第一篇：在2011年計(jì)生工作會(huì)上的講話稿

在全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

中共****黨委書(shū)記 ***（2010年12月**日）

同志們：

剛才，***鄉(xiāng)*****同志全面總結(jié)了我鄉(xiāng)2011年度的人口計(jì)生工作，就當(dāng)前工作作了全面安排部署，下達(dá)了2012年的零控指標(biāo)；太平鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記***同志通報(bào)了2011年度全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制考核情況。下面，我在***鄉(xiāng)長(zhǎng)講的基礎(chǔ)上，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

2011年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)人口計(jì)生部門的指導(dǎo)、幫助下，通過(guò)全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共同努力，圓滿完成縣委、政府下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作取得了可喜的成績(jī)。主要表現(xiàn)在：一是人口計(jì)生工作真正納入各村各部門的重要議事日程，責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)；二是工作重心下移，“村為主”計(jì)生工作機(jī)制得到完善；三是基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定；四是宣傳教育形式多樣，群眾生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到提升，利益導(dǎo)向、綜合治理機(jī)制初步建立；六是全面開(kāi)展了“創(chuàng)國(guó)優(yōu)”工作，并取得了良好的成績(jī)。全年全鄉(xiāng)共出生160人，其中計(jì)劃外出生17人，計(jì)劃生育率為89.38%，自然增長(zhǎng)率為1.51‰。

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成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人口計(jì)生部門大力支持、全鄉(xiāng)廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。成績(jī)來(lái)之不易，在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)四套班子，向關(guān)心支持我鄉(xiāng)人口計(jì)生的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向辛勤工作在計(jì)生戰(zhàn)線的同志們表示親切的問(wèn)候！

計(jì)生工作開(kāi)展這么多年以來(lái)，我們已經(jīng)有了一個(gè)較好的環(huán)境。一是有了較好的政策；二是有了一些好的經(jīng)驗(yàn)積累；三是群眾的生育觀念正在逐步轉(zhuǎn)變；四是有一個(gè)好的工作條件和機(jī)制。計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)占到了全鄉(xiāng)可支出財(cái)力的三分之一。這些都是做好新時(shí)期計(jì)生工作的有利條件。

在肯定成績(jī)、堅(jiān)定信心的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒看到，當(dāng)前全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作正處于爬坡過(guò)坎轉(zhuǎn)型時(shí)期，工作中也還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是在認(rèn)識(shí)上還有偏差，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。個(gè)別村和部門對(duì)人口計(jì)生工作重視不夠，安于現(xiàn)狀，僅滿足于硬指標(biāo)的完成，存在“差不多”的盲目樂(lè)觀思想；部分基層干部特別是個(gè)別村兩委班子有畏難情緒，工作缺乏積極性和主動(dòng)性，思路不清、措施不力、方法簡(jiǎn)單。二是受“傳宗接代”、“重男輕女”、“多子多?！?、“早載秧、早打谷、早生兒子早享福”等傳統(tǒng)婚育觀念的影響，控制計(jì)劃外出生、穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)還十分艱巨。三是早婚早育現(xiàn)象仍然比較突出。2011年的計(jì)劃外出生17人中早婚占10人。四是流出人口管理壓力較大。全鄉(xiāng)現(xiàn)有流出人口3574人，其中育齡人口1102人，在流出育齡人群中，未采取節(jié)育措施的有390人，占流出育齡人口的35.44%?！?—

去年，我鄉(xiāng)的違法生育人數(shù)全是來(lái)自流動(dòng)人口。五是基層基礎(chǔ)工作仍需強(qiáng)化。各村均開(kāi)展了計(jì)劃生育村民自治工作，也發(fā)揮了一定的作用，但開(kāi)展不規(guī)范，作用發(fā)揮不明顯；少數(shù)村組有家底不清、情況不明的現(xiàn)象發(fā)生。六是隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾生活水平的提高，群眾越來(lái)越注重生命質(zhì)量和生活質(zhì)量，多元化、個(gè)性化的服務(wù)需求日益突出，雖然我們計(jì)生技術(shù)人員做了大量工作，但人性化服務(wù)和關(guān)懷還不到位，還不能滿足廣大育齡群眾的需求；平時(shí)工作更多地側(cè)重于硬指標(biāo)的完成。

以上這些問(wèn)題，既有客觀方面的制約，但更有主觀方面重視不夠，采取措施不夠，狠抓落實(shí)不夠。對(duì)此，各村和各部門務(wù)必引起高度重視，深入分析研究，拿出切實(shí)可行的措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，推動(dòng)我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作上新臺(tái)階 2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，做好今年的人口計(jì)生工作有著十分重要的意義。我們要按照“思考更深一些，眼光更寬一些，要求更高一些，抓落實(shí)更扎實(shí)一些”的要求，樹(shù)立“以人為本，以服務(wù)對(duì)象為中心”的理念，圍繞一條主線, 健全兩個(gè)機(jī)制, 突出三個(gè)重點(diǎn), 抓實(shí)六項(xiàng)工作，采取有力措施，加大工作力度，推動(dòng)我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

（一）圍繞一條主線。即圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題這條主線。穩(wěn)定低生育水平是在當(dāng)前我今后一段時(shí)期的首要任務(wù)，也是是統(tǒng)籌和解決人口問(wèn)題的核心工作。穩(wěn)定低生育水平重點(diǎn)在農(nóng)村，重心在基層。要統(tǒng)籌解決好人口出生缺陷預(yù)防干 — —

預(yù)，要統(tǒng)籌解決好出生人口比例失調(diào)的問(wèn)題，要統(tǒng)籌解決要口老齡化問(wèn)題，要統(tǒng)籌解決流動(dòng)人口的管理和服務(wù)問(wèn)題。要從時(shí)代發(fā)展、歷史使命和戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞全鄉(xiāng)中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，牢固樹(shù)立計(jì)劃生育是基本國(guó)策的觀念，既要嚴(yán)格控制人口數(shù)量，又要努力提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口資源、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。要牢固樹(shù)立抓人口計(jì)生工作就是抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念，把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作為一條主線，貫穿人口計(jì)生工作的始終。

（二）健全兩個(gè)機(jī)制。一是健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。要建立健全依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的人口與計(jì)劃生育工作長(zhǎng)效工作機(jī)制，重點(diǎn)是要發(fā)揮好村組干部和會(huì)員代表的示范帶動(dòng)作用，使之引領(lǐng)我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作向縱深發(fā)展。二是統(tǒng)籌兼顧，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。要綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，健全利益導(dǎo)向機(jī)制，促使計(jì)劃生育工作方法由過(guò)去的“懲罰多生”為主向“懲罰多生”與“獎(jiǎng)勵(lì)少生”并重轉(zhuǎn)變，讓計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》，抓好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策措施的兌現(xiàn)落實(shí)。積極探索農(nóng)村獨(dú)生子女夫婦和雙女結(jié)扎夫婦系列保險(xiǎn)制度，解除實(shí)行計(jì)劃生育群眾的后顧之憂。要把扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)生工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)不執(zhí)行計(jì)生政策的困難農(nóng)戶，在落實(shí)絕育措施或者交清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)之前不得享受相關(guān)扶持和救濟(jì)。涉農(nóng)部門要采取項(xiàng)目?jī)?yōu)先、科技扶持、政策優(yōu)惠等措施，幫助計(jì)劃生育農(nóng)戶特別是農(nóng)村獨(dú)子戶和兩女結(jié)扎戶解決生產(chǎn)生活中 — — 的實(shí)際困難和問(wèn)題。對(duì)符合社會(huì)救助條件的計(jì)劃生育家庭，通過(guò)農(nóng)村最低生活保障、醫(yī)療救助及農(nóng)獨(dú)戶的扶持、特困戶生活救助等方式予以幫助，以制度的執(zhí)行促進(jìn)群眾生育觀念的改變。

（三）突出三個(gè)重點(diǎn)。一是突出創(chuàng)國(guó)優(yōu)重點(diǎn)。創(chuàng)建計(jì)劃生育國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，是以最大限度滿足人民群眾的需求為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念推進(jìn)新的管理機(jī)制的建立和落實(shí)，不斷創(chuàng)新計(jì)劃生育工作服務(wù)方式，提高計(jì)劃生育水平和服務(wù)質(zhì)量，是一項(xiàng)惠民工程；是縣委、縣政府結(jié)合全縣的人口計(jì)生工作實(shí)際所作出的重大決策部署，也是縣上交給我們的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，形勢(shì)逼人，沒(méi)有退路，只許成功，不許失敗。盡管近年來(lái)我鄉(xiāng)的人口計(jì)生工作取得了一定的成績(jī)，但是按照“國(guó)優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，形勢(shì)嚴(yán)峻，差距很大，工作中仍然存在許多不容忽視的困難和問(wèn)題。因此，在工作中要大力倡導(dǎo)“以人為本”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的先進(jìn)理念，要牢固樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，以廣大服務(wù)對(duì)象為中心；要掌握基本的方法和要求，要全面開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極推行全新服務(wù)理念，按照“六好四優(yōu)一滿意”（領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好；環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化；群眾滿意）的要求，堅(jiān)持實(shí)行全方位、立體式、個(gè)性化、人性化服務(wù)方向，積極推動(dòng)避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染綜合防治、出生缺陷干預(yù)“三大工程”為重點(diǎn)的生殖健康計(jì)劃，不斷改善育齡群眾的生殖健康狀況。工作要講究方法，要用形勢(shì)多樣的方法把工作措施落實(shí)到位。全面深入開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知 — —

