng)者不得不出賣(mài)自己的勞動(dòng)力，在勞動(dòng)過(guò)程中雇主安排高強(qiáng)度的工作，卻給予他們極少的報(bào)酬，勞動(dòng)者無(wú)從反抗，只能忍氣吞聲。在當(dāng)代雖然這種現(xiàn)象有所改變，但是并不明顯。尤其是一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率是很低的，而恰恰在這一領(lǐng)域。勞動(dòng)者受到的傷害是最嚴(yán)重的，頻率也是最高的。

３．工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系上的作用不明顯。工會(huì)是雇員組成的組織，主要通過(guò)

集體談判的方式代表雇員在工作場(chǎng)所以及整個(gè)社會(huì)中的利益。工會(huì)最首要的任務(wù)是通過(guò)工人，爭(zhēng)取改善雇員的條件。既然工會(huì)是代表和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的組織，但是經(jīng)常看到的一種現(xiàn)象是，勞資雙方出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題時(shí)，工會(huì)沒(méi)有出面調(diào)節(jié)雙方關(guān)系，反而是不聞不問(wèn)，聽(tīng)之任之，沒(méi)有盡到工會(huì)應(yīng)該起的作用。由于勞動(dòng)關(guān)系 雙方存在著事實(shí)上的不平等，工會(huì)更應(yīng)該積極主動(dòng)的為勞動(dòng)者爭(zhēng)取應(yīng)該有的權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)者的利益，主動(dòng)為和諧勞動(dòng)關(guān)系提供良好的環(huán)境。當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)候，工會(huì)必須從維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立場(chǎng)出發(fā)進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。

二．出現(xiàn)這種現(xiàn)狀的原因

１．勞動(dòng)者自身素質(zhì)不高，法制觀念不強(qiáng)，法制意識(shí)淡薄，沒(méi)有意識(shí)到簽訂勞

動(dòng)合同對(duì)于自身的重要性，致使以后出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)處于不利地位，不能夠維護(hù)好自己應(yīng)該有的權(quán)益，使自己的利益受損不利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立，不利于整個(gè)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。企業(yè)也沒(méi)有盡到應(yīng)該有的責(zé)任，企業(yè)招收新員工時(shí)應(yīng)積極主動(dòng)的與新員工簽訂勞動(dòng)合同，不僅可以避免以后發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，規(guī)范雙方的勞動(dòng)行為，而且對(duì)于建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系都有積極的意義。

２．工會(huì)沒(méi)有盡到應(yīng)該有的義務(wù)，即積極主動(dòng)的維護(hù)勞動(dòng)者的利益，為勞動(dòng)者

爭(zhēng)取一切有利于勞動(dòng)者的條件。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡薄所以才會(huì)出現(xiàn)如此多的勞動(dòng)爭(zhēng)議，而且每次都以勞動(dòng)者的失敗而告終。工會(huì)沒(méi)有按照民主集中制的原則來(lái)組織活動(dòng)，致使凝聚力不強(qiáng)工作效率低下。工會(huì)作為職工自愿結(jié)合的群眾組織，要求必須實(shí)行充分的民主。民主是工會(huì)工作的基礎(chǔ)，沒(méi)有民主就沒(méi)有工會(huì)，不實(shí)行民主就會(huì)脫離群眾，工會(huì)活動(dòng)就難以進(jìn)行。我國(guó)法律的制度的缺位，沒(méi)有對(duì)工會(huì)干部提出可靠的保障主要是物質(zhì)方面的保障，因而無(wú)法充分調(diào)動(dòng)工會(huì)工作人員工作的積極性，使得工會(huì)在這一方面很被動(dòng)，無(wú)法行使自己的職權(quán)。

3． 政府沒(méi)有盡到應(yīng)有的責(zé)任，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)雖說(shuō)是自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)

盈虧的，但是政府也有協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的義務(wù)，而且政府還應(yīng)該積極為創(chuàng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系提供良好的環(huán)境，提供更好的條件來(lái)維護(hù)好發(fā)展好勞動(dòng)關(guān)系。可是政府在這方面的努力還很不夠，仍需繼續(xù)努力。理想的狀況是政府作為中立的調(diào)停者，為勞動(dòng)關(guān)系營(yíng)造一個(gè)公平的外部環(huán)境，使勞資雙方能夠通過(guò)平等協(xié)商或談判來(lái)解決內(nèi)在沖突，使產(chǎn)業(yè)沖突減少到最小程度。三． 創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策

