第一篇：2009-2010有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展回顧與展望

2009-2010有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展回顧與展望 格蘭研究

目前，我國有線電視產(chǎn)業(yè)正處在一個重要的歷史轉(zhuǎn)折期：傳統(tǒng)有線網(wǎng)絡(luò)通過收購、參股等資本手段，網(wǎng)絡(luò)鏈條正在被縮短并展寬；用戶規(guī)模不斷擴大，網(wǎng)絡(luò)價值快速提升；隨著大型、跨區(qū)域有線電視運營集團(tuán)的逐步產(chǎn)生，中國有線網(wǎng)絡(luò)條塊分割、競爭力弱的歷史正在被改變；在新業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行更多的嘗試，以為其在三網(wǎng)融合時代的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2010 年對于有現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)來說，將是里程碑式的一年，如果能夠抓住三網(wǎng)融合的有利機遇，在突破現(xiàn)有體制瓶頸的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)業(yè)務(wù)及規(guī)模的跨越性發(fā)展，有線才有可能在未來競爭中占據(jù)一席之地，否則被邊緣化或被整合兼并的結(jié)局將不可避免。

隨著技術(shù)的快速發(fā)展，有線數(shù)字電視、IPTV、地面數(shù)字電視、衛(wèi)星數(shù)字電視等將共同推動我國廣播電視和視聽娛樂行業(yè)進(jìn)入一個多元化及快速發(fā)展的時期。有線產(chǎn)業(yè)在面對巨大發(fā)展機遇的同時，也將面對更加復(fù)雜和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2009 年，國家對有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的基本政策導(dǎo)向總體圍繞加快有線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)化步伐的角度進(jìn)行，2009 年中，一系列重大行業(yè)指導(dǎo)政策的連續(xù)發(fā)布，奠定了未來幾年數(shù)字電視發(fā)展的宏觀環(huán)境基礎(chǔ)：2009 年4 月發(fā)布的《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》將“推進(jìn)視聽產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”作為未來三年三大任務(wù)的主要內(nèi)容，表明了國家對數(shù)字化的支持態(tài)度；2009 年7 月底通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》將有線電視的跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)整合列為重點工作之一，則將有線網(wǎng)絡(luò)推向規(guī)模升級的快車道。此后，國家廣電總局相繼發(fā)布的加快有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、促進(jìn)高清電視發(fā)展等政策措施，均有力地推動了我國有線電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如在《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》通知中，廣電總局非常明確地提出了有線網(wǎng)絡(luò)要實現(xiàn)由“小網(wǎng)向大網(wǎng)、由模擬向數(shù)字、由單向向雙向、由用戶看電視向用電視轉(zhuǎn)變”的4 項總體要求及工作目標(biāo)。在上述重大行業(yè)政策的指導(dǎo)下，2009 年，我國有線數(shù)字電視發(fā)展迅猛，在網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)整合及高清互動業(yè)務(wù)等多方面都取得了較佳的成績，但后整轉(zhuǎn)時代遭遇的業(yè)務(wù)、體制、模式等一系列問題仍沒有得到根本性解決。存量與增量：40% 的數(shù)字化率

有線電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化工作在2009 年繼續(xù)向縱深發(fā)展，截至2009 年底，北京、上海、天津、重慶4 個直轄市的數(shù)字電視用戶總量達(dá)到622 萬戶，用戶數(shù)字化率達(dá)39.46%，相比2008 年提高了

2.36% ；在全國333 個地市級中，已經(jīng)完成和正在進(jìn)行整體轉(zhuǎn)換的城市數(shù)量達(dá)到272 個，占地級市城市總量的81.68%，相比2008 年底提高了23.42%。除了地級市外，2009 年，眾多縣級市也開始啟動整體轉(zhuǎn)換工作，使整體轉(zhuǎn)換的覆蓋范圍更加廣泛。截至2009 年12 月底，我國有線數(shù)字電視用戶總量達(dá)到6497.3 萬戶，用戶數(shù)字化率達(dá)到39.76%，其中，新增量為2114.8 萬戶，略高于2008 年水平。

2009 年，有線電視的數(shù)字化發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：首先，與2008 年相比，有線的數(shù)字化速度小幅上升；其次，在業(yè)務(wù)拓展方面，各地有線網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出多種商業(yè)發(fā)展模式并存的狀況；第三，在用戶覆蓋方面，有線數(shù)字化開始從城市向郊區(qū)、縣蔓延。目前，有線數(shù)字電視用戶超過500 萬的省份為江蘇省和廣東省，有線數(shù)字化程度超出50% 的省級行政區(qū)域為寧夏、青海、天津、吉林、海南、湖南、新疆、內(nèi)蒙、北京、廣西、貴州、山西等12 個地區(qū)。

截至2009 年12 月底，各省級行政區(qū)數(shù)字電視用戶規(guī)模及有線數(shù)字化程度如圖2 所示。網(wǎng)絡(luò)整合：應(yīng)以資本為紐帶

截至2009 年12 月，全國大部分省份已經(jīng)開始進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)整合工作，其中，2 個直轄市及14 個省份的有線電視網(wǎng)絡(luò)已基本完成整合工作，北京、天津、河北、吉林、安徽、廣西、海南、貴州、陜西、江蘇等省份已基本完成省市縣三級網(wǎng)絡(luò)整合。

2009 年有線網(wǎng)絡(luò)整合圍繞兩個方向進(jìn)行：一方面是進(jìn)行省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)整合，形成以省級網(wǎng)絡(luò)為運營主體的運營單位，省級網(wǎng)絡(luò)整合較為徹底的省份為江蘇省，在網(wǎng)絡(luò)整合完成后，江蘇省以省為單位規(guī)劃及開展互動業(yè)務(wù)，對雙向業(yè)務(wù)的拉動非常明顯；另一方面是啟動省外網(wǎng)絡(luò)整合，以推進(jìn)集團(tuán)化建設(shè)步伐，典型案例如湖南電廣傳媒于 2009 年中投資組建華豐達(dá)有線網(wǎng)絡(luò)控股有限公司，并與國開行簽署197 億框架貸款額，主要用于跨地域有線電視網(wǎng)絡(luò)的收購。此外，江蘇有線2009 年中與昆明廣電的合作，陜西廣電網(wǎng)絡(luò)與廣西、江西的“三西”合作，均是廣電探索跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)合作商務(wù)模式的一些嘗試。

從各地的整合結(jié)果來看，在網(wǎng)絡(luò)整合過程中，強化資本連結(jié)紐帶的作用具有重要意義。目前網(wǎng)絡(luò)整合的形式主要包括行政性整合和資本性整合，在已完成網(wǎng)絡(luò)整合的省份中，采用兩種模式的比例基本相當(dāng)。格蘭研究認(rèn)為，進(jìn)行行政性整合后的有線電視網(wǎng)絡(luò)并沒有徹底改變網(wǎng)絡(luò)分散的屬性，由于集團(tuán)成員間在利益上存在諸多沖突，這種狀況造成整合后的企業(yè)集團(tuán)缺乏應(yīng)有的凝聚力，因此難以發(fā)揮出整合的規(guī)模效益。

鑒于此，格蘭研究建議有線的網(wǎng)絡(luò)整合應(yīng)從現(xiàn)代企業(yè)制度出發(fā)，無論是進(jìn)行省內(nèi)整合還是跨省集團(tuán)的建立，在整合形式上均應(yīng)以資本為紐帶，通過增資擴股的方式擴大企業(yè)資本金，在增強企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力的基礎(chǔ)上，解決數(shù)字化發(fā)展過程的資金需求問題，如進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)改造及雙向機頂盒的發(fā)放等。新希望：雙向業(yè)務(wù)有所突破

網(wǎng)絡(luò)承載能力是業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。格蘭研究的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2009 年有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造進(jìn)程有所加快，截至2009 年12 月底，超過30% 的有線網(wǎng)絡(luò)運營商已將雙向網(wǎng)絡(luò)改造工作提上議事日程，并將其作為下一階段的工作重點；從宏觀市場來看，我國有線雙向網(wǎng)絡(luò)的覆蓋用戶已超過3000 萬戶，雙向機頂盒用戶超過1000 萬戶(即運營商發(fā)放的雙向機頂盒用戶數(shù))。

發(fā)展雙向互動業(yè)務(wù)對有線網(wǎng)絡(luò)運營商有著非常重要的意義，不僅可以擺脫有線網(wǎng)絡(luò)收入結(jié)構(gòu)單一的局面，還可以對抗電信網(wǎng)絡(luò)的有力競爭，最終實現(xiàn)向綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的轉(zhuǎn)型，因此各地有線網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)展雙向、互動的愿望變得越來越迫切。

