第一篇：提高基層黨支部議訓(xùn)能力的幾點(diǎn)思考

提高基層黨支部議訓(xùn)能力的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前部隊的軍事訓(xùn)練是和平時期提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的根本途徑，對于提高部隊的打仗能力、鍛煉培養(yǎng)部隊的思想作風(fēng)、加強(qiáng)部隊的組織紀(jì)律性有著重要的作用?；鶎狱h支部是部隊訓(xùn)練作戰(zhàn)的堅強(qiáng)堡壘，它作為基層部隊訓(xùn)練的組織領(lǐng)導(dǎo)核心，對提高部隊的訓(xùn)練成果、推動軍事訓(xùn)練變革、確保軍事訓(xùn)練的正確方向都有著重要的意義。基層部隊在開展訓(xùn)練工作時，黨支部要認(rèn)真抓好議訓(xùn)工作，這是《軍事訓(xùn)練政治工作條例》中明確要求的?；鶎狱h支部要想在訓(xùn)練中充分發(fā)揮好應(yīng)有的作用，就必須把提高基層黨支部議訓(xùn)能力擺在突出的位置抓緊抓好。

一、基層黨支部議訓(xùn)的重要意義

“天下雖安，忘戰(zhàn)必危?！蔽臆娨豢桃膊荒芡浖缲?fù)的神圣職責(zé)，必須抓緊時機(jī)積蓄戰(zhàn)爭的實(shí)力和潛力，做好軍事斗爭準(zhǔn)備。戰(zhàn)斗力的積累和提高，在和平時期只能通過軍事訓(xùn)練獲得，基層黨支部作為基層部隊訓(xùn)練的組織領(lǐng)導(dǎo)核心，在開展訓(xùn)練工作中必須慎重進(jìn)行議訓(xùn)，以保證訓(xùn)練的順利進(jìn)行，以取得顯著效果。基層黨支部議訓(xùn)是基層黨組織加強(qiáng)對軍事訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)的基本制度和有效途徑，提高基層黨支部議訓(xùn)能力，對于充分保證軍事訓(xùn)練的正確方向、基層建設(shè)的全面發(fā)展、軍事訓(xùn)練的改革都有著非常重要的意義。

（一）確保軍事訓(xùn)練的正確方向?；鶎狱h支部開展議訓(xùn)工作，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，緊緊扭住以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想為指導(dǎo)思想這個前提，充分保證軍事訓(xùn)練的正確方向?！盾婈牷鶎咏ㄔO(shè)綱要》、《軍隊委員會工作條例》等條例中明確規(guī)定了基層黨支部議訓(xùn)要走群眾路線、積極依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主，確保軍事訓(xùn)練的正確方向。

（二）促進(jìn)基層建設(shè)的全面發(fā)展?；鶎狱h支部的議訓(xùn)，有助于促進(jìn)基層建設(shè)的全面發(fā)展。在開展訓(xùn)練工作時，黨支部進(jìn)行規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖h訓(xùn)，可以使黨支部團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，各支委都能夠忠實(shí)履行自己的職能，充分發(fā)揚(yáng)民主。發(fā)揮好基層黨支部的堅強(qiáng)堡壘作用，可以提升黨支部的議事能力，全面調(diào)動官兵工作積極性，對于部隊的全面建設(shè)具有重要的意義。

（三）提升軍事訓(xùn)練的綜合質(zhì)量。提高基層黨支部的議訓(xùn)能力，能夠有效激發(fā)官兵建言獻(xiàn)策的熱情，充分發(fā)揚(yáng)軍事民主，群策群力，不斷改進(jìn)訓(xùn)練內(nèi)容、組訓(xùn)形式、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練管理，提高官兵研究現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的特點(diǎn)和戰(zhàn)法積極性，使訓(xùn)練與高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的特點(diǎn)相適應(yīng)，對進(jìn)一步促進(jìn)訓(xùn)練改革、提升訓(xùn)練質(zhì)量有重要意義。

二、新時期軍事訓(xùn)練對基層黨支部議訓(xùn)提出的新要求 在新的歷史時期，我軍面臨的形勢、任務(wù)、訓(xùn)練內(nèi)容和方法都出現(xiàn)了許多新的變化，對訓(xùn)練中基層黨支部的議訓(xùn)工作提出了更新更高的要求。

（一）嚴(yán)格遵守條例，完善運(yùn)行機(jī)制。新時期的軍事訓(xùn)練是與信息化條件下的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭相適應(yīng)的，現(xiàn)代化武器裝備的快速化發(fā)展要求基層部隊能夠嚴(yán)格的遵守條令條例，依法治軍、從嚴(yán)治軍，加快部隊的正規(guī)化發(fā)展進(jìn)程。在黨支部的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，基層部隊要按照正規(guī)的程序進(jìn)行議訓(xùn)，確保議訓(xùn)工作能夠抓住軍事訓(xùn)練中的重難點(diǎn)問題，保證議訓(xùn)的質(zhì)量并能夠按照制定的措施貫徹落實(shí)，確保訓(xùn)練中存在問題得到解決，保證訓(xùn)練效果的提升。因此，在基層黨支部議訓(xùn)中，必須嚴(yán)格遵守條令條例，在堅持“按常規(guī)出牌”的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，確保議訓(xùn)科學(xué)合理。

（二）敏銳發(fā)現(xiàn)問題，積累訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)?；鶎狱h支部作為部隊的戰(zhàn)斗堡壘，在日常的訓(xùn)練中應(yīng)該保持敏感，在訓(xùn)練上做到“觀察的細(xì)、發(fā)現(xiàn)的多、積累的精”，積極主動的發(fā)現(xiàn)問題，并依照措施去解決。在日常的議訓(xùn)中，要用敏銳的眼睛去發(fā)現(xiàn)訓(xùn)練中存在的問題，在議訓(xùn)中多提出問題，使廣大官兵深刻吸取教訓(xùn)、強(qiáng)化創(chuàng)新能力，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)、匯集成冊，作為參照資料，這樣官兵才能在日常的訓(xùn)練中少出問題、多出效果。

（三）堅決貫徹落實(shí)，做到行而有果。黨支部議訓(xùn)是一個必要的過程，關(guān)鍵還是要看貫徹落實(shí)情況。比如現(xiàn)在有些單位，只把議訓(xùn)當(dāng)任務(wù)、華而不實(shí)，表面上開展了，實(shí)際上并不主動的按照指定的措施去貫徹落實(shí)，最后的結(jié)果是軍事訓(xùn)練又回到了議訓(xùn)前的糟糕場面。馬克思告訴我們：實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們通過議訓(xùn)發(fā)現(xiàn)軍事訓(xùn)練中的問題，并且制訂了專項措施，如果在平時的訓(xùn)練中不抓落實(shí)、不進(jìn)行實(shí)踐，那么所有的一切都是“紙上談兵”，對訓(xùn)練效果的提升、對部隊?wèi)?zhàn)斗力的增強(qiáng)都起不到任何效果。因此，我們要堅決貫徹落實(shí)，做到行而有果。

三、當(dāng)前基層黨支部議訓(xùn)存在的問題及原因分析 當(dāng)前基層黨支部議訓(xùn)工作中存在諸多問題，總結(jié)起來就是議訓(xùn)過程混亂、沒有明確的議題、不能夠充分發(fā)揚(yáng)民主、議訓(xùn)質(zhì)量不高、貫徹落實(shí)不夠，這些都嚴(yán)重的影響了議訓(xùn)工作的效果，制約了部隊訓(xùn)練效果的提升和部隊?wèi)?zhàn)斗力增強(qiáng)。

（一）議訓(xùn)過程混亂。當(dāng)前許多基層黨支部在議訓(xùn)工作方面存在著“有空議一議，想起議一議，結(jié)合部署其他工作時議一議”的現(xiàn)象，大部分是為了應(yīng)付上級檢查，在支部會議記錄本上玩“文字游戲”，多數(shù)并沒有開展議訓(xùn)工作，卻仍然在登記本上進(jìn)行“補(bǔ)填”工作；有的甚至以行政例會代替支部議訓(xùn)會，對行政會和支委會的性質(zhì)、任務(wù)不能區(qū)分，陷入混淆，支委會研究采取行政辦公會、少數(shù)人碰頭或者個別征求意見等形式；有時支部存在大小事物不區(qū)分，凡事都上支委會研究，害怕漏掉中心，導(dǎo)致大事議不透、小事議不完，最后不能統(tǒng)一意見，無法形成決議。為什么會出現(xiàn)這種狀況？根本原因在于黨支部領(lǐng)導(dǎo)思想上不清醒，對議訓(xùn)工作不理解，認(rèn)識上有偏差。黨支部領(lǐng)導(dǎo)在思想上不重視議訓(xùn)工作，不熟悉議訓(xùn)的程序，片面的認(rèn)為訓(xùn)練任務(wù)的開展就是按照上級的要求和部署來進(jìn)行的，在不仔細(xì)認(rèn)真的分析本單位的訓(xùn)練實(shí)際的情況下，便簡單的召開會議強(qiáng)調(diào)一下上級的要求部署，主觀上認(rèn)為軍事訓(xùn)練是行政工作上的事、軍事干部的事，黨支部議不議沒關(guān)系，關(guān)鍵是思想認(rèn)識不足。

（二）沒有明確的議題。多數(shù)的黨支部議訓(xùn)沒有一個明確集中的議題，沒有按照議訓(xùn)規(guī)定的程序內(nèi)容進(jìn)行討論研究，會議只是表面上進(jìn)行了個人的發(fā)言，說的內(nèi)容也比較分散，不能聚集在一個明確的中心問題上。存在問題的主要原因是黨支部正、副書記的能力弱，不能認(rèn)真的學(xué)習(xí)條例規(guī)定，對組織議訓(xùn)會議的程序和方法不清楚，不知道如何組織議訓(xùn)，抓不住訓(xùn)練中的中心問題，在會議上不能夠正確的引導(dǎo)支委成員發(fā)表自己的意見和見解。

