第一篇：在2006年全市計生業(yè)務(wù)工作會上的意見講話

在2006年全市計生業(yè)務(wù)工作會上的意見講話

在2006年全市計生業(yè)務(wù)工作會上的講話

同志們：

按照會議安排，我就宣傳教育、政策法規(guī)、獎勵扶助、規(guī)劃統(tǒng)計講四點意見，供作參考。

一、以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念為出發(fā)點，著力構(gòu)建良好生育文化環(huán)境

人口和計劃生育是一場長期的移風(fēng)易俗的思想革命，是先進(jìn)生育文化戰(zhàn)勝

陳腐生育文化的長期斗爭過程。計劃生育工作要堅持宣傳教育為主，突出政治思想工作，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜蟮幕橛^念，以其勸導(dǎo)力、說服力和新型生育文化的力量來影響和提高廣大群眾的思想認(rèn)識、道德覺悟和文明程度。經(jīng)過堅持不懈的宣傳教育，廣大群眾的婚育觀念必將逐漸發(fā)生深刻而徹底的轉(zhuǎn)變。中宣部、國家人口計生委等12個有關(guān)部委的社會團(tuán)體，決定在2006——2010年繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。主要任務(wù)有五項：第一，建設(shè)新型生育文化，促進(jìn)生育文明；第二，開展關(guān)愛女孩行動，促進(jìn)社會性別平等；第三，加強(qiáng)獨生子女教育，提高人口素質(zhì)；第四，普及生殖健康知識，促進(jìn)人的全面發(fā)展；第五，倡導(dǎo)健康生活方式，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。2006年主題活動：關(guān)愛女孩與社會性別平等。2007年主題活動：人口素質(zhì)與獨生子女教育。2008年主題活動：婚育道德與家庭幸福。2009年主題活動：生殖健康與生命質(zhì)量。2010年主題活動：生育文明與和諧社會。為此，講以下四點：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證“四個到位”

各地應(yīng)該始終把開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩行動作為踐行“三個代表”重要思想，樹立以人為本，提高群眾家庭生活質(zhì)量，促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變，提升人口計生工作管理水平的一條有效途徑來抓，做到常抓不懈，保證“四個到位”：一是組織到位。各鎮(zhèn)街應(yīng)調(diào)整充實婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門明確分工，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，保證活動的順利開展。黨政一把手要堅持親自抓，負(fù)總責(zé)，重大活動親自參加，難點問題親自解決，形成黨委統(tǒng)攬、主管負(fù)責(zé)、主管主抓、部門配合、各司其職的工作運行機(jī)制。二是措施到位。把開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩行動作為考核指標(biāo)，村、社評選表彰先進(jìn)、衡量單位精神文明建設(shè)的一個重要方面，做到人口和計劃生育目標(biāo)管理有婚育新風(fēng)、關(guān)愛女孩指標(biāo)；政治教育有婚育新風(fēng)、關(guān)愛女孩內(nèi)容；文化活動有婚育新風(fēng)、關(guān)愛女孩節(jié)目；檢查評比有婚育新風(fēng)、關(guān)愛女孩開展情況。三是投入到位。按照“辦公自動化、教育立體化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”的要求，鎮(zhèn)（街）人口計生辦配備微機(jī)、攝像機(jī)、電視機(jī)、錄像機(jī)等電教教學(xué)設(shè)施，滿足開展工作的需要。四是落實到位。各鎮(zhèn)（街）要補(bǔ)充完善《開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩行動的實施意見》，并在每年的工作中，都要把開展這兩項活動作為一項重要工作來安排部署，做到年初有安排、階段有檢查、年底有考評，保證活動的落實。

2、健全宣教網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮“四個功能”

為使人口計生宣教網(wǎng)絡(luò)化，充分發(fā)揮輿論陣地的宣教功能。一是發(fā)揮鎮(zhèn)人口學(xué)校的功能。每年對所屬計生干部和村社干部進(jìn)行一次人口理論知識培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化人口安全意識。二是發(fā)揮生殖健康服務(wù)站的教育功能。采取文字宣傳與圖片展覽、播放錄像與宣傳講解相結(jié)合的方式，對育齡群眾開展教育。三是發(fā)揮咨詢熱線的解惑功能。利用電話、閉路電視，開設(shè)人口訪談、生殖健康圖片、青春期保健、避孕指南、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等站點、欄目，及時為群眾提供服務(wù)。四是發(fā)揮宣傳載體的導(dǎo)向功能。舉辦計劃生育知識競賽，開展“五好家庭”活動評選，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力。

3、注重宣傳形式，體現(xiàn)“四個納入”好范文原創(chuàng)作品

一是把計劃生育宣傳教育納入黨委經(jīng)常性宣傳工作之中，同步規(guī)劃。在具體工作上做好四個結(jié)合：即宣傳教育與鎮(zhèn)村精神文明建設(shè)相結(jié)合；宣傳教育與群眾思想政治教育相結(jié)合；宣傳教育與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合。二是把計劃生育宣傳教育納入部門、村、社的職責(zé)，同布置、同檢查、同考核。三是把計劃生育宣傳教育納入爭先創(chuàng)優(yōu)活動的重要內(nèi)容，作為評選先進(jìn)的條件之一。四是把宣傳教育納入基層社會文化活動范疇，傳播婚育新風(fēng)，倡導(dǎo)家庭美德，擴(kuò)大社會影響。

4、滿足群眾需求，做到“四個到家”好范文原創(chuàng)作品

各鎮(zhèn)（街）要把深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，努力建設(shè)社會主義新型生育文化，作為一個偉大而艱巨的奮斗目標(biāo)來追求。對此，必須開展“四個到家”、“六進(jìn)六比”活動。“四個到家”：一是把婚育新風(fēng)吹到家；二是健康知識傳到家；三是把技術(shù)服務(wù)做到家；四是把組織關(guān)愛送到家?！傲M(jìn)六比”：即思想教育進(jìn)家庭，比思想覺悟；文化科技進(jìn)家庭，比科學(xué)知識；法律法規(guī)進(jìn)家庭，比遵紀(jì)守法；公民道德進(jìn)家庭，比家風(fēng)家貌；“五優(yōu)”知識進(jìn)家庭，比人口素質(zhì)；家政知識進(jìn)家庭，比家庭文明。

二、以貫徹落實《條例》為契機(jī)，全面整頓計劃生育秩序

當(dāng)前，我

第二篇：在全市計生業(yè)務(wù)工作會上的意見講話[范文模版]

在全市計生業(yè)務(wù)工作會上的意見講話

同志們：按照會議安排，我就宣傳教育、政策法規(guī)、獎勵扶助、規(guī)劃統(tǒng)計講四點意見，供作參考。

一、以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念為出發(fā)點，著力構(gòu)建良好生育文化環(huán)境

人口和計劃生育是一場長期的移風(fēng)易俗的思想革命，是先進(jìn)生育文化戰(zhàn)勝陳腐生育文化的長期斗爭過程。計劃生育工作要

堅持本文來自http://004km.cn宣傳教育為主，突出政治思想工作，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜蟮幕橛^念，以其勸導(dǎo)力、說服力和新型生育文化的力量來影響和提高廣大群眾的思想認(rèn)識、道德覺悟和文明程度。經(jīng)過堅持不懈的宣傳教育，廣大群眾的婚育觀念必將逐漸發(fā)生深刻而徹底的轉(zhuǎn)變。中宣部、國家人口計生委等12個有關(guān)部委的社會團(tuán)體，決定在2006——2010年繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。主要任務(wù)有五項：第一，建設(shè)新型生育文化，促進(jìn)生育文明；第二，開展關(guān)愛女孩行動，促進(jìn)社會性別平等；第三，加強(qiáng)獨生子女教育，提高人口素質(zhì)；第四，普及生殖健康知識，促進(jìn)人的全面發(fā)展；第五，倡導(dǎo)健康生活方式，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。2006年主題活動：關(guān)愛女孩與社會性別平等。2007年主題活動：人口素質(zhì)與獨生子女教育。2008年主題活動：婚育道德與家庭幸福。2009年主題活動：生殖健康與生命質(zhì)量。2010年主題活動：生育文明與和諧社會。為此，講以下四點：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證“四個到位”