與前幾年相比，2009 年有線電視的雙向互動業(yè)務(wù)開始進(jìn)入大規(guī)模開拓階段，越來越多的有線網(wǎng)絡(luò)運營商通過搭建互動業(yè)務(wù)平臺，開始嘗試性地開展雙向互動業(yè)務(wù)。但從最終的結(jié)果看，有線互動業(yè)務(wù)整體進(jìn)展緩慢，受制于用戶規(guī)模及用戶消費行為以及營銷力度的影響，互動業(yè)務(wù)的商業(yè)模式尚未建立。

在各項增值業(yè)務(wù)中，寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)及視頻點播業(yè)務(wù)最受有線運營商青睞，但寬帶業(yè)務(wù)受制于出口限制發(fā)展非常緩慢。格蘭的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：截至2009 年12 月底，在國內(nèi)有線寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展較好的76 個城市中，寬帶用戶總數(shù)約為300 萬戶左右，僅占國內(nèi)有線電視用戶總數(shù)的2%，且突破10 萬戶以上的城市很少。視頻點播作為提高用戶黏著度的重要業(yè)務(wù)形態(tài)，是有線網(wǎng)絡(luò)運營商開展最多、下力度最大的業(yè)務(wù)之一，已成為有線電視增值業(yè)務(wù)中應(yīng)用最為普遍的業(yè)務(wù)形態(tài)，但由于替代性產(chǎn)品增多及用戶消費習(xí)慣等問題，目前廣電VOD 業(yè)務(wù)尚未完全獲得用戶認(rèn)可。

新亮點：高清發(fā)展突飛猛進(jìn)

高清作為廣電網(wǎng)絡(luò)最大的優(yōu)勢業(yè)務(wù)，得到了廣電總局的高度重視，被列入2009 年重點工作。2009 年9 月28 日后，新增的9 套高標(biāo)清同播的衛(wèi)視頻道，加上之前已經(jīng)開播的4 個高清頻道，使我國高清節(jié)目數(shù)量迅速躍上一個新臺階。

高清節(jié)目數(shù)量突破10 套后對終端產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯，2009 年全國高清機頂盒市場開始啟動，部分高清業(yè)務(wù)推進(jìn)較好的地區(qū)更呈現(xiàn)出高清機頂盒市場快速增長的態(tài)勢，截至2009 年12 月底，全國高清機頂盒總量突破50 萬臺，與2008 年相比實現(xiàn)了倍數(shù)級增長。

從目前的情況看，高清機頂盒的市場拓展模式(用戶獲得機頂盒的方式)可以分為以北京為代表的“行政模式”和以深圳為代表的“市場模式”，且前者推動力明顯大于后者。截至2009 年底，歌華有線已經(jīng)完成30 萬戶高清交互機頂盒的發(fā)放工作，為其后期拓展雙向互動業(yè)務(wù)、建立可盈利的商業(yè)模式奠定了堅實的硬件基礎(chǔ)。

從業(yè)務(wù)拓展模式看，無論是北京的行政模式還是深圳的市場模式，大多數(shù)運營商都將高清和雙向互動業(yè)務(wù)捆綁在一起發(fā)展，但從目前的市場反饋情況來看，高清對互動業(yè)務(wù)的拉動作用還沒有完全顯現(xiàn)出來。

尷尬：收入模式仍然單一

有線網(wǎng)絡(luò)的ARPU 值主要來自于兩個方面：有線電視基本收視維護(hù)費及新業(yè)務(wù)(增值業(yè)務(wù))收入。從整體情況來看，2009 年有線網(wǎng)絡(luò)的收入來源仍過度依賴于基本收視維護(hù)費，新業(yè)務(wù)收入對ARRU 值的貢獻(xiàn)尚待進(jìn)一步挖掘。

截至2009 年底，超過70 個城市或地區(qū)已經(jīng)召開有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費價格聽證會，從全國情況看，與模擬時期相比，數(shù)字電視基本包第一端子收視維護(hù)費平均上漲了71.94%。比較一些地域數(shù)字化前后有線網(wǎng)絡(luò)的收入情況可發(fā)現(xiàn)，收視費的提高仍是推動有線網(wǎng)絡(luò)收入增長的主要力量，如不考慮收視費上漲的因素，絕大多數(shù)有線網(wǎng)絡(luò)運營商的戶均收入則呈現(xiàn)無增長或增長緩慢的狀況。老問題：體制是制約發(fā)展最大瓶頸

在傳統(tǒng)體制下，“喉舌”功能是有線運營商最重要的職能，電視作為黨和政府最重要的輿論工具及宣傳通道，是意識形態(tài)建設(shè)的有機組成部分。在原有體制的影響下，有線電視的產(chǎn)業(yè)化改造面對的是分散、低效和粗放的系統(tǒng)。在“三網(wǎng)融合”的大背景下，現(xiàn)有管理經(jīng)營體制成為制約有線發(fā)展的重大瓶頸。

展望：2010 四點趨勢

2010 年1 月，溫家寶總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，通過了“三網(wǎng)融合”的時間表，使我國廣播電視及視聽娛樂行業(yè)走向一個多元化和快速發(fā)展的新時期，有線產(chǎn)業(yè)在面對巨大發(fā)展機遇的同時，也將面對更加復(fù)雜和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！叭W(wǎng)融合”時間表為廣電留出了2010 ～ 2012 年的3 年緩沖期，這個窗口期對廣電行業(yè)而言事關(guān)生死，能夠?qū)崿F(xiàn)跨越性發(fā)展，有線將在未來的市場發(fā)展中占據(jù)一席之地，而如果錯過了這個最佳發(fā)展時期，有線網(wǎng)絡(luò)將面臨完全被邊緣化的窘境。

格蘭研究預(yù)測，2010 年我國有線電視網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢：

趨勢一：用戶快速發(fā)展。格蘭研究預(yù)計，2010 年至2014 年中國有線電視用戶規(guī)模更將繼續(xù)保持高速發(fā)展的態(tài)勢，年均增長速度達(dá)到5% 左右，至2014 年有線電視用戶總規(guī)模將達(dá)到2.3 億戶，新增用戶主要來自于：數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換中挖掘出來的黑戶、新建小區(qū)的用戶等；2010 年有線數(shù)字電視用戶總量將達(dá)到9000 萬戶左右，2011 年中期突破1 億戶。

趨勢二：網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；瘮U張。一些省內(nèi)有線網(wǎng)絡(luò)整合較好的省級網(wǎng)絡(luò)公司將通過收購省外有線電視網(wǎng)絡(luò)或業(yè)務(wù)合作等模式，形成一些跨區(qū)域的集團(tuán)，表現(xiàn)比較突出的省級網(wǎng)絡(luò)公司包括江蘇、湖南等省。趨勢三：雙向網(wǎng)改快速推進(jìn)。目前國內(nèi)大多數(shù)有線運營商的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺要全面支撐雙向互動增值業(yè)務(wù)尚存在不小難度，因此，有線網(wǎng)絡(luò)運營商須順應(yīng)“三網(wǎng)融合”的要求，加快下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在提供可靠服務(wù)質(zhì)量的同時，使有線網(wǎng)絡(luò)具備完善的語音、視頻及數(shù)據(jù)多媒體業(yè)務(wù)承載能力，及支持快速靈活的新業(yè)務(wù)生成能力。

趨勢四：：業(yè)務(wù)發(fā)展將呈現(xiàn)多元化特色。有線網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)屬性會逐漸凸顯，大型網(wǎng)絡(luò)運營商會更多考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及調(diào)整運營思路，研究用戶消費行為，以用戶為核心拓展業(yè)務(wù)。

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第二篇：回顧與展望

回顧與展望

----2004-2005第二期學(xué)年總結(jié)

隨著2004-2005第二學(xué)期的結(jié)束，我參加工作的第一個年頭也順利的劃上句號。在這一學(xué)年里，我們系經(jīng)過不斷的摸索，從一棵樹苗長為參天大樹?；仡櫛緦W(xué)年，我就自身的問題和工作中的成績和不足一一匯報。

【2004-2005第二學(xué)期工作中的成績】

1、畢業(yè)生教學(xué)檔案的管理和修正：

在2004-2005第一學(xué)期的教學(xué)管理中，我們系一切從零開始，不斷的揣摩和探索，總結(jié)出一套自己的經(jīng)驗。因此，在本學(xué)年中我系雖然畢業(yè)生達(dá)到808人之多，位居全校第三，且對于我系而言，畢業(yè)生的教學(xué)檔案修正和處理又是第一次。但是，在本學(xué)年的畢業(yè)生教學(xué)檔案的管理和修正中，我們秉承“嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)”的態(tài)度，沿用以往的教學(xué)管理模式，采取靈活多變的方法，將畢業(yè)生教學(xué)檔案一一落實到實處。

