第一篇：把嚴“選、培、管”三關(guān) 強化村級班子建設

把嚴“選、培、管”三關(guān) 強化村級班子建

設

提高黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政能力，首先要加強和改進黨的基層組織建設。針對當前村級組織建設中存在的突出問題，要牢牢抓住“選、培、管”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打牢黨的基層組織的基礎，增強村級班子的生機與活力。

“選”，就是建立完善的選用機制，選好配強村級班子，穩(wěn)固組織基礎。要圍繞加強村級班子建設，實施好“三個一”工程。一是選好一個人?！凹矣星Э冢魇乱蝗恕?，選拔農(nóng)村黨支部書記這個“當家人”是村級班子建設的關(guān)鍵。堅持“有政治頭腦、有經(jīng)濟意識、有辦事能力、有創(chuàng)造精神”四項標準，以多種形式選好配強黨支部書記。二是配強一班人。建設一支強有力的村級班子，是做好農(nóng)村工作的根本保障，要著眼于村黨支部班子整體功能的提高，調(diào)整那些不適應市場經(jīng)濟要求、缺乏進取精神的支部成員，將年富力強、懂經(jīng)營、會管理先進分子充實到支部中去，增強班子的活力。三是備足一批人。要著眼長遠，加強對村級后備干部的培養(yǎng)和管理，努力夯實村級班子的后備力量，增強黨在最基層的執(zhí)政能力。

“培”，就是加強對村干部的培訓、培養(yǎng)，不斷提高村 干部的政治素質(zhì)和致富能力，體現(xiàn)先進性。要強化四種意識：一是市場經(jīng)濟意識。要十分重視對村干部進行市場經(jīng)濟知識的培訓，引導他們用市場的眼光看待當?shù)刭Y源優(yōu)勢，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，學會跑市場、看行情、講效益，在完善市場機制的過程中脫貧致富、實現(xiàn)小康。二是科技意識。缺乏農(nóng)村鄉(xiāng)土科技人才是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個主要因素，要把加強對村干部的科技培訓作為解決這一問題的突破口，進一步拓寬農(nóng)業(yè)科技知識培訓的渠道，積極組建各類農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的帶頭示范作用和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和組織化程度，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。三是法律意識。十六大提出要依法辦事，在農(nóng)村基層，村干部首先要有法律意識，村干部直接面對群眾、面對矛盾，如果沒有依法辦事的意識和能力，工作就會十分被動，只有知法、懂法、守法，才能做到依法辦事。四是黨要管黨的意識。農(nóng)民看黨的形象，主要就是看所在村的支部和黨員，黨的形象體現(xiàn)在支部的工作上、體現(xiàn)在黨員干部的一言一行上。我們要不斷強化農(nóng)村黨員干部的“管黨”意識，自覺加強村級組織建設，注重對農(nóng)村黨員干部的教育管理，把黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，提高村干部隊伍的整體素質(zhì)，使農(nóng)村黨員干部的先進性讓農(nóng)民群眾看得到、感覺得到。

“管”，就是規(guī)范對農(nóng)村干部的管理，密切黨群干群關(guān) 系，夯實群眾基礎。要突出“四個重點”，強化“四個規(guī)范”。一是突出制度建設這個重點，規(guī)范辦事程序。普遍建立村民會議、村民代表會議、黨員議事會和村民議事會的民主決策程序。村民會議和村民代表會議決定的事項，任何組織和個人都不能隨意更改。二是突出村級民主政治建設重點，規(guī)范村級財務管理。凡是與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都實行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。進一步完善村務公開的內(nèi)容和形式，成立村民理財小組，加強對村級財務管理的監(jiān)督。三是突出實施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”這個重點，規(guī)范村級干部管理。在抓好“兩委”干部培訓的同時，實行談話、談心制度及民主評議村干部制度。通過自我總結(jié)、群眾評議、組織考評、提高村干部報酬，激發(fā)村干部的工作熱情，更好地規(guī)范村干部的行為，推動村干部整體素質(zhì)的提高。四是突出黨員隊伍建設這個重點，規(guī)范黨員管理。在黨員管理方面，以爭當“五好黨員”為目標，突出三個結(jié)合，即對黨員嚴格要求與支部規(guī)范管理相結(jié)合，要求黨員發(fā)揮作用與尊重黨員權(quán)利相結(jié)合，黨員日常管理與年度黨內(nèi)“雙評”、處置不合格黨員相結(jié)合，從而密切黨群干群關(guān)系，穩(wěn)定基層工作基礎。

第二篇：把好干部作風建設的 三關(guān)

把好干部作風建設的“三關(guān)”(思想縱橫)

