第一篇：提高基層國稅領(lǐng)導(dǎo)干部能力途徑的幾點思考

提高基層國稅領(lǐng)導(dǎo)干部能力途徑的幾點思考

準(zhǔn)確把握省、市局關(guān)于加強國稅工作一系列指示精神，著力增強國稅工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力和服務(wù)功能，大力推進國稅工作的科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部，核心是提高干部能力。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，尤其要提高基層國稅領(lǐng)導(dǎo)干部以下“五個能力”，即：判斷形勢、把握方向的能力，謀劃全局、引領(lǐng)發(fā)展的能力，履行職責(zé)、提升執(zhí)行的能力，開拓創(chuàng)新、推進改革的能力，聯(lián)系群眾、凝聚人心的能力。

加強領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)是一項長期性、艱巨性和系統(tǒng)性的工作。從組織上來說，要通過培訓(xùn)教育、實踐鍛煉、監(jiān)督管理、機制創(chuàng)新等措施來推動。從個體上來說，則更需依靠領(lǐng)導(dǎo)干部自身的自覺學(xué)習(xí)和努力實踐來提高。

一、加強理論修養(yǎng)，錘煉思想作風(fēng)

理論修養(yǎng)是對領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在要求。只有理論上的清醒，才有思想上的堅定和行動上的自覺。作為基層國稅領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀等一系列黨的重大戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確分析國稅工作面臨的形勢與任務(wù)，準(zhǔn)確把握社會經(jīng)濟發(fā)展對國稅工作的需求與對策，準(zhǔn)確研究影響本單位科學(xué)發(fā)展的問題與措施，用科學(xué)的理論指導(dǎo)和解決工作中遇到的各種疑難問題，使學(xué)習(xí)成為一種內(nèi)在需求、一種自覺動力、一種思想境界，把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，在重大問題上立場堅定，在原則問題上頭腦清醒，強化腳踏實地的態(tài)度，強化認(rèn)真負責(zé)的精神，強化求真務(wù)實的品質(zhì)，努力做到知與行的統(tǒng)一。

二、提高業(yè)務(wù)能力，增強工作本領(lǐng)

工作能力是對領(lǐng)導(dǎo)干部的外在要求?；鶎訃惒块T的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中既是組織員，又是戰(zhàn)斗員，既是本單位政策的制定者，又是上級各項政策的執(zhí)行者。要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力在實踐中學(xué)，向基層學(xué)，向群眾學(xué)，向?qū)＜覍W(xué)，不斷擴容、充電，及時更新知識、更新理念，培養(yǎng)宏觀思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維，為更加有效地開展工作、推動發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。要善于發(fā)現(xiàn)新情況，善于解決新問題，善于總結(jié)新經(jīng)驗，注重在實際工作中鍛煉提高，不斷增強調(diào)查研究的本領(lǐng)，不斷增強主動謀劃的本領(lǐng)，不斷增強分析解決問題的本領(lǐng)，不斷增強執(zhí)行落實的本領(lǐng)。要具備較強的法律意識、業(yè)務(wù)水平、政策水平和依法辦事水平，適應(yīng)新形勢對領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的新要求。要堅持學(xué)中干，干中學(xué)，坐下來善思，站起來能講，走出來實干。

三、履行崗位職責(zé)，發(fā)揮團隊力量

履行職責(zé)是對領(lǐng)導(dǎo)干部的本質(zhì)要求。要牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任，有權(quán)必須盡責(zé)”的觀念，履行好領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，要不斷解放思想，突破慣性模式，創(chuàng)新工作思路，講究統(tǒng)籌兼顧，在科學(xué)決策上下功夫，在組織執(zhí)行上下功夫，在應(yīng)對復(fù)雜局面上下功夫。作為分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)，既要考慮全局各項工作的需求，又要抓好分管部門的工作，還要搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動，以身作則，提高威望。同時，要善于團結(jié)同志，善于聽取意見，善于做思想工作，尊重他人，充分發(fā)揮每一個人的特長和聰明才智，形成團隊力量，集中時間完成好重大任務(wù)。要以高度的責(zé)任心，大膽履行職責(zé)，完善隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、業(yè)績評價等機制，堅決破除單位內(nèi)干多干少一個樣、干好干壞一個樣的局面，使人人有責(zé)任、人人有擔(dān)子、人人心情舒暢，在創(chuàng)新體制機制、加強隊伍建設(shè)、改進工作作風(fēng)、完善管理制度等方面求得實效，帶出一支硬邦邦的隊伍。

四、提升綜合素質(zhì)，樹立良好形象

提升綜合素質(zhì)是對領(lǐng)導(dǎo)干部的迫切要求。領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力并不是靠一紙任命就具備了的，而是一個不斷培養(yǎng)積累的過程。而工作實踐的磨煉尤為重要，只有通過工作實踐才能提高工作能力，具體說，就是既要有黨性鍛煉，又要有實際行動；即要抓住全局性的本質(zhì)問題，又要掌握實事求是的工作方法；既要帶好團隊，又要身先士卒；既要當(dāng)行家，又要善管理。領(lǐng)導(dǎo)干部的威信不但來自于工作思路和決策的正確，而且來自于為人、處事、律已，來自于陽光的品格形象、人格魅力。俗話說“做官先做人”、“其身正，不令而行；其身不正，雖令而不從”，基層部門領(lǐng)導(dǎo)干部處于承上啟下的地位，是群眾效仿和學(xué)習(xí)的榜樣，也是群眾在工作中的精神支柱，其形象就是這個團隊的代表，他們的表率作用對一個單位的全面建設(shè)起著關(guān)鍵作用，無論是在學(xué)習(xí)上還是在工作中，無論是正常情況下還是遇到危急時，領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)走在前面，發(fā)揚團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實和敬業(yè)奉獻的精神，為廣大職工作出榜樣，形成凝聚力、增強感召力、激發(fā)戰(zhàn)斗力。

道理千條萬條，關(guān)鍵在于行動，在于自覺實踐，在于作出表率。我們要以學(xué)習(xí)市局劉局長《加強和改進慶陽國稅工作的思考和指導(dǎo)意見》讀本為契機，開展大討論，努力做到政治堅定，勤奮敬業(yè)，有較強的內(nèi)驅(qū)力；團結(jié)協(xié)作，以人為本，有較強的凝聚力；開拓進取，狠抓落實，有較強的推動力；迎難而上，勇挑重擔(dān)，有較強的承重力。黨的十七大指出“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率”，我們要把理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉統(tǒng)一起來，把對上負責(zé)與對下負責(zé)統(tǒng)一起來，把權(quán)力與責(zé)任統(tǒng)一起來，把成長與成事統(tǒng)一起來，促進國稅工作的科學(xué)發(fā)展，使國稅工作更加緊密地與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相結(jié)合，更加主動地為經(jīng)濟與社會發(fā)展服務(wù)。

