第一篇：2013年產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧與2014年展望

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2013年產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧與2014年展望

2013年產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧與2014年展望

2013年，我國GDP實(shí)現(xiàn)了7.7%的較高增速，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增長7.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.3%，第三產(chǎn)業(yè)取代第二產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。展望2014年，在外部需求好轉(zhuǎn)，國內(nèi)需求繼續(xù)平穩(wěn)增長的背景下，我國產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

一、2013年中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與總體特征

（一）農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定增長，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差有所減弱

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服南方高溫干旱和北方洪澇災(zāi)害的等多種災(zāi)害考驗(yàn)，2013年實(shí)現(xiàn)增加值增長4.0%，比2012年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)增長穩(wěn)定。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)十年增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高。糧食總產(chǎn)量60193.5萬噸（12038.7億斤），比2012年增產(chǎn)1235.6萬噸（247.1億斤），同比增長2.1%，雖然較前三年的增速稍有回落，是自2004年來的第十年保持增產(chǎn)。土地生產(chǎn)率提高是糧食增產(chǎn)的重要原因。2013年，我國糧食的單位面積產(chǎn)量達(dá)到5376.8公斤/公頃（358.5公斤/畝），比2012年增長1.4%，單產(chǎn)提高對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率為68%。油料、糖料等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全面增產(chǎn)，畜牧業(yè)在經(jīng)歷H7N9禽流感沖擊后企穩(wěn)回升，漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，主要“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)穩(wěn)定。與此同時(shí)，受國際農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格上升等因素影響，2013年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差同比減少1.1%，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差增速顯著降低。

（二）工業(yè)保持持續(xù)較快增長，企業(yè)效益有所改善

工業(yè)生產(chǎn)克服各種困難，實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快穩(wěn)定增長。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值雖然比2012年增速下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，仍然增長9.7%。從全年具體情況看，受本輪“換屆效應(yīng)”啟動(dòng)較慢、企業(yè)“去庫存”周期拉長和“去產(chǎn)能”進(jìn)度遲緩等因素影響，工業(yè)生產(chǎn)并沒有延續(xù)2012年三季度后國家擴(kuò)大內(nèi)需政策下的持續(xù)性反彈，工業(yè)增速前低

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后高小幅波動(dòng)。從主要行業(yè)月度同比增速看，煙草制品業(yè)、家具制造業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)下半年上升勢頭明顯，但煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)等上游資源類行業(yè)工業(yè)增加值仍然持續(xù)走低。與此同時(shí)，工業(yè)企業(yè)效益有所改善，但上下游行業(yè)分化明顯。在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，27個(gè)行業(yè)主營活動(dòng)利潤比上年同期增長，12個(gè)行業(yè)主營活動(dòng)利潤比上年同期減少，2個(gè)行業(yè)由上年同期主營活動(dòng)虧損轉(zhuǎn)為盈利。利潤總額負(fù)增長的行業(yè)主要是采掘類等上游行業(yè)，其他一些下游行業(yè)如汽車制造業(yè)（增長23.7%），醫(yī)藥制造業(yè)（增長18.3%），計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（增長18.2%）等，都有較快增長?？傮w來看，工業(yè)行業(yè)大致形成了上游虧損、下游盈利的局面。

（三）服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長，服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易較快增長

受工業(yè)較快增長、居民對(duì)服務(wù)業(yè)消費(fèi)不斷增長等因素影響，2013年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長，增速首次同時(shí)超過GDP和二次產(chǎn)業(yè)增速，同比增長8.3%，較2012年提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)，是三次產(chǎn)業(yè)中唯一止住連跌勢頭的產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)內(nèi)部增長存在較大差異。2013年1—3季度，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長，但住宿餐飲業(yè)發(fā)展速度較慢，各行業(yè)的增加值分別同比增長7.2%、10.4%、10.4%、7.3%和5.1%，住宿和餐飲業(yè)墊底第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)增速。部分新興服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，以文化產(chǎn)業(yè)的電影業(yè)為例，2013年電影票房收入高達(dá)218億元，同比增長高達(dá)28%。受惠于“營改增”政策范圍的擴(kuò)大、《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》等一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策出臺(tái)，信息服務(wù)業(yè)、非傳統(tǒng)金融業(yè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)也不斷涌現(xiàn)。與此同時(shí)，服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易增長較快。服務(wù)進(jìn)出口總額比2012年增長14.7%，其中，出口總額比2012年增長10.6%，增速比上年提升6個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口總額同比增長17.5%，增幅與上年基本持平。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)有序推進(jìn)

2013年是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化最有標(biāo)志性意義的一年，第三產(chǎn)業(yè)

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所占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，高達(dá)46.1%，比第二產(chǎn)業(yè)所占GDP比重高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)加大對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的治理力度，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化不斷推進(jìn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，繼續(xù)在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中發(fā)揮積極作用。2013年1—11月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.7%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)增速1.7個(gè)百分點(diǎn)，持續(xù)高于工業(yè)增加值平均增速。高科技制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)深入融合，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展。以新通信技術(shù)、新能源、新材料等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，自主創(chuàng)新能力顯著提升。與此同時(shí)，國家積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有序推進(jìn)，中西部地區(qū)和東部地區(qū)發(fā)展日益縮小。2013年，國家發(fā)改委在前期6個(gè)國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的基礎(chǔ)上，批復(fù)甘肅蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)、四川廣安、江西贛南等3個(gè)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，通過區(qū)域差別化政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2013年1—11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長，中部地區(qū)、西部地區(qū)分別為10.7%和11%，分別比東部地區(qū)高了1.8和2.1個(gè)百分點(diǎn)。

二、面臨的突出問題

（一）耕地污染等農(nóng)業(yè)資源安全問題凸顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件多發(fā)

我國長期奉行數(shù)量主導(dǎo)型發(fā)展模式，不惜代價(jià)提高產(chǎn)量，過度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、過量施用化肥農(nóng)藥農(nóng)膜、超采地下水、侵占濕地，導(dǎo)致地力下降、生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)產(chǎn)品安全成為影響農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。據(jù)2013年環(huán)保部發(fā)布的《中國土壤環(huán)境保護(hù)政策》顯示，我國30萬公頃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)中有3.6萬公頃土壤重金屬超標(biāo)，超標(biāo)率達(dá)12.1%。另據(jù)第二次全國土地調(diào)查結(jié)果顯示，全國超過5000萬畝耕地為中、重度污染。在河北等小麥產(chǎn)區(qū)，部分農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井已經(jīng)打到幾百米深，而灌溉方式依然是大水漫灌，過度開采和浪費(fèi)嚴(yán)重。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型滯后和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制不健全的背景下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件多發(fā)。2013年我國農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)、農(nóng)藥殘留超標(biāo)、非法加工制售肉制品等質(zhì)量安全事件頻繁發(fā)生，引發(fā)公眾廣泛關(guān)注，加重了人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的擔(dān)憂，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入造成較大負(fù)面影響。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和數(shù)量型增長

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模式已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活。

（二）產(chǎn)能過剩問題依舊存在

2013年，國家加大化解產(chǎn)能過剩的治理力度，國家發(fā)改委和工信部下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)（[2013]892號(hào)），鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)治理力度進(jìn)一步加大，但產(chǎn)能過剩問題并沒有得到根本解決。除了鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能大量過剩外，一些近年來政府鼓勵(lì)發(fā)展的新興行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾日顯突出，已經(jīng)引發(fā)企業(yè)破產(chǎn)倒閉等嚴(yán)重后果。數(shù)據(jù)顯示，2013年1—6月，我國工業(yè)產(chǎn)能利用率為78.6%，是2009年第四季度以來的最低點(diǎn)。其中，電石、焦炭、水泥、平板玻璃、粗鋼、風(fēng)電設(shè)備和造船行業(yè)產(chǎn)能利用率低于70%，光伏與電解鋁的行業(yè)產(chǎn)能利用率不足60%。當(dāng)前的產(chǎn)能過剩問題已突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的藩籬，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)雙雙過剩的新局面，不同于2000年和2009年受金融危機(jī)影響的“周期性產(chǎn)能過?！?，也不同于2003—2004年和2006年前后在經(jīng)濟(jì)過熱下產(chǎn)生的“非周期性產(chǎn)能過剩”，當(dāng)前的產(chǎn)能過剩問題既是長期粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，落后產(chǎn)能和一般水平產(chǎn)能占較大比重的問題（“結(jié)構(gòu)性過?！保挥钟幸蛭覈袌鼋?jīng)濟(jì)體制不健全，投融資體制改革不徹底遺留下來的“體制性產(chǎn)能過剩”；還有因過度依賴投資和出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致的局部產(chǎn)能過剩問題。

（三）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

盡管服務(wù)業(yè)在2013年實(shí)現(xiàn)了數(shù)量上的快速發(fā)展，但傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占據(jù)服務(wù)業(yè)主體地位，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，大發(fā)展的基礎(chǔ)仍然不穩(wěn)固。長期以來，房地產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重高居在13%左右，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的餐飲、商業(yè)零售、交通運(yùn)輸?shù)日挤?wù)業(yè)比重高達(dá)40%左右。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)一方面存在過度競爭問題（可以經(jīng)常看到商場打折銷售等），另一方面受外部宏觀環(huán)境變化影響大（今年以來受國家政策影響，餐飲業(yè)影響比較大）；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如電信、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會(huì)展、信息技術(shù)、中介服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)等對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)仍然不高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但總體占比仍較低且服

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務(wù)質(zhì)量仍不高。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)偏低，一方面是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基數(shù)大，另一方面則是存在制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展的許多因素（有些因素也制約了整個(gè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展），除了我國工業(yè)發(fā)展素質(zhì)有待提高，從而對(duì)部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求拉動(dòng)有限外，服務(wù)業(yè)稅負(fù)較重，體制機(jī)制還不健全，部分服務(wù)業(yè)行業(yè)進(jìn)入管制和壟斷問題較為突出等因素，制約了服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