隋繩武

《 人民日報 》（2012年07月30日15 版）

作風，是指一個人、一個單位乃至一個政黨、一個社會在一定時期內(nèi)形成的習慣、風尚與習氣，是帶有整體性的精神狀態(tài)和思想傾向，以及與此相適應的思想方式和行為方式。作風反映素質(zhì)，體現(xiàn)能力，關(guān)系形象。我們黨作為執(zhí)政黨，加強作風建設，培育良好作風，不僅關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固，而且關(guān)系黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達。加強黨的作風建設，必須把加強干部作風建設擺在突出位置；加強干部作風建設，應當注意把好“三關(guān)”。

把好選拔任用關(guān)。注意把好入口關(guān)，選拔作風好的干部，不僅可以收到事半功倍的效果，而且能夠產(chǎn)生導向作用和示范效應。這就需要全面客觀地考察評價干部的德才情況和作風狀況：既看文憑和學歷，又看實際能力；既看平時表現(xiàn)，又看關(guān)鍵時刻表現(xiàn)；既看工作業(yè)績，又看工作作風。當前，尤其需要注意認真聽取各方面特別是群眾的意見。因為真正熟悉干部德才情況和作風狀況的人，往往是那些與其長期共事共處、知根知底的人。只有深入基層、深入群眾，深入干部成長工作的地方，廣泛了解，仔細體察，才能全面深入地了解干部的德才情況和作風狀況。同時，還應認真貫徹執(zhí)行黨管干部原則和民主集中制，堅決反對選人用人上的“一言堂”、“家長制”。因為事實證明，個人或少數(shù)人說了算是導致干部誤用的一大根源。

把好教育管理關(guān)。良好作風的形成，僅靠個人自覺是不夠的。干部的好作風來自哪里？來自干部個人的實踐鍛煉、品德修養(yǎng)，也來自組織的教育管理。有的干部在提拔之初能夠做到謙虛謹慎、埋頭苦干，時間長了卻逐漸沉淪甚至變質(zhì)。這當然主要是由其自身放松主觀世界改造、經(jīng)不住風險和考驗引起的，但也與有關(guān)部門疏于教育管理不無關(guān)系。毋庸諱言，目前有的地方、部門和單位對黨員干部的教育管理尤其是經(jīng)常、嚴肅、有效的批評規(guī)誡還很不夠，甚至已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了干部的毛病卻不敢批評規(guī)誡，而是一味遷就照顧，結(jié)果既害了干部本人，又影響黨的形象和威信。因此，嚴把教育管理關(guān)是加強干部作風建設不可缺少的重要一環(huán)。把好監(jiān)督約束關(guān)。良好作風的形成，離不開個人的不懈努力、組織的教育管理，也離不開必要的監(jiān)督約束。事實同樣證明，干部能夠自覺接受監(jiān)督約束，各方面能夠有效監(jiān)督約束，作風就比較好，反之就差。從現(xiàn)實情況看，干部對待監(jiān)督約束的態(tài)度大致可以分為三類：一類是比較自覺的，能夠正確認識和主動接受監(jiān)督約束；一類是不很自覺的，嫌麻煩、不情愿，時好時壞；一類是排斥拒絕的，把監(jiān)督約束當作“找茬”，企圖脫離和遠離監(jiān)督約束。毫無疑問，有這后兩種情況的干部，十有八九要出毛病。從這個意義上說，加強干部作風建設，不能不把好監(jiān)督約束關(guān)。而把好監(jiān)督約束關(guān)，既包括加強組織的監(jiān)督約束，也包括加強群眾、輿論和社會各方面的監(jiān)督約束。

第三篇：強化班子建設 打造和諧工商

強化班子建設

打造和諧工商

----------**工商局**區(qū)分局領(lǐng)導班子建設調(diào)研報告

工商行政管理機關(guān)各級領(lǐng)導班子是工商行政工作的核心領(lǐng)導力量，也是構(gòu)建和諧工商、實現(xiàn)工商行政管理工作規(guī)范化、科學化的決策者、執(zhí)行者、落實者。如何加強開發(fā)區(qū)分局領(lǐng)導班子建設，推進分局工商行政管理工作的發(fā)展，結(jié)合分局工作實際作了如下調(diào)研。

一、當前分局領(lǐng)導班子建設的總體現(xiàn)狀

（一）分局及領(lǐng)導班子的基本情況

開發(fā)區(qū)分局成立于**年，歷經(jīng)**任領(lǐng)導班子。目前，分局共有在職人員**人，下設*室*3所。分局副科級以上干部*人，領(lǐng)導班子成員*人，班子成員平均年齡**歲，皆為本科文化程度，是一支年富力強的戰(zhàn)斗集體。

（二）班子建設的主要做法及成效

1、抓學習，提高領(lǐng)導班子整體管理水平。領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)高低決定著分局工作的好壞。工作中，我們始終堅持一手抓領(lǐng)導班子的政治業(yè)務學習，一手抓組織領(lǐng)導能力的提高，堅持結(jié)合實際，自覺樹立現(xiàn)代工商行政管理新理念，不斷提升分局班子的領(lǐng)導和決策能力。充分利用支部民主生活會、局長辦公會和每 1