（三）不能夠充分發(fā)揚(yáng)民主。從現(xiàn)在一些基層黨支部議訓(xùn)的實(shí)際情況來看，存在不能夠充分發(fā)揚(yáng)民主的問題：一是搞個人說了算，作決策“一錘定音”。有些黨支部的書記、副書記有意無意的把行政職務(wù)帶到黨內(nèi)，忽視了在黨內(nèi)各成員都是平等的，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。二是由于在行政職務(wù)上的差別，個別支委在議訓(xùn)上不善于、不敢于發(fā)表意見，從一定程度上影響了議訓(xùn)的質(zhì)量。三是凡事都由書記、副書記抓到底?，F(xiàn)實(shí)中有些書記、副書記由于缺少對支委的了解和信任，總是感覺別人沒有能力完成任務(wù)，總是堅持大事小事一插到底，這在現(xiàn)實(shí)中弱化了支委的作用，從而導(dǎo)致支委的工作熱情下降，基層黨支部的工作開展越來越困難。之所以會出現(xiàn)上述現(xiàn)象，就是因?yàn)榛鶎狱h支部、支委的分工落實(shí)不明確，書記、副書記不能正確認(rèn)識黨內(nèi)平等的真實(shí)含義，政治思想不過硬，這樣容易造成單位建設(shè)全面下降、挫傷支委參與集體領(lǐng)導(dǎo)的熱情，弱化了黨支部“一線戰(zhàn)斗堡壘”的作用等。

（四）議訓(xùn)的質(zhì)量不高。現(xiàn)在有些黨支部議訓(xùn)質(zhì)量不高，沒能把握住中心議題，在議訓(xùn)工作中，只是簡單的布置一下訓(xùn)練或執(zhí)行任務(wù)計劃，有的就是簡單的在會議上宣講一下上級的任務(wù)要求，并不仔細(xì)研究上級意圖，不能充分考慮本單位實(shí)際情況，只是簡單的提出訓(xùn)練要求；有的單位是議而不決，只是徒勞的走走形式，為應(yīng)付上級檢查簡單的做做登記，結(jié)果還是沒能使部隊的訓(xùn)練效果提升，長時間甚至?xí)共筷牭膽?zhàn)斗力下降。究其原因，主要是沒能走好群眾路線，抓不住訓(xùn)練中的重點(diǎn)。如果議訓(xùn)前能夠廣泛的征求群眾意見、建議，抓住中心問題進(jìn)行討論研究，并廣開言路、充分發(fā)揚(yáng)民主，積極聽取支委成員的發(fā)言，發(fā)揮好團(tuán)支部和軍人委員會左膀右臂的作用，訓(xùn)練質(zhì)量必然會進(jìn)一步提高。

（五）不能很好的貫徹落實(shí)。大部分基層單位，存在著不能很好貫徹落實(shí)會議決策的現(xiàn)象。黨支部議訓(xùn)會議召開了，對策措施也制訂了，但是在執(zhí)行過程中隨意性較大，比如有些單位在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題不及時的問題。根據(jù)措施處理，行政領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，做出自己的處理意見，將黨支部議訓(xùn)結(jié)果寫在紙上、掛在墻上，處理起來卻完全忽視了它們的存在。究其原因，主要是抓工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不好，工作落實(shí)不夠，容易受到重大活動、重大任務(wù)的沖擊，精力分散，導(dǎo)致全面工作的滯留。

四、如何提高基層黨支部的議訓(xùn)能力 前面講到基層黨支部議訓(xùn)對提高戰(zhàn)斗力的重要性，針對當(dāng)前基層黨支部議訓(xùn)存在的諸多問題，提出以下幾點(diǎn)思考，以提高基層黨支部的議訓(xùn)能力，盡快看到部隊訓(xùn)練的良好效果，使部隊?wèi)?zhàn)斗力提升，促進(jìn)基層部隊的全面建設(shè)。

（一）認(rèn)清抓好議訓(xùn)工作的緊迫性。黨支部的議訓(xùn)是《軍隊黨支部工作條例》、《軍事訓(xùn)練條例》等法規(guī)對基層黨支部的規(guī)范性要求，是支部對訓(xùn)練工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的重要保證，是我軍作戰(zhàn)、訓(xùn)練實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢，世界各國軍事實(shí)力不斷增強(qiáng)，我國安全形勢不容樂觀，在祖國尚未統(tǒng)一的大背景下，我國與周邊多個國家存在領(lǐng)土、領(lǐng)海爭分，日本當(dāng)前加大對我釣魚島的霸占步伐，日方各種監(jiān)視飛機(jī)頻臨我釣魚島海域，對我國安全造成嚴(yán)重威脅；菲律賓艦船、飛機(jī)也頻繁侵犯我黃巖島海域。這一系列的爭分對我國和人民的安全造成了威脅，所以我們部隊?wèi)?yīng)該充分認(rèn)清形勢，提高軍事戰(zhàn)斗力迫在眉睫?；鶎狱h支部作為基層部隊的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，應(yīng)該充分認(rèn)清當(dāng)前軍事訓(xùn)練的重要性，自覺的把黨支部議訓(xùn)納入支部經(jīng)常性工作的日程和經(jīng)常性工作安排中，盡快的提高訓(xùn)練質(zhì)量、強(qiáng)化組織功能、提高基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。扎扎實(shí)實(shí)的搞好黨支部議訓(xùn)，認(rèn)真找準(zhǔn)本單位軍事訓(xùn)練中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)把原因分析透徹，合理的制定措施并積極貫徹落實(shí)，分工領(lǐng)導(dǎo)抓到位，全面提高部隊的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)基層部隊的全面建設(shè)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)議訓(xùn)實(shí)效。黨支部的議訓(xùn)應(yīng)確保部隊訓(xùn)練的正確方向，支部要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，統(tǒng)一思想，抓好全局。黨支部開展議訓(xùn)工作要始終以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想作為指導(dǎo)思想，自覺的把官兵思想統(tǒng)一到習(xí)主席和中央軍委關(guān)于大抓軍事訓(xùn)練的一系列指示精神上來，實(shí)現(xiàn)從機(jī)械化條件下軍事訓(xùn)練到信息化軍事訓(xùn)練指導(dǎo)思想上的轉(zhuǎn)變?；鶎狱h支部要嚴(yán)格按照上級關(guān)于訓(xùn)練的指示要求，針對本單位的實(shí)際情況，多思考、勤實(shí)踐、善創(chuàng)新，通過黨支部的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握軍事訓(xùn)練的正確方向。其次黨支部要抓好全局工作，站在本單位的全局高度，認(rèn)真分析訓(xùn)練形勢、統(tǒng)籌規(guī)劃部署任務(wù)，合理的計劃、開展好各項工作，使每項工作不“重疊交織”到一起。分清主次統(tǒng)籌資源，把有限的資源整合起來，發(fā)揮好整體合力，根據(jù)訓(xùn)練中的實(shí)際問題，合理利用資源，將資源應(yīng)用到軍事訓(xùn)練這個中心工作上，服務(wù)于中心，不斷的把潛在的戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)斗力，并做到統(tǒng)籌兼顧，使基層的建設(shè)全面發(fā)展。

（三）不斷創(chuàng)新訓(xùn)法戰(zhàn)法以改革訓(xùn)練?；鶎狱h支部要堅持把創(chuàng)新訓(xùn)法、戰(zhàn)法作為重點(diǎn)方面突出表現(xiàn)出來，要緊緊的把握好軍事訓(xùn)練的主要方向，不斷的加強(qiáng)新時期軍事訓(xùn)練的轉(zhuǎn)變。結(jié)合部隊擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)，各單位要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣開言路，尊重廣大官兵的意見，切實(shí)走好群眾路線，依靠群眾出主意、想辦法來推動戰(zhàn)法創(chuàng)新。對議訓(xùn)中提出的各項合理方法作積累、作研究，不斷探索信息化條件下的部隊軍事訓(xùn)練工作新方法、新戰(zhàn)法。同時建立良好的獎懲機(jī)制，對不好的現(xiàn)象做出批評，并加強(qiáng)思想教育，進(jìn)一步增強(qiáng)官兵謀創(chuàng)新、鉆創(chuàng)新的積極性，努力營造崇尚創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的良好氛圍，引導(dǎo)官兵緊貼實(shí)戰(zhàn)任務(wù)搞好創(chuàng)新。

（四）完善機(jī)制運(yùn)行以提高議訓(xùn)能力?；鶎狱h支部要完善議訓(xùn)的機(jī)制運(yùn)行，嚴(yán)格按照“確定議訓(xùn)主題、搞好調(diào)查研究、集中梳理問題、堅決貫徹落實(shí)”的步驟抓好黨支部議訓(xùn)，嚴(yán)格依據(jù)《軍隊基層建設(shè)綱要》、《軍隊委員會工作條例》等法規(guī)制定連隊黨支部議訓(xùn)細(xì)則，對議訓(xùn)的程序、內(nèi)容、責(zé)任等進(jìn)行規(guī)范，使連隊黨支部在議訓(xùn)有據(jù)可依，有章可循。同時在議訓(xùn)前，一定要事前通知，絕不能搞臨時會議，要深入研究當(dāng)前階段訓(xùn)練的中心工作、重難點(diǎn)問題，全面收集整理黨支部成員的意見、建議，合理的確定議題，并將議題提前通知支委成員，使支委有足夠的時間進(jìn)行實(shí)際調(diào)查等，對連隊的實(shí)際情況有一個全面的了解。議會上，要嚴(yán)格制訂階段訓(xùn)練計劃，各支委成員分析前一階段訓(xùn)練總體情況、好的做法和經(jīng)驗(yàn)，訓(xùn)練中的先進(jìn)典型、存在的薄弱環(huán)節(jié)，下一階段訓(xùn)練任務(wù)、指標(biāo)等，副書記對上一階段總體情況進(jìn)行總結(jié)分析，對下一階段訓(xùn)練提出具體要求，黨支部書記對存在的問題進(jìn)行梳理，組織討論制定整改措施，并作總結(jié)性發(fā)言。在議訓(xùn)中，主要圍繞訓(xùn)練中的重難點(diǎn)問題和官兵的意見，深入討論研究，分析原因教訓(xùn)、制定對策措施。在議訓(xùn)會議結(jié)束后，各支委要根據(jù)分工責(zé)任情況，一級抓一級，認(rèn)真的抓好貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照計劃開展好工作。當(dāng)前時期軍事訓(xùn)練是部隊積蓄戰(zhàn)斗力的重要途徑，和平時期大抓軍事訓(xùn)練能使部隊積蓄正能量、積聚戰(zhàn)斗力。提高基層黨支部的議訓(xùn)能力，強(qiáng)化黨支部的地位和作用，加強(qiáng)部隊的軍事訓(xùn)練，對于實(shí)現(xiàn)新時期強(qiáng)軍目標(biāo)，提升部隊的戰(zhàn)斗力、強(qiáng)化軍事實(shí)力、增強(qiáng)國防建設(shè)等都具有重要的意義。