三、2014年產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢展望

（一）影響因素

1、外貿(mào)需求相比2013年有所好轉(zhuǎn)

2014年，各機(jī)構(gòu)的普遍認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)將延續(xù)2013年的緩慢復(fù)蘇態(tài)勢。聯(lián)合國報(bào)告預(yù)測2014年世界經(jīng)濟(jì)將增長3.0%；IMF預(yù)測2014年全球經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到3.59%，比2013年的2.9%高出0.71個(gè)百分點(diǎn)。在此背景下，2014年我國外貿(mào)需求相對(duì)樂觀。中國對(duì)美國和歐盟的出口已經(jīng)有所恢復(fù)，預(yù)計(jì)2014年還會(huì)繼續(xù)加速。同時(shí)應(yīng)該看到，2013年以來俄羅斯、印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長疲軟放緩，需求偏弱。我國過去5年出口增量的43%來自新興經(jīng)濟(jì)體。預(yù)期2014年對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的出口仍將不容樂觀。結(jié)合來自國內(nèi)的勞動(dòng)力、環(huán)境、匯率等成本的壓力以及國際貿(mào)易保護(hù)主義的不斷抬頭、新興經(jīng)濟(jì)體的需求偏弱等不利因素的影響，我國外貿(mào)需求相比2013年有所好轉(zhuǎn)，但整體上仍然難以有大的提高，部分出口拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)如紡織、電子、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的增長相比2013年能夠保持更快增長態(tài)勢。

2、國內(nèi)需求保持持續(xù)穩(wěn)定增長

投資需求有望保持2013年的增長水平。2014年，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推動(dòng)的背景下，我國公共投資包括在城市軌道交通、大氣和水污染治理、城市排水、保障房（包括棚戶區(qū)改造）和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在著極為迫切的需求，多種公私合作模式的推廣運(yùn)用將極大地吸納社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市交通運(yùn)輸、公共基礎(chǔ)設(shè)施和其他服務(wù)業(yè)投資有望保持較快增長。但由于目前投資基數(shù)已經(jīng)較高，國家正在實(shí)施加快淘汰落后產(chǎn)能措施，而新的增長點(diǎn)長期技術(shù)儲(chǔ)備不足，而且國家實(shí)施利率市場化改革，投資成本上升，整體上看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域的需求并不強(qiáng)。具體來看，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)（軌道交

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通、綠化安防、供氣供水和污水處理、智慧城市、智能交通、智能醫(yī)療，智能管網(wǎng)等）、服務(wù)業(yè)（鐵路運(yùn)輸業(yè)、郵政和物流業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等）和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息消費(fèi)行業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等）等領(lǐng)域投資空間較大，明年有望實(shí)現(xiàn)較快增長。而受制于產(chǎn)能過剩（《化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩問題進(jìn)行了部署）、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)等三大關(guān)鍵問題，一些制造業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的投資將有所減速。固定資產(chǎn)投資總體仍將保持平穩(wěn)態(tài)勢，但增速和2013年基本相當(dāng)。

消費(fèi)需求相比2013年將有所加快。2014年，我國就業(yè)形勢比較穩(wěn)定，收入分配制度改革全面推進(jìn)，財(cái)政支出不斷向社保、公共衛(wèi)生、教育、低保等民生領(lǐng)域傾斜，有助于推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長。而且，隨著國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，消費(fèi)需求增長和居民消費(fèi)升級(jí)將進(jìn)一步加快。具體來看，智能手機(jī)、平板電腦、信息家電等已形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和旅游等服務(wù)類需求增長迅猛，住房汽車等消費(fèi)持續(xù)增長。網(wǎng)購等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展則有力地促進(jìn)消費(fèi)潛能的釋放。2014年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步發(fā)揮，消費(fèi)需求總體保持旺盛態(tài)勢，相比2013年有所增長。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

整體上看，2014年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境相比2013年有所好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢將更為樂觀些。

1、糧食增產(chǎn)難度加大，農(nóng)業(yè)增速小幅回升

在連續(xù)十年增產(chǎn)后，我國糧食產(chǎn)量基數(shù)已經(jīng)很高，繼續(xù)增產(chǎn)的難度越來越大，當(dāng)前沒有全局突破性、區(qū)域帶動(dòng)性強(qiáng)的新品種和新技術(shù)，2014年全年糧食不具備大幅增產(chǎn)的基礎(chǔ)。綜合考慮多種因素，如果不遇到嚴(yán)重的自然災(zāi)害，全年糧食產(chǎn)量與2013年可能基本持平。與此同時(shí)，國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度進(jìn)一步加大，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力支持，農(nóng)村改革的全面深化，勢必為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入新的活力，如果不發(fā)生全局性極端氣候事件和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，全年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，增速也將有所回升，預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)增加值實(shí)際增長4.2%左右。

2、工業(yè)增速

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將在下移中尋找新平衡，將保持8%左右增長

2014年外部國際形勢有望逐步回暖，但外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，出口對(duì)我國工業(yè)增長拉松作用將較為有限。國內(nèi)需求增速有一定增長，但也非常有限。工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩矛盾徹底化解尚需時(shí)日，發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不足等諸多結(jié)構(gòu)性問題凸顯使工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為必然選擇。而新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育仍需等待時(shí)機(jī)和時(shí)間。內(nèi)外部環(huán)境變化的條件下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增速階段性下移的趨勢逐步形成，綜合判斷，2014年工業(yè)增長速度和2013年相當(dāng)，或?qū)⒃?%左右增長。

3、服務(wù)業(yè)發(fā)展空間較大，將實(shí)現(xiàn) 8.5%左右增長

以中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立為標(biāo)志，國家大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)改革，逐步開始探索“負(fù)面清單”的投資管理模式，并積極培育健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、信息消費(fèi)等新的增長點(diǎn)，為服務(wù)業(yè)進(jìn)一步大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2014年，隨著國家通過逐步放開服務(wù)業(yè)的管制以及“營改增”政策覆蓋行業(yè)的增多和實(shí)施范圍的擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)有望進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要力量。預(yù)計(jì)2014年服務(wù)業(yè)增加值增長約為8.5%左右。

四、政策建議

（一）建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制

以保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境為重點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。研究制定農(nóng)村土地質(zhì)量保護(hù)和管理的專門性法律法規(guī)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，大力發(fā)展保護(hù)性耕作，盡快全面開展耕地污染治理，建議提取土地出讓收入等籌集資金，建立土壤生態(tài)補(bǔ)償基金，專項(xiàng)用于指導(dǎo)農(nóng)民恢復(fù)和提高土壤功能、對(duì)污染的農(nóng)村土地進(jìn)行補(bǔ)救治理等。加大土壤污染防治宣傳和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民土壤保護(hù)意識(shí)。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)地下水超采漏斗區(qū)綜合治理，大力推進(jìn)節(jié)水灌溉和水肥一體化等節(jié)水農(nóng)藝措施，積極發(fā)展農(nóng)村用水合作組織，提高水資源利用效率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃分和分級(jí)管理制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場污染排放限制，采取有效措施嚴(yán)格控制城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加快完善農(nóng)產(chǎn)

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品價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮市場形成價(jià)格的決定性作用。另外，要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）綜合施策，根治產(chǎn)能過剩問題

治理產(chǎn)能過剩，需要分業(yè)施策、多管齊下，綜合運(yùn)用行政、市場的“組合拳”，從供給和需求兩個(gè)方面出臺(tái)相關(guān)的政策措施。一是對(duì)部分新興產(chǎn)業(yè)的過剩問題通過采取完善消費(fèi)環(huán)境等方式來擴(kuò)大需求以緩解過剩問題。二是對(duì)于大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題治理，則主要從供給角度加快推進(jìn)“去產(chǎn)能化”來緩解。三是進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)并購重組，尤其是跨區(qū)域的重組，在稅收、信貸等方面制定優(yōu)惠政策，使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)在并購重組中淘汰落后產(chǎn)能，減少過剩產(chǎn)能。四是完善落后產(chǎn)能的退出機(jī)制。借鑒發(fā)達(dá)國家做法，盡快建立落后產(chǎn)能退出的補(bǔ)償機(jī)制及其實(shí)施細(xì)則，建立激勵(lì)機(jī)制淘汰落后生產(chǎn)能力。五是要加快完善政府考核機(jī)制。把反映能源資源消耗、環(huán)境影響程度、社會(huì)全面發(fā)展情況的指標(biāo)納入地方政府政績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入政府績效管理。六是要加強(qiáng)信息預(yù)警制度建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布的頻率和范圍。定期公布產(chǎn)品的市場供求信息、各產(chǎn)業(yè)的單位生產(chǎn)成本、各類資源價(jià)格差異以及相關(guān)的政策等信息，來引導(dǎo)和調(diào)節(jié)市場供求。披露行業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)以及采用新技術(shù)、新工藝的情況，來促使產(chǎn)能過剩行業(yè)加快采用先進(jìn)的技術(shù)工藝以淘汰落后產(chǎn)能。

（三）加強(qiáng)體制創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

服務(wù)業(yè)發(fā)展要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，降低對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)特別是房地產(chǎn)業(yè)的依賴，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要把完善體制機(jī)制作為當(dāng)前促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。按照“市場化、專業(yè)化、社會(huì)化、國際化”的發(fā)展方向，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等面向工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是選擇試點(diǎn)，進(jìn)一步打破郵政、電信、金融、保險(xiǎn)、鐵路運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的壟斷，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資相關(guān)領(lǐng)域。二是進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)“營改增”改革試點(diǎn)，結(jié)合服務(wù)業(yè)不同行業(yè)具體特點(diǎn)的差異和改革過程中的難點(diǎn)問題及時(shí)總結(jié)和完善試點(diǎn)政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)和運(yùn)營成本降低，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)要素和資金的吸引力。三是完善促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展