識(shí)，開(kāi)展婚前、孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后、更年期服務(wù)。根據(jù)新時(shí)期人口計(jì)生工作的特點(diǎn)，認(rèn)真制定好知情選擇的試點(diǎn)工作方案，開(kāi)展知情選擇的試點(diǎn)工作，并積極穩(wěn)妥規(guī)范地逐步推進(jìn)。二是突出早婚早育、非婚生育重點(diǎn)。早婚早育、非婚生育現(xiàn)象一直是我鄉(xiāng)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，要通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)、資源共享、責(zé)任分?jǐn)?、多措并舉的管理體系，形成齊抓共管、常抓不懈的工作機(jī)制；要摸清未婚青年底數(shù)，按照男22周歲、女20周歲的標(biāo)準(zhǔn)（即法定婚齡前推兩年），對(duì)全鄉(xiāng)除在校學(xué)生以外的所有適齡未婚青年全部建立檔案；要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，在全面建檔立卡的基礎(chǔ)上，做好相關(guān)人員的流向、工作單位、聯(lián)系方式、婚戀資訊等信息工作，并建立部門信息交流制度；要落實(shí)包保責(zé)任制，推行村兩委成員包片、小組長(zhǎng)包戶制度，將適齡未婚青年全部納入包保關(guān)注范圍。各村委會(huì)與適齡未婚青年（18周歲以上在校學(xué)生除外）按責(zé)、權(quán)、利相對(duì)等原則簽訂《未婚青年管理合同》，鄉(xiāng)與村（社區(qū)）簽訂《早婚早育、非婚生育治理責(zé)任書(shū)》，力爭(zhēng)在2011年使早婚早育、非婚生育治理工作取得突破性的進(jìn)展。三是突出流動(dòng)人口管理重點(diǎn)。要堅(jiān)持執(zhí)行“誰(shuí)看房、誰(shuí)種地、誰(shuí)帶孩”就由誰(shuí)負(fù)責(zé)該流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作制度；要狠抓流動(dòng)人口管理與服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行合同管理，重點(diǎn)抓好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)證明的寄回；要充分利用流動(dòng)人口信息交流平臺(tái)，全面掌握流出人口情況。對(duì)流出的育齡人口，要建立“七個(gè)一”管理新機(jī)制，即：應(yīng)監(jiān)護(hù)對(duì)象必須接受一次“三查”服務(wù)，應(yīng)避孕節(jié)育對(duì)象必須落實(shí)一項(xiàng)安全有效的避孕節(jié)育措施，已婚育齡人口簽訂一份《計(jì)劃生育村（居）民自治管理服務(wù)合同》，— —

應(yīng)監(jiān)護(hù)對(duì)象每季度寄回一份真實(shí)有效的“三查”情況證明，所有外出育齡人口都必須辦理一份流動(dòng)人口婚育證明，提供一個(gè)可靠的通訊地址、聯(lián)系電話、在家聯(lián)系人，村委會(huì)建立一份完整的個(gè)人計(jì)劃生育信息臺(tái)賬。

（四）抓實(shí)六項(xiàng)工作。一是抓實(shí)“以宣傳教育、避孕節(jié)育、經(jīng)常性工作為主”的三為主工作。“三為主”是計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)，要把此經(jīng)驗(yàn)作為我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作的主要措施加以落實(shí)。經(jīng)常性工作就是對(duì)在家和外出的育齡婦女，做到家底清、情況明，并將具體的情況及時(shí)錄入臺(tái)帳。避孕節(jié)育就是堅(jiān)持一放二扎不放松，醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和補(bǔ)救措施不滯后。宣傳教育就是以促進(jìn)婚育觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，積極開(kāi)展“送計(jì)劃生育政策上門、送生殖健康知識(shí)上門、送避孕藥具上門、送生育證上門、送獎(jiǎng)補(bǔ)資金上門、送溫暖上門”的六上門服務(wù)活動(dòng)，促使廣大群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。二是抓實(shí)基層基礎(chǔ)工作。要努力提高一放率、二扎率、綜合節(jié)育率和避孕及時(shí)率，真正做到應(yīng)術(shù)盡術(shù)，打牢節(jié)育基礎(chǔ)。抓好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和補(bǔ)救措施，堅(jiān)決控制違法生育。今年常住人口育齡婦女醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)率必須達(dá)到100%，這是死命令，沒(méi)有價(jià)錢可講。對(duì)早婚早育情況突出的村，必須繼續(xù)采取零孩放環(huán)、經(jīng)濟(jì)處罰等多種行之有效的措施，降低早育率，提高計(jì)劃生育率。村兩委要以經(jīng)常性工作為重點(diǎn)，保證各項(xiàng)政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行，切實(shí)提高人口計(jì)生工作水平，加強(qiáng)計(jì)生臺(tái)帳建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織、支部書(shū)記、小組長(zhǎng)、村民代表的信息作用，每月一核對(duì)一變動(dòng)，確保信息的準(zhǔn)確性。各種人口與計(jì)劃生育工作的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，— —

都必須嚴(yán)格按照上級(jí)要求的統(tǒng)計(jì)口徑，如實(shí)申報(bào)，嚴(yán)禁瞞報(bào)、虛報(bào)、防止漏報(bào)，計(jì)生工作臺(tái)帳必須按要求及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。三是抓實(shí)村民自治工作。計(jì)劃生育村民自治是以村民自我管理為主，計(jì)生專職隊(duì)伍管理為輔的計(jì)生管理新機(jī)制。要通過(guò)努力形成 “村干部負(fù)總責(zé)，村民代表當(dāng)骨干，村民群眾做主人”的計(jì)生工作新格局。一要進(jìn)一步建章立制，要精簡(jiǎn)、規(guī)范、實(shí)在、管用；二要明責(zé)確權(quán)，充分發(fā)揮村民代表在計(jì)生村民自治工作中的骨干作用。三是措施要多，用利益驅(qū)動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮村民群眾的主體作用。四要強(qiáng)力推進(jìn)，積極開(kāi)展計(jì)生自治村創(chuàng)建活動(dòng)。在鞏固我鄉(xiāng)市級(jí)村民自治村（二溪村）和縣級(jí)村民自治村（古樓村）的基礎(chǔ)上，全面完成其它3個(gè)村1個(gè)社區(qū)的村民自治創(chuàng)建工作。四是抓實(shí)依法管理工作。要探索依法管理的新模式，要以“公平、公正、公開(kāi)”為原則，強(qiáng)化對(duì)社撫和罰款的征收。要及時(shí)掌握流出人員的返鄉(xiāng)信息，實(shí)現(xiàn) “不漏征、迅速征、征到位”，對(duì)一些“釘子戶”、“難纏戶”要依法按程序強(qiáng)制執(zhí)行，轉(zhuǎn)變少數(shù)群眾“生了也不上交或比政策少交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和罰款”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在全鄉(xiāng)形成“違法必究”的強(qiáng)大陣勢(shì)，為依法推進(jìn)計(jì)劃生育工作營(yíng)造良好的氛圍。五是抓實(shí)協(xié)會(huì)工作。堅(jiān)持 “三進(jìn)家”、“四到位”、“五送達(dá)”工作理念，開(kāi)展多種形式的服務(wù)活動(dòng)，廣泛宣傳教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念；圍繞群眾需求，積極協(xié)調(diào)各方力量，積極開(kāi)展幫扶救助活動(dòng)；廣泛參與村民自治，增強(qiáng)群眾自我約束能力；發(fā)揮廣大會(huì)員和計(jì)生隊(duì)伍的作用，為群眾做好事、辦實(shí)事，在抓常規(guī)工作的同時(shí)積極為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大限度發(fā)揮計(jì)生工作協(xié) — —