第二篇：關(guān)于提高基層黨支部

關(guān)于提高基層黨支部

“三會一課”工作質(zhì)量的調(diào)研與思考

局辦公室（黨委辦公室）

“三會一課”制度是黨支部建設(shè)的一項基本制度，是黨內(nèi)政治生活的重要載體，也是我們黨保持先進(jìn)性、純潔性，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要保障。為全面掌握“三會一課”工作在基層黨支部的落實(shí)情況，三季度我們成立專題調(diào)研組，先后深入沈陽機(jī)務(wù)段、沈陽車輛段、沈陽工務(wù)機(jī)械段、蘇家屯站、大連車務(wù)段進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、主要做法

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各單位黨委針對當(dāng)前黨建思想政治工作的新形勢、新任務(wù)，堅持從抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)化基本功入手，積極探索提高“三會一課”工作質(zhì)量的新方法、新措施，取得了較好效果。

1.強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，確保落實(shí)有力。堅持從源頭抓起，明確目標(biāo)任務(wù)，完善制度標(biāo)準(zhǔn)，為“三會一課”的高質(zhì)量召開打好基礎(chǔ)。沈陽車輛段黨委先后修改完善了《黨員大會逐級報告制度》、《黨支部基礎(chǔ)工作檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《季度一體化考核標(biāo)準(zhǔn)》等制度標(biāo)準(zhǔn)。明確各車間黨支部提前2天將“三會一課”召開時間上報段黨委和包保班子成員，班子成員和黨群辦人員不打招呼，有選擇地參加會

議，與黨員共同過組織生活，同時規(guī)定各車間黨總支書記每月至少參加三分之一班組的黨員大會，保證了“三會”真開，黨課真上，組織生活真見成效。沈陽機(jī)務(wù)段按照“把黨支部建在班組”的要求，在檢修、運(yùn)用系統(tǒng)建立班組黨支部，規(guī)定黨員15人以下的班組黨支部黨小組會和黨員大會一并召開，既保證了會議質(zhì)量，又減輕了基層壓力。蘇家屯站黨委著力強(qiáng)化目標(biāo)管理，由站黨委統(tǒng)一制定支委會、黨小組會、黨員大會的討論內(nèi)容、決策范圍以及組織方式，下發(fā)給車間黨支部，使黨支部進(jìn)一步明確了召開“三會一課”的目的和作用。

2.提升能力素質(zhì)，確保組織有序。黨支部書記是基層黨組織的帶頭人，支部書記的能力素質(zhì)對提升“三會一課”質(zhì)量至關(guān)重要。各單位堅持從最基本的黨務(wù)工作業(yè)務(wù)知識入手，以黨支部書記應(yīng)知應(yīng)會為重點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)，有效提升了黨支部書記素質(zhì)。沈陽車輛段黨委利用每月黨支部書記會議時機(jī)，開展“每月一講”活動。將“自選動作”和“規(guī)定動作”相結(jié)合，每月抽取一名黨支部書記現(xiàn)場講解一項黨務(wù)基礎(chǔ)知識，計劃用一年的時間讓所有黨支部書記全部“過關(guān)”。通過一人講、大家聽，對照標(biāo)準(zhǔn)找不足，對照不足抓整改，加深了黨支部書記對黨務(wù)基礎(chǔ)知識的理解和認(rèn)識，有力促進(jìn)了黨支部書記主動學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性。大連車務(wù)段黨委按照培養(yǎng)一批“熱愛黨務(wù)工作、熟悉運(yùn)輸生產(chǎn)、精通黨建業(yè)務(wù)、群眾威信較高”黨支部書記、黨小組長隊伍的要求，制定完善黨（總）

支部書記崗位標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)和績效考核辦法，建立了一支以領(lǐng)導(dǎo)班子成員、支委成員、技術(shù)能手為主體的授課隊伍。通過以會代訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)視頻教育和“當(dāng)一天工人”實(shí)踐活動等形式，有的放矢地抓好支部書記黨務(wù)知識培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)、業(yè)務(wù)雙向提升。

3.創(chuàng)新方式方法，確保常開常新。堅持用有理、有情、有形、有趣的新形式和黨員樂于接受、喜聞樂見的新方法，提高黨員參與組織活動的積極性和主動性。大連車務(wù)段周水子站黨總支緊緊圍繞車站的安全形勢任務(wù)，把落實(shí)“三會一課”制度與落實(shí)行政工作同步實(shí)施，結(jié)合各類行政會議，適時召開“三會”并上好黨課，切實(shí)把支委會開成民主議事會、出謀劃策會，把黨員大會開成形勢任務(wù)宣講會、黨務(wù)公開會，把黨小組會開成相互交心會、作用展示會，把黨課上成黨務(wù)知識學(xué)習(xí)會、業(yè)務(wù)技術(shù)比武會。沈陽機(jī)務(wù)段黨委注重雙向互動，一改過去在“三會一課”中黨組織習(xí)慣于把自己作為主體，把黨員作為客體，把“三會一課”等同于簡單灌輸過程的現(xiàn)象，充分尊重黨員的主體地位，通過開展“黨員入黨紀(jì)念日”活動、組織黨員參觀安全警示館、舉辦黨員知識競賽等互動活動，使單向灌輸變?yōu)殡p向互動，讓黨員在平等參與中獲得教育。蘇家屯站貨檢車間黨總支強(qiáng)化典型宣傳教育，組織參加活動的技術(shù)能手、技術(shù)標(biāo)兵談工作體會、講工作方法，并將他們的照片和事跡張貼在車間光榮榜上，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

4.注重搞好結(jié)合，確保融入緊密。堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則，把“三會一課”落腳點(diǎn)放在服務(wù)保障中心工作中，充分展示了黨支部的作為和黨員的先進(jìn)性。沈陽工務(wù)機(jī)械段堅持與確保安全生產(chǎn)結(jié)合，讓黨員主動“挑大梁”。各總支、支部針對今年任務(wù)繁重的實(shí)際，利用支委會研究部署，支部黨員大會宣傳發(fā)動，支部黨小組會獻(xiàn)計獻(xiàn)策等形式，強(qiáng)化黨員安全包保卡控，做到關(guān)鍵崗位有黨員把關(guān)、關(guān)鍵設(shè)備有黨員包保、關(guān)鍵任務(wù)有黨員承擔(dān)，切實(shí)發(fā)揮了“一名黨員一面旗”的帶頭作用。沈陽機(jī)務(wù)段沈北整備車間黨總支以黨內(nèi)安全創(chuàng)“三無”為目標(biāo)，將黨內(nèi)安全管理五項制度內(nèi)容融入到“三會一課”中，通過靜態(tài)專門盯控與動態(tài)跟蹤指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，有效地把“三會一課”搬到了現(xiàn)場。每月根據(jù)黨員“兩違”情況，有針對性地開展安全專題教育，解決了一大批制約安全生產(chǎn)的“疑難雜癥”。沈陽工務(wù)機(jī)械段錦州機(jī)篩車間黨總支針對異地通勤職工多的實(shí)際，把加強(qiáng)思想政治工作作為“三會一課”的主要內(nèi)容，通過支委會分析黨員、職工思想動態(tài)，黨小組會重點(diǎn)幫教，黨員與職工“結(jié)對子”等形式，抓住職工思想和行為苗頭，有針對性地采取相應(yīng)措施，充分發(fā)揮了思想政治工作保障安全生產(chǎn)和穩(wěn)定職工隊伍的作用。

二、存在問題

調(diào)研中我們感覺到，基層黨支部“三會一課”落實(shí)情況總體上是好的，但也存在一些不容忽視的問題。

1.落實(shí)質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。調(diào)研中我們感覺到，專職支部書記在“三會一課”落實(shí)上普遍好于兼職支部書記。一方面原因是一些兼職黨支部書記缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，想干好卻不知從哪下手，組織“三會一課”的能力還需提高。另一方面原因是一些兼職黨支部書記日常工作擺布不均衡，總以工作忙、壓力大、沒時間為借口，不認(rèn)真研究會議內(nèi)容，不嚴(yán)格執(zhí)行會議程序，而是由“小先生”在補(bǔ)會議記錄上做文章，甚至個別時候還存在用記錄代替開會的問題，使“三會一課”在落實(shí)質(zhì)量和效果上打了折扣。

2.程序還需進(jìn)一步規(guī)范。從檢查支委會、黨員大會會議記錄看，有的黨支部支委會、黨員大會的內(nèi)容如出一轍，支委會沒有體現(xiàn)研究問題、參與決策的功能，黨員大會沒有體現(xiàn)統(tǒng)一思想、凝聚力量的功能。有的黨支部會議過程漏項缺項，發(fā)展黨員、評先表彰等一些需要上會研究的事項在記錄中也沒有體現(xiàn)。這反映出部分黨支部書記對支委會、黨員大會的程序還不是很清楚。