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專業(yè)論文 的財(cái)稅機(jī)制。要擴(kuò)大政府采購范圍，把服務(wù)業(yè)領(lǐng)域如公務(wù)消費(fèi)、會(huì)展、會(huì)議、物業(yè)管理、培訓(xùn)、國際機(jī)票、公務(wù)旅行、公務(wù)員體檢、企業(yè)代理記賬等納入其中，引進(jìn)競爭機(jī)制，面向全社會(huì)服務(wù)行業(yè)公開招標(biāo)、投標(biāo)，以刺激這些行業(yè)改善服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。

（作者單位：國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)所）

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第二篇：我國鹿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展回顧與展望

建國以來，在各級(jí)政府重視支持下，中國養(yǎng)鹿業(yè)快速穩(wěn)步向前發(fā)展。而科研單位與大專院校積極參與攻關(guān)，鹿科技新課題、新成果推廣應(yīng)用促使鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。由建國初期不足萬頭發(fā)展至今達(dá)80萬余頭，增長近80倍，并且先后培育8個(gè)花馬鹿新品種。

特別是改革開放以來，養(yǎng)鹿促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，鹿保定制劑研究推廣應(yīng)用，CA增茸素的推廣應(yīng)用以及鹿人工授精技術(shù)的推廣應(yīng)用，飼料添加劑的開發(fā)利用等諸多科研成果推廣，都給鹿業(yè)生產(chǎn)注入了生機(jī)和活力。

一、鹿業(yè)發(fā)展回顧

建國初期為發(fā)展階段，至上世紀(jì)60年代中期，中蘇關(guān)系破裂，糧食短缺，控制發(fā)展數(shù)量，淘汰一批梅花鹿，實(shí)行成量飼養(yǎng)。65-76年，十年在以糧為綱，全面發(fā)展的號(hào)召下，鹿業(yè)發(fā)展得到恢復(fù)，社隊(duì)養(yǎng)鹿熱潮興起一哄而上。而受文革錯(cuò)誤路線干擾于70年代末，80年代初，市場發(fā)生變化，鹿茸滯銷，社隊(duì)養(yǎng)鹿全面下馬，國營鹿場為降低成本，增加效益，第二次實(shí)行減量飼養(yǎng)，淘汰一大批繁育母鹿及低產(chǎn)公鹿，鹿業(yè)發(fā)展受到極大限制。

這段低谷持續(xù)時(shí)間較長，1983年-84年第三次實(shí)行減量飼養(yǎng)，連續(xù)二年打死仔母鹿，出現(xiàn)后十年茸價(jià)、鹿價(jià)至高不下。1987年以后，對(duì)外全面改革開放，加上外貿(mào)體制改革，外商紛紛來我國訂購鹿產(chǎn)品。

1987年-96年連續(xù)10年輝煌，鹿價(jià)逐年攀升茸價(jià)持續(xù)上漲。當(dāng)然一是政策靈活帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也不排除前蘇聯(lián)核污染的影響。

1997年由于東南亞經(jīng)濟(jì)**的影響，茸價(jià)逐年回落，國際市場競爭異常激烈。新西蘭、俄羅斯、澳大利亞等國以及波羅地海沿岸，各養(yǎng)鹿國產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其產(chǎn)品紛紛進(jìn)入東南亞市場，而且以低價(jià)傾銷，對(duì)我國養(yǎng)鹿業(yè)構(gòu)成極大的沖擊和威脅。而我國經(jīng)銷商又通過不同渠道進(jìn)口馴茸、赤茸達(dá)百余噸，嚴(yán)重沖擊國內(nèi)市場。國內(nèi)制藥業(yè)投料及市場原茸片，薄茸片其原料全是進(jìn)口的赤鹿茸、馴鹿茸，獲取暴利。

國內(nèi)養(yǎng)鹿遭受沉重打擊，盡管市場變化莫測，鹿業(yè)發(fā)展歷盡喜憂，幾經(jīng)波折。

二、第三次養(yǎng)鹿熱潮興起1、1995年-2004年10年間由于國內(nèi)各行業(yè)轉(zhuǎn)制，糧食就地轉(zhuǎn)化，畜牧業(yè)迅猛發(fā)展，茸鹿飼養(yǎng)業(yè)再次興起熱潮，為發(fā)家致富，鹿走進(jìn)千家萬戶，股份、私企、個(gè)體飼養(yǎng)量成倍增長。從長城內(nèi)外至黃河兩岸及沿海發(fā)達(dá)省區(qū)大量從東北引種飼養(yǎng)，雖然茸價(jià)平衡運(yùn)行，但鹿價(jià)持續(xù)逐年上升。

2000年-2004年花仔鹿4000-5000元，花成母6000-8000元馬仔母1-1.2萬，馬成母1.5-2.5萬元花種公2-12萬，馬種公3-85萬元花仔公0.1-0.5萬，馬仔公0.6-1萬元生產(chǎn)公0.3-0.5萬，馬生產(chǎn)公0.8萬-1.5萬元尤其是母鹿炒得更熱，價(jià)格至高不下。

2、盲目片面一哄而上

由于炒倒火爆，鹿市場一片混亂，有的省份已列為坑農(nóng)事件，以假亂真，以次充好，以老充少，以低充高，一些老齡鹿、病態(tài)鹿、清群淘汰鹿大量流入市場。其原因投資方起步錯(cuò)誤，圖便宜，買賤不買貴，購入劣質(zhì)鹿，也不排除一買、一賣，伴隨*，購入劣質(zhì)鹿多，優(yōu)質(zhì)鹿少，經(jīng)營虧損，跌價(jià)賣掉，所以出現(xiàn)南方個(gè)別省區(qū)大批梅花鹿降價(jià)賣回北方，而北方馬鹿返鄉(xiāng)，又運(yùn)回黑龍江，市場一經(jīng)發(fā)生變化，導(dǎo)致今天鹿積壓、降價(jià)，鹿價(jià)與茸價(jià)相比，極不符合客觀發(fā)展規(guī)律，使個(gè)別養(yǎng)鹿企業(yè)蒙受巨大損失。

三、重組鹿群，減鹿增效，凈化鹿市，扼制炒倒

市場經(jīng)濟(jì)殘酷無情，任何一種產(chǎn)品暢銷與滯銷時(shí)相對(duì)而言的，優(yōu)質(zhì)鹿群是發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)程的保證，茸鹿飼養(yǎng)業(yè)是高效，長效特色養(yǎng)殖業(yè)，具有珍貴、稀有，而且產(chǎn)品具有保健長壽之功效，聞名海內(nèi)外。

1、國際年需求量300余噸，國內(nèi)年需求量150余噸不止，面對(duì)國內(nèi)外市場的需求，茸鹿飼

養(yǎng)業(yè)是很有發(fā)展的特色養(yǎng)殖業(yè)，目前的低谷意味著高潮的到來，沙漠盡頭是綠洲。

低谷也不排除幾十年來在種群組合繁育上，產(chǎn)品收取加工及營銷網(wǎng)絡(luò)上幾個(gè)主要環(huán)節(jié)上存在的問題需認(rèn)真研究，加以解決。

梅花鹿應(yīng)以7個(gè)審定新品種為準(zhǔn)，其各有主要突出形狀與特點(diǎn)，如枝頭大小，肥嫩上沖等茸重性狀表現(xiàn)不一，有的適合出口，有的適合內(nèi)銷，有的適合帶血加工，有的適合排血加工?？傊闷涓?、優(yōu)質(zhì)、早熟、晚衰的遺傳基因，重新組合選育，加快步伐，走出低谷。馬鹿應(yīng)以審定過的清原天山馬鹿為主，及阿爾泰馬鹿、塔河馬鹿，三大優(yōu)良品純繁，或搞二元、三元雜交。堅(jiān)決控制東北馬鹿繼續(xù)繁殖，或用東北母本改良繁育，當(dāng)前鹿市場一片混亂，倒買倒賣異常頻繁，如個(gè)別戶，幾頭鹿，常年都有賣不完的大小鹿，所以應(yīng)建立防偽標(biāo)識(shí)，條型碼及檔案。

堅(jiān)決控制老齡母、低產(chǎn)母、病態(tài)鹿繼續(xù)繁殖，提高繁育質(zhì)量，繁育優(yōu)質(zhì)高效群體，生產(chǎn)高檔鹿產(chǎn)品才能占領(lǐng)市場，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。

2、凈化鹿市場要打持久戰(zhàn)

凈化鹿及鹿產(chǎn)品市場需要全社會(huì)關(guān)注，養(yǎng)鹿單位從我做起，不能再搞魚目混珠，泥沙俱下的買賣交易。自身著手清群，淘汰一批低產(chǎn)鹿、老齡鹿、病態(tài)鹿、虧損鹿、殘次鹿，決不能在市場流通，坑害投資者。投資者如果不保持清醒頭腦，往往受騙上當(dāng)，花高價(jià)，買低產(chǎn)鹿，加上異地飼養(yǎng)，缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致經(jīng)營虧損或虧本，苦不堪言，怨聲載道。

3、地方政府及協(xié)會(huì)應(yīng)阻截進(jìn)口，扼制炒倒。

整頓鹿市場秩序，對(duì)那些走私進(jìn)口的赤鹿鞭、赤鹿茸、馴鹿茸改頭換面，冒充花鹿鞭、花茸片，嚴(yán)重沖擊國內(nèi)市場，影響鹿業(yè)發(fā)展，應(yīng)予以制止。

整頓鹿市場秩序，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的名不符、其不實(shí)的良種場及種鹿繁育基地實(shí)行摘牌，取替那些以假亂真的鹿產(chǎn)品及鹿的營銷，應(yīng)真實(shí)注明產(chǎn)品產(chǎn)地，做虛假廣告宣傳危害之大，個(gè)別地方虛假廣告琳瑯滿目，圈里養(yǎng)的卻是破爛鹿，長的都是殘次茸，以低價(jià)或不等的價(jià)格向外出售，幾十頭、幾百頭，一天添湊夠不用愁，投資方往往愿意上當(dāng)受騙。