2、期末考試的安排和監(jiān)考：

期末考試是大學(xué)生整個學(xué)期學(xué)習(xí)的大檢閱。期末考試成績的好壞直接影響到學(xué)生下一學(xué)年的學(xué)習(xí)和學(xué)校教學(xué)工作的開展。做好期末考試安排，是促進(jìn)我系穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。我系教務(wù)辦公室根據(jù)教師教學(xué)計劃和學(xué)生課程安排，合理利用教師、教室的不同時間段，將我系教師所任班級的考試細(xì)致認(rèn)真的安排下去。

監(jiān)考是期末考試的另一大事，為了確保學(xué)生能在公平、公開和公正的場合下順利的完成本學(xué)年學(xué)習(xí)的檢閱。我們采取嚴(yán)格、嚴(yán)厲和嚴(yán)禁的態(tài)度，對每個學(xué)生都嚴(yán)厲要求遵守考場制度。因為本學(xué)期的期末考試安排中，我系教務(wù)工作繁忙，加之學(xué)校事務(wù)較多，因此在監(jiān)考中，監(jiān)考人員嚴(yán)重不足，我系老師皆以大局為重，不顧身體疲乏，一周之內(nèi)監(jiān)考了十多堂考試，確保了期末考試的順利完成。

3、畢業(yè)生資格審查和畢業(yè)證學(xué)位證的辦理：

在XX老師的帶領(lǐng)下，我系根據(jù)學(xué)校的規(guī)定，對每個畢業(yè)生的資格都進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)和慎重的審查，確保沒有學(xué)生因為資格審查的問題而導(dǎo)致其證件的發(fā)放。

7月1日，我跟隨教務(wù)處到校本部辦理畢業(yè)生畢業(yè)證和學(xué)位證。在其中，為了準(zhǔn)確的辦理其證件，我采取認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)對待工作，使我系畢業(yè)生的證件辦理正確率達(dá)到100%，順利的完成了學(xué)生畢業(yè)證件的辦理。

【2004-2005第二學(xué)期工作中的不足之處】

本學(xué)年工作中，我的缺點和不足之處也透過工作表現(xiàn)出來。

1、同事間溝通不夠，工作進(jìn)展不順利：

正確處理同事之間的人際關(guān)系，是工作順利開展的保證。但是在工作中常常和XX老師發(fā)生爭執(zhí)，不懂得利用委婉的語氣和委婉的方式進(jìn)行溝通，從而導(dǎo)致在工作中進(jìn)展不夠順利。

2、缺乏穩(wěn)重、性格毛躁：

本學(xué)年，因為畢業(yè)生的事情較為繁多，工作進(jìn)展較為緩慢。因而在工作中，當(dāng)事情緊迫時，不能抑止自己的脾氣，表現(xiàn)出性格毛躁的一面，不能保持應(yīng)該有的持重。

3、工作效率有待提高：

本學(xué)期，我出任XX級計維班主任，因而在工作中，有些時候不能正確處理好工作中的各種關(guān)系，從而導(dǎo)致某些工作延滯，效率不高。因此在下一學(xué)年中，應(yīng)該積極主動尋求提高工作效率的方式方法，達(dá)到鍛煉和提高自己的目的。

當(dāng)然，我還有許多的缺點和不足之處，敬請XX老師和各位同事指出批評。

【對2005-2006第一學(xué)期工作的幾點建議】

1、涇渭分明、各司其職：

在本學(xué)年中我們教務(wù)這一塊，雖然分工比較上學(xué)期有了很大的提高，但是仍然做得不好。從而導(dǎo)致在教學(xué)工作中出現(xiàn)重復(fù)、吃回鍋肉的問題，也容易導(dǎo)致因分工不明而出現(xiàn)失誤時推卸責(zé)任。新的學(xué)年中，我們應(yīng)該分工更加明確，避免吃回鍋肉現(xiàn)象和相互推卸情況的發(fā)生。

2、次重分清、緩急分明：

2005-2006第一學(xué)期的工作中，我覺得應(yīng)該把持住緩急分明、次重分清這條思路。這樣，在開展工作中就能夠避免避重就輕、主謂不明的問題，我們也能夠及時、準(zhǔn)確的干好我們的工作。

3、獎懲明確、責(zé)任連帶：

在本學(xué)年中，我們工作中的失誤就沒有規(guī)定有明確的責(zé)任關(guān)系。我以為，在今后的工作中，我們應(yīng)該將各項工作所帶來的責(zé)任與工作掛鉤，嚴(yán)格要求。這樣我們應(yīng)該嚴(yán)厲指出和批評工作中的錯誤和所帶來的負(fù)面影響，就能在開展某項工作同時就不用擔(dān)心另一項工作的進(jìn)展或者失誤。

4、合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展：

合理的搭配能夠使工作中能夠取得非常好的效果，而協(xié)調(diào)發(fā)展則是正確處理各項工作的保障。因此，我們必須采取合理的方式、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)的精神，大家互補，做到協(xié)調(diào)發(fā)展、合理搭配，進(jìn)一步提高工作效率。

當(dāng)然，以上建議謹(jǐn)為自己一時之想法，還不夠成熟，還望XX主任指正。

這就是我2004-2005第二學(xué)期的工作總結(jié)，雖然不如人意，但我想終是我肺腑之言。我真誠的希望，在2005-2006第一學(xué)年中，我們的各項工作能蓬勃的開展下去，我們系在XX主任的領(lǐng)導(dǎo)下茁長成長。

第三篇：我國物流業(yè)發(fā)展回顧與展望

我國物流業(yè)發(fā)展回顧與展望

2017年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)82.7萬億元，比上年增長6.9%中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)連續(xù)15個月保持在51%以上的較高水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強。

過去的一年，我國物流業(yè)全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換和質(zhì)量提升，主要指標(biāo)穩(wěn)中向好、提質(zhì)增效，實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、2017年我國物流業(yè)發(fā)展回顧

(一)總體運行平穩(wěn)健康。物流需求持續(xù)增長。全年社會物流總額252萬億元，同比增長6.7%社會物流總費用12.1萬億元，同比增長9.2%全國貨運量471億噸，同比增長9.3%。中國沿海散貨運價指數(shù)呈逐月上漲態(tài)勢，全年均值1148點，較上年上漲22%。

物流運行質(zhì)量穩(wěn)步提升。社會物流總費用與GDP的比率從2015年的16%,2016年的14.9%，進(jìn)一步下降到2017年的14.6%全年物流業(yè)總收入8.8萬億元，同比增長11.5%12月份中國物流景氣指數(shù)達(dá)56.6%，全年均值為55.3%，始終保持在50%以上的景氣區(qū)間。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于優(yōu)化。消費成為物流需求增長的重要推動力。單位與居民物品物流總額同比增長29.9%。消費物流中的電商物流增勢明顯，中國電商物流指數(shù)中的總業(yè)務(wù)量指數(shù)全年均值為143.4。電商物流帶動快遞業(yè)務(wù)加速擴張，12月中國快遞物流指數(shù)為106.3%全年快遞業(yè)務(wù)量達(dá)401億件，同比增長28%。冷鏈物流成為吸引社會投資的熱點，全國冷庫總?cè)萘靠蛇_(dá)4775萬噸。與消費相關(guān)的快速消費品、醫(yī)藥、汽車、服裝等細(xì)分市場增勢良好。

工業(yè)制造業(yè)物流仍然是物流需求的主要來源。全年工業(yè)品物流總額235萬億元，同比增長6.6%，占社會物流總額的92.7%。工業(yè)品物流中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等物流需求增長較快，高耗能產(chǎn)品、大宗商品物流需求延續(xù)回落走勢。

運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整見效。多式聯(lián)運上升為國家戰(zhàn)略，交通運輸部、國家發(fā)改委先后確定了兩批、共46個示范項目。首批16家示范工程企業(yè)累計開行示范線路140余條，完成集裝箱多式聯(lián)運量60萬TEU。2014年以來，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長16.8%?！丁笆濉辫F路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，鐵路集裝箱日均裝車量占比超過10%。國家鐵路全年貨物發(fā)送量達(dá)29.18億噸，較上年增長10.1%。全年重型卡車銷量首次突破100萬輛，車輛大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化步伐加快。全國四批共209個甩掛運輸試點項目深入推進(jìn)，試點企業(yè)貨運車輛平均里程利用率超過80%。掛車租賃、卡車航班、大車隊等新模式試水，中物聯(lián)公路貨運分會組織“星級車隊”評選。星級車隊所有入網(wǎng)車輛平均月均行駛里程8956公里，重型牽引車月均行駛里程達(dá)1.1萬公里，運輸效率穩(wěn)步提升。