會(huì)的作用，增強(qiáng)了協(xié)會(huì)的生命力和凝聚力。六是抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍是做好人口計(jì)生工作的保證。鄉(xiāng)黨委、政府將進(jìn)一步完善計(jì)生工作目標(biāo)考核辦法，切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、管理；在建立健全相關(guān)獎(jiǎng)懲制度的同時(shí)，通過(guò)各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)生干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)水平。建立合理的計(jì)生干部流動(dòng)機(jī)制，加大計(jì)生干部的交流、調(diào)整、提拔力度，進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)生干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，真正做到“政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助”，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、能干事、會(huì)干事、干得了事的優(yōu)秀計(jì)生干部隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，把我人口計(jì)生工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處

人口和計(jì)劃生育工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于我們抓落實(shí)的力度。各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的復(fù)雜性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和麻痹松勁心理，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的堅(jiān)定性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第一是要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。各村各部門要把穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作為重要職責(zé)，納入工作重要議事日程。進(jìn)一步動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，實(shí)行綜合治理，形成統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的巨大合力。計(jì)生部門要充分發(fā)揮職能作用，在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、督促、推動(dòng)各級(jí)各部門抓好人 — —

口和計(jì)劃生育工作。

第二是要進(jìn)一步嚴(yán)格管理。實(shí)踐證明，目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制度在確保人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)中發(fā)揮了重要作用，是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要保證。今后，鄉(xiāng)黨委、政府仍將堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制和堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制度，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，層層落實(shí)到人。對(duì)工作失職、措施不力導(dǎo)致工作滑坡、人口失控的村、單位及個(gè)人，要堅(jiān)決追究責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)決查處，決不姑息遷就。

第三是要進(jìn)一步強(qiáng)化督查。成立由紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管計(jì)生工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)、計(jì)生辦主任、黨政辦主任為副組長(zhǎng)的人口計(jì)生工作督查組，督查組要定期不定期對(duì)各村、各部門工作開(kāi)展進(jìn)行督查，對(duì)督查的情況實(shí)行每月一通報(bào)、每月一考核、每月一獎(jiǎng)懲。各村也要成立由黨總支書(shū)記任組長(zhǎng)的督查組，定期開(kāi)展督查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。通過(guò)強(qiáng)有力的督查考核，推動(dòng)全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

同志們，做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，振奮精神，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力提升全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

最后，在元旦即將來(lái)臨之際，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)四套班子給大家拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里，身體健康、工作順利、闔家歡樂(lè)、萬(wàn)事如意！

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第二篇：在全市計(jì)生工作會(huì)上的講話

王 鐵 同 志

在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

（2008年2月 日）

同志們：

今天的人口計(jì)生工作會(huì)議非常重要。總結(jié)過(guò)去，成績(jī)鼓舞人心；展望未來(lái)，我們深感責(zé)任重大。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位，并向全市人口計(jì)生戰(zhàn)線上的同志們以及關(guān)心支持人口計(jì)生工作的社會(huì)各界人士表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！剛才，繼敬同志代市委、市政府作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)全市人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面安排部署，我完全同意，希望各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

黨中央、國(guó)務(wù)院作出的《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作提出了新的要求，做出了新的部署。省委、省政府，市委、市政府也相繼下發(fā)貫徹實(shí)施意見(jiàn)，《決定》的發(fā)布，是人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，就全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作全局，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口 問(wèn)題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的步伐，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。從我市的情況看，近年來(lái)，我市人口計(jì)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，低生育水平保持穩(wěn)定，人口質(zhì)量穩(wěn)步提高，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們清醒地看到，全市人口計(jì)生的整體工作水平還比較低，還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，比如，低生育水平還不夠穩(wěn)定，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾日趨尖銳，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作取得的成績(jī)估計(jì)過(guò)高、對(duì)新形勢(shì)下人口計(jì)生領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題應(yīng)對(duì)不力，等等。再加上我市山區(qū)面積大、貧困人口多，人口計(jì)生工作更具長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。統(tǒng)籌解決好我市的人口問(wèn)題，任重而道遠(yuǎn)，更需要我們付出堅(jiān)持不懈、艱苦卓絕的努力。我市是一個(gè)人口大市。人口問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題，也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，我們正處于實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。無(wú)論是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還是構(gòu)建和諧社會(huì)，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，還是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，都必須積極應(yīng)對(duì)和統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，都必須高度重視并切實(shí)抓好人口計(jì)生工作。

下面，我圍繞如何統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，著重講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要深化認(rèn)識(shí),增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的主動(dòng)性 人口問(wèn)題關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局。多年來(lái)，我市大力加強(qiáng) 人口和計(jì)劃生育工作，取得了顯著成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題和建設(shè)魅力信陽(yáng)的實(shí)際還存在著一定的差距。我們要從以下三個(gè)方面來(lái)深化認(rèn)識(shí)：

一要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)深化認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。人口問(wèn)題始終是影響科學(xué)發(fā)展的首要問(wèn)題，是制約協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我市是個(gè)典型的資源小市，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，我們所面臨的資源要素制約、人口和環(huán)境壓力將會(huì)越來(lái)越大。只有牢牢抓住人口問(wèn)題這個(gè)“牛鼻子”，充分考慮人口問(wèn)題對(duì)資源支撐、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)承受力的影響，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)的關(guān)系，堅(jiān)定不移地貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二要從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來(lái)深化認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我市正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段。我市三次黨代會(huì)提出了當(dāng)好中原崛起生力軍，建設(shè)魅力信陽(yáng)的宏偉目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)，不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，還包括社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)；不僅 包括總量指標(biāo)，還包括人均指標(biāo)。2007年，我市的人均GDP達(dá)到

元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我們要基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，全面推進(jìn)魅力信陽(yáng)建設(shè)。控制人口數(shù)量始終是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。在這一過(guò)程中，如果對(duì)人口數(shù)量增長(zhǎng)控制不力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度將大打折扣，全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)魅力信陽(yáng)的進(jìn)程將受到影響。我們必須在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，繼續(xù)毫不放松地抓好人口計(jì)生工作。

三要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)深化認(rèn)識(shí)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。和諧社會(huì)，包括人與自然的和諧、人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧。人口是構(gòu)成社會(huì)的基本要素，人口安全是和諧社會(huì)的基本要素。沒(méi)有適度的人口規(guī)模，沒(méi)有與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人口素質(zhì)，沒(méi)有正常的人口性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，沒(méi)有合理的人口分布，建設(shè)和諧社會(huì)就無(wú)從談起。根據(jù)市人口計(jì)生委提供的情況表明，我市多年保持的低生育水平還存在不穩(wěn)定因素，“十一五”及以后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期將先后迎來(lái)人口總量、就業(yè)人口、流動(dòng)人口、老年人口“四大高峰”。這將對(duì)我市的社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)管理、婚姻家庭、公共服務(wù)等各個(gè)方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，給構(gòu)建和諧社會(huì)帶來(lái)巨大壓力。我們必須堅(jiān)持不懈地抓好人口計(jì)生工作，堅(jiān)持以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布，開(kāi)發(fā)人口資源，以確保人口安全，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，始終做到思想認(rèn)識(shí)不松、基本政策不變、工作力度不減、工作作風(fēng)不散，繼續(xù)加強(qiáng)和改善人口和計(jì)劃生育工作。

二、要突出重點(diǎn),增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的針對(duì)性 統(tǒng)籌解決我市的人口問(wèn)題，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人的全面發(fā)展。為此，要堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)籌”，就是統(tǒng)籌人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌人口數(shù)量與素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系；推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，就是工作思路由單純控制數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)促進(jìn)”，就是促進(jìn)我市由人口大市向人力資本強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第一，要抓住穩(wěn)定低生育水平這個(gè)首要任務(wù)。我市人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，始終是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)當(dāng)好中原崛起生力軍、建設(shè)魅力信陽(yáng)的突出矛盾和問(wèn)題。人口問(wèn)題上的任何失誤，都將對(duì)魅力信陽(yáng)建設(shè)產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的影響。我們必須堅(jiān)定不移地 把穩(wěn)定低生育水平作為人口和計(jì)劃生育工作第一位的任務(wù)，作為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的首要任務(wù)，毫不放松、常抓不懈。要牢牢堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”，即：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。要科學(xué)制定人口控制目標(biāo)，嚴(yán)密監(jiān)控人口計(jì)劃執(zhí)行情況；完善人口安全預(yù)報(bào)預(yù)警制度，準(zhǔn)確掌握人口出生動(dòng)態(tài)；搞好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，預(yù)防和減少計(jì)劃外懷孕。

