第一篇：關于下發(fā)《2009年度鹿山街道食品安全整頓工作實施方案》的通知

富陽市鹿山街道辦事處文件

富鹿辦〔2009〕90號

關于下發(fā)《2009年度鹿山街道食品安全整頓

工作實施方案》的通知

各行政村、相關企事業(yè)單位：

為認真貫徹落實富政辦[2009]78號《關于印發(fā)富陽市食品安全整頓工作實施方案的能知》文件精神，進一步做好鹿山街道的食品安全工作，為廣大群眾提供食品安全保障，結合本街道實際，經(jīng)街道辦事處研究，制定2009年度食品安全整頓工作方案，具體內(nèi)容如下：

一、工作目標

按照市政府的總體要求，結合我街道實際，以小作坊、小商店、小商販、小食雜店、小餐館、學校食堂、建筑工地食堂、集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場以及制售假劣食品和無證無照黑窩點為重點對象，以糧、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品為重點品種，開展集中整頓活動，使食品安全經(jīng)營秩序進一步好轉，人民群眾的食品消費安全感進一步增強。

二、整頓任務和工作重點

（一）加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治力度

1、大力開展農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。深入開展禽畜產(chǎn)品違禁

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藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治，加大對制售假劣種子、種苗、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥、漁藥等違法行為的打擊力度，推廣使用高效低殘農(nóng)藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑。利用小農(nóng)資行業(yè)整治工作契機，全面整頓街道范圍內(nèi)的農(nóng)資市場，加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量抽檢，強化服務指導，提高農(nóng)民科學選購和使用農(nóng)資水平。

2、不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品安全追溯制度。繼續(xù)實施對蔬菜等種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，生豬“瘦肉精”、磺胺類藥物等污染和水產(chǎn)品氯霉素污染的監(jiān)測工作，擴大監(jiān)測范圍，促進農(nóng)產(chǎn)品污染源頭的追溯，逐步推進街道食用農(nóng)產(chǎn)品檢測站的建設。

（二）加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為

1、嚴格實施食品安全市場準入制度。完善食品安全分類分片監(jiān)管模式，認真組織開展強制性檢驗和專項監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴格按照標準組織生產(chǎn)，嚴格出廠檢驗。開展食品標準的宣傳貫徹工作和培訓工作，提高企業(yè)的標準化意識，推動企業(yè)自覺實施食品標準。

2、加強對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)的監(jiān)管。全面完成食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的普查和普測、分類處理和建檔工作，與各家小餐飲、蛋糕店、鹵味店和集體食堂簽訂承諾書，不得違規(guī)使用添加劑。加大督查力度，確保每季度巡查一次。

3、繼續(xù)推行“放心肉”五個責任制管理體系。每年年初由街道與專管員、用肉單位、肉商、市場和村五級簽訂責任書，層層落實，責任到位。

（三）開展食品流通環(huán)節(jié)整治，進一步規(guī)范市場流通經(jīng)營秩序 嚴格規(guī)范食品市場主體準入關，堅持先證后照、堅持依法取締無照經(jīng)營。加大市場食品質(zhì)量監(jiān)管力度，積極推進食品分類監(jiān)管和按風險度監(jiān)管。積極開展食品安全專項執(zhí)法檢查，完善和落實食品經(jīng)營者進貨索證索票、購銷臺帳、不合格食品退市、食品質(zhì)量問責問糾等自律制度。開展節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊銷售有毒有害和不合格食品的行為，確保節(jié)日消費和重點食品安全。加強對農(nóng)村家庭聚餐的衛(wèi)生指導工作，落實公共衛(wèi)生聯(lián)絡員進行聚餐申報制度，開展鄉(xiāng)村廚師每年一次的免費體檢培訓。

（四）嚴格食品衛(wèi)生許可，加大食品消費領域監(jiān)督檢查力度

1、全面開展衛(wèi)生許可監(jiān)督檢查。加強對兒童食品、餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽查力度，組織開展餐飲單位餐飲具消毒情況抽樣檢查。結合“十小”行業(yè)整治，在去年創(chuàng)建杭州市衛(wèi)生街道的基礎上，對街道所在地38家餐飲單位進行重點督查，并及時督促不符合衛(wèi)生許可條件的單位進行整改。

2、開展食品衛(wèi)生量化分級管理工作。以餐飲服務企業(yè)與學校食堂為重點，全面推進食品衛(wèi)生量化分級管理，加強建筑工地、企業(yè)食堂的監(jiān)管，建立餐飲業(yè)、食堂食物中毒追究制度，積極探索校園食品長效監(jiān)管機制。

3、組織開展食品市場專項整治。大力開展食品安全聯(lián)合專項整治，重點整治無證無照生產(chǎn)加工、銷售食品行為，特別是各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度，有效遏制食品違法行為。

三、工作要求

1、思想重視，落實責任。各村要認真貫徹實施食品安全整頓工作實施方案，明確責任人和監(jiān)管人，責任落實到位。

2、加強協(xié)調(diào)，形成合力。各有關部門要在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監(jiān)管體制下，建立部門聯(lián)動和定期聯(lián)系工作制度，加強協(xié)調(diào)，密切配合，齊心協(xié)力搞好專項整治。

3、加強宣傳，營造氛圍。大力宣傳食品安全的方針政策、法律法規(guī)和相關知識，宣傳開展食品安全整頓工作的重要意義和取得的成果，繼續(xù)組織開展群眾性的食品安全宣傳活動。