各地應(yīng)該始終把開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩行動作為踐行“三個代表”重要思想，樹立以人為本，提高群眾家庭生活質(zhì)量，促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變，提升人口計生工作管理水平的一條有效途徑來抓，做到常抓不懈，保證“四個到位”：一是組織到位。各鎮(zhèn)街應(yīng)調(diào)整充實婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門明確分工，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，保證活動的順利開展。黨政一把手要堅持親自抓，負(fù)總責(zé)，重大活動親自參加，難點問題親自解決，形成黨委統(tǒng)攬、主管負(fù)責(zé)、主管主抓、部門配合、各司其職的工作運行機(jī)制。二是措施到位。把開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩行動作為考核指標(biāo)，村、社評選表彰先進(jìn)、衡量單位精神文明建設(shè)的一個重要方面，做到人口和計劃生育目標(biāo)管理有婚育新風(fēng)、關(guān)愛女孩指標(biāo)；政治教育有婚育新風(fēng)、關(guān)愛女孩內(nèi)容；文化活動有婚育新風(fēng)、關(guān)愛女孩節(jié)目；檢查評比有婚育新風(fēng)、關(guān)愛女孩開展情況。三是投入到位。按照“辦公自動化、教育立體化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”的要求，鎮(zhèn)（街）人口計生辦配備微機(jī)、攝像機(jī)、電視機(jī)、錄像機(jī)等電教教學(xué)設(shè)施，滿足開展工作的需本文來自http://004km.cn要。四是落實到位。各鎮(zhèn)（街）要補(bǔ)充完善《開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩行動的實施意見》，并在每年的工作中，都要把開展這兩項活動作為一項重要工作來安排部署，做到年初有安排、階段有檢查、年底有考評，保證活動的落實。

2、健全宣教網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮“四個功能”

為使人口計生宣教網(wǎng)絡(luò)化，充分發(fā)揮輿論陣地的宣教功能。一是發(fā)揮鎮(zhèn)人口學(xué)校的功能。每年對所屬計生干部和村社干部進(jìn)行一次人口理論知識培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化人口安全意識。二是發(fā)揮生殖健康服務(wù)站的教育功能。采取文字宣傳與圖片展覽、播放錄像與宣傳講解相結(jié)合的方式，對育齡群眾開展教育。三是發(fā)揮咨詢熱線的解惑功能。利用電話、閉路電視，開設(shè)人口訪談、生殖健康圖片、青春期保健、避孕指南、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等站點、欄目，及時為群眾提供服務(wù)。四是發(fā)揮宣傳載體的導(dǎo)向功能。舉辦計劃生育知識競賽，開展“五好家庭”活動評選，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力。

3、注重宣傳形式，體現(xiàn)“四個納入”

一是把計劃生育宣傳教育納入黨委經(jīng)常性宣傳工作之中，同步規(guī)劃。在具體工作上做好四個結(jié)合：即宣傳教育與鎮(zhèn)村精神文明建設(shè)相結(jié)合；宣傳教育與群眾思想政治教育相結(jié)合；宣傳教育與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合。二是把計劃生育宣傳教育納入部門、村、社的職責(zé)，同布置、同檢查、同考核。三是把計劃生育宣傳教育納入爭先創(chuàng)優(yōu)活動的重要內(nèi)容，作為評選先進(jìn)的條件之一。四是把宣傳教育納入基層社會文化活動范疇，傳播婚育新風(fēng)，倡導(dǎo)家庭美德，擴(kuò)大社會影響。

4、滿足群眾需求，做到“四個到家”

各鎮(zhèn)（街）要把深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，努力建設(shè)社會主義新型生育文化，作為一個偉大而艱巨的奮斗目標(biāo)來追求。對此，必須開展“四個到家”、“六進(jìn)六比”活動?！八膫€到家”：一是把婚育新風(fēng)吹到家；二是健康知識傳到家；三是把技術(shù)服務(wù)做到家；四是把組織關(guān)愛送到家。

“六進(jìn)六比”：即思想教育

進(jìn)家庭，比思想覺悟；文化科技進(jìn)家庭，比科學(xué)知識；法律法規(guī)進(jìn)家庭，比遵紀(jì)守法；公民道德進(jìn)家庭，比家風(fēng)家貌；“五優(yōu)”知識進(jìn)家庭，比人口素質(zhì)；家政知識進(jìn)家庭，比家庭文明。

二、以貫徹落實《條例》為契機(jī)，全面整頓計劃生育秩序

當(dāng)前，我市人口計生工作形勢不容樂觀，面臨許多矛盾和問題：一是群眾認(rèn)為生育政策變了，可以敞開生了，生了就交罰款。二是法律法規(guī)不嚴(yán)密，給違法生育者規(guī)避處理以可乘之機(jī)，逃避戶籍地計生行政部門處理。三是以人為本和嚴(yán)格依法行政在基層具體工作中不能完美結(jié)合，使依法行政工作在以人為本，構(gòu)建和諧社會，確保社會穩(wěn)定面前軟弱無力。四是計生行政執(zhí)法程序制度不健全，責(zé)任追究制度形同虛設(shè)，使計生法律法規(guī)有法不依，違法難究，執(zhí)法不嚴(yán)。以上問題如不重視和解決，將嚴(yán)重影響江津計生工作質(zhì)量，如何貫徹落實好《條例》，整頓當(dāng)前計生管理秩序，講四點。

1、加大《條例》宣傳力度

各鎮(zhèn)（街）以宣傳貫徹落實好《條例》為契機(jī)，增強(qiáng)群眾的法制觀念，堅持把宣傳《條例》與查處違法生育對象、征收社會撫養(yǎng)費有機(jī)結(jié)合起來，利用各種會議宣傳、宣傳車宣傳、標(biāo)語、墻報、板報宣傳，集中趕場天宣傳，廣播、電視、新聞媒體宣傳，通過各種形式的宣傳，大造聲勢，使法律、法規(guī)、政策家喻戶曉，人人皆知，在全市范圍內(nèi)營造一個依法治育的良好氛圍。

2、加大行政查處力度

全市集中三個月時間（3-5月）認(rèn)真開展違法生育人員清理查處工作。重點是外流人員規(guī)避處理，跨區(qū)域低標(biāo)準(zhǔn)征收，處理未繳納社會撫養(yǎng)費，歷年違法生育尾欠案件，歷史遺留案件，不符合再生育妊娠對象，拒不簽訂兩個合同人員，違反胎兒性別鑒定案件和其它違反法律法規(guī)應(yīng)接受處罰的案件。

3、加大強(qiáng)制執(zhí)行力度

對歷年違法生育人員不繳納社會撫養(yǎng)費的，抓緊完善法律文書，文書規(guī)范性、執(zhí)法主體正確性、執(zhí)法內(nèi)容客觀真實性，執(zhí)法秩序合法性、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確性、處理標(biāo)準(zhǔn)合法性是搞好強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件，是必須做好也必然要做的工作。其目的是：確保行政行為合法，杜絕錯案，對符合條件的盡快申請執(zhí)行，原已申請執(zhí)行但被中止的，盡快申請恢復(fù)執(zhí)行。以執(zhí)行增大宣傳聲勢，以執(zhí)行增強(qiáng)法律威懾力，以執(zhí)行促進(jìn)群眾自覺繳款，以執(zhí)行推進(jìn)工作。好范文版權(quán)所有