第二，要抓住落實(shí)現(xiàn)行生育政策這個(gè)根本。實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府作出的關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作的方針政策是完全正確的，必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)。當(dāng)前要做到“四個(gè)堅(jiān)決”：一是堅(jiān)決落實(shí)現(xiàn)行生育政策，就是鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)子女，禁止生育第三個(gè)子女。二是堅(jiān)決落實(shí)避孕節(jié)育政策，就是做好孕前型管理和服務(wù)，指導(dǎo)育齡群眾選擇安全、有效、適宜的避孕方法。三是堅(jiān)決落實(shí)獎(jiǎng)懲政策，就是認(rèn)真落實(shí)法定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施，依法落實(shí)對(duì)違法生育對(duì)象的處罰措施。對(duì)于違法生育的名人、富人，要依法處理，影響惡劣的予以公開(kāi)揭露；對(duì)于違法生育的黨員干部，堅(jiān)決給予黨政紀(jì)處分，不得提拔重用，不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得作為后備干部，農(nóng)村基層黨員干部違法生育的不得進(jìn)入村“兩委”班子。這里特別 強(qiáng)調(diào)，在落實(shí)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策方面，市委、市政府態(tài)度明確、措施堅(jiān)決，任何單位、任何人都必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不能抱幻想、存僥幸，去踩高壓線、以身試法。四要堅(jiān)決落實(shí)持依法管理政策。依法行政是計(jì)劃生育工作的基本要求和有力保障。在這方面，我們要注意克服兩種傾向：一是要杜絕行政亂作為，堅(jiān)決禁止非法采用強(qiáng)制手段侵犯公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)；二是要防止行政不作為，切實(shí)承擔(dān)起依法履行人口和計(jì)劃生育公共管理的職責(zé)。近年來(lái)，人口計(jì)生工作中執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題比較突出，在自覺(jué)不自覺(jué)中放任了違法生育。要通過(guò)整頓生育秩序，治理生育環(huán)境，落實(shí)責(zé)任追究和追蹤制度，堅(jiān)決糾正一些地方放任不管、以罰代管、弄虛作假等行政不作為、亂作為行為，維護(hù)現(xiàn)行生育政策的嚴(yán)肅性。

第三，要抓住農(nóng)村人口計(jì)生工作這個(gè)工作重點(diǎn)。我市約70％的人口在農(nóng)村，每年新增人口的80％在農(nóng)村，農(nóng)村人口問(wèn)題始終是我市人口問(wèn)題的主要矛盾。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，必須堅(jiān)持把農(nóng)村作為重中之重，切實(shí)做到“三個(gè)深入”。一要深入農(nóng)村，大力宣傳中央《決定》精神，倡導(dǎo)男女平等和生男生女一樣好的文明風(fēng)尚；二要深入群眾，全面落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷提高其生活水平；三要深入計(jì)劃生育家庭，開(kāi)展計(jì)劃生育、生殖健康及家庭保健等服務(wù)，不斷提高其健康水平。通過(guò)倡導(dǎo)新風(fēng)尚，培育新農(nóng)民，爭(zhēng)創(chuàng)新農(nóng)家，建設(shè)新農(nóng)村，使廣大農(nóng)村真正走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生育 文明、生殖健康、生態(tài)良好”的發(fā)展新路。

第四，要抓住流動(dòng)人口計(jì)劃生育這個(gè)工作難點(diǎn)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)，流動(dòng)人口違法生育占全市的80％。要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，努力做到“三個(gè)落實(shí)”。一要落實(shí)流動(dòng)人口“六個(gè)一”管理機(jī)制（流出前辦理一份證明、簽一份合同、做一次康檢、確定一名聯(lián)系人、落實(shí)一項(xiàng)節(jié)育措施、每三個(gè)月寄回一次康檢證明）。二要落實(shí)流動(dòng)人口“五關(guān)愛(ài)”活動(dòng)這個(gè)載體。深入開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口勞動(dòng)技能培訓(xùn)的關(guān)愛(ài)，開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口務(wù)工介紹的關(guān)愛(ài)，開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)的關(guān)愛(ài)，開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口回歸創(chuàng)業(yè)的關(guān)愛(ài)，開(kāi)展對(duì)留守老人、子女的關(guān)愛(ài)。

三要落實(shí)流動(dòng)人口信息交換機(jī)制，相關(guān)部門要互通信息，密切配合，及時(shí)將流動(dòng)人口生育、節(jié)育信息反饋到位。

第五，要抓住提高素質(zhì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，事關(guān)千家萬(wàn)戶的幸福，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。從我國(guó)人口發(fā)展的歷史規(guī)律來(lái)看，不能優(yōu)生，就難以優(yōu)育；不能優(yōu)育，就難以實(shí)現(xiàn)國(guó)家和民族的興旺發(fā)達(dá)。舉一個(gè)側(cè)面的例子。從秦始皇算起，到清朝末代皇帝溥儀，中國(guó)經(jīng)歷了300多位皇帝，他們的平均壽命還不到14歲。有學(xué)者認(rèn)為，封建社會(huì)的生產(chǎn)力之所以長(zhǎng)期停滯不前，一個(gè)很重要的原因在于皇帝妻妾成群，雖然有一大堆皇子皇孫，但是先天素質(zhì)不高，很難選出一個(gè)優(yōu)秀的繼承人，這個(gè)國(guó)家和民族當(dāng)然也 沒(méi)有大的希望。過(guò)去我們講，“人多好干活”，這是在特殊的歷史時(shí)期不得已的選擇?，F(xiàn)在看來(lái)，還是“人少吃好饃”。50年代開(kāi)始，我們“錯(cuò)批一個(gè)人，多生幾億人”。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，如果采納馬寅初的建議，及時(shí)實(shí)行計(jì)劃生育政策，現(xiàn)在中國(guó)人口還不到10億人，這樣我們的人口素質(zhì)和綜合國(guó)力就大不一樣。從我市目前的情況看，由于建國(guó)以來(lái)長(zhǎng)期沒(méi)有實(shí)行計(jì)劃生育，人口在發(fā)展中所顯現(xiàn)出的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的矛盾，已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)，并且日益突出。俗話講，千羊不能抵獨(dú)虎，萬(wàn)雀不能抵一鷹。如果我市能夠多出一些像賈占波、劉文新、張青剛等優(yōu)秀人才，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有一個(gè)全新的面貌。與其造就一批庸才，不如集中財(cái)力培養(yǎng)一個(gè)人才。我們一定要從這樣的高度來(lái)重視和加強(qiáng)提高素質(zhì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，少生則優(yōu)育，優(yōu)育則人才輩出，民富國(guó)強(qiáng)。要完善措施、積極干預(yù)，有效解決出生缺陷發(fā)生率較高的問(wèn)題。組織人員進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)影響出生缺陷的危險(xiǎn)因素進(jìn)行認(rèn)真研究評(píng)估，尋找對(duì)策；制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，注重提高群眾的優(yōu)生保健意識(shí)；倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，把好優(yōu)生第一關(guān)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，解決好出生人口性別比長(zhǎng)期偏高的問(wèn)題。從《詩(shī)經(jīng)》中“關(guān)關(guān)睢鳩，在河之洲”的經(jīng)典詩(shī)句，到黃梅戲中的“樹(shù)上的鳥(niǎo)兒成雙對(duì)，綠水青山帶笑顏”的經(jīng)典唱詞，都道出對(duì)男女性別和諧的向往。而在當(dāng)前，我市卻出現(xiàn)了性別比持續(xù)升高的勢(shì)頭。因此，要深入開(kāi)展婚育新風(fēng)宣傳，努力消除性別歧視； 對(duì)出生性別比偏高的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打出非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為；制定完善有利于女孩健康成長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育女兒戶給予獎(jiǎng)勵(lì)；要認(rèn)真落實(shí)市委[2007]33號(hào)《關(guān)愛(ài)女性的實(shí)施意見(jiàn)》，全方位提高女性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，認(rèn)真實(shí)施我市老齡事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)，逐步構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的創(chuàng)造性 統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須不斷創(chuàng)新工作思路，健全體制機(jī)制，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作由單一政府推動(dòng)向全社會(huì)互動(dòng)、由單一部門管理向各方綜合治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府投入與利益導(dǎo)向相一致，政策推動(dòng)與社會(huì)保障相銜接，依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相統(tǒng)一，引導(dǎo)群眾與村（居）民自治相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（一）要?jiǎng)?chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。計(jì)劃生育家庭為國(guó)家做出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。強(qiáng)化利益導(dǎo)向。堅(jiān)持少生快富的利益導(dǎo)向，制定有利于人口合理流動(dòng)、有利于促進(jìn)出生人口性別比平衡、有利于應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策，建立政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益 導(dǎo)向政策體系。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策。制定和完善對(duì)計(jì)劃生育家庭特別是農(nóng)村獨(dú)生子女和計(jì)劃生育雙女戶的優(yōu)惠政策，在農(nóng)村就醫(yī)、就業(yè)、低保、扶貧等方面，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予照顧。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度、獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助制度，嚴(yán)把獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象確認(rèn)關(guān)、資金發(fā)放關(guān)和監(jiān)督檢查關(guān)。切實(shí)解決廣大計(jì)劃生育家庭的后顧之憂。建立完善計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助制度，把計(jì)劃生育困難家庭及時(shí)納入社會(huì)救助范圍，積極推行生育保險(xiǎn)。市委[2007]26號(hào)文件提出了自2008年起，要全面開(kāi)展為農(nóng)村計(jì)劃生育雙女絕育戶辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，這是一項(xiàng)硬任務(wù)，各縣區(qū)必須保證辦理保險(xiǎn)的所需費(fèi)用，不折不扣地落實(shí)好。要精神組織實(shí)施好此項(xiàng)工作，要制訂方案，納入考核，對(duì)為農(nóng)村計(jì)劃生育雙女絕育戶辦理保險(xiǎn)不徹底的，要堅(jiān)決扣除全年目標(biāo)考核總分。

