第一篇：芻議新形勢下的會(huì)計(jì)職能研究

芻議新形勢下的會(huì)計(jì)職能研究

摘要：會(huì)計(jì)職能是對(duì)會(huì)計(jì)在社會(huì)再生產(chǎn)過程中所起到的地位和作用的概括。目前，在我國會(huì)計(jì)理論界，對(duì)會(huì)計(jì)職能的認(rèn)識(shí)占主流地位的是二職能學(xué)說，即反映和控制，這種觀點(diǎn)主要是從馬克思對(duì)會(huì)計(jì)是過程的控制和觀念總結(jié)的論述中總結(jié)出來的。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理的需要，這種觀點(diǎn)已明顯滯后于會(huì)計(jì)實(shí)踐。為此，本文結(jié)合會(huì)計(jì)在新時(shí)期的特點(diǎn)，對(duì)會(huì)計(jì)職能進(jìn)行詳細(xì)解析，旨在進(jìn)一步完善人們對(duì)會(huì)計(jì)職能的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)職能；內(nèi)涵；轉(zhuǎn)變；有效發(fā)揮

隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，會(huì)計(jì)工作應(yīng)適應(yīng)新形勢的需要，把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)兩個(gè)信息范疇統(tǒng)一起來。會(huì)計(jì)的職能應(yīng)由過去單一的反映和監(jiān)督職能，轉(zhuǎn)向提供經(jīng)濟(jì)信息、預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景、分析經(jīng)濟(jì)情況、考核經(jīng)濟(jì)效益、控制和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、參與管理和決策等職能方向發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、會(huì)計(jì)職能基本內(nèi)涵

會(huì)計(jì)職能的基本內(nèi)涵在會(huì)計(jì)發(fā)展的不同時(shí)期并沒有發(fā)生改變，唯有其實(shí)現(xiàn)的深度、廣度及精度等會(huì)因經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及環(huán)境的變化而逐漸提到提高。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，建立現(xiàn)代企業(yè)制度已成為我國企業(yè)發(fā)展的方向。在產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求下會(huì)計(jì)工作的服務(wù)對(duì)象、影響范圍及信息質(zhì)量要求方面出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)由原來的主要服務(wù)于國家對(duì)國有企業(yè)管理的需要轉(zhuǎn)向服務(wù)于包括國家在內(nèi)的股東、債權(quán)人及社會(huì)的其他方面。另外，代理人理論、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)等新興經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿理論也給企業(yè)會(huì)計(jì)管理提出了新的理論依據(jù)。會(huì)計(jì)也由此進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，會(huì)計(jì)管理成為企業(yè)經(jīng)營管理的中樞。

會(huì)計(jì)既然是一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，它就必然要求會(huì)計(jì)具備相應(yīng)的職能去體現(xiàn)會(huì)計(jì)本質(zhì)的要求，以充分保證會(huì)計(jì)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。會(huì)計(jì)的核算和管理兩大職能，正是在充分體現(xiàn)會(huì)計(jì)本質(zhì)的基礎(chǔ)上存在的。會(huì)計(jì)的本質(zhì)表明，會(huì)計(jì)作為一種社會(huì)現(xiàn)象，產(chǎn)生于管理的需要，并以經(jīng)濟(jì)管理的形式出現(xiàn)。在實(shí)際工作中它通過其特有的方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行核算處理，并依據(jù)自己處理的信息做出分析和判斷，并進(jìn)而做出決策，以實(shí)現(xiàn)管理的職能。雖然從表面上看，決策是由最高管理層做出的，但事實(shí)上，決策并非僅僅是拍板的一瞬間，它是一個(gè)過程，它包括有確定解決的問題、擬訂各選方案和選定方案三個(gè)主要步驟，而會(huì)計(jì)在這個(gè)過程中的作用顯然是最關(guān)鍵的，它實(shí)質(zhì)上充當(dāng)著管理者和決策者的角色。如果會(huì)計(jì)核算不正確、反映不真實(shí)、預(yù)測不準(zhǔn)確、分析不透徹，都會(huì)導(dǎo)致決策的錯(cuò)誤。所以，核算和管理職能是充分體現(xiàn)會(huì)計(jì)是一種管理活動(dòng)的本質(zhì)的。

二、新形勢下會(huì)計(jì)職能重心的轉(zhuǎn)變預(yù)測決策職能

會(huì)計(jì)工作的特殊地位，決定了對(duì)單位經(jīng)濟(jì)決策的制定有重要的參謀職能。西方企業(yè)界流行一句話：“企業(yè)是在一紙軌上行進(jìn)”，其涵義是企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)始終離不開數(shù)據(jù)反映。從制定計(jì)劃到實(shí)施措施，必須以計(jì)量數(shù)據(jù)為依據(jù)，披露企業(yè)經(jīng)營狀況和資金運(yùn)用效果。由此看出，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)在經(jīng)營決策中發(fā)揮著重要作用。各單位會(huì)計(jì)人員在乎凡而緊張的工作崗位上，默默無聞地記賬、算賬、報(bào)表、分析等，年復(fù)一年及時(shí)地為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)和資料。然而他們的工作決不只是簡單地記賬、編制會(huì)計(jì)報(bào)表，而是最了解、最熟悉單位資金運(yùn)行情況的知情人。在資金運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)上，如何提高資金使用效益，他們是最有發(fā)言權(quán)的。特別是會(huì)計(jì)工作對(duì)資金運(yùn)行事前的預(yù)測、分析和比較，對(duì)如何降低成本、減少費(fèi)用，避免不應(yīng)有的損失及提高資金使用效益上獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手等，有著重要的意義。控制協(xié)調(diào)職能

會(huì)計(jì)控制是指會(huì)計(jì)依據(jù)其核算資料，對(duì)單位日常發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)，按照一定的原則，采用專門的方法，進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)量、監(jiān)督和指導(dǎo)，本著降低成本、講究效益的原則，把單位經(jīng)營活動(dòng)納入計(jì)劃、法制軌道，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)或計(jì)劃。會(huì)計(jì)控制職能應(yīng)進(jìn)一步與管理和監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合在一起，對(duì)整個(gè)單位經(jīng)營活動(dòng)中的預(yù)算、決策、成本、費(fèi)用、資金、結(jié)余分配等分別不同情況實(shí)行前饋控制、現(xiàn)場控制、反饋控制，把整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)納入慣性運(yùn)行的軌道。在整個(gè)控制系統(tǒng)中，前饋控制起到前瞻性作用，具有超前預(yù)防性；現(xiàn)場控制起到對(duì)實(shí)際發(fā)生的情況及時(shí)加以限制、糾正、干預(yù)作用，具有約束、防護(hù)、監(jiān)督性；反饋控制起到總結(jié)、調(diào)整作用，具有提醒注意、規(guī)范指導(dǎo)性。所有的控制絕不應(yīng)只是消極的限制，而應(yīng)是積極的指導(dǎo)和監(jiān)督?？己嗽u(píng)價(jià)職能