富陽市鹿山街道辦事處

二00九年八月二十四日

主題詞：食品安全整頓實施方案抄送：市食品安全委員會辦公室街道領導班子成員鹿山街道黨政辦2009年8月24日印發(fā)

（共印15份）

第二篇：食品安全整頓工作實施方案

**鎮(zhèn)“鞏固提升國家衛(wèi)生城市成果"加強食品安全整頓工作實施方案

根據(jù)區(qū)食安辦制定的《鞏固提升國家衛(wèi)生城市成果加強食品安全整頓工作實施方案》，結合我鎮(zhèn)食品安全工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以《國家衛(wèi)生城市標準》及相關法律法規(guī)為依據(jù)，按照“統(tǒng)一領導、屬地管理、條塊結合、集中整治”的原則，進一步鞏固國家衛(wèi)生城市成果，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復審，以健康的食品安全環(huán)境促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作重點

（一）突出抓好六項行動

根據(jù)《2013年全區(qū)食品安全工作要點》，對區(qū)政府部署開展的“六大專項行動”，做好與《國家衛(wèi)生城市標準》的有機結合，精心組織，周密部署，狠抓落實，確保成效。

（二）扎實推進八項重點工作

1、建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制和部門協(xié)調(diào)機制，提供相應保障，將其列入政府重點工作內(nèi)容和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。（責任單位：鎮(zhèn)食品安全辦）

2、各相關部門要認真貫徹國務院《決定》和《規(guī)劃》，制定相應的食品安全監(jiān)督管理工作計劃，確保各項監(jiān)督、監(jiān)測工作落實到位；（責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、水利站、畜牧站、經(jīng)貿(mào)委、北**工商所、南**生院、北**中心衛(wèi)生院），制定重大食品安全事故應急預案和工作規(guī)范，食品安全事故及時報告處置。（責任單位：鎮(zhèn)食品安全辦）

3、食品生產(chǎn)經(jīng)營者（包括小作坊、小攤販等）要全部納入監(jiān)管范圍，取得有效證照。生產(chǎn)經(jīng)營活動符合有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定，有健全的食品安全管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營場所布局和工藝流程合理，各種衛(wèi)生設施齊全；內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，無交叉污染；食品采購、儲存、銷售符合要求。（責任單位：北**工商所、南**衛(wèi)生院、北**中心衛(wèi)生院）

4、食品從業(yè)人員要每年進行一次健康查體和培訓，能夠熟練掌握相關崗位衛(wèi)生安全知識和操作規(guī)程。（責任單位：北**工商所、南**衛(wèi)生院、北**中心衛(wèi)生院）

5、餐飲業(yè)、集體食堂實施食品衛(wèi)生量化分級管理≥95%；涼菜制作，要設置專間和二次更衣間；有滿足銷售量的消毒設施和餐具保潔柜，消毒及保潔工作規(guī)范。（責任單位：南**衛(wèi)生院、北**中心衛(wèi)生院）

6、食品生產(chǎn)者要按規(guī)定使用食品添加劑，無違法添加現(xiàn)象；食品添加劑的標簽、說明符合要求。（責任單位：南**衛(wèi)生院、北**中心衛(wèi)生院）

7、落實省政府《關于加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2011〕13號），對流動食品攤販實行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域、限定品種，并有相關文件。（責任單位：北**工商所、南**衛(wèi)生院、北**中心衛(wèi)生院）

8、實現(xiàn)生豬定點屠宰，無注水肉和病畜肉上市，定點屠宰點（廠）符合衛(wèi)生及動物防疫要求，有嚴格的檢疫程序，工作規(guī)范，檔案資料齊全。（責任單位：鎮(zhèn)畜牧站）

三、工作步驟

（一）動員部署階段（3月上旬）：各成員單位要按照鎮(zhèn)食安辦的要求，結合本部門職責分工，嚴格對照標準，制定工作方案，迅速行動，扎實開展整改工作。

（二）集中整治階段（3月中旬－4月中旬）：針對全國愛衛(wèi)會暗訪反饋的問題和全面排查出的隱患，集中力量、倒排工期，組織開展背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、學校周邊、車站附近等重點區(qū)域和小餐飲、小食品店、小食品攤販等重點部位的專項整治活動，切實解決基礎設施不健全、食品安全制度不落實、衛(wèi)生管理不達標、從業(yè)人員不合格等問題，對無證經(jīng)營、占道經(jīng)營和流動攤點要堅決取締，確保達到國家衛(wèi)生城市標準要求。

（三）達標驗收階段（4月下旬）：成立督查組，根據(jù)標準要求開展模擬檢查，對整改情況進行檢查驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題和督促整改。對未達到標準的現(xiàn)場督辦、責令整改。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。各成員單位要進一步提高對鞏固國家衛(wèi)生城市成果和迎接復審工作重要性和迫切性的認識，對本部門本系統(tǒng)的各項整改任務，主要領導要親自抓，分管領導靠上抓，形成各負其責、層層落實、齊抓共管的良好局面。各村、社區(qū)要按照屬地管理的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本轄區(qū)內(nèi)食品安全工作，確保食品安全不發(fā)生任何問題，達到國家衛(wèi)生城市標準要求。

（二）明確任務，落實責任。各成員單位要制定切實有效的工作計劃，做到工作任務定人員、定責任、定標準、定進度、定時間，確保各項工作落到實處。

（三）加強督查，確保實效。鎮(zhèn)食安辦將不定期開展督導檢查，督查結果列入責任目標考核內(nèi)容，對在工作推動和整改落實中存在推諉敷衍、工作不力等現(xiàn)象的，報請上級給予通報批評，追究責任。