（二）要?jiǎng)?chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮行政部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織、群眾團(tuán)體相結(jié)合的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，以服務(wù)促進(jìn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要提高技術(shù)服務(wù)水平。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)城市人口計(jì)生管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，健全完善縣、鄉(xiāng)、村人口計(jì)生工作規(guī)范。著力抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)，立足家庭和社區(qū)，開(kāi)展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)。推進(jìn)信息化建設(shè)。把人口和計(jì)劃生育信息化，納入政府信息化建 設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)支持，構(gòu)建安全暢通的人口和計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)計(jì)、公安、衛(wèi)生、民政、人口計(jì)生等部門協(xié)作配合、信息共享的人口統(tǒng)計(jì)制度。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治。在農(nóng)村推行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治。通過(guò)制定村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)群眾計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。要積極探索建立“政府主導(dǎo)、依法自治、民主管理、維權(quán)自律”的計(jì)劃生育村民自治工作機(jī)制，把依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向融入村民自治之中，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾自覺(jué)參與、自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

（三）要?jiǎng)?chuàng)新投入保障機(jī)制。對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的新要求，在調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中進(jìn)一步加大投入力度，投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。對(duì)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)、縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)等方面所需的經(jīng)費(fèi)，要千方百計(jì)給予保證。力爭(zhēng)每年全市人均人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)在上年末的基礎(chǔ)上有較大幅度增加。實(shí)行財(cái)政投入分級(jí)負(fù)擔(dān)、監(jiān)督考核制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保資金安全，提高資金使用效益。

（四）要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督考核機(jī)制。實(shí)踐證明，以目標(biāo)管理責(zé)任為重點(diǎn)的監(jiān)督考核制，在控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)中發(fā)揮了重要作用，必須繼續(xù)堅(jiān)持、不斷完善、嚴(yán)格執(zhí)行。要健全目 標(biāo)考核制度。適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作的新要求，不斷完善目標(biāo)管理責(zé)任制，建立橫向到邊、縱向到底的管理體系，建立可衡量、可操作、可落實(shí)、科學(xué)簡(jiǎn)便的考核體系。堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)檢查制度。市每年對(duì)計(jì)劃生育三類鄉(xiāng)、后進(jìn)村、信訪嚴(yán)重的村要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)后進(jìn)轉(zhuǎn)化不力的，要采取果斷措施追究有關(guān)人員的責(zé)任，督促迅速扭轉(zhuǎn)后進(jìn)面貌。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度?？茖W(xué)制定人口和計(jì)劃生育目標(biāo)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制。

四、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的實(shí)效性  溫家寶總理指出：人口計(jì)生工作是天下第一要事，也是天下第一難事。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好人口計(jì)生工作、促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的重大任務(wù)，需要全社會(huì)的廣泛參與和共同努力。全社會(huì)都應(yīng)該牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正做到“三個(gè)有力”。

一是黨政領(lǐng)導(dǎo)有力。各級(jí)黨政一把手是做好人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人口計(jì)生工作重視不重視、責(zé)任到位不到位，關(guān)鍵看三條：一要看“位置正不正”，是不是自覺(jué)地把人口計(jì)生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)。二要看“措施硬不硬”，是不是有清晰的工作目標(biāo)和思路，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理 責(zé)任制和“一票否決制”，并逐年增加人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)人口計(jì)生工作出現(xiàn)重大失誤的地方，要追究黨政一把手的責(zé)任。三要看“作風(fēng)實(shí)不實(shí)”，是不是經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研、督查指導(dǎo)，定期聽(tīng)取匯報(bào)、及時(shí)研究解決具體問(wèn)題。要抓督查。要將人口和計(jì)劃生育納入黨委、政府重大事項(xiàng)的督查范圍，對(duì)部署的工作，要跟蹤問(wèn)效，定期開(kāi)展人口計(jì)生工作督查。對(duì)督查存在的問(wèn)題，要責(zé)令其限期整改，對(duì)整改不力的，要通報(bào)全市，追究責(zé)任，確保人口計(jì)生工作始終保持在一緊再緊、一硬再硬、一實(shí)再實(shí)、一嚴(yán)再嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì)。只有位置正了、措施硬了、作風(fēng)實(shí)了，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任才能真正落實(shí)到位。

二是部門配合有力。實(shí)行齊抓共管、綜合治理，是統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題的有效途徑。要按照中央《決定》的要求，將統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的職責(zé)分解落實(shí)到各有關(guān)部門。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市人口計(jì)生工作的職責(zé)，要健全完善人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享、人財(cái)物投入等問(wèn)題。要進(jìn)一步完善對(duì)有關(guān)部門的考核辦法，最大限度地調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門履行職責(zé)的積極性。市直各有關(guān)部門要率先垂范，切實(shí)履行好工作職責(zé)，努力形成綜合治理人口問(wèn)題的合力。各部門要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策作為法定責(zé)任，而不是額外包袱，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，積極支持配合，切實(shí)履職到位，形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。三是隊(duì)伍保障有力。事業(yè)成敗，核心在人。要牢固樹(shù)立人才興業(yè)的觀念，高度重視人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，立足政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過(guò)硬的基本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)為群眾解難題、辦實(shí)事、做好事的本領(lǐng)，不斷提高依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)能力，引導(dǎo)他們愛(ài)崗敬業(yè)、勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)，為人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。各級(jí)黨委、政府對(duì)人口計(jì)生干部要在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧，為他們學(xué)習(xí)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。對(duì)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部應(yīng)予大膽使用；對(duì)違害計(jì)生工作的違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決予以打擊，為人口和計(jì)劃生育工作營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。要這方面，市委已經(jīng)作出了表率，去年市委[2007]26號(hào)文件就作出了特殊規(guī)定，對(duì)連續(xù)五年一類以上且連續(xù)任職五年以上的人口計(jì)生委主任，優(yōu)先提拔為副處級(jí)干部。浉河區(qū)人口計(jì)生委主任馮云符合條件，市委已在年前對(duì)其落實(shí)了待遇。希望各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制訂有利于德、能、勤、績(jī)突出的優(yōu)秀計(jì)生干部，脫穎而出的隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。調(diào)動(dòng)廣大計(jì)生干部干好人口計(jì)生工作的積極性。

同志們，做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，關(guān)乎社稷安危，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)乎人民利益，責(zé)任重于山，使命高于天。過(guò)去計(jì)劃生育工作是天下第一難事?，F(xiàn)在隨著社會(huì)的進(jìn)步，要求更高，措施更人性化，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題仍是一大難事。近代學(xué)者彭端淑在《為學(xué)》中說(shuō)：“天 下事有難易乎？為之，則難者亦易矣，不為則易者亦難矣?！彪y事做于易，繁事做于細(xì)。再難的事情，只要去做，總會(huì)完成。我們一定要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，真抓實(shí)干，迎難而上，克難奮進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力把我市人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新的水平，為當(dāng)好中原崛起生力軍，建設(shè)魅力信陽(yáng)做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：在全縣計(jì)生工作會(huì)上的講話