周股所長例會及上級開展的黨員先進性教育和轉(zhuǎn)變干部作風活動等多種形式，學習領(lǐng)會“三個代表”重要思想和上級關(guān)于新時期工商行政管理工作的總體要求，充分發(fā)揮分局黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實提高工商行政管理工作貫徹落實力度，保證了分局整體工作的順利開展。

2、抓作風，營造公平公正的工作環(huán)境。領(lǐng)導班子的工作作風直接影響著分局干部隊伍的工作士氣。近年來，我們在班子建設上，深入貫徹落實《干部任用條例》，提倡“講學習、講正氣、講政治”，樹立公道、正派、務實的良好形象，加強干部監(jiān)督，推進黨風廉政建設，緊緊的將干部職工團結(jié)在分局班子周圍，干工作、謀發(fā)展。

3、抓管理，提高防腐拒腐的能力。按照黨風廉政責任制要求，在領(lǐng)導班子的管理、監(jiān)督上，我們堅持常抓不懈，堅持實行定期巡視、檢查、談話制度，及時發(fā)現(xiàn)不良苗頭、及時糾正；開好民主生活會和支部黨員大會，讓班子每名成員與黨員干部都能面對面的交流溝通，有效增強了領(lǐng)導班子的凝聚力，保證了隊伍的和諧穩(wěn)定。

4、抓機制，激活用人機制。近幾年，我們加強對各股（室）、所年輕干部的培養(yǎng)和任用，在一線工作中，大膽任用有干勁、有理想的年輕干部，將他們放在不同崗位上鍛煉。干部實行定期調(diào) 2

整工作崗位，充分調(diào)動了各方工作積極性。用人機制的激活，大大調(diào)動了中層干部的工作積極性，大多中層干部都能較好履行自身工作職責，團結(jié)帶領(lǐng)本股（室）、所干部職工出色的完成各項工作任務。

5、抓民主，促進管理公開化、透明化。民主決策、公開管理是貫徹民主集中制的核心。在工作中領(lǐng)導班子較好的執(zhí)行了民主集中制，在重大事項決策上做到了決策民主、運作規(guī)范、結(jié)果公開。特別是在干部任用、行政審批、財務管理等方面嚴格按規(guī)定辦理，杜絕了違紀腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，樹立了班子廉潔、公正的領(lǐng)導形象，贏得了干部群眾的支持、信任。

二、當前分局領(lǐng)導班子建設中存在的問題

（一）分局班子的開拓創(chuàng)新能力有待提高。具體表現(xiàn)在如何吃透上級精神，結(jié)合實際、創(chuàng)造性地開展工作方面仍需提高。領(lǐng)導班子要在突出重點抓發(fā)展、抓大事、抓穩(wěn)定、抓落實、抓管理上下功夫。要在推進依法行政、促進工作落實、提高工商行政管理水平上下功夫。

（二）領(lǐng)導班子的管理作風、工作作風有待改進。要抓住工作重點、根據(jù)分局實際情況抓好落實。要有雷厲風行、一抓到底的作風。要善于把握工作的發(fā)展方向，及時校正改進，推進工作。3

不能浮在上面發(fā)號指令，不深入調(diào)研、不善于從管理和被管理兩個方面來思考，尋求改進工作的方式方法。

（三）領(lǐng)導班子的學習仍需加強。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部還存在學習學習浮在表面的現(xiàn)象，因而導致領(lǐng)導管理水平不能與時俱進。

三、加強分局領(lǐng)導班子建設的建議

隨著社會經(jīng)濟、民主法制、現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，當前工商行政管理工作在工商行政理念、管理服務方式、執(zhí)法要求、工商干部素質(zhì)等方面正在發(fā)生重大變化。作為基層工商行政機關(guān)的領(lǐng)導班子，必須要加強自身建設，努力提高把握大局能力、科學決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力和自我約束能力，樹立開拓創(chuàng)新意識，抓住機遇，與時俱進，不斷推進工商行政管理工作上新的臺階。

（一）加強學習與培訓，提高領(lǐng)導干部的能力與素質(zhì)

1、必須加強學習，認真學習領(lǐng)會黨和國家以及國家工商行政管理總局的大政方針、政策，自覺樹立正確的政績觀、落實科學的發(fā)展觀。積極貫徹落實上級精神，把握大局，密切結(jié)合實際、扎扎實實推進工作。

2、要善于運用哲學思維分析問題，用馬克思主義的世界觀和方法論來發(fā)現(xiàn)、認識和解決問題。不管是分局班子還是各股（室）、所負責人，在實際工作中確定工作思路、明確工作目標、4