**鎮(zhèn)食品安全辦公室

2013年3月19日

第三篇：食品安全整頓工作實施方案

食品安全整頓工作實施方案

為切實加強食品安全整頓與監(jiān)管工作，有效解決影響我市食品安全的突出問題，進一步提高全市食品安全水平，確保人民群眾健康安全，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)上級要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想與總體目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，認真學習貫徹《食品安全法》，把食品安全整頓工作作為食品安全市創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，嚴格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任，進一步健全和落實地方政府對本地區(qū)食品安全工作負總責、有關部門按照分工各負其責的監(jiān)管體系。堅持因地制宜、分類監(jiān)管、預防為主、源頭治理的方針，堅持治理整頓與振興食品產(chǎn)業(yè)、集中整治與長效機制建設、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結合的原則，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法整頓，務求實效，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾健康安全，推進食品安全市創(chuàng)建活動扎實開展。

（二）總體目標。用兩年左右的時間，使全市食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任進一步落實，食品安全標準逐步完善，食品行業(yè)自律顯著加強，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提升，城鄉(xiāng)市場食品抽檢合格率逐年提高，人民群眾食品安全得到切實保障。

二、整頓任務

重點就以下八個方面進行集中整頓：

（一）農(nóng)村食品安全。加強對農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結合部小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場的食品安全整頓和監(jiān)管，落實開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責任，強化對各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體特別是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和批發(fā)市場食品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查和強制檢驗，經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品要予以公告，清除出市場，并查清其生產(chǎn)源頭、進貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查到底。嚴厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等行為，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉移。

（二）違法添加非食品物質(zhì)和濫用食品添加劑。嚴厲打擊在種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工、市場流通（含儲存運輸及銷售）、餐飲服務等過程中違法添加非食用物質(zhì)行為。依法查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。整治超過標準規(guī)定的范圍、濫用食品添加劑的行為。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開展奶站清理整頓，嚴格生鮮乳收購許可證制度，對達不到要求的奶站一律責令停業(yè)整頓或取締。打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的行為。打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等五種高毒禁用農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學物質(zhì)的行為，取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營假劣、過期獸藥產(chǎn)品行為。加大對蔬菜、水果農(nóng)藥殘留、豬肉產(chǎn)品中喹惡啉類、硝基咪唑類 2 等促生長劑藥物殘留、禽肉品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度。打擊畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標志的行為。

（四）食品生產(chǎn)加工和進出口環(huán)節(jié)。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。嚴厲打擊無證生產(chǎn)行為，取締無生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。進一步強化農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部等食品安全隱患突出的重點地區(qū)、高風險食品等重點品種的專項整治，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標準食品的行為。重點整頓小企業(yè)、小作坊，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問題。打擊非法進出口行為。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，打擊逃避檢驗檢疫行為。

（五）食品安全流通環(huán)節(jié)。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，落實食品質(zhì)量市場準入、交易和退市的各項制度。嚴厲查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。重點整頓售假問題突出的市場特別是農(nóng)村市場和食雜店，重點檢查消費者舉報投訴多的食品。

（六）餐飲消費環(huán)節(jié)。嚴格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全整治和監(jiān)管，依法查處無合法經(jīng)營資質(zhì)的餐飲企業(yè)（攤點）。抓好對農(nóng)村集體聚餐的管理。嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工 3 業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑以及銷售、使用假冒偽劣食品、過期變質(zhì)食品、無QS標志食品等違規(guī)違法行為。重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐飲單位。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐飲具消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

（七）畜禽屠宰。打擊私屠濫宰行為。加大對定點屠宰廠（場）的監(jiān)督力度。查處生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水肉等行為，規(guī)范活禽屠宰，嚴防未經(jīng)檢驗或檢疫不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。

（八）保健食品。打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品和偽造、冒用保健食品標簽標識的行為。嚴查以公益講座、免費體驗、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。

三、整頓措施

（一）落實企業(yè)的食品安全主體責任。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全標準，并承擔相應的法律責任。督促建立健全食品安全管理制度，嚴格執(zhí)行原料查驗、索證索票和全程追訴制度；提高檢驗檢測能力，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產(chǎn)品出廠出店。完善相關政策，采取行政、認證等多種措施，鼓勵和引導食品及相關企業(yè)采用HACCP（危害分析和關鍵控制點技術）、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、GMP 4（良好生產(chǎn)規(guī)范）、GHP（良好衛(wèi)生規(guī)范）等先進食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。建立健全食品安全責任體系

（二）推進食品安全標準體系建設。推動我市優(yōu)勢食品生產(chǎn)企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，鼓勵企業(yè)參照國際、國家標準建立更嚴格的內(nèi)控企業(yè)標準。根據(jù)我市食品和農(nóng)（林、畜）產(chǎn)品的生產(chǎn)實際,圍繞我市特色食品和農(nóng)產(chǎn)品,積極組織制定相應的地方標準,建立以國家食品安全標準、行業(yè)標準為主,地方標準為補充的食品質(zhì)量安全標準體系。

（三）加強檢驗檢測。各相關監(jiān)管部門要加強對食品特別是高風險食品的檢驗檢測，加大檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。規(guī)范食品安全檢驗檢測結果發(fā)布。完善檢驗檢測手段，重點提高對食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風險監(jiān)測、風險預警、風險評估和技術仲裁的能力。建立健全覆蓋各縣、鄉(xiāng)并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食物鏈重點環(huán)節(jié)的食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡，開展對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的日常監(jiān)測，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送和管理。加快推進檢驗檢測機構改革，鼓勵社會第三方檢驗檢測機構發(fā)展。嚴格資質(zhì)審查，加強檢驗檢測人員管理，提高檢驗檢測機構服務水平。合理配置檢驗檢測資源，推進檢驗檢測資源和信息共享，實現(xiàn)檢驗檢測結果互認，避免重復檢驗檢測。