1.勞動(dòng)者應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著重學(xué)習(xí)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系方面的法律，提高自己的法

制意識(shí)和法制觀念，進(jìn)而提高自己的綜合素質(zhì)為創(chuàng)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系打下良好的基礎(chǔ)。在與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)必須簽訂正式的勞動(dòng)合同這是建立勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)。應(yīng)該明確自身享有的權(quán)利，明確應(yīng)該履行的義務(wù)并積極的按照合同的要求去做，為創(chuàng)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系做出自己應(yīng)有的努力。對(duì)于用人單位而言，出了按照勞動(dòng)合同的規(guī)定提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件外，比如：為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的條件，為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn) 職業(yè)培訓(xùn)等還應(yīng)積極關(guān)注員工的心理健康問(wèn)題。企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際條件，在業(yè)余時(shí)間，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富員工的日常生活，緩解工作壓力，增進(jìn)雙方彼此的交流和了解，不僅對(duì)于構(gòu)建自己的企業(yè)文化增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和員工的認(rèn)同感而且對(duì)于構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系具有積極的意義。企業(yè)應(yīng)該建立健全和完善的人力資源管理制度，這一制度一定要完善、全面，同時(shí)在依法依程序制定這些制度后還必須讓勞動(dòng)者知道。企業(yè)人力資源管理制度主要包括薪酬制度、招聘管理、培訓(xùn)管理、業(yè)績(jī)考評(píng)與獎(jiǎng)懲管理、工作時(shí)間和休息休假管理等這些制度應(yīng)該用書(shū)面文件的形式，且必須公開(kāi)透明。管理制度的健全完善和可操作性是避免引發(fā)勞資糾紛的基礎(chǔ)，人力資源管理必須依照勞動(dòng)法及相關(guān)法律法規(guī)以及本企業(yè)規(guī)章制度，不能與法律法規(guī)條文相抵觸更不能隨心所欲，如果這樣的話，勞動(dòng)者心理就會(huì)不平衡，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就不會(huì)有公平和公正，管理也就無(wú)法真正做到激勵(lì)勞動(dòng)者努力工作。

2.工會(huì)要想真正起到維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用，在集體談判為勞動(dòng)者謀求經(jīng)濟(jì)

利益在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，要求工會(huì)首先要在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域發(fā)揮作用，加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)力度，突出對(duì)職工合法權(quán)益的維護(hù)，要在代表和維護(hù)職工政治利益的同時(shí)，代表和維護(hù)其勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。通過(guò)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)職工的積極性。工會(huì)應(yīng)吸引職工群眾積極參加改革，努力完成國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)的職能。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，應(yīng)該把發(fā)展生產(chǎn)力作為自己的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，這完全符合廣大職工群眾的利益，符合工會(huì)的性質(zhì)和宗旨，從這個(gè)意義上說(shuō)，工會(huì)做好職工群眾參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮工人階級(jí)在改革和建設(shè)的主力軍的作用，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，就是從根本上維護(hù)了職工群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。工會(huì)代表和組織職工參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理，組織職工參與本企業(yè)民主管理，這樣工會(huì)可以對(duì)企業(yè)有更多的交流和溝通。只有在職工參與下的企業(yè)民主管理制度，才能真正讓管理制度發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能使職工的積極性、智慧和創(chuàng)造力迸發(fā)出來(lái)，匯集為企業(yè)的活力，成為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，從而最終達(dá)到發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高職工生活水平的目的。工會(huì)還應(yīng)該幫助職工提高思想道德技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，工會(huì)對(duì)職工的教育直接關(guān)系到職工的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，搞好職工教育是工會(huì)支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)效率的額重要體現(xiàn)。此外，對(duì)工會(huì)干部任職資格做出一定的限制企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會(huì)委員會(huì)成員的人選。這樣工會(huì)才能夠真正維護(hù)員工的利益特別是當(dāng)職工的利益與企業(yè)的利益發(fā)生矛盾和糾紛時(shí)工會(huì)應(yīng)該主動(dòng)站出來(lái)，發(fā)揮維護(hù)職工權(quán)益的作用。還應(yīng)該提高工會(huì)干部的福利待遇，這樣才能夠提高工會(huì)干部工作的積極性。上級(jí)工會(huì)還應(yīng)該對(duì)下級(jí)工會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，遇到困難時(shí)應(yīng)該幫助下級(jí)工會(huì)解決，共同努力維護(hù)好職工的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系做出努力。