實施工作計劃，必須用辯證唯物主義的哲學觀點，結(jié)合實際、因地制宜地去分析、判斷和思考，最終作出的形勢判斷和決策才符合客觀實際的要求，才不會偏離方向、顧此失彼，達到事半功倍之效。

3、要切實提高政治敏銳感。把握大局能力主要針對的是方向性、宏觀性的問題和長遠性、目標性的大事。分局領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部必須講政治。只有講政治才能提高政治敏銳性和政治鑒別力，才能夠把握方向、看清目標、顧全大局，正確判斷形勢，處理好局部和全局、眼前利益和長遠利益的關(guān)系，在錯綜復雜的局面中作出正確的決斷。

4、要牢固樹立大局觀念。分局的工商行政管理工作要自覺服從、服務于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設這一中心任務，將分局工作自覺地置身于加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設、全面建設小康社會大局之中，統(tǒng)攬全局，綜合思考，準確定位。分局領(lǐng)導班子只有確立了大局觀，才能在工作中立足根本、著眼全局、創(chuàng)新思路、奮發(fā)有為。

（二）領(lǐng)會精神，集中智慧，努力提高科學決策能力

1、深入了解上級精神，為科學決策尋求正確依據(jù)。上級精神是分局領(lǐng)導班子決策的依據(jù)，是確定工作思路的方向，是工作決定的標尺。堅持吃透上情，才能明確上級的意圖，把握時局，5

科學決策。這不僅是分局領(lǐng)導班子貫徹黨的組織原則，切實講政治的體現(xiàn)，更是工作能力和水平的體現(xiàn)。

2、準確把握基層、群眾意愿，為科學決策開辟有效途徑。分局班子不僅是決策者，也是具體的貫徹執(zhí)行者。所以在作決策時，要走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，堅持貫徹民主集中制，這是我們黨一貫堅持的思想路線。作為領(lǐng)導班子，要加強科學決策就要堅持和貫徹這一思想路線。領(lǐng)導班子要密切聯(lián)系群眾，深入基層調(diào)查研究，取得第一手資料，注意摸清基層工作的脈搏，虛心向基層同志請教，問計于群眾，問計于基層。重大決策一定要深入調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，充分發(fā)揮集體智慧，使決策更能體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律，富于創(chuàng)造，贏得廣大干部職工的支持，才有貫徹落實的力量源泉。

3、充分發(fā)揮集體智慧，為科學決策提供可靠保證。一個領(lǐng)導班子要成為一個戰(zhàn)斗力強、運轉(zhuǎn)靈活、精干高效的集體，就必須注重發(fā)揮集體智慧和整體功能，這是一個領(lǐng)導班子有效決策的重要保證。不管是分局黨支部還是各股（室）、所，都要增強民主集中制意識，自覺執(zhí)行民主集中制的有關(guān)規(guī)定，堅持重大問題和重要事項由集體討論決定，善于集中大家的智慧和意見，作出科學、合理的決策。

（三）明確目標，統(tǒng)攬全局，努力提高綜合協(xié)調(diào)能力

1、正確處理總體目標與分步實施的關(guān)系，走好每步棋。任何工作目標的實現(xiàn)，都要有一個具體的過程。善于把總體目標分層次、分步驟、分點面、分主次地逐步實施，是衡量一個領(lǐng)導班子能力強弱的標尺。分局領(lǐng)導班子要注重掌握工作規(guī)律，通過調(diào)研、總結(jié)、提高，把總體目標轉(zhuǎn)化為一個個具體實在的工作部署，一步一個腳印，走好每步棋，才能提高工作的質(zhì)量與水平。

2、正確處理全面推進與重點突破的關(guān)系，力創(chuàng)新特色。分局領(lǐng)導班子一方面要堅持全面推進、平衡發(fā)展、整體提高的原則；另一方面，要在法治工商、隊伍建設、信息化建設等方面搞好重點突破，一年選擇兩至三件事打好攻堅戰(zhàn)，達到以點帶面，整體推進的效果。并且要結(jié)合各自的工作實際，善于推陳出新，形成特色，突出成效。

3、正確處理與轄區(qū)政府的關(guān)系，營造好的環(huán)境。沒有地方政府和相關(guān)部門的支持，工商事業(yè)就不會有快速的發(fā)展。所以作為分局領(lǐng)導班子一定要正確處理條塊關(guān)系，尊重和服從地方政府的領(lǐng)導，贏得地方政府對工商行政管理工作的支持和重視，營造一個良好的外部工作環(huán)境，這是我們順利開展各項工作的重要保證。