同志們：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大計(jì)劃生育工作者的共同努力下，2003年我縣計(jì)劃生育工作雖然取得了一定成效，但在全市的位次還不盡人意。今天召開(kāi)計(jì)劃生育工作會(huì)，既是總結(jié)大會(huì)，又是工作安排部署大會(huì)。剛才宗蕙副縣長(zhǎng)總結(jié)了2003年的工作，部署了2004年的工作任務(wù)，建國(guó)書(shū)記還要作重要指示，大家一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任黨的十六屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》?！稕Q定》是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們一定要按照“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，進(jìn)一步抓好計(jì)劃生育這一基本國(guó)策。“五個(gè)堅(jiān)持”特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人為本、樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”中，特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展?？傮w講，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?？h委、縣政府對(duì)計(jì)生工作一直高度重視。近幾年我縣不僅經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，而且人口一直保持低生育增長(zhǎng)水平，所以人均ＧＤＰ才有所增長(zhǎng)。我縣制定的追趕型,跨越式發(fā)展戰(zhàn)略就特別強(qiáng)調(diào)人均指標(biāo)觀念。要干好頭五年,準(zhǔn)備后五年謀劃再十年，確保分段地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，我們一定要有“人均”這個(gè)概念。所以，要強(qiáng)調(diào)以人為本、樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。計(jì)劃生育工作千萬(wàn)不能放松。南溪經(jīng)濟(jì)要高于全市平均增長(zhǎng)水平，人口增長(zhǎng)率要低于全市平均增長(zhǎng)水平，實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展才有希望。在人口形勢(shì)比較好的情況下，千萬(wàn)要防止出現(xiàn)自滿松勁情緒。由于我們?nèi)丝诨鶖?shù)較大，雖然是低增長(zhǎng)率，但增長(zhǎng)量也較大。我們一定要牢固樹(shù)立計(jì)劃生育是基本國(guó)策的觀念，既要嚴(yán)格控制人口數(shù)量，又要努力提高人口質(zhì)量，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。計(jì)劃生育工作不是哪一個(gè)部門的事，縣政府各部門都有責(zé)任，要共同關(guān)心，要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理人口工作機(jī)制。一是強(qiáng)化計(jì)劃生育行政部門的法定職責(zé)，明確計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，落實(shí)各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定有利于人口與計(jì)劃生育的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的責(zé)任。目前，償有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍將計(jì)生部門干部工資定為自收自支，以“超生”養(yǎng)“計(jì)生”的現(xiàn)象不同程度存在，嚴(yán)重束縛了干部工作積極性，極不利于工作開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起重視，立即整改，必須確保計(jì)生干部工資待遇按時(shí)足額到位。二是明確各企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)各方面協(xié)助政府管理計(jì)劃生育、普及科學(xué)知識(shí)、開(kāi)展宣傳教育、通報(bào)有關(guān)信息、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待、結(jié)合實(shí)際提供計(jì)劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)等義務(wù)，并建立對(duì)其履行義務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。三是充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體在計(jì)劃生育工作中的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督作用。四是制定綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育的具體制度和措施，明確相關(guān)部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)方面的職責(zé)，加強(qiáng)社區(qū)所轄單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理與服務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)“十五”期間是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是穩(wěn)定生育水平的關(guān)鍵時(shí)期，必須始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓，兩手都要硬。根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》關(guān)于對(duì)人口實(shí)施綜合治理的要求，按照市委、市政府的部署，縣委、縣政府對(duì)全縣計(jì)劃生育工作提出了綜合改革意見(jiàn)，確立今后幾年內(nèi)我縣計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)是實(shí)施計(jì)劃生育綜合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制。2003年改革的重點(diǎn)是計(jì)劃生育避孕節(jié)育“知情選擇”和政策到位，2004年改革的重點(diǎn)是建立基層計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照市計(jì)劃生育綜合改革考核指標(biāo)體系的要求，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作部署分步實(shí)施，狠抓落實(shí)，突出階段性改革重點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)，全面推進(jìn)依法管理。要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，把育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，寓管理于服務(wù)之中，堅(jiān)持依法行政，履行政府承諾，維護(hù)好育齡群眾的合法權(quán)益。要建立一個(gè)更加開(kāi)放的服務(wù)體系，以群眾需求為導(dǎo)向，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，以相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策為支撐，計(jì)生、衛(wèi)生等相關(guān)部門緊密配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)人群、技術(shù)、政策、資源的優(yōu)化組合，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作成為維護(hù)人口安全，增進(jìn)人民健康的一道防線。要切實(shí)進(jìn)一步深化計(jì)劃生育綜合改革，層層建立目標(biāo)考核責(zé)任制，獎(jiǎng)懲逗硬。要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，特別是在計(jì)劃生育村民自治與“三村建設(shè)”相結(jié)合上要狠下功夫，力爭(zhēng)使計(jì)劃生育在綜合改革中有新的突破。

三、落實(shí)政策，積極引導(dǎo)《人口與計(jì)劃生育法》明確規(guī)定：“國(guó)家對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)”。各級(jí)各部門要采取有效措施，盡快建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，改變僅靠社會(huì)制約、事后處罰開(kāi)展計(jì)劃生育工作的局面。要在深入基層調(diào)查研究，了解群眾實(shí)行計(jì)劃生育需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體措施，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予幫扶和優(yōu)待。要確保實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，以激勵(lì)和調(diào)動(dòng)公民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生育觀念。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民家庭，要在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、就醫(yī)、入學(xué)、產(chǎn)品銷售、就業(yè)安置等方面給予優(yōu)惠待遇，有效引導(dǎo)農(nóng)村群眾走少生快富之路。這也是各級(jí)各部門實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為民辦實(shí)事、辦好事的具體體現(xiàn)。去年的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)得很及時(shí)，群眾反響很好，今年我們也要想方設(shè)法逐步全面兌現(xiàn)，讓群眾更加滿意。

四、健全制度，加強(qiáng)管理嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度。加強(qiáng)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理，是人口與計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的治本之策，長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)關(guān)于《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《四川省人口與計(jì)劃生育條例》的要求，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，執(zhí)行好“決定與收繳分離”、“收支兩條線”的管理制度，收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部上繳財(cái)政，計(jì)劃生育所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)征收，隨意減免社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、挫支、截留等行為要嚴(yán)肅查處，并對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、計(jì)生、財(cái)政、物價(jià)等相關(guān)部門要加大平時(shí)監(jiān)督、檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息。省、市下?lián)艿挠?jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)全部用于計(jì)劃生育事業(yè)，各級(jí)財(cái)政不得截留挪用，必須按時(shí)足額到位，任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定向育齡夫婦收費(fèi)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)必須建立專戶、?？顚Ｓ茫糜谟?jì)劃生育子女的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)和補(bǔ)助計(jì)劃生育避孕節(jié)育手術(shù)費(fèi)用，絕不能把經(jīng)費(fèi)挪作他用。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政《人口與計(jì)劃生育法》已頒布實(shí)施，計(jì)劃生育工作必須納入依法管理的軌道。全縣計(jì)劃生育系統(tǒng)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要集中精力抓好《人口與計(jì)劃生育法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作。首先，各級(jí)干部和計(jì)生干部要帶頭學(xué)法、守法，依法履行職責(zé)，努力做到程序合法、行為合法。要抓好執(zhí)法培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)工作人員和技術(shù)服務(wù)人員的法制觀念，用法律法規(guī)規(guī)范計(jì)生行政行為。二是要在全社會(huì)大力宣傳《人口與計(jì)劃生育法》，做到家喻戶曉，人人明白。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和人口學(xué)校，在全縣掀起學(xué)習(xí)、宣傳熱潮，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍，把《人口與計(jì)劃生育法》及相關(guān)的法律法規(guī)的基本精神和主要內(nèi)容傳達(dá)到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)村社區(qū)和廣大人民群眾中去，加快我縣農(nóng)村、社區(qū)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。三是加大《人口與計(jì)劃生育法》貫徹力度。要完善執(zhí)法程序、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、政務(wù)公開(kāi)等行政執(zhí)法制度，實(shí)現(xiàn)依法行政的規(guī)范化、程序化。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定和省、市、縣關(guān)于禁止亂收費(fèi)、亂罰款和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等侵害群眾合法權(quán)益的行為。四是大力加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍能力建設(shè)，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格管理、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制。穩(wěn)定隊(duì)伍、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善服務(wù)條件、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛(ài)的人為目標(biāo)，注重人口和計(jì)劃生育工作者隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，注重知識(shí)更新和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，注重對(duì)一切好的經(jīng)驗(yàn)、好的方法的學(xué)習(xí)和研究，著力解決好想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服好務(wù)的問(wèn)題，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)做到戒拖、戒浮、戒懶、戒空、戒軟，把計(jì)生部門建設(shè)成為服務(wù)型正氣機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作多、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要做到精心組織、統(tǒng)籌安排。與會(huì)同志要嚴(yán)格按照此次會(huì)議的要求,回去后及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究工作，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的實(shí)際問(wèn)題，制定出今年的工作計(jì)劃，拿出切實(shí)可行的措施，為計(jì)生工作提供好必要的人力、財(cái)力保障條件，切實(shí)做到責(zé)任、措施、投入三到位。黨政一把手要高度重視，親自抓負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體狠抓落實(shí)，工作認(rèn)真要集中精力，多深入村、社調(diào)查了解，掌握好工作信息，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，把基礎(chǔ)打牢，把工作抓實(shí)。春節(jié)過(guò)后，要及時(shí)開(kāi)展人口出生清理，把家底摸清，做好迎接市平時(shí)評(píng)估檢查的準(zhǔn)備，節(jié)日要過(guò)好，但工作也要抓好，絕不能麻痹大意。如果在考核檢查中出現(xiàn)重大問(wèn)題，影響縣上等級(jí)升位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年將嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制，并追究相關(guān)人員行政或紀(jì)律責(zé)任。對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要予以獎(jiǎng)勵(lì)。同志們，計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的系統(tǒng)工程，需要各方面的理解、支持和配合，希望大家按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指針，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，努力把全縣計(jì)劃生育工作抓緊抓實(shí)，抓出成效，共同開(kāi)創(chuàng)我縣人口與計(jì)劃生育事業(yè)的新局面。謝謝大家。