(三)資本和科技助推物流升級。多只物流產(chǎn)業(yè)基金上市，物流企業(yè)“扎堆”進(jìn)入證券市場。全年有8家物流企業(yè)躋身國內(nèi)主板，5家在境外上市，45家登陸“新三板”。上市企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施投資，增強自身實力。企業(yè)兼并重組漸趨活躍。中國遠(yuǎn)洋海運集團(tuán)收購東方海外，中國外運長航集團(tuán)和招商局集團(tuán)完成戰(zhàn)略重組，鐵路總公司18個鐵路局完成公司制改革，東航物流“混改”啟動，普洛斯完成私有化，海航收購擴充物流板塊，順豐控股與UPS成立合資公司等。

科技引領(lǐng)未來。我國已有超過500萬輛載重貨車安裝了北斗定位裝置，智能快件箱超過19萬組，還有大量托盤、智能柜、貨物接入互聯(lián)網(wǎng)。交通運輸部組織的首批283家無車承運人試點企業(yè)平均整合運力近2000輛，平均等貨時間縮短，車月均行駛里程提高，司機收入增加，傳統(tǒng)貨運交易成本有效降低。國家發(fā)改委開展骨干物流信息平臺試點，規(guī)范和引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)+高效物流發(fā)展。易流科技打造易流云平臺，推動線下物流在線化。全行業(yè)以設(shè)施互聯(lián)、人員互聯(lián)、信息互聯(lián)帶動物流互聯(lián)，互聯(lián)網(wǎng)+高效物流成效顯著。

科技和資本助推企業(yè)提質(zhì)增效，做大做強。“中國物流企業(yè)50強”主營業(yè)務(wù)收入達(dá)8300億元，進(jìn)入“門檻”提至28.5億元，市場集中度進(jìn)一步提高。按照國家標(biāo)準(zhǔn)評審認(rèn)定的A級物流企業(yè)近5000家，一批綜合實力強、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿型物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

(四)新舊動能加快轉(zhuǎn)換。理念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。海爾集團(tuán)提出“人單合一”概念，推動內(nèi)部“自組織、自驅(qū)動”小微創(chuàng)業(yè)。菜鳥網(wǎng)絡(luò)推動“新物流”，提出大數(shù)據(jù)、智能和協(xié)同，服務(wù)新零售戰(zhàn)略。京東物流提出“下一代物流”，將主要呈現(xiàn)短鏈、智慧和共生三大特征。國家發(fā)改委、商務(wù)部委托中物聯(lián)評選認(rèn)定首批10家智能化倉儲物流示范基地。

人工智能為物流賦能。國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)〔2017〕35號)，要求大力發(fā)展“智能物流”。無人倉、無人港、無人機、無人駕駛、物流機器人等一批國際領(lǐng)先技術(shù)試驗應(yīng)用。全球最大自動化碼頭上海洋山港四期開港試運營，京東首個全流程無人倉投入使用，順豐建設(shè)大型物流無人機總部基地，菜鳥網(wǎng)絡(luò)將在雄安新區(qū)建設(shè)“智慧物流未來中心”，圓通牽頭設(shè)立物流領(lǐng)域首個國家工程實驗室。

現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用。2017年，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕84號)，現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用進(jìn)入新階段。海爾、華為、怡亞通等代表性企業(yè)強化供應(yīng)鏈服務(wù)寶供、南方、遠(yuǎn)成、德利得、佳怡等物流企業(yè)向供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型物流領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)與供應(yīng)鏈深度融合，服務(wù)模式正在由“鏈主主導(dǎo)型”，向平臺服務(wù)型、智慧供應(yīng)鏈“生態(tài)圈”轉(zhuǎn)型發(fā)展。

共享眾包服務(wù)升級。繼蘇寧物流、菜鳥網(wǎng)絡(luò)之后，京東物流實現(xiàn)獨立運營，平臺開放。神華貨車馱背運輸探索多式聯(lián)運新路徑，獅橋物流“超級大車隊”集中優(yōu)質(zhì)運力資源，東方驛站、中集掛車幫等助推甩掛運輸發(fā)展，地上鐵、熊貓新能源等推廣綠色新能源車，日日順物流搭建“車小微”開放的創(chuàng)業(yè)平臺，中鐵快運聯(lián)手順豐速運推出“高鐵極速達(dá)”、“高鐵順手寄”服務(wù)產(chǎn)品。運滿滿、貨車幫、天地匯、福佑卡車、中儲智運、正廣通等平臺型企業(yè)線上線下增值服務(wù)延伸。美團(tuán)外賣、餓了嗎、點對點直達(dá)的閃送物流等即時生活物流服務(wù)進(jìn)入千家萬戶。

(五)綜合運輸體系加速成網(wǎng)?！拔蹇v五橫”綜合運輸大通道基本貫通。到2017年底，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)12.7萬公里，其中高鐵2.5萬公里，占世界總量的66.3%公路總里程477.15萬公里，其中高速公路13.6萬公里，覆蓋全國97%的20萬以上人口城市及地級行政中心港口萬噸級以上泊位達(dá)2317個，通江達(dá)海、干支銜接的航道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善民航運輸機場發(fā)展到229個，覆蓋全國88.5%的地市。全球第四、亞洲第一，以順豐航空為主的湖北國際物流核心樞紐開工建設(shè)。

物流網(wǎng)絡(luò)“節(jié)點”加快布局。我國各類物流園區(qū)超過1200家，園區(qū)平臺化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化初步顯現(xiàn)。傳化物流打造覆蓋全國的“傳化網(wǎng)”，卡行天下樞紐達(dá)到200家。由中物聯(lián)牽頭，林安物流等17家網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的物流園區(qū)發(fā)起互聯(lián)互通服務(wù)平臺“百驛網(wǎng)”。萬科地產(chǎn)、普洛斯、深赤灣、平安銀行等加大物流地產(chǎn)投入。德邦物流、安能物流、“三通一達(dá)”等服務(wù)網(wǎng)點不斷下沉，編織城鄉(xiāng)一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?；浉郯拇鬄硡^(qū)寫入政府報告，有望協(xié)同共建世界級港口群。中歐班列連接“一帶一路”沿線國家，已累計開行6235列，其中當(dāng)年開行3271列。

(六)政策環(huán)境持續(xù)改善。國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕73號)，提出27條具體政策措施。大件運輸聯(lián)網(wǎng)審批、年檢和年審“兩檢合并”、規(guī)范公路執(zhí)法、減費清稅等政策正在落實。交通運輸部牽頭促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，提出降本減負(fù)10件實事。車輛異地年審、駕駛員異地考核、車輛異地年審提上日程。國家發(fā)改委等20個部門簽署對嚴(yán)重違法失信主體聯(lián)合懲戒備忘錄，首批270家“黑名單”公布。工業(yè)和信息化部開展服務(wù)型制造試點，提升工業(yè)物流發(fā)展水平。國家稅務(wù)總局、交通運輸部連續(xù)發(fā)文，破解道路運輸企業(yè)“營改增”后遇到的問題。國家質(zhì)檢總局聯(lián)合11部門出臺《關(guān)于推動物流服務(wù)質(zhì)量提升工作的指導(dǎo)意見》，擴大高質(zhì)量物流服務(wù)供給等。隨著“放管服”改革深入推進(jìn)，制約行業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。

總體來看，我國物流業(yè)許多指標(biāo)已排在世界前列，論規(guī)模已成為全球“物流大國”。但必須清醒地認(rèn)識到，我國物流運行質(zhì)量和效率不高、服務(wù)供給能力不強、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通不夠、創(chuàng)新能力不足等問題依然存在，發(fā)展不平衡、不充分的矛盾比較突出，體制政策環(huán)境有待進(jìn)一步改善。傳統(tǒng)的以數(shù)量規(guī)模、要素驅(qū)動的粗放發(fā)展方式難以為繼，與人民日益增長的美好生活對物流服務(wù)的需求，以及“物流強國”的建設(shè)目標(biāo)還有很長的路要走。

二、今后一個時期我國物流業(yè)發(fā)展展望

黨的十九大開啟了中國特色社會主義建設(shè)的新時代，確定了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新目標(biāo)。物流業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是社會主義現(xiàn)代化強國的必備條件。我們要充分認(rèn)識新時代對物流業(yè)發(fā)展提出的新要求，把建設(shè)“物流強國”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，把高質(zhì)量發(fā)展作為實現(xiàn)途徑。要著力解決物流發(fā)展不平衡、不充分問題，帶動和引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和人民日益增長的物流服務(wù)需求，從整體上促進(jìn)我國由“物流大國”向“物流強國”邁進(jìn)。今后一個時期，有以下幾個方面應(yīng)該引起高度重視：

一要從規(guī)模數(shù)量向效率提升轉(zhuǎn)變，推動效率變革。當(dāng)前，我國物流效率相對于發(fā)達(dá)國家仍有一定差距，降本增效仍然是工作重點。未來一段時期，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升物流運作水平，降低制度性交易成本將是降本增效的重要途徑。物流企業(yè)應(yīng)把現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，提升物流運作效率作為主攻方向。爭取經(jīng)過3—5年的努力，使我國社會物流總費用與GDP的比率再降低1—2個百分點。

