第一篇：家級食品安全示范縣工作實施方案的通知

桐食安委辦?2008?2號

關(guān)于印發(fā)桐鄉(xiāng)市創(chuàng)建國家級食品安全

示范縣工作實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市食品安全委員會成員單位：

《桐鄉(xiāng)市創(chuàng)建國家級食品安全示范縣工作實施方案》經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

桐鄉(xiāng)市食品安全委員會辦公室

二○○八年三月六日

主題詞：食品安全 示范縣 創(chuàng)建 實施方案 抄送：嘉興市食品安全委員會辦公室

桐鄉(xiāng)市食品安全委員會辦公室

2008年3月6日印發(fā)

１ 桐鄉(xiāng)市創(chuàng)建國家級食品安全示范縣工作實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》，不斷強化全市食品安全工作，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，切實保障人民群眾飲食安全，市委、市政府研究決定，今年在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建國家級食品安全示范縣活動，為確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實現(xiàn)，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于開展創(chuàng)建食品安全示范縣活動的通知》（國食藥監(jiān)協(xié)?2007?291號）創(chuàng)建要求，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升食品安全保障水平為目標(biāo)，緊緊抓住創(chuàng)建國家食品安全示范縣的機遇，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，大力整頓和規(guī)范食品市場秩序，落實政府、部門和企業(yè)的責(zé)任，積極探索食品安全監(jiān)管的長效機制，爭取在食品安全組織體系、責(zé)任體系、檢驗檢測體系、信用信息體系建設(shè)、機制創(chuàng)新等方面實現(xiàn)新的突破，創(chuàng)造更多的食品安全監(jiān)管特色和亮點，為打造“平安桐鄉(xiāng)”、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提供食品安全保障。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

（一）組織協(xié)調(diào)機構(gòu)及“三網(wǎng)”建設(shè)

1、食品安全監(jiān)管體系完善。市及鎮(zhèn)（街道）均成立食品安全組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，市、鎮(zhèn)、村三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100％。食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo)，有計劃部署，有檢查考核，有經(jīng)費保障。

2、繼續(xù)抓好“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程。在實

２ 現(xiàn)各鎮(zhèn)街道、行政村全覆蓋的同時開展擴(kuò)面、提質(zhì)工作，連鎖超市向較大行政村和學(xué)校延伸，放心店向企業(yè)、社區(qū)和較大自然村擴(kuò)展；農(nóng)村放心店各種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)到90%以上，統(tǒng)一配送率達(dá)到80%。

3、建立健全責(zé)任體系。構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。市政府與各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)監(jiān)管部門、鎮(zhèn)（街道）與各行政村（社區(qū)）簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，食品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全承諾書。食品安全工作納入市政府對部門和鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，考核率達(dá)到100%。

4、加強社會監(jiān)督和群防群治。建立健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立消費維權(quán)監(jiān)督站。行政村、社區(qū)有食品安全群眾監(jiān)督員。整合農(nóng)村公共安全員隊伍，健全食品安全統(tǒng)一舉報和獎勵辦法。

（二）綜合基礎(chǔ)工作

1、信息信用體系建設(shè)。進(jìn)一步強化食品安全信息的管理和綜合利用，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享、定期發(fā)布，強化信息員培訓(xùn)與管理工作，編好《桐鄉(xiāng)食品安全信息》，建設(shè)好與各部門互通的“桐鄉(xiāng)市食品安全信息網(wǎng)”，抓好信息的匯總、收集、整理和發(fā)布工作，編制2008年度全市食品安全狀況報告。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，強化企業(yè)誠信意識，扎實推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點工作，繼續(xù)做好全市醬腌菜生產(chǎn)加工行業(yè)、生豬養(yǎng)殖、生豬屠宰行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點工作。

2、應(yīng)急體系建設(shè)。制定《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》

３ 和《操作手冊》，建立重大食品安全事故報告制度和應(yīng)急處理保障機制，組織應(yīng)急演練活動。及時有效地應(yīng)對食品安全事件，食品安全事故報告率和處理率達(dá)100%。確保不發(fā)生Ⅲ級以上食品安全事故。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋各鎮(zhèn)（街道）、重點企業(yè)（單位）和重點行業(yè)，覆蓋面達(dá)100%。

3、檢驗檢測體系建設(shè)。按照統(tǒng)一分配抽檢任務(wù)、統(tǒng)一檢測項目標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核撥檢驗檢測經(jīng)費、統(tǒng)一匯總和利用檢驗檢測結(jié)果“四統(tǒng)一”的要求，推進(jìn)桐鄉(xiāng)市食品安全檢驗檢測體系建設(shè)；加強食品安全檢測隊伍建設(shè)，提高檢測人員整體素質(zhì)；逐步形成以各專業(yè)食品安全檢測機構(gòu)為主、食品安全快檢為補充的全方位實時檢測網(wǎng)絡(luò)體系。

4、宣傳教育工作。成立食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機制，有計劃有步驟地開展“五進(jìn)”活動。將校園食品安全教育列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容。開展食品安全知識“進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動，食品安全知識進(jìn)社區(qū)覆蓋面達(dá)100%。利用網(wǎng)站、報紙、廣播、電視臺等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊。積極開展食品安全知識的宣傳教育活動。公眾對食品安全滿意率達(dá)到70%以上。

（三）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

1、加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理工作。加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度，杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)100%。

2、廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)活動。轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)化

４ 生產(chǎn)模式圖。完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證目標(biāo)任務(wù)，并抽檢合格。每個鎮(zhèn)（街道）都有一個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

3、深入開展“千場無公害萬戶信得過”工程，對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓(xùn)。組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級水產(chǎn)品的殘留監(jiān)控，完善整改措施，落實追溯制度。

4、全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測。組織適宜農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域劃定，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。

5、積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識計劃”。明確示范核心區(qū)與示范龍頭企業(yè)，建立以產(chǎn)地準(zhǔn)出管理為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識準(zhǔn)出制度。

（四）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

1、開展打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項行動。加大無證生產(chǎn)加工查處力度，基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴(yán)厲打擊黑窩點和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料生產(chǎn)和濫用食品添加劑等行為。加強巡查普測和專項抽查，年抽查、普測批次數(shù)不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍。各食品生產(chǎn)加工單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)100%。

2、開展小企業(yè)、小作坊綜合治理。對28大類無生產(chǎn)許可證食品企業(yè)無證查處率100％，城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100％，城鄉(xiāng)結(jié)合部以內(nèi)已進(jìn)入無證查處期的28大類食品企業(yè)關(guān)停取締率100％，積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊的臨時準(zhǔn)產(chǎn)制度。

５

3、實施“兩豆”專項整治工程（列入2008年市政府實事工程），以及“綠色菜籃子工程”。

4、食品抽檢合格率達(dá)到95%以上。

5、加強食品添加劑監(jiān)管。全面實施食品添加劑使用申報制度，使用申報率達(dá)100%。

6、沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關(guān)部門發(fā)布“紅色警告”和“黃色警示”通報。

（五）流通環(huán)節(jié)

1、全面開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。堅決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法行為。

2、積極推行食品流通企業(yè)市場準(zhǔn)入制度。建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項制度。各食品流通企業(yè)進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)100%。

3、加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理和運行機制，設(shè)立或委托質(zhì)量安全檢測機構(gòu)承擔(dān)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗工作。

4、有計劃開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測和市場快速定性檢測。配備快速檢測車，200個攤位以上的農(nóng)貿(mào)市場建立檢測室，開展市場流動快速定性檢測工作，規(guī)范市場快速定性檢測的記錄、結(jié)果匯總（包括設(shè)施、設(shè)備）及信息公布。

６

5、沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關(guān)部門發(fā)布“紅色警告”和“黃色警示”通報。

6、嚴(yán)格實行生豬定點屠宰，加強定點屠宰場畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。生豬定點屠宰率達(dá)到100%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內(nèi)。積極推進(jìn)羊的定點屠宰和禽類集中屠宰工作。

（六）消費環(huán)節(jié)

1、嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可管理。加強餐飲單位開辦前審查工作，做好從業(yè)人員健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。旅游景點、農(nóng)家樂、大排檔等集中經(jīng)營場所的餐飲企業(yè)（單位）衛(wèi)生許可持證率達(dá)100%。

2、全面推行量化分級管理制度和“五常法”管理。大、中型餐飲單位和學(xué)校食堂開展食品衛(wèi)生量化分級管理達(dá)100 %，積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大中型餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”管理模式，餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。

3、加強源頭管理。各餐飲單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)100%。

4、全面實施農(nóng)村集體聚餐管理制度。開展農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作。農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到80%以上，300人以上的農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場指導(dǎo)率為100%。

5、在完成衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)設(shè)置任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全運行機制。

三、工作步驟

７ 創(chuàng)建試點工作包括動員部署、組織實施、迎接檢查驗收等三個階段。

（一）動員部署階段（2008年3月）。制定實施方案，召開創(chuàng)建食品安全示范縣建設(shè)動員大會，進(jìn)行動員部署，并利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及簡報、宣傳材料、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義和具體內(nèi)容及要求，動員社會各界關(guān)注和支持創(chuàng)建工作，營造人人關(guān)心創(chuàng)建工作、個個重視食品安全的良好氛圍。

（二）組織實施階段（2008年4月—11月）。對照本《實施方案》，結(jié)合《考評標(biāo)準(zhǔn)》，全面疏理各項工作，分解落實創(chuàng)建任務(wù)，并對進(jìn)展情況定期開展督促檢查。

（三）迎接檢查驗收階段（2008年12月—2009年2月）。及時完成示范創(chuàng)建工作資料整理、歸檔，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作特點和主要成效，按照要求開展自評，同時積極開展模擬檢查，使各項指標(biāo)達(dá)到國家級食品安全示范縣標(biāo)準(zhǔn)。2009年3月迎接國家食品藥品監(jiān)督管理局組織的示范縣審評工作，接受國家食品藥品監(jiān)督管理局的綜合評價，并對階段考核與綜合評價中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時予以整改，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)建工作。

四、工作措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實做好創(chuàng)建工作，提高全市食品安全水平，建立桐鄉(xiāng)市創(chuàng)建國家級食品安全示范縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)創(chuàng)建辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。各鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步完善組織協(xié)調(diào)機制和工作機制，積極開展示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，對各行政村、社區(qū)簽訂食品安全工作責(zé)任書，加強督查考評，狠抓工作落實。各食品安

８ 全監(jiān)管部門要按照“一個環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管”的原則，落實《桐鄉(xiāng)市食品安全工作責(zé)任制》，制定本部門創(chuàng)建工作方案和實施計劃，建立橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管責(zé)任體系。

2、加強綜合協(xié)調(diào)。食品安全示范縣的創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等各個環(huán)節(jié)。市創(chuàng)建辦要經(jīng)常召開會議，加強對各部門的協(xié)調(diào)，及時研究創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況新問題，并及時向上反映；要加強對創(chuàng)建工作指導(dǎo)，定期對進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時反饋相關(guān)信息，推進(jìn)各項創(chuàng)建工作順利開展。

3、加大經(jīng)費投入。圍繞創(chuàng)建工作需要，加強食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)、信用信息、應(yīng)急管理、宣傳教育、檢驗檢測等體系建設(shè)，市財政對創(chuàng)建工作給予經(jīng)費保障，今年新增投入350萬元實施“綠色菜籃子工程”和“兩豆”專項整治工程。各鎮(zhèn)（街道）也要加大對創(chuàng)建工作的財政投入，確保創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行并全面達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)。

4、加強宣傳教育。食品安全示范縣創(chuàng)建需要政府、企業(yè)、消費者等社會各方面的理解、支持和參與，各鎮(zhèn)（街道）、各監(jiān)管部門，以及宣傳、教育、新聞單位要明確責(zé)任，落實力量，加強聯(lián)系，緊密協(xié)作。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的宣傳教育工作，各食品監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)本監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)相對人和消費者的宣傳教育及培訓(xùn)工作，大力宣傳創(chuàng)建食品安全示范縣的重要意義，及時報道創(chuàng)建工作動態(tài)和食品安全信息，形成良好的互動機制和社會氛圍。

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第二篇：6183+ 2020年創(chuàng)建食品安全示范城市工作實施方案

6183+

2020年創(chuàng)建食品安全示范城市工作實施方案

一、指導(dǎo)思想

堅持以xxx理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會會議精神及“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,以保障和改善民生為出發(fā)點，以農(nóng)村食品安全為突破口，以創(chuàng)建食品安全示范城市為抓手，落實地方政府屬地責(zé)任，職能部門監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)主體責(zé)任，社會各界共同參與，形成“上下統(tǒng)一、責(zé)任明晰、運行高效、保障有力、無縫銜接、全程監(jiān)管、符合實情、科學(xué)合理”的監(jiān)管格局，推動全市食品安全整體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，群眾食品安全滿意度明顯提升。

二、工作目標(biāo)