3.政府是國(guó)家利益和社會(huì)利益的代表者。政府作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中的一方代表，最關(guān)心的國(guó)家利益和社會(huì)安定。要繼續(xù)推動(dòng)三方協(xié)商機(jī)制的發(fā)展，繼續(xù)通過(guò)協(xié)商對(duì)話合作的方式來(lái)達(dá)到各方基本滿意的目標(biāo)特別是現(xiàn)代社會(huì)，崇尚社會(huì)生活民主化，更需要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，通過(guò)吸收不同利益主體的意見(jiàn)，達(dá)到相互間的協(xié)調(diào)和平衡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)和勞動(dòng)者是不同的利益主體，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有著各自不同的利益追求，因而難免發(fā)生矛盾和沖突。當(dāng)發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，政府要耐心的聽(tīng)取雇主組織和工會(huì)雙方的利益，組織雙方共同討論達(dá)成一致，如果雙方對(duì)有些問(wèn)題無(wú)法達(dá)成一致，政府應(yīng)該采取多種方式進(jìn)行協(xié)調(diào)和平衡，促使雙方合作達(dá)成協(xié)議。隨著勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范化運(yùn)作以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的直接干預(yù)程度會(huì)越來(lái)越小，而監(jiān)督作用越來(lái)越強(qiáng)。政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，建立嚴(yán)格的制度如集體談判制度。政府要為勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)創(chuàng)造條件和提供服務(wù)，政府服務(wù)一般包括，政府通過(guò)立法建立完善的勞資關(guān)系法律體系，為勞資關(guān)系的調(diào)整提供依據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn)。政府部門(mén)對(duì)參加集體談判的雇主代表和工人代表身份予以確認(rèn)，并在談判過(guò)程中提供必要的資料。政府對(duì)勞資雙方在建立勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行合作方面給予指導(dǎo)幫助提供中介服務(wù)，發(fā)布各種信息，促進(jìn)集體談判順利進(jìn)行。政府作為公共部門(mén)的雇主，應(yīng)該提供合法合理的勞動(dòng)條件以模范雇主的身份參與和影響勞動(dòng)關(guān)系，使之成為私營(yíng)部門(mén)勞動(dòng)關(guān)系的“樣本”。政府還應(yīng)發(fā)揮一定的組織作用，由于三方機(jī)制協(xié)商的都是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有著重要意義事務(wù)，因此政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用和組織作用，在三方機(jī)制組織結(jié)構(gòu)的建立上發(fā)揮作用，政府在三方機(jī)制組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)、組織原則、協(xié)商原則的制定都要發(fā)揮組織作用。三方會(huì)議的組織、議題的確定，都由政府來(lái)確立，而且政府還應(yīng)對(duì)勞動(dòng)合同集體合同等方面的情況進(jìn)行調(diào)研與檢查，這樣政府就控制了三方機(jī)制的命脈，掌握了主動(dòng)權(quán)，有利于勞動(dòng)關(guān)系向著和諧健康的方向發(fā)展。

構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，不僅有利于

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)于社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有不可忽視的作用。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系需要政府、工會(huì)、雇主組織的共同努力。

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第四篇：工會(huì)組織如何構(gòu)建好和諧勞動(dòng)關(guān)系心得體會(huì)

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，而勞動(dòng)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最基本的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)。因此，黨的十六屆六中全會(huì)《決定》明確提出要“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，工會(huì)組織必須從全局和戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持把自己在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系中的角色定位作為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，只有這樣，才能保持勞動(dòng)關(guān)

系的和諧，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。這從理論上說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，但具體到企業(yè)工會(huì)工作的實(shí)踐，卻并不那么簡(jiǎn)單。

企業(yè)工會(huì)在角色定位實(shí)踐中，在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的前提下，在立足中國(guó)國(guó)情、加快自身改革中，至少要具體扮演好以下幾種角色。