（四）加強食品安全監(jiān)管。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營準入條件，5 提高準入門檻。嚴格落實食品安全各項監(jiān)管制度，加大對重點食品、重點環(huán)節(jié)、重點時段和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，對不合格食品下架、退市，責令企業(yè)召回。采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，推進聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，相互通報情況，提高監(jiān)管效能。進一步完善食品安全“雙評”（食品安全隱患評估和食品安全專項整治績效評價）機制，認真組織開展對本區(qū)域食品安全隱患的調(diào)查研究、暗訪抽檢評估，確保整頓工作扎實開展取得實效。

（五）強化行政執(zhí)法。保障基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測設備和經(jīng)費，提高執(zhí)法能力。嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強考核評議，落實食品安全執(zhí)法責任制和責任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問題。加強執(zhí)法隊伍思想建設、業(yè)務建設和作風建設，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應機制。及時查處食品安全重大案件，對涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機關要及時移送司法機關。

（六）加強食品企業(yè)誠信建設。加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業(yè)自律為重點、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信懲戒有制度的食品企業(yè)誠信體系。大力推進食品企業(yè)誠信體系建設工作，綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務系統(tǒng)與運行機制建設，把企業(yè)食品質(zhì)量安全狀況作為衡量誠信水平的重要指標，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng) 6 營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，加快建立食品企業(yè)誠信信息、不良記錄征集、評價披露和行業(yè)退出機制，對制假售假等失信企業(yè)列入“黑名單”，向社會曝光。

四、工作要求

（一）各級政府對本地區(qū)食品安全整頓工作負總責。各級政府要將食品安全整頓列入當前重要議事日程，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的整頓工作，加強對食品安全行政執(zhí)法的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作，依法組織查處食品安全事故。各地要根據(jù)本工作方案安排，結合本地實際制定實施方案，提出具體任務和工作目標，明確完成工作的時限和考核指標，逐級落實整頓工作任務和責任。

（二）各監(jiān)管部門要各司其職。各有關食品安全監(jiān)管部門要按照職能分工，全面落實監(jiān)管責任，加強協(xié)調(diào)配合，督促指導各地有關部門扎實開展整頓工作。農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管，對生產(chǎn)中或市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)部門負責生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。工商部門負責流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門、衛(wèi)生部門根據(jù)政府機構改革及職能調(diào)整情況，按照職責分工負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)和保健食品的監(jiān)管或食品安全綜合協(xié)調(diào)。商務部門負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。鹽業(yè)部門負責鹽業(yè)食用鹽質(zhì)量安全的監(jiān)管。工業(yè)和信息化部門負責推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設。發(fā)展改革、財政部門負責加強食品安全監(jiān)測能力建設。其他各有關部門按照職 7 責分工做好食品安全整頓和監(jiān)管的相關工作。

（三）積極開展食品安全宣傳教育。扎實開展食品安全知識進農(nóng)村、進校園、進社區(qū)活動。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等大力開展食品安全知識宣傳教育，普及食品安全法律、法規(guī)和安全常識，提高全社會食品安全意識。積極做好食品從業(yè)人員培訓工作。各有關部門要對規(guī)?；N植養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務從業(yè)人員尤其是食品質(zhì)量安全管理人員、企業(yè)負責人進行定期培訓教育，強化企業(yè)是食品安全第一責任人的意識，有效引導和促進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，落實生產(chǎn)經(jīng)營食品的質(zhì)量安全控制措施。認真做好食品安全宣傳報道工作。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時報道各地、各部門開展整頓的措施、進展成效，大力開展誠信教育和行業(yè)自律宣傳，適時曝光食品違法典型案件，震懾違法犯罪。同時，整頓工作要注意策略和方法，正確把握輿論導向，增強消費信心。

（四）加強督查和評估。各級政府、各有關部門要根據(jù)目標和任務，逐級開展檢查和評估。對整頓工作扎實、效果顯著的地區(qū)要給予鼓勵；對食品安全問題突出且長期得不到解決的地區(qū)，要通報批評、督促整改，并依法依紀追究有關責任人的責任。市政府將適時組織對各地食品安全整頓工作進行督查。

第四篇：2010年全省食品安全整頓工作實施方案

遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)

2010年全省食品安全整頓工作實施方案的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2010年全省食品安全整頓工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 二○一○年五月十九日

2010年全省食品安全整頓工作實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2010〕17號）精神，確保全省各項食品安全整頓工作任務落實到位，切實解決目前食品安全領域存在的問題，完成為期兩年的食品安全整頓工作目標，為廣大人民群眾提供食品安全保障，特制定本實施方案。

一、工作目標

堅持標本兼治、著力治本、突出重點、科學治理的原則，加快完善食品安全監(jiān)管制度，強化食品安全監(jiān)管責任落實，健全食品安全監(jiān)管長效機制，強化行政監(jiān)管和技術監(jiān)督能力建設，努力構建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負責、社會參與的工作格局。通過整頓，食品行業(yè)自律性顯著加強，食品安全質(zhì)量水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。