4、加大領(lǐng)導(dǎo)力度

為期三個月的清理查處工作任務(wù)十分繁重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)鍵。各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真分析研究，增添工作舉措，組織協(xié)調(diào)力量，及時聽取匯報，全面掌握工作動態(tài)，切實解決行政執(zhí)法工作中的困難和問題。在查處工作中，要觸及違反計劃生育政策對象戶的個人利益，工作中肯定會遇到阻力，因此要求大家要注意社會穩(wěn)定，人身安全，講究方法，多做耐心細(xì)致工作，既要有急風(fēng)暴雨，也要有和風(fēng)細(xì)雨，既要雄得起，又要軟得下，穩(wěn)打穩(wěn)扎，萬無一失，不得出現(xiàn)惡性案件，不得出現(xiàn)群眾上訪。

三、以全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度為重點，建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制

1、獎扶宣傳發(fā)動突出一個“廣”字

首先，將《重慶市農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作實施方案》中的有關(guān)內(nèi)容以公告的形式印制到村；其次，將有關(guān)重要內(nèi)容印制發(fā)送到育齡群眾手里，讓群眾隨時了解政策；第三，利用村宣傳欄，櫥窗宣傳陣地，張貼重要條款；第四，以宣傳車的形式在各村巡回宣傳；第五，發(fā)動村社干部深入院壩，和群眾面對面座談，宣傳獎勵政策，解答政策疑難。

2、政策培訓(xùn)突出一個“細(xì)”字

各鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)村、社干部、駐村干部獎扶政策培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使他們能夠及時解答群眾提出的疑難問題。

3、調(diào)查摸底突出一個“實”字

為了做到不虛報、不瞞報、不漏報，鎮(zhèn)街在摸底調(diào)查中始終堅持一個“實”字。一是充分發(fā)動群眾及時申報，做到獎勵對象不瞎報；二是由機(jī)關(guān)干部計生辦工作人員、村、社干部入戶調(diào)查，做到入戶調(diào)查實打?qū)?；三是對所有申報獎勵扶助的人員按其所在的行政村進(jìn)行公示，做到公示工作有實效。

4、材料把關(guān)突出一個“嚴(yán)”字

為了在工作中充分體現(xiàn)獎勵扶助政策的嚴(yán)肅性、公正性和公平性。鎮(zhèn)（街）在材料把關(guān)這一環(huán)節(jié)上始終突出一個“嚴(yán)”字。在上報市里審核前，要抽調(diào)力量組織專人對獎扶申報對象材料嚴(yán)格審核，堅持寧嚴(yán)勿寬的原則，從嚴(yán)把關(guān)，保證獎扶政策的嚴(yán)肅性。

5、材料上報突出一個“快”字

各鎮(zhèn)（街）必須按規(guī)定的時間上報、審核、錄入，確保獎扶質(zhì)量。

在抓好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助的同時，各地應(yīng)加快建立和落實以“獎勵、優(yōu)待、扶助、保障”為主要內(nèi)容的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，不斷健全和完善有利于人口和計劃生育的政策體系，使其惠及更多的計劃生育家庭，增強(qiáng)計劃生育政策的吸引力和感召力。認(rèn)真落實法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵，優(yōu)先、優(yōu)惠政策，積極建立符合群眾需求，有利于計劃生育利益導(dǎo)向政策落實的運行規(guī)范、支撐體系和監(jiān)督機(jī)制，確保實行計劃生育的家庭社會上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實惠，生活上有保障。

四、以信息化建設(shè)為載體，全面提升人口和計劃生育工作管理水平

信息化程序的高低決定著人口和計劃生育工作的效率和質(zhì)量，決定著人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的速度和水平。為全面推進(jìn)我市人口和計劃生育信息化建設(shè)，逐步建立適應(yīng)人口和計劃生育工作需要的信息化支撐體系。從今年起，用三年時間完成市、鎮(zhèn)（街）、村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2006年，我委在信息化建設(shè)中將堅持“應(yīng)用為主、面向基層，網(wǎng)絡(luò)共建、資源共享，技術(shù)創(chuàng)新、加快發(fā)展”的指導(dǎo)方針，推進(jìn)人口計生信息化健康發(fā)展。與此同時，要求村（社區(qū)）達(dá)到全市總數(shù)的30，其中一類鎮(zhèn)（街）達(dá)40，二、三類鎮(zhèn)達(dá)20。要達(dá)到上屬要求，必須抓好以下幾點：

1、抓好六個建立

一是建立pis育齡婦女信息系統(tǒng)；二是建立獎勵扶助數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；三是市鎮(zhèn)兩級人口調(diào)查與監(jiān)測評價系統(tǒng)；四是建立事業(yè)管理信息系統(tǒng)；五是建立內(nèi)部辦公系統(tǒng)；六是建立市級中心數(shù)據(jù)庫。

2、搞好十個錄入

一是育齡婦女個案信息基本情況錄入；二是村級報告單變動數(shù)據(jù)錄入；三是流動人口信息錄入；四是行政處罰信息錄入；五是“三結(jié)合”信息錄入；六是獨生子女父母光榮證及獎勵情況錄入；七是優(yōu)質(zhì)服務(wù)、并發(fā)癥、生殖健康檢查及服務(wù)情況錄入；八是計生宣傳工作信息錄入；九是總?cè)丝谛畔浫?，十是獎勵扶助信息錄入?/p>

3、做好五個階段工作

一是準(zhǔn)備階段。2月15日——3月10日，名鎮(zhèn)（街）人口計生辦確定并上報試點村，確定人員，配置微機(jī)，并對統(tǒng)計員進(jìn)行軟件業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織力量對原已錄入的已婚育齡婦女信息系統(tǒng)中的相關(guān)信息進(jìn)行全面清理，認(rèn)真核實校對，收集資料，查漏補(bǔ)缺，準(zhǔn)備錄入。

二是錄入階段。3月11日——5月30日，數(shù)據(jù)由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一組織集中錄入，要求保證各項資料的及時、真實、準(zhǔn)確和完善。

三是自查階段。6月1日——6月20日，各鎮(zhèn)（街）組織相關(guān)人員對信息化建設(shè)（含鎮(zhèn)試點村）工作進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的自查，自查認(rèn)定達(dá)標(biāo)后申請市人口計生委進(jìn)行檢查驗收。

四是驗收階段。6月21日——7月15日，由人口計生委統(tǒng)一組織力量，按照江津市人口計生信息化建設(shè)要求評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的檢查驗收。五是總結(jié)表彰階段。10月——12月，市人口計生委將根據(jù)檢查驗收得分情況，鎮(zhèn)（街）、村、居凡在規(guī)定時間內(nèi)按要求全部錄入微機(jī)，能自動生成各種報表且項目齊全，效果好，能為人口計生工作提供有價值的數(shù)據(jù)資料，育齡婦女信息系統(tǒng)運用良好的，給予單項表彰獎勵。

4、提幾點要求

一是選好鎮(zhèn)（街）村微機(jī)操作人員，并保證專業(yè)技術(shù)人員的穩(wěn)定。同時，采取多種形式，對微機(jī)人員進(jìn)行全方位、多層面技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取用五年時間，全系統(tǒng)基本實現(xiàn)人人具有熟練操作計算機(jī)的能力，形成相對穩(wěn)定的技術(shù)隊伍，完善信息化技術(shù)支持體系，保障人口和計劃生育信息化建設(shè)的健康發(fā)展。

二是加大信息化建設(shè)投入。信息化是人口計生事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，又是一項技術(shù)和資金密集型的基礎(chǔ)性建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，市人口計生委將每年投入專項經(jīng)費30萬元，用于全市信息化建設(shè)和運行維護(hù)及鎮(zhèn)、村兩級的獎勵。凡村居配備一臺計算機(jī)，市人口計生委將補(bǔ)助1000元。各鎮(zhèn)（街）也必須采取多渠道籌集資金，保證信息化建設(shè)經(jīng)費的落實。

同志們，今年是“十一五”計劃的開局之年，是打基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。我們必須保持清醒的頭腦，審時度勢，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，找準(zhǔn)問題，增添措施，增強(qiáng)信心，再鼓實勁，腳踏實地，勤奮工作，上下一心，全力以赴，一抓到底，再創(chuàng)計生工作新輝煌。