企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，將企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)分解到各責(zé)任單位，各責(zé)任單位定期編制并提供責(zé)任報(bào)告，對(duì)實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)之間的差異進(jìn)行對(duì)比、分析、考核，以便評(píng)價(jià)各責(zé)任單位的工作業(yè)績，并根據(jù)業(yè)績考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰。為滿足企業(yè)管理的這一需要，責(zé)任會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生，其基本內(nèi)容是，首先設(shè)置各責(zé)任中心，然后制定責(zé)任指標(biāo)和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)經(jīng)營或提供服務(wù)的過程中進(jìn)行嚴(yán)密的記錄，最后通過業(yè)績報(bào)告，反映實(shí)際與責(zé)任指標(biāo)的差異，分析差異形成的原因，對(duì)員工按獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，這樣就能極大地激發(fā)起員工的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。責(zé)任會(huì)計(jì)強(qiáng)調(diào)按確定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行事前、事中控制，事后分析考核，做到經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合，并把企業(yè)資產(chǎn)和生產(chǎn)資料的使用、經(jīng)營、管理落實(shí)到每個(gè)職工，充分發(fā)揮其作用，這樣就能有力保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有新的增長，企業(yè)資產(chǎn)能保值增值。管理服務(wù)職能

會(huì)計(jì)人員要改變“管死錢、算死帳”的傳統(tǒng)做法，在嚴(yán)格按資金管理規(guī)定和會(huì)計(jì)法規(guī)辦事的基礎(chǔ)上，選擇靈活的資金運(yùn)用方法，充分利用現(xiàn)代化管理手段加快各項(xiàng)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)速度，保持資金的良性循環(huán)。為單位內(nèi)部和外部的信息使用者提供客觀、相關(guān)、合意的會(huì)計(jì)信息。對(duì)內(nèi)為各級(jí)管理人員服務(wù)，用來規(guī)劃控制日常的經(jīng)營活動(dòng)、制定戰(zhàn)略規(guī)劃和長期計(jì)劃；對(duì)外向投資者、債權(quán)人、政府機(jī)關(guān)和其他有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系的團(tuán)體或個(gè)人反映單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，為投資、經(jīng)營決策提供依，據(jù)。會(huì)計(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，其目的在于將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)通過一定的會(huì)計(jì)核算程序與方法，轉(zhuǎn)化為使之能夠?yàn)槠髽I(yè)財(cái)務(wù)決策與經(jīng)營服務(wù)的經(jīng)濟(jì)信息，會(huì)計(jì)信息的服務(wù)對(duì)象及服務(wù)目的決定了管理者組織、調(diào)配、使用會(huì)計(jì)信息資源的廣度和深度。首先，從會(huì)計(jì)信息使用的角度上看，由于企業(yè)存在于聯(lián)系之中和提供會(huì)計(jì)信息方式靈活多樣，使會(huì)計(jì)信息的服務(wù)對(duì)象具有相當(dāng)?shù)膹V泛性，由于企業(yè)的存在不是孤立的，作為高質(zhì)量、內(nèi)容豐富的會(huì)計(jì)信息來說，它不僅要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行流通，而且還要與企業(yè)的外界進(jìn)行信息交流。所以會(huì)計(jì)信息的服務(wù)對(duì)象不僅包括利用會(huì)計(jì)信息參與管理的會(huì)計(jì)人員本身和企業(yè)內(nèi)部各個(gè)責(zé)任層次的管理者與決策者，還包括企業(yè)外部那些關(guān)心企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的人們。

三、改善當(dāng)前會(huì)計(jì)環(huán)境，促進(jìn)會(huì)計(jì)職能的充分發(fā)揮

強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)職能觀念。深入學(xué)習(xí)新出臺(tái)的《會(huì)計(jì)法》，進(jìn)一步明確監(jiān)督是會(huì)計(jì)本身的職能，認(rèn)真進(jìn)行會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立監(jiān)督約束機(jī)制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的行為，不僅受其個(gè)人的思想、品德及責(zé)任感的制約，更重要的是要有強(qiáng)有力的政策、法律約束機(jī)制做保證。因此，從制度上建立企業(yè)的監(jiān)督約束機(jī)制十分重要；加強(qiáng)外部監(jiān)督力度。具有“公證人”身份的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)師、審計(jì)師事務(wù)所和財(cái)務(wù)大檢查隊(duì)伍，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。監(jiān)督體制要完善，監(jiān)督面要拓寬，杜絕“財(cái)務(wù)包裝”和在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)上做文章的現(xiàn)象。同時(shí)，要重視社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，開展會(huì)計(jì)信息打假活動(dòng)，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)界出現(xiàn)“打假公司”和“王?！笔降娜宋?；完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。真正成熟的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律，使市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。只有這樣，才能營造一個(gè)良好的會(huì)計(jì)環(huán)境，為高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生和會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮提供客觀保障；加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，完善會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則，強(qiáng)化會(huì)計(jì)道德教育。大力提倡愛崗敬業(yè)精神，對(duì)遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)人員給予精神和物質(zhì)激勵(lì)；推廣會(huì)計(jì)終身教育，提升現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。要建立健全會(huì)計(jì)人員考試、考核和崗位轉(zhuǎn)換制度，對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)低、業(yè)績不佳的會(huì)計(jì)人員實(shí)行換崗、下崗，以增強(qiáng)他們的求知欲和緊迫感。只有會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)提高了，會(huì)計(jì)的職能才能充分發(fā)揮。

第二篇：芻議新形勢下的干部人事檔案管理

芻議新形勢下的干部人事檔案管理

摘要：新時(shí)期如何進(jìn)一步提高檔案管理水平，使檔案管理工作更好地為干部人事工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，已成為一個(gè)不容忽視、不可回避的問題。文章從三個(gè)方面探討了干部人事檔案的有效管理：

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高干部人事檔案現(xiàn)代化管理水平；

二、加強(qiáng)干部人事檔案內(nèi)容建設(shè)，提高檔案的利用價(jià)值；

三、加強(qiáng)檔案人員自身建設(shè)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以期為同行業(yè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：人事檔案；干部；管理

干部人事檔案是國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織在社會(huì)管理活動(dòng)中形成的記述和反映人員經(jīng)歷、德才能績和工作表現(xiàn)的歷史記錄，是做好干部工作的基礎(chǔ)。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，檔案管理工作卻出現(xiàn)了新的難度。因此，在新時(shí)期如何進(jìn)一步提高檔案管理水平，使檔案管理工作更好地為干部人事工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，已成為一個(gè)不容忽視、不可回避的問題。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高干部人事檔案現(xiàn)代化管理水平

干部檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的必要條件，是反映檔案工作管理的重要標(biāo)志，直接關(guān)系到檔案事業(yè)的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)而科學(xué)實(shí)用的技術(shù)手段，以提高檔案的科學(xué)化、現(xiàn)代化管理水平。

檔案材料經(jīng)過長時(shí)間不斷的積累，給檔案的庫容造成了很大的壓力，增添了很多麻煩，造成了人力、物力的投入?，F(xiàn)代化檢索工具越科學(xué)，儲(chǔ)存手段越先進(jìn)，檢索時(shí)間就會(huì)縮得越短，所查信息就會(huì)越全面，查檔的速度和準(zhǔn)確度會(huì)更高，檔案信息資源開發(fā)利用機(jī)制就更完善。