按照國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作的總體要求，力爭年內(nèi)基本完成省級食品安全示范城市工作目標(biāo)，實現(xiàn)食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)有力，企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任落實到位，監(jiān)測體系健全，應(yīng)急處置及時，宣傳工作深入，基本品種安全，無重大食品安全事故的總體目標(biāo)。具體達(dá)到如下三項目標(biāo)：

（一）食品安全狀況良好。全市食品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩(wěn)定在較高水平。創(chuàng)建期間，不發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。

（二）食品安全工作落實到位。在省及哈市食安辦對地方政府食品安全工作考評中名列前茅，建立起完善的食品安全監(jiān)管體系；保障監(jiān)管所需要的人、財、物投入，建立食品安全財政投入穩(wěn)定增長機制；監(jiān)管執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋，有效整治食品安全問題；食品行業(yè)依法誠信經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；構(gòu)建起食品安全社會共治格局。

（三）群眾認(rèn)可，社會滿意。群眾及社會各界對政府及有關(guān)部門的食品安全工作措施認(rèn)可度高，對食品安全現(xiàn)狀滿意度在xx%以上。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一部署，分級創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照轄區(qū)、各職能部門按照職責(zé)分工分別組織實施示范創(chuàng)建工作，并結(jié)合本單位、本轄區(qū)實際開展創(chuàng)建活動。

（二）重建機制，突出實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以開展示范創(chuàng)建工作為契機，不斷完善政策措施，強化制度保障，建

立健全無縫隙、全覆蓋的監(jiān)管機制，突出工作實效，著力抓好工作落實，切實提升全市食品安全工作水平。

（三）抓住重點，積極創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊抓住本轄區(qū)食品安全存在的重點難點問題，堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，積極創(chuàng)新工作方式、方法，突破難點、突出亮點，探索形成食品安全監(jiān)管新模式、新機制和新舉措，提高監(jiān)管效能，有效防范食品安全風(fēng)險。

（四）全民動員，多方協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分調(diào)動社會力量和資源，發(fā)揮人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、社會組織的積極作用，多措并舉，社會共治，多角度、多層次、全方位開展食品安全示范城市創(chuàng)建工作。

（五）科學(xué)評價，群眾滿意。將社會認(rèn)可、群眾滿意作為食品安全示范城市創(chuàng)建工作水平的最終衡量標(biāo)尺，通過創(chuàng)建活動，讓老百姓得到實實在在的好處，讓全社會切實感受到食品安全狀況的好轉(zhuǎn)。

四、工作任務(wù)

（一）組織管理體系完善

x.要將食品安全工作納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程。成立由政府主管市長牽頭的食品安全委員會，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市食品安全工作。完善食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，明確監(jiān)管責(zé)任主體和要求，全面堵塞監(jiān)管漏洞和盲區(qū)、消除監(jiān)管空白，層層建立政府食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀并嚴(yán)格落實。

x.建立健全食品安全監(jiān)管工作體系。按改革完善食品藥品監(jiān)管體制要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu)。配齊配強監(jiān)管人員，監(jiān)管隊伍人員編制數(shù)量要滿足監(jiān)管實際需要。監(jiān)管人員具有較高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，掌握必備的食品安全監(jiān)管知識。食品安全監(jiān)管人員，特別是基層執(zhí)法人員，每人每年參加食品安全相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)時間不少于xx小時。監(jiān)管隊伍的辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、快速檢測、執(zhí)法取證、應(yīng)急處置、通信交通等執(zhí)法裝備、設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)化要求配備。

x.加強食品安全監(jiān)管投入。將各項食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，并建立食品安全財政投入穩(wěn)定增長機制。食品安全工作經(jīng)費滿足我市實際需要，其中檢驗經(jīng)費至少支持x份/千人的檢測樣本量（不含快速檢測）。

x.強化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐，建立健全食品安全檢驗檢測體系，提升檢驗檢測能力，適應(yīng)食品安全監(jiān)督抽檢工作需求。全市食品安全檢驗機構(gòu)儀器設(shè)施、人員配置到位，具備對我市主要食品種類、重要食品安全項目的實驗室檢驗及快檢能力。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全檢測室（站）建設(shè)，補助檢驗檢測費用。在市級設(shè)置x-x所食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院。

x.加大食品安全工作評議考核力度，健全考核評價機制，將食品安全納入地方政府績效考核、地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價，食品安全工作所占權(quán)重不低于x%，并對發(fā)生重大食品安全事故實行“一票否決”。

x.加強食品安全地方規(guī)章和制度建設(shè)，完善監(jiān)管機制，強化監(jiān)管手段，健全全程監(jiān)管機制，促進(jìn)食品安全依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和有效監(jiān)管。

x.落實國家食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強政策引導(dǎo)，鼓勵支持食品生產(chǎn)企業(yè)升級和技術(shù)改造，提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平。大力培育食品品牌，發(fā)揮其質(zhì)量管理的示范帶動作用。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販逐步進(jìn)入集中交易市場、店鋪等。提高流通消費環(huán)節(jié)食品安全的可控性，發(fā)展食品及食用農(nóng)產(chǎn)品加盟連鎖、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營模式，促進(jìn)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)經(jīng)營業(yè)態(tài)多元化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，推動各類食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）監(jiān)督執(zhí)法堅決有力

x.堅持重點治亂，保持高壓態(tài)勢，使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)。監(jiān)管部門要對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題及時立案查辦，依法從嚴(yán)從重給予行政處罰。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時依法移送、偵查、判決行政區(qū)域內(nèi)食品安全涉刑案件，未出現(xiàn)有案不移、有案不立、以罰代刑等情況。把行政立案處罰情況和刑事立案處罰情況作為衡量全市食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作的主要指標(biāo)。

x.加強過程監(jiān)管，嚴(yán)格食品安全檢查、巡查和抽查，做到依法監(jiān)管全覆蓋、科學(xué)監(jiān)管有痕跡。全面摸清監(jiān)管對象底數(shù)，按照風(fēng)險分類等級進(jìn)行現(xiàn)場檢查，做到巡查全覆蓋(每戶每年全面巡查次數(shù)以及風(fēng)險高、信用等級低的食品生產(chǎn)經(jīng)營者每年巡查次數(shù)按照省食藥監(jiān)局“五重”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)。

x.組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和隱患排查，建立高效的風(fēng)險監(jiān)測信息通報、食品安全問題隱患報告和處置機制。以非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、制售假冒偽劣食品、食品廣告虛假宣傳、偽造生產(chǎn)日期等為重點問題，以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大中型商場及連鎖超市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊等為重點區(qū)域，以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等為重點品種，深入持久開展食品安全治理整頓。建立落實跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查、產(chǎn)銷銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化信息通報工作，食品安全違法違規(guī)行為得到及時全面查處，違法信息向上、下游環(huán)節(jié)通報到位，其他地區(qū)食品安全違法案件協(xié)查協(xié)辦工作配合到位。

x.建立并嚴(yán)格執(zhí)行問題食品后處理機制，對問題一查到底，確保發(fā)現(xiàn)的問題食品得到及時依法處置，行政處罰、責(zé)任追究到位。

x.加大食品安全檢驗檢測力度，擴(kuò)大抽檢范圍，增加抽檢頻次，嚴(yán)把食品安全檢驗檢測關(guān)口。通過日常監(jiān)督抽檢，及時有效發(fā)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)問題食品。

x.建立食品及食品原料產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接機制，嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管，嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全關(guān)口，行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品集散中心和超市建立并實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。

x.建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，加強動態(tài)管理，及時發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”，失信行為予以懲戒，督促生產(chǎn)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營。

x.堅持“疏堵結(jié)合，規(guī)范發(fā)展”，綜合治理小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要出臺管理辦法和引導(dǎo)規(guī)劃，鼓勵支持其不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，引導(dǎo)其逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理。

x.建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系，餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物得到規(guī)范處置。嚴(yán)厲打擊非法制售“地溝油”行為，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。有效整治私屠濫宰行為，嚴(yán)防病死畜禽進(jìn)入屠宰、加工或消費環(huán)節(jié)。

xx.全面推行依法行政，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法，食品安全監(jiān)管部門在政府部門政風(fēng)行風(fēng)評議中排名中上，不出現(xiàn)吃拿卡要等不文明執(zhí)法行為。

（三）企業(yè)主體責(zé)任落實

x.本市范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法持有有效許可證或納入備案管理，并持續(xù)符合發(fā)證或備案相關(guān)條件。食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全以法定代表人負(fù)首要責(zé)任、食品安全主管人員負(fù)直接責(zé)任、從業(yè)人員負(fù)崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品安全責(zé)任制度，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

x.食品生產(chǎn)經(jīng)營者要保證食品安全投入，強化過程控制,確保場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、流程布局、從業(yè)人員等符合法律法規(guī)要求，建立健全并嚴(yán)格落實責(zé)任管理、進(jìn)貨查驗、索證索票、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、出廠檢驗、產(chǎn)品追溯召回、員工健康、培訓(xùn)教育等制度，不斷提高食品安全管理和保障水平。嚴(yán)格落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者因未履行相應(yīng)義務(wù)、發(fā)生食品安全事故的連帶責(zé)任。

x.建立食品安全追溯機制，用可追溯制度倒逼和引導(dǎo)生產(chǎn)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)有效追溯，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者實現(xiàn)電子信息化管理。

x.食品生產(chǎn)企業(yè)建立起完善的食品安全應(yīng)急管理機制，及時發(fā)現(xiàn)問題食品，及時召回問題食品，應(yīng)召回食品召回率達(dá)到xxx%。

x.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員等主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全集中培訓(xùn)不少于xx小時。規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人。

x.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地參加量化分級管理的餐飲服務(wù)單位不低于持證單位數(shù)的xx%，參加量化分級評定單位的公示率達(dá)xxx%。

x.全市規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍推行良好生產(chǎn)規(guī)范。

（四）應(yīng)急管理有序高效

x.加強食品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，建立健全食品安全應(yīng)急體系，制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，編制應(yīng)急操作手冊。

x.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練，每年至少培訓(xùn)一次，每兩年至少開展一次食品安全應(yīng)急演練。完善應(yīng)急裝備物資，嚴(yán)格事故信息報送，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。

x.有效處置食品安全事故和食品安全事件，食品安全事故及事件應(yīng)急處置率達(dá)xxx%。無隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的行為。未發(fā)生影響惡劣的食品安全事件。

x.規(guī)范信息管理，建立信息平臺，促進(jìn)部門間、區(qū)域間的食品安全信息互通共享。建立新聞發(fā)言人、宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和食品安全輿情監(jiān)測處置機制，強化輿情監(jiān)測監(jiān)控，樹立正確輿論導(dǎo)向，及時回應(yīng)社會關(guān)切，妥善處置食品安全社會輿論事件。

（五）實現(xiàn)社會共建共治

x.開展多種形式的食品安全科普宣教，積極開展“全國食品安全宣傳周”等宣傳活動，食品安全工作有良好的輿論氛圍。加強食品安全風(fēng)險交流，增強社會公眾認(rèn)知能力，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險。

x.將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育，提高社會公眾食品安全素養(yǎng)和食品安全基本知識知曉率，公眾對食品安全支付意愿強，食品安全消費行為健康理性。政府部門每月舉辦面向廣大基層群眾的食品安全科普宣傳教育活動不少于x場；在全市主流新聞媒體開設(shè)食品安全知識科普專欄；食品安全科普宣傳活動社區(qū)覆蓋率xx%以上；市電視臺播放食品安全公益廣告平均每周不少于x次；中小學(xué)生食品安全知識課程培訓(xùn)每年不少于xx小時。

x.建立健全食品安全信息發(fā)布制度。通過包括新媒體在內(nèi)的多種媒介方式，使公眾獲知時效性強、內(nèi)容豐富全面的食品安全信息，充分了解政府做好食品安全工作的決心和監(jiān)管的成效，食品安全消費行為得到有效指導(dǎo)和引導(dǎo)。

x.大力推行網(wǎng)格化監(jiān)管，將食品安全監(jiān)管服務(wù)融入社會網(wǎng)格化管理，建立集中受理、分配辦理、高效處置、全程監(jiān)督的快速聯(lián)動監(jiān)管機制。

x.建立健全投訴舉報制度機制，全面推行有獎舉報，統(tǒng)一投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道，依法維護(hù)消費者合法權(quán)益。xx小時不間斷受理食品安全投訴舉報，投訴舉報核查回復(fù)率達(dá)xxx%。

x.支持媒體監(jiān)督，鼓勵群眾參與，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會代表等各方力量，加強對政府、監(jiān)管部門、企業(yè)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督，營造社會共治良好氛圍。

創(chuàng)建工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門根據(jù)本實施方案，負(fù)責(zé)落實職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作，并達(dá)到創(chuàng)建活動要求的相關(guān)指標(biāo)。