第二篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力思考

提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力思考

提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，就是提高實踐“三個代表”重要思想的能力，意義重大，涉及到方方面面。筆者認(rèn)為應(yīng)在以下八個方面進行努力。

提高審時度勢的能力，抵御防范各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏執(zhí)政的憂患意識、競爭意識和機遇意識，不思進取，這是絕對不行的。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識提高審時度勢能力的極端重要性，洞察各種風(fēng)險和困難的先機，切實采取積極有效的措施，抵御和防范政治的、經(jīng)濟的、社會的以及突如其來的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，始終立于不敗之地。

提高用黨的理論武裝頭腦的能力，打牢思想理論功底。要有計劃、有重點地研讀一些馬克思主義的經(jīng)典和毛澤東以及鄧小平同志的著作；刻苦學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本路線；學(xué)習(xí)國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、歷史、管理、科學(xué)文化以及黨性修養(yǎng)等方面的知識。真正成為懂理論、懂專業(yè)、會執(zhí)政的行家里手。要密切聯(lián)系實際，學(xué)以致用，切實解決學(xué)與做，說與干“兩張皮”的問題，真正把理論水平轉(zhuǎn)化為執(zhí)政能力，不斷提高新形勢下的思想理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

提高加快發(fā)展經(jīng)濟的能力，把實現(xiàn)富民強國作為首要任務(wù)。提高加快發(fā)展經(jīng)濟的能力，就得遵循客觀的經(jīng)濟規(guī)律。

在制定發(fā)展經(jīng)濟的政策、措施和目標(biāo)時，要善于把握領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，不是憑長官意志甚至是頭腦發(fā)熱來制定。衡量是否有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟的能力，不在于提了什么口號，作了什么承諾，定了多少措施和指標(biāo)，而是看你管轄的地區(qū)范圍，觀念是否更新了，措施是否到位了，經(jīng)濟是否發(fā)展了，人民生活水平是否提高了，真正把心思和精力放在踏踏實實發(fā)展經(jīng)濟上。

提高依法行政的能力，把執(zhí)政行為和方式納入法制軌道。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷樹立法律至上的觀念，帶頭學(xué)法、懂法、用法；認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握社會主義市場經(jīng)濟方面的法律法規(guī)；認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)方面的法律知識；還要認(rèn)真學(xué)習(xí)世貿(mào)組織的規(guī)則，并把學(xué)到的法律知識運用到執(zhí)政的實踐中去，保證各項工作都依法決策、依法行政。

提高民主決策的能力，確保決策的正確性科學(xué)性。提高民主決策能力，首先要樹立良好的民主作風(fēng)。尤其是一二把手，更要始終把自己看成班子中的一員，尊重別人的民主權(quán)利和意見。特別是在決策熱點敏感問題時，更要強化集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，堅持沒有調(diào)查研究不決策、未經(jīng)咨詢論證不決策，自覺把自己置于集體領(lǐng)導(dǎo)之中。善于把不同意見和矛盾化解在會下，切實使醞釀過程成為學(xué)習(xí)政策規(guī)定、溝通不同意見、比較各種方案的過程，在思想碰撞中尋求最佳決策。

提高做群眾工作的能力，不斷鞏固和擴大執(zhí)政根基。提高

做群眾工作的能力，就要把自己擔(dān)負的工作與黨的歷史使命聯(lián)系起來，正確地看待和行使人民賦予的權(quán)力，真心實意為民排憂解困，實現(xiàn)好人民的切身利益。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)把為大多數(shù)人謀利益，作為做群眾工作的出發(fā)點和歸宿，認(rèn)真解決當(dāng)前群眾真正關(guān)心的、迫切需要解決的實際問題，讓人民群眾從內(nèi)心里感受到黨和政府的溫暖。面對不同群體的不同利益要求多樣化的趨勢，需要充分認(rèn)識、認(rèn)真對待、積極適應(yīng)。通過改革調(diào)整，做到既能激發(fā)廣大人民群眾的動力和活力，又能保持整個社會的平穩(wěn)有序；既要善于統(tǒng)籌、顧全大局，維護國家和人民的根本利益，又要認(rèn)真考慮和兼顧不同階層的利益。

提高選人用人的能力，造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。提高選人用人的能力，應(yīng)建立一整套科學(xué)完善的干部制度，做到選賢任能。同時要樹立責(zé)任意識，保證使用好、管理好干部。全面了解干部的能力和特點，把干部用到最需要、最能發(fā)揮作用的地方，做到人盡其才，才盡其用。對一些違法違紀(jì)、瀆職腐敗的行為，要實事求是地嚴(yán)肅處理，做到賞罰分明，不搞下不為例。

提高修身從政的能力，增強執(zhí)政的凝聚力和感召力。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高執(zhí)政能力，擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，說話辦事有號召力、說服力和感召力，最重要的就是鑄造好自身的形象，具有修身從政的凝聚能力。應(yīng)牢固樹立正確的權(quán)力觀。各級領(lǐng)導(dǎo)干

部要清醒地意識到，自己手中的權(quán)力是人民給的，是為人民群眾謀利益的，人民是權(quán)力的所有者。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，權(quán)力只意味著責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大，責(zé)任也就越大，而決不能以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。要把精力傾注在黨的事業(yè)中，用好的思想、好的能力、好的作風(fēng)、好的形象，帶動和凝聚廣大人民群眾共同奮斗。

第三篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力的思考（模版）

提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力的思考

繼黨的十六大突出地提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一重大課題之后，黨的十六屆四中全會又作出了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。這表明我們黨對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識達到了一個新的高度，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達到了一個新的水平，為我們堅持以加強黨的執(zhí)政能力

建設(shè)為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，指明了方向。好范文版權(quán)所有要提高執(zhí)政能力，很重要的一方面就是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策能力。毛澤東說過，領(lǐng)導(dǎo)干部主要是做兩件事，一是出主意，二是用干部。拿主意需要決策，選干部也需要決策，決策是領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)，決策是領(lǐng)導(dǎo)者的一項基本功。決策的正確與否，對發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。正確的決策能對一個地方生產(chǎn)深遠的積極影響，而錯誤的決策不僅浪費了財力、人力、物力，也極大地挫傷了群眾的積極性?？梢哉f，最大的失誤，莫過于決策的失誤。綜觀尤溪的發(fā)展實踐，也驗證了這一觀點。曾經(jīng)的決策失誤，讓尤溪背上了大包袱，群眾對此意見很大，也嚴(yán)重損害了黨和政府的威信和形象；而近年來的一系列正確決策，如爭取“一路一電”兩大項目建設(shè)，實施“三個一”項目工作機制等，則帶動和激活了尤溪的發(fā)展全局，贏得了群眾的肯定和支持。因而，科學(xué)決策對于領(lǐng)導(dǎo)者來說十分重要，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定吸取教訓(xùn)，舉一反