因此，在干部檔案管理工作中，要逐步通過完善計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化電子技術(shù)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫處理，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，將檔案資料進(jìn)行準(zhǔn)確復(fù)制和計(jì)算機(jī)錄制，減少檔案管理的庫容帶來的壓力，使干部檔案管理的領(lǐng)域更為廣泛，資料更全面，查閱更簡便。

二、加強(qiáng)干部人事檔案內(nèi)容建設(shè)，提高檔案的利用價(jià)值

（一）材料要完善。要結(jié)合干部人事制度改革的特點(diǎn)要求，結(jié)合工作實(shí)際，有選擇地開發(fā)檔案材料中的項(xiàng)目和內(nèi)容，不斷拓寬新的收集領(lǐng)域，一是社團(tuán)活動(dòng)材料，如加入?yún)f(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等各種社團(tuán)組織的材料，以真實(shí)反映干部的政治面貌；二是干部出國出境表格審批材料，以反映干部的自律意識(shí)；三是干部自傳類材料，以把握一個(gè)人的心理狀態(tài)和工作政績，全面系統(tǒng)地掌握干部成長軌跡；四是培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、競爭上崗等材料，以反映一個(gè)人的學(xué)習(xí)、工作表現(xiàn)能力。

（二）內(nèi)容要準(zhǔn)確。由于受社會(huì)不正之風(fēng)的影響，對(duì)某些干部的考察材料人為拔高，不應(yīng)更正的時(shí)間，隨意去更正和填寫，結(jié)論失去了應(yīng)有的真實(shí)性，給干部人事工作帶來不良影響。因此，各級(jí)組織人事部門要對(duì)所形成的檔案材料做到實(shí)事求是和嚴(yán)格把關(guān)，以提高檔案的使用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)性。檔案管理人員要不斷提高工作責(zé)任心和政治敏銳感，對(duì)來路不明和有疑義的材料要認(rèn)真核實(shí)，辯明真?zhèn)?，防止假材料入檔。

（三）整理要規(guī)范。干部人事檔案的整理工作，是檔案建設(shè)的基礎(chǔ)性工作之一。按照《干部檔案管理工作細(xì)則》、《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》的要求，整理檔案力求做到分類準(zhǔn)確、排列有序、加工合理、目錄清晰、裝訂整齊、表面平整、無漏頁、無損壞文字材料，確保干部檔案的完美、真實(shí)、可靠的保存價(jià)值。

（四）管理要嚴(yán)格。加強(qiáng)干部人事檔案的內(nèi)容建設(shè)，必須做到嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。一是非特殊情況下，不得將檔案移出庫房；二是檔案材料進(jìn)入個(gè)人檔案必須手續(xù)完備，如考核表等材料，必須由組織部門蓋章方能有效；三是檔案傳遞不能由本人自帶，必須經(jīng)過機(jī)要交通或人事部門同志轉(zhuǎn)送。

三、加強(qiáng)檔案人員自身建設(shè)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)

（一）要有較強(qiáng)的職業(yè)道德修養(yǎng)。干部人事檔案工作是一項(xiàng)政策性、機(jī)要性、保密性很強(qiáng)的工作，內(nèi)容涉及當(dāng)事人一生的經(jīng)歷，其中不乏一些個(gè)人隱私，這些個(gè)人信息只能由組織上掌握參考，不能隨意傳播交流其內(nèi)容，因此對(duì)人事檔案在保管和查閱使用方面都有嚴(yán)格的保密要求。作為一名檔案管理人員，必須自覺堅(jiān)持檔案工作原則和制度，維護(hù)檔案工作的嚴(yán)肅性。對(duì)不應(yīng)當(dāng)查閱的堅(jiān)決不予查閱；對(duì)不應(yīng)歸檔的材料，不予歸檔；對(duì)已歸檔的材料堅(jiān)決不予涂改更正。

（二）要掌握檔案工作的理論、原則和方法。干部檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，這就要求檔案工作人員在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，努力做到功底厚、業(yè)務(wù)精、技術(shù)強(qiáng)、政治素質(zhì)過硬。首先要學(xué)習(xí)檔案管理學(xué)、干部檔案管理?xiàng)l例等，懂得干部人事工作和檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)，有指導(dǎo)下一級(jí)干部人事檔案管理工作的業(yè)務(wù)能力，成為干部人事檔案管理工作的行家。其次要具備廣博的業(yè)務(wù)知識(shí)。如學(xué)習(xí)書寫知識(shí)，提高文字的整理加工、分析鑒別能力，學(xué)習(xí)社會(huì)學(xué)知識(shí)，提高政策、法規(guī)等認(rèn)識(shí)水平和執(zhí)行政策能力，幫助基層解決實(shí)際問題。另外還要具有熟練操作微機(jī)的技能，使得檔案人員水平得到全面提高。

（三）立足檔案工作實(shí)際，進(jìn)行改革創(chuàng)新。檔案管理工作人員要有創(chuàng)新精神，結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮檔案在人事工作中的作用。例如建立人事檔案卡片，在每年的年齡、學(xué)歷、職稱等的統(tǒng)計(jì)工作中，認(rèn)真檢查核對(duì)，一點(diǎn)一滴的積累信息，掌握信息。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：芻議新時(shí)期政府審計(jì)的職能

芻議新時(shí)期政府審計(jì)的職能

科學(xué)的發(fā)展觀，是黨中央在新的歷史時(shí)期提出的重大指導(dǎo)思想，是指導(dǎo)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)走向新的勝利的綱領(lǐng)。在業(yè)已出版的各類審計(jì)論著中,幾乎所有關(guān)于審計(jì)職能的表述,都將政府審計(jì)的職能定位為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。職能是指人、事物、機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用,且隨客觀環(huán)境的變化而變化。政府審計(jì)的職能亦應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),合理確定新形勢下政府審計(jì)的職能定位，是新時(shí)期政府審計(jì)工作與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)。

本人認(rèn)為，新時(shí)期政府審計(jì)的職能應(yīng)從以下五個(gè)方面定位。

一、以經(jīng)濟(jì)監(jiān)督為主體，依法維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序

在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的過程中，由于法制不完善，新舊體制轉(zhuǎn)軌和落后觀念影響等多方面的原因，財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不規(guī)范現(xiàn)象還將長期存在。隨著財(cái)政、投資、金融等各個(gè)領(lǐng)域改革的不斷深化，我們應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)行制度、體制的實(shí)際狀況出發(fā)，認(rèn)識(shí)新形勢下財(cái)政資金運(yùn)行的新特點(diǎn)和違法違規(guī)問題新的表現(xiàn)形式，不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注的問題：