五、實施步驟

創(chuàng)建工作從xxxx年x月開始，到xxxx年底基本結(jié)束，分三個階段進(jìn)行：

（一）宣傳準(zhǔn)備階段。制定印發(fā)創(chuàng)建活動實施方案，成立食品安全示范城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，召開專題會議對創(chuàng)建工作進(jìn)行全面動員和部署，并明確職責(zé)，細(xì)化分解創(chuàng)建工作任務(wù)。深入開展宣傳活動，動員全市群眾和社會各界廣泛參與支持創(chuàng)建活動，營造濃厚輿論氛圍。

（二）組織實施階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門圍繞自身職能、對照創(chuàng)建目標(biāo)，制定具體實施方案，采取有效措施，在全面落實食品安全監(jiān)管各項工作的同時，著力打造創(chuàng)建工作亮點和示范點，有力推動創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)全面落實。

（三）自查整改階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門對照創(chuàng)建工作目標(biāo)和任務(wù)，逐項進(jìn)行認(rèn)真自查；市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位創(chuàng)建工作進(jìn)行驗收，對存在問題提出整改意見，督促整改、完善提高。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展創(chuàng)建工作，提高食品安全綜合監(jiān)管效能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各成員單位要充分認(rèn)識做好創(chuàng)建工作的重要意義，將創(chuàng)建工作納入重要議事日程和考核目標(biāo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，要成立工作小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，細(xì)化工作方案，明確目標(biāo)、落實責(zé)任、制定措施、精心組織，確保各項任務(wù)如期完成。

（二）明確目標(biāo)，落實責(zé)任。食品安全示范城市的創(chuàng)建工作，涉及到農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各監(jiān)管部門要在強化日常監(jiān)管、開展專項整治，有效解決食品安全領(lǐng)域的突出問題和潛在隱患，全面落實工作目標(biāo)任務(wù)的同時，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本單位、本部門實際，制訂計劃，分解任務(wù)，明確職責(zé)，落實責(zé)任，強化措施，把握關(guān)鍵目標(biāo)和節(jié)點，扎扎實實開展創(chuàng)建工作。

（三）密切配合，形成合力。我市食品安全示范城市的創(chuàng)建是一項系統(tǒng)性工程，各成員單位要相互支持、相互溝通、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，形成創(chuàng)建工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要在人力、物力、財力等方面予以充分支持。財政部門要及時解決落實食品安全監(jiān)管和檢驗檢測等經(jīng)費，為創(chuàng)建工作提供必備財力保障。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用各種媒體，宣傳工作動態(tài)，曝光違法行為。各職能部門要根據(jù)各自實際，深入開展生動活潑、內(nèi)容豐富的食品安全“五進(jìn)”活動，通過多種形式的宣傳培訓(xùn)，不斷提高廣大群眾食品安全知曉率和滿意度。要充分發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)社會各方積極參與創(chuàng)建工作，營造人人關(guān)心、參與食品安全的良好社會氛圍。

（五）強化督查，取得實效。創(chuàng)建辦公室成立食品安全示范城市創(chuàng)建工作督導(dǎo)檢查組，定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門創(chuàng)建工作進(jìn)展及責(zé)任落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對工作不力、影響創(chuàng)建整體工作的單位和相關(guān)責(zé)任人，市委、市政府將嚴(yán)肅責(zé)任追究。各成員單位要注意工作資料的收集和整理。創(chuàng)建辦要加強與各單位之間的協(xié)調(diào)溝通，加強對創(chuàng)建活動的具體指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時總結(jié)推廣各成員單位的亮點工作和先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)食品安全工作深入開展，確保創(chuàng)建活動取得實效。

第三篇：五常創(chuàng)建國家食品安全示范城工作實施方案

五常市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作實施方案

為提升全市食品安全保障水平，根據(jù)《國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記“四個最嚴(yán)”總要求，按照國家創(chuàng)建食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)和省、哈爾濱市委、市政府的統(tǒng)一部署，以實現(xiàn)依法治理、守住安全底線、促進(jìn)行業(yè)自律、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以實施全程監(jiān)管、問題導(dǎo)向、風(fēng)險防控、共建共治為主要途徑，以強化“四有兩責(zé)”為抓手，加快建立信息化監(jiān)管機制，著力提升食品安全問題治理能力，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，大力扶持誠信企業(yè)，嚴(yán)厲打擊違法行為，引導(dǎo)食品行業(yè)向守法自律誠信轉(zhuǎn)變，為社會和公眾創(chuàng)造安全放心的食品安全環(huán)境，推動我市食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

食品安全黨政同責(zé)落實到位，建立完善的責(zé)任體系和監(jiān)管機制，監(jiān)管人、財、物有效保障，檢驗檢測、信息化建設(shè)等技術(shù)支撐能力切實提升?！八挠袃韶?zé)”有效落實，實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋，及時防控風(fēng)險隱患。強化食品安全源頭治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。食品企業(yè)落實主體責(zé)任，食品行業(yè)守法誠信，食品產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，社會共治格局基本形成，守住不發(fā)生區(qū)域性重大食品安全問題的底線。三年內(nèi)無重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，國家食品安全抽樣檢驗顯示我市生產(chǎn)的食品安全狀況較好，食品安全狀況得到人民群眾認(rèn)可，總體滿意度達(dá)到70%。

三、基本原則

（一）堅持黨政同責(zé)，部門聯(lián)動。堅持黨委政府負(fù)總責(zé)，把創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，成立組織機構(gòu)，制定創(chuàng)建工作方案，強化推進(jìn)和督辦，確保創(chuàng)建工作落到實處。

（二）堅持問題導(dǎo)向，務(wù)實創(chuàng)新。圍繞食品安全監(jiān)管全鏈條，以發(fā)現(xiàn)和整改突出問題為導(dǎo)向，結(jié)合實際，找準(zhǔn)切入點，積極探索食品安全監(jiān)管的新思路、新機制和新舉措，跟蹤督辦問題的整改和目標(biāo)任務(wù)的落實，確保創(chuàng)建取得實效。

（三）堅持共建共享，創(chuàng)建惠民。把保障食品安全作為創(chuàng)建工作的首要任務(wù)，把人民群眾食品安全滿意度作為衡量和檢驗創(chuàng)建成效的根本依據(jù)，充分調(diào)動各方資源，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管的共治共建共享，切實讓人民群眾受益。

四、主要任務(wù)

我市創(chuàng)建國家食品安全示范城市的主要任務(wù)是：健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的工作機制，著力夯實一個基礎(chǔ)、打造二個平臺、提升三項能力、實現(xiàn)四個強化，確保不發(fā)生區(qū)域性重大食品安全風(fēng)險，促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（一）夯實食品安全工作基礎(chǔ)。將食品安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃（市發(fā)改局），納入黨委政府綜合目標(biāo)考核（所占權(quán)重不低于3%）、領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價，實施食品安全事故“一票否決”（市委組織部）。加大食品安全工作評議考核力度，健全考核評價機制（市政府食安辦）。黨委政府定期專題研究食品安全工作（市政府食安委）。將食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算予以保障，且根據(jù)工作需要逐步增長，其中，食品安全檢驗經(jīng)費至少能夠支持4份/千人口·年的檢測樣本量（不含快速檢測），檢測費用由市級財政承擔(dān)（市財政局）。食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分明確，無交叉重復(fù)或漏洞盲區(qū)。認(rèn)真落

批名優(yōu)食品品牌，加大對兼具我市地方特色食品和旅游食品特征的五常大米的規(guī)范和保護(hù)，提升競爭力（市市場局、市旅游局、市工信局、市商貿(mào)企業(yè)總公司）。

五、組織機構(gòu)

為確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，成立五常市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委副書記、市政府市長張英波同志擔(dān)任，副組長由市政府各分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由市政府食安委成員單位及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作，辦公室主任由市市場監(jiān)督管理局局長耿軍兼任，副主任由市政府食安委成員單位及相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

六、工作步驟

（一）啟動部署階段：2017年2月-2017年6月

制定《五常市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作實施方案》，報哈市備案。成立市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（以下簡稱市創(chuàng)建辦）。召開動員大會，啟動全市創(chuàng)建工作。

（二）組織實施階段：2017年6月-2018年12月

各成員單位全面推進(jìn)落實創(chuàng)建工作。市創(chuàng)建辦制定督查、暗訪、通報、考評、驗收、滿意度調(diào)查等具體方案并組織實施，定期對各成員單位創(chuàng)建工作開展督導(dǎo)檢查，并委托第三方機構(gòu)測評群眾對當(dāng)?shù)厥称钒踩F(xiàn)狀的滿意度?？偨Y(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗、公布相關(guān)信息，及時向哈市政府食安辦和市政府報告。

（三）鞏固提高階段：2019年1月-2019年6月

針對工作重點和難點以及群眾反映強烈的突出問題開展“回頭看”，鞏固創(chuàng)建成果，建立長效機制。各成員單位對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾，于2019年7月底前向市創(chuàng)建辦報送工作總結(jié)、自評報告以及對創(chuàng)建工作的意見和建議。自評報告在市政府門戶網(wǎng)站及主流媒體公示，接受社會監(jiān)督。接受哈市市創(chuàng)建辦組成考核驗收組，按照國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)和省政府食安辦驗收細(xì)則，采取聽取匯報、查閱資料、問卷調(diào)查、明察暗訪等形式進(jìn)行考評驗收。對在考評中發(fā)現(xiàn)的問題，督促成員單位限期整改，做好迎接考評驗收的準(zhǔn)備工作。

（四）考核驗收階段：2019年7月

按照哈市創(chuàng)建辦統(tǒng)一安排，向省食安委報送工作總結(jié)和自評報告，申請對我市創(chuàng)建工作考核驗收。

七、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機制。建立市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市政府食安辦組織協(xié)調(diào)，成員單位各負(fù)其責(zé)，市創(chuàng)建辦定期督查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各成員單位要堅持黨政一把手抓創(chuàng)建工作，負(fù)總責(zé)，成立組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)銜接和督辦落實。將創(chuàng)建工作列入重要議事日程，制定專項方案，強化考核，對照國家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項細(xì)化推進(jìn)措施和工作責(zé)任，認(rèn)真組織實施。

（二）協(xié)作聯(lián)動機制。各成員單位要堅持分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合，上下聯(lián)動，密切配合。各相關(guān)部門要密切協(xié)作配合，形成黨委政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)中屬于項目實施的，責(zé)任單位要盡快制定具體方案和進(jìn)度安排，盡早啟動實施。屬于部門銜接的，要加快厘清職責(zé)，杜絕監(jiān)管斷檔脫節(jié)。屬于行政執(zhí)法的，要逐項制定具體工作步驟，細(xì)化、量化各項指標(biāo)，確保落實到位。堅持牽頭部門與責(zé)任單位相協(xié)調(diào)，堅持重點工作與日常監(jiān)管相促進(jìn)，堅持專項整治與長效機制相結(jié)合。市創(chuàng)建辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各成員單位落實創(chuàng)建任務(wù)，確保創(chuàng)建工作有力有序開展。

（三）督查考評機制。將創(chuàng)建工作納入市政府目標(biāo)考核、地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、食品安全工作考核評價的重要內(nèi)容。建立信息報送機制，市創(chuàng)建辦定期編發(fā)工作簡報，加強對創(chuàng)建工作指導(dǎo)，各成員單位要及時反饋創(chuàng)建工作信息，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗和做法，按時上報各階段工作資料和進(jìn)展情況。市創(chuàng)建辦要根據(jù)任務(wù)分工，明確責(zé)任單位并簽訂責(zé)任狀，每季度組織成員單位召開聯(lián)席會議，總結(jié)階段性工作，分析和協(xié)調(diào)解決突出問題，督辦落實整改措施。

（四）投入保障機制。對創(chuàng)建工作所需人、財、物給予充分保障。配齊配強創(chuàng)建工作專（兼）職工作人員，形成“層層有人抓、事事有人管”的創(chuàng)建組織體系。加大財政投入力度，將創(chuàng)建工作經(jīng)費列入各級財政預(yù)算予以保障。

（五）宣傳引導(dǎo)機制。委托第三方機構(gòu)開展群眾滿意度調(diào)查，有針對性地做好宣傳引導(dǎo)。培育創(chuàng)建特色和典型，形成可以推廣的創(chuàng)建經(jīng)驗和監(jiān)管模式，全方位、多層次地宣傳報道。強化科普宣傳。針對不同受眾群體，普及聽得懂、用得上的食品安全常識，提升群眾自我保護(hù)能力和維權(quán)意識，通過科普做好正面引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)辟謠，提振食品安全信心。同時，要通過宣傳，使群眾正確認(rèn)識所處的食品安全環(huán)境，了解創(chuàng)建工作的目的和意義，增進(jìn)社會了解、凝聚社會共識，形成創(chuàng)建良好氛圍。

（六）責(zé)任追究機制。對不履行創(chuàng)建責(zé)任，弄虛作假，或因推諉拖延，導(dǎo)致創(chuàng)建指標(biāo)未按期完成，以及監(jiān)管不力造成重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，進(jìn)行責(zé)任倒查，并嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)單位和人員。對在創(chuàng)建工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門和人員給予表彰獎勵。