三、時時提醒自己，下功夫提高科學(xué)決策能力。

一要理清“腦子”。思想是行動的先導(dǎo)。只有在思想上提高了認(rèn)識，才會去努力追求決策的科學(xué)化。所以，首先要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)決策的理念。一是樹立正確的政績觀。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，在任上想多干點事情，為一方經(jīng)濟社會發(fā)展，為一方百姓生活富裕，多出政績，多做貢獻。但是，我們也看到，確有一些人貪圖虛名、不務(wù)實效。很多決策，決策者并不是不知道那是不科學(xué)的，只是一種扭曲的政績心理在作怪，明知不該為而為之。實踐使我們認(rèn)識到，教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀尤為重要。樹立正確的政績觀，歸根到底要引導(dǎo)和教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，只有這樣，才能抱著對黨和人民的事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，從最廣大人民的根本利益出發(fā)，腳踏實地，扎實肯干，埋頭實干，盡心盡力為人民謀利益，樹起真正造福人民的政績。二是樹立科學(xué)的發(fā)展觀。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和實現(xiàn)科學(xué)決策是一脈相承的。只有樹立科學(xué)的發(fā)展觀，才能進一步推動決策的科學(xué)化。從尤溪的實際出發(fā)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中應(yīng)該注意處理好幾種關(guān)系。即：處理好發(fā)展工業(yè)與保護生態(tài)的關(guān)系，在加速推進新興工業(yè)縣建設(shè)進程的同時，保護青山綠水，把尤溪建設(shè)成為海峽西岸綠色腹地、省會城市后花園；處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，既要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，同時又不能偏廢科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)的發(fā)展；正確處理短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的關(guān)系，防止出現(xiàn)短期行為。三是樹立牢固的群眾觀。我們黨最大的執(zhí)政優(yōu)勢在于密切聯(lián)系群眾，最大的危機也在于脫離群眾。脫離群眾最大的表現(xiàn)就是決策時不考慮群眾意愿，沒有充分維護群眾利益，沒有把對上負責(zé)和對下負責(zé)統(tǒng)一起來，總覺得“對上負責(zé)得實惠、對下負責(zé)活受累”，在決策中往往也“不怕群眾不滿意、就怕上級不注意”。因此，必須教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立牢固的群眾觀，時時心中裝著群眾，事事決策尊重群眾。四是樹立強烈的學(xué)習(xí)觀。有些同志由于受理論水平、政策水平的制約，往往視野窄、起點低，看問題提不上“綱”來，主意拿不到“點”上，直接影響決策的科學(xué)性。這說明，要提高科學(xué)決策能力，非加強學(xué)習(xí)，提高理論思維能力和政策水平不可。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該不斷增強學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央制定的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)法律、市場經(jīng)濟等一系列知識，并將這些理論和知識逐步轉(zhuǎn)化為基本的思想理論素質(zhì)，轉(zhuǎn)化為觀察、處理問題的立場、觀點、方法，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作實踐的實際能力。這樣，才能站得高、看得遠、想得全、謀得準(zhǔn)，在決策中以理性思考取代直觀判斷，以敏銳的視角取代習(xí)慣思維，贏得工作的主動權(quán)。五是增強創(chuàng)新意識。決策是創(chuàng)造性的活動。因此，可以說，沒有創(chuàng)新就沒有決策，沒有創(chuàng)新的決策，就不是與時俱進的決策。尤溪這幾年能夠較快打開發(fā)展局面、走出發(fā)展低谷，和大膽創(chuàng)新、創(chuàng)造性地出臺了“三個一”、“三個頭”、“三個平臺”等發(fā)展機制是離不開的。發(fā)展沒有止境，創(chuàng)新就沒有止境。今后要把這種好的發(fā)展局面保持下去，各級領(lǐng)導(dǎo)就必須不斷增強創(chuàng)新意識，拿出符合尤溪實際的新舉措、新辦法，為發(fā)展加溫度、加速度。

二要沉下身子?？茖W(xué)的決策來自于正確的判斷，而正確的判斷則來源于對客觀實際周密的調(diào)查研究。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不調(diào)查、不研究，對上級指示理解得不深不透，對下面情況若明若暗，以致出現(xiàn)“情況不明決心大，心中無數(shù)辦法多”的盲目決策；有的同志下基層身到心未到，蜻蜓點水、走馬觀花摸不到實情，出現(xiàn)輕率

拍板的隨意決策；有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部掛村駐村覺得是迫于上級要求，下鄉(xiāng)熱衷于打牌喝酒，沒有真正入戶調(diào)查、了解民情、聽取民聲。很多時候，不是我們的政策不好，只是我們干部沒有把好政策向群眾宣傳，沒有把好的辦法傳授給群眾；很多事情，不是我們的群眾沒有意見和建議，只是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部沒能聽到，以致決策沒有充分反應(yīng)群眾的意愿；很多情況，不是我們的領(lǐng)

導(dǎo)不愿執(zhí)政為民，只是沒有充分調(diào)查研究，作出的決策不符合現(xiàn)實要求，以致“好心幫倒忙”。這些錯誤行為無疑會給我們的事業(yè)造成極大的危害。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須強化調(diào)查研究是“謀事之道、成事之基”的意識，在決策中先調(diào)查再議事，先知實情，再謀對策。要自覺深入到群眾中去，依托“我在農(nóng)家”、“駐村夜訪”等活動載體，不走過場、不搞形式、實實在在抓落實，真正沉下身子，認(rèn)真聽取群眾意見，收集各方面的反映，多搞典型調(diào)查，解剖麻雀，獲取大量而翔實的第一手材料，通過系統(tǒng)的歸納、整理、比較、論證，形成符合實際、體現(xiàn)群眾意愿的正確意見，從而使決策建立在堅實的客觀基礎(chǔ)之上。