養(yǎng)鹿形勢是大好的，前景是很有發(fā)展的，務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)目前發(fā)展中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，找出差距，求真務(wù)實(shí)，鞏固、充實(shí)、提高的方針，找出市場低谷的切入點(diǎn)，開發(fā)國內(nèi)大市場，解決好發(fā)展與營銷二個(gè)環(huán)節(jié)主要突出的矛盾。

4、淘汰一批，凈化鹿市場，實(shí)行減鹿增效

低谷與高潮是客觀規(guī)律發(fā)展的必然結(jié)局，中國養(yǎng)鹿業(yè)發(fā)展必須淘汰一批，實(shí)行減量增效，去劣存優(yōu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)鹿群，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鹿產(chǎn)品。

經(jīng)過淘汰凈化鹿群，才能降低成本，增加效益，正確對(duì)待，著眼未來，貴在堅(jiān)持。

實(shí)行減量增效，淘汰一批，永保生存活力，目前市場經(jīng)濟(jì)大潮，是以量求發(fā)展，以質(zhì)求生存。量與質(zhì)的差距太大，劣質(zhì)鹿太多，優(yōu)質(zhì)鹿太少，繁殖母鹿多，生產(chǎn)公鹿少，青年鹿太多，壯年鹿太少。3-4等鹿茸太多，1-2等鹿茸太少，投資太高，回報(bào)太少，必須實(shí)行減量飼養(yǎng)，扼制炒倒。

目前鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著一場革命，出現(xiàn)二級(jí)分化，鹿及鹿產(chǎn)品出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。從近幾年看，具有明顯突出優(yōu)良性狀的花馬鹿銷售還是高價(jià)，并未受到影響，這是市場定位的必然結(jié)局，否則市場發(fā)生變化經(jīng)受不住考驗(yàn)。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)鹿群，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鹿產(chǎn)品，占領(lǐng)市場，獲取更高利潤。

四、適時(shí)合理掌握取茸種類和收取標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品加工質(zhì)量。

1、市場競爭的焦點(diǎn)是產(chǎn)品與質(zhì)量的競爭

1998年-2004年間，鹿業(yè)發(fā)展平穩(wěn)正常，鹿及鹿產(chǎn)品購銷二旺，價(jià)格穩(wěn)中有升，1998年-2004年鹿茸銷售一空。僅花茸二杠降價(jià)是量與質(zhì)的關(guān)系，一是盲目年產(chǎn)二杠茸，二是二杠細(xì)小，瘦老、超長，市場爆滿，需慎重生產(chǎn)二杠。而馬茸同二杠一樣，穩(wěn)中有降，也是量與質(zhì)的關(guān)

系。

如東北馬茸，雜交馬茸，小馬四杈茸，馬四杈不開嘴茸，倒開車的嘴頭茸，及超長馬三杈，超長馬四杈和馬五杈均無市場，是馬茸滯銷的主要原因。

近十幾年受高潮粗放的取茸種類和收取標(biāo)準(zhǔn)的影響，普遍被忽視，造成產(chǎn)品質(zhì)量下降，價(jià)位偏低，應(yīng)引起每位養(yǎng)鹿工作者的高度注意，提高市場變化的應(yīng)變能力。

2、花三杈也存在質(zhì)量問題，除品種因素外，地老、灰份含量高，上少穿尖，扭嘴，超長等不規(guī)范的收茸標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致降等、降值，1-2等品率不足30%，3-4等品高達(dá)70%。而馬茸，頭二鋸收四杈茸，只追求產(chǎn)量，不考慮產(chǎn)品質(zhì)量和市場需求。

頭二鋸應(yīng)收三杈戶子，四杈應(yīng)收人字角。

嚴(yán)禁收五杈茸，我國的取茸標(biāo)準(zhǔn)與新西蘭、俄羅斯、加拿大、澳大利亞收取標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊，相互搞重量競賽，花三杈80天，馬茸90—100天收取，個(gè)別110天才收，骨頭一樣。外商對(duì)中國馬茸反感，特別是東北馬茸，超長三杈或四杈不開嘴和超長四杈及五杈茸，特別是大門樁，小嘴頭、細(xì)長桿、大屁股、質(zhì)地黑紅沒毛的鐵桿茸，不受外商歡迎。正確掌握收茸標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展鹿業(yè)占領(lǐng)國際市場、或高額利潤的可靠保證。

3、花茸收取標(biāo)準(zhǔn)：嫩三杈嘴頭不超12公分，小三杈嘴頭不超10公分，對(duì)鴨子嘴、兔子嘴、多生枝、燕子嘴、大門樁、主干長、上少穿尖、提前拉勾扭嘴擊骨豆超過茸體全長50%的不易生產(chǎn)三杈榮或提前收取，保證頂端爆滿，肥嫩上沖。

對(duì)質(zhì)地松嫩、色澤鮮艷、帶血充分、排血潔白為高檔產(chǎn)品，保持我國傳統(tǒng)的鹿茸出口標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)久不衰，永遠(yuǎn)保持鹿業(yè)有序發(fā)展，參與市場競爭。

二杠更為突出，眾所周知近幾年來再生二杠暢銷，而價(jià)格可觀，超過頭茬的主要原因是頭茬二杠超長到極限，拉勾扭嘴，上少穿尖，而且瘦條、細(xì)老，特別是頭二鋸尤為明顯，不排除品種和營養(yǎng)因素對(duì)鹿茸生長的關(guān)系。4.6寸為佳品，無論成鹿或青年鹿二杠茸主干全長不能超20公分，靈活掌握，因鹿制宜，因茸制宜。

近幾年鹿茸市場二杠爆滿積壓，價(jià)格持續(xù)下滑，應(yīng)壓縮二杠生產(chǎn)量，提高二杠質(zhì)量。其次是加工質(zhì)量，也是價(jià)格前提的保障。

目前馬茸存在問題是含血是否充足均勻。東北馬茸季雜交馬茸骨化程度大，含血少，加上鋸口和宣皮排放流失部分血液，質(zhì)量太差，外商挑剔的主要毛病，幾乎是鋸斷看貨，含血無骨化圈走貨，其余按殘次下段處理。再次是花馬鹿必須保證茸頭加工飽滿，不抽頭、不癟頭、含血足、排血徹底、不破皮、不糟皮，各加工場點(diǎn)應(yīng)引起高度重視，確保產(chǎn)品加工質(zhì)量，保持產(chǎn)品威望，才能起死回生。

五、加快科技養(yǎng)鹿步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、加快育種進(jìn)程步伐，提高鹿群質(zhì)量

鹿生產(chǎn)性能高低與品種密切相關(guān)，大力推廣人工授精與本交相結(jié)合繁育技術(shù)手段，首先應(yīng)組建優(yōu)質(zhì)鹿群。

組建標(biāo)準(zhǔn)、血統(tǒng)來源、體型外貌、背毛顏色、年齡結(jié)構(gòu)、健康標(biāo)準(zhǔn)，遺傳性能為基礎(chǔ)條件，有條件的場家可采用本交，要求馬種公15公斤，花種公5公斤，為種用公鹿，確保繁殖質(zhì)量的提高，鞏固擴(kuò)大種源基地建設(shè)，馬鹿以清原為主，花鹿為審定的7個(gè)品種為主，新疆除農(nóng)二師外，有待加強(qiáng)育種繁殖工作及改善飼養(yǎng)管理方法。

2、加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，是做好育種工作的保障，給予合理的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，鹿在幼齡期、青年期決不能忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是成鹿保持優(yōu)良性狀的基礎(chǔ)條件，防止?fàn)I養(yǎng)型退化，鞏固育種成果。其次是鹿茸生長5大因素不能低估，鹿茸生長受內(nèi)在因素與外部條件制約，如品種品系因素，氣候條件因素，如光照、溫濕度、營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、遺傳顯性密切相關(guān)。

而飼料種類、飼喂方法、營養(yǎng)水平、個(gè)體發(fā)育和健康標(biāo)準(zhǔn)直接影響生產(chǎn)性能的正常發(fā)揮。反之品種再優(yōu)良，飼養(yǎng)粗放、管理不當(dāng)、老少混養(yǎng)、飼料不變常年不變，就會(huì)導(dǎo)致茸體干瘦，產(chǎn)量低，上少穿尖無潛力，生長出小老茸，病態(tài)茸，一等鹿、二等鹿長的三等茸，賣的四等價(jià)，得不償失。

加強(qiáng)鹿的飼養(yǎng)管理尤為重要，達(dá)到生茸公鹿膘肥體壯，鹿茸生長粗大肥胖，增加收入，占領(lǐng)市場，鞏固發(fā)展鹿業(yè)，再創(chuàng)未來輝煌。

第三篇：回顧與展望

回顧與展望

----2004-2005第二期學(xué)年總結(jié)

隨著2004-2005第二學(xué)期的結(jié)束，我參加工作的第一個(gè)年頭也順利的劃上句號(hào)。在這一學(xué)年里，我們系經(jīng)過不斷的摸索，從一棵樹苗長為參天大樹?；仡櫛緦W(xué)年，我就自身的問題和工作中的成績和不足一一匯報(bào)。

【2004-2005第二學(xué)期工作中的成績】

1、畢業(yè)生教學(xué)檔案的管理和修正：

在2004-2005第一學(xué)期的教學(xué)管理中，我們系一切從零開始，不斷的揣摩和探索，總結(jié)出一套自己的經(jīng)驗(yàn)。因此，在本學(xué)年中我系雖然畢業(yè)生達(dá)到808人之多，位居全校第三，且對(duì)于我系而言，畢業(yè)生的教學(xué)檔案修正和處理又是第一次。但是，在本學(xué)年的畢業(yè)生教學(xué)檔案的管理和修正中，我們秉承“嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)”的態(tài)度，沿用以往的教學(xué)管理模式，采取靈活多變的方法，將畢業(yè)生教學(xué)檔案一一落實(shí)到實(shí)處。