依法維護(hù)預(yù)算內(nèi)外各項(xiàng)財(cái)政收入的征收管理秩序，依法揭露應(yīng)征不征、虛收、混庫、截留坐支、亂收費(fèi)、亂攤派等違法違規(guī)行為，促進(jìn)依法征管秩序的形成，克服稅收和非稅收征管中人為確定任務(wù)指標(biāo)、人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度、人為確定減免緩征等不符合依法行政和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的行為，建立依法征管、應(yīng)收盡收的良好秩序，堵塞財(cái)政收入流失的各種漏洞，依法規(guī)范各級(jí)財(cái)政與不同利益主體的關(guān)系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好法制環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植稅源，使財(cái)政收入的增長真正建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配和使用過程的監(jiān)督，促進(jìn)資金的依法、合理使用，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),依法保證對(duì)農(nóng)業(yè)、教育科技、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的投入，保障各項(xiàng)專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，保障人民群眾物質(zhì)和精神文化生活的不斷提高。依法揭露預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、隨意支配財(cái)政資金、弄虛作假擠占挪用專項(xiàng)資金等行為，不斷規(guī)范財(cái)政資金分配使用秩序，強(qiáng)化預(yù)算的約束作用，提高財(cái)政資金分配使用過程的規(guī)范性，加強(qiáng)財(cái)政資金分配使用過程的宏觀管理，克服管理分散、使用分散、效益不好的狀況。

依法揭露財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作中重分配、輕管理，由于管理混亂或盲目決策影響資金使用效益，導(dǎo)致?lián)p失浪費(fèi)的問題，促進(jìn)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)政資金、國有資產(chǎn)及其收益管理使用機(jī)制的建立和形成，消除各種由于管理不到位形成的死角，把各種損失浪費(fèi)現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)，完善依法理財(cái)?shù)墓芾頇C(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制。依法加強(qiáng)對(duì)國有商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)，查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)經(jīng)營管理水平的提高，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障國民經(jīng)濟(jì)安全、健康運(yùn)行。依法加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和國有資產(chǎn)占支配地位的股份制企業(yè)的審計(jì)，保障國有企業(yè)改革的順利進(jìn)行，防止國有資產(chǎn)流失。

二、依法查處違法違紀(jì)行為，促進(jìn)廉政建設(shè)

我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對(duì)著非常復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各種違法犯罪行為的存在將伴隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過程。依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，是同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各種違法犯罪行為做斗爭的有力武器。通過發(fā)揮審計(jì)的獨(dú)特手段和作用，發(fā)現(xiàn)和查處各種危害社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的違法犯罪行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，是審計(jì)工作的重要使命。

首先，要通過審計(jì)，注意發(fā)現(xiàn)資金運(yùn)行過程中的不正?，F(xiàn)象，從中發(fā)現(xiàn)利用職權(quán)徇私舞弊、化公為私、貪污受賄、挪用公款、利用財(cái)政資金謀取私利侵吞國家資財(cái)?shù)倪`法違紀(jì)案件。在經(jīng)濟(jì)全球

1化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、國有企業(yè)及各項(xiàng)事業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化不斷發(fā)展的情況下，國家財(cái)政資金運(yùn)行及國有企業(yè)資本運(yùn)營、產(chǎn)權(quán)交易的方式和過程日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪現(xiàn)象的方式也日趨復(fù)雜，違法犯罪分子的手段日趨巧妙。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中務(wù)必保持高度的警覺，特別要注意財(cái)政資金和國有資產(chǎn)在不同所有制經(jīng)濟(jì)主體間流動(dòng)和重組中的異?，F(xiàn)象，善于發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件線索，維護(hù)財(cái)政資金和國有資產(chǎn)的安全完整，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序，保障改革的順利、健康進(jìn)行。

在投資領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過程中，項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、重要設(shè)備和材料的采購、土地和礦產(chǎn)資源的出讓與交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是違法違規(guī)行為多發(fā)、易發(fā)的領(lǐng)域，審計(jì)應(yīng)當(dāng)以其敏銳的視角密切關(guān)注這個(gè)領(lǐng)域，通過履行審計(jì)職能，注意發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件線索，維護(hù)市場競爭的公平、公正，維護(hù)國家和廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)行政行為的規(guī)范化、法制化、公開化。

三、開展深層次審計(jì)，為深化改革發(fā)揮促進(jìn)作用

對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)行為的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)，是《中華人民共和國審計(jì)法》規(guī)定的審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職能。但是，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的發(fā)展變化，對(duì)審計(jì)的要求越來越高。傳統(tǒng)的審計(jì)方法和思維方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的許多問題帶有規(guī)律性、普遍性，這些問題的發(fā)生同某些制度、體制、政策方面的缺陷相聯(lián)系。比如，由于行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能劃分的分散，資金管理和分配權(quán)的分散，一些具有資金管理、分配和使用權(quán)的部門就可能發(fā)生隨意分配和本部門隨意占有資金的行為，由于發(fā)生這類問題的范圍較大，帶有普遍性和反復(fù)性，就必須通過深化行政管理體制、財(cái)政體制和投資體制改革，規(guī)范行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能劃分，實(shí)行規(guī)范的國庫集中收付制度，從制度、體制、政策方面堵塞漏洞，予以防范。

因此，政府審計(jì)不應(yīng)停留在對(duì)問題的揭露上，應(yīng)當(dāng)對(duì)那些帶有規(guī)律性、普遍性的問題進(jìn)行深入的分析，從制度、體制、政策層面上查找原因，提出加強(qiáng)管理,完善制度、政策,深化改革的建議，為各級(jí)政府發(fā)揮參謀作用。這是審計(jì)工作發(fā)揮作用、提升價(jià)值、拓寬職能，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)的重要途徑。

審計(jì)機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)拓寬視野，更加注重對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局情況的了解，自覺地把審計(jì)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局和全局中去安排，堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”，把在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局中具有重要地位和作用，與廣大人民群眾的利益密切相關(guān)，黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和重大問題作為審計(jì)的重點(diǎn)，把審計(jì)工作中對(duì)具體事項(xiàng)的認(rèn)識(shí)和處理提高到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來把握，使審計(jì)工作的目標(biāo)落實(shí)到每一項(xiàng)具體的審計(jì)工作中，成為每個(gè)審計(jì)人員的自覺行動(dòng)。審計(jì)工作也需要一個(gè)良好的外部環(huán)境，社會(huì)各方面都要從制度、輿論等方面為審計(jì)工作的順利開展和審計(jì)成果的充分運(yùn)用提供良好的保障。

為了合理利用審計(jì)成果，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善被審計(jì)單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)研究采納審計(jì)建議的具體程序。審計(jì)建議通過法定的程序提出，接受建議的被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法采納和作出答復(fù)，接受建議的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)依法予以重視、研究、采納和答復(fù)。

四、通過審計(jì)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

審計(jì)監(jiān)督的主要對(duì)象是被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)活動(dòng)，而財(cái)政、財(cái)務(wù)的管理權(quán)是各級(jí)政府及其各部門行政職能和權(quán)力的重要組成部分。行政職能配置的不合理性、行政行為的不合法性甚至對(duì)權(quán)力的濫用，往往會(huì)在財(cái)政、財(cái)務(wù)活動(dòng)中體現(xiàn)出來。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，無疑是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約的重要途徑。