第三篇：在全縣計生工作會上的講話

同志們：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大計劃生育工作者的共同努力下，2003年我縣計劃生育工作雖然取得了一定成效，但在全市的位次還不盡人意。今天召開計劃生育工作會，既是總結(jié)大會，又是工作安排部署大會。剛才宗蕙副縣長總結(jié)了2003年的工作，部署了2004年的工作任務(wù)，建國書記還要作重要指示，大家一定要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我講五點意見。

一、提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任黨的十六屆三中全會作出了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》?！稕Q定》是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們一定要按照“五個堅持”、“五個統(tǒng)籌”的要求，進(jìn)一步抓好計劃生育這一基本國策。“五個堅持”特別強(qiáng)調(diào)，堅持以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！拔鍌€統(tǒng)籌”中，特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展?？傮w講，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展?？h委、縣政府對計生工作一直高度重視。近幾年我縣不僅經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長，而且人口一直保持低生育增長水平，所以人均ＧＤＰ才有所增長。我縣制定的追趕型,跨越式發(fā)展戰(zhàn)略就特別強(qiáng)調(diào)人均指標(biāo)觀念。要干好頭五年,準(zhǔn)備后五年謀劃再十年，確保分段地實現(xiàn)目標(biāo)，我們一定要有“人均”這個概念。所以，要強(qiáng)調(diào)以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。計劃生育工作千萬不能放松。南溪經(jīng)濟(jì)要高于全市平均增長水平，人口增長率要低于全市平均增長水平，實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展才有希望。在人口形勢比較好的情況下，千萬要防止出現(xiàn)自滿松勁情緒。由于我們?nèi)丝诨鶖?shù)較大，雖然是低增長率，但增長量也較大。我們一定要牢固樹立計劃生育是基本國策的觀念，既要嚴(yán)格控制人口數(shù)量，又要努力提高人口質(zhì)量，這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。計劃生育工作不是哪一個部門的事，縣政府各部門都有責(zé)任，要共同關(guān)心，要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓落實。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理人口工作機(jī)制。一是強(qiáng)化計劃生育行政部門的法定職責(zé)，明確計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，落實各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定有利于人口與計劃生育的經(jīng)濟(jì)社會政策的責(zé)任。目前，償有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍將計生部門干部工資定為自收自支，以“超生”養(yǎng)“計生”的現(xiàn)象不同程度存在，嚴(yán)重束縛了干部工作積極性，極不利于工作開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起重視，立即整改，必須確保計生干部工資待遇按時足額到位。二是明確各企業(yè)、事業(yè)單位和社會各方面協(xié)助政府管理計劃生育、普及科學(xué)知識、開展宣傳教育、通報有關(guān)信息、兌現(xiàn)獎勵與優(yōu)待、結(jié)合實際提供計劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)等義務(wù)，并建立對其履行義務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。三是充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會和社會團(tuán)體在計劃生育工作中的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督作用。四是制定綜合治理流動人口計劃生育的具體制度和措施，明確相關(guān)部門在流動人口計劃生育管理與服務(wù)方面的職責(zé)，加強(qiáng)社區(qū)所轄單位流動人口計劃生育的管理與服務(wù)。

二、突出重點，分步推進(jìn)“十五”期間是我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是穩(wěn)定生育水平的關(guān)鍵時期，必須始終堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓，兩手都要硬。根據(jù)《人口與計劃生育法》關(guān)于對人口實施綜合治理的要求，按照市委、市政府的部署，縣委、縣政府對全縣計劃生育工作提出了綜合改革意見，確立今后幾年內(nèi)我縣計劃生育工作的重點是實施計劃生育綜合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制。2003年改革的重點是計劃生育避孕節(jié)育“知情選擇”和政策到位，2004年改革的重點是建立基層計劃生育信息管理系統(tǒng)。各級各部門要嚴(yán)格按照市計劃生育綜合改革考核指標(biāo)體系的要求，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作部署分步實施，狠抓落實，突出階段性改革重點。要認(rèn)真貫徹落實《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)，全面推進(jìn)依法管理。要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，把育齡群眾實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，寓管理于服務(wù)之中，堅持依法行政，履行政府承諾，維護(hù)好育齡群眾的合法權(quán)益。要建立一個更加開放的服務(wù)體系，以群眾需求為導(dǎo)向，以技術(shù)服務(wù)為重點，以相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策為支撐，計生、衛(wèi)生等相關(guān)部門緊密配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)人群、技術(shù)、政策、資源的優(yōu)化組合，廣泛開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作成為維護(hù)人口安全，增進(jìn)人民健康的一道防線。要切實進(jìn)一步深化計劃生育綜合改革，層層建立目標(biāo)考核責(zé)任制，獎懲逗硬。要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，特別是在計劃生育村民自治與“三村建設(shè)”相結(jié)合上要狠下功夫，力爭使計劃生育在綜合改革中有新的突破。

三、落實政策，積極引導(dǎo)《人口與計劃生育法》明確規(guī)定：“國家對實行計劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎勵”。各級各部門要采取有效措施，盡快建立計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，改變僅靠社會制約、事后處罰開展計劃生育工作的局面。要在深入基層調(diào)查研究，了解群眾實行計劃生育需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制定切實可行的具體措施，對實行計劃生育的家庭給予幫扶和優(yōu)待。要確保實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，以激勵和調(diào)動公民自覺實行計劃生育的積極性，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生育觀念。對實行計劃生育的農(nóng)民家庭，要在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、就醫(yī)、入學(xué)、產(chǎn)品銷售、就業(yè)安置等方面給予優(yōu)惠待遇，有效引導(dǎo)農(nóng)村群眾走少生快富之路。這也是各級各部門實踐“三個代表”重要思想，為民辦實事、辦好事的具體體現(xiàn)。去年的獨生子女父母獎勵金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)得很及時，群眾反響很好，今年我們也要想方設(shè)法逐步全面兌現(xiàn)，讓群眾更加滿意。