2、期末考試的安排和監(jiān)考：

期末考試是大學(xué)生整個(gè)學(xué)期學(xué)習(xí)的大檢閱。期末考試成績的好壞直接影響到學(xué)生下一學(xué)年的學(xué)習(xí)和學(xué)校教學(xué)工作的開展。做好期末考試安排，是促進(jìn)我系穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。我系教務(wù)辦公室根據(jù)教師教學(xué)計(jì)劃和學(xué)生課程安排，合理利用教師、教室的不同時(shí)間段，將我系教師所任班級(jí)的考試細(xì)致認(rèn)真的安排下去。

監(jiān)考是期末考試的另一大事，為了確保學(xué)生能在公平、公開和公正的場合下順利的完成本學(xué)年學(xué)習(xí)的檢閱。我們采取嚴(yán)格、嚴(yán)厲和嚴(yán)禁的態(tài)度，對(duì)每個(gè)學(xué)生都嚴(yán)厲要求遵守考場制度。因?yàn)楸緦W(xué)期的期末考試安排中，我系教務(wù)工作繁忙，加之學(xué)校事務(wù)較多，因此在監(jiān)考中，監(jiān)考人員嚴(yán)重不足，我系老師皆以大局為重，不顧身體疲乏，一周之內(nèi)監(jiān)考了十多堂考試，確保了期末考試的順利完成。

3、畢業(yè)生資格審查和畢業(yè)證學(xué)位證的辦理：

在XX老師的帶領(lǐng)下，我系根據(jù)學(xué)校的規(guī)定，對(duì)每個(gè)畢業(yè)生的資格都進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)和慎重的審查，確保沒有學(xué)生因?yàn)橘Y格審查的問題而導(dǎo)致其證件的發(fā)放。

7月1日，我跟隨教務(wù)處到校本部辦理畢業(yè)生畢業(yè)證和學(xué)位證。在其中，為了準(zhǔn)確的辦理其證件，我采取認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待工作，使我系畢業(yè)生的證件辦理正確率達(dá)到100%，順利的完成了學(xué)生畢業(yè)證件的辦理。

【2004-2005第二學(xué)期工作中的不足之處】

本學(xué)年工作中，我的缺點(diǎn)和不足之處也透過工作表現(xiàn)出來。

1、同事間溝通不夠，工作進(jìn)展不順利：

正確處理同事之間的人際關(guān)系，是工作順利開展的保證。但是在工作中常常和XX老師發(fā)生爭執(zhí)，不懂得利用委婉的語氣和委婉的方式進(jìn)行溝通，從而導(dǎo)致在工作中進(jìn)展不夠順利。

2、缺乏穩(wěn)重、性格毛躁：

本學(xué)年，因?yàn)楫厴I(yè)生的事情較為繁多，工作進(jìn)展較為緩慢。因而在工作中，當(dāng)事情緊迫時(shí)，不能抑止自己的脾氣，表現(xiàn)出性格毛躁的一面，不能保持應(yīng)該有的持重。

3、工作效率有待提高：

本學(xué)期，我出任XX級(jí)計(jì)維班主任，因而在工作中，有些時(shí)候不能正確處理好工作中的各種關(guān)系，從而導(dǎo)致某些工作延滯，效率不高。因此在下一學(xué)年中，應(yīng)該積極主動(dòng)尋求提高工作效率的方式方法，達(dá)到鍛煉和提高自己的目的。

當(dāng)然，我還有許多的缺點(diǎn)和不足之處，敬請(qǐng)XX老師和各位同事指出批評(píng)。

【對(duì)2005-2006第一學(xué)期工作的幾點(diǎn)建議】

1、涇渭分明、各司其職：

在本學(xué)年中我們教務(wù)這一塊，雖然分工比較上學(xué)期有了很大的提高，但是仍然做得不好。從而導(dǎo)致在教學(xué)工作中出現(xiàn)重復(fù)、吃回鍋肉的問題，也容易導(dǎo)致因分工不明而出現(xiàn)失誤時(shí)推卸責(zé)任。新的學(xué)年中，我們應(yīng)該分工更加明確，避免吃回鍋肉現(xiàn)象和相互推卸情況的發(fā)生。

2、次重分清、緩急分明：

2005-2006第一學(xué)期的工作中，我覺得應(yīng)該把持住緩急分明、次重分清這條思路。這樣，在開展工作中就能夠避免避重就輕、主謂不明的問題，我們也能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的干好我們的工作。

3、獎(jiǎng)懲明確、責(zé)任連帶：

在本學(xué)年中，我們工作中的失誤就沒有規(guī)定有明確的責(zé)任關(guān)系。我以為，在今后的工作中，我們應(yīng)該將各項(xiàng)工作所帶來的責(zé)任與工作掛鉤，嚴(yán)格要求。這樣我們應(yīng)該嚴(yán)厲指出和批評(píng)工作中的錯(cuò)誤和所帶來的負(fù)面影響，就能在開展某項(xiàng)工作同時(shí)就不用擔(dān)心另一項(xiàng)工作的進(jìn)展或者失誤。

4、合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展：

合理的搭配能夠使工作中能夠取得非常好的效果，而協(xié)調(diào)發(fā)展則是正確處理各項(xiàng)工作的保障。因此，我們必須采取合理的方式、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)的精神，大家互補(bǔ)，做到協(xié)調(diào)發(fā)展、合理搭配，進(jìn)一步提高工作效率。

當(dāng)然，以上建議謹(jǐn)為自己一時(shí)之想法，還不夠成熟，還望XX主任指正。

這就是我2004-2005第二學(xué)期的工作總結(jié)，雖然不如人意，但我想終是我肺腑之言。我真誠的希望，在2005-2006第一學(xué)年中，我們的各項(xiàng)工作能蓬勃的開展下去，我們系在XX主任的領(lǐng)導(dǎo)下茁長成長。

第四篇：我國物流業(yè)發(fā)展回顧與展望

我國物流業(yè)發(fā)展回顧與展望

2017年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)82.7萬億元，比上年增長6.9%中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)連續(xù)15個(gè)月保持在51%以上的較高水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。

過去的一年，我國物流業(yè)全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換和質(zhì)量提升，主要指標(biāo)穩(wěn)中向好、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、2017年我國物流業(yè)發(fā)展回顧

(一)總體運(yùn)行平穩(wěn)健康。物流需求持續(xù)增長。全年社會(huì)物流總額252萬億元，同比增長6.7%社會(huì)物流總費(fèi)用12.1萬億元，同比增長9.2%全國貨運(yùn)量471億噸，同比增長9.3%。中國沿海散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)呈逐月上漲態(tài)勢，全年均值1148點(diǎn)，較上年上漲22%。

物流運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升。社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率從2015年的16%,2016年的14.9%，進(jìn)一步下降到2017年的14.6%全年物流業(yè)總收入8.8萬億元，同比增長11.5%12月份中國物流景氣指數(shù)達(dá)56.6%，全年均值為55.3%，始終保持在50%以上的景氣區(qū)間。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于優(yōu)化。消費(fèi)成為物流需求增長的重要推動(dòng)力。單位與居民物品物流總額同比增長29.9%。消費(fèi)物流中的電商物流增勢明顯，中國電商物流指數(shù)中的總業(yè)務(wù)量指數(shù)全年均值為143.4。電商物流帶動(dòng)快遞業(yè)務(wù)加速擴(kuò)張，12月中國快遞物流指數(shù)為106.3%全年快遞業(yè)務(wù)量達(dá)401億件，同比增長28%。冷鏈物流成為吸引社會(huì)投資的熱點(diǎn)，全國冷庫總?cè)萘靠蛇_(dá)4775萬噸。與消費(fèi)相關(guān)的快速消費(fèi)品、醫(yī)藥、汽車、服裝等細(xì)分市場增勢良好。

工業(yè)制造業(yè)物流仍然是物流需求的主要來源。全年工業(yè)品物流總額235萬億元，同比增長6.6%，占社會(huì)物流總額的92.7%。工業(yè)品物流中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等物流需求增長較快，高耗能產(chǎn)品、大宗商品物流需求延續(xù)回落走勢。

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整見效。多式聯(lián)運(yùn)上升為國家戰(zhàn)略，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委先后確定了兩批、共46個(gè)示范項(xiàng)目。首批16家示范工程企業(yè)累計(jì)開行示范線路140余條，完成集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量60萬TEU。2014年以來，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長16.8%?！丁笆濉辫F路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，鐵路集裝箱日均裝車量占比超過10%。國家鐵路全年貨物發(fā)送量達(dá)29.18億噸，較上年增長10.1%。全年重型卡車銷量首次突破100萬輛，車輛大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化步伐加快。全國四批共209個(gè)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目深入推進(jìn)，試點(diǎn)企業(yè)貨運(yùn)車輛平均里程利用率超過80%。掛車租賃、卡車航班、大車隊(duì)等新模式試水，中物聯(lián)公路貨運(yùn)分會(huì)組織“星級(jí)車隊(duì)”評(píng)選。星級(jí)車隊(duì)所有入網(wǎng)車輛平均月均行駛里程8956公里，重型牽引車月均行駛里程達(dá)1.1萬公里，運(yùn)輸效率穩(wěn)步提升。

(三)資本和科技助推物流升級(jí)。多只物流產(chǎn)業(yè)基金上市，物流企業(yè)“扎堆”進(jìn)入證券市場。全年有8家物流企業(yè)躋身國內(nèi)主板，5家在境外上市，45家登陸“新三板”。上市企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施投資，增強(qiáng)自身實(shí)力。企業(yè)兼并重組漸趨活躍。中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)收購東方海外，中國外運(yùn)長航集團(tuán)和招商局集團(tuán)完成戰(zhàn)略重組，鐵路總公司18個(gè)鐵路局完成公司制改革，東航物流“混改”啟動(dòng)，普洛斯完成私有化，海航收購擴(kuò)充物流板塊，順豐控股與UPS成立合資公司等。