各種不同的發(fā)展觀、政績觀，總是要在一定的財(cái)政、財(cái)務(wù)活動(dòng)中體現(xiàn)出來。因而，財(cái)政、財(cái)務(wù)活動(dòng)的過程，也是一定的發(fā)展觀、政績觀的表現(xiàn)過程。審計(jì)通過對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)活動(dòng)過程和存在問題的充分揭示，有條件對(duì)某一行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)展觀和政績觀方面的表現(xiàn)作出評(píng)價(jià)，提出建議，進(jìn)而對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。政府審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和其他各項(xiàng)審計(jì)的全部過程中，都應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的落實(shí)作為審計(jì)的重要目標(biāo)。審計(jì)工作中，應(yīng)當(dāng)注意認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)行為中的政治因素，通過有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，促進(jìn)依法理財(cái)、依法行政，促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

政府審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)把科學(xué)發(fā)展觀作為審計(jì)工作中認(rèn)識(shí)和處理問題，評(píng)價(jià)是非功過，提出意見建議的重要指導(dǎo)思想和依據(jù)。注意通過對(duì)所掌握的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料和全部情況的分析研究，了解被審計(jì)的地方、部門、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的情況，以是否符合科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀作為認(rèn)識(shí)和處理問題的重要標(biāo)準(zhǔn)，把科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的根本標(biāo)準(zhǔn)，使審計(jì)的過程，成為有關(guān)地方、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部接受科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀教育的過程。

五、通過效益審計(jì)，提高財(cái)政資金使用效益

《中華人民共和國審計(jì)法》規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)各級(jí)政府及其各部門的“財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”。提高財(cái)政資金使用效益，應(yīng)當(dāng)是國家審計(jì)的重要目標(biāo)之

一。審計(jì)機(jī)關(guān)為了達(dá)到通過審計(jì)促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的指導(dǎo)思想，組織方式、方法和手段等各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)措施。首先，審計(jì)應(yīng)當(dāng)針對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)資金收支總量中的主要部分、重要項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開工作，通過審計(jì)能夠了解財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理和資金運(yùn)行的主要情況，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，找到效益不高和損失浪費(fèi)的重要表現(xiàn)，針對(duì)存在的問題及其原因提出有效的解決辦法和建議，對(duì)制止損失浪費(fèi)現(xiàn)象，提高資金使用效益產(chǎn)生重要影響。在審計(jì)機(jī)關(guān)力量不足的情況下，可以有選擇地對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，進(jìn)行資金使用效益方面的深入的、科學(xué)的分析研究，舉一反三，向被審計(jì)單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映情況，提出可行性建議，達(dá)到提高資金使用效益的目標(biāo)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施培訓(xùn)審計(jì)人員，積極借鑒國內(nèi)外效益審計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)和方法，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)指標(biāo)、市場變化趨勢、資金運(yùn)營情況及有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況的深入分析，對(duì)財(cái)政資金使用的宏觀效益、微觀效益、長遠(yuǎn)效益和近期效益作出有權(quán)威性的分析，揭示損失浪費(fèi)和低效的現(xiàn)象，就提高效益提出審計(jì)建議。

規(guī)范的效益審計(jì)有著較高的經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源、人員素質(zhì)、技術(shù)手段等都有較高要求，也有較大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，需要逐步努力。在近期，應(yīng)當(dāng)量力而行，根據(jù)不同的審計(jì)對(duì)象，采取不同的方法，注重對(duì)資金使用效益的揭示、分析和研究，努力在提高資金使用效益上發(fā)揮作用，揭露、避免和消除管理不善、決策失誤等原因造成的損失浪費(fèi)現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，注重對(duì)財(cái)政資金使用過程中不同使用方向、不同管理模式、不同運(yùn)行狀態(tài)下效益差異的分析，提出相應(yīng)的審計(jì)建議。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政資金使用效益的提高，是一個(gè)永無止境的過程。從注重對(duì)資金使用效益的揭示和分析，到運(yùn)用科學(xué)的方法、先進(jìn)的手段開展規(guī)范的效益審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高，也是一個(gè)永無止境的過程。審計(jì)工作在這方面發(fā)揮作用，有著十分廣闊的空間。

第四篇：芻議新形勢下高校職工之家建設(shè)

芻議新形勢下高校職工之家建設(shè)

肖靜

【摘要】高等教育和工會(huì)事業(yè)的發(fā)展對(duì)高校職工之家建設(shè)分別提出了高要求和新任務(wù)，為貫徹落實(shí)中國工會(huì)第十六次全國代表大會(huì)的會(huì)議精神，高校職工之家建設(shè)應(yīng)以師德建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建學(xué)習(xí)之家；以維權(quán)為重點(diǎn)，構(gòu)建和諧之家；以“兩代會(huì)”為抓手，構(gòu)建民主之家；以服務(wù)為手段，構(gòu)建溫暖之家；以文化為載體，構(gòu)建快樂之家。

【關(guān)鍵詞】

高校 職工之家

高校工會(huì)是教職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，也是中國最大的以高級(jí)知識(shí)分子為主體的全國產(chǎn)業(yè)工會(huì)，他緊緊圍繞培育人才和服務(wù)社會(huì)開展工作，在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面，發(fā)揮了積極作用。黨的十八大召開以來，總書記發(fā)表了一系列重要講話，特別是剛剛閉幕的中國工會(huì)第十六次全國代表大會(huì)（以下簡稱全總16大），對(duì)高校工會(huì)工作提出了新要求和新任務(wù)。“職工之家”是高校工會(huì)基層組織建設(shè)合格化的稱號(hào)，開展職工之家建設(shè)活動(dòng)，是發(fā)揮基層工會(huì)作用的重要平臺(tái)，是增強(qiáng)基層工會(huì)活力的有效手段，是全面提升基層工會(huì)工作水平的綜合性載體。1面對(duì)新形勢、新任務(wù)，高校如何進(jìn)一步加強(qiáng)職工之家建設(shè)具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高等教育的發(fā)展對(duì)高校職工之家建設(shè)提出了高要求 當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化，深刻影響著高校工會(huì)的發(fā)展。在全球化背景下，高等教育肩負(fù)著增進(jìn)人們對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和文化各方面問題的理解及其應(yīng)對(duì)能力的社會(huì)責(zé)任，引領(lǐng)著知識(shí)生產(chǎn)和傳播。1 中華全國總工會(huì)．關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)職工之家工作 充分發(fā)揮基層工會(huì)作用的意見[R]．2010-5-26 同時(shí)高等教育成為構(gòu)建全納性與多樣性知識(shí)社會(huì)的重要力量，成為促進(jìn)社會(huì)變革和發(fā)展的新動(dòng)力。2時(shí)代賦予高等教育的新使命，對(duì)高校教職工提出了新要求；高等教育的國際化、區(qū)域化、全球化，對(duì)高校教師的專業(yè)理論素質(zhì)、服務(wù)社會(huì)能力注入了新內(nèi)涵；世界各國高度重視高等教育質(zhì)量保證體系的建設(shè)，全球化要求各國不僅建立自己的認(rèn)證和質(zhì)量保障體系，同時(shí)還要加強(qiáng)不同國家之間的聯(lián)系與合作，這對(duì)高校教師的評(píng)價(jià)、激勵(lì)和流動(dòng)帶來了新挑戰(zhàn)。面對(duì)高等教育的變革，高校工會(huì)只有加強(qiáng)職工之家建設(shè)，才能幫助廣大教職工主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，才能充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能發(fā)揮教職工主力軍作用。