二要大力發(fā)展智慧物流，推動動力變革。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形成勢頭，互聯(lián)網(wǎng)與物流業(yè)深度融合，智慧物流蓬勃發(fā)展。未來一個時期，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)將進(jìn)入成熟期，全面連接的物流互聯(lián)網(wǎng)將加快形成，“萬物互聯(lián)”呈指數(shù)級增長。物流數(shù)字化、在線化、可視化成為常態(tài)，人工智能快速迭代，“智能革命”將重塑物流行業(yè)新生態(tài)。

三要創(chuàng)新應(yīng)用現(xiàn)代供應(yīng)鏈，推動質(zhì)量變革。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級、消費升級，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)對物流服務(wù)方式和質(zhì)量提出了新的要求。物流業(yè)與上下游制造、商貿(mào)企業(yè)深度融合，需要延伸產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈，提升價值鏈?；ヂ?lián)網(wǎng)與供應(yīng)鏈融合的智慧供應(yīng)鏈將成為下一輪競爭的焦點，有望形成一批上下游協(xié)同、智能化連接、面向全球的現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)和服務(wù)平臺。

四要加強物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。黨的十九大報告明確提出：加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要促進(jìn)各種運輸方式合理分工，“線路”與“節(jié)點”銜接配套，實現(xiàn)全程物流“一單到底”，無縫對接。要推動物流園區(qū)、配送中心、末端網(wǎng)點等多級物流網(wǎng)絡(luò)與綜合運輸體系互聯(lián)互通。實施重點通道聯(lián)通工程和延伸工程，打造國際、國內(nèi)物流大通道，形成一批具有戰(zhàn)略意義的國家物流樞紐，統(tǒng)籌推進(jìn)國際性、全國性、區(qū)域性交通運輸物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

五要堅持人與自然和諧共生發(fā)展理念，發(fā)展綠色低碳物流。隨著環(huán)境負(fù)荷日益加重，物流業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。重型柴油貨車開始執(zhí)行國五排放標(biāo)準(zhǔn)，多地對柴油貨車實行環(huán)保新政。《巴黎協(xié)定》正式生效，多個國家將制定燃油車退出時間表。未來3-5年，自然環(huán)境與政策措施“倒逼”綠色物流加快發(fā)展。節(jié)能降耗、新能源替代、可再生能源利用、減量化包裝等綠色物流技術(shù)，帶板運輸、共同配送、多式聯(lián)運、逆向物流等綠色物流模式將進(jìn)入快速發(fā)展期。

六要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民對美好生活的物流需要。推動物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)上是為了滿足人民對美好生活的向往。安得智聯(lián)在內(nèi)的物流企業(yè)要積極配合制造強國、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、美麗中國等重大國家發(fā)展戰(zhàn)略，主動服務(wù)于精準(zhǔn)脫貧、消費升級、民生改善、污染防治等物流需求。要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，不斷開發(fā)新的物流產(chǎn)品，增強客戶滿意度。同時要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，弘揚勞模精神和工匠精神。要關(guān)愛卡車司機、快遞小哥等基層從業(yè)人員，使他們能夠得到應(yīng)有的尊重，更加體面地工作，幸福地生活，增加“獲得感”，吸引更多市場主體自覺投身“物流強國”建設(shè)。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新的一年，我們要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。我們要認(rèn)清中國特色社會主義的歷史方位，不忘初心、牢記使命，把建設(shè)“物流強國”作為新時代物流發(fā)展的新目標(biāo)，務(wù)實創(chuàng)新，砥礪前行。中國物流與采購聯(lián)合會作為行業(yè)社團(tuán)組織，將始終與行業(yè)企業(yè)和廣大從業(yè)人員站在一起，更好地服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員工、服務(wù)社會，攜手共創(chuàng)我國物流業(yè)更加美好的明天!

第四篇：廣州城市規(guī)劃發(fā)展回顧與展望

日新月異南大門

——廣州城市規(guī)劃發(fā)展回顧與展望

廣州，是一座具有2000多年文明史的歷史文化名城，也 是華南的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，中國對外開放的南大門，是一座具有歷史魅力和現(xiàn)代色彩的中心城市。

50年風(fēng)風(fēng)雨雨不停步

廣州市自1949年10月14日解放以來，在不同的經(jīng)濟(jì)社會 背景下，先后14次編制過城市總體規(guī)劃。這些總體規(guī)劃在不 同的歷史時期對城市的建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮過巨大作用。特別是 1984年經(jīng)國務(wù)院審批的廣州城市總體規(guī)劃，對促進(jìn)廣州市改 革開放以來經(jīng)濟(jì)社會與城市建設(shè)的持續(xù)高速發(fā)展起到十分重 要的作用。通過實施城市總體規(guī)劃，廣州市作為廣東省的政 治、經(jīng)濟(jì)、文化中心功能得到進(jìn)一步增強，城市經(jīng)濟(jì)社會得 到進(jìn)一步發(fā)展，人民生活水平得到較大提高，城市面貌得到 較大改觀。

廣州城市總體規(guī)劃確定廣州市沿珠江組團(tuán)式發(fā)展，重點 向東向南發(fā)展的總體空間布局的格局已基本形成。1986年至 1998年，廣州城市建成區(qū)面積由170平方公里發(fā)展到276．4平方公里，現(xiàn)代化大城市已初具規(guī)模。

首先，按照總體規(guī)劃，大力發(fā)展新區(qū)，使第二組團(tuán)（天 河）、第三組團(tuán)（黃埔）已基本形成。按照規(guī)劃將大型建設(shè) 項目主要安排在新區(qū)，在天河區(qū)建設(shè)體育中心、火車第二客 運站，并對天河機場一帶5．2平方公里用地按規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行 綜合開發(fā)，按規(guī)劃控制了珠江新城的用地。目前，6．6平方 公里的珠江新城已按規(guī)劃逐步實施。天河地區(qū)已初步形成廣 州市文化體育、商業(yè)辦公、居住服務(wù)中心。在黃埔區(qū)按規(guī)劃 安排了廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新沙港、云埔工業(yè)區(qū)，這些項 目的建設(shè)，使黃埔區(qū)已基本成為廣州市工業(yè)、港口業(yè)基地。

其次，在舊城改造中，堅持“加強維護(hù)，合理利用，調(diào) 整布局，逐步改善”的原則，舊城區(qū)的城市功能有了進(jìn)一步 加強，舊城區(qū)的生活配套服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施水平有了 一定的提高。

在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，城市道路、交通建設(shè)取得長足 進(jìn)步。近十年來，廣州市新建改建了一大批城市道路、立交、橋梁，完成了北環(huán)高速公路，地鐵1號線已建成。自1988年至 1998年，道路長度由545公里增長到1887公里，道路面積由6 51萬平方米增長到2234萬平方米，人均道路面積達(dá)6．82平方 米。城市公共交通線路由156條增長到292條，全市擁有營運 的公共汽（電）車4632輛，萬人擁有公共汽車16標(biāo)臺，居全 國十大城市前列。

城市園林綠化建設(shè)也取得很大成績，1980年至1998年建 成區(qū)人均公共綠地由3．51平方米提高到6．3平方米，綠化覆 蓋率由23％提高到28．06％。

城市市政基礎(chǔ)建設(shè)也得到大力發(fā)展。自來水普及率達(dá)98 ．66％，日供水能力達(dá)到382萬立方米，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)93％，按規(guī)劃建成大坦沙和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個污水處理廠（日處 理污水33萬噸），城市污水處理率達(dá)到16．7％；日處理66萬 噸的獵德污水處理廠一期工程進(jìn)展順利。

城市公共服務(wù)設(shè)施也取得巨大成就。城市文化、教育、體育、衛(wèi)生設(shè)施水平得到較大提高，大力改善和提高了城市 的生活工作條件。

長期以來，廣州市堅持以房地產(chǎn)住宅建設(shè)為中心，帶動 城市建設(shè)，先后興建了300多個住宅小區(qū)，建設(shè)了一批經(jīng)濟(jì)適 用的住房，1998年底，經(jīng)抽樣調(diào)查，廣州市人均居住面積已 接近13平方米，是1978年3．82平方米的3．4倍。

廣州城市規(guī)劃啟示錄

城市規(guī)劃的有效實施必須基于規(guī)劃的科學(xué)性和超前指導(dǎo) 性。由于廣州市城市總體規(guī)劃符合廣州市城市發(fā)展的客觀實 際，從而保證從宏觀上引導(dǎo)城市的有序發(fā)展，促進(jìn)了城市經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)。天河新區(qū)的建設(shè)和黃埔、芳村新區(qū)的建 設(shè)實踐都充分證明了這一點。尤其是珠江新城6．6平方公里 用地的長期規(guī)劃控制，更充分說明了廣州市城市總體規(guī)劃的 超前指導(dǎo)性。