一、建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系,要致力于做企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者。

黨的十六屆六中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)；“社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展”。同樣，勞動(dòng)關(guān)系要和諧，首先有賴(lài)于發(fā)展。工會(huì)組織只有堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的原則，這樣才能找準(zhǔn)位置，有所作為，在推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展中推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。堅(jiān)持“以人為本，積極就業(yè)，平等協(xié)商，友好合作，促進(jìn)發(fā)展，共享成果”，必須注意各個(gè)層面的有機(jī)統(tǒng)一，注重實(shí)效。要堅(jiān)持維護(hù)職工權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。一方面，通過(guò)職工各項(xiàng)合法權(quán)益的落實(shí)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；另一方面，通過(guò)企業(yè)效益的不斷提高，增強(qiáng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的能力，更好地維護(hù)職工的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使生產(chǎn)力要素在企業(yè)達(dá)到最佳組合，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，從而形成共建和諧企業(yè)、共謀企業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，煥發(fā)企業(yè)生機(jī)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持開(kāi)展“創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)”，借助這一平臺(tái)，解決當(dāng)前部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中存在的突出問(wèn)題。要不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，大力推廣以和諧勞動(dòng)關(guān)系促企業(yè)和諧發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，從企業(yè)工會(huì)的環(huán)境特點(diǎn)來(lái)看，企業(yè)工會(huì)所處的是特定企業(yè)的具體環(huán)境。企業(yè)工會(huì)要適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)因企制宜地開(kāi)展工會(huì)工作，并且要把企業(yè)工會(huì)工作自覺(jué)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，講究策略，靈活運(yùn)用。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有許多不確定性因素影響，是充滿風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，而且勞動(dòng)關(guān)系改善也是有成本的，這種成本往往更多更直接地由企業(yè)來(lái)承擔(dān)。作為企業(yè)工會(huì)，要在為職工維權(quán)的同時(shí)，主動(dòng)了解和深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，排憂解難，自覺(jué)增加企業(yè)生存與發(fā)展的助力，共謀企業(yè)健康發(fā)展。

二、建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，要致力于做企業(yè)文化的建設(shè)者。

工會(huì)參與企業(yè)文化建設(shè),是由它的性質(zhì)和地位決定的。工會(huì)是工人階級(jí)的群眾性組織,群眾性是工會(huì)的屬性和特征。因此,在企業(yè)文化建設(shè)中,工會(huì)組織有不可估量的作用，扮演著不可替代的角色。工會(huì)組織積極參與企業(yè)文化建設(shè),可以最大限度地把職工動(dòng)員和組織起來(lái),同時(shí)也可以代表職工的利益,充分發(fā)揮職工在企業(yè)文化建設(shè)中的主力軍作用。