二、工會(huì)事業(yè)的發(fā)展對(duì)高校職工之家建設(shè)提出了新任務(wù)。當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型與改革交織融合，新情況、新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)層出不窮。一方面，在全球化背景下，西方國家大力推行“華盛頓共識(shí)”，給發(fā)展中國家?guī)砹丝涨暗臎_擊和影響；伴隨著資本在全球化進(jìn)程中日趨明顯的主導(dǎo)地位，各國政府在其裹挾下，強(qiáng)資本、弱勞工的經(jīng)濟(jì)格局對(duì)傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生了前所未有的沖擊和影響；伴隨著全球勞動(dòng)力市場的建立，一國勞動(dòng)者的工資和就業(yè)政策越來越受到其他國家的相互作用和影響；3伴隨著各國對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視和各國勞動(dòng)者維權(quán)層次的提升，體面勞動(dòng)越來越受到世界關(guān)注。今年６月在日內(nèi)瓦舉行的第102屆國際勞工大會(huì)上，已將“促 23 熊建輝（譯）．2009年世界高等教育大會(huì)公報(bào)．世界教育信息[Ｊ]．2009（9）

中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院課題組．全球化背景下中國工會(huì)發(fā)展道路的路徑選擇．中國特色社會(huì)主義研究[Ｊ]，2010（2）進(jìn)體面勞動(dòng)與綠色就業(yè)”作為大會(huì)主題。上述世情對(duì)高校職工之家建設(shè)帶來了新挑戰(zhàn)。另一方面，全總16大總結(jié)了過去五年的工作和十年的主要經(jīng)驗(yàn)，突出了牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗的工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題，明確提出了今后五年工會(huì)工作的主要任務(wù)，即深入貫徹黨的十八大精神，把廣大職工群眾更好地團(tuán)結(jié)在中國特色社會(huì)主義旗幟下，統(tǒng)一思想、凝聚力量，為實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗。同時(shí)總書記在同中華全國總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)明確指示，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，根本上要靠包括工人階級(jí)在內(nèi)的全體人民的勞動(dòng)、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)。要使中國夢真正同每個(gè)職工的個(gè)人理想和工作生活緊密結(jié)合起來，真正落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)之中?！?全總16大工作報(bào)告和總書記的一系列講話精神，對(duì)高校職工之家建設(shè)提出了新任務(wù)。三、五項(xiàng)舉措實(shí)現(xiàn)了高校職工之家建設(shè)的新目標(biāo)

為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗是新形勢下高校工會(huì)工作的時(shí)代主題，在推動(dòng)高等教育科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)中發(fā)揮作用是高校工會(huì)工作的主戰(zhàn)場，做好新形勢下教職工工作、調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性是工會(huì)工作的中心任務(wù)，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)是工會(huì)的政治責(zé)任，建設(shè)組織健全、維權(quán)到位、工作規(guī)范、作用明顯、職工信賴的“職工之家”，工會(huì)干部成長為“聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的‘娘家人’”是新形勢下高校工會(huì)工作的具體目標(biāo)。

習(xí)近平同中華全國總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話．[BOL]．http://news.xinhuanet.com/politics/2013-10/23/ c_117844453.htm １．以師德建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建學(xué)習(xí)之家?？倳浿赋?，“工會(huì)工作做得好不好、有沒有取得明顯成效，關(guān)鍵看有沒有堅(jiān)持正確政治方向。堅(jiān)持正確政治方向，就是要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度?！奔訌?qiáng)師德建設(shè)既是堅(jiān)持社會(huì)主義正確辦學(xué)方向的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建職工之家的基礎(chǔ)。首先，通過自學(xué)、培訓(xùn)或?qū)ｎ}報(bào)告等形式強(qiáng)化中國道路、中國理論、中國制度的政治理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)教職工政治理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同。其次，以《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全體教職工“愛國守法、敬業(yè)愛生、教書育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、服務(wù)社會(huì)、為人師表”的貫徹和落實(shí)。第三，以各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)先活動(dòng)為載體，大力弘揚(yáng)師德標(biāo)兵和教學(xué)名師的先進(jìn)事跡，彰顯他們的榜樣示范效應(yīng)。第四，以建設(shè)“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)為己任，發(fā)揮高校和教師在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，積極舉辦各類教育、教學(xué)技能比賽，全力推動(dòng)教師間的學(xué)術(shù)研討、教育教法交流，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)型先進(jìn)集體和個(gè)人。

２．以維權(quán)為重點(diǎn)，構(gòu)建和諧之家?！吨腥A人民共和國工會(huì)法（修正）》第六條明確規(guī)定，“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)?！本S護(hù)教職工的合法權(quán)益既是工會(huì)的職責(zé)所在，也是構(gòu)建職工之家的重點(diǎn)。目前，隨著高校勞動(dòng)關(guān)系逐步由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，學(xué)校與教職工逐步形成以經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)，以市場調(diào)節(jié)為手段的利益協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系。5新型勞動(dòng)關(guān)系的建立難免 5 曲家偉等．高校工會(huì)組織在師德建設(shè)中的思想政治工作．內(nèi)蒙古教育（職教版）[Ｊ]，2013（3）引發(fā)勞動(dòng)爭議和勞動(dòng)糾紛，為維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，高校工會(huì)必須切實(shí)履行維權(quán)職責(zé)，既要講全面，也要講重點(diǎn)，“重點(diǎn)就是職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，就是職工群眾面臨的最困難最操心最憂慮的實(shí)際問題”。首先，立足現(xiàn)有法律體系，熟練掌握維權(quán)的相關(guān)法律、法規(guī)和政策。其次，建立教職工代表大會(huì)制度和人事爭議救濟(jì)制度等，做到源頭參與維權(quán)，依法依規(guī)維權(quán)。第三，搭建維權(quán)網(wǎng)上平臺(tái)。通過網(wǎng)絡(luò)宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策，同時(shí)建立網(wǎng)上維權(quán)咨詢、答疑。第四，整合校內(nèi)外資源，切實(shí)維護(hù)教職工合法權(quán)益。建立勞動(dòng)人事爭議調(diào)解委員會(huì)，通過委員會(huì)整合相關(guān)政策資源、物力資源和人力資源，為教職工提供政策支持和法律援助，幫助教職工獲得正當(dāng)權(quán)益。