有效實施城市總體規(guī)劃，還必須進(jìn)一步深化總體規(guī)劃。近十幾年，廣州市城市規(guī)劃局在這方面開展了卓有成效的工 作。在舊城改建、新區(qū)開發(fā)建設(shè)、道路交通、環(huán)境保護(hù)與園 林綠化等方面，都科學(xué)地編制了更詳細(xì)、更具體的專項規(guī)劃 和實施性規(guī)劃。

要保障城市的各項建設(shè)按照《城市規(guī)劃法》實施，除了 要有權(quán)威的規(guī)劃外，還必須有維護(hù)規(guī)劃的法規(guī)。早在1984年，廣州市便開始制定《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》及其實施細(xì) 則，廣州市是全國最早編制城市規(guī)劃管理法規(guī)的城市之一。經(jīng)過3年的努力，《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》經(jīng)市人大審議 并于1987年1月1日起實施。《實施細(xì)則》經(jīng)市政府批準(zhǔn)從19 88年1月1日起執(zhí)行?！冻鞘幸?guī)劃法》頒布實施后，廣州市結(jié) 合實際，歷時6年草擬了廣州市城市規(guī)劃管理的第一部地方性 法規(guī)———《廣州市城市規(guī)劃條例》，經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn) 于1997年4月1日起正式實施。近年來，廣州市還先后制定和 實施與《城市規(guī)劃法》相配套的系列規(guī)章和規(guī)范性文件有《 廣州市分區(qū)規(guī)劃編制辦法》等共約88項，為依法編制規(guī)劃、依法建設(shè)、依法管理提供了強有力保障。

近十幾年來，廣州市不斷探索強化規(guī)劃管理的方法，取 得了突出的成效，廣州市城市規(guī)劃局連續(xù)3次被國家建設(shè)部評 為“城市規(guī)劃管理先進(jìn)單位”。廣州市早在1987年就率先實 行土地有償使用制度，通過土地有償使用和綜合開發(fā)，不但 提高合理利用土地，而且能為城市基礎(chǔ)設(shè)施籌集資金。如芳 村花地灣、天河體育中心、恒福路等一些建設(shè)項目，均采用 此法籌集建設(shè)資金。

廣州市自1989年開始，改革建筑管理方式，實行建筑報 建特許人制度、專業(yè)管理審批制度、建筑管理竣工驗收制度，加強建筑規(guī)劃管理工作。

為了提高規(guī)劃管理水平，保證規(guī)劃管理適應(yīng)新形勢的要 求，廣州市把依靠科技管理作為提高規(guī)劃管理水平的必備條 件。一是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，吸收和培養(yǎng)人才。1987年，廣 州市便從美國引進(jìn)國內(nèi)第一套城市規(guī)劃地圖信息系統(tǒng)，后又 聘請美國有證規(guī)劃師協(xié)會前副主席卡羅爾·托馬斯夫人和日 本世界知名建筑專家丹下健三為城市規(guī)劃局的高級技術(shù)顧問。近十年來，廣州市規(guī)劃局和規(guī)劃院從全國10多所院校吸收了 大學(xué)生近200名，共20多個專業(yè)，其中有60多名碩士研究生、2名博士生；二是健全科技管理機構(gòu)。為了適應(yīng)科技管理的需 要，先后批準(zhǔn)市規(guī)劃局成立了交通規(guī)劃研究所、規(guī)劃自動化 中心、廣州航空遙感指揮中心等科技管理機構(gòu)，并配備了專 業(yè)的技術(shù)人員；三是利用科研成果管理。目前，市規(guī)劃局建 立的“廣州市城市地圖和總體規(guī)劃信息庫”、“廣州市地下 管線信息系統(tǒng)”、“廣州市城市規(guī)劃辦公自動化信息系統(tǒng)” 和“居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃計算機輔助設(shè)計系統(tǒng)”，已在規(guī)劃管理 工作中廣泛應(yīng)用，這些系統(tǒng)經(jīng)國內(nèi)外專家評審認(rèn)為具有“國 際先進(jìn)水平”、“國內(nèi)領(lǐng)先水平”。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的 靈魂，是城市管理的依據(jù)。實施城市規(guī)劃的實踐證明，各級 領(lǐng)導(dǎo)除了要認(rèn)真按城市規(guī)劃的要求布局各項建設(shè)外，還必須 帶頭維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，支持規(guī)劃部門開展工作； 只有樹立城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，才能使規(guī)劃得以實施 和落實；只有充分發(fā)揮城市規(guī)劃部門依法行政的職能作用，才能保證一切用地和建設(shè)活動符合城市規(guī)劃的要求。

新形象步入新世紀(jì)

黨的十五大期間，江澤民總書記在廣東代表團(tuán)講話時指

出，廣東要增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓。1998年7月，廣東省委、省政府進(jìn)一步明確把廣州建設(shè)成為現(xiàn)代化中心城市，充分發(fā) 揮廣州作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心和龍頭的作用。圍繞建設(shè)現(xiàn)代 化中心城市的發(fā)展目標(biāo)，廣州市進(jìn)一步明確了城市建設(shè)和發(fā) 展新的指導(dǎo)思想，調(diào)整了廣州城市建設(shè)與發(fā)展的思路，確立 了在高起點上發(fā)展的思路，著眼于50年不落后，強調(diào)城市規(guī) 劃的科學(xué)性和超前性，進(jìn)一步調(diào)整了城市發(fā)展布局，明確城 市的功能分區(qū)，合理規(guī)劃布局城市新軸線，從瘦狗嶺到火車 東站到河南赤崗一直延伸到洛溪大橋的新客運站，將規(guī)劃一 條12公里的城市新軸線，通過國際招標(biāo)選擇最佳方案。進(jìn)一 步明確劃分城市功能分區(qū)，對城市各大組團(tuán)和中心商務(wù)區(qū)、中心商業(yè)區(qū)、旅游休閑區(qū)、科學(xué)體育區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、居民 住宅區(qū)等各種功能分區(qū)進(jìn)一步調(diào)整完善，確定下來后就作為 長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略分步實施。確立了“新區(qū)先行，拉開建設(shè)，突出重點，以新城區(qū)建設(shè)帶動舊城區(qū)改造”的思路，堅決把 城市結(jié)構(gòu)拉開并有序地配套建設(shè)，重點向東向南發(fā)展。沿珠 江軸線作為城市建設(shè)的重點，逐步完善向南聯(lián)系番禺、向東 聯(lián)系東莞、向西聯(lián)系佛山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線規(guī)劃，從而強化中 心城市的功能，加強對珠江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射力。確立 了構(gòu)建交通道路主體骨架，完善城市交通路網(wǎng)的思路，以內(nèi) 環(huán)路、環(huán)城高速公路及7個方向聯(lián)絡(luò)道和若干條快速路構(gòu)成道 路主骨架，完善高速路網(wǎng)、快速路網(wǎng)和主干道路網(wǎng)三大交通 路網(wǎng)系統(tǒng)；確立了城市建設(shè)的精品意識，積極規(guī)劃建設(shè)廣州 新國際機場、廣州大劇院、廣州藝術(shù)博物館、新廣州體育館 等一批跨世紀(jì)的標(biāo)志性形象工程。在此基礎(chǔ)上，廣州市按照 省委、省政府的要求，提出了城市建設(shè)實現(xiàn)“一年一小變，三年一中變，2010年一大變”的奮斗目標(biāo)。“一年一小變” 重點在管理，以整治臟亂、拆除違章建筑為突破口，整治市 容環(huán)境，迎接建國50周年；“三年一中變”重點在建設(shè)、完 善城市交通道路網(wǎng)絡(luò)，完成“迎九運”工程、“城市形象工 程”和標(biāo)志性工程，整治白云山和珠江“一山一水”，建設(shè) 新的旅游觀光帶，迎接“九運會”；“2010年一大變”重點 在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城市布局，形成合 理的功能分區(qū)和城市空間結(jié)構(gòu)，增強城市布局，形成合理的 功能分區(qū)和城市空間結(jié)構(gòu)，增強城市服務(wù)功能，完善教育、文化、體育、衛(wèi)生、市政、環(huán)衛(wèi)等公共配套設(shè)施，基本實現(xiàn) 城市現(xiàn)代化。按照這些新的思路，廣州市進(jìn)一步完善了城市 規(guī)劃，經(jīng)過歷時4年的努力，全面編制完成了79個地塊的分區(qū) 規(guī)劃，去年又完成了20個文明示范村鎮(zhèn)、16個中心村鎮(zhèn)、50 條自然村的規(guī)劃，城市立體交通路網(wǎng)進(jìn)行了全面規(guī)劃。配合 “城市形象工程”建設(shè)，對珠江兩岸景觀、城市主干道路、綠化廣場、主要“窗口”地區(qū)和商業(yè)街區(qū)等進(jìn)行了城市設(shè)計。規(guī)劃部門在充分論證的基礎(chǔ)上提出了包括園林綠化、環(huán)境整 治、道路交通、“迎九運”工程等方面的109項“城市形象工 程”，經(jīng)過努力，1998年已完成了32項。