第四篇：在2012年計(jì)生工作促進(jìn)會(huì)上講話

在2012年計(jì)生工作促進(jìn)會(huì)上講話

同志們：

針對(duì)今年7、8、9月份我街人口計(jì)生工作在全區(qū)滯后的情況，街道黨工委、辦事處決定，今天召開(kāi)全街計(jì)劃生育工作調(diào)度促進(jìn)會(huì)，主要是分析形勢(shì)，尋找差距，明確任務(wù)，研究對(duì)策，動(dòng)員全街上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，集中攻堅(jiān)，狠抓整改，盡快扭轉(zhuǎn)人口計(jì)生工作的被動(dòng)局面，確保如期完成全年計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)整體工作上臺(tái)階、進(jìn)位次。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，正視存在問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

首先，要準(zhǔn)確把握計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。全街7、8、9月計(jì)劃生育存在四個(gè)方面問(wèn)題：一孩子性別比低于正常值，二孩性別比高于正常值，二孩孕情上報(bào)及時(shí)率偏低，出生上報(bào)準(zhǔn)確率打了缺口。計(jì)劃生育工作在全區(qū)季度排名滯后。如果我們?cè)谒枷肷线€不重視、措施上還不積極，繼續(xù)平鋪直敘、按部就班抓工作，年底全街整體工作極有可能被“一票否決”，我們無(wú)法向全街干部群眾交代。同時(shí)，距離2012年終考核不足一個(gè)月時(shí)間，我們現(xiàn)在如果不抓緊整改，完善提升，迎頭趕上，將繼續(xù)面臨排名靠后，我們無(wú)法向上級(jí)交代。另外，全區(qū)其他街鎮(zhèn)爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)非常強(qiáng)烈，要實(shí)現(xiàn)在劣勢(shì)中爭(zhēng)先進(jìn)位，壓力的確很大，形勢(shì)的確很嚴(yán)峻。

其次，要正視工作中存在的突出問(wèn)題。從最近集中督查和平時(shí)掌握的情況來(lái)看，全街計(jì)生工作主要存在以下四個(gè)方面比較突出問(wèn)題：一是基礎(chǔ)性工作不到位。環(huán)孕情檢查、入戶三查、流動(dòng)人口管理等經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作開(kāi)展不夠正常，存在育齡婦女漏管、環(huán)孕情漏檢、出生漏報(bào)、性別錯(cuò)報(bào)的現(xiàn)象。二是技術(shù)服務(wù)不到位。生殖健康咨詢、優(yōu)生優(yōu)育宣傳、產(chǎn)術(shù)后隨訪、到期避孕藥具更換等服務(wù)措施落實(shí)不力，計(jì)劃外生育控制能力不強(qiáng)。三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握不到位。二女戶結(jié)扎、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等難點(diǎn)工作力度不大，虛假問(wèn)題屢禁不止。流動(dòng)人口管理缺乏有效手段，農(nóng)村群眾外出超生問(wèn)題比較突出。城鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育管理有所放松，超生沒(méi)有得到根本杜絕。幾個(gè)村（社區(qū)）工作長(zhǎng)期處于后進(jìn)，提高轉(zhuǎn)化步伐緩慢。四是綜合治理工作不到位。

第三，要深入剖析存在問(wèn)題的根源。當(dāng)前，計(jì)生工作中存在的諸多問(wèn)題，有客觀因素制約，更主要還在于主觀方面的認(rèn)識(shí)滑坡，領(lǐng)導(dǎo)不力和作風(fēng)不實(shí)所致，概括起來(lái)表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”： 一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)干部沒(méi)有真正從全局的、戰(zhàn)略的高度，去認(rèn)識(shí)計(jì)生工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，不深入調(diào)查了解，不研究解決問(wèn)題，只對(duì)人不對(duì)事，忙于支差應(yīng)付，存在畏難甚至是厭戰(zhàn)情緒。有的盲目樂(lè)觀，既不橫向比較學(xué)習(xí)，也不縱向查找不足，以自己的成績(jī)衡量別人工作，喪失進(jìn)取心和工作斗志，缺乏堅(jiān)持不懈抓計(jì)劃生育的緊迫感和責(zé)任感。二是責(zé)任落實(shí)不到位。主要反映在幾個(gè)村（社區(qū)）“一把手”對(duì)計(jì)生工作沒(méi)有切實(shí)負(fù)起“第一

責(zé)任人”的責(zé)任，親自抓落實(shí)的力度不大，落實(shí)任務(wù)往往停留在召開(kāi)會(huì)議，檢查工作往往局限于聽(tīng)取匯報(bào)，沒(méi)有真正把工作抓在手上，在動(dòng)真碰硬、整改落實(shí)、嚴(yán)明獎(jiǎng)罰上決心不大，沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)要求。責(zé)任制定的很好，但流于形式，包而不抓、抓而不實(shí)。三是工作措施不到位。集中體現(xiàn)在周周清漏報(bào)、月月夯底子，但底子不清的問(wèn)題始終沒(méi)有從根本上得到解決，出生人口和育齡婦女的底子嚴(yán)重失實(shí)。管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立，基礎(chǔ)信息的可靠性和準(zhǔn)確性不高，各項(xiàng)措施無(wú)法有效落實(shí)。計(jì)劃生育工作落后，歸根結(jié)底，集中反映我街工作不夠扎實(shí)，部分干部作風(fēng)漂浮，?；锼?，庸懶散軟。今年開(kāi)這個(gè)大會(huì)，就是要著力整治這種不良作風(fēng)，用十八大精神武裝頭腦，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，深入查找問(wèn)題，變壓力為動(dòng)力，立足當(dāng)前抓整改，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓提升，以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到位，確保完成2012計(jì)生目標(biāo)任務(wù)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓難點(diǎn)突破，全力做好今年計(jì)生各項(xiàng)工作

今年的計(jì)生工作接受尾聲，省、市、區(qū)考核在即，要盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動(dòng)局面，時(shí)間緊，任務(wù)重。我們要集中解決六大突出問(wèn)題：

一要集中解決基礎(chǔ)性工作薄弱的問(wèn)題。規(guī)范管理的前提是數(shù)據(jù)真實(shí)，目標(biāo)是統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、人口育婦信息系統(tǒng)和實(shí)際情況“三對(duì)口”，措施是清理核查。要下移工作重心，扎實(shí)開(kāi)展入戶三查、環(huán)孕情

檢查、節(jié)育措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等常規(guī)性工作，全面掌握育齡婦女懷孕生育狀況，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)的現(xiàn)象。對(duì)計(jì)劃生育信息核查中清理出的育婦漏報(bào)、出生漏報(bào)、瞞報(bào)等問(wèn)題，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真歸納梳理，按照規(guī)定程序妥善處理。要敢于揭短，敢于亮丑，深入村社、農(nóng)戶，真督實(shí)查，動(dòng)真碰真，徹底甩掉虛假包袱，把總?cè)丝?、出生人口、育齡婦女、孩次結(jié)構(gòu)底子徹底摸清，把出生率、計(jì)生率、節(jié)育率、服務(wù)率等指標(biāo)調(diào)準(zhǔn)、調(diào)實(shí)，把上冊(cè)建卡、節(jié)育措施、計(jì)生征費(fèi)、優(yōu)惠政策四項(xiàng)工作任務(wù)全面落到實(shí)處。要繼續(xù)實(shí)行入戶摸底簽名制度，誰(shuí)入戶誰(shuí)負(fù)責(zé)，在檢查考核中發(fā)現(xiàn)虛假問(wèn)題的，必須按責(zé)任追究制度嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

二要集中解決控制能力不強(qiáng)的問(wèn)題。全街上下要把計(jì)劃生育工作作為當(dāng)前的重中之重來(lái)抓，李書(shū)記和我負(fù)總責(zé)，親自抓，突突擊狠抓冬季大行動(dòng)，迅速掀起計(jì)生工作新高潮。分解任務(wù)，明確對(duì)象，限定時(shí)間，集中攻堅(jiān)，確保有大的突破。對(duì)于工作進(jìn)展緩慢，沒(méi)有在規(guī)定時(shí)限完成責(zé)任指標(biāo)的包保責(zé)任人，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。特別是10個(gè)計(jì)生工作落后村（社區(qū)），要痛下決心，抓緊抓好，務(wù)必全面落實(shí)到位。