（四）提高素質(zhì)，健全機制，努力提高自我約束能力

1、要增強團結(jié)意識、大局意識。加強自我修養(yǎng)，正確對待利益，正確對待同志，正確對待組織，堅持多干實事，少說虛話；堅持公道正派、胸襟坦蕩，養(yǎng)成講友誼、講諒解、講團結(jié)、顧大局的風氣。反對陽奉陰違、團團伙伙、事事斤斤計較。每名班子成員分管的工作，要盡職盡責；中心的工作，要全力以赴；急難的工作，要爭先恐后。每一個領(lǐng)導做到了，班子、隊伍就團結(jié)穩(wěn)定了，工作也好開展了。

2、要充分發(fā)揮領(lǐng)導班子的率先垂范作用。分局領(lǐng)導是班子、隊伍的整體合力的牽引者，對發(fā)揮領(lǐng)導班子的整體合力負有重大責任。領(lǐng)導發(fā)揮好模范帶頭作用，才能促進其它班子成員自我約束能力的提高。作為分局領(lǐng)導班子要善于保持旺盛的工作精力，善于體現(xiàn)人格魅力，善于疏導關(guān)系，解決矛盾。分局領(lǐng)導班子既是推進工作的領(lǐng)導者、組織者，也是具體實施者，在日常工作中，很多工作需要親自上手抓，不能只說不干；很多工作要靠分局領(lǐng)導班子直接去帶，帶作風、帶習慣、帶業(yè)務。

3、強化考核監(jiān)督約束機制，是促進自我約束能力提高的的保證。加強領(lǐng)導班子的考核監(jiān)督約束，一是強化制度約束。特別要加強班子主要領(lǐng)導在決策工作、執(zhí)行制度上的程序化、規(guī)范化、公開化、民主化，促進領(lǐng)導班子活動的科學化、法制化，提高工作效率和廉潔自律的能力；二是強化紀律約束。每一個領(lǐng)導班子 8

成員都要嚴格執(zhí)行黨的紀律，堅決維護黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，堅決反對自由主義，反對無組織、無紀律、有令不行、有禁不止、各行其是的行為；對發(fā)現(xiàn)的一律要公開處理，警示他人；三是強化自我約束。每個班子成員都必須嚴格自律，注重黨性修養(yǎng)和世界觀的改造。要慎獨，嚴格約束自己的行為；要慎微，注意個人情操的陶冶；要慎始，警惕于一事之始，防患于青萍之末；四是要強化監(jiān)督約束。要加強領(lǐng)導班子內(nèi)部的監(jiān)督、制約，不能形成不受監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的局面，要形成成員之間互相交心、互相提醒、互相批評的氛圍。

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第四篇：強化制度保障 建設“五型”班子

強化制度保障 建設“五型”班子

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許志華

近年來，宜昌市猇亭區(qū)主動適應跨越發(fā)展的新形勢，認真落實中央省市關(guān)于領(lǐng)導班子建設的新要求，緊緊圍繞建設“五型”班子，突出以制度建設為抓手，著力推進領(lǐng)導班子思想政治建設常態(tài)化、規(guī)范化，為促進科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供了有力保障。

一、圍繞理論武裝建制度，打造“學習型”領(lǐng)導班子

健全理論學習制度。建立健全并認真落實區(qū)委中心組學習制度和領(lǐng)導干部述學、評學、考學等辦法，制定出臺《關(guān)于推進學習型黨組織建設的意見》，全面落實“一把手”負責制，促進各級領(lǐng)導干部形成良好的學習風氣。根據(jù)領(lǐng)導干部政治思想特點和工作實際，科學制定學習計劃，選定學習內(nèi)容，定期組織開展集中學習，有針對性推薦自學書目，通過各級領(lǐng)導帶頭學習，推動全員學習，提高了各級領(lǐng)導干部理論素養(yǎng)和領(lǐng)導能力。去年以來，先后組織區(qū)委中心組集中學習18次，參學率均達98%以上。區(qū)委中心組成員深入基層單位開展講學20余次，參學黨員干部達5000多人次。

完善教育培訓制度。針對近年來“全區(qū)開發(fā)建設任務重、換屆后新進班子年輕干部多”等實際，堅持“請進來講”與“送出去學”相結(jié)合，不斷完善領(lǐng)導干部教育培訓制度，豐富培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，增強培訓實效。在積極組織各級領(lǐng)導班子成員參加上級調(diào)訓的同時，不定期邀請知名專家學者舉辦專題講座，促進領(lǐng)導干部更新思想觀念，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。大力實施走出去戰(zhàn)略，建立到發(fā)達地區(qū)舉辦培訓班制度，采取理論學習與實地考察相結(jié)合的方式，增強培訓的針對性、實效性，先后選送82名領(lǐng)導干部赴省內(nèi)外考察學習，分2批組織64名局級干部赴蘇州、無錫等地舉辦培訓班。創(chuàng)新學教機制，探索與高效聯(lián)合辦班模式，今年6月與華師簽訂了聯(lián)合開展在職人員攻讀碩士學位辦學協(xié)議，并制定出臺了資助辦法，受到了廣大干部歡迎。