三是鋪開“墊子”。也就是要發(fā)揚民主，廣泛征求各方意見。有的領(lǐng)導(dǎo)民主作風(fēng)差，把集體領(lǐng)導(dǎo)變成“一言堂”，結(jié)果堵塞了言路，導(dǎo)致決策偏差，工作失誤；有的領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為廣泛征求意見會影響決策效率，在做重大決策時僅征求班子成員的意見，而且在征求意見過程中往往帶有某種暗示，導(dǎo)致班子成員不敢發(fā)表不同意見。事實上，在一些重大決策上，廣泛征求意見一時可能要多花些時間，但從長遠來看，則是減少麻煩、防止工作陷于被動、提高效率的有效途徑。要實現(xiàn)科學(xué)決策，就必須廣泛征求意見，發(fā)揮好三個群體作用、抓好三個階段工作、注意三個方面要求。發(fā)揮好三個群體作用，即要廣泛征求專家意見，在涉及一些專業(yè)性強的決策中，應(yīng)邀請有關(guān)專家?guī)椭撟C；要廣泛征求群眾意見，特別是在事關(guān)廣大群眾利益、事關(guān)發(fā)展全局的重大決策上，要做好宣傳解釋工作，多渠道讓群眾周知，讓群眾發(fā)表意見，并結(jié)合群眾的意見對方案加以改進，在“征求－改進－再征求－再改進”中集思廣益、取得群眾的支持；要廣泛征求班子成員意見，對一些常規(guī)性的決策，也要提交會議請班子成員討論。抓好三個階段工作，即在決策前吸納各方的建議；決策中善于傾聽各種不同的意見，不斷補充完善方案；在決策后勇于面對現(xiàn)實，真心聽取反饋意見，該修正的修改，該中止的中止?，F(xiàn)在很重要的一個問題是，有些領(lǐng)導(dǎo)明明知道自己的決策不太符合實際，卻不愿意對原先的決策作出修正。其中一個重要原因，那就是太顧及自己的面子。事實上，能發(fā)現(xiàn)自己決策失誤而又能聽取群眾意見加以改正的領(lǐng)導(dǎo)才是成熟的領(lǐng)導(dǎo)，群眾才會更加信任，應(yīng)該要有自我改正的勇氣和魄力。注意三個方面要求，即領(lǐng)導(dǎo)者要樂于傾聽各種意見，不能搞真主意，假商量，煞有介事地做樣子；要敢于采納正確的意見，可以根據(jù)多數(shù)人意見進行決策，也可以力排眾議按少數(shù)人意見決策，唯以正確性為準(zhǔn)繩；要勇于承擔(dān)責(zé)任，一旦實踐表明決策失誤，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)主動承擔(dān)責(zé)任，切忌把決策失誤歸咎他人或歸咎客觀條件。否則，群眾就不愿參與決策，導(dǎo)致民主作風(fēng)不能實現(xiàn)。好范文版權(quán)所有

四要用好“錘子”。就是要在條件成熟時當(dāng)斷則斷、“一錘定音”。在現(xiàn)實工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部把握大局的能力差，優(yōu)柔寡斷，導(dǎo)致民主變成了扯皮，會議討論變成了無休止的爭論；有些部門、單位在決策過程中，議事程序不規(guī)范，倉促開會，臨時動議；有的對有分歧意見的問題，事前不做個別醞釀和統(tǒng)一思想的工作，動不動就采用舉手、投票等簡單表決的方式。江澤民同志提出的“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的“十六字”方針，揭示了民主集中制運用于黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的特點和規(guī)律。因此要懂得，必要的程序，是實施有效決策的可靠保證。作決策，一定要嚴(yán)格按“十六字”方針辦事，該拿到黨委會上集體討論的重大問題必須上會，而對不屬于黨委的議事范圍，政府首長有權(quán)決定實施的問題，或者機關(guān)職能部門經(jīng)請示有權(quán)處理的問題，則無須再議；在集體決策時，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅持原則，把好第一關(guān)，堅持先議政后議事，先把上級的指示精神學(xué)透，把規(guī)定要求搞明，把實際情況弄清，再來研究具體事情；當(dāng)出現(xiàn)不同意見時，不要強行作決議，而應(yīng)反復(fù)分析比較，共同深化對問題的理解和認(rèn)識，以逐步達到議深、議透、議準(zhǔn)的目的；當(dāng)基本達成一致意見后，該斷要斷，果斷作出決策。同時，也要建立違反程序追究制度，凡沒有按照規(guī)定程序作出的決定都要取消，凡違反民主集中制程序的，都要追究當(dāng)事人的責(zé)任。還要實行決策失誤追究制。重大決策失誤，造成了損失，要追究決策者的責(zé)任。只有這樣，才能促使班子的每一個成員都注意認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。

第四篇：淺談提高基層國稅執(zhí)行力

淺談提高基層國稅執(zhí)行力

胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，對保持黨員干部思想純潔、作風(fēng)純潔、隊伍純潔提出了明確要求。對于我們基層國稅機關(guān)在黨的純潔性教育中加強作風(fēng)純潔的整肅，提升隊伍的整體執(zhí)行能力，具有很強的針對性和指導(dǎo)性?！丁笆濉睍r期山西國稅事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確指出了“十二五”時期全省國稅事業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和重點任務(wù)。常言道：“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，思路確定之后，執(zhí)行就是決定因素。本人長期工作在基層國稅一線，結(jié)合保持黨的純潔性教育活動的開展，就加強隊伍作風(fēng)純潔，提高執(zhí)行能力，做一些粗淺的探討。

一、當(dāng)前，基層國稅執(zhí)行力不強存在的主要問題

（一）執(zhí)行的推動力不足

少數(shù)稅務(wù)干部思想上存有小績則安、不思進取、得過且過的消極因素。在決策執(zhí)行過程中過于保守，寧可碌碌無為，也不愿冒風(fēng)險，對于執(zhí)行一些“有困難、責(zé)任大”的決策，缺乏逆勢而上的勇氣，執(zhí)行的理由一百個，其中有一個預(yù)測不周，也要穩(wěn)以穩(wěn)、托一托，在執(zhí)行落實目標(biāo)中“自我取舍”、“自我添加”，導(dǎo)致執(zhí)行的推動力不足，最后的結(jié)果是相互扯皮推諉，執(zhí)行效果大打折扣。

（二）執(zhí)行的彈性較大

績效任務(wù)的下達不盡合理，過高或過低。一是吃不透上情，對形勢缺乏前瞻性的預(yù)測。二是查不清實情，對開展國稅工作外部條件、內(nèi)部資源缺乏全面了解。三是上下結(jié)合不好，在將上級部門的精神同本單位的實際情況相結(jié)合時找不準(zhǔn)切入點，績效任務(wù)細化和分解不夠明確，導(dǎo)致執(zhí)行人理解不同而采取的方法不同，落實任務(wù)最終出現(xiàn)走樣和偏差。

（三）執(zhí)行的效率不高

基層國稅部門隊伍素質(zhì)仍不能完全適應(yīng)新形勢的要求，難以應(yīng)對日益復(fù)雜的稅收征管工作局面，具體表現(xiàn)為一些干部缺乏創(chuàng)新精神和學(xué)習(xí)能力，缺乏解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)，素質(zhì)和能力同現(xiàn)實工作要求還有一定差距。極個別黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神不強，在其身上先鋒模范作用不見蹤影，常留戀于陳舊的思想觀念和思維定勢，缺乏憂患意識，成了一般群眾“比上不足，比下有余”的尾巴。因此，影響了決策執(zhí)行的整體效益。