二、任務分工

（一）省衛(wèi)生廳。

1.加強食品安全風險監(jiān)測和信息發(fā)布工作。根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，結合全省具體情況，組織相關部門制定并實施全省食品安全風險監(jiān)測方案，探索建立快速、方便的食品安全信息溝通機制和網(wǎng)絡平臺。發(fā)布全省食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息，構建食源性疾病和食物中毒報告信息采集網(wǎng)絡，加強食品安全監(jiān)測能力建設。配合相關部門加快推進檢驗檢測機構改革，嚴格檢驗檢測機構和檢驗人員管理。

2.做好食品安全地方標準的制定和發(fā)布工作。組建遼寧省食品安全地方標準審評委員會，對現(xiàn)行食品安全地方標準進行清理，根據(jù)我省實際情況，會同相關 1 部門做好食品安全地方標準制定和發(fā)布工作，逐步建立健全全省食品安全地方標準體系。

（二）省農(nóng)委。

1.加強對農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用保鮮劑、防腐劑整頓。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品中非食用物質(zhì)和保鮮劑、防腐劑的抽查檢測，嚴厲查處和打擊使用非食用物質(zhì)的違法行為，整治農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在包裝、儲存過程中濫用保鮮劑、防腐劑的行為。

2.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。深入開展蔬菜、水果、食用菌中的農(nóng)藥殘留監(jiān)測，加大農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管力度，加強農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，會同有關部門，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點打擊經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為。組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。

（三）省畜牧局。

1.加強對畜產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。開展畜產(chǎn)品中添加劑、非食用物質(zhì)的抽樣檢驗和風險監(jiān)測，整治超范圍和超限量使用食品添加劑的行為，查處和打擊使用非法食品添加物的違法行為。

2.加強畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。深入開展畜禽產(chǎn)品中獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標準化管理，堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站（點）。加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥良好生產(chǎn)規(guī)范后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，實施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。

（四）省海洋漁業(yè)廳。

1.加大水產(chǎn)苗種專項整治力度。嚴格落實水產(chǎn)苗種許可登記制度，整頓并規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)秩序，重點查處無證生產(chǎn)行為。認真開展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，對不合格生產(chǎn)單位進行嚴肅查處。

2.加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。深入開展水產(chǎn)品中違禁藥物殘留監(jiān)測。打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質(zhì)行為。

（五）省工商局。

1.加強流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。繼續(xù)按照全國食品安全整頓工作辦公室公布的非食用物質(zhì)和添加劑的品種名單，對重點食品、重點區(qū)域和重點食品經(jīng)營者，認真開展集中執(zhí)法檢查行動，依法規(guī)范食品添加劑經(jīng)營者主體資格，狠抓大要案件查辦工作，依法嚴格查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，以及違法銷售食品添加劑的行為。繼續(xù)開展對流通環(huán)節(jié)中銷售的食品添加劑進行抽樣檢驗，為有關部門組織開展食品風險監(jiān)測提供依據(jù)。

2.加強食品流通環(huán)節(jié)整頓。嚴格食品流通許可制度，完善食品市場主體準入機制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結合的監(jiān)管機制。加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度，督促食品經(jīng)營者加強自律。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，突出重點地區(qū)、重點場所和重點品種，深入開展專項執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。

3.切實加大對違法食品類廣告監(jiān)測力度，突出對違法廣告的監(jiān)測重點，充分利用違法廣告監(jiān)測的結果，增強治理虛假違法廣告的意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。配合相關部門建立健全食品廣告的監(jiān)管網(wǎng)絡。

（六）省質(zhì)監(jiān)局。

1.加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。繼續(xù)開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中食品添加劑和非食用物質(zhì)的抽樣檢驗和風險監(jiān)測，整治超范圍和超限量使用食品添加劑的行為，查處和打擊生產(chǎn)、使用非法食品添加物的違法行為。嚴格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強食品添加劑標簽標識管理。 2.加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。嚴格食品生產(chǎn)許可制度，加強食品監(jiān)督抽查工作。督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作。按照國家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定》（總局2009年第119號公告）實施監(jiān)督檢查。打擊生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。大力整頓食品安全風險較高、投訴舉報多的食品行業(yè)。推進食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管立法工作。

（七）遼寧出入境檢驗檢疫局。

加強食品進出口環(huán)節(jié)整頓。對已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種養(yǎng)殖場進行全面清查。加強進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)管，重點加強對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗檢疫監(jiān)管，嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，完善進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。建立和完善進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管的長效機制。加強進出口食品安全信息通報，完善風險預警和控制措施。

（八）省食品藥品監(jiān)管局。

1.加強違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。繼續(xù)開展餐飲消費環(huán)節(jié)中食品添加劑和非食用物質(zhì)的抽樣檢驗和風險監(jiān)測，整治超范圍和超限量使用食品添加劑的行為，查處和打擊使用非法食品添加物的違法行為。

2.加強餐飲消費環(huán)節(jié)整頓。嚴格餐飲服務許可制度，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。規(guī)范餐飲服務許可行為，提高餐飲服務準入門檻。制定并實施餐飲消費環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

3.加強保健食品整頓。加大對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管力度。開展保健食品違法添加藥物專項檢查，把好保健食品生產(chǎn)經(jīng)營準入關。嚴厲打擊制售假劣保健食品行為。開展保健食品標簽、說明書內(nèi)容專項檢查。加強保健食品廣告管理，嚴厲打擊夸大宣傳和違規(guī)宣傳行為，配合相關部門建立健全保健食品廣告的監(jiān)管網(wǎng)絡。