3.形式還需進(jìn)一步創(chuàng)新。一些黨員反映不論是黨員大會，還是黨小組會，許多時候都是黨支部書記、支委委員或黨小組長唱獨(dú)角戲，上邊念、下邊聽，沒有讓黨員積極參與發(fā)表意見，缺乏思想上的交流與溝通。黨課學(xué)習(xí)也多是讀讀文件念念報，聯(lián)系現(xiàn)場實(shí)際作業(yè)少，形式呆板，沒有調(diào)動黨員的學(xué)習(xí)熱情和興趣。

4.內(nèi)容與實(shí)際結(jié)合還不夠緊密。有的黨支部召開支委會，只是簡單地傳達(dá)學(xué)習(xí)文件和會議精神，沒有緊密結(jié)合支部實(shí)際，細(xì)

化安全、經(jīng)營、服務(wù)等重點(diǎn)工作的落實(shí)措施，主動研究職工思想問題和關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題。還有的黨支部把黨員大會開成了傳達(dá)會，全文念一下領(lǐng)導(dǎo)講話，傳達(dá)一下上級通知要求，不能將相關(guān)要求落實(shí)到支部層面，不能對黨員崗區(qū)提出具體要求，導(dǎo)致“三會一課”游離于實(shí)際工作之外。

三、幾點(diǎn)思考

通過調(diào)研我們深切地感覺到，新形勢下提升基層黨支部“三會一課”質(zhì)量，必須把握好以下幾個重點(diǎn)問題：

第一，提高“三會一課”工作質(zhì)量，認(rèn)識是基礎(chǔ)。黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而“三會一課”是黨支部基礎(chǔ)建設(shè)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎狱h支部要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)清轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式、推進(jìn)體制改革對政治工作帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識提升“三會一課”質(zhì)量對增強(qiáng)黨支部凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力的重要性，自覺把思想統(tǒng)一到鐵路改革發(fā)展的大局中去，用實(shí)際行動筑牢堅強(qiáng)的思想政治基礎(chǔ)。黨支部書記要把主要精力放在抓“三會一課”制度的落實(shí)和提高質(zhì)量上，結(jié)合安全生產(chǎn)經(jīng)營工作中心，針對黨員的實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，使黨支部“三會一課”工作質(zhì)量有一個較大提高。

第二，提高“三會一課”工作質(zhì)量，素質(zhì)是關(guān)鍵。黨支部書記和黨小組長的素質(zhì)決定著“三會一課”工作質(zhì)量，要把增強(qiáng)基層黨務(wù)干部綜合素質(zhì)作為龍頭工程來抓。一方面，要建好隊伍。要按

照政治堅定、品德優(yōu)良、事業(yè)心強(qiáng)、作風(fēng)民主、能力勝任的標(biāo)準(zhǔn)，把愛黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、作風(fēng)實(shí)的優(yōu)秀人才選配到支部書記崗位上。同時要注意從優(yōu)秀大學(xué)生、年富力強(qiáng)的中青年管理干部中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)黨支部書記崗位。另一方面，要抓好培訓(xùn)。本著“干什么、學(xué)什么”、“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，對兼職班組黨支部書記，重點(diǎn)進(jìn)行黨務(wù)工作知識和專業(yè)知識的補(bǔ)強(qiáng)；對有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)而對現(xiàn)場管理工作相對生疏的班組黨支部書記，則重點(diǎn)進(jìn)行管理知識和技術(shù)業(yè)務(wù)的提高，實(shí)現(xiàn)政治理論素質(zhì)、現(xiàn)場管理能力“雙過硬”。

第三，提高“三會一課”工作質(zhì)量，創(chuàng)新是根本。新體制、新形勢帶來的新情況、新問題，對探索和創(chuàng)新“三會一課”工作的方式和方法提出了新要求。要在內(nèi)容上突出“新”，緊貼運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際和黨員思想實(shí)際，把企業(yè)發(fā)展中的大事要事、職工關(guān)心關(guān)注的急事難事納入“三會一課”內(nèi)容，做到主題突出、簡潔明了、推陳出新。要在形式上突出“廣”，不拘形式，不搞“大一統(tǒng)”、“一刀切”，引導(dǎo)班組黨支部結(jié)合實(shí)際開展不同形式、獨(dú)具特色的活動，使每一個活動黨員好參加、能見效。要在安排上突出“活”，依據(jù)單位變化、職工思想變化，因地制宜靈活組織。比如針對點(diǎn)多線長、黨員不便集中的情況，化“大”為“小”，積極探索“微型黨課”；針對黨員平等交換意見、討論問題的需要，由黨員自主選題，運(yùn)用小事例來講明大道理，使會議更加直觀生動。

第四，提高“三會一課”工作質(zhì)量，機(jī)制是保證?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”。提高“三會一課”工作質(zhì)量，必須把強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)放在首位。要建立日?？己藱C(jī)制，采取查看記錄與黨員座談相結(jié)合的方法，以黨員意見為準(zhǔn)，看“三會一課”是否真正落實(shí)。要建立約束激勵機(jī)制，對“三會一課”制度思想不重視、執(zhí)行不力的黨支部進(jìn)行重點(diǎn)幫教，組織支部書記到黨委進(jìn)行交班。要充分運(yùn)用典型引路的方法，不斷總結(jié)和推廣各黨支部的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推進(jìn)“三會一課”整體水平不斷提高。要深入落實(shí)好黨內(nèi)安全管理五項制度，把黨員的主要精力引導(dǎo)到確保安全上來，把黨員的行為規(guī)范到落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)上來，把黨組織和黨員的先進(jìn)性展示到安全生產(chǎn)的各項具體實(shí)際工作中。

第三篇：黨支部議廉議訓(xùn)會議記錄

會議名稱：XXXX第X次黨支部會議 會議時間：x月x日上午x時X分 會議地點(diǎn)：XXXXX 參加人員：XXX、XXX、XXX、XXX 缺席人員: XX（休假）列席人員: 無 會議議題:

1、關(guān)于討論如何做好春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍管理事 XXX：今天我們召開會議，主要有2個議題，一是關(guān)于討論如何做好春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍管理事宜；

2、關(guān)于分析X月份訓(xùn)練形勢分析事宜；現(xiàn)在進(jìn)行第一項。為切實(shí)加強(qiáng)部隊廉政建設(shè)，堅決防止春節(jié)期間違反“三項紀(jì)律”、“五條禁令”等案件事故的發(fā)生，確保隊伍高度穩(wěn)定和各項任務(wù)的圓滿完成，下面請XX就如何做好春節(jié) XXX：春節(jié)期間，易發(fā)多發(fā)違反廉政紀(jì)律的問題。因此，我們要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，根據(jù)節(jié)日特點(diǎn)和部隊實(shí)際，組織學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定，公安部黨委、總隊黨委十項規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，充分認(rèn)清各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的危害性，切實(shí)增強(qiáng)廉潔自律和厲行節(jié)約意識，自覺抵制各種不良風(fēng)氣，形成崇主持人: XXX 宜。

2、關(guān)于分析X月份訓(xùn)練形勢分析事宜。

期間黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍管理。發(fā)表意見。

尚廉儉、以貪為恥的良好風(fēng)尚，營造廉潔過節(jié)的濃厚氛圍。XXX：我同意XX同志的意見，我們要切實(shí)加強(qiáng)部隊管理教育工作。深入摸排官兵思想現(xiàn)狀，全面了解隊伍管理情況，采取強(qiáng)有力措施，確保隊伍高度穩(wěn)定。Xxx：作為一名黨員干部，我們要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對官兵的教育、管理和監(jiān)督，要帶頭嚴(yán)格要求、帶頭拒絕吃請，帶頭拒收禮品，始終保持良好的作風(fēng)。

XXX：大家所提出的意見都很好，同時，我也提點(diǎn)要求：在節(jié)日期間，我們要本著從簡、節(jié)儉的原則安排好節(jié)日期間的活動，堅決反對鋪張浪費(fèi)，抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，杜絕違法亂紀(jì)行為，努力維護(hù)隊伍良好形象。綜合大家的意見，春節(jié)期間，我們主要做好以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)廉潔自律和厲行節(jié)約的意識；

2、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)禁各種不正之風(fēng)和奢侈浪費(fèi)行為；3開展XX研判、預(yù)防責(zé)任事故案件發(fā)生。是否同意以上幾點(diǎn)要求。XXX：同意 XXX：同意。

XXX：同意。

會議決議：一致同意關(guān)于做好春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍管理的幾點(diǎn)要求。會后由XXX責(zé)抓好落實(shí)。

XXX：現(xiàn)在進(jìn)行第二項議題，分析X月份訓(xùn)練形勢分析事宜?，F(xiàn)在請大家對X月份訓(xùn)練情況進(jìn)行發(fā)言。

XXX：在訓(xùn)練場上安全意識不高，經(jīng)常有戰(zhàn)士磕磕碰碰，訓(xùn)練場 XXX：我也沒意見，好，這個議題一致通過。

上紀(jì)律作風(fēng)稀稀拉拉。XXX：我同意以上兩名同志的意見，同時期望在下一階段中，同 XXX：訓(xùn)練方面，沒有創(chuàng)新意識、訓(xùn)練方法形勢比較單一。