二、影響執(zhí)行力的主要因素分析

（一）思想認(rèn)識的缺失。這是影響執(zhí)行力的前提因素，思想認(rèn)識主要表現(xiàn)為面對工作任務(wù)有強烈的責(zé)任感，面對差距有急起直追的緊迫感，面對機遇能順勢而上、知難而進，由此激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造力、敬業(yè)奉獻的精神。如一味靠老經(jīng)驗、老思想、老資格，來面對國稅諸多改革和新形勢、新任務(wù)，認(rèn)識不到作風(fēng)純潔是國稅事業(yè)前進的動力和發(fā)展的源泉，執(zhí)行力最終體現(xiàn)的是黨同人民群眾血脈的密切相連的重要意義。認(rèn)識上的缺位，致使思想表現(xiàn)出盲從、保守、消極等精神狀態(tài)，在行動上必然會出現(xiàn)“不執(zhí)行、難執(zhí)行、集合不齊向心力”的問題。

（二）文化環(huán)境的影響。文化具有導(dǎo)向、紀(jì)律、約束、凝聚和輻射功能，營造健康文明積極向上的執(zhí)行文化環(huán)境，能夠提升全體任意的工作愿景，使全局上下目標(biāo)一致。有效提高執(zhí)行藝術(shù)，在執(zhí)行文化環(huán)境中，大家在執(zhí)行上比奉獻、比效率、比水平。形成“靠德行做人、靠能力做事”是優(yōu)良風(fēng)尚。使不作為、亂作為、庸碌無為、愛崗不敬業(yè)的現(xiàn)象逐漸消除，使文明高效、奮勇爭先、盡職盡責(zé)蔚然成風(fēng)。

（三）隊伍素質(zhì)的制約。執(zhí)行力體現(xiàn)作風(fēng)和意志，反映能力和水平。工作抓得好于壞，制度能否落實，隊伍素質(zhì)是關(guān)鍵。本領(lǐng)不高，能力不強，不更新僵化的知識，推動工作緩慢，工作效率低下，崗位技能不專，處理業(yè)務(wù)憑想象，甚至出現(xiàn)差錯、失誤，延誤工作，也是執(zhí)行力難以提高的原因。執(zhí)行力的能動表現(xiàn)有二：一是基層干部的領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、指導(dǎo)工作要有前瞻性，謀劃工作要有全局性。制定決策要有科學(xué)性，部署任務(wù)定位準(zhǔn)確、用人到位；二是基層人員的執(zhí)行能力。能力的基礎(chǔ)是素質(zhì)，素質(zhì)則集中體現(xiàn)在復(fù)合型、專用型、技能型的具體業(yè)務(wù)需求上，執(zhí)行決策既能

獨當(dāng)一面、又能協(xié)同配合，并不斷通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，保持和提高這種勝任能力。

三、保持作風(fēng)純潔，增強執(zhí)行力的幾點建議

（一）要切實抓好黨的純潔性教育，提高干部的思想政治素質(zhì)。堅持以黨的純潔性教育活動為主線，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，引導(dǎo)黨員干部進一步弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深刻理解和全面把握純潔性教育的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，真正弄懂黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，切實解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。以堅定的理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范稅收執(zhí)法為重點加強行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲防體系建設(shè)為重點加強廉政建設(shè)，努力為稅收事業(yè)發(fā)展提高堅強保證。唯有此，主動執(zhí)行的意識，堅定執(zhí)行的信念、自覺執(zhí)行的習(xí)慣，才能在春風(fēng)化雨的潛移默化中，培育和養(yǎng)成基層國稅干部高度協(xié)同的執(zhí)行力，才能肩負起“聚財為國，為民收稅”的神圣使命，在執(zhí)行稅收政策、法律法規(guī)、決策部署時不找借口、不講困難、把落實目標(biāo)任務(wù)當(dāng)作義不容辭的天職，以只爭朝夕、寢食難安的精神，開拓進取、相互協(xié)作、并肩奮斗，使執(zhí)行的整體合力得到充分發(fā)揮，形成心齊、風(fēng)正、氣順、干事的濃厚的文化環(huán)境氛圍。

（二）要切實抓好完善制度建設(shè)，狠抓制度的執(zhí)行機制。執(zhí)行的問題，歸根到底是“抓落實”的問題，在基層國稅機關(guān)，制度是督促執(zhí)行的“內(nèi)部憲法”，執(zhí)行力的效應(yīng)，只有通過嚴(yán)格問責(zé)、問效、追究，才能形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，使制度的激勵導(dǎo)向、威懾作用得以充分彰顯。為此，要從制度的落實入手，建立起嚴(yán)密的執(zhí)行機制。一是要建立抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時限明確，使每項工作都有人管、有人抓、有人落實，工作沒有落實到位，首先要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負責(zé)人的責(zé)任。二是建立督促檢查制度，有決策必有落實，有部署必有檢查，對已落實的問效果，對正在落實的趕進度，對尚未落實的查原因，對落實不力的按制度問責(zé)，對工作的進展情況不定期的明察暗訪，掌握真實的可靠資料，定期通報，以此形成強大的督促效應(yīng)。三是建立抓考核的競爭機制?？己嗽谟诙綄?dǎo)評比，要由注重結(jié)果考核，變?yōu)閷ω?zé)任主體執(zhí)行過程的全方位考核，由定性考核向定量考核的實質(zhì)轉(zhuǎn)變，把考核結(jié)果與崗位、能級聯(lián)系，與評先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面的利益直接掛鉤，形成合理的競爭機制。

（三）要切實抓好素質(zhì)能力培訓(xùn)，加強基層國稅的隊伍建設(shè)。干部隊伍素質(zhì)和能力決定稅收工作水平，只有通過對稅干的法治觀念、與時俱進意識、專業(yè)知識和敬業(yè)精神的長期培訓(xùn)和養(yǎng)成，才能造就一支行動有方向、凝聚有中心、匯