（九）省服務業(yè)委。

加強畜禽屠宰整頓。嚴把畜禽屠宰市場準入關，清理整頓畜禽屠宰廠（場），推進畜禽屠宰廠（場）達標建設，加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強對生豬（牛、羊）定點屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。依法查處違法屠宰、注水或注入其他物質(zhì)的畜禽、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢 4 驗或經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品等行為。配合有關部門強化畜禽產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽行為。打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。加強畜禽屠宰長效監(jiān)管機制建設，進一步健全相關應急處置機制。

（十）省經(jīng)濟和信息化委。

推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設。制定食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準，選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經(jīng)驗。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，鼓勵和支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。加強食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設和信用分類監(jiān)管。

（十一）省發(fā)展改革委。

加強各級食品安全監(jiān)測機構基礎設施建設，為相關部門做好食品風險監(jiān)測和評估提供保證。

（十二）省委宣傳部。

加強食品安全整頓宣傳工作。根據(jù)食品安全整頓工作進展，適時組織新聞單位對整頓工作開展情況進行實地跟蹤報道。配合相關部門做好法律法規(guī)的普及工作。積極穩(wěn)妥開展輿論監(jiān)督，按照統(tǒng)一部署，曝光查處的大案要案和違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，為食品安全整頓工作順利開展營造良好輿論氛圍。

（十三）大連海關、沈陽海關。

加強食品進出口環(huán)節(jié)整頓。嚴格辦理進出口食品海關相關手續(xù)，打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進出口行為。

（十四）省公安廳。

配合相關部門開展食品安全整頓工作，對相關部門在依法開展整頓工作過程發(fā)生的抗法案件進行查處。

（十五）省監(jiān)察廳。

履行行政監(jiān)察職責，對開展食品安全整頓工作相關職能部門及其工作人員的 5 失職、瀆職等違紀行為進行查處。

（十六）省財政廳。

保障各相關部門開展食品安全整頓工作運行及專項抽檢經(jīng)費。

（十七）省政府法制辦。

依法審核食品安全方面地方性法規(guī)和規(guī)章草案，及時提請省政府審議。推進食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管立法工作。

三、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。各市和各有關部門要充分認識食品安全整頓工作的緊迫性和重要性，將食品安全整頓工作列入重要議事日程。縣級以上地方政府要切實承擔起本行政區(qū)域食品安全整頓工作統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)的責任，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實保障經(jīng)費投入，全面抓好整頓任務落實。

（二）加強溝通合作，形成監(jiān)管合力。各有關部門要加強對本系統(tǒng)食品安全整頓工作的監(jiān)督指導。要堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責相結合，一方面要各司其職，各負其責，另一方面要與相關部門加強溝通，密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力。省食品安全整頓工作辦公室要加強綜合協(xié)調(diào)和督促指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關問題。

（三）明確責任分工，落實監(jiān)管職責。要嚴格按照國辦發(fā)〔2010〕17號文件和本實施方案要求，結合實際，抓緊制定整頓工作具體實施方案，進一步分解整頓工作任務，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整頓目標和完成時限，將整頓工作責任落實到單位和個人。要將集中整頓與日常工作相結合，及時總結整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗，形成加強食品安全監(jiān)管的長效機制。

（四）重視投訴舉報工作，加大案件查處和責任追究力度。各市、各有關部門要高度重視投訴舉報受理工作，公布投訴舉報受理方式，拓寬違法案件線索獲取渠道，并及時進行核實處理。進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對食品安全領域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政監(jiān)察和行政問責，嚴肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關責任人責任。

（五）把握輿論導向，做好信息報送和新聞宣傳工作。要加強溝通協(xié)調(diào)，自本方案發(fā)布之日起，每月25日前將當月食品安全整頓工作信息向省食品安全整 6 頓工作辦公室報告，重要情況要及時報告。重大食品安全事故及其處理信息由省食品安全整頓工作辦公室統(tǒng)一發(fā)布。縣級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。充分調(diào)動社會力量參與食品安全監(jiān)督。廣泛深入宣傳《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和《遼寧省畜禽屠宰管理條例》等法律法規(guī)，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導新聞媒體客觀準確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。

（六）加強督促檢查，開展評估考核。各級食品安全整頓綜合協(xié)調(diào)部門要逐級開展整頓工作督查和評估工作。省食品安全整頓工作辦公室負責制定評估考核方案，并適時對各市食品安全整頓工作進行評估考核。

第五篇：左云縣食品安全整頓工作實施方案

左 云 縣 人 民 政 府 辦 公 室 文 件

左政辦發(fā)〔2009〕27 號

左云縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《左云縣食品安全整頓工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關部門：

根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省食品安全整頓工作實施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2009〕45號）和《大同市人民政府辦公廳關于印發(fā)大同市食品安全整頓工作實施方案的通知》（同政辦發(fā)〔2009〕75號）文件的有關精神，縣食品藥品監(jiān)督局組織制訂了《左云縣食品安全整頓工作實施方案》，已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二ＯＯ九年四月二十二日

左云縣食品安全整頓工作實施方案

為做好食品安全整頓工作，切實解決食品安全突出問題，全面提升食品安全水平，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省食品安全整頓工作方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2009〕45號）和《大同市人民政府辦公廳關于印發(fā)大同市食品安全整頓工作實施方案的通知》（同政辦發(fā)〔2009〕75號）文件的有關精神，結合我縣實際，制訂本實施方案。

一、指導思想與總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，切實把食品安全工作放在突出位置，認真貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》），落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任，健

全地方政府對食品安全工作負總責，有關部門按照分工各負其責的監(jiān)管體系。堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進全縣食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