企業(yè)文化建設(shè)不是一個(gè)抽象的概念,既涉及思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域,又具體體現(xiàn)在企業(yè)日常管理的方方面面,體現(xiàn)在員工的一言一行。開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)不能單靠理論上的說(shuō)教,應(yīng)該通過(guò)靈活多樣、群眾樂(lè)于接受的形式,才能收到較好的效果,這方面工會(huì)具有獨(dú)特的不可替代的作用。首先,工會(huì)具有健全的組織體系,從企業(yè)、部門(mén)直到班組,按照法律規(guī)定都建立有工會(huì)組織,自上而下始終形成完整的工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)工會(huì)組織都有健全的工作制度和活動(dòng)制度,經(jīng)常組織職工開(kāi)展各種活動(dòng),與職工保持著密切的聯(lián)系,有利于動(dòng)員和組織職工投入到企業(yè)文化建設(shè)中去。其次,企業(yè)文化建設(shè)不是空洞的口號(hào),需要扎扎實(shí)實(shí)的工作,看得見(jiàn)摸得著的活動(dòng),無(wú)論是宣傳發(fā)動(dòng)、教育引導(dǎo)還是活動(dòng)熏陶,都需要具備一定的場(chǎng)所和必要的設(shè)施,而工會(huì)則擁有各種完善的文體活動(dòng)設(shè)施。工會(huì)的這些設(shè)施,為動(dòng)員引導(dǎo)職工投入企業(yè)文化建設(shè),為職工開(kāi)展健康有益的活動(dòng),為塑造健康文明、時(shí)代感強(qiáng)的企業(yè)文化氛圍創(chuàng)造了極為有利的條件;第三，建設(shè)企業(yè)文化需要各種載體,工會(huì)可以發(fā)動(dòng)職工參加各種活動(dòng),如主題演講比賽、文藝匯演、各種演唱會(huì)、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、美術(shù)、攝影、書(shū)法展覽、知識(shí)競(jìng)賽、卡啦ok比賽、崗位練功、業(yè)務(wù)技能比賽等職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的載體,充分運(yùn)用好這些載體,開(kāi)展符合企業(yè)實(shí)際,貼近職工的寓教于樂(lè)的活動(dòng),對(duì)弘揚(yáng)正氣,培育正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,幫助職工樹(shù)立良好的職業(yè)道德和職業(yè)風(fēng)尚,不斷提高職工的思想道德和業(yè)務(wù)技術(shù)水平、科學(xué)文化素質(zhì),造就有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的職工隊(duì)伍具有重要作用;第四,工會(huì)是職工自愿參加的群眾性組織,工會(huì)開(kāi)展的各種活動(dòng)大多是群眾性活動(dòng),能夠廣泛聽(tīng)取職工的意見(jiàn),傾聽(tīng)職工的呼聲,采取職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式發(fā)動(dòng)職工廣泛參與,因而容易得到職工的理解和支持,對(duì)企業(yè)文化建設(shè)產(chǎn)生認(rèn)同感,發(fā)揮主人翁責(zé)任感。正是由于工會(huì)在企業(yè)文化建設(shè)中負(fù)有重大的責(zé)任并擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),因此做好企業(yè)文

第五篇：淺談企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)1

淺談企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建

摘要：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。從構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的前提和趨向看，應(yīng)關(guān)注和考慮以人為本理念，合同管理理念，恪守法制理念，職業(yè)技能及職業(yè)道德理念。要使這“四種”理念根植于勞動(dòng)關(guān)系的深處和生動(dòng)體現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系的方方面面，用人單位和員工是兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：和諧；勞動(dòng)關(guān)系；構(gòu)建。

勞動(dòng)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系。

勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，也是企業(yè)和諧和企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，是創(chuàng)建和諧企業(yè)的一個(gè)重大課題，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)基本途徑和重要手段。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，筆者認(rèn)為，從構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的前提和趨向看，需要從以下兩個(gè)方面予以關(guān)注和考慮。

一、企業(yè)層面的途徑。

1.企業(yè)應(yīng)樹(shù)立以人為本的理念；構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，首先要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和諧。堅(jiān)持“以人為本”的理念，就是以最廣大勞動(dòng)者為主體、為根本，一切為了勞動(dòng)者，一切為了勞動(dòng)者的幸福、尊嚴(yán)和全面發(fā)展。2010年3月溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議所作的政府工作報(bào)告中首次明確提出：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧?！睂?duì)于企業(yè)而言，堅(jiān)持以人為本，最真實(shí)和最廣泛的內(nèi)涵，就是堅(jiān)持以最廣大員工為本，珍愛(ài)員工的生命、關(guān)心員工的利益、維護(hù)員工的尊嚴(yán)、保障員工的權(quán)利；最重要的就是充分尊重和實(shí)現(xiàn)員工的勞動(dòng)權(quán)利，積極致力于員工勞動(dòng)權(quán)利的保障，并以此作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的核心內(nèi)容。我國(guó)的《憲法》、《勞動(dòng)法》以及《勞動(dòng)合同法》等，都明確規(guī)定了我國(guó)公民的各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利，并予以具體界定和系統(tǒng)保障。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，必須樹(shù)立“以人為本”的理念，企業(yè)要善待員工，依法用工，守法經(jīng)營(yíng)。只有在不斷保持和諧的勞動(dòng)關(guān)系狀態(tài)下，激發(fā)員工的積極性，才能尋找到為企業(yè)創(chuàng)造利益的原動(dòng)力。