３．以“兩代會(huì)”為抓手，構(gòu)建民主之家。學(xué)校教職工代表大會(huì)和工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)（以下簡稱兩代會(huì)）都是教職工或工會(huì)會(huì)員依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式。充分發(fā)揮教職工的民主權(quán)利，既是工會(huì)參與職能所在，也是構(gòu)建職工之家的有力抓手。首先，依據(jù)《中國工會(huì)章程(修正案)》和《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，建立并完善教職工代表大會(huì)制度、工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)制度和校務(wù)公開制度，重點(diǎn)解決兩代會(huì)代表參與學(xué)校“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用）事件決策時(shí)源頭參與的制度設(shè)計(jì)。其次，規(guī)范兩代會(huì)程序。嚴(yán)格按照民主集中制原則，重點(diǎn)解決兩代會(huì)代表訴求表達(dá)和民主監(jiān)督流程，充分保障兩代會(huì)代表的表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。４．以服務(wù)為手段，構(gòu)建溫暖之家。“體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展”是黨中央對(duì)工會(huì)工作提出的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須以“為民務(wù)實(shí)清廉”的群眾路線為指針，全心全意為教職工服務(wù)。服務(wù)職工既是工會(huì)工作的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建職工之家的重要手段。首先，牢固樹立“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的服務(wù)理念。其次，提升服務(wù)質(zhì)量。一是提高工會(huì)干部的服務(wù)素質(zhì)。按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)選拔工會(huì)干部。將學(xué)法律，有文體特長，擅長社會(huì)事務(wù)管理的干部充實(shí)到工會(huì)，將有教師經(jīng)歷和行政工作經(jīng)歷的職工按照一定男女比例和年齡比例組建工會(huì)委員。二是加強(qiáng)工會(huì)干部的教育和培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)工會(huì)干部的政策水平和專業(yè)能力的培養(yǎng)，提高他們服務(wù)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)校園和諧、服務(wù)教職工的本領(lǐng)。三是構(gòu)建工會(huì)與組織、人事、教務(wù)、法律事務(wù)、后勤、基層學(xué)院聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系。將教職工的訴求通過聯(lián)動(dòng)體系得以表達(dá)、協(xié)調(diào)、援助，真正為教職工做實(shí)事，辦好事，解難事。四是實(shí)施思想幫扶、業(yè)務(wù)幫扶、經(jīng)濟(jì)幫扶和健康幫扶。通過引導(dǎo)、教育和激勵(lì)的方式實(shí)施思想幫扶和業(yè)務(wù)幫扶的同時(shí)，要高度重視經(jīng)濟(jì)幫扶和健康幫扶，特別是高校教師的心理健康幫扶。通過財(cái)力、物力和智力資助，通過建立大病互助機(jī)制，通過教師心理健康中心，為經(jīng)濟(jì)困難職工或重病職工送去溫暖，為心理疾病職工送去心靈雞湯。

５．以文化為載體，構(gòu)建快樂之家?？倳浽谌珖麄魉枷牍ぷ鲿?huì)議上強(qiáng)調(diào)，“繼續(xù)深化文化體制改革，加快文化發(fā)展步伐，著力培育文化優(yōu)勢，壯大文化力量，提升國家文化軟實(shí)力”。高校是文化傳承和創(chuàng)新的引領(lǐng)者，以文化為載體，以教職工為主角，開展豐富多彩的文體活動(dòng)是建設(shè)快樂職工之家的重要方式。一是依據(jù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，圍繞高校辦學(xué)歷程中各自形成的理想信念、價(jià)值取向和道德水平，以及逐步形成的傳統(tǒng)和特色等提煉出核心價(jià)值觀，以此形成高校特色鮮明的精神文化，從而構(gòu)建工會(huì)工作的向心力。二是依據(jù)大學(xué)精神和核心價(jià)值觀制定工會(huì)制度的理性原則、價(jià)值取向和利益調(diào)整等一系列觀念體系。然后依靠廣大教職工共同制訂工會(huì)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，如校務(wù)公開制度、基層工會(huì)工作制度以及考核激勵(lì)制度等。以此構(gòu)建由決策與監(jiān)督文化、組織與執(zhí)行文化以及管理制度文化等要素構(gòu)成的制度文化，并將工會(huì)規(guī)章制度內(nèi)化為教職工自覺的行為規(guī)范和習(xí)慣，做到有章可循，有法可依，從而提高工會(huì)工作的執(zhí)行力。三是在提升工會(huì)干部行為素養(yǎng)，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，竭誠為教職工服務(wù)的基礎(chǔ)上，利用重大活動(dòng)、重大節(jié)慶，根據(jù)教職工個(gè)人興趣愛好，開展集科學(xué)性、教育性、娛樂性于一體的文體活動(dòng)，以此構(gòu)建反映大學(xué)辦學(xué)理念、精神狀態(tài)和價(jià)值觀念的行為文化，使教職工工作之余體會(huì)到勞動(dòng)的愉悅和幸福，提高教職工體面勞動(dòng)的幸福指數(shù)，從而增強(qiáng)工會(huì)工作的戰(zhàn)斗力。

參考文獻(xiàn)：

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2.中華全國總工會(huì)·中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路學(xué)習(xí)讀本［Ｍ］·第1版·北京：中國工人出版社·2012年 3.胡艷香·謝建冬·高校工會(huì)維權(quán)的現(xiàn)實(shí)困境及法律對(duì)策［Ｊ］·法制與社會(huì)·2013（6上）

4.中華全國總工會(huì)·中國工會(huì)第十六次全國代表大會(huì)新聞中心［BOL］·http://www.acftu.org/

作者簡介：肖靜（1968．11－），女，黨委書記，副研究員，主要從事高校黨建和高等教育管理研究。

第五篇：芻議新形勢下事業(yè)單位思想政治工作的開展

芻議新形勢下事業(yè)單位思想政治工作的開展

【摘要】新形勢下，事業(yè)單位思想政治工作面臨諸多挑戰(zhàn)，要注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，突出“三項(xiàng)工作”，扮好“三個(gè)角色”；要把思想政治工作作為基礎(chǔ)性管理工作，與日常工作同安排、同部署、同推進(jìn)；要持續(xù)完善機(jī)制、開展活動(dòng)，找準(zhǔn)思想政治工作與實(shí)際工作的契合點(diǎn)，提高思想政治工作的活力和效果，構(gòu)建思想政治工作的大格局。

【關(guān)鍵詞】新形勢；事業(yè)單位；思想政治工作

當(dāng)前，隨著我國全面深化改革推向縱深，事業(yè)單位的改革步伐也在不斷加快，內(nèi)外環(huán)境交織變化下的職工思想政治工作面臨著新的挑戰(zhàn)，很多新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，員工思想呈現(xiàn)出多元、多樣、多變的趨勢。在這種新形勢下，圍繞創(chuàng)新發(fā)展這個(gè)中心開展工作，進(jìn)一步創(chuàng)新事業(yè)單位思想政治工作的內(nèi)容、方法、手段和格局，對(duì)于促進(jìn)事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧文化，具有十分重要的意義。

一、注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，突出“三項(xiàng)工作”，扮好“三個(gè)角色”

思想政治工作必須緊緊圍繞事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮單位黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以問題為導(dǎo)向，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，突出“三項(xiàng)工作”，扮好“三個(gè)角色”，不斷改進(jìn)自身工作，為事業(yè)的改革發(fā)展凝心聚力。