聚有力量、凝心聚力謀稅收，攻堅克難干事業(yè)的干部隊伍。為此，一要抓領(lǐng)導(dǎo)?；鶎訃愵I(lǐng)導(dǎo)承上啟下關(guān)鍵作用，決定了其既是上級決策的執(zhí)行者，又是執(zhí)行落實的決策者，執(zhí)行上級決策要具有高超的執(zhí)行能力和執(zhí)行藝術(shù)，具有駕馭全局、指揮若定的領(lǐng)導(dǎo)韜略，方能在執(zhí)行的過程中，撥云見日、輕駕就熟、穩(wěn)操勝券。在落實目標(biāo)部署任務(wù)時，要將決策的科學(xué)性、民主性、效率性有機結(jié)合起來，確保決策能夠執(zhí)行、便于執(zhí)行，真正做到情況從一線掌握，工作為一線謀劃，問題在一線解決。二要抓隊伍。把隊伍的素質(zhì)能力建設(shè)，作為一項先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程來抓，始終堅持以人為本，堅持能力建設(shè)為主線，著眼于基層國稅干部履行崗位職責(zé)的需要以政治理論、稅收政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、崗位技能、文化素養(yǎng)、廉政紀(jì)律等為基本內(nèi)容，結(jié)合稅收工作實際，積極更新知識，完善知識結(jié)構(gòu)，開展多層次、多渠道、教育培訓(xùn)工作，逐步形成“注重綜合素質(zhì)、提升崗位技能、實施全員培訓(xùn)、促進終身學(xué)習(xí)”的教育思路和培訓(xùn)格局，以堅定的理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)、專業(yè)化的隊伍為重點加強組織建設(shè)，以優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范稅收執(zhí)法為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以完善懲防體系為重點加強廉政建設(shè)，努力為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

第五篇：淺論基層領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力

淺論基層領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力

改革開放以來，我國正處于一個大的轉(zhuǎn)型期，當(dāng)前正處在改革攻堅期和發(fā)展關(guān)鍵期，同時一些問題凸顯和矛盾多發(fā)，一些社會問題吸引了越來越多的輿論關(guān)注，在這個變化和發(fā)展的交織過程中，隨著科技的進步、媒體的現(xiàn)代化，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的日益大眾化，網(wǎng)絡(luò)正以前所未有的態(tài)勢，成為一些社會事件的發(fā)起者、推動者和引導(dǎo)者，也成為某些人有意識炒作甚至掌控的平臺。在這個“人人都是記者”“信息爆炸”的時代，急迫考驗著政府及各級領(lǐng)導(dǎo)干部的輿論引導(dǎo)、危機應(yīng)對和公共管理能力。

胡錦濤同志指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識新聞輿論的重要作用，善于通過新聞宣傳推動實際工作，熱情支持新聞媒體采訪報道，正確對待輿論監(jiān)督，提高同媒體打交道的能力；要把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位臵，進行深入研究，拿出切實措施，取得新的成果?！痹谛碌臅r代條件和國際國內(nèi)輿論格局下，如何提高同媒體打交道的能力，已成為提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一個重要課題?？茖W(xué)應(yīng)對媒體、正確引導(dǎo)輿論，事關(guān)黨委政府形象，事關(guān)社會穩(wěn)定。輿情應(yīng)對能力是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要組成部分，輿情應(yīng)對水平的高低直接反映其執(zhí)政能力的高低。如何提高輿情應(yīng)對能力，是擺在廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個重要課題。但是，在一些地區(qū)，相當(dāng)一部分基層干部存在著不懂網(wǎng)絡(luò)、不會上網(wǎng)、不會看論壇甚至不會打字的情況。辦公室的電腦成了擺設(shè)，有的基層干部本著多一事不如少一事的心態(tài)來看待網(wǎng)絡(luò)，對網(wǎng)上的涉市或涉縣輿情毫不關(guān)心。如此無視和輕視網(wǎng)絡(luò)，等于放棄了了解社情民意的捷徑、正面引導(dǎo)輿論的平臺。一遇突發(fā)事件，往往不知道如何運用網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布真實信息，導(dǎo)致謠言占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，進而誤導(dǎo)民眾，甚至造成較大程度的社會危害。

一、網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論的特點

１、信息發(fā)布的直接性?；ヂ?lián)網(wǎng)是對任何人都開放的，它給了所有人發(fā)表意見和參議政事的一個重要渠道，每個人都能成為網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者，每個人都有選擇網(wǎng)絡(luò)信息的自由，網(wǎng)民通過微博、論壇等渠道可以立即發(fā)表意見。另外互聯(lián)網(wǎng)還具有匿名的特點，多數(shù)網(wǎng)民會自然地表達自己的真實觀點，或者反映出自己的真實情緒，因此網(wǎng)絡(luò)輿情比較客觀地反映了現(xiàn)實社會的矛盾，比較真實地體現(xiàn)了不同群體的價值觀念和情緒心態(tài)。

２、網(wǎng)絡(luò)輿論形成和傳播的突發(fā)性。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃一片輿論的導(dǎo)火索。當(dāng)一個事件發(fā)生時，網(wǎng)民可以立即在網(wǎng)絡(luò)中進行意見表達，甚至有些網(wǎng)民在現(xiàn)場可以有一些圖片錄音，這更大大增加了對一些人的吸引了，網(wǎng)民個體意見可以迅速地匯聚起來形成公共意見。在網(wǎng)絡(luò)上各種渠道的意見可以迅速地進行互動，從而迅速形成強大意見聲勢。

３、網(wǎng)絡(luò)信息和輿論內(nèi)容的豐富性。每個網(wǎng)民所關(guān)注的事件和現(xiàn)象不可能完全相同，這就導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容十分豐富，任何人都可以發(fā)起主題進行討論。網(wǎng)民分布于社會各階層和各個領(lǐng)域；因此主題涉及政治、經(jīng)濟、文化、軍事、外交以及社會生活的方方面面；網(wǎng)民可以在不受任何干擾的情況下預(yù)先寫好言論，隨時在網(wǎng)上發(fā)布，發(fā)表后的言論可以被任意評論和轉(zhuǎn)載。由于網(wǎng)絡(luò)的年齡、知識、行業(yè)、經(jīng)歷不同，網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容往往包羅萬象，既有積極健康的言論和情緒表達，也有庸俗化和灰色的言論及情緒表達，各種文化類型、思想意識、價值觀念、生活準(zhǔn)則、道德規(guī)范都可以找到蹤跡。

４、網(wǎng)絡(luò)輿論的互動性。在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民普遍表現(xiàn)出強烈的參與意識。在對某一問題或事件發(fā)表意見、進行評論的過程中，常常有許多網(wǎng)民參與討論，網(wǎng)民之間經(jīng)常形成互動場面，贊成方的觀點和反對方的觀點同時出現(xiàn)，相互探討、爭論，相互交匯、碰撞，甚至出現(xiàn)意見交鋒。這種網(wǎng)民之間的互動性實時交流，使各種觀點和意見能夠快速地表達出來，討論更廣泛更深入。

５，網(wǎng)民的水平和素質(zhì)的參差不齊使得網(wǎng)絡(luò)輿論望望出現(xiàn)偏差。網(wǎng)民個體所受到的現(xiàn)實壓力會直接影響到其在網(wǎng)上的意見表達。由于受各種因素影響，一些網(wǎng)上發(fā)言缺乏理性，比較感性化和情緒化，甚至有些人把互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)泄情緒的場所。在現(xiàn)實生活中遇到挫折，對社會問題片面認(rèn)識等等，都會利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄，因此在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。