五常市創(chuàng)建國家食品安全示范城市

工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單 一、五常市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：張英波 市委副書記、市政府市長

第四篇：2015食品安全工作實施方案

2015食品安全工作實施方案

第1篇：食品安全工作實施方案

為了落實堯都區(qū)教育局學(xué)校（幼兒園）食品安全工作方案精神，把幼兒園食品安全工作擺上議事日程，切實將幼兒園食品安全工作落實到實處，加大對幼兒園食堂的監(jiān)管力度，確保幼兒園全體師生就餐安全，避免食品安全事故的發(fā)生，我幼兒園特制定如下方案：

一、建立組織機構(gòu)

幼兒園食堂食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：張文青 成員：張文萍 吳 夏 沈文霞

幼兒園食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：張文青 成員：張文萍 吳 夏 沈文霞

二、建立幼兒園食堂衛(wèi)生管理制度：

（一）幼兒園從事食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康檢查制度：

1、從事食品生產(chǎn)經(jīng)營人員上崗前必須到堯都區(qū)疾病防控中心進(jìn)行健康檢查，合格并取得健康證方可上崗，工作時佩戴健康證。

2、本制度執(zhí)行責(zé)任人每年組織本單位從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，并掌握結(jié)果。

3、本制度執(zhí)行責(zé)任人定期檢查從業(yè)人員持證情況，發(fā)現(xiàn)未持證，追究本制度執(zhí)行人及責(zé)任人。，（二）幼兒園食堂衛(wèi)生檢查制度：

1、建立健全的食堂衛(wèi)生清掃工作，堅持環(huán)境衛(wèi)生清潔“四定”（定人、定物、定時間、定質(zhì)量）制度。

2、主管領(lǐng)導(dǎo)定期檢查（每周二到三次）

3、食堂負(fù)責(zé)人自查（每天）

4、衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)組成員抽查（不定期）

5、按標(biāo)準(zhǔn)要求，不留死角。

6、查出問題，立即解決，并追究責(zé)任人。

（三）幼兒園食堂粗加工管理制度：

1、食堂管理員根據(jù)每日食譜要求，通知庫管員準(zhǔn)備每餐食品所用原料。

2、肉、禽類食品專用清洗池清洗，專用菜板，專用刀進(jìn)行切割，裝入容器備用。

3、蔬菜類根據(jù)不同品種進(jìn)行粗加工程序：

（1）葉菜類摘除不可食部分，用洗菜池清洗后，用專用切菜板、專用菜刀，根據(jù)食譜要求切割裝入裝用容器備用。

（2）根莖類：在洗菜池中清洗干凈外皮，需打皮處理的，打皮后再次清洗，然后用專用菜板，根據(jù)食譜要求切割裝入容器備用。

4、粗加工人員必須穿戴整齊，持有健康證上崗。

5、負(fù)責(zé)人隨時監(jiān)督檢查各崗位工作人員操作情況。

（四）幼兒園食品原料采購索證制度：

1、原料采購必須有專人負(fù)責(zé)并掌握食品衛(wèi)生知識和采購常識。

2、定點采購食品及原料，采購定期包裝食品時索要衛(wèi)生許可證、食品檢驗合格證或化驗單。采購肉類禽食品要索取檢疫證明，采購非定期包裝食品時，要檢查食品的色、香、味、形等感官性狀。

3、每次采貨向貨主索取收據(jù)，并保存收據(jù)至食品進(jìn)行后無異常。

4、食品采購員必須有安全證。

（四）從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)制度：

1、幼兒園食堂衛(wèi)生管理人員應(yīng)該經(jīng)常參加食品衛(wèi)生知識及有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，掌握與食品衛(wèi)生有關(guān)的法律法規(guī)和衛(wèi)生識，并對本幼兒園食品從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生培訓(xùn)和教育。

2、衛(wèi)生管理人員要定期組織本單位的從行業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)做到按要求操作，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（五）食品添加劑管理制度：

1、烹飪食品時不得使用亞硝酸鹽，幼兒園不得儲存亞硝酸鹽。

2、加工烹調(diào)食品必須使用食品添加劑時要在使用前看清其食品使用標(biāo)簽和說明書，標(biāo)簽?zāi)：騺碓床幻鞯奶砑觿┎坏檬褂谩?/p>

3、調(diào)料罐必須有用量標(biāo)示，標(biāo)明罐內(nèi)調(diào)料品名、購入調(diào)料。

（六）餐具用餐清洗消毒制度：

1、使用后的餐具必須在指定清洗槽內(nèi)將食物殘渣和油污洗滌干凈。

2、確認(rèn)餐具已洗凈后，將餐具放于消毒消毒柜內(nèi)消毒。

（七）幼兒園食品安全應(yīng)急處理預(yù)案：

為了及時處理和控制食物中毒事故，保障在校生的身體健康，特制定以下幼兒園食品中毒方案。

1、幼兒園食品中毒：

組長：張文萍 總指揮負(fù)責(zé)向上級報告 組員：許巧巧 副總指揮協(xié)助總指揮 沈文霞 后勤保障 封存可疑食品待查 曹艷華 聯(lián)系并安撫家長

2、食品安全緊急預(yù)案啟動

當(dāng)共同就餐幼兒就餐后一段時間出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向?qū)W校食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組長報告，并通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員到崗，安全事故緊急預(yù)案馬上啟動。第2篇：食品安全工作實施方案

為切實加強學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全知識教育工作機制，提高廣大師生食品安全意識和自我保護(hù)能力，倡導(dǎo)科學(xué)合理的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，嚴(yán)防食品安全事故的發(fā)生，確保師生的身體健康和生命安全，根據(jù)我校實際情況，特制定此食品安全工作實施方案。

一、成立食品安全監(jiān)督小組

加強對學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組，具體分工，明確職責(zé)，層層抓落實。組長：黎吉法

副組長：李啟宏、林志夫、蔡文策、吉承惠

小組成員：關(guān)萬平、張進(jìn)、唐其、施致鋒、張勇燦、李美潔、李馥麗

二、加大食品安全宣傳教育

1、利用學(xué)校博客網(wǎng)站、黑板報、走字屏出示安全通告，宣傳食品安全教育的重要性，采用集中與分散相結(jié)合的教育方式學(xué)習(xí)食品安全知識。

2、利用星期一升旗儀式進(jìn)行有關(guān)食品安全的國旗下講話。

3、邀請有關(guān)食品安全專業(yè)人員開展一次及以上的食品安全講座。

4、各班級出一期有關(guān)食品安全知識的墻報，開展一次以食品安全為主題的綜合實踐活動或班隊活動。

5、各班主任根據(jù)計劃上好每學(xué)期5次的食品安全專題課，并組織學(xué)生觀看食品安全影片及閱讀《食品安全教育讀本》。

三、消除校內(nèi)外食品安全隱患

1、加強學(xué)校食堂安全監(jiān)管

學(xué)校食堂監(jiān)管從源頭抓起，要求食堂負(fù)責(zé)人嚴(yán)把進(jìn)貨渠道關(guān)，每天做好采購記錄，并預(yù)留樣本做到采購有據(jù)可查，嚴(yán)禁購進(jìn)農(nóng)藥殘留及腐爛變質(zhì)的瓜菜；積極配合衛(wèi)生監(jiān)督部門落實衛(wèi)生防病和食品衛(wèi)生管理措施，要求食堂必須取得衛(wèi)生部門核發(fā)的《食品衛(wèi)生經(jīng)營許可證》；所有餐具、用具每天洗刷干凈后要進(jìn)行充分消毒，存放食品、餐具的箱柜要經(jīng)常進(jìn)行消毒處理；食堂內(nèi)外要定期清洗、消毒，以免蟑螂、蒼蠅等害蟲滋生；要求食堂從業(yè)人員必須具備身體健康證，上班時要穿著清潔工作服、戴工作帽和口罩，同時要規(guī)范食品烹飪方法選擇的科學(xué)性；加強食品衛(wèi)生日常管理，每天由學(xué)校食品安全小組安排專人對食堂食品及衛(wèi)生進(jìn)行檢查；嚴(yán)禁向?qū)W生出售變質(zhì)食品和“三無”產(chǎn)品；依法強化學(xué)校食品衛(wèi)生后勤管理，讓學(xué)生吃上放心的飯菜，堅決杜絕學(xué)生食物中毒事故的發(fā)生。

2、加強校內(nèi)小賣部的監(jiān)管

校內(nèi)取得營業(yè)執(zhí)照小賣部應(yīng)辦理食品衛(wèi)生安全許可證，明確進(jìn)貨渠道，確保食品衛(wèi)生安全；對發(fā)現(xiàn)經(jīng)營“三無”食品及對學(xué)生出售煙、酒等行為，立即向相關(guān)部門舉報，給予責(zé)令整改及處罰；對校內(nèi)無照經(jīng)營銷售食品的小賣部，暫扣了“三無”食品，并對其要求停業(yè)。

3、加強校外攤點治理

與有關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)系，緊密配合工作，借助執(zhí)法部門的力量取締和整治校外無證經(jīng)營的攤點。同時學(xué)校少先隊大隊部通過檢查，約束和教育學(xué)生不得到無證經(jīng)營的攤點購買零食。

四、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為了確保食品安全工作做到萬無一失，學(xué)校對校園食品衛(wèi)生突發(fā)事件做了各種應(yīng)急預(yù)案，并專門成立應(yīng)急預(yù)案機構(gòu)，力爭在突發(fā)事件發(fā)生時能按應(yīng)急預(yù)案做到從容應(yīng)對。第3篇：食品安全工作實施方案

為貫徹落實省、市關(guān)于加強食品安全監(jiān)管工作的精神，扎實推進(jìn)我市“食品放心工程”建設(shè)，努力構(gòu)建統(tǒng)一、高效的食品安全綜合監(jiān)管體系，提高我市食品安全水平，確保人 民群眾飲食安全，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民、科學(xué)監(jiān)管”的理念，以改革、發(fā)展、穩(wěn)定為主線，建立并運行“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工監(jiān)管，各方聯(lián)合行動，社會廣泛參與”的工作機制，進(jìn)一步理順監(jiān)管職能部門的關(guān)系，形成監(jiān)管合力，大力整頓規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，著力構(gòu)建監(jiān)管工作長效機制，形成“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，大力提升我市食品安全水平，有效防止重大食品安全事件發(fā)生，確保人民群眾飲食安全。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。全面禁止甲胺磷等5種國家禁用的高毒農(nóng)藥的經(jīng)營和使用。蔬菜農(nóng)藥殘留合格率達(dá)到97%（蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在5%以內(nèi)、水果農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在2%以內(nèi)、大米茶葉農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在1%以內(nèi)）；瘦肉精污染檢測合格率達(dá)到100%，配合飼料抽檢合格率達(dá)到97%。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品品種分別要有增加；無公害畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定要有增加。

2、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生

產(chǎn)許可證，100%建立質(zhì)量安全檔案；食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高1—2個百分點；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。生豬定點屠宰率達(dá)到100%以上，城區(qū)進(jìn)定點屠宰率達(dá)到100%，定點屠宰檢疫率維持100%，病死畜禽和病害肉禽無害化處理率達(dá)到100%，城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

3、市場流通環(huán)節(jié)。城區(qū)市場、超市100%建立索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和村（居委會）便民超市（食雜店）100%建立進(jìn)貨臺賬制度；城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和農(nóng)村市場食品 抽檢合格率分別提高5個和2—3個百分點。

4、餐飲消費環(huán)節(jié)。食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%，城區(qū)餐飲單位無衛(wèi)生許可證經(jīng)營行為查處率達(dá)100%，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達(dá)100%以上，食堂和餐飲單位100% 建立原料進(jìn)貨索證制度；農(nóng)村地區(qū)餐飲單位、農(nóng)家樂旅游餐飲單位的經(jīng)營行為得到基本規(guī)范。

5、食品安全示范單位建設(shè)。大力推進(jìn)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和示范企業(yè)創(chuàng)建活動。

三、保障措施

1、加強農(nóng)畜禽水產(chǎn)品源頭治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證工作，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。深入開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留專項整治，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，強化現(xiàn)場監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范種植養(yǎng)殖行為。健全農(nóng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，切實提高監(jiān)管能力。

2、實施市場準(zhǔn)入，推行分級分類監(jiān)管制度。健全并嚴(yán)

格落實對獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管措施，持續(xù)提高質(zhì)量安全保障能力和水平。建立健全獲證企業(yè)分級分類監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實巡查、回訪、年審、添加物質(zhì)備案、委托加工備案、監(jiān)督抽查、強制檢驗等各項日常監(jiān)管制度，切實提高監(jiān)管效能。集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊，嚴(yán)厲打擊黑窩點，全面查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的違法行為，對存在嚴(yán)重違法行為、連續(xù)兩次監(jiān)督抽查不合格的，堅決吊銷生產(chǎn)許可證。建立健全食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強食品質(zhì)量安全信用體系、溯源體系和缺陷食品召回制度建設(shè)。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法行為，認(rèn)真落實肉品品質(zhì)強制檢驗制度，開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作，逐步推行屠宰加工企業(yè)分級管理。