強化實踐鍛煉制度。建立完善以上掛、下掛、外掛為主要方式的領(lǐng)導干部掛職培養(yǎng)鍛煉制度，探索實行區(qū)級領(lǐng)導擔任項目專班領(lǐng)導、選派科級干部擔任企業(yè)聯(lián)絡員、街辦黨委班子成員兼任居（村）第一書記等辦法，讓領(lǐng)導干部到農(nóng)村基層、項目建設、征地搬遷一線進行實踐鍛煉，豐富閱歷、積累經(jīng)驗、增強本領(lǐng)。近年來，區(qū)委共選派14名區(qū)級領(lǐng)導、103名科級干部參與征地搬遷、項目協(xié)調(diào)和企業(yè)服務，選派35名科級干部擔任非公企業(yè)黨建工作聯(lián)絡指導員，推動了重點工作順利開展，提高了各級領(lǐng)導干部推進發(fā)展的能力。

二、圍繞擴大民主建制度，打造“協(xié)作型”領(lǐng)導班子

完善議事決策制度。處理好全委會與常委會的關(guān)系，修訂完善《全委會工作規(guī)則》、《常委會工作規(guī)則》，著力規(guī)范議事決策運行機制，對事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局和黨的建設的重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項、重大問題，嚴格按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，嚴格遵循議題提出、制定方案、征求意見、討論決定、組織實施、監(jiān)督檢查等程序，切實提高議事決策的水平。各黨委（黨組）進一步明確了議事實施細則，確保了民主集中制貫徹落實。

健全協(xié)調(diào)溝通機制。充分發(fā)揮區(qū)委領(lǐng)導核心作用，著力強化統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方職能，保證工作順暢有序。注重處理好集體領(lǐng)導與分工負責的關(guān)系，著力規(guī)范各自分工責任和崗位職責，注重加強班子成員之間的溝通交流，形成目標同向、工作同干、責任同擔、推進同力的工作格局。處理好區(qū)委與其他班子的關(guān)系，堅持完善四大家聯(lián)席會議制度，建立常委之間、四大班子之間經(jīng)常性的協(xié)調(diào)溝通機制，形成了黨委執(zhí)政、人大督政、政府行政、政協(xié)參政，各級班子凝心聚力、團結(jié)干事的良好局面。

完善黨內(nèi)民主制度。認真落實民主生活會制度，實行區(qū)級領(lǐng)導參加指導聯(lián)系街辦和分管部門民主生活會制度，努力提高民主生活會質(zhì)量。探索建立黨代表任期履職工作制度，制定出臺關(guān)于貫徹黨代表任期制暫行條例實施意見，組織開展視察調(diào)研、評議監(jiān)督、聯(lián)系走訪等活動，促進了黨代表經(jīng)常性作用的有效發(fā)揮，最大限度保障了黨員權(quán)力，推進了基層黨內(nèi)民主。同時，積極推進黨務公開，健全黨內(nèi)通報制度，認真落實談心談話制度，不斷探索擴大黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式，凝聚了推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的強大合力。

三、圍繞干部選用建制度，打造“實干型”領(lǐng)導班子

探索建立開放競爭選拔干部機制。在堅持黨管干部基本原則、組織選拔干部主渠道的基礎上，制定了一系列選人用人制度。同時積極探索公開選拔、差額選拔、競爭上崗、公推公選等多種方式，加大開放式、競爭性選拔干部力度。去年來，先后對14個黨組織實行“公推直選”、86個黨組織實行“無候選人直選”；分兩次對十八中校長、政府辦副主任等12個科級領(lǐng)導職位進行公推公選；采取會議集中推薦提名、組織部門推薦提名、基層組織推薦提名等方式，先后對團區(qū)委書記等32個領(lǐng)導職位進行了初始提名，提高了選人用人的公信度，在今年全省開展的選人用人滿意度測評中，我區(qū)位居全市前列。干部公推公選的有關(guān)做法被《光明日報》等媒體刊發(fā)。

大力推行干部實績考核評價制度。為建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，區(qū)委在完善“上級評價、領(lǐng)導評價、干部評價、群眾評價”四維一體干部評價辦法的基礎上，積極探索實施領(lǐng)導干部實績量化考核工作，制定出臺了《干部實績考核辦法》，通過分、分類別建立干部業(yè)績臺帳，客觀記錄、科學運用干部實績檔案，構(gòu)建定性評價與定量考核、個人業(yè)績與班子成績相結(jié)合，多角度、全方位、立體化的干部實績考核評價體系,將實績考核評價結(jié)果作為領(lǐng)導班子調(diào)整和干部選拔任用的重要依據(jù)。