四、健全制度，加強(qiáng)管理嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的社會撫養(yǎng)費征收管理制度。加強(qiáng)計劃生育經(jīng)費管理，是人口與計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的治本之策，長遠(yuǎn)大計。要嚴(yán)格按照國務(wù)關(guān)于《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《四川省人口與計劃生育條例》的要求，加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費的征收管理，執(zhí)行好“決定與收繳分離”、“收支兩條線”的管理制度，收取的社會撫養(yǎng)費全部上繳財政，計劃生育所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。對不按標(biāo)準(zhǔn)征收，隨意減免社會撫養(yǎng)費、挫支、截留等行為要嚴(yán)肅查處，并對主要責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，紀(jì)委、監(jiān)察、審計、計生、財政、物價等相關(guān)部門要加大平時監(jiān)督、檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息。省、市下?lián)艿挠媱澤ぷ鹘?jīng)費全部用于計劃生育事業(yè)，各級財政不得截留挪用，必須按時足額到位，任何單位和個人不得違反規(guī)定向育齡夫婦收費。要認(rèn)真落實農(nóng)村免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費，補(bǔ)助的免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費必須建立專戶、專款專用，用于計劃生育子女的獎勵兌現(xiàn)和補(bǔ)助計劃生育避孕節(jié)育手術(shù)費用，絕不能把經(jīng)費挪作他用。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政《人口與計劃生育法》已頒布實施，計劃生育工作必須納入依法管理的軌道。全縣計劃生育系統(tǒng)要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，要集中精力抓好《人口與計劃生育法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作。首先，各級干部和計生干部要帶頭學(xué)法、守法，依法履行職責(zé)，努力做到程序合法、行為合法。要抓好執(zhí)法培訓(xùn)，切實增強(qiáng)工作人員和技術(shù)服務(wù)人員的法制觀念，用法律法規(guī)規(guī)范計生行政行為。二是要在全社會大力宣傳《人口與計劃生育法》，做到家喻戶曉，人人明白。要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和人口學(xué)校，在全縣掀起學(xué)習(xí)、宣傳熱潮，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢和輿論氛圍，把《人口與計劃生育法》及相關(guān)的法律法規(guī)的基本精神和主要內(nèi)容傳達(dá)到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、鄉(xiāng)村社區(qū)和廣大人民群眾中去，加快我縣農(nóng)村、社區(qū)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。三是加大《人口與計劃生育法》貫徹力度。要完善執(zhí)法程序、過錯責(zé)任追究、政務(wù)公開等行政執(zhí)法制度，實現(xiàn)依法行政的規(guī)范化、程序化。要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“七個不準(zhǔn)”規(guī)定和省、市、縣關(guān)于禁止亂收費、亂罰款和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，杜絕亂收費、亂罰款等侵害群眾合法權(quán)益的行為。四是大力加強(qiáng)計生干部隊伍能力建設(shè)，建立有效激勵、嚴(yán)格管理、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制。穩(wěn)定隊伍、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善服務(wù)條件、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以爭做新時期最可愛的人為目標(biāo)，注重人口和計劃生育工作者隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，注重知識更新和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，注重對一切好的經(jīng)驗、好的方法的學(xué)習(xí)和研究，著力解決好想服務(wù)、會服務(wù)、服好務(wù)的問題，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實做到戒拖、戒浮、戒懶、戒空、戒軟，把計生部門建設(shè)成為服務(wù)型正氣機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作多、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要做到精心組織、統(tǒng)籌安排。與會同志要嚴(yán)格按照此次會議的要求,回去后及時召開專題會議研究工作，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的實際問題，制定出今年的工作計劃，拿出切實可行的措施，為計生工作提供好必要的人力、財力保障條件，切實做到責(zé)任、措施、投入三到位。黨政一把手要高度重視，親自抓負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體狠抓落實，工作認(rèn)真要集中精力，多深入村、社調(diào)查了解，掌握好工作信息，及時查漏補(bǔ)缺，把基礎(chǔ)打牢，把工作抓實。春節(jié)過后，要及時開展人口出生清理，把家底摸清，做好迎接市平時評估檢查的準(zhǔn)備，節(jié)日要過好，但工作也要抓好，絕不能麻痹大意。如果在考核檢查中出現(xiàn)重大問題，影響縣上等級升位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年將嚴(yán)格實行“一票否決”制，并追究相關(guān)人員行政或紀(jì)律責(zé)任。對工作扎實、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要予以獎勵。同志們，計劃生育工作是一項長期而又艱巨的系統(tǒng)工程，需要各方面的理解、支持和配合，希望大家按照“三個代表”重要思想的要求，以十六大、十六屆三中全會精神為指針，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實工作，努力把全縣計劃生育工作抓緊抓實，抓出成效，共同開創(chuàng)我縣人口與計劃生育事業(yè)的新局面。謝謝大家。

第四篇：在全市計生工作會上的講話

王 鐵 同 志

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

（2008年2月 日）

同志們：

今天的人口計生工作會議非常重要?？偨Y(jié)過去，成績鼓舞人心；展望未來，我們深感責(zé)任重大。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位，并向全市人口計生戰(zhàn)線上的同志們以及關(guān)心支持人口計生工作的社會各界人士表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！剛才，繼敬同志代市委、市政府作了一個很好的工作報告，對全市人口計生工作進(jìn)行了全面安排部署，我完全同意，希望各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

黨中央、國務(wù)院作出的《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，對今后一個時期的人口和計劃生育工作提出了新的要求，做出了新的部署。省委、省政府，市委、市政府也相繼下發(fā)貫徹實施意見，《決定》的發(fā)布，是人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，是黨中央站在新的歷史起點上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，就全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作作出的重大戰(zhàn)略決策，對于以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作全局，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口 問題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的步伐，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。從我市的情況看，近年來，我市人口計生事業(yè)取得了長足發(fā)展，低生育水平保持穩(wěn)定，人口質(zhì)量穩(wěn)步提高，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們清醒地看到，全市人口計生的整體工作水平還比較低，還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，比如，低生育水平還不夠穩(wěn)定，人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境之間的矛盾日趨尖銳，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作取得的成績估計過高、對新形勢下人口計生領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題應(yīng)對不力，等等。再加上我市山區(qū)面積大、貧困人口多，人口計生工作更具長期性、復(fù)雜性和艱巨性。統(tǒng)籌解決好我市的人口問題，任重而道遠(yuǎn)，更需要我們付出堅持不懈、艱苦卓絕的努力。我市是一個人口大市。人口問題是社會發(fā)展面臨的首要問題，也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，我們正處于實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期。無論是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，還是構(gòu)建和諧社會，無論是實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，還是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，都必須積極應(yīng)對和統(tǒng)籌解決人口問題，都必須高度重視并切實抓好人口計生工作。

下面，我圍繞如何統(tǒng)籌解決人口問題，著重講四點意見：

一、要深化認(rèn)識,增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的主動性 人口問題關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局。多年來，我市大力加強(qiáng) 人口和計劃生育工作，取得了顯著成績，積累了寶貴經(jīng)驗，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題和建設(shè)魅力信陽的實際還存在著一定的差距。我們要從以下三個方面來深化認(rèn)識：

一要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀的高度來深化認(rèn)識。堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的指導(dǎo)方針。堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。人口問題始終是影響科學(xué)發(fā)展的首要問題，是制約協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我市是個典型的資源小市，隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，我們所面臨的資源要素制約、人口和環(huán)境壓力將會越來越大。只有牢牢抓住人口問題這個“牛鼻子”，充分考慮人口問題對資源支撐、生態(tài)環(huán)境和社會承受力的影響，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長的關(guān)系，堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二要從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的高度來深化認(rèn)識。當(dāng)前，我市正處在全面建設(shè)小康社會的攻堅階段。我市三次黨代會提出了當(dāng)好中原崛起生力軍，建設(shè)魅力信陽的宏偉目標(biāo)。這個目標(biāo)，不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，還包括社會發(fā)展的指標(biāo)；不僅 包括總量指標(biāo)，還包括人均指標(biāo)。2007年，我市的人均GDP達(dá)到

元，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。我們要基本實現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)，全面推進(jìn)魅力信陽建設(shè)。控制人口數(shù)量始終是一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。在這一過程中，如果對人口數(shù)量增長控制不力，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項指標(biāo)的實現(xiàn)程度將大打折扣，全面建設(shè)小康社會、建設(shè)魅力信陽的進(jìn)程將受到影響。我們必須在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展勢頭的同時，繼續(xù)毫不放松地抓好人口計生工作。

三要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來深化認(rèn)識。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨提出的一項重大歷史任務(wù)。和諧社會，包括人與自然的和諧、人與人的和諧、人與社會的和諧。人口是構(gòu)成社會的基本要素，人口安全是和諧社會的基本要素。沒有適度的人口規(guī)模，沒有與現(xiàn)代社會發(fā)展相適應(yīng)的人口素質(zhì)，沒有正常的人口性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，沒有合理的人口分布，建設(shè)和諧社會就無從談起。根據(jù)市人口計生委提供的情況表明，我市多年保持的低生育水平還存在不穩(wěn)定因素，“十一五”及以后較長一個時期將先后迎來人口總量、就業(yè)人口、流動人口、老年人口“四大高峰”。這將對我市的社會就業(yè)、社會保障、社會管理、婚姻家庭、公共服務(wù)等各個方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，給構(gòu)建和諧社會帶來巨大壓力。我們必須堅持不懈地抓好人口計生工作，堅持以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布，開發(fā)人口資源，以確保人口安全，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

面對新形勢新任務(wù)，必須堅持計劃生育基本國策不動搖，始終做到思想認(rèn)識不松、基本政策不變、工作力度不減、工作作風(fēng)不散，繼續(xù)加強(qiáng)和改善人口和計劃生育工作。