（二）總體目標

整頓工作從現(xiàn)在開始到2010年底結束，通過集中整頓使政府對食品安全工作負總責的要求進一步落實，食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任進一步明確，食品行業(yè)自律進一步加強，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平進一步提高，人民群眾飲食安全得到進一步保障。

二、整頓任務

這次整頓工作主要對“四個關鍵環(huán)節(jié)、一個特殊行業(yè)和五個重點品種”進行集中整頓。

（一）四個關鍵環(huán)節(jié)

1、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。嚴格實施食品生產(chǎn)許可制度，著力構建從原料進廠、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗、出廠銷售到售后服務的全過程監(jiān)管鏈條；以區(qū)域性集中生產(chǎn)和食品小作坊為重點，搞好食品生產(chǎn)企業(yè)專項整治；嚴厲打擊無證生產(chǎn)食品、制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品等違法行為；完善食品生產(chǎn)企業(yè)日常巡查、回訪制度，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問題，逐步建立起食品安全的長效監(jiān)管機制，使食品生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范，小作坊得到全面整治，制售假冒偽劣食品窩點全面取締。全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證，小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，企業(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達到95％以上。

2、食品流通環(huán)節(jié)。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，落實食品市場日常巡查制度，規(guī)范食品經(jīng)營主體分類監(jiān)管制度，抓好流通環(huán)節(jié)服務領域全方位的消費維權工作，全面推進食品安全示范店建立。嚴厲查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的行為。打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。重點抓好流通環(huán)節(jié)奶制品、酒類、肉類、醋類市場以及節(jié)日性、季節(jié)性食品安全專項整治，重點整頓售假問題突出的市揚，特別是農(nóng)村市場和食雜店，重點檢查消費者舉報多的食品，使流通環(huán)節(jié)特別是農(nóng)村集市食品銷售行為得到進一步規(guī)范。努力做到縣城食品市場、超市100％建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)小食雜店100％建立食品進貨臺賬制度，有效解決縣城小食雜店、食品小攤點無照經(jīng)營的問題，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立一個“食品安全示范店”。

3.餐飲消費環(huán)節(jié)。查處餐飲單位無證經(jīng)營行為，大力實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，督促餐飲單位建立健全食品原料進貨查驗、索證和臺帳登記制度，落實經(jīng)營者食品安全主體責任。重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)、飯店和飲食攤位、小型餐飲單位。查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度?？h城餐飲單位量化分級管理制度實施率達到90％以上，農(nóng)村地區(qū)取得衛(wèi)生許可證的餐飲單位量化分級管理制度實施率達到90％以上，90％以上的食堂和餐飲單位要建立實施食品原料進貨查驗、索證和臺帳登記制度，各級各類學校食堂從業(yè)人員健康體檢合格證持有率達到100%。

4、食品進出口環(huán)節(jié)。打擊食品非法進出口行為，全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，對進口食品收貨人實施備案管理，完善出口企業(yè)質(zhì)量安全承諾制，加強進出口食品檢驗檢疫，打擊逃避檢驗檢疫行為，進一步強化企業(yè)失信懲戒機制。出口食品原料備案基地l00％得到清查，出口食品衛(wèi)生注冊登記企業(yè)l00％得到清查。

（二）一個特殊行業(yè)

實施畜禽定點屠宰，依據(jù)《山西省畜禽屠宰管理條例》，加大打擊私屠濫宰行為，加大對定點屠宰廠（場）的監(jiān)督力度，查處定點屠宰企業(yè)屠宰病死病害生豬（牛、羊）和畜禽注水等行為，嚴防未經(jīng)動物疫病檢疫、品質(zhì)檢驗及檢疫檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品流入市場。縣城生豬進點屠宰率達到98％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進點屠宰率達到95％以上。

（三）五個重點品種

1、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。堅決依法打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為，查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為，整治超過標準規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為，使食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，進一步健全食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用監(jiān)管機制。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開展奶站清理整頓，嚴格生鮮乳收購許可證制度，對達不到要求的奶站一律責令停業(yè)整頓或取締。打擊在生鮮乳中違法添加違禁物質(zhì)的行為。加大對蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品中藥物殘留的監(jiān)督檢查力度。加強對水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標志的行為，使農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范，生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率達到100%，以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽檢合格率達到92％以上，主要畜產(chǎn)品違禁藥物檢出率控制在2％以下，水產(chǎn)品藥殘抽檢合格率達到95％以上。

3、食鹽。嚴厲打擊涉鹽違法違規(guī)行為和私鹽運銷團伙，取締私鹽加工、儲藏、銷售窩點，嚴厲查處給人民群眾身體健康造成危害的非法加工和銷售非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽大案要案，加強食鹽安全檢驗檢測，把好市場準入關，嚴格規(guī)范鹽業(yè)企業(yè)經(jīng)營行為，嚴查銷售非碘鹽、非食用鹽行為，規(guī)范各類食品加工企業(yè)的用鹽行為，查處使用非碘鹽、劣質(zhì)鹽和非食用鹽加工食品的行為。食品加工企業(yè)用鹽行為進一步規(guī)范，鹽業(yè)市場監(jiān)管長效機制進一步健全，私鹽加工、儲藏、銷售窩點全面取締。

4、酒類。嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類商品等違法犯罪行為，重點檢查市場占有率大、品牌價值高、暢銷品牌和散裝酒，加大對分散于社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食品店、餐館等的監(jiān)督管理力度，防止假冒偽劣和有毒假酒流向農(nóng)村，有效遏制無證無照、制售假冒偽劣酒類商品的違法犯罪活動，進一步規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為，促進酒類流通秩序明顯好轉。