建立健全干部分級分類管理機制。大力推進干部分級分類管理，針對不同年齡、崗位、經(jīng)歷和職務干部的特點，探索建立分類培訓、分類培養(yǎng)、分類考核、分類激勵的管理機制。制定出臺《科級后備干部管理辦法》，充實完善后備干部人才庫，有計劃地跟蹤培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。修訂完善《非領(lǐng)導職務干部管理辦法》，明確非領(lǐng)導職務干部的職責、考核、獎懲、任免，促使他們在其位、謀其事、盡其責。制定出臺《加強新形勢下離退休干部工作的實施意見》，不斷探索新形勢下關(guān)愛老干部、發(fā)揮老干部作用的途徑。

四、圍繞改進作風建制度，打造“效能型”領(lǐng)導班子

建立領(lǐng)導干部“四聯(lián)”制度。以服務項目、服務企業(yè)、服務群眾為主線，通過建立健全領(lǐng)導干部聯(lián)項目企業(yè)、聯(lián)街辦社區(qū)、聯(lián)農(nóng)戶職工、聯(lián)專項典型等“四聯(lián)”責任制，將原領(lǐng)導干部的黨建聯(lián)系點、人才聯(lián)系點、居村聯(lián)系點、企業(yè)聯(lián)系點、項目聯(lián)系點等進行規(guī)范、整合，以制度形式明確23名區(qū)級領(lǐng)導的聯(lián)系點、聯(lián)系職責和工作要求，以實際行動狠抓工作落實，服務人民群眾，推動科學發(fā)展，促進了領(lǐng)導干部作風大轉(zhuǎn)變、效能大提升。

完善目標責任管理制度。按照“高起點謀劃、系統(tǒng)化推進、項目化實施、目標化管理、效能化考核”的總體思路，把黨代會、人代會提出的目標任務方案化、項目化、具體化，將主要目標分解至區(qū)級領(lǐng)導，對重點工作細化推進方案措施，靠實區(qū)級領(lǐng)導目標責任，調(diào)動了班子成員抓落實的主觀能動性。對區(qū)直部門、街辦全面落實目標責任制管理，突出考核重點，合理賦分權(quán)重，制定了明確的責任目標和考核辦法，建立了“目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實”的工作機制，構(gòu)建了目標細化、要求實化、考核量化的責任體系，促進了各項工作任務的落實。

強化效能考核獎懲制度。注重把思想建設融入效能建設之中，充分發(fā)揮效能考核的“指揮棒”作用，制定出臺了《深化機關(guān)效能建設的實施意見》和《機關(guān)效能建設考核評價辦法》，本著過程性激勵、及時性獎懲和獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的原則，重點從紀律作風、機關(guān)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建管、社會管理、民生領(lǐng)域、黨的建設等方面，進行分類明責，細化考評條款，實行每月考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)。同時，制定出臺了《黨政領(lǐng)導干部治庸問責辦法》，圍繞解決突出問題，有針對性地進行跟蹤督查和追責問責，構(gòu)建了有責必問、問責必嚴的責任追究機制。去年以來，共實施效能問責143人次，責成單位批評整改67人次。

五、圍繞監(jiān)督管理建制度，打造“廉潔型”領(lǐng)導班子

完善廉政教育制度。建立健全經(jīng)常性黨性黨風黨紀教育制度，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，增強領(lǐng)導干部廉潔從政意識。在今年的黨風廉政宣傳教育月活動中，緊緊圍繞“保持黨的純潔性”主題，通過黨組織負責人帶頭講廉政黨課，根據(jù)干部調(diào)整對重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的21名負責人進行廉政約談，大力培育廉政文化精品，積極創(chuàng)建源頭治腐示范點等措施，提高了反腐倡廉教育沖擊力，筑牢了領(lǐng)導干部拒腐防變的思想道德防線。同時，探索建立經(jīng)常性提醒和教育幫助機制，尤其對廉潔自律方面的傾向性、苗頭性問題，認真落實提醒談話、誡勉談話、組織函詢等制度，做到防范在先、糾偏在前。

強化廉政監(jiān)督制度。在嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟責任審計、函詢等制度的同時，積極探索創(chuàng)新領(lǐng)導干部勤政廉政工作機制，大力推行勤政廉政記事制度，嚴把“個人每月記載、單位季度檢查、紀委通報”三道關(guān)口，有效地從形式、內(nèi)容和機制上促使領(lǐng)導干部廉政勤政。全面實行廉政勤政公開承諾，堅持區(qū)級領(lǐng)導帶頭，各級領(lǐng)導干部根據(jù)上級要求、崗位職責和工作實際，科學制定“廉政勤政”承諾內(nèi)容，在全區(qū)黨務政務網(wǎng)上予以公開，加強自律和他律，促進領(lǐng)導干部廉潔從政、勤政為民。