2.企業(yè)應(yīng)依法與勞動(dòng)者簽訂并履行勞動(dòng)合同；隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系也趨于契約化、規(guī)范化。企業(yè)用工依法訂立勞動(dòng)合同是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)任務(wù)。企業(yè)與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，可以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)法律約束雙方的行為。勞動(dòng)合同的簽訂，使用人單位放心，有了勞動(dòng)力，可以放手安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；使勞動(dòng)者安心，有了勞動(dòng)職業(yè)，容易產(chǎn)生歸屬感和安全感，在勞動(dòng)崗位上發(fā)揮主觀能動(dòng)性。在實(shí)踐中，企業(yè)應(yīng)多采用勞動(dòng)部門(mén)推介的勞動(dòng)合同，明確企業(yè)和勞動(dòng)者的具體權(quán)利和義務(wù)，減少勞資雙方的分歧，使勞資雙方的權(quán)益都得到法律的保護(hù)，從而為構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.企業(yè)應(yīng)認(rèn)真制定和規(guī)范規(guī)章制度；企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)運(yùn)作的“內(nèi)部法”，對(duì)于企業(yè)管理的重要性程度不言而喻，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《公司法》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是在制定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)員工代表大會(huì)或者職工討論，提出方案，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定，以確保規(guī)章制度內(nèi)容合法、合情，且制定的程序符合法律規(guī)定，發(fā)揮企業(yè)規(guī)章制度在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的規(guī)范作用和導(dǎo)向作用，有效地避免法律糾紛，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

4.企業(yè)應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)；2010年10月28日，我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》正式頒布，自2011年7月1日起施行?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。而企業(yè)能否依法及時(shí)為勞動(dòng)者辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)，涉及員工的后顧之憂，也影響企業(yè)的和諧穩(wěn)定。為此，作為用人單位的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持清醒的法律頭腦，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)繳納社保費(fèi)用，規(guī)范社保管理，切實(shí)保障員工的合法權(quán)益，有效預(yù)防和避免各種勞動(dòng)糾紛。

二、員工層面的分析。

1.員工應(yīng)建立權(quán)利與義務(wù)對(duì)等觀念；權(quán)利與義務(wù)，是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。員工應(yīng)認(rèn)知權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，享受權(quán)利的同時(shí)，要負(fù)起應(yīng)盡的義務(wù)；履行義務(wù)，是為了更好地行使權(quán)利。員工權(quán)利的行使必須顧到“需求之合理性”、“目的之正當(dāng)性”及“手段之合法性”，方能減少阻力，避免爭(zhēng)議。在企業(yè)，員工應(yīng)負(fù)的主要義務(wù)有：遵守企業(yè)規(guī)章制度的義務(wù)，保守企業(yè)商業(yè)秘密的義務(wù)以及如實(shí)告知的義務(wù)等。員工只有樹(shù)立了權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的觀念，才能為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系打下思想基礎(chǔ)，提供法律上的依據(jù)。

2.提高法律意識(shí)；提高員工法制觀念，增強(qiáng)法律常識(shí)，是構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須從法律法規(guī)的層面加以規(guī)范和引導(dǎo)，在法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行操作?，F(xiàn)階段，就創(chuàng)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系而言，企業(yè)可操作的法律法規(guī)有：《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》、《企業(yè)法》、《安全生產(chǎn)法》。作為用人單位的企業(yè)要把這些相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，組織廣大員工學(xué)習(xí)落實(shí)，真正讓廣大員工學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法，以法律法規(guī)作為一切行為的規(guī)范。盡量減少因不懂法或誤解法律而產(chǎn)生的不必要的矛盾和糾紛，通過(guò)自覺(jué)學(xué)習(xí)和執(zhí)行法律來(lái)減少并化解勞資矛盾。

3.員工應(yīng)提高職業(yè)技能，培養(yǎng)職業(yè)道德；企業(yè)的目的是不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。而要實(shí)現(xiàn)這一目的，就應(yīng)不斷提高員工的專(zhuān)業(yè)技能，加強(qiáng)員工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)素質(zhì)。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際和崗位特點(diǎn)，制定員工技能培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)劃員工職業(yè)生涯，提升員工職業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)員工自身價(jià)值。同時(shí)，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中，員工要積極踐行職工職業(yè)道德建設(shè)規(guī)范，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，互相尊重，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，誠(chéng)實(shí)守信，愛(ài)崗敬業(yè)，努力營(yíng)造一種寬松、和諧、健康、向上的工作氛圍，從而調(diào)動(dòng)員工積極性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。