二、要突出重點,增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的針對性 統(tǒng)籌解決我市的人口問題，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人的全面發(fā)展。為此，要堅持“兩個統(tǒng)籌”，就是統(tǒng)籌人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌人口數(shù)量與素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系；推動“兩個轉(zhuǎn)變”，就是工作思路由單純控制數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)“兩個促進(jìn)”，就是促進(jìn)我市由人口大市向人力資本強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第一，要抓住穩(wěn)定低生育水平這個首要任務(wù)。我市人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，始終是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)當(dāng)好中原崛起生力軍、建設(shè)魅力信陽的突出矛盾和問題。人口問題上的任何失誤，都將對魅力信陽建設(shè)產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的影響。我們必須堅定不移地 把穩(wěn)定低生育水平作為人口和計劃生育工作第一位的任務(wù)，作為統(tǒng)籌解決人口問題的首要任務(wù)，毫不放松、常抓不懈。要牢牢堅持“四個不動搖”，即：堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持穩(wěn)定人口和計劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動搖。要科學(xué)制定人口控制目標(biāo)，嚴(yán)密監(jiān)控人口計劃執(zhí)行情況；完善人口安全預(yù)報預(yù)警制度，準(zhǔn)確掌握人口出生動態(tài)；搞好計劃生育技術(shù)服務(wù)，預(yù)防和減少計劃外懷孕。

第二，要抓住落實現(xiàn)行生育政策這個根本。實踐證明，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府作出的關(guān)于人口和計劃生育工作的方針政策是完全正確的，必須堅定不移地貫徹落實。當(dāng)前要做到“四個堅決”：一是堅決落實現(xiàn)行生育政策，就是鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，嚴(yán)格控制生育第二個子女，禁止生育第三個子女。二是堅決落實避孕節(jié)育政策，就是做好孕前型管理和服務(wù)，指導(dǎo)育齡群眾選擇安全、有效、適宜的避孕方法。三是堅決落實獎懲政策，就是認(rèn)真落實法定的計劃生育獎勵優(yōu)惠措施，依法落實對違法生育對象的處罰措施。對于違法生育的名人、富人，要依法處理，影響惡劣的予以公開揭露；對于違法生育的黨員干部，堅決給予黨政紀(jì)處分，不得提拔重用，不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得作為后備干部，農(nóng)村基層黨員干部違法生育的不得進(jìn)入村“兩委”班子。這里特別 強(qiáng)調(diào)，在落實現(xiàn)行計劃生育政策方面，市委、市政府態(tài)度明確、措施堅決，任何單位、任何人都必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不能抱幻想、存僥幸，去踩高壓線、以身試法。四要堅決落實持依法管理政策。依法行政是計劃生育工作的基本要求和有力保障。在這方面，我們要注意克服兩種傾向：一是要杜絕行政亂作為，堅決禁止非法采用強(qiáng)制手段侵犯公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)；二是要防止行政不作為，切實承擔(dān)起依法履行人口和計劃生育公共管理的職責(zé)。近年來，人口計生工作中執(zhí)法不嚴(yán)的問題比較突出，在自覺不自覺中放任了違法生育。要通過整頓生育秩序，治理生育環(huán)境，落實責(zé)任追究和追蹤制度，堅決糾正一些地方放任不管、以罰代管、弄虛作假等行政不作為、亂作為行為，維護(hù)現(xiàn)行生育政策的嚴(yán)肅性。

第三，要抓住農(nóng)村人口計生工作這個工作重點。我市約70％的人口在農(nóng)村，每年新增人口的80％在農(nóng)村，農(nóng)村人口問題始終是我市人口問題的主要矛盾。統(tǒng)籌解決人口問題，必須堅持把農(nóng)村作為重中之重，切實做到“三個深入”。一要深入農(nóng)村，大力宣傳中央《決定》精神，倡導(dǎo)男女平等和生男生女一樣好的文明風(fēng)尚；二要深入群眾，全面落實對計劃生育家庭的優(yōu)惠獎勵政策，不斷提高其生活水平；三要深入計劃生育家庭，開展計劃生育、生殖健康及家庭保健等服務(wù)，不斷提高其健康水平。通過倡導(dǎo)新風(fēng)尚，培育新農(nóng)民，爭創(chuàng)新農(nóng)家，建設(shè)新農(nóng)村，使廣大農(nóng)村真正走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生育 文明、生殖健康、生態(tài)良好”的發(fā)展新路。

第四，要抓住流動人口計劃生育這個工作難點。流動人口計劃生育管理與服務(wù)，是當(dāng)前人口和計劃生育工作的難點，流動人口違法生育占全市的80％。要切實加強(qiáng)流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作，努力做到“三個落實”。一要落實流動人口“六個一”管理機(jī)制（流出前辦理一份證明、簽一份合同、做一次康檢、確定一名聯(lián)系人、落實一項節(jié)育措施、每三個月寄回一次康檢證明）。二要落實流動人口“五關(guān)愛”活動這個載體。深入開展對流動人口勞動技能培訓(xùn)的關(guān)愛，開展對流動人口務(wù)工介紹的關(guān)愛，開展對流動人口維權(quán)服務(wù)的關(guān)愛，開展對流動人口回歸創(chuàng)業(yè)的關(guān)愛，開展對留守老人、子女的關(guān)愛。

三要落實流動人口信息交換機(jī)制，相關(guān)部門要互通信息，密切配合，及時將流動人口生育、節(jié)育信息反饋到位。

第五，要抓住提高素質(zhì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，事關(guān)千家萬戶的幸福，事關(guān)國家的長治久安。從我國人口發(fā)展的歷史規(guī)律來看，不能優(yōu)生，就難以優(yōu)育；不能優(yōu)育，就難以實現(xiàn)國家和民族的興旺發(fā)達(dá)。舉一個側(cè)面的例子。從秦始皇算起，到清朝末代皇帝溥儀，中國經(jīng)歷了300多位皇帝，他們的平均壽命還不到14歲。有學(xué)者認(rèn)為，封建社會的生產(chǎn)力之所以長期停滯不前，一個很重要的原因在于皇帝妻妾成群，雖然有一大堆皇子皇孫，但是先天素質(zhì)不高，很難選出一個優(yōu)秀的繼承人，這個國家和民族當(dāng)然也 沒有大的希望。過去我們講，“人多好干活”，這是在特殊的歷史時期不得已的選擇?，F(xiàn)在看來，還是“人少吃好饃”。50年代開始，我們“錯批一個人，多生幾億人”。據(jù)有關(guān)專家測算，如果采納馬寅初的建議，及時實行計劃生育政策，現(xiàn)在中國人口還不到10億人，這樣我們的人口素質(zhì)和綜合國力就大不一樣。從我市目前的情況看，由于建國以來長期沒有實行計劃生育，人口在發(fā)展中所顯現(xiàn)出的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的矛盾，已經(jīng)開始呈現(xiàn)，并且日益突出。俗話講，千羊不能抵獨虎，萬雀不能抵一鷹。如果我市能夠多出一些像賈占波、劉文新、張青剛等優(yōu)秀人才，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會有一個全新的面貌。與其造就一批庸才，不如集中財力培養(yǎng)一個人才。我們一定要從這樣的高度來重視和加強(qiáng)提高素質(zhì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，少生則優(yōu)育，優(yōu)育則人才輩出，民富國強(qiáng)。要完善措施、積極干預(yù)，有效解決出生缺陷發(fā)生率較高的問題。組織人員進(jìn)行全面調(diào)查，對影響出生缺陷的危險因素進(jìn)行認(rèn)真研究評估，尋找對策；制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃和行動計劃，注重提高群眾的優(yōu)生保健意識；倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，把好優(yōu)生第一關(guān)。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，解決好出生人口性別比長期偏高的問題。從《詩經(jīng)》中“關(guān)關(guān)睢鳩，在河之洲”的經(jīng)典詩句，到黃梅戲中的“樹上的鳥兒成雙對，綠水青山帶笑顏”的經(jīng)典唱詞，都道出對男女性別和諧的向往。而在當(dāng)前，我市卻出現(xiàn)了性別比持續(xù)升高的勢頭。因此，要深入開展婚育新風(fēng)宣傳，努力消除性別歧視； 對出生性別比偏高的地區(qū)進(jìn)行重點監(jiān)控和專項治理，嚴(yán)厲打出非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為；制定完善有利于女孩健康成長的社會經(jīng)濟(jì)政策，對農(nóng)村計劃生育女兒戶給予獎勵；要認(rèn)真落實市委[2007]33號《關(guān)愛女性的實施意見》，全方位提高女性的社會經(jīng)濟(jì)地位。要積極應(yīng)對人口老齡化問題，認(rèn)真實施我市老齡事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會保障體系建設(shè)的重點，逐步構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、要創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的創(chuàng)造性 統(tǒng)籌解決人口問題是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須不斷創(chuàng)新工作思路，健全體制機(jī)制，促進(jìn)人口和計劃生育工作由單一政府推動向全社會互動、由單一部門管理向各方綜合治理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府投入與利益導(dǎo)向相一致，政策推動與社會保障相銜接，依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相統(tǒng)一，引導(dǎo)群眾與村（居）民自治相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求實效。