為了實現(xiàn)廣州市城市環(huán)境面貌“一年一小變”的目標(biāo)，廣州市委、市政府切實加強了這方面的領(lǐng)導(dǎo)工作。首先全市 上下統(tǒng)一認(rèn)識。要求全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識和行動要 統(tǒng)一到省委、省政府現(xiàn)場辦公會議精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決心上來，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，全力以 赴，千方百計確保實現(xiàn)“一年一小變”的目標(biāo)。二是學(xué)習(xí)先 進(jìn)。廣州市委、市政府先后兩次組織學(xué)習(xí)考察團(tuán)，分別赴上 海、中山市，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的先進(jìn) 經(jīng)驗。成立了廣州城市建設(shè)協(xié)調(diào)小組及辦公室，建立了市創(chuàng) 建文明城市聯(lián)席會議制度，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié) 調(diào)、指揮。各區(qū)也迅速成立推進(jìn)“一年一小變”工作領(lǐng)導(dǎo)小 組及辦公室，由黨政主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，迅速推進(jìn)這項 工作。廣州市市長林樹森同志和各區(qū)、市各有關(guān)部門的主要 負(fù)責(zé)同志簽訂《廣州市城區(qū)整治臟亂，實現(xiàn)城市環(huán)境“一年 一小變”目標(biāo)責(zé)任書》，將“一年一小變”目標(biāo)分解為10大 專項整治工作（整治市容衛(wèi)生、整治占道經(jīng)營和亂擺亂賣、清拆違法建筑和違章搭建、整治機動車輛亂停亂放、整頓違 章戶外廣告、整頓建筑工地、整治市區(qū)道路進(jìn)出口、治理市 內(nèi)河涌、清理收容遣送“三無”人員、落實除“四害”工作），限期到今年國慶節(jié)前完成。市創(chuàng)建文明城市聯(lián)席會議辦公 室每月都對全市整治情況進(jìn)行抽查，市人大、政協(xié)代表也不 定期參與檢查。由于市委、市政府決心大、抓得緊，目前，全市黨員、干部和市民群眾已經(jīng)全面發(fā)動起來，全市性整治 臟亂大行動已經(jīng)展開，并初見成效。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。展望新世紀(jì)，廣州，這座中 國的南大門，經(jīng)過廣州市人民的齊心協(xié)力，一定會營造一個 高效、舒適和美麗的城市環(huán)境，將以嶄新的形象雄步21世紀(jì)。

第五篇：湖北農(nóng)村改革發(fā)展回顧與展望

湖北農(nóng)村改革發(fā)展回顧與展望

中共湖北省委財經(jīng)辦（省委農(nóng)辦）

2008年第12期 ——紀(jì)念改革開放30周年·報告

1978年，中國改革開放的偉大事業(yè)從農(nóng)村發(fā)端。３０年來，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，黨中央出臺了一系列重要的政策性文件，尤其是改革初期的5個和近5年的5個共10個中央“一號文件”，一直引領(lǐng)著農(nóng)村的改革發(fā)展。30年來，湖北歷屆省委、省政府認(rèn)真貫徹落實中央文件精神，堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，不斷改革創(chuàng)新，扎實工作，推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民富裕。站在新的歷史起點上回顧30年的巨大變化，展望新時期農(nóng)村改革發(fā)展的光明前景，對于做好新時期的“三農(nóng)”工作具有重要意義。

30年來我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就

(一)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及綜合生產(chǎn)能力取得歷史性突破。改革以來，我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量得到極大的提高。種植業(yè)：1978年到2007年，糧食總產(chǎn)由1725.7萬噸提高到2185.4萬噸，增長了26.6%；棉花由36.7萬噸提高到55.7萬噸，增長51.8%；油料由23.7萬噸提高到256.3萬噸，增長9.8倍；茶葉由1.7萬噸提高到10.5萬噸，增長6.2倍；水果從10.3萬噸提高到334.7萬噸，增長32.5倍。養(yǎng)殖業(yè)：淡水產(chǎn)品總產(chǎn)量從11萬噸提高到370萬噸，增長33.6倍；生豬出欄由919.3萬頭增加到3126.2萬頭，增長2.4倍；牛出欄由6萬頭增加到139.4萬頭，增長23.0倍；羊出欄由39.1萬只增加到431.4萬只，增長11倍。目前，全省已穩(wěn)定形成年產(chǎn)2500萬噸糧食、50萬噸棉花、275萬噸油料、250萬噸豬肉和350萬噸淡水產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力。

（二）農(nóng)民就業(yè)、收入和生活水平得到歷史性提高。農(nóng)民就業(yè)：改革以前，“左”的思想、計劃經(jīng)濟(jì)體制把農(nóng)民緊緊拴在有限的土地上，在“土里刨食”，農(nóng)村勞動力大量剩余。30年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，以及黨和政府采取多項措施引導(dǎo)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民就業(yè)水平大大提高。目前，全省1000多萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，超過農(nóng)村勞動力總數(shù)的一半。農(nóng)民收入：從1978年到2007年，農(nóng)民人均純收入由111元提高到3997元，增長36倍；反映農(nóng)民生活質(zhì)量的恩格爾系數(shù)，由70.8%下降到47.9%。食品供應(yīng)：改革以前，湖北城鄉(xiāng)市場肉蛋奶供給短缺，長期實行憑票定量供應(yīng)。30年來，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，肉蛋奶有效供給迅速增加。按總?cè)丝谟嬎悖?007年全省人均占有豬牛羊肉是1979年的2.8倍,人均占有禽蛋是1982年的3.3倍,人均奶類占有量是1978年的5.5倍,人均淡水產(chǎn)品占有量是1978的3.2倍。住房條件：從1978年到2007年，全省農(nóng)村磚瓦房比例由11%提高到89.5%，農(nóng)民人均住房面積由16平方米增加到38平方米。耐用消費品：改革前農(nóng)戶家庭除了木床、木桌和少量的木衣柜外，幾乎沒有什么家具，2007年全省農(nóng)村居民家庭每百戶擁有固定電話58.4部、電腦2臺、移動電話104.6部、彩電98.8臺、冰箱26.2臺、洗衣機34.6臺、摩托車35.8輛。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化。改革前，農(nóng)村主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)又主要是種植業(yè)，種植業(yè)又以糧食生產(chǎn)為主，糧食作物種植面積比重接近80%。單一的結(jié)構(gòu)使農(nóng)業(yè)的效益低下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期徘徊。改革以來，經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展較快、養(yǎng)殖業(yè)逐步放開搞活、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步推廣、縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展巨大變化。2007年全省種植業(yè)中糧棉油種植面積之比變?yōu)?45: 44:11，整個種植業(yè)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)到種植業(yè)總產(chǎn)值的5%及以上的作物有7個，達(dá)到10%及以上的有2個。蔬菜、油菜、茶葉、水果、食用菌和藥材等產(chǎn)業(yè)規(guī)模比1978年擴大3-15倍。畜牧業(yè)逐步由家庭副業(yè)向農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。2007年全省畜牧業(yè)產(chǎn)值由1978年10.8億元增加到747.9億元，增長69.3倍；其產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由12.8%提高到32.7%。改革以前，我省農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達(dá)。1978年，全省社隊企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的前身）總產(chǎn)值為19.3億元，約為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1/5，2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值為 2343.1億元，是全省第一產(chǎn)業(yè)增加值的1.7倍。

（四）農(nóng)業(yè)的技術(shù)、裝備水平、生產(chǎn)效率獲得歷史性提升。改革30年來，湖北農(nóng)業(yè)裝備水平和科技水平大幅度提升，帶來農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提高。2007年全省農(nóng)業(yè)機械總動力255.1億瓦特，比1978年增長3.1倍；大中小型拖拉機83.4萬臺，增長8倍；機耕面積3354.9萬畝，增長86.3%；農(nóng)村用電量87.8億度，增長12.3倍；化肥施用量299.9萬噸，增長5倍。農(nóng)業(yè)科技推廣運用步伐加快，科技投入對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率由2000年46.1%提高到2007年的52%。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備水平的提升，生產(chǎn)效率和效益也大幅度提高。2007年每畝耕地的種植業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）達(dá)到2387元，比1978年增加2253元，增長15.8倍。