科技引領(lǐng)未來。我國已有超過500萬輛載重貨車安裝了北斗定位裝置，智能快件箱超過19萬組，還有大量托盤、智能柜、貨物接入互聯(lián)網(wǎng)。交通運(yùn)輸部組織的首批283家無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)平均整合運(yùn)力近2000輛，平均等貨時(shí)間縮短，車月均行駛里程提高，司機(jī)收入增加，傳統(tǒng)貨運(yùn)交易成本有效降低。國家發(fā)改委開展骨干物流信息平臺(tái)試點(diǎn)，規(guī)范和引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)+高效物流發(fā)展。易流科技打造易流云平臺(tái)，推動(dòng)線下物流在線化。全行業(yè)以設(shè)施互聯(lián)、人員互聯(lián)、信息互聯(lián)帶動(dòng)物流互聯(lián)，互聯(lián)網(wǎng)+高效物流成效顯著。

科技和資本助推企業(yè)提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)?！爸袊锪髌髽I(yè)50強(qiáng)”主營業(yè)務(wù)收入達(dá)8300億元，進(jìn)入“門檻”提至28.5億元，市場集中度進(jìn)一步提高。按照國家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審認(rèn)定的A級(jí)物流企業(yè)近5000家，一批綜合實(shí)力強(qiáng)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿型物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

(四)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。理念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。海爾集團(tuán)提出“人單合一”概念，推動(dòng)內(nèi)部“自組織、自驅(qū)動(dòng)”小微創(chuàng)業(yè)。菜鳥網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)“新物流”，提出大數(shù)據(jù)、智能和協(xié)同，服務(wù)新零售戰(zhàn)略。京東物流提出“下一代物流”，將主要呈現(xiàn)短鏈、智慧和共生三大特征。國家發(fā)改委、商務(wù)部委托中物聯(lián)評(píng)選認(rèn)定首批10家智能化倉儲(chǔ)物流示范基地。

人工智能為物流賦能。國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)〔2017〕35號(hào))，要求大力發(fā)展“智能物流”。無人倉、無人港、無人機(jī)、無人駕駛、物流機(jī)器人等一批國際領(lǐng)先技術(shù)試驗(yàn)應(yīng)用。全球最大自動(dòng)化碼頭上海洋山港四期開港試運(yùn)營，京東首個(gè)全流程無人倉投入使用，順豐建設(shè)大型物流無人機(jī)總部基地，菜鳥網(wǎng)絡(luò)將在雄安新區(qū)建設(shè)“智慧物流未來中心”，圓通牽頭設(shè)立物流領(lǐng)域首個(gè)國家工程實(shí)驗(yàn)室。

現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用。2017年，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕84號(hào))，現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用進(jìn)入新階段。海爾、華為、怡亞通等代表性企業(yè)強(qiáng)化供應(yīng)鏈服務(wù)寶供、南方、遠(yuǎn)成、德利得、佳怡等物流企業(yè)向供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型物流領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)與供應(yīng)鏈深度融合，服務(wù)模式正在由“鏈主主導(dǎo)型”，向平臺(tái)服務(wù)型、智慧供應(yīng)鏈“生態(tài)圈”轉(zhuǎn)型發(fā)展。

共享眾包服務(wù)升級(jí)。繼蘇寧物流、菜鳥網(wǎng)絡(luò)之后，京東物流實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營，平臺(tái)開放。神華貨車馱背運(yùn)輸探索多式聯(lián)運(yùn)新路徑，獅橋物流“超級(jí)大車隊(duì)”集中優(yōu)質(zhì)運(yùn)力資源，東方驛站、中集掛車幫等助推甩掛運(yùn)輸發(fā)展，地上鐵、熊貓新能源等推廣綠色新能源車，日日順物流搭建“車小微”開放的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，中鐵快運(yùn)聯(lián)手順豐速運(yùn)推出“高鐵極速達(dá)”、“高鐵順手寄”服務(wù)產(chǎn)品。運(yùn)滿滿、貨車幫、天地匯、福佑卡車、中儲(chǔ)智運(yùn)、正廣通等平臺(tái)型企業(yè)線上線下增值服務(wù)延伸。美團(tuán)外賣、餓了嗎、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)的閃送物流等即時(shí)生活物流服務(wù)進(jìn)入千家萬戶。

(五)綜合運(yùn)輸體系加速成網(wǎng)?！拔蹇v五橫”綜合運(yùn)輸大通道基本貫通。到2017年底，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)12.7萬公里，其中高鐵2.5萬公里，占世界總量的66.3%公路總里程477.15萬公里，其中高速公路13.6萬公里，覆蓋全國97%的20萬以上人口城市及地級(jí)行政中心港口萬噸級(jí)以上泊位達(dá)2317個(gè)，通江達(dá)海、干支銜接的航道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善民航運(yùn)輸機(jī)場發(fā)展到229個(gè)，覆蓋全國88.5%的地市。全球第四、亞洲第一，以順豐航空為主的湖北國際物流核心樞紐開工建設(shè)。

物流網(wǎng)絡(luò)“節(jié)點(diǎn)”加快布局。我國各類物流園區(qū)超過1200家，園區(qū)平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化初步顯現(xiàn)。傳化物流打造覆蓋全國的“傳化網(wǎng)”，卡行天下樞紐達(dá)到200家。由中物聯(lián)牽頭，林安物流等17家網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的物流園區(qū)發(fā)起互聯(lián)互通服務(wù)平臺(tái)“百驛網(wǎng)”。萬科地產(chǎn)、普洛斯、深赤灣、平安銀行等加大物流地產(chǎn)投入。德邦物流、安能物流、“三通一達(dá)”等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不斷下沉，編織城鄉(xiāng)一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?；浉郯拇鬄硡^(qū)寫入政府報(bào)告，有望協(xié)同共建世界級(jí)港口群。中歐班列連接“一帶一路”沿線國家，已累計(jì)開行6235列，其中當(dāng)年開行3271列。

(六)政策環(huán)境持續(xù)改善。國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕73號(hào))，提出27條具體政策措施。大件運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)審批、年檢和年審“兩檢合并”、規(guī)范公路執(zhí)法、減費(fèi)清稅等政策正在落實(shí)。交通運(yùn)輸部牽頭促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，提出降本減負(fù)10件實(shí)事。車輛異地年審、駕駛員異地考核、車輛異地年審提上日程。國家發(fā)改委等20個(gè)部門簽署對(duì)嚴(yán)重違法失信主體聯(lián)合懲戒備忘錄，首批270家“黑名單”公布。工業(yè)和信息化部開展服務(wù)型制造試點(diǎn)，提升工業(yè)物流發(fā)展水平。國家稅務(wù)總局、交通運(yùn)輸部連續(xù)發(fā)文，破解道路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”后遇到的問題。國家質(zhì)檢總局聯(lián)合11部門出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)物流服務(wù)質(zhì)量提升工作的指導(dǎo)意見》，擴(kuò)大高質(zhì)量物流服務(wù)供給等。隨著“放管服”改革深入推進(jìn)，制約行業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。

總體來看，我國物流業(yè)許多指標(biāo)已排在世界前列，論規(guī)模已成為全球“物流大國”。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國物流運(yùn)行質(zhì)量和效率不高、服務(wù)供給能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通不夠、創(chuàng)新能力不足等問題依然存在，發(fā)展不平衡、不充分的矛盾比較突出，體制政策環(huán)境有待進(jìn)一步改善。傳統(tǒng)的以數(shù)量規(guī)模、要素驅(qū)動(dòng)的粗放發(fā)展方式難以為繼，與人民日益增長的美好生活對(duì)物流服務(wù)的需求，以及“物流強(qiáng)國”的建設(shè)目標(biāo)還有很長的路要走。

二、今后一個(gè)時(shí)期我國物流業(yè)發(fā)展展望

黨的十九大開啟了中國特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代，確定了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新目標(biāo)。物流業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必備條件。我們要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代對(duì)物流業(yè)發(fā)展提出的新要求，把建設(shè)“物流強(qiáng)國”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，把高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)途徑。要著力解決物流發(fā)展不平衡、不充分問題，帶動(dòng)和引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和人民日益增長的物流服務(wù)需求，從整體上促進(jìn)我國由“物流大國”向“物流強(qiáng)國”邁進(jìn)。今后一個(gè)時(shí)期，有以下幾個(gè)方面應(yīng)該引起高度重視：

一要從規(guī)模數(shù)量向效率提升轉(zhuǎn)變，推動(dòng)效率變革。當(dāng)前，我國物流效率相對(duì)于發(fā)達(dá)國家仍有一定差距，降本增效仍然是工作重點(diǎn)。未來一段時(shí)期，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升物流運(yùn)作水平，降低制度性交易成本將是降本增效的重要途徑。物流企業(yè)應(yīng)把現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，提升物流運(yùn)作效率作為主攻方向。爭取經(jīng)過3—5年的努力，使我國社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率再降低1—2個(gè)百分點(diǎn)。

二要大力發(fā)展智慧物流，推動(dòng)動(dòng)力變革。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形成勢頭，互聯(lián)網(wǎng)與物流業(yè)深度融合，智慧物流蓬勃發(fā)展。未來一個(gè)時(shí)期，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)將進(jìn)入成熟期，全面連接的物流互聯(lián)網(wǎng)將加快形成，“萬物互聯(lián)”呈指數(shù)級(jí)增長。物流數(shù)字化、在線化、可視化成為常態(tài)，人工智能快速迭代，“智能革命”將重塑物流行業(yè)新生態(tài)。

三要?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用現(xiàn)代供應(yīng)鏈，推動(dòng)質(zhì)量變革。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)對(duì)物流服務(wù)方式和質(zhì)量提出了新的要求。物流業(yè)與上下游制造、商貿(mào)企業(yè)深度融合，需要延伸產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈?；ヂ?lián)網(wǎng)與供應(yīng)鏈融合的智慧供應(yīng)鏈將成為下一輪競爭的焦點(diǎn)，有望形成一批上下游協(xié)同、智能化連接、面向全球的現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)和服務(wù)平臺(tái)。