3、加強流通監(jiān)管，完善食品安全溯源制度。健全食品市場行政監(jiān)管、經(jīng)營者自律和社會監(jiān)督等長效監(jiān)管機制，完善市場準(zhǔn)入和退出制度。強化市場主體行為監(jiān)管和食品商標(biāo)、包裝標(biāo)識管理，提高索證索票的有效性和可持續(xù)性。推行食品經(jīng)營者信用等級公示制度。開展“食品安全示范店”創(chuàng)建活動，加強對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。深入實施 “三綠”(提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道)工程，提高農(nóng)村市場食品安全水平。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查，特別是對城區(qū)中心市場、鹵制品、熏制品的專項執(zhí)法檢查，加大整治力度。突出抓好食品批發(fā)市場、小食雜店的整治。開展酒類市場專項整 治，實施酒類經(jīng)營者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。

4、加強餐飲消費監(jiān)管，推行監(jiān)督量化分級管理制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可，依法取締無合法經(jīng)營資質(zhì)的餐飲企業(yè)。已取得衛(wèi)生許可證但不再符合法定條件要求的，要依法吊銷衛(wèi)生許可證。繼續(xù)完善食品原料索證制度，推進(jìn)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督情況公示制度試點工作，完善餐飲從業(yè)人員健康管理制度。加強對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地食堂、旅游點餐飲、小餐館和農(nóng)村聚餐的整治和監(jiān)管。加強食品衛(wèi)生和餐具消毒抽檢，提高食品衛(wèi)生抽檢合格率，控制食物中毒事故的發(fā)生。加強食品衛(wèi)生監(jiān)測和危險性評估工作，科學(xué)發(fā)布預(yù)警信息，減少食物中毒和其他食源性疾病對消費者的危害。

5、進(jìn)一步加強農(nóng)村食品安全專項整治。加強對農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場的食品安全整治和監(jiān)管，強化監(jiān)督抽查，不合格產(chǎn)品公告退市，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查到底。構(gòu)建農(nóng)村食品安全監(jiān)管、監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品行為，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

6、加強食品安全綜合監(jiān)管，完善食品安全評估機制。開展市食品安全工作水平評估，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和監(jiān)管部門加強食品安全軟硬件建設(shè)和落實監(jiān)管責(zé)任；加強食品安全信息管理和綜合利用，建立統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息體系和預(yù)警體系；建立食品安全信用體系基本框架和運行機制，加大失信懲戒力度；開展食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和食品安全示范企業(yè)創(chuàng)建活動。

7、強化宣傳教育，提高廣大人民群眾的食品安全素質(zhì)。

繼續(xù)推進(jìn)食品安全知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動，使廣大群眾、學(xué)生接受食品安全知識教育。加大對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員食品安全知識、法律法規(guī)知識的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，有效引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。繼續(xù)推進(jìn)食品安全宣傳報道工作，大力宣傳保障食品安全采取的有力措施、取得的顯著成效、建立的有效機制，適時曝光一些食品違法典型案件，震懾違法犯罪行為。

四、工作要求

（一）建立健全食品安全責(zé)任體系

1、建立食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任體系。加強市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）兩級食品安全委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品協(xié)管站建設(shè)，健全工作制度。建立市人民政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居委會）協(xié)管為基礎(chǔ)，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居委會）三級聯(lián)動監(jiān)管的食品組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任體系。

2、各監(jiān)管部門要按照職能全面落實監(jiān)管責(zé)任。市食品安全委員會要切實發(fā)揮綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)作用，加強部門間的協(xié)作和配合，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機制；要加強食品安全信息管理和綜合利用，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

3、引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品安全第一責(zé)任人。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，督促其承擔(dān)社會責(zé)任，堅決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店、不合格產(chǎn)品出廠出店。建立企業(yè)誠信檔案，將生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品企業(yè)列入“黑名單”，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。

（二）建立健全食品安全經(jīng)費保障機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要把食品安全投入列入公共財政開支的重要內(nèi)容，加大經(jīng)費投入，改善執(zhí)法裝備，保障檢驗監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、信用建設(shè)、應(yīng)急管理、宣傳教育等工作的正常開展。

（三）建立健全保障食品安全的整治和監(jiān)管機制

1、建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機關(guān)要及時移送司法機關(guān)。加大對行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度，加強對行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督，防止越權(quán)亂作為、失職不作為。

2、扎實開展專項整治行動。針對突出問題，組織開展專項整治，加大對違法案件的查處力度。當(dāng)前時期，在鞏固去年專項整治工作成果的基礎(chǔ)上，重點開展食堂、食品添加劑、食用油專項整治，著力規(guī)范學(xué)生食堂、民工食堂、農(nóng)村大型集體聚餐管理問題；解決食品添加劑超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)添加問題；消除散裝油銷售隱患，打擊“地溝油”回流餐桌的違法行為。要做好我市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，加大打擊力度，增加對節(jié)假日案發(fā)的整治活動，使打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治取得實效。

3、健全重大食品安全事故應(yīng)急處理機制，切實提高應(yīng)急處置能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要高度重視重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作，制定和完善應(yīng)急預(yù)案。

（四）建立健全保障食品安全的推進(jìn)機制

1、建立績效考核評估體系和項目數(shù)據(jù)庫。要結(jié)合實際，安排制定工作目標(biāo)推進(jìn)流程，研究建立績效考核評估體系，建立重點項目數(shù)據(jù)庫，設(shè)立工作臺賬，倒排時間表，強化評估考核。

2、建立定期督查和定期報告制度。組織力量對本轄區(qū)、本系統(tǒng)工作進(jìn)展情況、主要目標(biāo)完成情況等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每月向上級政府、上級部門報送一次重點工作和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市食品安全委員會各成員單位要確定1名業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，專門負(fù)責(zé)信息收集報告工作。

3、建立健全聯(lián)席會議制度和工作調(diào)度制度。定期召開各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的調(diào)度會議，通報進(jìn)展情況，講評工作績效，研究部署下步工作，確保各項工作有序推進(jìn)，目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（五）強化宣傳，大力營造食品安全工作的良好社會氛圍。

加強輿論監(jiān)督，堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳食品安全法律法規(guī)、政府及各部門加強食品安全工作的重大舉措與取得的成效，進(jìn)一步增強公眾對食品安全的信心。積極開展食品安全知識宣傳普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強消費者的食品安全意識和自我保護(hù)能力，引導(dǎo)公眾積極參加食品安全的社會監(jiān)督，形成食品安全工作的良好社會氛圍。第4篇：食品安全工作實施方案 為進(jìn)一步加強全鎮(zhèn)食品安全工作，根據(jù)省、市、縣《20XX年食品安全重點工作實施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅持標(biāo)本兼治，著力治本、主動出擊，繼續(xù)深化食品安全治理整頓，加大嚴(yán)懲重處力度，切實解決影響人民群眾食品安全的突出問題，堅決遏制食品安全違法行為多發(fā)態(tài)勢;進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體制機制和制度體系，努力消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，健全食品安全監(jiān)管長效機制;加強食品安全監(jiān)管力量，努力提高食品安全監(jiān)管能力，促進(jìn)食品安全水平不斷提高。

二、重點工作

(一)深化食品安全治理整頓。

1、繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理行動。進(jìn)一步集中嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在畜食水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學(xué)藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等違法行為，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。要全面排查和嚴(yán)厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。

2、深化重點品種綜合治理。繼續(xù)深化乳制品、食用油、肉 類、水產(chǎn)品、酒類、食醋、食品添加劑、保健食品綜合治理。加大食品安全風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為;實施行業(yè)清理，整頓不符合規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位;進(jìn)一步督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)履行自檢義務(wù)，提高企業(yè)食品安全風(fēng)險控制能力;加快重點食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè);加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。

3、開展重點場所食品安全專項整治。針對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場、工地、中小學(xué)校園及周邊等重點場所，開展食品安全風(fēng)險隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處從非正規(guī)渠道進(jìn)貨的食品經(jīng)營單位;全面排查并嚴(yán)厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等違法犯罪活動;加強農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃實施過程中的食品安全監(jiān)管，深入排查治理中小學(xué)食堂及校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全隱患。通過重點場所專項治理，進(jìn)一步整頓規(guī)范小作坊、小攤販、小餐飲單位等薄弱部位的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

4、開展農(nóng)藥獸藥殘留專項整治。強化檢打聯(lián)動，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等行為，堅決打擊假劣農(nóng)資制售源頭，重點打擊無證無照生產(chǎn)、銷售的“黑窩點”。強化食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖全過程管理。加強食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)測，將全鎮(zhèn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強獸藥GMP(良好生產(chǎn)規(guī)范)后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，實施動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃;開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價工作。

5、開展畜禽屠宰專項整治。強化活禽、生豬(牛、羊)產(chǎn)地和屠宰檢疫，嚴(yán)懲出售和屠宰病死畜禽等違法犯罪行為。加大對私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質(zhì)行為的打擊力度。查處加工、出售未經(jīng)肉品品質(zhì)撿驗或經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的肉品等行為。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。加強對屠宰場所的監(jiān)督撿查，督促屠宰企業(yè)落實進(jìn)廠(場)查驗、來源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗、問題產(chǎn)品召回、病害畜禽及產(chǎn)品無害化處理等制度。進(jìn)一步完善牛、羊、禽類屠宰的管理規(guī)定。

6、開展調(diào)味品專項整治。嚴(yán)格實施調(diào)味品生產(chǎn)許可制度和生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度。加強調(diào)味品標(biāo)識標(biāo)注管理。進(jìn)一步完善調(diào)味品檢測方法，實施重點調(diào)味品專項監(jiān)測。依法查處調(diào)味品虛假標(biāo)注問題，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油、料酒等調(diào)味品行為;依法查處和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位。

7、開展餐具、食品包裝材料專項整治。加強對餐具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標(biāo)簽內(nèi)容等的監(jiān)督檢查，依法打擊無證無照從事餐具集中消毒經(jīng)營服務(wù)行為。加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。針對食品用紙、塑料等食品包裝材料、容器，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全檢測方法、標(biāo)準(zhǔn)。依法取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。

(二)進(jìn)一步加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度。

1、加大對食品安全違法犯罪行為的懲處力度。加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的執(zhí)法撿查，對存在嚴(yán)重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰。深入貫徹《中華人民共和國刑法修正案(八)》，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進(jìn)一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通，堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑。行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)要互相支持、積極配合，確保對食品安全犯罪行為的責(zé)任追究到位。

2、加強食品安全日常監(jiān)管。擴(kuò)大食品安全監(jiān)督抽查、市場巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、流通、餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的食品安全隱患，強化收購糧食質(zhì)量監(jiān)測和庫存糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善流通環(huán)節(jié)抽樣檢驗和快速檢測制度。開展餐飲服務(wù)食品安全快速檢測方法認(rèn)定工作。

第五篇：創(chuàng)建級食品安全先進(jìn)工作自查報告

創(chuàng)建省級食品安全先進(jìn)市工作自查報告

肥城市食品安全委員會

2016年以來，肥城市委、市政府高度重視省級食品安全先進(jìn)市創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建作為實施食品安全戰(zhàn)略、貫徹落實?四個最嚴(yán)?要求的有效載體，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善監(jiān)管體制機制，持續(xù)加大治理整頓力度，社會各界積極建言獻(xiàn)策、廣泛參與監(jiān)督，全市食品安全治理水平顯著提高，食品安全整體狀況持續(xù)向好，公眾滿意度穩(wěn)步提升，圓滿實現(xiàn)了創(chuàng)建目標(biāo)。近日，市政府組織相關(guān)部門，成立檢查組，對照《山東省食品安全先進(jìn)市、縣（市、區(qū)）驗收細(xì)則（2017）》，對全市創(chuàng)建工作進(jìn)行了自查自評，自評得分96.8分。各項指標(biāo)自查情況如下：

一、食品安全狀況持續(xù)良好

1、近三年未發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，無隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的行為。近年來我市持續(xù)加大食品安全工作力度，健全完善監(jiān)管體系，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，全市食品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定向好。

2、群眾食品安全總體滿意度達(dá)70%。我市于今年八月組織開展了全市食品安全滿意度調(diào)查，向社會公眾發(fā)放問卷300份，經(jīng) 1

統(tǒng)計分析，群眾食品安全總體滿意度為82%。

二、落實黨政同責(zé)