二、基層領(lǐng)導(dǎo)干部在面對網(wǎng)絡(luò)媒體時存在的主要誤區(qū)

網(wǎng)絡(luò)“恐懼癥”與“麻木癥”并存

針對一些地方出現(xiàn)政府相關(guān)部門前后說法不

一、官方消息頻頻“翻案”等網(wǎng)絡(luò)公共事件，復(fù)旦大學(xué)輿情研究中心主任朱春陽認(rèn)為，這暴露了“網(wǎng)絡(luò)恐懼癥”給政府公信力帶來的巨大損害。當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時代，信息的傳輸和發(fā)布已經(jīng)是人人都可以做到的事情，想要只手遮天，用堵、封、瞞、蒙的手段掩蓋真相，往往會適得其反，讓政府部門為個別問題付出了整體公信力的代價。

有研究網(wǎng)絡(luò)輿情的學(xué)者指出：“與網(wǎng)絡(luò)?過敏?相對的是，一些部門和官員對網(wǎng)絡(luò)完全?脫敏?，對網(wǎng)絡(luò)輿情麻木遲鈍。”，無處不在的網(wǎng)絡(luò)實際已打破了傳統(tǒng)的輿論態(tài)勢，一些意想不到的部門也可能一夜之間成為全國網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的焦點。缺少積極應(yīng)對意識與經(jīng)驗讓它們往往“被動挨打，步步被罵”。

一些干部的網(wǎng)絡(luò)意識和操作存在嚴(yán)重不足

自從微博從網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)以來，數(shù)量急速增加，目前用戶達３億多，已成為互聯(lián)網(wǎng)最熱門的新領(lǐng)域，但不少官員對微博要么完全不懂，要么一知半解?！币恍┗鶎痈刹客耆浜笥诰W(wǎng)絡(luò)時代，對網(wǎng)絡(luò)知識往往是一臉茫然。

盡管這些年基層干部的網(wǎng)絡(luò)知識、參與能力以及對新興媒體傳播規(guī)律的認(rèn)識有明顯提高，但總體上與廣大網(wǎng)民尤其是網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖相比，基層干部大多處在初級甚至沒有水平，彌補網(wǎng)絡(luò)運用能力的不足需要干部與“網(wǎng)”俱進。ＢＢＳ、新聞跟帖、博客、ＱＱ群、３Ｇ、微博等被網(wǎng)民廣泛運用，網(wǎng)絡(luò)已進入Ｗｅｂ２．０時代并逐漸開啟Ｗｅｂ３．０時代，但一些基層干部僅僅掌握了門戶網(wǎng)站的新聞瀏覽和發(fā)布技巧，對于時時更新互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的發(fā)展和運用不能及時了解更不用說運用了。

在信息化時代，形成了由網(wǎng)絡(luò)與手機等新媒體構(gòu)成的新興輿論場。當(dāng)前很多基層干部習(xí)慣了相對封閉單向傳輸?shù)膫鹘y(tǒng)媒體，傳統(tǒng)媒體在人力信息直觀性等各方面都不能與現(xiàn)在的新興媒體相比，因此輿論監(jiān)督在時間和范圍上相對有限往往讓一些基層干部感覺媒體第一不會來，第二好對付的心理。不少基層干部依然用對待傳統(tǒng)媒體的心態(tài)和方式來對待具有高度開放、互動、參與的新興輿論場，必然會在新媒體輿論上敗下陣來。

觀念和機制上的障礙也使基層干部在面對網(wǎng)絡(luò)輿情時?眼高手低?，平時宣稱重視網(wǎng)絡(luò)輿情，談起來也頭頭是道，但一旦涉及自身，往往手足無措、反應(yīng)過度、處臵失當(dāng)。

隨意應(yīng)對，一甩了之

一個地方性負面新聞在網(wǎng)上能“壞事傳千里”，往往連最先刊發(fā)的人也無法預(yù)見、無法控制。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部卻常常忽視對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控，而網(wǎng)絡(luò)輿論的醞釀及形成非常迅速，由于外界刺激信息的出現(xiàn)或者突發(fā)事件的發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)上便會迅速形成輿論熱點；如果網(wǎng)絡(luò)輿論持續(xù)高漲，而網(wǎng)絡(luò)輿論得不到緩解或輿論對象處理不當(dāng)，就會使輿論出現(xiàn)“一邊倒”而形成“一致性”的負面輿論，最終由一個普通的網(wǎng)絡(luò)輿論演變成一場網(wǎng)絡(luò)輿論危機；而當(dāng)進入危機大爆發(fā)階段時，網(wǎng)絡(luò)輿論由隱性的輿 論壓力轉(zhuǎn)變成為真實生活中行為抗?fàn)幍娘@性行為，甚至造成危機事件，威脅社會穩(wěn)定，引起社會震蕩，阻礙社會發(fā)展。

三、基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體和輿論的幾點建議

實踐充分證明，只有平時做足功課，關(guān)鍵時刻才能做到沉著鎮(zhèn)靜。網(wǎng)絡(luò)的重要性和影響力越來越大，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會在平時的工作中善待、善用和善管網(wǎng)絡(luò)媒體。

１、要提高認(rèn)識，高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體

提高認(rèn)識是基礎(chǔ)。一方面要深刻認(rèn)識當(dāng)前輿情應(yīng)對工作的復(fù)雜性。目前，人們的輿情表達不僅僅通過新聞媒體和信訪等傳統(tǒng)渠道，更多的借助網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為各階層利益表達、情感宣泄、思想碰撞的輿論主渠道。由于它的開放性和虛擬性，使得人們輿情表達更直接、涉及的內(nèi)容更廣泛，傳播速度更快捷。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)成為一種強勢的大眾傳媒文化，大量直接的、真實的民意民聲反映在互聯(lián)網(wǎng)上。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要掌握網(wǎng)絡(luò)媒體傳播規(guī)律，而且要搶占網(wǎng)絡(luò)媒體話語制高點。

要重視網(wǎng)絡(luò)媒體就要求他們認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識，切實掌握好網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的基本態(tài)勢，掌握使用網(wǎng)絡(luò)的基本技巧和與網(wǎng)民溝通的基本方法，充分利用好網(wǎng)絡(luò)這個最快、最廣、最強的交流平臺，了解民意、匯集民智，推動工作決策的科學(xué)化和民主化，強化工作監(jiān)督，提高工作效率，從而實現(xiàn)辦公現(xiàn)代化、民主化。這不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身素質(zhì)成為新時期的新型領(lǐng)導(dǎo)干部的需要，也是執(zhí)政為民的需要。