（一）要創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制。人口和計劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。計劃生育家庭為國家做出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。強(qiáng)化利益導(dǎo)向。堅持少生快富的利益導(dǎo)向，制定有利于人口合理流動、有利于促進(jìn)出生人口性別比平衡、有利于應(yīng)對人口老齡化的政策，建立政府為主、社會補(bǔ)充的人口和計劃生育利益 導(dǎo)向政策體系。認(rèn)真落實獎勵扶助優(yōu)惠政策。制定和完善對計劃生育家庭特別是農(nóng)村獨生子女和計劃生育雙女戶的優(yōu)惠政策，在農(nóng)村就醫(yī)、就業(yè)、低保、扶貧等方面，對計劃生育家庭給予照顧。實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、獨生子女父母獎勵制度、獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度，嚴(yán)把獎勵對象確認(rèn)關(guān)、資金發(fā)放關(guān)和監(jiān)督檢查關(guān)。切實解決廣大計劃生育家庭的后顧之憂。建立完善計劃生育特殊困難家庭扶助制度，把計劃生育困難家庭及時納入社會救助范圍，積極推行生育保險。市委[2007]26號文件提出了自2008年起，要全面開展為農(nóng)村計劃生育雙女絕育戶辦理養(yǎng)老保險，這是一項硬任務(wù)，各縣區(qū)必須保證辦理保險的所需費用，不折不扣地落實好。要精神組織實施好此項工作，要制訂方案，納入考核，對為農(nóng)村計劃生育雙女絕育戶辦理保險不徹底的，要堅決扣除全年目標(biāo)考核總分。

（二）要創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮行政部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織、群眾團(tuán)體相結(jié)合的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，以服務(wù)促進(jìn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要提高技術(shù)服務(wù)水平。加強(qiáng)人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)城市人口計生管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，健全完善縣、鄉(xiāng)、村人口計生工作規(guī)范。著力抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)，立足家庭和社區(qū)，開展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)。推進(jìn)信息化建設(shè)。把人口和計劃生育信息化，納入政府信息化建 設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、重點支持，構(gòu)建安全暢通的人口和計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)計、公安、衛(wèi)生、民政、人口計生等部門協(xié)作配合、信息共享的人口統(tǒng)計制度。實行計劃生育村民自治。在農(nóng)村推行計劃生育政務(wù)公開，推進(jìn)計劃生育村（居）民自治。通過制定村規(guī)民約，實現(xiàn)群眾計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。要積極探索建立“政府主導(dǎo)、依法自治、民主管理、維權(quán)自律”的計劃生育村民自治工作機(jī)制，把依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向融入村民自治之中，充分調(diào)動廣大群眾自覺參與、自覺實行計劃生育的積極性。

（三）要創(chuàng)新投入保障機(jī)制。對人口和計劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實中央提出的優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的新要求，在調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)中進(jìn)一步加大投入力度，投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度。對落實法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)、縣鄉(xiāng)人口和計劃生育隊伍建設(shè)等方面所需的經(jīng)費，要千方百計給予保證。力爭每年全市人均人口和計劃生育事業(yè)費在上年末的基礎(chǔ)上有較大幅度增加。實行財政投入分級負(fù)擔(dān)、監(jiān)督考核制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保資金安全，提高資金使用效益。

（四）要創(chuàng)新監(jiān)督考核機(jī)制。實踐證明，以目標(biāo)管理責(zé)任為重點的監(jiān)督考核制，在控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)中發(fā)揮了重要作用，必須繼續(xù)堅持、不斷完善、嚴(yán)格執(zhí)行。要健全目 標(biāo)考核制度。適應(yīng)人口和計劃生育工作的新要求，不斷完善目標(biāo)管理責(zé)任制，建立橫向到邊、縱向到底的管理體系，建立可衡量、可操作、可落實、科學(xué)簡便的考核體系。堅持人口和計劃生育重點檢查制度。市每年對計劃生育三類鄉(xiāng)、后進(jìn)村、信訪嚴(yán)重的村要進(jìn)行重點檢查。對后進(jìn)轉(zhuǎn)化不力的，要采取果斷措施追究有關(guān)人員的責(zé)任，督促迅速扭轉(zhuǎn)后進(jìn)面貌。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。科學(xué)制定人口和計劃生育目標(biāo)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格實行“一票否決”制。

四、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的實效性  溫家寶總理指出：人口計生工作是天下第一要事，也是天下第一難事。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好人口計生工作、促進(jìn)人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。統(tǒng)籌解決人口問題，是一項艱巨復(fù)雜的重大任務(wù)，需要全社會的廣泛參與和共同努力。全社會都應(yīng)該牢固樹立責(zé)任意識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正做到“三個有力”。

一是黨政領(lǐng)導(dǎo)有力。各級黨政一把手是做好人口計生工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。評價黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對人口計生工作重視不重視、責(zé)任到位不到位，關(guān)鍵看三條：一要看“位置正不正”，是不是自覺地把人口計生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實。二要看“措施硬不硬”，是不是有清晰的工作目標(biāo)和思路，嚴(yán)格執(zhí)行人口計生目標(biāo)管理 責(zé)任制和“一票否決制”，并逐年增加人口計生工作經(jīng)費。對人口計生工作出現(xiàn)重大失誤的地方，要追究黨政一把手的責(zé)任。三要看“作風(fēng)實不實”，是不是經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研、督查指導(dǎo)，定期聽取匯報、及時研究解決具體問題。要抓督查。要將人口和計劃生育納入黨委、政府重大事項的督查范圍，對部署的工作，要跟蹤問效，定期開展人口計生工作督查。對督查存在的問題，要責(zé)令其限期整改，對整改不力的，要通報全市，追究責(zé)任，確保人口計生工作始終保持在一緊再緊、一硬再硬、一實再實、一嚴(yán)再嚴(yán)的高壓態(tài)勢。只有位置正了、措施硬了、作風(fēng)實了，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任才能真正落實到位。