志們要及時發(fā)現(xiàn)自身存在的問題并加以改正。XXX：根據(jù)本月工作情況，我們要切實(shí)做好執(zhí)勤戰(zhàn)備和部隊管理工作，結(jié)合“春節(jié)”期間滅火救援工作特點(diǎn)，強(qiáng)化冬季執(zhí)勤崗位練兵活動，堅決打好冬季安全保衛(wèi)戰(zhàn)，確保春節(jié)期間安全保衛(wèi)工作圓滿完成。在任何情況下，班長、骨干都要起到帶頭作用，組織好，引導(dǎo)好，在訓(xùn)練中要嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格按訓(xùn)練程序和訓(xùn)練場要求組織訓(xùn)練，同時，要注意預(yù)防訓(xùn)練事故，認(rèn)真組織好各項訓(xùn)練工作。會議決議：一致同意XXX月份部隊訓(xùn)練情況分析。由XXX主要抓好訓(xùn)練工作。

第四篇：淺談如何提高基層執(zhí)政能力的認(rèn)識和思考（本站推薦）

淺談如何提高基層執(zhí)政能力的認(rèn)識和思考

摘要:一個國家和地區(qū)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，不僅關(guān)系到社會、經(jīng)濟(jì)和文化生活，關(guān)系人心向背，而且也直接決定著這個政黨本身的生死存亡。任何一個執(zhí)政黨，都應(yīng)該要把執(zhí)政能力的建設(shè)放在一個十分突出的位臵。黨的十六大從我們黨和國家面臨的國際國內(nèi)的新形勢、新任務(wù)的實(shí)際出發(fā)，向全黨明確地提出要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，并從科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面，依法執(zhí)政、統(tǒng)攬全局等五個方面，對新時期執(zhí)政能力作了深刻而全面的闡述。這對于我們各級黨組織提高執(zhí)政能力都具有十分重要的指導(dǎo)意義。江澤民同志曾精辟地指出：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，由此，筆者以為，如何提高鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等基層黨組織的執(zhí)政能力是當(dāng)前全黨所面臨的一項非常緊急、非常重要的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：執(zhí)政能力基層組織認(rèn)識思考

黨的十六屆四中全會提出，要以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。提高黨的執(zhí)政能力，必須依靠各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)，是提高我們黨執(zhí)政能力的一個重要環(huán)節(jié)。在我們黨執(zhí)政的組織系統(tǒng)中，縣以下黨的基層組織，是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，離開了黨的這些基層組織來談執(zhí)政以及執(zhí)政能力，都將是無源之水、無本之木?；鶎狱h組織也是黨與群眾、政策與實(shí)踐之間最重要的焊接點(diǎn)?；鶎狱h組織代表黨執(zhí)掌一方，其執(zhí)政能力的大小，不僅直接影響本地經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展和人民群眾生活水平提高的速度與質(zhì)量，而且直接影響著黨的形象和黨的執(zhí)政地位。因此，努力提高基層黨組織的執(zhí)政能力，在當(dāng)前顯得尤為重要而迫切。

一、正確認(rèn)識和對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在執(zhí)政方面存在的不足是提高執(zhí)政能力的前提條件

通過多年來的基層組織建設(shè)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力和水平不斷提高，較好地發(fā)揮了基層黨組織的作用。但與新形勢和新任務(wù)的要求比，無論是認(rèn)識層面，還是實(shí)踐層面，都還存在較大差距。

（一）執(zhí)政意識淡薄，執(zhí)政的使命感、危機(jī)感不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的最基層組織，不是“執(zhí)掌政權(quán)”，只是“奉命行事”，執(zhí)政的使命感不強(qiáng)，表現(xiàn)為“輕”執(zhí)政、“冷”黨建、“熱”經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。以配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為例，很多人愿作副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，不愿作黨委副書記。同時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部執(zhí)政的危機(jī)感不強(qiáng)，認(rèn)為共產(chǎn)黨是一黨執(zhí)政，不論怎么樣，黨的執(zhí)政權(quán)都永遠(yuǎn)存在。

（二）政治意識淡化，不能從政治上去觀察和處理問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，忽視做干部群眾的思想政治工作，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作搞好了，黨的組織工作就做好了。在對待和處理一些具體問題時，不能從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的高度去思考，致使一些矛盾和問題激化，讓工作被動。

（三）思想觀念滯后，市場經(jīng)濟(jì)的意識不強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部平時不注意加強(qiáng)自身的理論、業(yè)務(wù)和文化知識等方面的學(xué)習(xí)，知識老化，觀念陳舊，習(xí)慣于“發(fā)號施令”，對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識模糊，不善于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律去創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)解決問題。

執(zhí)政能力不高，難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作缺乏創(chuàng)新，照搬照抄上級的方針、政策，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富百姓方面辦法不多，主動性不夠，喪失了應(yīng)有的先進(jìn)性，難以滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，群眾感覺“辦不了事”，導(dǎo)致對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、干部失去信任，逐漸向“大款”、“富翁”和家族、宗教勢力靠攏。

（四）作風(fēng)不實(shí)，干群關(guān)系不夠融洽。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員、干部缺乏腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，把組織和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自我價值的工具，把個人行為當(dāng)作行政行為，急功近利，貪大求洋，追求“政績”，報喜不報憂，同群眾距離越來越遠(yuǎn)，得到群眾參與、理解與支持的越來越少。

這些現(xiàn)象體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力不強(qiáng)，與黨對基層組織的要求和人民群眾對黨員、干

部的希望有差距，需認(rèn)真加以克服和解決。

二、正確認(rèn)識基層黨組織提高執(zhí)政能力意義重大，刻不容緩

——從基層黨組織本身的特殊的地位看，它必須要提高執(zhí)政能力。我們縣鄉(xiāng)村三級黨的組織是黨的生命的細(xì)胞，是黨在基層工作的堅固堡壘，也是黨的路線、方針、政策的最具體的貫徹和執(zhí)行者，正是有了這幾級基層組織的工作，才撐起我們整個黨執(zhí)政地位的堅固的平臺。基層的實(shí)際情況，群眾的客觀實(shí)在的需求，需要由基層組織認(rèn)真收集、悉心處理，上級黨組織甚至中央的路線、方針、政策以及各項工作指示，都要由基層組織去認(rèn)真組織貫徹實(shí)施，實(shí)際上，基層黨組織是黨與群眾、政策與實(shí)踐之間最重要的“焊接點(diǎn)”。無論是幾個不同的革命戰(zhàn)爭年代，還是各個不同的社會主義建設(shè)時期，歷史一再證明基層黨組織的作用是不可或缺的，也是無可替代的?；鶎狱h組織代表黨“執(zhí)掌一方”，其執(zhí)政能力的大小，不僅直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人民群眾生活水平的提高速度與質(zhì)量，而且直接影響黨的形象，黨的執(zhí)政地位?；鶎狱h組織“貌似平?！?，工作也具有很多細(xì)枝末節(jié)，但其工作的內(nèi)涵實(shí)在是意義非凡。從江澤民同志“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”的這句話中，我們除了理解了基層黨組織的作用和意義之外，對基層組織提高執(zhí)政能力的意義及其緊迫性也應(yīng)該有所理喻。

——從基層黨組織所面臨的實(shí)際問題看，它必須要提高執(zhí)政能力?；鶎拥墓ぷ鳎旧砭褪且恍┚唧w的、微觀的，并且都是些錯綜復(fù)雜的工作，當(dāng)前，由于國際國內(nèi)形勢的不斷變化，基層黨組織在工作中所面臨的新矛盾和新問題也越來越多。一是國際國內(nèi)形勢紛繁復(fù)雜，不論是政治上，還是經(jīng)濟(jì)上，都是“一日千里”，瞬息萬變，基層黨組織要成功地“執(zhí)政”，必須要適應(yīng)國際國內(nèi)形勢的大潮，既要克服本地實(shí)際困難，又要跟上全國、全球大潮；既要做好具體工作，又要經(jīng)常調(diào)整思路，找到前進(jìn)和主攻方向；二是當(dāng)前我國改革開放不斷深入，而國外及沿海發(fā)達(dá)地市的經(jīng)驗(yàn)早已證明，改革開放越是深入的時候，是矛盾問題越尖銳、越容易集中爆發(fā)的時候，也是先進(jìn)與落后、文明與愚昧、開放與保守斗爭交鋒最為激烈的時候，縣及縣以下機(jī)構(gòu)“麻雀雖小”，但“五臟俱全”，各種矛盾和問題一應(yīng)俱全，工作壓力十分巨大；三是由于社會進(jìn)步及傳播媒體及信息渠道的暢通，基層的群眾的思想觀念、道德觀念碰撞激烈，一方面自身的文化、文明法制等素質(zhì)難以一下子提高，卻對公正、公平、法律有著強(qiáng)烈的追求，另一方面基層的各種市場、市場經(jīng)濟(jì)觀念發(fā)育并不全面，本地各種條件十分有限，一時難以適應(yīng)基層群眾對美好事物和美好生活的渴求，理想與現(xiàn)實(shí)的反差，使得群眾對基層黨組織的希望越來越大、依賴越來越強(qiáng)、要求越來越高?；鶎狱h組織要在這種情況下做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一目標(biāo)，就必須要努力提高其執(zhí)政水平。黨的基層組織是黨在基層的形象代言人，代表黨行使著神圣的職責(zé)，是黨綱、黨章在基層具體的體現(xiàn)。我們一方面要堅決落實(shí)“三個代表”，一方面又要充分地把上下情緊密結(jié)合，在這樣的“雙層”要求下，基層組織要成功地履行好自己的職責(zé)，要做到與時俱進(jìn)，就必須要提高執(zhí)政能力。

三、基層黨組織提高執(zhí)政能力必須要務(wù)求實(shí)效。

不同的黨組織提高執(zhí)政能力的方式和側(cè)重的內(nèi)容各有不同，作為基層黨組織，提高執(zhí)政能力，必須要從實(shí)際出發(fā)，在以下五個方面務(wù)求實(shí)效：