規(guī)范權(quán)力運行機制。從加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力監(jiān)督制約入手，著力構(gòu)建黨內(nèi)外共同監(jiān)督機制，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)，形成防止濫用權(quán)力和遏制腐敗的“防火墻”。在建立健全科學民主決策、干部選拔任用、干部日常管理、重大情況通報、黨務政務公開、群眾民主評議等監(jiān)督制度的同時，緊密結(jié)合猇亭實際，重點針對征地搬遷安置、政府投資項目、工程招投標、政府采購、（居）村“三資”管理等腐敗易發(fā)領(lǐng)域，研究制定了一系列管理辦法和制度規(guī)范，從源頭上防止了干部違法違紀行為發(fā)生。

（作者系宜昌市高新區(qū)工委副書記、管委會常務副主任、猇亭區(qū)區(qū)委書記）

第五篇：某某工商局“四管”強化機關(guān)效能建設

某某區(qū)工商局

“四管”強化機關(guān)效能建設

今年以來，某某區(qū)工商局以“作風更實、服務更優(yōu)、效能更高、形象更佳”為目標，以“四管”為抓手，全面加強機關(guān)效能建設。

一、強化干部清政勤政管理，筑牢廉政機制根本

在機關(guān)效能建設中，該局在“四位一體”雙風險防范機制基礎上，進一步突出“三項教育”，即：日常學習突出主題教育、重點環(huán)節(jié)施行專項教育、特殊時期開展集中教育，通過一系列的教育活動，使干部職工從思想牢固樹立反腐倡廉的意識。建立“三個制度”，即：建立八小時內(nèi)外監(jiān)督制，構(gòu)筑“事前防范線、家庭輔助線、社會舉報線、組織糾察線、輿論警示線”等廉政建設“五道防線”。建立政務公開公示制，推行陽光行政。建立集體討論合議制，實現(xiàn)對權(quán)力的有效制約，確保廉潔從政。通過突出“三項教育”、建立“三個制度”活動的開展，為全局工作人員廉潔從政、依法行政提供了思想和制度保障。

二、增強干部工作效能管理，發(fā)揮責任機制功效

對照全年工作目標和要求，進一步深化首問負責制、服務承諾制、責任追究制等制度，將工作目標任務具體細化到科室、落實到人，切實解決效率低下、中梗阻等問題，提高部門“能辦事，辦成事”的效率，構(gòu)建了“人人強效能，事事顯效能”的新格局，杜絕“懶、散、推、拖”現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格實施行政執(zhí)法責任制，不斷完善目標明確、責任明晰的執(zhí)法責任體系，從根本上克服和解決職責不清、責任不實的問題，杜絕了不規(guī)范或違紀違法的行政執(zhí)法行為。

三、深化干部為民意識管理，不斷創(chuàng)新服務機制

為轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，該局緊緊圍繞“服務發(fā)展、服務基層、服務群眾”這一目標，一是積極規(guī)范服務行為、規(guī)范服務程序、創(chuàng)新服務方式，抓好《機關(guān)工作人員文明用語語言規(guī)范》制度規(guī)定的落實；二是以軟環(huán)境建設為契機，壓縮審批時限提高行政效能，優(yōu)化審批流程減少審批環(huán)節(jié)，推行批管分離減少推諉扯皮，開展上門服務方便群眾辦事。三是以“興農(nóng)富農(nóng)”、“興企強區(qū)”兩項工程為載體，大力助推當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。該局企業(yè)注冊科被遼寧省精神文明建設指導委員會評為2010“文明服務示范窗口”。

四、提高干部自身形象管理，嚴格落實監(jiān)督機制

該局一是組成了廉政、勤政監(jiān)督工作組，通過采取現(xiàn)場督察、跟蹤巡訪、飛行檢查及調(diào)閱行政執(zhí)法案卷、行政審批卷宗等措施，對全局的行政執(zhí)法工作進行了有效的監(jiān)督，不斷完善

廉政、勤政監(jiān)督工作機制，促進各項工作制度的有效落實。二是進一步拓展監(jiān)督渠道。在政務公開網(wǎng)站上公布廉政舉報電話，設立廉政舉報信箱，實現(xiàn)了廉政舉報的全天候受理。三是在人大代表、政協(xié)委員和行政相對人中聘請了36名監(jiān)督聯(lián)絡員，制定了《案件回訪制度》、《廉政回執(zhí)單制度》，通過實地回訪、信函回訪或電話回訪，了解行政執(zhí)法人員有無違法違紀行為。通過采取積極有效的監(jiān)督措施，有效規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，受到了人民群眾和管理相對人的好評。截止目前，該局已對2名工作人予以誡免談話，對1名工作人員做出調(diào)離原工作崗位的處理。