三要集中解決綜合治理不力的問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，深入開(kāi)展人口問(wèn)題綜合治理。要深入開(kāi)展打擊“兩非”集中行動(dòng)，挖出典型，嚴(yán)肅處理。

四要集中解決工作氛圍不濃的問(wèn)題。要充分利用宣傳欄、宣

傳牌，橫幅、街頭咨詢等方式，向廣大群眾宣傳計(jì)生政策和生殖健康等知識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)自愿參與計(jì)劃生育工作。要強(qiáng)化面對(duì)面和上門入戶宣傳，用先進(jìn)事例引導(dǎo)群眾，用典型案例教育群眾。對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策的宣傳，要與計(jì)劃生育管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使宣傳、管理、服務(wù)融入計(jì)劃生育工作的每個(gè)環(huán)節(jié)之中，切實(shí)提高群眾對(duì)計(jì)生政策的知曉率，以強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，為計(jì)生工作的深入開(kāi)展?fàn)I造環(huán)境氛圍。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成

能否扭轉(zhuǎn)計(jì)生工作被動(dòng)局面，關(guān)鍵在于我們工作作風(fēng)。全街黨員干部要對(duì)照責(zé)任書(shū)要求，始終保持計(jì)劃生育工作的高壓態(tài)勢(shì)，握緊拳頭，狠抓落實(shí)，確保在短期內(nèi)見(jiàn)到實(shí)效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧。各單位 “一把手”對(duì)計(jì)劃生育工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自上手謀劃工作，深入一線督促調(diào)度，親臨現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。切實(shí)落實(shí)包村、包組、包對(duì)象責(zé)任制，堅(jiān)決實(shí)行與工資報(bào)酬、評(píng)先選優(yōu)、輪崗晉級(jí)相掛鉤的考核辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，下功夫解決干部工作積極性不高的問(wèn)題，確保每位干部都能夠積極想辦法，抓落實(shí)，出成績(jī)。

二要強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。街道定期聽(tīng)取單位計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)，對(duì)重點(diǎn)村（社區(qū)）做到一周一調(diào)度，一旬一督查，督促落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制過(guò)程監(jiān)督檢查，防止不負(fù)責(zé)任、不敢追究、不會(huì)追究、追究不嚴(yán)情況的發(fā)生。計(jì)生辦要充分發(fā)揮督

查指導(dǎo)職能，深入村（社區(qū)）、村組、自然灣、樓棟，做好情況收集、匯總和評(píng)比工作，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)推廣，對(duì)進(jìn)展緩慢、效果差的要及時(shí)通報(bào)。特別是對(duì)一些問(wèn)題突出的村（社區(qū)），要開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研和督查，幫助制定措施，限期整改落實(shí)，促使后進(jìn)快速轉(zhuǎn)化提高。

三要靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持階段考核和專項(xiàng)考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，進(jìn)一步完善季度考核評(píng)估、專項(xiàng)考核備案積分、重點(diǎn)突破工作量化加分、全年綜合評(píng)估排序的考核評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對(duì)性和實(shí)效性。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育工作考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)年終綜合考核評(píng)估排序靠后或出現(xiàn)節(jié)育措施虛假等突出問(wèn)題的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，納入重點(diǎn)管理，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各單位也必須制定嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，明確獎(jiǎng)懲措施，全面兌現(xiàn)落實(shí)，促進(jìn)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。需要再次強(qiáng)調(diào)的是，今年的計(jì)生工作，絕不允許因個(gè)別單位工作上不去，影響考核驗(yàn)收。哪個(gè)單位、哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)崗位出了問(wèn)題，街道將嚴(yán)肅處理、絕不姑息。

同志們，今年的計(jì)生工作現(xiàn)在已到論成敗、見(jiàn)分曉的關(guān)鍵時(shí)刻。全街上下要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，以對(duì)事業(yè)、對(duì)群眾、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，雷厲風(fēng)行，扎實(shí)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第五篇：藥監(jiān)局計(jì)生工作講話稿

藥監(jiān)局計(jì)生工作匯報(bào)

(2011年月日)

尊敬的：

大家好!

根據(jù)會(huì)議安排，我代表縣食品藥品監(jiān)督管理局就我局計(jì)劃生育工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)指正。

2011年以來(lái)，我局作為計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，把計(jì)劃生育工作列入重要議事日程，積極履行治理職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，其主要做法如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，層層落實(shí)責(zé)任。

為確保完成人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定全年計(jì)生工作方案，突出工作目標(biāo)和重點(diǎn)，明確了局一把手為該項(xiàng)工作第一責(zé)任人，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室各負(fù)其責(zé)，分工合作，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

二、標(biāo)本兼治，推進(jìn)計(jì)生藥械市場(chǎng)監(jiān)管。

1、方便群眾，設(shè)立避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)。為最大限度地方便群眾，滿足廣大育齡群眾對(duì)避孕節(jié)育、生殖健康的多樣化需求，我局結(jié)合計(jì)劃生育藥具“十進(jìn)”工程（即藥具進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、園區(qū)企業(yè)、社區(qū)、賓館、超市、藥店、景區(qū)、學(xué)校、車站

及婚姻登記處），與縣人口計(jì)生委聯(lián)合，在縣城選取試點(diǎn)藥品零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，放置避孕藥具知識(shí)宣傳冊(cè)及發(fā)放記錄，為持有藥具需求服務(wù)卡的育齡群眾免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。

2、加強(qiáng)計(jì)生藥械經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。我局根據(jù)年初制

定的計(jì)生工作方案，組織執(zhí)法人員定期對(duì)全縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)生藥械專項(xiàng)檢查。從檢查情況看，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及藥品零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)均對(duì)計(jì)生藥械嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，來(lái)源渠道正規(guī)，未發(fā)現(xiàn)不合格計(jì)生藥械和違法使用計(jì)生藥械情況。同時(shí)為嚴(yán)格落實(shí)“任何藥品零售企業(yè)不得銷售用于終止妊娠藥品”的相關(guān)規(guī)定，我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)45家藥品零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部人口與計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，嚴(yán)禁藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)和銷售終止妊娠藥品，并進(jìn)一步強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)者的計(jì)生責(zé)任意識(shí)，明確考核機(jī)制與獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)終止妊娠藥品的企業(yè)，除依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理外，還將取消當(dāng)年“誠(chéng)信藥店”評(píng)選資格。

3、加大“兩非”案件查處力度。在今年全縣統(tǒng)一整治“兩

非”行動(dòng)中，我局根據(jù)舉報(bào)，積極配合縣計(jì)生委，查獲一起外地?zé)o業(yè)人員流竄至我縣銷售終止妊娠藥品案件，案值金額元，處罰元，并移送進(jìn)行進(jìn)一步處理，對(duì)違法犯罪分子起到了極大的震懾作用，為集中整治“兩非”行動(dòng)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、強(qiáng)化單位內(nèi)部計(jì)劃生育工作管理。

我局在做好計(jì)生藥械管理的同時(shí)，強(qiáng)化了單位內(nèi)部計(jì)劃生育管理，制定了符合本單位實(shí)際的人口與計(jì)劃生育工作具體措施和辦法，一把手與分管領(lǐng)導(dǎo)之間，分管領(lǐng)導(dǎo)與股室負(fù)責(zé)人之間，股室負(fù)責(zé)人與每位干部之間，層層簽定了人口與計(jì)生工作責(zé)任書(shū)，并在局工作經(jīng)費(fèi)高度緊張的情況下，投入專項(xiàng)資金用于購(gòu)買材料、計(jì)劃生育用品及支付其他計(jì)生費(fèi)用，建立建全了干部職工計(jì)劃生育檔案，定期清理核查，按時(shí)上報(bào)報(bào)表，保證單位環(huán)、孕檢對(duì)象參檢率達(dá) 100％，自我局組建以來(lái)未發(fā)生一起違規(guī)計(jì)劃外生育行為。

四、不斷深化計(jì)劃生育宣傳教育。

為使宣傳教育管理內(nèi)容力求實(shí)用，我局把計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)有機(jī)地融入生活之中，利用法制宣傳欄、局工作網(wǎng)站、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展培訓(xùn)等多種宣傳形式，對(duì)國(guó)寶計(jì)劃生育相關(guān)政策、法規(guī)及計(jì)生藥械知識(shí)、婦女健康保健知識(shí)、避孕節(jié)育知識(shí)等進(jìn)行廣泛宣傳，努力滿足群眾不斷增長(zhǎng)的多層次、多樣化需求服務(wù)，為促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，我局在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，人口計(jì)生工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，計(jì)生工作整體水平有了明顯的提高。但也存在一些問(wèn)題和不足之處。今后我局將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，把這項(xiàng)工作做的更扎實(shí)，為全縣計(jì)劃生育工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。