3、黨委政府重視。市委、市政府堅持食品安全黨政同責(zé)，把食品安全和創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，并寫入《政府工作報告》和《肥城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》。常緒擴(kuò)書記、殷錫瑞市長多次對創(chuàng)建工作進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)，專門作出重要批示，要求加強上下溝通，確保成功創(chuàng)建。2016年3月，市政府成立了以市長任組長，7位副市長任副組長，45位市食安委成員部門主要負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)街政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌兼顧，研究制定了任務(wù)明確、職責(zé)清晰的創(chuàng)建工作實施方案，召開了八次專題工作會議，強力推進(jìn)各項創(chuàng)建任務(wù)。高點定位，將創(chuàng)建工作作為黨委、政府一把手工程，納入對鎮(zhèn)街政府及監(jiān)管部門的科學(xué)發(fā)展考核體系，科學(xué)確定考核指標(biāo)，提高分值占比，做到責(zé)任可量化、可操作、可檢驗，形成了常態(tài)化的評議與考核機制。以食品安全委員會為平臺，推進(jìn)食品安全綜合治理創(chuàng)新，嚴(yán)格落實食品監(jiān)管?三定?方案，明確屬地目標(biāo)管理責(zé)任，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動和協(xié)同決策機制，基本形成了職責(zé)明確、內(nèi)容全面、功能耦合、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的食品安全綜合保障體系。

本項分值：5.5分，自評得分：5.5分。

4、加強隊伍建設(shè)。落實食品安全監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段的要求，織密、織實、織牢監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障了監(jiān)管工作順利開展。出臺《肥城市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和

人員編制規(guī)定》，在全市14個鎮(zhèn)街分別設(shè)立14個食品藥品監(jiān)管所，安排人員編制70個。公安部門設(shè)立食品藥品與環(huán)境犯罪偵查大隊，安排5個人員編制，配備大隊長、教導(dǎo)員各1名、民警3名。14個鎮(zhèn)街分別組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，與農(nóng)技站合署辦公，配備3-5名專職人員，各行政村、專業(yè)合作組織選配了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員605名。建立村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員隊伍，采用分層分類、動態(tài)管理模式，實行?基本補貼+考核獎懲?的激勵辦法，根據(jù)監(jiān)管工作量、工作完成情況等，對620名協(xié)管員發(fā)放補貼，充分調(diào)動協(xié)管員的工作積極性。為進(jìn)一步提升基層食品安全監(jiān)管隊伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好的全面履行監(jiān)管職能，扎實推進(jìn)創(chuàng)建工作，市財政增加教育培訓(xùn)預(yù)算，持續(xù)、廣泛開展教育培訓(xùn)工作，實現(xiàn)基層食品安全日常監(jiān)督管理工作規(guī)范化、程序化、統(tǒng)一性和專業(yè)性，不斷夯實食品監(jiān)管的能力基礎(chǔ)。鎮(zhèn)街監(jiān)管隊伍、食藥環(huán)偵大隊、行政執(zhí)法大隊和協(xié)管員隊伍多方通力合作，形成了權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、高效運轉(zhuǎn)的監(jiān)管體系，構(gòu)筑起保衛(wèi)食品安全的銅墻鐵壁。

本項分值：9.5分，自評得分：9.5分。

5、設(shè)施裝備達(dá)標(biāo)。認(rèn)真落實國家食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《全國食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)執(zhí)法基本裝備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（食藥監(jiān)財〔2014〕204號）及《食品藥品監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機構(gòu)辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（食藥監(jiān)財〔2014〕218號）有關(guān)規(guī)定，加大基本裝備、取證工具、快速檢測及應(yīng)急

處置等4類裝備的投入力度，充分達(dá)到了辦公用房、業(yè)務(wù)用房和輔助用房的需求，為監(jiān)管執(zhí)法尤其是一線執(zhí)法提供了強而有力的工作保障。去年以來，市財政安排專項資金466萬元，采取公開招標(biāo)的方式采購裝備設(shè)備，14個基層監(jiān)管所裝備配備?十個一?達(dá)標(biāo)率100%。采取工商行政管理部門劃轉(zhuǎn)或鎮(zhèn)街政府提供的方式，統(tǒng)籌解決基層監(jiān)管所用房問題，14個監(jiān)管所的辦公、業(yè)務(wù)及輔助用房面積均超過320平方米，滿足了監(jiān)管執(zhí)法的需要，全面提升了基層監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)水平。

本項分值：5分，自評得分：5分。

6、加強經(jīng)費保障。時刻繃緊?食品安全無小事?這根弦，緊扣全市食品安全工作重點，健全監(jiān)管經(jīng)費財政投入保障機制。2016年-2017年，我市深挖自身潛力，積極爭取上級支持，多渠道、多舉措落實食品安全保障資金，這兩年食品監(jiān)管經(jīng)費分別投入832萬元和904萬元，增長幅度持續(xù)攀升。明確經(jīng)費使用方向和范圍，特別是在食品監(jiān)督檢測、食品快檢設(shè)施設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品快速篩查和舉報獎勵等方面，增加經(jīng)費安排，加大食品抽檢工作力度，確保足額保障3份/千人檢驗檢測經(jīng)費需求。

本項分值：4分，自評得分：4分。

7、加強能力建設(shè)。突出食品監(jiān)管的技術(shù)支撐能力建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃食品檢驗檢測體系，整合資源加大投入，不斷提升肥城市檢驗檢測中心工作能力和水平。目前，中心共有職工18人，其中高、中級職稱專業(yè)技術(shù)及同等能力人員8人，占比44%；擁有

1200平方米的辦公及綜合實驗區(qū)，配備氣相和液相色譜儀、離子色譜儀、熱電全自動酶標(biāo)儀等國內(nèi)外先進(jìn)儀器設(shè)備73臺（套），價值560余萬元，主要從事食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品、化工專業(yè)領(lǐng)域檢驗檢測工作，具備農(nóng)藥殘留、重金屬、微生物及毒理分析等項目的檢測能力。中心于去年通過了省實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審組的現(xiàn)場評審，順利取得了實驗室資質(zhì)認(rèn)定證書。同時，我市持續(xù)加強一線監(jiān)管的能力建設(shè)，為基層所配備了包括ATP測量儀、獸藥殘留檢測儀和農(nóng)藥殘留檢測儀等在內(nèi)的14套、322種食品安全檢測室檢測設(shè)備，在14個鎮(zhèn)街全部建立起標(biāo)準(zhǔn)化快檢室；為食品監(jiān)管人員配備電腦和移動執(zhí)法終端，堅實提升移動監(jiān)管執(zhí)法水平。實現(xiàn)轄區(qū)監(jiān)管對象電子檔案動態(tài)管理，將日常檢查記錄及時錄入食品藥品?智慧監(jiān)管?系統(tǒng)，逐步完善食品經(jīng)營許可、食品監(jiān)督抽檢等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理工作；自主開發(fā)?肥城食藥?APP，內(nèi)置通用執(zhí)法、日?？记?、車輛管理等功能，實現(xiàn)了日常管理更加精細(xì)、業(yè)務(wù)流程更加規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)法更加高效快捷，?智慧監(jiān)管?、?數(shù)字管理?成為我市食品監(jiān)管的新亮點。

本項分值：2（加2）分，自評得分：3.5分。

8、積極開展創(chuàng)新工作。2016年11月24日至25日，時任省委副書記、省長郭樹清在省政府秘書長王華及省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志陪同下，到肥城市調(diào)研指導(dǎo)工作，對肥城市?食安山東?創(chuàng)建、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和脫貧攻堅等方面工作取得的成績給予充分肯定，并希望肥城市鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好勢頭，抓好保障和改善

民生的各項工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)?十三五?良好開局。2017年4月11日-12日，省農(nóng)業(yè)廳召開全省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建平臺建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，與會人員觀摩了我市糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)現(xiàn)場。在今年10月20日全省推進(jìn)韭菜產(chǎn)品?雙證制?管理工作視頻會議上，省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)特別表彰了我市的推進(jìn)工作，指出肥城市鼓勵社會各界對韭菜?雙證制?管理工作進(jìn)行監(jiān)督的做法值得各地借鑒學(xué)習(xí)。

本項分值：2（加2）分，自評得分：4分。

三、食品安全源頭治理有效

9、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。創(chuàng)新工作思路和機制，結(jié)合轄區(qū)特點，積極采取有力措施，嚴(yán)防嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。全面規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為，加強農(nóng)藥經(jīng)營許可管理，深入推進(jìn)農(nóng)藥銷售產(chǎn)品備案公示制度，每年年初組織全市農(nóng)藥批發(fā)單位集中進(jìn)行產(chǎn)品登記備案，16家劇毒、高毒農(nóng)藥經(jīng)營單位推行定點經(jīng)營、實名購買制度，12家省級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資示范店推廣使用?農(nóng)業(yè)投入品準(zhǔn)入備案管理系統(tǒng)?，實現(xiàn)了農(nóng)藥經(jīng)營的追溯管理。全面推行獸藥經(jīng)營入市登記、使用記錄、購銷臺賬、進(jìn)貨查驗、索證索票等制度，健全了獸藥使用追溯體系。落實農(nóng)藥獸藥經(jīng)營告知制度，科學(xué)推薦藥品，正確說明農(nóng)藥獸藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項。組織農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營及使用單位負(fù)責(zé)人，定期不定期開展培訓(xùn)，提高了依法規(guī)范經(jīng)營及安全合理用藥水平。強化對種植、養(yǎng)殖單位的日常監(jiān)管，引導(dǎo)落實農(nóng)業(yè)投入品

使用記錄檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑規(guī)定及安全間隔期規(guī)定，以雷霆手段開展農(nóng)藥、獸藥質(zhì)量安全集中整治行動，對硬件、軟件及規(guī)范管理情況進(jìn)行全面檢查，農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，規(guī)范達(dá)標(biāo)率100%。在16個蔬菜生產(chǎn)基地追溯點和15個大中型超市，建立速測室，配備檢測儀器和追溯標(biāo)簽打印機，由生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自主檢測，將生產(chǎn)信息錄入追溯信息系統(tǒng)，生成質(zhì)量安全追溯標(biāo)簽，并將標(biāo)簽加貼在產(chǎn)品包裝上，實現(xiàn)一個包裝標(biāo)簽對應(yīng)一個批次的產(chǎn)品，通過掃描標(biāo)簽二維碼實現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品的信息追溯。

本項分值：7.5分，自評得分：6.1分。

10、加強畜禽屠宰管理。加強生豬定點屠宰單位資質(zhì)管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保動物防疫、環(huán)保條件提質(zhì)達(dá)標(biāo)。強化規(guī)范提升工作，全面落實生豬屠宰單位十一項內(nèi)部管理制度，牢牢夯實屠宰企業(yè)主體責(zé)任。加強畜禽屠宰現(xiàn)場管理，科學(xué)規(guī)劃廠區(qū)布局，健全待宰間、屠宰間以及確保肉品質(zhì)量安全的基本設(shè)施設(shè)備，精進(jìn)屠宰操作工藝流程，全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)場區(qū)達(dá)492個，泰安市級以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)示范場159個，規(guī)模飼養(yǎng)比重87%。持續(xù)加強屠宰技術(shù)人員食品安全培訓(xùn)管理，全力打造規(guī)范化屠宰場，實現(xiàn)畜禽屠宰監(jiān)管率、屠宰檢驗檢疫率、產(chǎn)品持證率全部100%。投資3000萬元，建成占地17畝的病死畜禽無害化處理中心，購置6輛無害化專業(yè)運輸車，在全市建立17個收集暫存點，設(shè)置21名收集員，無害化處理中心與規(guī)模飼養(yǎng)場簽訂處理協(xié)議，采用?用戶申報、一站受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道集中、中心統(tǒng)一收集?的程序，建立了覆蓋全市的病死畜禽無害化收集處理體系。落實病死畜禽無害化處理財政補助，確保了病死畜禽無害化處理工作有序、有效進(jìn)行。

本項分值：7.5分，自評得分： 5.2分。

11、加強餐廚廢棄物管理。明確餐廚廢棄物監(jiān)管經(jīng)費財政預(yù)算，做到?？顚Ｓ?，為收集運輸與處置工作提供充足的資金保障。按照減量化、無害化、資源化的原則，2016年與濟(jì)南市中科環(huán)保公司簽訂合作協(xié)議，委托處理全市餐廚垃圾。今年，全市撥付60余萬元，購置8噸餐廚垃圾運輸車1臺，委托肥城市潔城清運保潔有公司對城區(qū)餐廚垃圾進(jìn)行收集、運輸。截至目前，已與6家大型餐飲單位、200余家中型餐館簽訂《餐廚廢棄物回收協(xié)議》引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位使用《餐廚垃圾收運聯(lián)單》，餐廚廢棄物處理工作日益規(guī)范。建立餐廚廢棄物監(jiān)督執(zhí)法長效保障機制，定期不定期檢查日常臺賬資料，采用現(xiàn)場監(jiān)督和視頻設(shè)備監(jiān)管相結(jié)合的方式，對餐廚廢棄物的收運、處置等進(jìn)行全方位監(jiān)管。