四要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。黨的十九大報(bào)告明確提出：加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要促進(jìn)各種運(yùn)輸方式合理分工，“線路”與“節(jié)點(diǎn)”銜接配套，實(shí)現(xiàn)全程物流“一單到底”，無縫對(duì)接。要推動(dòng)物流園區(qū)、配送中心、末端網(wǎng)點(diǎn)等多級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)與綜合運(yùn)輸體系互聯(lián)互通。實(shí)施重點(diǎn)通道聯(lián)通工程和延伸工程，打造國際、國內(nèi)物流大通道，形成一批具有戰(zhàn)略意義的國家物流樞紐，統(tǒng)籌推進(jìn)國際性、全國性、區(qū)域性交通運(yùn)輸物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

五要堅(jiān)持人與自然和諧共生發(fā)展理念，發(fā)展綠色低碳物流。隨著環(huán)境負(fù)荷日益加重，物流業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。重型柴油貨車開始執(zhí)行國五排放標(biāo)準(zhǔn)，多地對(duì)柴油貨車實(shí)行環(huán)保新政?！栋屠鑵f(xié)定》正式生效，多個(gè)國家將制定燃油車退出時(shí)間表。未來3-5年，自然環(huán)境與政策措施“倒逼”綠色物流加快發(fā)展。節(jié)能降耗、新能源替代、可再生能源利用、減量化包裝等綠色物流技術(shù)，帶板運(yùn)輸、共同配送、多式聯(lián)運(yùn)、逆向物流等綠色物流模式將進(jìn)入快速發(fā)展期。

六要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民對(duì)美好生活的物流需要。推動(dòng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)上是為了滿足人民對(duì)美好生活的向往。安得智聯(lián)在內(nèi)的物流企業(yè)要積極配合制造強(qiáng)國、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、美麗中國等重大國家發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)于精準(zhǔn)脫貧、消費(fèi)升級(jí)、民生改善、污染防治等物流需求。要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，不斷開發(fā)新的物流產(chǎn)品，增強(qiáng)客戶滿意度。同時(shí)要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。要關(guān)愛卡車司機(jī)、快遞小哥等基層從業(yè)人員，使他們能夠得到應(yīng)有的尊重，更加體面地工作，幸福地生活，增加“獲得感”，吸引更多市場主體自覺投身“物流強(qiáng)國”建設(shè)。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新的一年，我們要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。我們要認(rèn)清中國特色社會(huì)主義的歷史方位，不忘初心、牢記使命，把建設(shè)“物流強(qiáng)國”作為新時(shí)代物流發(fā)展的新目標(biāo)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，砥礪前行。中國物流與采購聯(lián)合會(huì)作為行業(yè)社團(tuán)組織，將始終與行業(yè)企業(yè)和廣大從業(yè)人員站在一起，更好地服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員工、服務(wù)社會(huì)，攜手共創(chuàng)我國物流業(yè)更加美好的明天!

第五篇：廣州城市規(guī)劃發(fā)展回顧與展望

日新月異南大門

——廣州城市規(guī)劃發(fā)展回顧與展望

廣州，是一座具有2000多年文明史的歷史文化名城，也 是華南的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，中國對(duì)外開放的南大門，是一座具有歷史魅力和現(xiàn)代色彩的中心城市。

50年風(fēng)風(fēng)雨雨不停步

廣州市自1949年10月14日解放以來，在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì) 背景下，先后14次編制過城市總體規(guī)劃。這些總體規(guī)劃在不 同的歷史時(shí)期對(duì)城市的建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮過巨大作用。特別是 1984年經(jīng)國務(wù)院審批的廣州城市總體規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)廣州市改 革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)與城市建設(shè)的持續(xù)高速發(fā)展起到十分重 要的作用。通過實(shí)施城市總體規(guī)劃，廣州市作為廣東省的政 治、經(jīng)濟(jì)、文化中心功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得 到進(jìn)一步發(fā)展，人民生活水平得到較大提高，城市面貌得到 較大改觀。

廣州城市總體規(guī)劃確定廣州市沿珠江組團(tuán)式發(fā)展，重點(diǎn) 向東向南發(fā)展的總體空間布局的格局已基本形成。1986年至 1998年，廣州城市建成區(qū)面積由170平方公里發(fā)展到276．4平方公里，現(xiàn)代化大城市已初具規(guī)模。

首先，按照總體規(guī)劃，大力發(fā)展新區(qū)，使第二組團(tuán)（天 河）、第三組團(tuán)（黃埔）已基本形成。按照規(guī)劃將大型建設(shè) 項(xiàng)目主要安排在新區(qū)，在天河區(qū)建設(shè)體育中心、火車第二客 運(yùn)站，并對(duì)天河機(jī)場一帶5．2平方公里用地按規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行 綜合開發(fā)，按規(guī)劃控制了珠江新城的用地。目前，6．6平方 公里的珠江新城已按規(guī)劃逐步實(shí)施。天河地區(qū)已初步形成廣 州市文化體育、商業(yè)辦公、居住服務(wù)中心。在黃埔區(qū)按規(guī)劃 安排了廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新沙港、云埔工業(yè)區(qū)，這些項(xiàng) 目的建設(shè)，使黃埔區(qū)已基本成為廣州市工業(yè)、港口業(yè)基地。

其次，在舊城改造中，堅(jiān)持“加強(qiáng)維護(hù)，合理利用，調(diào) 整布局，逐步改善”的原則，舊城區(qū)的城市功能有了進(jìn)一步 加強(qiáng)，舊城區(qū)的生活配套服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施水平有了 一定的提高。

在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，城市道路、交通建設(shè)取得長足 進(jìn)步。近十年來，廣州市新建改建了一大批城市道路、立交、橋梁，完成了北環(huán)高速公路，地鐵1號(hào)線已建成。自1988年至 1998年，道路長度由545公里增長到1887公里，道路面積由6 51萬平方米增長到2234萬平方米，人均道路面積達(dá)6．82平方 米。城市公共交通線路由156條增長到292條，全市擁有營運(yùn) 的公共汽（電）車4632輛，萬人擁有公共汽車16標(biāo)臺(tái)，居全 國十大城市前列。

城市園林綠化建設(shè)也取得很大成績，1980年至1998年建 成區(qū)人均公共綠地由3．51平方米提高到6．3平方米，綠化覆 蓋率由23％提高到28．06％。

城市市政基礎(chǔ)建設(shè)也得到大力發(fā)展。自來水普及率達(dá)98 ．66％，日供水能力達(dá)到382萬立方米，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)93％，按規(guī)劃建成大坦沙和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個(gè)污水處理廠（日處 理污水33萬噸），城市污水處理率達(dá)到16．7％；日處理66萬 噸的獵德污水處理廠一期工程進(jìn)展順利。

城市公共服務(wù)設(shè)施也取得巨大成就。城市文化、教育、體育、衛(wèi)生設(shè)施水平得到較大提高，大力改善和提高了城市 的生活工作條件。

長期以來，廣州市堅(jiān)持以房地產(chǎn)住宅建設(shè)為中心，帶動(dòng) 城市建設(shè)，先后興建了300多個(gè)住宅小區(qū)，建設(shè)了一批經(jīng)濟(jì)適 用的住房，1998年底，經(jīng)抽樣調(diào)查，廣州市人均居住面積已 接近13平方米，是1978年3．82平方米的3．4倍。

廣州城市規(guī)劃啟示錄

城市規(guī)劃的有效實(shí)施必須基于規(guī)劃的科學(xué)性和超前指導(dǎo) 性。由于廣州市城市總體規(guī)劃符合廣州市城市發(fā)展的客觀實(shí) 際，從而保證從宏觀上引導(dǎo)城市的有序發(fā)展，促進(jìn)了城市經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)。天河新區(qū)的建設(shè)和黃埔、芳村新區(qū)的建 設(shè)實(shí)踐都充分證明了這一點(diǎn)。尤其是珠江新城6．6平方公里 用地的長期規(guī)劃控制，更充分說明了廣州市城市總體規(guī)劃的 超前指導(dǎo)性。

有效實(shí)施城市總體規(guī)劃，還必須進(jìn)一步深化總體規(guī)劃。近十幾年，廣州市城市規(guī)劃局在這方面開展了卓有成效的工 作。在舊城改建、新區(qū)開發(fā)建設(shè)、道路交通、環(huán)境保護(hù)與園 林綠化等方面，都科學(xué)地編制了更詳細(xì)、更具體的專項(xiàng)規(guī)劃 和實(shí)施性規(guī)劃。

要保障城市的各項(xiàng)建設(shè)按照《城市規(guī)劃法》實(shí)施，除了 要有權(quán)威的規(guī)劃外，還必須有維護(hù)規(guī)劃的法規(guī)。早在1984年，廣州市便開始制定《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》及其實(shí)施細(xì) 則，廣州市是全國最早編制城市規(guī)劃管理法規(guī)的城市之一。經(jīng)過3年的努力，《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》經(jīng)市人大審議 并于1987年1月1日起實(shí)施?！秾?shí)施細(xì)則》經(jīng)市政府批準(zhǔn)從19 88年1月1日起執(zhí)行?！冻鞘幸?guī)劃法》頒布實(shí)施后，廣州市結(jié) 合實(shí)際，歷時(shí)6年草擬了廣州市城市規(guī)劃管理的第一部地方性 法規(guī)———《廣州市城市規(guī)劃條例》，經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn) 于1997年4月1日起正式實(shí)施。近年來，廣州市還先后制定和 實(shí)施與《城市規(guī)劃法》相配套的系列規(guī)章和規(guī)范性文件有《 廣州市分區(qū)規(guī)劃編制辦法》等共約88項(xiàng)，為依法編制規(guī)劃、依法建設(shè)、依法管理提供了強(qiáng)有力保障。

近十幾年來，廣州市不斷探索強(qiáng)化規(guī)劃管理的方法，取 得了突出的成效，廣州市城市規(guī)劃局連續(xù)3次被國家建設(shè)部評(píng) 為“城市規(guī)劃管理先進(jìn)單位”。廣州市早在1987年就率先實(shí) 行土地有償使用制度，通過土地有償使用和綜合開發(fā)，不但 提高合理利用土地，而且能為城市基礎(chǔ)設(shè)施籌集資金。如芳 村花地灣、天河體育中心、恒福路等一些建設(shè)項(xiàng)目，均采用 此法籌集建設(shè)資金。