5、保健食品。打擊在保健食品中違法添加藥物的行為，建立健全保健食品監(jiān)管機制，查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健品和偽造、冒用保健品標簽標識的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為，揭露和處理一批群眾反映強烈、影響惡劣的典型案件，使保健食品非法宣傳、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營和假冒保健食品的行為得到基本遏制，消費者保健食品法律意識進一步增強，保健食品管理的法規(guī)和措施進一步完善。

三、整頓措施

（一）落實企業(yè)的食品安全主體責任。進一步強化企業(yè)食品安全第一責任人意識，把企業(yè)的食品安全主體責任落實到位。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全標準，并承擔相應的法律責任。各監(jiān)管部門要督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴格執(zhí)行原料查驗、索證、索票和全程追溯制度，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。采取行政、認證等多種措施，鼓勵和引導食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP)、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和危害分析控制點技術（HACCP）等先進食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。

（二）加強檢驗檢測。各相關監(jiān)管部門要加強對食品特別是高風險食品的檢驗檢測，規(guī)范食品安全檢驗檢測結果發(fā)布。合理配置檢驗檢測資源，推進資源和信息共享，實現(xiàn)結果互認，避免重復檢驗檢測。重點提高對食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風險監(jiān)測、風險預警、風險評估和技術仲裁的能力。建立覆蓋城鎮(zhèn)并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，加強食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送和管理。

（三）加強食品安全監(jiān)管。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營準入條件，提高準入門檻。嚴格落實食品安全各項監(jiān)管制度，加大對重點食品、重點環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，對不合格食品下架、退市，責令企業(yè)召回。采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展監(jiān)督抽查，相互通報情況，提高監(jiān)管效率。

（四）強化行政執(zhí)法。各監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強評議考核，落實食品安全行政執(zhí)法責任制和責任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為和亂作為問題，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應機制，及時查處食品安全重大案件，嚴懲違法犯罪分子。

（五）加強食品行業(yè)自律。加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業(yè)自律為重點、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業(yè)誠信體系。每個相關職能部門都要選擇1-2個企業(yè)開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經(jīng)驗，完善相關規(guī)范和標準。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。

四、工作安排

食品安全整頓工作分兩年進行，2010年整頓工作另行安排。2009年整頓工作分為三個階段。

第一階段：自查自糾階段（現(xiàn)在—2009年5月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門組織食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營、使用單位，深入開展自查自糾。通過媒體通告、文件通知、召開會議等形式，將整頓工作方案及有關要求告知食品生產(chǎn)經(jīng)營者，發(fā)動、指導和督促其對照有關法律法規(guī)，開展自查整改工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要認真貫徹《食品安全法》，對照整治行動的具體要求，圍繞可能存在的安全隱患，采取有效措施，認真開展自查自糾，及時進行整改。

第二階段：集中整治階段（2009年6月1日—9月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門要結合《食品安全法》的貫徹實施，采取有效措施，全面開展集中整治行動，同時要加大日常監(jiān)督檢查力度，對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位進行集中治理，依法嚴厲查處食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為?？h食品安全協(xié)調(diào)領導組加強對整治行動的抽查和檢查，保證整頓工作取得實效。

第三階段：督查和評估階段（2009年10月1日—12月31日）

縣食品安全協(xié)調(diào)領導組要開展整頓工作的檢查和評估，按照任務指標對各有關部門食品安全整頓工作情況進行考評，考評結果由縣食品安全協(xié)調(diào)領導組辦公室上報縣人民政府。

五、工作要求

（一）明確任務，加強協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將食品安全整頓列入當前重要議事日程，加強組織領導，統(tǒng)籌調(diào)配力量，加大經(jīng)費投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要根據(jù)本方案安排，結合實際制訂具體實施方案，提出具體任務和工作目標，明確完成工作的時限和考核指標，認真落實整頓工作任務和責任，并進行自查和評估。各監(jiān)管部門要認真履行職能，加強協(xié)調(diào)配合，督促和指導各級相關部門開展工作。農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管，對生產(chǎn)中和市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查；水利部門負責水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管，協(xié)助配合工商部門對市場上銷售的水產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查；質(zhì)監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管；工商部門負責流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管；經(jīng)貿(mào)部門負責畜禽屠宰、酒類市場的整頓；鹽務部門負責規(guī)范鹽業(yè)經(jīng)營秩序，加強對鹽業(yè)市場的整頓和監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全和保健食品的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門加強對食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)。

（二）大力宣傳，廣泛動員。要加強社會監(jiān)督，鼓勵群眾積極參與食品安全工作，提高全社會食品安全意識。充分發(fā)揮新聞媒體作用，結合《食品安全法》的宣傳培訓工作，大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展整頓的措施、進展和成效。大力開展誠信教育和行業(yè)自律宣傳，提高企業(yè)的遵紀守法意識、誠信意識、法治意識和責任意識。同時，整頓工作要注意策略和方法，正確把握輿論導向，增強消費者信心。

（三）加強督查，嚴格考核?？h食品安全協(xié)調(diào)領導組根據(jù)工作目標和任務，在每個階段都要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的整頓工作開展督查和評估，并建立工作通報制度。督查和評估情況要及時向各單位進行通報，對整頓工作扎實、效果顯著的單位，要給予鼓勵；對食品安全問題突出且長期得不到解決的單位，要通報批評、督促整改，并依法依紀追究有關負責人的責任。各有關職能部門對各階段整頓工作進行認真總結，并在每個階段結束5日前報縣食品安全協(xié)調(diào)領導組辦公室。