本項分值：4分，自評得分：3.2分。

12、加強餐飲具集中消毒單位監(jiān)管。開展餐飲具集中消毒單位專項整治，將轄區(qū)4家集中消毒單位全部納入監(jiān)管，加強餐飲具抽樣檢測，監(jiān)督檢查和抽檢覆蓋率均達(dá)到了100%。引導(dǎo)餐飲具集中消毒單位升級硬件，規(guī)范操作流程，完善出廠檢驗、人員健康培訓(xùn)及出入庫臺賬管理等制度，全市餐飲具集中消毒保障能力

明顯增強。

本項分值：5.5分，自評得分：4.6分。

四、監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋

13、加強食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格落實食品安全監(jiān)督管理計劃，推行網(wǎng)格化、痕跡化、規(guī)范化“三化”監(jiān)管模式，依托現(xiàn)場檢查筆錄、各業(yè)態(tài)檢查表、?票檔一體化?賬冊等載體，固定監(jiān)管痕跡，達(dá)到了100%監(jiān)管留痕、100%程序規(guī)范和100%的監(jiān)管覆蓋面。結(jié)合落實?紅黑名單?制度，創(chuàng)新實施《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法》，全面歸集監(jiān)管對象基本信息、監(jiān)督檢查信息、違法違規(guī)信息、產(chǎn)品安全信息及承擔(dān)社會義務(wù)、提升管理水平等方面的信息，建立信用檔案，確定信用等級，對不同信用等級的監(jiān)管對象，實行有差別的監(jiān)管措施，激發(fā)了廣大生產(chǎn)經(jīng)營者尚德守法、落實主體責(zé)任的內(nèi)生動力，彌補了監(jiān)管力量不足的?短板?。結(jié)合轄區(qū)實際，制定《肥城市食品流通環(huán)節(jié)星級評定管理辦法》，設(shè)計制作信息公示牌，率先推行信用分級管理，得到省、市食藥監(jiān)局充分肯定。在餐飲行業(yè)扎實開展?尋找笑臉就餐?行動，全市餐飲單位量化分級率達(dá)96%，學(xué)校食堂量化等級B級以上單位達(dá)到100%。抓好網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，對網(wǎng)上銷售、網(wǎng)絡(luò)訂餐情況進(jìn)行認(rèn)真分析研判，切實抓好社會輿論環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營環(huán)境和市民對網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全需求現(xiàn)狀這三個關(guān)鍵點，注重線上線下協(xié)調(diào)聯(lián)動，夯實了入網(wǎng)經(jīng)營者主體責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)平臺審核責(zé)任。

本項分值：5.5分，自評得分：4分。

14、管理提檔升級。在健全質(zhì)量安全控制規(guī)范，完善質(zhì)量安全控制體系的基礎(chǔ)上，鼓勵和幫助企業(yè)采用危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）、ISO22000等質(zhì)量管理體系，用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)操作，精準(zhǔn)確定關(guān)鍵控制點，科學(xué)進(jìn)行危害分析，建立健全監(jiān)控程序，切實加強互動溝通、系統(tǒng)管理與危害控制，及時預(yù)測和防止在食品生產(chǎn)過程中出現(xiàn)影響食品安全的危害,防患于未然,降低產(chǎn)品損耗。截至目前，全市共有持證生產(chǎn)企業(yè)63家，其中規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)5家，3家取得HACCP認(rèn)證，2家取得ISO22000證書。

本項分值：1分，自評得分：1分。

15、“三小”管理規(guī)范。嚴(yán)格落實《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》，堅持面向社會宣傳與監(jiān)管人員培訓(xùn)同步的原則，強化對條例實施的深入宣傳和正面引導(dǎo)，促進(jìn)?三小?從業(yè)者對食品安全義務(wù)與法律責(zé)任的知曉率達(dá)到100%。將調(diào)查摸底作為基礎(chǔ)性工作扎實開展，摸清?三小?的數(shù)量、經(jīng)營地址、發(fā)展?fàn)顩r等，建立?三小? 管理臺賬，做到了底數(shù)清、情況明、不遺漏。全面啟動?三小?登記備案工作，目前我市共發(fā)放小作坊登記證215張，小餐飲登記證161張，備案食品攤點232家。制定?三小?監(jiān)督檢查計劃，推行?六項規(guī)范?、? 正面、負(fù)面兩張‘清單’?，合理確定檢查頻次，采取動態(tài)監(jiān)管、錯時檢查、明查暗訪等方式，加大監(jiān)管力度，對原料采購查驗、從業(yè)人員健

康管理、場所衛(wèi)生條件等進(jìn)行全面提升。不斷創(chuàng)新監(jiān)管舉措，實施?在一線助規(guī)范?工作法，全市所有鎮(zhèn)街監(jiān)管所人員每人確定一個?三小?業(yè)戶作為幫扶對象，進(jìn)行?一對一?幫扶；在城區(qū)和鎮(zhèn)街駐地科學(xué)合理設(shè)置食品攤點疏導(dǎo)點，實現(xiàn)了攤販集中經(jīng)營、集約管理；集中規(guī)劃小作坊經(jīng)營場所，建立桃都農(nóng)貿(mào)城小作坊加工示范區(qū)，形成了集群發(fā)展的?比較優(yōu)勢?。

本項分值：4分，自評得分：3分。

16、開展綜合治理。把校園及周邊食品安全監(jiān)管作為工作的重中之重，抓得緊而又緊，做得實而更實。建立教育、公安、食藥監(jiān)管、城管、市場監(jiān)管等多部門為成員的校園及周邊食品安全治理體系，出臺《肥城市校園及周邊環(huán)境綜合整治實施方案》，制定部門間聯(lián)查聯(lián)動、信息通報等協(xié)作制度，形成了協(xié)同監(jiān)管合力。擰緊學(xué)校主體責(zé)任螺絲，把食品安全課程列入教學(xué)計劃，采取多種宣傳教育形式提高學(xué)生安全意識，不折不扣落實學(xué)校食堂食品安全?四查?制度，學(xué)校月度自查率和食藥監(jiān)局季度檢查率均達(dá)到了100%。

本項分值：1分，自評得分：0.8分。

17、監(jiān)管執(zhí)法信息公開。扎實推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程公示和重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為公開透明運行。通過肥城政務(wù)網(wǎng)、肥城市機構(gòu)編制網(wǎng)等渠道，公開食品監(jiān)管執(zhí)法信息、權(quán)力和責(zé)任清單以及?雙隨機、一公開?監(jiān)管等工作，并健全公開工作機制，每月定期公布食品生產(chǎn)經(jīng)營?黑

名單?。強化動態(tài)調(diào)整和長效管理，及時更新維護(hù)行政執(zhí)法事項清單、行政執(zhí)法主體及人員資格清單、隨機抽查事項清單等。完善公開信息的審核、糾錯和監(jiān)督機制，主動及時向社會公布食品監(jiān)管結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。

本項分值：1分，自評得分：1分。

18、監(jiān)督抽檢。深入貫徹落實國抽、省抽、市抽等各級食品抽檢及創(chuàng)建省級食品安全先進(jìn)市抽樣檢測要求，科學(xué)擬制食品抽檢計劃，圍繞上級要求、百姓關(guān)注、風(fēng)險較大的領(lǐng)域、品種，精心組織抽樣檢驗，及時發(fā)現(xiàn)隱患，消除風(fēng)險。2016年全市抽檢食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等3075批次。2017年安排檢驗檢測經(jīng)費達(dá)220萬元，截至11月全市已完成抽檢4476批次，按照3份/千人標(biāo)準(zhǔn)，超額1500余批次。對抽樣的每一批不合格產(chǎn)品及問題樣品登記入賬，嚴(yán)格開展后處理，并通過肥城政務(wù)網(wǎng)，向社會公示核查處置情況。兩年來，抽檢公示率、不合格處置率、處置公示率達(dá)到100%。

本項分值：3.5分，自評得分：3.5分。

19、重典治亂。堅持問題導(dǎo)向和依法治理原則，將治理整頓和打擊違法犯罪作為重要手段，以?零容忍?的態(tài)度依法嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為，著力解決群眾關(guān)心的突出問題。去年以來，在全市范圍組織?守護(hù)舌尖安全?專項整治、打擊食品犯罪?利劍?行動、校園及周邊食品安全專項整治等30多項整治活動。以建立食安、公安、農(nóng)安?三安聯(lián)動?機制為抓手，計劃將食藥

監(jiān)部門的移動執(zhí)法終端和公安部門的警務(wù)通以及農(nóng)業(yè)部門的追溯監(jiān)管平臺有效對接，打造信息共享平臺，深化聯(lián)合執(zhí)法合作，合力治理突出問題。今年，城管局、公安局、食藥監(jiān)局和電視臺等多個部門，集中力量開展早餐點、沿街商亭和燒烤等集中清理整頓行動，堅決取締無證經(jīng)營業(yè)戶，重拳打擊屢教不改的單位，曝光廚房臟、亂、差的單位。自創(chuàng)建以來，各部門向公安機關(guān)移送案件線索12條，公安機關(guān)破獲食品刑事案件49起，抓獲犯罪嫌疑人27人，刑事拘留12人，取保候?qū)?5人，逮捕7人。

本項分值：2分，自評得分：2分。

20、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理不規(guī)范、農(nóng)貿(mào)市場臟亂差、食品安全隱患較多的問題，采取市場開辦者投資、政府以獎代補等方式，全面推進(jìn)市場改造升級。去年以來，桃都農(nóng)貿(mào)城批發(fā)市場斥資2.6億元，擴(kuò)建新場區(qū)20000平方米，購進(jìn)檢測設(shè)備，加強農(nóng)產(chǎn)品檢測室建設(shè)。累計投入建設(shè)改造資金900萬元，加大投建全市農(nóng)貿(mào)市場的力度，精心規(guī)劃，積極引導(dǎo)路邊攤販退路進(jìn)場經(jīng)營；加快改造老舊市場尤其是露天市場，對規(guī)模小、檔次低的農(nóng)貿(mào)市場,在改造中有步驟地予以合并、取締。截至目前，已完成文化南路便民市場、供電公司市場、陳劉市場等11處農(nóng)貿(mào)市場升級改造。結(jié)合城區(qū)改造、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，制定肥城市食品小作坊集中連片經(jīng)營實施方案，積極引導(dǎo)食品加工小作坊集群發(fā)展，桃都農(nóng)貿(mào)城小作坊加工示范區(qū)已完成周邊小作坊遷入工作。實施?訂單農(nóng)業(yè)??農(nóng)超對接、廠超掛鉤?、?超市+基地+農(nóng) 13

戶?等采購模式，推動大中型超市建立來源信息可溯、質(zhì)量安全可靠、民眾放心消費的現(xiàn)代?肉、菜?流通與消費格局。山東泰山新合作商貿(mào)連鎖有限公司作為首批放心肉菜示范超市，采取直營、連鎖等方式，統(tǒng)一經(jīng)營模式、統(tǒng)一店面布置、統(tǒng)一采購配送，現(xiàn)有大型商場2家、鎮(zhèn)街商貿(mào)中心17家、社區(qū)店12家、超市便利店8家，所有門店嚴(yán)格落實肉類、蔬菜、蛋類、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，真正讓消費者買的放心、吃的安心。深入開展?明廚亮灶?、?清潔廚房?建設(shè)工程，全面提升餐飲質(zhì)量安全水平。山東富世康餐飲連鎖、肥城寶盛大酒店等單位始終走在餐飲質(zhì)量安全提升工程的前列，嚴(yán)抓食品安全關(guān)，不斷規(guī)范操作程序，及時排查風(fēng)險隱患，成為全市餐飲行業(yè)的排頭兵；今年，我市精心打造了信業(yè)商廈、江南水街、臺灣城市廣場餐飲服務(wù)食品安全示范街，展現(xiàn)了餐飲服務(wù)領(lǐng)域?點上出彩、面上開花?的良好局面。

本項分值：6（加

2、倒扣3）分，自評得分：7分。

21、應(yīng)急管理規(guī)范到位。健全完善食品安全突發(fā)事故應(yīng)急處置機制，制訂《肥城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，編制操作手冊，加強應(yīng)急隊伍教育培訓(xùn)，提升了政府和食安委成員部門快速反應(yīng)、科學(xué)調(diào)查和有效控制能力。規(guī)范信息管理，建立信息平臺，促進(jìn)部門間、區(qū)域間的食品安全信息互通共享。建立新聞發(fā)言人、宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和食品安全輿情監(jiān)測處置機制，強化輿情監(jiān)測監(jiān)控。開展食品安全應(yīng)急演練，強化食品藥品監(jiān)管及衛(wèi)生防疫部門 14