廣州市自1989年開始，改革建筑管理方式，實(shí)行建筑報(bào) 建特許人制度、專業(yè)管理審批制度、建筑管理竣工驗(yàn)收制度，加強(qiáng)建筑規(guī)劃管理工作。

為了提高規(guī)劃管理水平，保證規(guī)劃管理適應(yīng)新形勢的要 求，廣州市把依靠科技管理作為提高規(guī)劃管理水平的必備條 件。一是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，吸收和培養(yǎng)人才。1987年，廣 州市便從美國引進(jìn)國內(nèi)第一套城市規(guī)劃地圖信息系統(tǒng)，后又 聘請(qǐng)美國有證規(guī)劃師協(xié)會(huì)前副主席卡羅爾·托馬斯夫人和日 本世界知名建筑專家丹下健三為城市規(guī)劃局的高級(jí)技術(shù)顧問。近十年來，廣州市規(guī)劃局和規(guī)劃院從全國10多所院校吸收了 大學(xué)生近200名，共20多個(gè)專業(yè)，其中有60多名碩士研究生、2名博士生；二是健全科技管理機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)科技管理的需 要，先后批準(zhǔn)市規(guī)劃局成立了交通規(guī)劃研究所、規(guī)劃自動(dòng)化 中心、廣州航空遙感指揮中心等科技管理機(jī)構(gòu)，并配備了專 業(yè)的技術(shù)人員；三是利用科研成果管理。目前，市規(guī)劃局建 立的“廣州市城市地圖和總體規(guī)劃信息庫”、“廣州市地下 管線信息系統(tǒng)”、“廣州市城市規(guī)劃辦公自動(dòng)化信息系統(tǒng)” 和“居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)”，已在規(guī)劃管理 工作中廣泛應(yīng)用，這些系統(tǒng)經(jīng)國內(nèi)外專家評(píng)審認(rèn)為具有“國 際先進(jìn)水平”、“國內(nèi)領(lǐng)先水平”。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的 靈魂，是城市管理的依據(jù)。實(shí)施城市規(guī)劃的實(shí)踐證明，各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)除了要認(rèn)真按城市規(guī)劃的要求布局各項(xiàng)建設(shè)外，還必須 帶頭維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，支持規(guī)劃部門開展工作； 只有樹立城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，才能使規(guī)劃得以實(shí)施 和落實(shí)；只有充分發(fā)揮城市規(guī)劃部門依法行政的職能作用，才能保證一切用地和建設(shè)活動(dòng)符合城市規(guī)劃的要求。

新形象步入新世紀(jì)

黨的十五大期間，江澤民總書記在廣東代表團(tuán)講話時(shí)指

出，廣東要增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓。1998年7月，廣東省委、省政府進(jìn)一步明確把廣州建設(shè)成為現(xiàn)代化中心城市，充分發(fā) 揮廣州作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心和龍頭的作用。圍繞建設(shè)現(xiàn)代 化中心城市的發(fā)展目標(biāo)，廣州市進(jìn)一步明確了城市建設(shè)和發(fā) 展新的指導(dǎo)思想，調(diào)整了廣州城市建設(shè)與發(fā)展的思路，確立 了在高起點(diǎn)上發(fā)展的思路，著眼于50年不落后，強(qiáng)調(diào)城市規(guī) 劃的科學(xué)性和超前性，進(jìn)一步調(diào)整了城市發(fā)展布局，明確城 市的功能分區(qū)，合理規(guī)劃布局城市新軸線，從瘦狗嶺到火車 東站到河南赤崗一直延伸到洛溪大橋的新客運(yùn)站，將規(guī)劃一 條12公里的城市新軸線，通過國際招標(biāo)選擇最佳方案。進(jìn)一 步明確劃分城市功能分區(qū)，對(duì)城市各大組團(tuán)和中心商務(wù)區(qū)、中心商業(yè)區(qū)、旅游休閑區(qū)、科學(xué)體育區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、居民 住宅區(qū)等各種功能分區(qū)進(jìn)一步調(diào)整完善，確定下來后就作為 長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略分步實(shí)施。確立了“新區(qū)先行，拉開建設(shè)，突出重點(diǎn)，以新城區(qū)建設(shè)帶動(dòng)舊城區(qū)改造”的思路，堅(jiān)決把 城市結(jié)構(gòu)拉開并有序地配套建設(shè)，重點(diǎn)向東向南發(fā)展。沿珠 江軸線作為城市建設(shè)的重點(diǎn)，逐步完善向南聯(lián)系番禺、向東 聯(lián)系東莞、向西聯(lián)系佛山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線規(guī)劃，從而強(qiáng)化中 心城市的功能，加強(qiáng)對(duì)珠江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射力。確立 了構(gòu)建交通道路主體骨架，完善城市交通路網(wǎng)的思路，以內(nèi) 環(huán)路、環(huán)城高速公路及7個(gè)方向聯(lián)絡(luò)道和若干條快速路構(gòu)成道 路主骨架，完善高速路網(wǎng)、快速路網(wǎng)和主干道路網(wǎng)三大交通 路網(wǎng)系統(tǒng)；確立了城市建設(shè)的精品意識(shí)，積極規(guī)劃建設(shè)廣州 新國際機(jī)場、廣州大劇院、廣州藝術(shù)博物館、新廣州體育館 等一批跨世紀(jì)的標(biāo)志性形象工程。在此基礎(chǔ)上，廣州市按照 省委、省政府的要求，提出了城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)“一年一小變，三年一中變，2010年一大變”的奮斗目標(biāo)?！耙荒暌恍∽儭?重點(diǎn)在管理，以整治臟亂、拆除違章建筑為突破口，整治市 容環(huán)境，迎接建國50周年；“三年一中變”重點(diǎn)在建設(shè)、完 善城市交通道路網(wǎng)絡(luò)，完成“迎九運(yùn)”工程、“城市形象工 程”和標(biāo)志性工程，整治白云山和珠江“一山一水”，建設(shè) 新的旅游觀光帶，迎接“九運(yùn)會(huì)”；“2010年一大變”重點(diǎn) 在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城市布局，形成合 理的功能分區(qū)和城市空間結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市布局，形成合理的 功能分區(qū)和城市空間結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，完善教育、文化、體育、衛(wèi)生、市政、環(huán)衛(wèi)等公共配套設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn) 城市現(xiàn)代化。按照這些新的思路，廣州市進(jìn)一步完善了城市 規(guī)劃，經(jīng)過歷時(shí)4年的努力，全面編制完成了79個(gè)地塊的分區(qū) 規(guī)劃，去年又完成了20個(gè)文明示范村鎮(zhèn)、16個(gè)中心村鎮(zhèn)、50 條自然村的規(guī)劃，城市立體交通路網(wǎng)進(jìn)行了全面規(guī)劃。配合 “城市形象工程”建設(shè)，對(duì)珠江兩岸景觀、城市主干道路、綠化廣場、主要“窗口”地區(qū)和商業(yè)街區(qū)等進(jìn)行了城市設(shè)計(jì)。規(guī)劃部門在充分論證的基礎(chǔ)上提出了包括園林綠化、環(huán)境整 治、道路交通、“迎九運(yùn)”工程等方面的109項(xiàng)“城市形象工 程”，經(jīng)過努力，1998年已完成了32項(xiàng)。

為了實(shí)現(xiàn)廣州市城市環(huán)境面貌“一年一小變”的目標(biāo)，廣州市委、市政府切實(shí)加強(qiáng)了這方面的領(lǐng)導(dǎo)工作。首先全市 上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要求全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)要 統(tǒng)一到省委、省政府現(xiàn)場辦公會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決心上來，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，全力以 赴，千方百計(jì)確保實(shí)現(xiàn)“一年一小變”的目標(biāo)。二是學(xué)習(xí)先 進(jìn)。廣州市委、市政府先后兩次組織學(xué)習(xí)考察團(tuán)，分別赴上 海、中山市，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們?cè)诔鞘幸?guī)劃、建設(shè)和管理的先進(jìn) 經(jīng)驗(yàn)。成立了廣州城市建設(shè)協(xié)調(diào)小組及辦公室，建立了市創(chuàng) 建文明城市聯(lián)席會(huì)議制度，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié) 調(diào)、指揮。各區(qū)也迅速成立推進(jìn)“一年一小變”工作領(lǐng)導(dǎo)小 組及辦公室，由黨政主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，迅速推進(jìn)這項(xiàng) 工作。廣州市市長林樹森同志和各區(qū)、市各有關(guān)部門的主要 負(fù)責(zé)同志簽訂《廣州市城區(qū)整治臟亂，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境“一年 一小變”目標(biāo)責(zé)任書》，將“一年一小變”目標(biāo)分解為10大 專項(xiàng)整治工作（整治市容衛(wèi)生、整治占道經(jīng)營和亂擺亂賣、清拆違法建筑和違章搭建、整治機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放、整頓違 章戶外廣告、整頓建筑工地、整治市區(qū)道路進(jìn)出口、治理市 內(nèi)河涌、清理收容遣送“三無”人員、落實(shí)除“四害”工作），限期到今年國慶節(jié)前完成。市創(chuàng)建文明城市聯(lián)席會(huì)議辦公 室每月都對(duì)全市整治情況進(jìn)行抽查，市人大、政協(xié)代表也不 定期參與檢查。由于市委、市政府決心大、抓得緊，目前，全市黨員、干部和市民群眾已經(jīng)全面發(fā)動(dòng)起來，全市性整治 臟亂大行動(dòng)已經(jīng)展開，并初見成效。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。展望新世紀(jì)，廣州，這座中 國的南大門，經(jīng)過廣州市人民的齊心協(xié)力，一定會(huì)營造一個(gè) 高效、舒適和美麗的城市環(huán)境，將以嶄新的形象雄步21世紀(jì)。