——把信念當(dāng)成“第一追求”，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢的能力。“沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國”，同樣，沒有共產(chǎn)黨，新中國就不可能再次走向輝煌。堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走社會主義道路，始終為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗，這些都應(yīng)該是基層黨組織的堅強(qiáng)信念，不論國際風(fēng)云怎樣變幻，不論國內(nèi)出現(xiàn)什么思潮，作為基層黨組織必須始終如一地對黨、對社會主義充滿信心，充滿真誠；不論工作怎樣紛繁復(fù)雜，也不論社會觀念、市場經(jīng)濟(jì)怎樣發(fā)展，作為基層黨組織，堅持黨的宗旨、堅持黨的原則，這樣的立場和風(fēng)格不但不能有任何動搖，而且任何時候都必須要旗臶鮮明。我們說基層黨組織是黨的“基石”，而黨性觀念、黨的原則和立場恰恰就是決定這些基石能否生存和發(fā)展的重要的條件。我們要把強(qiáng)調(diào)黨的原則、黨的紀(jì)律、黨的觀念始終作為我們堅定的信念，其最直接的要求，就是我們必須要始終以政治的眼光、政治的觀

點(diǎn)來看待問題?，F(xiàn)實(shí)中，一些基層黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭業(yè)務(wù)、埋頭經(jīng)濟(jì)，忽視政治立場甚至忽視黨性原則的現(xiàn)象是十分不應(yīng)該的。有些人片面地認(rèn)為，縣以下黨組織是抓具體工作的，不應(yīng)該過分強(qiáng)調(diào)“政治”，也有些人認(rèn)為縣及縣以下黨組織過分強(qiáng)調(diào)政治性，是“本末倒臵”，是抓“偏了向”，以為基層政治“十拿九穩(wěn)，不存在什么政治問題，只要抓好經(jīng)濟(jì)就可以了”等等，其實(shí)這也是非常有害的。因?yàn)槲覀兪菆?zhí)政黨的基層組織，雖在基層，卻是實(shí)實(shí)在在地在“執(zhí)政”，既是執(zhí)政，就必須要善于從政治上觀察和處理問題，尤其是對一些重大突發(fā)性事件、宗教問題，沖擊黨政機(jī)關(guān)及其他一些干部作風(fēng)方面的問題，我們都要十分慎重，都要學(xué)會首先從政治上來問幾個“為什么”，力求從政治上進(jìn)行分析，予以定性，之后，再來具體地予以解決。實(shí)際上，沒有政治立場，不帶政治熱情，經(jīng)濟(jì)工作同樣抓不好?！罢巍钡臉?biāo)準(zhǔn)是我們基層黨組織判斷形勢的一個重要尺度，政治信念也永遠(yuǎn)是我們基層組織和干部的“第一追求”，如果失去了這個“第一追求”，我們勢必分不清是非美丑，而分不清是非，則必然“執(zhí)”無動力，“政”無方向。

——把發(fā)展當(dāng)作“第一要務(wù)”，增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。現(xiàn)在，全黨都在市場經(jīng)濟(jì)條件下以發(fā)展為“第一要務(wù)”，各項工作都以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，基層黨組織要努力履行好“執(zhí)政”的角色，就必須要做到兩點(diǎn)：第一，要從實(shí)際工作中真正體現(xiàn)以發(fā)展為第一要務(wù)，集中全部精力搞經(jīng)濟(jì)；第二，要學(xué)會在市場經(jīng)濟(jì)大潮中求發(fā)展，努力做駕馭市場經(jīng)濟(jì)的行家里手。當(dāng)前的縣、鄉(xiāng)、村各項工作內(nèi)容十分繁雜，但最為突出的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)十分艱巨。在縣（市）一級，財政普遍不很景氣，改革的任務(wù)很重，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展壓力很大，“穩(wěn)住”一塊已十分不易；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，財政吃緊、人員超編，上邊“高壓線”越來越多，自身“權(quán)力”越來越小，角色越來越難演；在村一級，由于基本上要貫徹全部農(nóng)村工作，有計生、財稅，有安全、有教育等等，不一而足，而在實(shí)施稅費(fèi)改革后，村委會自身過日子十分艱難，加之農(nóng)村道德與法制意識正處于一個“轉(zhuǎn)型期”，農(nóng)村各類糾紛矛盾層出不窮。作為基層黨組織，面對這種狀況，最能體現(xiàn)的宗旨意識、政治意識就是要為民謀利、為社會造福；最應(yīng)該體現(xiàn)出來的執(zhí)政能力，就是把經(jīng)濟(jì)搞上去，把發(fā)展促上去的能力。因此，基層黨組織應(yīng)始終立足實(shí)際，解放思想，努力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項改革。在當(dāng)前，最關(guān)鍵的是要抓好三件事，一是一定要認(rèn)真調(diào)查研究分析，要找準(zhǔn)優(yōu)勢、找準(zhǔn)定位，切實(shí)找到一條真正適合自身發(fā)展的路子。在如何發(fā)展的問題上，絕不能盲目“從上”，不能盲目趕“時尚”，更不能“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。能不能研究制定出一條自身發(fā)展的特效良方，其實(shí)就是衡量其有沒有良好執(zhí)政能力的首要標(biāo)準(zhǔn)。二是要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，通過大力招商引資，以現(xiàn)代的觀念謀求農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，主要是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大“非農(nóng)”化步伐，為“三農(nóng)”發(fā)展謀求快速捷徑，這在當(dāng)前對于全國而言都是一個較大的難題，對于我們基層來說，也是提高執(zhí)政能力的一個重要考驗(yàn)。三是要綜合地考慮本地資源配臵和科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解農(nóng)民增收的難題，尤其是要堅持“多予、少取、放活”的原則，著力抓好縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，撤鄉(xiāng)并村，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作，切實(shí)降低行政成本。

——把“穩(wěn)定”作為“第一責(zé)任”，增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。由于國際形勢撲朔迷離般發(fā)展，以及國內(nèi)因改革深入，加之基層本來就是矛盾的“沉淀池”，各種隱性顯性矛盾高度聚集，這些都是各種社會動蕩、價值取向、觀念轉(zhuǎn)變，必然波及到基層，對我們基層穩(wěn)定工作的新考驗(yàn)，有些還會一度使我們工作局面變得十分復(fù)雜。如，宗教事件、宗族械斗、重大安全事故、國有企業(yè)改革以及城市拆遷引發(fā)的群體上訪、沖擊黨政機(jī)關(guān)事件等等，這些事件表面上看都是一些局部性的、針對性的問題，但實(shí)質(zhì)上稍有不慎就會引發(fā)成大面積的、嚴(yán)重的政治事件和惡性案件，并且都會給我們上級甚至黨和國家?guī)碇卮髶p失，因此，穩(wěn)定工作既是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，又是更有效地執(zhí)政的條件。面對這些復(fù)雜局面，基層黨組織要義無反顧地?fù)?dān)起“穩(wěn)定”的職責(zé)，始終把穩(wěn)定放在首位、當(dāng)作自己第一責(zé)任，在事前要細(xì)心

分析、仔細(xì)排查，精心設(shè)計預(yù)案；在事中，要認(rèn)真疏導(dǎo)、分別對待，冷靜果斷地處臵；在事后要認(rèn)真分析總結(jié)，建立健全今后防治機(jī)制?？傊褪且M一切努力確保面上穩(wěn)定，做到社會政治不亂；確保群眾對“共產(chǎn)黨執(zhí)政”的信心，做到人心不亂，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，做到社會秩序不亂。同時，在各種復(fù)雜局面來臨的時候，要找得到工作重點(diǎn)，把握得住工作難點(diǎn)，做到從容應(yīng)對，沉著應(yīng)戰(zhàn)，不僅要順利處臵事件，而且要借此機(jī)會，在群眾面前進(jìn)一步樹立基層黨組織的威信、樹立群眾對共產(chǎn)黨政權(quán)的信心。

——把“依法辦事”當(dāng)作“第一素質(zhì)”，增強(qiáng)依法執(zhí)政的能力。十六大提出的黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)際上也是提出了一種全新的治國理念，號召全黨干部要適應(yīng)新形勢，用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來治理國家。其中能不能做到依法辦事、依法執(zhí)政，也是對基層黨組織在新時期能不能做到與時俱進(jìn)的一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我們現(xiàn)在是法治社會，依法治國是我國的一個重要方略，并且必須要從基層做起。根據(jù)我國的國情，當(dāng)前，我們依法治國，難就難在基層，尤其難在基層部分群眾法制觀念淡薄，基層的法制仍有松弛，一些情大于法、權(quán)大于法現(xiàn)象屢見不鮮等等。依法執(zhí)政是時代的要求，是政治文明的要求，是國際形勢的要求，也是我們基層黨組織和基層干部提高自身素質(zhì)的要求?；鶎狱h組織要提高執(zhí)政能力，必須要具有良好的依法執(zhí)政形象，確?！洞迕褡灾畏ā贰ⅰ督逃ā?、《土地法》等與基層群眾利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)得到切實(shí)地貫徹施行，任何時候都要十分注重提高增強(qiáng)群眾的法律意識，讓群眾自覺地服從依法管理；任何時候都要十分注重維護(hù)法律的公正性與嚴(yán)肅性，讓群眾既從中體驗(yàn)到法律的威嚴(yán)，又體驗(yàn)到法律的科學(xué)與公正。努力改變“以人管人，以權(quán)管事”的不良機(jī)制。

——把統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，當(dāng)作“第一要務(wù)”，增強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力。局部與全局也是相對的，作為基層，對上他是一個局部，但他本身內(nèi)部也有一個全局的概念。既是全局，必然事務(wù)紛繁、矛盾重重，上面要求多、下面問題情況也多，在這種情況下，基層黨組織要表現(xiàn)出卓越的執(zhí)政能力，就必須要具備統(tǒng)攬全局的能力。一是要正確區(qū)分統(tǒng)攬與包攬的關(guān)系，做到“統(tǒng)而不包”，要善于從各類“雞毛蒜皮”的具體事務(wù)中解脫出來，發(fā)揮“統(tǒng)”的作用，而不事無巨細(xì)大包大攬，要切實(shí)注重發(fā)揮其他幾個班子和團(tuán)體的作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚一切可以凝聚的熱情去抓工作；二是要集中精力議大事、謀大事、抓大事，尤其是要在對本地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)有相當(dāng)清晰的認(rèn)識和了解的基礎(chǔ)之上，著力解決本地區(qū)內(nèi)帶全局性和根本性的問題，確保不發(fā)生大的偏差，讓“主流”航向更明，讓“主業(yè)”蓬勃發(fā)展。