２、要把握好網(wǎng)絡(luò)輿論正確導(dǎo)向，加強網(wǎng)絡(luò)媒體輿情研判

加強主流網(wǎng)站建設(shè)，使其成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間，需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在技術(shù)、內(nèi)容和經(jīng)營管理等方面多管齊下。網(wǎng)絡(luò)媒體最大的特點就是傳播速度快，即使芝麻綠豆大的一點小事，只要具備了吸引眼球的因素，也會以迅雷不及掩耳之勢傳遍每一個角落。但網(wǎng)絡(luò)傳播的另一個特點就是準(zhǔn)確性不高，各類虛假信息通過博客、跟貼等不斷考驗人們的判斷力，這些網(wǎng)絡(luò)新聞和信息的正式性和可信度總體較低，會誤導(dǎo)公眾、混淆視聽，產(chǎn)生了極大的負面影響。因此，需要建立更多更好的主流網(wǎng)站，在技術(shù)方面，主流網(wǎng)站應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)，增強自主創(chuàng)新能力?；ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)是建立在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的產(chǎn)物，技術(shù)的發(fā)展不斷帶動新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域的出現(xiàn)。加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)研究，是增強市場競爭力和運作水平的基礎(chǔ)。我們必須高度重視主流網(wǎng)站新技術(shù)的應(yīng)用，推動主流網(wǎng)站盡快建立一套科學(xué)完整的技術(shù)創(chuàng)新體制機制，不斷提高技術(shù)應(yīng)用水平。要加快健全以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和科研機構(gòu)為主體、市場需求為牽引，以應(yīng)用促研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新攻關(guān)體系，保證網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與互聯(lián)網(wǎng)自身的發(fā)展相適應(yīng)。主流網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)時刻跟蹤新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，組織技術(shù)力量制定技術(shù)發(fā)展路線圖和中長期技術(shù)規(guī)劃，做到始終處于技術(shù)發(fā)展最前沿。

在內(nèi)容方面，主流網(wǎng)站應(yīng)堅持以人為本，做到“三貼近”，尊重網(wǎng)民、服務(wù)網(wǎng)民，實事求是、公開透明，提高輿論引導(dǎo)能力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論也逐漸走向意識形態(tài)的前沿，對社會精神生活和人們思想意識發(fā)揮著越來越重要的影響。主流網(wǎng)站要提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力，需要做好幾項工作：一是把握時點，反應(yīng)快捷。面對重大事件特別是突發(fā)性事件以及涉及民生的熱點問題，主流網(wǎng)站應(yīng)在第一時間發(fā)布信息、搶占先機，力爭把黨和政府的政策主張、處理問題的態(tài)度、解決問題的舉措最早、最快、最準(zhǔn)地告訴廣大網(wǎng)民，壓縮負面消息的傳播時空，把公眾情緒引導(dǎo)到健康理性的軌道上來。二是實事求是，敢講真話。掌握輿論主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，敢講真話是前提。主流網(wǎng)站應(yīng)勇于面對社會熱點和難點，開誠布公地用真實的信息、真誠的態(tài)度給群眾釋疑解惑，消除誤解和隔閡，理順情緒，化解矛盾。三是超前策劃，主動引領(lǐng)。目前，我國有的主流新聞網(wǎng)站在重大事件的超前關(guān)注和整體策劃上還落后于傳統(tǒng)媒體和商業(yè)網(wǎng)站。在一些重大社會熱點問題面前，事后宣傳的方式在互聯(lián)網(wǎng)時代只能讓主流新聞網(wǎng)站陷于被動。這就要求主流新聞網(wǎng)站必須圍繞重大活動、重大事件、重大主題進行超前策劃，適時主動設(shè)臵網(wǎng)絡(luò)議題，掀起網(wǎng)絡(luò)輿論高潮，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論制高點。

因此，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要加強輿情研判、引導(dǎo)，一是要第一時間摸清輿情動態(tài)，善于把握好網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向，掌握輿論主動權(quán)。二是要善于利用輿情動態(tài)，從某種意義上講，輿情就是社情民意，通過輿情分析，了解群眾需求，改進我們工作。三是要改變“家丑不可外揚”的傳統(tǒng)思維方式，妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件。不要寄希望于通過竭盡全力地封鎖消息來化解矛盾，而是應(yīng)當(dāng)本著信息公開、依法公正的原則，站在維護群眾利益、維護社會穩(wěn)定的高度，及時準(zhǔn)確、公開透明地在第一時間公布事件真相，使網(wǎng)民不信謠、不傳謠，為及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件創(chuàng)造良好的社會氛圍。

３、要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，強化網(wǎng)評員隊伍建設(shè)

對于網(wǎng)絡(luò)媒體，基層領(lǐng)導(dǎo)干部不能把自己當(dāng)作一個局外人和旁觀者，而應(yīng)該積極參與。首先，要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息。網(wǎng)絡(luò)信息包括網(wǎng)絡(luò)新聞和網(wǎng)民言論兩大方面，通過瀏覽新聞網(wǎng)頁和關(guān)注網(wǎng)絡(luò)論壇、新聞評論、博客言論等，及時掌握時事動態(tài)，了解基層心聲，充分聽取民意，掌握群眾的思想動態(tài)和社會輿論動向，為做出科學(xué)決策提供參考，提高執(zhí)政的質(zhì)量和效率。其次，要利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做好黨的宣傳工作。充分利用網(wǎng)絡(luò)多媒體特性，通過使用文字、圖片、聲音、視頻、動畫等各種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和手段，生動形象地表現(xiàn)嚴(yán)肅的宣傳主題，增強內(nèi)容的知識性，從而達到教育人、鼓舞人的宣傳效果；通過開設(shè)專欄、建立博客、在線訪談等形式，擴大宣傳面，加強互動交流，提高宣傳效果。

要加強網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批直接可以用的“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”，駕起網(wǎng)上信息輿論引導(dǎo)的橋梁，以網(wǎng)上評論來引導(dǎo)輿論，針對一些負面輿情信息，還可以依托網(wǎng)站、論壇、貼吧等載體，借助網(wǎng)上對話、聊天等形式和手段，及時開 展有效的引導(dǎo)工作，用正面聲音引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，用事實真相回應(yīng)群眾關(guān)注，用權(quán)威信息穩(wěn)定群眾情緒。

總之，基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅持與時俱進，充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)媒體的深刻影響，把握網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展趨勢，正視挑戰(zhàn)，把網(wǎng)絡(luò)媒體作為洞察和引導(dǎo)社情民意的窗口來對待，把關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)作一種工作常態(tài)來堅持，提高網(wǎng)絡(luò)輿論的應(yīng)變能力。