在政府指揮和相關(guān)部門配合下，立即進(jìn)行調(diào)查處理，有效控制事態(tài)，妥善處理有關(guān)事宜的能力。

本項分值：1.5分，自評得分：1.5分。

五、企業(yè)主體責(zé)任落實到位

22、管理制度健全。切實加強企業(yè)內(nèi)部建設(shè)，設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，配備食品安全管理人員，開展從業(yè)人員培訓(xùn)，確保企業(yè)食品安全管理?有制度、有機構(gòu)、有人員、有能力?，形成科學(xué)完整的責(zé)任運轉(zhuǎn)鏈條和責(zé)任追究機制。為不斷強化生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信觀念和食品安全意識，研究制定了企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員教育培訓(xùn)計劃，負(fù)責(zé)人及管理人員每人每年接受食品安全集中培訓(xùn)超過40小時。全面加強從業(yè)人員健康管理，要求全部生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實健康制度，建立人員管理動態(tài)臺賬，從業(yè)人員必須取得健康證明后方可上崗。以食品從業(yè)人員健康教育和生產(chǎn)經(jīng)營操作規(guī)范培訓(xùn)為抓手，推動尚德守法真正成為食品行業(yè)的基本信條，成為食品從業(yè)人員內(nèi)化于心的職業(yè)操守，取得了事半功倍的良好效果。

本項分值：2.5分，自評得分：1.6分。

23、企業(yè)規(guī)范管理。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格審核生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)證明，積極引導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全主體責(zé)任，落實企業(yè)自查制度，重點對企業(yè)自查報告真實性、符合性進(jìn)行督導(dǎo)檢查，成效顯著。在日常監(jiān)督檢查過程中把關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制點風(fēng)險防控及重點問題作為重點檢查項，實施逐項全面的監(jiān)督檢查。引

導(dǎo)企業(yè)熟悉法律法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營的各項要求，自覺履行法定責(zé)任和義務(wù)，建立健全保證質(zhì)量安全的進(jìn)貨查驗、索證索票、產(chǎn)品溯源、召回等制度，強化制度落實，有效提高了企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范和食品安全水平。

本項分值：3分，自評得分：2.1分。

24、市場開辦者責(zé)任落實。認(rèn)真實施《山東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》，特別是《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第20號)，引導(dǎo)督促市場開辦者、經(jīng)營者履行法定義務(wù)，上市食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升。在全市所有集中交易市場張貼《市場開辦者責(zé)任義務(wù)告知書》、《入場經(jīng)營者責(zé)任義務(wù)告知書》，明確雙方責(zé)任。目前，桃都農(nóng)貿(mào)城批發(fā)市場等13家農(nóng)貿(mào)市場和9家大中超市嚴(yán)格履行入場經(jīng)營者資質(zhì)查驗義務(wù)，建立了完整、動態(tài)的經(jīng)營管理臺賬，簽訂了質(zhì)量安全協(xié)議。隨著食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查力度的增強，市場開辦者不斷鞏固檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)，采取自行設(shè)立、購買服務(wù)等方式，發(fā)揮快檢室功能或委托第三方食品檢驗機構(gòu)，承擔(dān)食品質(zhì)量檢驗任務(wù)，準(zhǔn)入機制得到高效落實。泰山新合作人防超市、信業(yè)商廈等單位投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)快速檢測室，配備農(nóng)殘、獸殘、多功能檢測儀及食品安全快檢箱，基本滿足了常見食品和農(nóng)產(chǎn)品的快速篩查需要。消費者可以在市場電子屏、宣傳欄等醒目位置及時看到抽檢結(jié)果和不合格處置結(jié)果，群眾滿意度明顯提升。

本項分值：2.5（加2）分，自評得分：3.3分。

25、追溯機制。重點推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶的追溯管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，建立健全生產(chǎn)加工檔案。農(nóng)業(yè)、畜牧等部門與食藥監(jiān)局，圍繞加強食用農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，深入開展聯(lián)合調(diào)研，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理，通過質(zhì)量購貨憑證、合格證明、銷售票據(jù)、村居出具產(chǎn)地證明等方式，實現(xiàn)了準(zhǔn)入準(zhǔn)出有效銜接。今年11月1日，我市全面推行韭菜產(chǎn)品?雙證制?管理，既能通過?農(nóng)產(chǎn)品合格證?來獲取韭菜的?身份?信息,又能通過?市場銷售憑證?清楚韭菜的來去，嚴(yán)禁不具有?雙證?的韭菜產(chǎn)品進(jìn)入市場。11月3日省食藥監(jiān)局王蕊處長來我市調(diào)研韭菜產(chǎn)品?雙證制?管理工作，對我市韭菜?雙證制?和農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理工作予以充分肯定。認(rèn)真執(zhí)行食品召回管理辦法，把問題食品召回作為食品安全管理制度的重要內(nèi)容，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立召回制度，依法、科學(xué)處置問題食品，為最大限度消除或減少食品安全危害提供了制度設(shè)計和解決路徑。

本項分值：2分，自評得分：1.4分。

26、品牌建設(shè)。認(rèn)真落實《肥城市關(guān)于深入開展?食安山東?品牌建設(shè)的實施意見》，積極開展?食安山東?、?食安泰安?品牌引領(lǐng)行動，以?安全??放心?為創(chuàng)建核心，突出抓好?十個一批?創(chuàng)建，打造了一批具有地域特色和市場競爭力的食品安全放心品牌和示范單位。全市4家食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)、26家食

品流通示范店、6家示范食堂、30家餐飲示范店、2家示范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場被認(rèn)定為?食安山東?示范單位。不斷提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷精細(xì)化、專業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效升級，強力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。目前，全市蔬菜播種面積63.5萬畝，產(chǎn)量234.5萬噸，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)42個，9萬畝馬鈴薯、大白菜通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，形成了有機蔬菜、設(shè)施蔬菜、?兩菜一糧?三大特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，已注冊?魯岳?、?桃城?、?益農(nóng)?等十幾個蔬菜品牌。王莊、桃園兩鎮(zhèn)?兩菜一糧?種植面積達(dá)到11.7萬畝，分別被認(rèn)定為省級、國家級?一村一品?示范鎮(zhèn)。肥城桃規(guī)模擴(kuò)大、品質(zhì)提升，發(fā)展到10萬畝，品種60多個，獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。鼓勵開展?三品?認(rèn)證及商標(biāo)注冊，先后建成潮泉櫻桃、河岔口鴨蛋、王莊粉皮等品牌農(nóng)產(chǎn)品及420余個特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村，?三品一標(biāo)?認(rèn)證面積達(dá)到97.7萬畝，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)600余件，榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志4件、中國馳名商標(biāo)3件、省著名商標(biāo)7件、名牌產(chǎn)品5件，形成了具有桃鄉(xiāng)特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌方陣。

本項分值：4分，自評得分：4分。

六、社會共治格局基本形成

27、誠信體系。緊緊抓住加強誠信體系建設(shè)這個保障食品安全的治本之策，以引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營為核心，通過相應(yīng)的制度規(guī)范和運行機制，實現(xiàn)了褒獎守信、懲戒失信。出臺《肥城市食品藥品黑名單管理辦法》，監(jiān)管結(jié)果一律公開，違法行為一律曝光，嚴(yán)重失信的一律納入?黑名單?，目前已形成從查實到處置到見光的完整鏈條。

本項分值：0.5分，自評得分：0.5分。

28、責(zé)任保險。在肉制品、白酒等大中型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)積極推進(jìn)食品安全責(zé)任險，與市金融辦聯(lián)合下發(fā)了《推進(jìn)食品安全責(zé)任保險試點工作的通知》，按照政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、市場運作、企業(yè)自愿參與的原則，積極推進(jìn)全市食品安全責(zé)任保險試點工作。今年，全市已有5家較大食品生產(chǎn)企業(yè)參加了食品安全責(zé)任險，為食品安全再添一道保障。不斷加強督查指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)提煉食品安全責(zé)任保險中的好經(jīng)驗、好做法，及時匯總分析有關(guān)數(shù)據(jù)、案例，完善工作機制，擴(kuò)大投保范圍，切實把食品安全責(zé)任保險做深做細(xì)。

本項分值：加2分，自評得分：加2分。

29、監(jiān)督舉報。暢通12331、0538-3212765投訴舉報電話，開通?肥城食藥安?食品問題反映渠道，由食品藥品投訴舉報中心設(shè)置專人負(fù)責(zé)受理工作，確保24小時內(nèi)投訴舉報暢通。建立食品投訴舉報問題臺賬，每起舉報如實登記，及時發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的問題，第一時間受理，第一時間查處，第一時間整改到位。去年以來，共受理各類食品投訴舉報366件，做到核查處置率100%、及時回復(fù)率100%。采取多種方式大力宣傳食品安全有獎舉報，制定《肥城市食品安全舉報獎勵辦法》，切實落實舉報獎勵制度，由市財政保障獎勵資金，鼓勵并支持公眾投訴舉報食品違法行為。市食安辦積極加強與各級新聞媒體溝通，多

次舉辦新聞發(fā)布會、互動訪談等活動，及時通報創(chuàng)建工作進(jìn)展，鼓勵媒體跟蹤報道食品安全監(jiān)管整治情況，媒體輿論監(jiān)督作用持續(xù)加強。在《泰安日報》開設(shè)《食安肥城》專欄，安排鎮(zhèn)街所依次刊發(fā)亮點工作。通過肥城電視臺《肥城零距離》欄目，播放全市食品監(jiān)管工作動態(tài)，及時曝光食品違法案件。兩年來，先后播出了整治保健食品?會銷?經(jīng)營、聯(lián)合清理整頓馬家羊肉店無證經(jīng)營和規(guī)范提升早餐點等多項治理行動。市人大、政協(xié)多次視察全市食品安全工作，對農(nóng)業(yè)、畜牧、食藥監(jiān)等食安委成員部門提出意見和建議，代表們深入食品生產(chǎn)經(jīng)營一線，抓調(diào)研，提對策，促升級，有力推進(jìn)了創(chuàng)建工作的開展。充分發(fā)揮市消協(xié)、個私協(xié)、蔬菜流通協(xié)會及生豬產(chǎn)銷協(xié)會等機構(gòu)的作用，全面吸收從業(yè)培訓(xùn)開展、誠信平臺搭建、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢培育等一系列有益經(jīng)驗，強化行業(yè)自律，提高食品安全治理成效。

本項分值：5.5分，自評得分：5.5分。

30、宣傳教育。將創(chuàng)建工作納入公益宣傳的重要內(nèi)容，按照我市創(chuàng)建省級食品安全先進(jìn)市宣傳方案要求，精心打造了食品安全宣傳街3條，設(shè)置便民信息欄28處，公益廣告牌124塊，公交站牌宣傳畫136幅，道路導(dǎo)向牌98塊，燈桿廣告牌328塊，全市所有有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位LED屏滾動播出創(chuàng)建標(biāo)語。積極推進(jìn)食品安全知識進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，編印了創(chuàng)建省級食品安全先進(jìn)市致市民一封信和食品安全科普宣傳單張近90萬份。充分利用市公安局等部門開展?走千家、訪萬戶、暖民心?為主題的入戶走訪活動，將食品安全科普宣傳資料送到市民家中，實現(xiàn)食品科普知識宣傳全覆蓋。大力開展校園食品安全宣講活動，將每年九月份確定為學(xué)校?食品安全月?，在中小學(xué)生中開展食品安全漫畫、作文、手抄報大賽，制定生動、學(xué)生好奇的食品安全知識課程，每月舉辦以健康科學(xué)飲食為主題的?食品安全大講堂?，鞏固校園食品安全宣傳陣地建設(shè)。在全市范圍內(nèi)深入開展食品安全?你點我檢?活動，免費為市民提供快檢服務(wù)，提高創(chuàng)建省級食品安全先進(jìn)市的知曉率和滿意度；為食品生產(chǎn)經(jīng)營單位免費發(fā)放?一票通?檔案冊5萬余本，并在檔案冊上印制了創(chuàng)建省級食品安全先進(jìn)市宣傳標(biāo)語，增強了生產(chǎn)經(jīng)營者積極參與創(chuàng)建的責(zé)任意識。深化與新聞媒體合作機制，開展創(chuàng)建工作主題宣傳，自2016年4月，我市在廣播電視臺《行風(fēng)熱線》前后時段播出省級食品安全先進(jìn)市創(chuàng)建宣傳標(biāo)語，在《肥城新聞》后播放創(chuàng)建宣傳動漫短片；今年，市食安辦與《肥城零距離》欄目、泰安日報社簽署合作協(xié)議，全面保障我市創(chuàng)建工作的跟蹤報道。利用微信公眾號、政府網(wǎng)站、手機短信平臺、電視臺、食品安全宣傳周和入戶走訪等各種渠道和方式，深入開展食品安全科普知識宣傳，增強了群眾參與食品安全共治的意識，營造了創(chuàng)建省級食品安全先進(jìn)市 ?人人有責(zé)、人人參與、人人受益?的濃厚氛圍。

本項分值：4分，自評得分：4分。

2017年11月8日