三、靠什么保證提高執(zhí)政能力

我們在弄清了基層黨組織，為什么要提高執(zhí)政能力，提高什么方面能力的問題之后，還必須要解決靠什么來提高的問題，我認(rèn)為，基層黨組織提高執(zhí)政能力是一個長期的、綜合性的大問題，必須要著力從以下三個方面、六項本領(lǐng)做出不懈地努力：

三個方面：

——努力學(xué)習(xí)提高本領(lǐng)?；鶎狱h組織要提高執(zhí)政能力并不是僅僅靠“決心”和“政治意識”就能解決好的，因?yàn)樾聲r期執(zhí)政能力建設(shè)其實(shí)也是一門科學(xué)、是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所以，從客觀上要求我們基層黨組織一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一是要切實(shí)加強(qiáng)對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想的理論學(xué)習(xí)，真正從理論上提高執(zhí)政修養(yǎng)，深化對執(zhí)政意義的認(rèn)識，增強(qiáng)為民執(zhí)政、“執(zhí)好政”的主動性和緊迫性，為執(zhí)政打下過硬的“理論基礎(chǔ)”；二是要切實(shí)加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)理論知識，商貿(mào)科技業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，尤其要針對基層現(xiàn)實(shí)，掌握一定適用的科技知識。要通過學(xué)習(xí)，及時研究和把握本地發(fā)展的態(tài)勢和方向，為良好地執(zhí)政打下“科技基礎(chǔ)”；三是要學(xué)習(xí)政策，吃透“兩頭”，要對上邊各級黨組織的相關(guān)政策悉心研究，同時，對本地各方面存在的實(shí)際問題要掌握大量詳實(shí)的第一手材料，做到“心中有數(shù)，了若指掌”，為執(zhí)政打下嫻熟的“政策基礎(chǔ)”。

——轉(zhuǎn)變作風(fēng) 真抓實(shí)干?；鶎狱h組織的作風(fēng)問題，是影響執(zhí)政能力和執(zhí)政效果的大問

題，在某些時候，甚至是較執(zhí)政能力本身更為重要的根本性問題。基層組織直面群眾，直面實(shí)際。由于基層黨組織這種工作的特殊地位，特殊職責(zé)，群眾都把對黨的希望，對黨的要求，對黨的感情和看法，對黨的干部的評價標(biāo)準(zhǔn)全部集中在對基層黨組織身上；他們對黨的路線、方針、政策的態(tài)度也只能從基層組織的工作中去領(lǐng)會、去體驗(yàn)，因此，基層黨組織的一言一行、一舉一動都影響群眾對黨的感情，都影響到群眾對黨的政策的理解與配合，也從實(shí)質(zhì)上影響著基層黨組織執(zhí)政能力的發(fā)揮。因此，基層黨組織改進(jìn)作風(fēng)至關(guān)重要。我認(rèn)為，至少要做到以下三條：

一是宗旨不能忘。任何時候都必須要始終堅持以“三個代表”為指導(dǎo)，把人民利益放在第一位，不論工作多么艱難，不論采取什么方法措施，工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)必須是為了人民的利益，不與民爭利，要通過具體的工作、決策，使群眾從中明白基層黨組織有一顆為民辦事的誠心，有一腔為民謀利的熱情?；鶎狱h組織應(yīng)牢固樹立黨性觀念、宗旨意識，任何時候都不能過低地估計了群眾的政治覺悟，過低地估計了群眾的判斷能力。不論形勢發(fā)生什么變化，觀念怎樣變化，要始終堅持加強(qiáng)對各級黨組織、黨員的宗旨教育，在抓發(fā)展黨員，黨員教育，黨的組織建設(shè)過程中，要“嚴(yán)”、要“實(shí)”，切切不能搞形式主義，因?yàn)槊總€黨員、每一級組織都在影響群眾對黨的宗旨的理解。

二是形象不能差?？窟^硬、良好的形象開展工作一直是我們黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，基層黨組織是代表黨在基層執(zhí)政的，必須要時刻注意樹立“政治立場堅定、工作果斷英明、公道廉潔依法、全心全意為民”的良好的形象，形象就是威嚴(yán)，形象就是號召力，形象就是戰(zhàn)斗力，一個基層黨組織的形象，就是一面旗臶，而鮮艷的旗臶永遠(yuǎn)是能號召人、鼓舞人為之前赴后繼的。三是要勤奮務(wù)實(shí)。有沒有勤奮的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度和攻堅破難的勇氣，是衡量基層黨組織作風(fēng)是否優(yōu)良的重要標(biāo)準(zhǔn)，基層的群眾實(shí)際需求，要求我們要“務(wù)實(shí)”地工作，基層工作存在的客觀困難，要求我們要敢于去攻堅破難?？傊?，各級基層組織必須要始終明白這樣一個道理，我們已經(jīng)是身處前沿了，要始終以操作性工作為主，因此，必須要始終把“務(wù)實(shí)”放在第一，任何“花哨”和粉飾的政績工程，都會破壞群眾對黨的感情、影響黨的事業(yè)?；鶎狱h組織不務(wù)實(shí)，便離黨的要求越來越遠(yuǎn)，離群眾感情越來越遠(yuǎn)，工作也必然會越來越被動。當(dāng)前，我們基層勤奮務(wù)實(shí)，就必須要反對“三浮”作風(fēng)，即浮漂、浮夸、浮躁；提倡“三實(shí)”，即：要誠實(shí)做人、老實(shí)做事、踏踏實(shí)實(shí)干事業(yè)。

——心系群眾 執(zhí)政為民。群眾永遠(yuǎn)是黨的貼心人，永遠(yuǎn)是黨的事業(yè)的賴于生存和發(fā)展的土壤。黨要永遠(yuǎn)和群眾堅定地站在一起，雙方“漁水”關(guān)系永遠(yuǎn)不能脫離。現(xiàn)實(shí)中，群眾的支持和理解是我們基層黨組織不斷創(chuàng)造業(yè)績的法寶?！叭齻€代表”、“兩個務(wù)必”的精髓就是要求黨必須永遠(yuǎn)同群眾保持密切的血肉關(guān)系。在我們黨的歷史上，“執(zhí)政”與“為民”從來就不是分離的，我們執(zhí)政的目的是為了人民，也只有出發(fā)點(diǎn)是“為民”的執(zhí)政，群眾才會真心接受、熱忱歡迎。要同群眾關(guān)系不淡化，就必須要多深入群眾，深入實(shí)際，關(guān)心民間疾苦、了解群眾呼聲，要把群眾的冷暖、群眾的要求最充分地吸收到各項決策中來，把群眾的創(chuàng)造、群眾的智慧吸收到我們的決策中來；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做決策時，要充分地考慮群眾在心理上和能力上的承受程度，尤其是在搞水利工程、道路工程和其他達(dá)標(biāo)工程中，要切實(shí)按政策辦事，引導(dǎo)群眾辦事，尤其要真心實(shí)意地為群眾辦好事、辦實(shí)事?；鶎尤罕姸际菍?shí)在的，也是最講實(shí)惠的，我們就是要讓群眾從一樁樁好事、實(shí)事當(dāng)中去體驗(yàn)黨和政府的溫暖，而絕不能搞強(qiáng)迫命令，絕不能完全依賴行政手段，更不能為了所謂的發(fā)展和政績，而濫用民力，犧牲民力，走向群眾的對立面。

六項本領(lǐng)：

一是提高處理復(fù)雜總是的本領(lǐng)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，各種新情況、新問題層出不窮，各種矛盾也日益多樣化和復(fù)雜化。正確處理這些矛盾和問題，成了考驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的試金石。因此，做為領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用各種資源，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律等

各種手段認(rèn)識和處理問題。

二是提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)。黨的十六大報告明確指出：我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。因此，做好新形勢下的群眾工作意義重大。群眾工作是一門藝術(shù)，粗了不行，簡單了不行，生硬了更不行，這就是新形勢、新任務(wù)，新特點(diǎn)給我們提出的新要求。要通過依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，使人民的意愿和利益在我們的決策和工作中得到最充分的尊重和體現(xiàn)。

三是提高隊伍增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力的本領(lǐng)。首先要堅持講原則、講紀(jì)律。在勤政、謙潔、公理三個方面堅持做到自身正、自身凈、自身硬。其次，遇事大度，不耍小聰明。人和人之間簡單一些、厚道一些、坦誠一些。第三，帶好隊伍，要靠權(quán)威。權(quán)威從哪里來，更多的不是來源于權(quán)，而是來自于個人的威信、個人的影響力和個人的人格魅力。

四是提高科學(xué)決策的本領(lǐng)?？茖W(xué)決策來源于對上級精神的準(zhǔn)確把握，對基層情況的透徹了解，對集體智慧的正確集中。只有堅持吃透上情，明了下情，集思廣益，群策群力，才能做到?jīng)Q策民主化、程序化、科學(xué)化。

五是提高拒腐防變的本領(lǐng)。在新的歷史條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持更加清醒地頭腦，牢記黨的宗旨和理想信念，不斷改造自己的世界觀、人生觀和價值觀。在紛亂復(fù)雜的形勢面前保持高超的政治理論覺悟，保持正確的前進(jìn)方向，嚴(yán)守廉潔道德規(guī)范，時刻用黨紀(jì)法規(guī)來約束自己，管好自己八小時以外的生活，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。