二是部門配合有力。實行齊抓共管、綜合治理，是統(tǒng)籌解決好人口問題的有效途徑。要按照中央《決定》的要求，將統(tǒng)籌解決人口問題的職責(zé)分解落實到各有關(guān)部門。市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市人口計生工作的職責(zé)，要健全完善人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享、人財物投入等問題。要進(jìn)一步完善對有關(guān)部門的考核辦法，最大限度地調(diào)動各有關(guān)部門履行職責(zé)的積極性。市直各有關(guān)部門要率先垂范，切實履行好工作職責(zé)，努力形成綜合治理人口問題的合力。各部門要把落實計劃生育基本國策作為法定責(zé)任，而不是額外包袱，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和主動性，積極支持配合，切實履職到位，形成推動人口計生工作的強(qiáng)大合力。三是隊伍保障有力。事業(yè)成敗，核心在人。要牢固樹立人才興業(yè)的觀念，高度重視人口和計劃生育干部隊伍建設(shè)，立足政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的基本標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)為群眾解難題、辦實事、做好事的本領(lǐng)，不斷提高依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)能力，引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)，為人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。各級黨委、政府對人口計生干部要在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧，為他們學(xué)習(xí)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部應(yīng)予大膽使用；對違害計生工作的違法違紀(jì)行為要堅決予以打擊，為人口和計劃生育工作營造一個良好的氛圍。要這方面，市委已經(jīng)作出了表率，去年市委[2007]26號文件就作出了特殊規(guī)定，對連續(xù)五年一類以上且連續(xù)任職五年以上的人口計生委主任，優(yōu)先提拔為副處級干部。浉河區(qū)人口計生委主任馮云符合條件，市委已在年前對其落實了待遇。希望各縣區(qū)要結(jié)合實際，制訂有利于德、能、勤、績突出的優(yōu)秀計生干部，脫穎而出的隊伍建設(shè)機(jī)制。調(diào)動廣大計生干部干好人口計生工作的積極性。

同志們，做好新形勢下的人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，關(guān)乎社稷安危，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)乎人民利益，責(zé)任重于山，使命高于天。過去計劃生育工作是天下第一難事?，F(xiàn)在隨著社會的進(jìn)步，要求更高，措施更人性化，統(tǒng)籌解決人口問題仍是一大難事。近代學(xué)者彭端淑在《為學(xué)》中說：“天 下事有難易乎？為之，則難者亦易矣，不為則易者亦難矣。”難事做于易，繁事做于細(xì)。再難的事情，只要去做，總會完成。我們一定要本著對人民負(fù)責(zé)，對未來負(fù)責(zé)，對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，真抓實干，迎難而上，克難奮進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力把我市人口和計劃生育工作提高到一個新的水平，為當(dāng)好中原崛起生力軍，建設(shè)魅力信陽做出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣計生工作會上的講話

同志們：

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大計劃生育工作者的共同努力下，～年我縣計劃生育工作雖然取得了一定成效，但在全市的位次還不盡人意。今天召開計劃生育工作會，既是總結(jié)大會，又是工作安排部署大會。剛才宗蕙副縣長總結(jié)了～年的工作，部署了～年的工作任務(wù)，建國書記還要作重要指示，大家一定要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我講五點意見。

一、提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任

黨的十六屆三中全會作出了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》?！稕Q定》是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們一定要按照“五個堅持”、“五個統(tǒng)籌”的要求，進(jìn)一步抓好計劃生育這一基本國策?！拔鍌€堅持”特別強(qiáng)調(diào)，堅持以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！拔鍌€統(tǒng)籌”中，特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展?？傮w講，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展?？h委、縣政府對計生工作一直高度重視。近幾年我縣不僅經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長，而且人口一直保持低生育增長水平，所以人均ＧＤＰ才有所增長。我縣制定的追趕型,跨越式發(fā)展戰(zhàn)略就特別強(qiáng)調(diào)人均指標(biāo)觀念。要干好頭五年,準(zhǔn)備后五年謀劃再十年，確保分段地實現(xiàn)目標(biāo)，我們一定要有“人均”這個概念。所以，要強(qiáng)調(diào)以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。計劃生育工作千萬不能放松。南溪經(jīng)濟(jì)要高于全市平均增長水平，人口增長率要低于全市平均增長水平，實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展才有希望。在人口形勢比較好的情況下，千萬要防止出現(xiàn)自滿松勁情緒。由于我們?nèi)丝诨鶖?shù)較大，雖然是低增長率，但增長量也較大。我們一定要牢固樹立計劃生育是基本國策的觀念，既要嚴(yán)格控制人口數(shù)量，又要努力提高人口質(zhì)量，這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。計劃生育工作不是哪一個部門的事，縣政府各部門都有責(zé)任，要共同關(guān)心，要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓落實。

建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理人口工作機(jī)制。一是強(qiáng)化計劃生育行政部門的法定職責(zé)，明確計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，落實各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定有利于人口與計劃生育的經(jīng)濟(jì)社會政策的責(zé)任。目前，償有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍將計生部門干部工資定為自收自支，以“超生”養(yǎng)“計生”的現(xiàn)象不同程度存在，嚴(yán)重束縛了干部工作積極性，極不利于工作開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起重視，立即整改，必須確保計生干部工資待遇按時足額到位。二是明確各企業(yè)、事業(yè)單位和社會各方面協(xié)助政府管理計劃生育、普及科學(xué)知識、開展宣傳教育、通報有關(guān)信息、兌現(xiàn)獎勵與優(yōu)待、結(jié)合實際提供計劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)等義務(wù)，并建立對其履行義務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。三是充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會和社會團(tuán)體在計劃生育工作中的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督作用。四是制定綜合治理流動人口計劃生育的具體制度和措施，明確相關(guān)部門在流動人口計劃生育管理與服務(wù)方面的職責(zé)，加強(qiáng)社區(qū)所轄單位流動人口計劃生育的管理與服務(wù)。

二、突出重點，分步推進(jìn)

“十五”期間是我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是穩(wěn)定生育水平的關(guān)鍵時期，必須始終堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓，兩手都要硬。根據(jù)《人口與計劃生育法》關(guān)于對人口實施綜合治理的要求，按照市委、市政府的部署，縣委、縣政府對全縣計劃生育工作提出了綜合改革意見，確立今后幾年內(nèi)我縣計劃生育工作的重點是實施計劃生育綜合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制。～年改革的重點是計劃生育避孕節(jié)育“知情選擇”和政策到位，～年改革的重點是建立基層計劃生育信息管理系統(tǒng)。

各級各部門要嚴(yán)格按照市計劃生育綜合改革考核指標(biāo)體系的要求，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作部署分步實施，狠抓落實，突出階段性改革重點。要認(rèn)真貫徹落實《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)，全面推進(jìn)依法管理。要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，把育齡群眾實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，寓管理于服務(wù)之中，堅持依法行政，履行政府承諾，維護(hù)好育齡群眾的合法權(quán)益。要建立一個更加開放的服務(wù)體系，以群眾需求為導(dǎo)向，以技術(shù)服務(wù)為重點，以相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策為支撐，計生、衛(wèi)生等相關(guān)部門緊密配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)人群、技術(shù)、政策、資源的優(yōu)化組合，廣泛開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作成為維護(hù)人口安全，增進(jìn)人民健康的一道防線。要切實進(jìn)一步深化計劃生育綜合改革，層層建立目標(biāo)考核責(zé)任制，獎懲逗硬。要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，特別是在計劃生育村民自治與“三村建設(shè)”相結(jié)合上要狠下功夫，力爭使計劃生育在綜合改革中有新的突破。

三、落實政策，積極引導(dǎo)

《人口與計劃生育法》明確規(guī)定：“國家對實行計劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎勵”。各級各部門要采取有效措施，盡快建立計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，改變僅靠社會制約、事后處罰開展計劃生育工作的局面。要在深入基層調(diào)查研究，了解群眾實行計劃生育需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制定切實可行的具體措施，對實行計劃生育的家庭給予幫扶和優(yōu)待。要確保實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，以激勵和調(diào)動公民自覺實行計劃生育的積極性，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生育觀念。對實行計劃生育的農(nóng)民家庭，要在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、就醫(yī)、入學(xué)、產(chǎn)品銷售、就業(yè)安置等方面給予優(yōu)惠待遇，有效引導(dǎo)農(nóng)村群眾走少生快富之路。這也是各級各部門實踐“三個代表”重要思想，為民辦實事、辦好事的具體體現(xiàn)。去年的獨生子女父母獎勵金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)得很及時，群眾反響很好，今年我們也要想方設(shè)法逐步全面兌現(xiàn)，讓群眾更加滿意。

四、健全制度，加強(qiáng)管理

嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的社會撫養(yǎng)費征收