（五）農(nóng)村體制機制發(fā)生歷史性變革。十一屆三中全會以來，我省先后改革、完善了農(nóng)村土地經(jīng)營制度，徹底打破了人民公社“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的經(jīng)營體制，確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；逐步取消了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一派購制度，改革了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通方式，放活了農(nóng)村商品市場，賦予了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、收益支配權(quán)和農(nóng)產(chǎn)品處置權(quán)；建立了農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，基本形成了以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份和多種經(jīng)營形式并存的所有制格局；開展了稅費改革試點和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革為重點的綜合配套改革，建立了“以錢養(yǎng)事”新機制；在全國率先啟動了國有農(nóng)場改革，比全國提前一年徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了在中國存在兩千多年“皇糧國稅”的歷史；全面實施了以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。

（六）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到歷史性改觀。30年來，長江干堤防洪能力由10－20年一遇提高到50年一遇。全省有效灌溉面積占耕地面積的比重由62.5%提高到64.9%，提高2.4個百分點；旱澇保收面積占耕地面積的比重由46.8%提高到55.3%，提高8.5個百分點。2004年以來，全省共新建高產(chǎn)農(nóng)田300萬畝，改造中低產(chǎn)田245萬畝，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。改革前，農(nóng)村交通、通信、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全省農(nóng)村基本沒有像樣的公路，除極少數(shù)村（大隊）在大隊部有一部電話外，農(nóng)民家庭沒有電話，飲水主要是直接從河湖塘堰挑水吃。到2007年，全省村的瀝青（水泥）路通達(dá)率73%以上；多數(shù)村用上了自來水，并已解決400多萬人的飲水安全問題；戶用沼氣池總數(shù)達(dá)到186萬口；固定電話普及率達(dá)到每百人12.7部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶覆蓋率99.8%，村寬帶覆蓋率31%。

（七）農(nóng)村社會事業(yè)實現(xiàn)歷史性跨越。開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，目前每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力超過80萬人。對農(nóng)村中小學(xué)生實施了“兩免一補”。從2004年開始進(jìn)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，2007年開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）已達(dá)91個，占總數(shù)的89％。同時，開展了大病救助。農(nóng)民的保障過去由家庭承擔(dān)，近年來已開始實行社會保障，全省110萬農(nóng)村特困救助對象納入農(nóng)村低保范圍。

以十七屆三中全會精神為指針繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

十七屆三中全會在總結(jié)30年農(nóng)村改革發(fā)展實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，作出了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，這是新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前和今后一個時期，我省將深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村體制機制改革。穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，依法穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。嚴(yán)格農(nóng)民宅基地管理，依法保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)。改革征地制度，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補償機制。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)推進(jìn)城中村、城郊村、園中村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新工作,進(jìn)一步完善國有農(nóng)場體制改革,積極有序推進(jìn)國有農(nóng)牧漁原種場改革。強化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。各級財政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度要高于經(jīng)常性收入增長幅度，土地出讓收益、耕地占用稅新增收入大部分用于農(nóng)業(yè)。吸收社會資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村開發(fā)，整合涉農(nóng)資金，加強投資監(jiān)管，提高資金使用效益。加大農(nóng)村金融改革力度，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運行安全的農(nóng)村金融體系。加大政策性金融對農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸支持，擴大郵政儲蓄銀行涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，發(fā)揮農(nóng)村信用社為農(nóng)民服務(wù)主力軍作用，規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行，積極發(fā)展各種適合農(nóng)村特點和需要的微型金融服務(wù)，規(guī)范和引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展，鼓勵各類金融機構(gòu)積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品、信用模式。發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)，健全農(nóng)業(yè)政策性保險制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會管理一體化，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合。完善省直管縣財政體制，充分發(fā)揮縣（市）在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的重要作用。

（二）切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)，增強綜合生產(chǎn)能力。加強產(chǎn)糧大縣建設(shè)，集中力量建設(shè)一批糧食調(diào)出能力強的核心產(chǎn)區(qū)，著手開發(fā)一批有增產(chǎn)潛力的后備產(chǎn)區(qū)。認(rèn)真貫徹落實對產(chǎn)糧大縣財政獎勵政策、糧食風(fēng)險基金政策、國家最低收購價等政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)品牌整合，加快培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。深化科技體制改革，進(jìn)一步加強和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快科技成果轉(zhuǎn)化，整合資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，引導(dǎo)科技資源向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一線聚集。全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，逐步實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和品牌化。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、使用過程，以及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品。抓好大江大河堤防綜合整治工程、堤防及病險水庫除險加固工程，抓好各類泵站更新改造、大型灌區(qū)續(xù)建配套及蓄水保水工程建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田灌排體系。加快推進(jìn)農(nóng)村塘堰、溝渠的清淤整治，鼓勵支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利設(shè)施、小流域綜合治理。大力改造中低產(chǎn)田，積極推進(jìn)土地整理和復(fù)墾，推廣測土配方施肥，強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，搞好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快推廣先進(jìn)農(nóng)機具，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。大力發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)，開發(fā)和推廣高效、安全、環(huán)保的新型肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機械等。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。完善農(nóng)業(yè)信息收集、發(fā)布制度，繼續(xù)實行綠色通道政策，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序，保障農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)，完善良種繁育和動植物重大疫病防控體系。推廣農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)，發(fā)展循環(huán)、生態(tài)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，推廣使用可循環(huán)清潔能源。積極培育以非糧油作物為原料的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物能源化、資源化利用。加大農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，防止城市工業(yè)“三廢”向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。繼續(xù)實施長江防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林等重點生態(tài)工程建設(shè)。加強小流域綜合治理，搞好水土保持。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立愛國主義、集體主義、社會主義思想。加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，積極扶持具有荊楚地方特色的民族民間傳統(tǒng)文化。深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提倡崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。完善農(nóng)村義務(wù)教育免費政策和經(jīng)費保障機制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及農(nóng)村高中階段教育，逐步實行農(nóng)村免費中等職業(yè)教育，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、特殊教育和繼續(xù)教育。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財政補助水平。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，深入開展農(nóng)民健康促進(jìn)活動，大力普及衛(wèi)生防病知識，加強人畜共患疾病、傳染疾病和血吸蟲病等的防治。加強農(nóng)村婦幼保健，積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)，堅持實施人口和計劃生育政策。逐步建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接辦法，做好被征地農(nóng)民社會保障，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度，完善農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助制度，加強農(nóng)村福利院配套設(shè)施建設(shè)，改善“五?！睂ο笊瞽h(huán)境，完善受災(zāi)群眾援助制度，加強農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。繼續(xù)實施“百鎮(zhèn)千村”示范工程，加快通村公路建設(shè)，支持農(nóng)村客運發(fā)展。抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保5年內(nèi)全部解決我省農(nóng)村飲水安全問題。繼續(xù)加強農(nóng)村高壓電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村電氣化。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，開展農(nóng)村信息服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。

（四）努力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一是發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增收。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推廣新型增產(chǎn)增收種養(yǎng)模式，鼓勵和扶持種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。著力建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品基地。以現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖為主導(dǎo)，以專業(yè)養(yǎng)殖為主體，以分散飼養(yǎng)為補充，實現(xiàn)畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。積極創(chuàng)建水產(chǎn)大縣，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化魚池改造升級，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，普及健康養(yǎng)殖，推進(jìn)高效特色漁業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)低丘崗地和低產(chǎn)林改造，重點發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林，提高林業(yè)效益。二是加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)增收。整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，穩(wěn)定培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。加強信息引導(dǎo)和動員組織，完善勞務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展多種形式的勞務(wù)協(xié)作，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。積極培育和宣傳湖北勞務(wù)品牌。鼓勵農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持回歸創(chuàng)業(yè)。加強農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，提高農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。三是認(rèn)真落實惠農(nóng)政策增收。切實做好糧食直補、良種補貼、退耕還林補助、農(nóng)機補貼、能繁母豬補貼、農(nóng)資綜合直補等資金的管理發(fā)放工作。完善村民一事一議籌資籌勞辦法，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測和涉農(nóng)收費監(jiān)管，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制村級舉債，積極開展化解村級債務(wù)試點，探索化解村級債務(wù)的措施和辦法。

（五）推進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。加強基層政權(quán)建設(shè)，擴大村民自治范圍，保障農(nóng)民享有更多更切實的民主權(quán)利。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政能力，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全村民自治機制，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，加強村級干部隊伍建設(shè)，提高他們帶領(lǐng)群眾致富的能力和水平。加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，改進(jìn)黨員教育管理，不斷提高農(nóng)村黨員隊伍的素質(zhì)。全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。加強農(nóng)村法制宣傳教育，完善矛盾糾紛排查化解工作機制，切實把矛盾和問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。開展基層平安創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村政法工作，推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)工作，搞好社會治安綜合治理?！?/p>

（執(zhí)筆：楊明杏）