六是提高團(tuán)結(jié)的本領(lǐng)。對每一位領(lǐng)導(dǎo)干部來說，團(tuán)結(jié)的問題既是一個品質(zhì)問題，又是一個能力的問題。一支隊伍戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，關(guān)鍵取決于能否充分發(fā)揮隊伍的整體效能，取決于班子的團(tuán)結(jié)程度。

參考資料：

1、樂平黨建-> 信息調(diào)研

2、黨建研究：2005年2月2日

3、中共中央關(guān)于加臺黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定北京：人民出版社，20044、遼寧日報

第五篇：對提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的幾點(diǎn)思考

對提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的十六大和以胡錦濤同志總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對我們黨的建設(shè)提出的一個新課題。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵要看各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。基層領(lǐng)導(dǎo)班子處于我們黨執(zhí)政體系的終端，其執(zhí)政能力應(yīng)該更具體，人民群眾也往往從基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的角度來看待我們黨的執(zhí)政能力。

一、提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的重要性、必要性 中央提出的執(zhí)政能力，這是對全黨而言的。當(dāng)前，在部分基層領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)中有這么一種不正確的認(rèn)識，認(rèn)為執(zhí)政能力是中央的事，是上級的事，我們基層班子和干部只要跟著走，照做著就是了，無所謂執(zhí)政能力。我認(rèn)為，執(zhí)政能力具有明顯的層次性，由于各級領(lǐng)導(dǎo)班子所處的地位和職責(zé)不同，其執(zhí)政能力的具體要求和實(shí)際體現(xiàn)，也是不一樣的。毫無疑問，中央是執(zhí)政能力體系中的中樞，起宏觀把握作用；省、市一級黨委是執(zhí)政能力體系中的軀干，起支撐作用；基層領(lǐng)導(dǎo)班子處于終端位置，起基礎(chǔ)性作用。

1、基層領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力是黨的整個執(zhí)政能力體系中的重要組成部分?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子是黨的組織體系的基礎(chǔ)。只有每一個基層領(lǐng)導(dǎo)班子都健全而充滿活力，黨的整個組織才能堅強(qiáng)有力、朝氣蓬勃。如果基層領(lǐng)導(dǎo)班子沒有執(zhí)政能力或執(zhí)政能力很弱，黨的整體執(zhí)政能力就成了空中樓閣?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。基層領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點(diǎn)，也是執(zhí)政能力大小、強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。

2、基層領(lǐng)導(dǎo)班子的功能體現(xiàn)了執(zhí)政黨執(zhí)政能力的基本內(nèi)涵?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子在實(shí)踐中為大政方針的發(fā)展與修正提供

1動力和依據(jù)，適時向上級黨委提出有關(guān)黨的方針、政策、措施的建議，向黨員和人民群眾宣傳黨的路線、方針、政策，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)凝聚力、向心力、號召力?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子處在建設(shè)與改革實(shí)踐的第一線，是推動黨的執(zhí)政能力發(fā)展的基本動力，沒有基層領(lǐng)導(dǎo)班子作用的發(fā)揮，黨的執(zhí)政能力就無從談起。

3、基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是直接為民服務(wù)的承擔(dān)者，事情有沒有辦好，群眾滿意不滿意，是黨的執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)。群眾看黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，他們首先看到的是基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)，作風(fēng)好不好，實(shí)事辦沒辦，自己有沒有得到實(shí)惠，基層領(lǐng)導(dǎo)班子能力強(qiáng)、作風(fēng)好、辦實(shí)事，群眾得到了實(shí)惠，他們就說黨好，黨的執(zhí)政能力強(qiáng)，否則，就會給出相反的評價。

二、基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的主要方面

十六大報告對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，明確提出了提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力的要求?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，應(yīng)針對自身特點(diǎn)和本地實(shí)際，把這五個方面的要求進(jìn)一步具體化，緊緊圍繞本地區(qū)的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定等重大問題，不斷提高執(zhí)政水平。從基層的角度講，我覺得，其執(zhí)政能力要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、創(chuàng)造性貫徹執(zhí)行黨的政策的能力?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子既要堅決貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，又要結(jié)合本地、本單位實(shí)情不斷開拓進(jìn)取，做到務(wù)實(shí)創(chuàng)新。基層領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹黨的路線、方針、政策和上級決策決定時，不能光提號召，更應(yīng)該注重實(shí)干，在黨的路線、方針、政策指導(dǎo)下，既吃透

上情，又摸清下情，依據(jù)實(shí)際情況，解決本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的問題，創(chuàng)造性地開展工作，而不是照搬照抄。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂，既不能墨守陳規(guī)、亦步亦趨、老調(diào)重彈，又不能一屆班子一個號，一個領(lǐng)導(dǎo)一個令，朝令夕改，拋棄被實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)。要堅持好傳統(tǒng)、好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)，同時又要積極探索新規(guī)律、開拓新途徑、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。

2、發(fā)展地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)展才是硬道理。發(fā)展社會生產(chǎn)力，把經(jīng)濟(jì)搞上去，是我們黨的根本任務(wù)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的“前線指揮”，必須緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)不放松。經(jīng)濟(jì)是否得到發(fā)展，是衡量基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力強(qiáng)弱、水平高低的根本標(biāo)志。基層領(lǐng)導(dǎo)班子抓好經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是個政治問題。如果搞不好，勢必會動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要從本地出發(fā)，充分利用區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，如高新開發(fā)區(qū)，就要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。

3、解決實(shí)際問題和處理復(fù)雜問題的能力?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子處在社會基層第一線，直接面對群眾，每天都有大量的矛盾和問題需要解決。既要加快經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，更要善于正確認(rèn)識和處理各種社會矛盾，協(xié)調(diào)不同利益群體關(guān)系，有效抵御來自各方面的風(fēng)險，營造更加有利的發(fā)展環(huán)境。提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子解決實(shí)際問題和處理復(fù)雜問題的能力，不僅是基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的經(jīng)常性工作，也是實(shí)踐性很強(qiáng)、內(nèi)容極其豐富的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子要從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會的大局出發(fā)，從維護(hù)人民群眾的切身利益出發(fā)，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和解難工作，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。比如，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置、社會保障、征地拆遷、社會治安、群體性事件等，對這些問題不僅要高度重視，還要把工作做

深、做細(xì)、做實(shí)，切實(shí)幫助解決問題，防止矛盾激化，以維護(hù)社會穩(wěn)定。

4、依法辦事的能力。依法執(zhí)政是依法治國的必然要求。基層領(lǐng)導(dǎo)班子要善于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治結(jié)合起來，運(yùn)用法律處事理政。要把執(zhí)政的方式納入法制的軌道，把黨組織的主張經(jīng)過法定程序變成符合憲法、法律的決策。善于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主結(jié)合起來，以提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力。如在土地征用過程中，現(xiàn)在上級規(guī)定兩個三分之二，即：組織三分之二以上的村民代表通報征地情況，到會的村民代表三分之二同意，才能進(jìn)行征地。這是法律法規(guī)的規(guī)定，在具體工作中必須堅決執(zhí)行。同時，還要正確對群眾加以引導(dǎo)，做好思想工作，使農(nóng)民群眾理解和支持征地拆遷工作。

5、為民辦事的能力。執(zhí)政就是掌權(quán)，掌權(quán)就要為民謀利?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)為民做實(shí)事、辦好事的重要任務(wù)。群眾利益無小事。作為基層領(lǐng)導(dǎo)班子，一定要時刻把群眾的冷暖放在心上，傾聽群眾呼聲，著力解難事，辦實(shí)事，做好事。如區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，每年的人代會。都要制訂和通過為民辦事的承諾。村一級每年也有實(shí)事項目安排，這樣，群眾就能親身感受。

三、提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的主要途徑

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握真本領(lǐng)?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的內(nèi)容很多，政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、科技的知識浩如煙海，對于基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員來說，大的主要是兩個方面，一個是學(xué)習(xí)馬克思主義理論，一個是學(xué)習(xí)社會，學(xué)習(xí)人民群眾的實(shí)踐。從基層領(lǐng)導(dǎo)工作來說，當(dāng)前最根本的是要學(xué)好“三個代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀和人才觀，同時努力學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)的基本知識，學(xué)習(xí)有關(guān)的方針、政策、法

律、法規(guī)，學(xué)習(xí)一些現(xiàn)代科技知識和歷史知識，增強(qiáng)做好實(shí)際工作的本領(lǐng)，使班子每個個體的素質(zhì)，上升為整體的能力，這樣，基層領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力就會不斷提高。還要特別重視向人民群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干，拓寬思路，真正把提高執(zhí)政能力蘊(yùn)含于具體實(shí)踐之中。

2、調(diào)查研究，弄清真實(shí)情。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。盡管基層干部整天和群眾打交道，對一些基本情況有所了解，但是當(dāng)前信息瞬息萬變，群眾的思想也隨時在發(fā)生變化。因此基層干部，也要放下電話機(jī)，走出辦公室，到一線去，到群眾中去，到矛盾比較集中的地方去，發(fā)現(xiàn)真情實(shí)況，真正了解掌握群眾到底在想什么，需要什么，有什么困難，然后結(jié)合實(shí)際逐個加以認(rèn)真解決。

3、求真務(wù)實(shí)，體現(xiàn)真績效?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，必須堅持實(shí)事求是，要使實(shí)勁，不能玩虛招。要牢記“兩個務(wù)必”，始終堅持解放思想、實(shí)事求是，堅決克服形式主義、官僚主義，講實(shí)際、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不圖虛名聲、不擺花架子、不搞“形象工程”、不上“政績工程”，以改革的精神和科學(xué)的態(tài)度，研究解決改革發(fā)展中的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干夯實(shí)基礎(chǔ)的事，多干長遠(yuǎn)起作用的事，以實(shí)績贏得人民的信賴和擁護(hù)，以實(shí)際行動體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力。

2004年7月29日