（一）突出組織文化建設(shè)工作，扮好“精神導(dǎo)師”的角色。要以積極向上的組織文化，堅(jiān)定理想信念，凝聚強(qiáng)大正能量，筑牢事業(yè)發(fā)展的靈魂。要進(jìn)一步拓寬員工思想訴求的渠道，動(dòng)態(tài)收集員工真實(shí)想法，關(guān)注員工心聲和需求，以積極的心態(tài)接納員工的意見、建議。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，關(guān)注百度貼吧、員工QQ群、員工微博、微信等不同渠道的信息，多渠道掌握員工思想動(dòng)態(tài)。

（二）突出人才隊(duì)伍建設(shè)工作，扮好“慧眼伯樂”的角色。要重點(diǎn)抓好頂層設(shè)計(jì)和優(yōu)秀干部員工的教育培養(yǎng)和管理使用。建立健全人才激勵(lì)和約束機(jī)制，搭建梯次干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，暢通上升渠道，科學(xué)選拔使用品德好、能力強(qiáng)、想干事、能干事、干好事的干部，為改革創(chuàng)新做好人才儲(chǔ)備，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

（三）突出員工心理疏導(dǎo)工作，扮好“心理醫(yī)生”的角色。隨著深化改革不斷推進(jìn)，員工生活、工作等壓力也會(huì)逐漸增大，要加強(qiáng)員工心理疏導(dǎo)，員工有了健康的心理，才能夠應(yīng)對(duì)各種矛盾沖突和由此造成的心理壓力，事業(yè)才能穩(wěn)定和諧地發(fā)展。通過設(shè)立心理咨詢工作室，配置心理咨詢師，開通心理咨詢熱線，解決員工的心理困惑。通過建立員工心理健康檔案，架起組織與員工溝通的橋梁，提高人力資源管理和開發(fā)的個(gè)性化水平。

二、把思想政治工作作為基礎(chǔ)性管理工作，與日常工作同部署、同推進(jìn)

（一）將思想政治工作納入日常工作。要把思想政治工作同經(jīng)營管理等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，將不同層面的發(fā)展管理工作貫通起來，使思想政治工作融于日常工作之中。要主動(dòng)關(guān)注員工訴求，針對(duì)員工關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以日常工作為切入，從改善工作條件、提高收入水平、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣等入手，推進(jìn)思想政治工作。在策劃經(jīng)營項(xiàng)目、分配經(jīng)營任務(wù)、制訂激勵(lì)政策時(shí)，要充分考慮員工思想因素；在分析總結(jié)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，對(duì)員工思想情況同步分析總結(jié)。在廣大干部職工中要形成“一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干”的氛圍。

（二）堅(jiān)持倡導(dǎo)科學(xué)的用人導(dǎo)向。在制訂規(guī)劃和政策中，充分考慮不同層面、不同年齡、不同用工類別員工情況，著眼于員工職業(yè)發(fā)展的需要，為員工發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)員工與事業(yè)共同發(fā)展。大力實(shí)施員工素質(zhì)工程，堅(jiān)持因才施訓(xùn)，因才施用，通過評(píng)選業(yè)務(wù)能手、技術(shù)專家等形式，鼓勵(lì)員工立足本崗，發(fā)揮特長，施展才干技能。

（三）發(fā)揮黨組織、工會(huì)組織和共青團(tuán)組織的作用。黨組織要通過推進(jìn)民主管理、民主監(jiān)督、黨務(wù)公開，暢通員工利益訴求表達(dá)渠道，維護(hù)員工的合法權(quán)益。工會(huì)要牽頭組織開展豐富多彩的競賽活動(dòng)、文體活動(dòng)，做到“月月有活動(dòng)”，在營造充滿生機(jī)和活力的氛圍之余，緩解員工發(fā)展壓力，提高員工主人翁意識(shí)和對(duì)組織的歸屬感。要推進(jìn)職工小家等軟硬件建設(shè)，不斷改善基層生產(chǎn)生活條件。團(tuán)委要根據(jù)青年員工特點(diǎn)，深入開展各類“青”字號(hào)活動(dòng)。女工委要組織開展巾幗建功活動(dòng)，引導(dǎo)廣大女職工為事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、找準(zhǔn)思想政治工作與實(shí)際工作的契合點(diǎn)，提高思想政治工作的活力和效果

思想政治工作的最終目的是要緊密圍繞事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，通過加強(qiáng)形勢任務(wù)教育、提供人文關(guān)懷、開展心理疏導(dǎo)、解決實(shí)際問題，構(gòu)建思想政治工作大格局，不斷增強(qiáng)廣大員工的歸屬感和榮譽(yù)感，從而為事業(yè)的改革發(fā)展提供有力保障。

（一）完善配套機(jī)制。建立員工思想動(dòng)態(tài)收集、分析、報(bào)告制度，了解員工隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)，并進(jìn)行梳理、匯總、分析，通過開展“結(jié)對(duì)子”“一幫一”等活動(dòng)，更加準(zhǔn)確地掌握員工思想狀況。事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況，通過不定期召開思想政治工作聯(lián)席會(huì)等形式，研究分析員工思想情況。利用問卷調(diào)查、員工滿意度測評(píng)等形式，主動(dòng)建立員工思想動(dòng)態(tài)收集分析制度。要形成“收集問題、提出解決方案、反饋意見、落實(shí)跟蹤”的閉環(huán)管理體系，問題解決情況要及時(shí)向員工反饋通報(bào)。同時(shí)，要做到“四必知”（知思想狀況、知工作表現(xiàn)、知家庭基本情況、知興趣愛好）和“四必幫”（思想有問題必幫、與領(lǐng)導(dǎo)同事之間有矛盾必幫、家庭有困難必幫、受到批評(píng)處分必幫）。

（二）開展系列活動(dòng)。結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)外變化形勢和上級(jí)精神，廣泛宣傳事業(yè)單位發(fā)展取得的成績，深入分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，特別要針對(duì)員工普遍關(guān)注的收入分配等熱點(diǎn)問題，主動(dòng)解答，增進(jìn)共識(shí)。每年都要根據(jù)形勢任務(wù)變化，組織不少于兩次的形勢任務(wù)教育活動(dòng)，擴(kuò)大思想政治教育效果。要持續(xù)開展談心談話活動(dòng)，將談心活動(dòng)融入日常各項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照頻次、范圍等要求開展好談心交心活動(dòng)，并做好談心記錄，提升思想政治工作活力。

（三）維護(hù)員工利益。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提升自身修養(yǎng)，自覺貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，將人格魅力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)貫穿到各項(xiàng)事業(yè)中，堅(jiān)持為員工辦實(shí)事，切實(shí)維護(hù)員工利益，夯實(shí)思想政治工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。要關(guān)心基層一線員工生產(chǎn)生活，每年都要確立為員工辦實(shí)事項(xiàng)目，多辦暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事。始終將集體利益高于一切、員工利益大于一切的思想牢記心中、付諸于實(shí)踐。要在加快發(fā)展的同時(shí)，致力于提高員工的收入水平，不斷改善員工生產(chǎn)生活環(huán)境，在解決實(shí)際問題的過程中解決好思想問題。