第一篇：電力通信發(fā)展的回顧與展望

論文

電力通信發(fā)展的回顧與展望

電力通信發(fā)展的回顧與展望

山東省沂南縣供電公司 滕曉輝

摘 要:闡述了電力通信的概念，回顧了電力通信的發(fā)展簡(jiǎn)史，提供了電力通信裝備的主要統(tǒng)計(jì)數(shù)字，分析了20世紀(jì)末電力通信發(fā)展的主要特征和驅(qū)動(dòng)因素，研究探討了新世紀(jì)初電力通信的兩個(gè)主要任務(wù)（發(fā)展專用通信和開拓外部市場(chǎng)）以及電力專用通信的技術(shù)發(fā)展問題。1 電力通信的概念、內(nèi)涵及發(fā)展沿革 1.1 概念

探討電力通信的內(nèi)涵問題，必然涉及電力通信的一些基本概念，如電力系統(tǒng)通信、電力專用通信、系統(tǒng)通信、廠站通信等。

電力系統(tǒng)通信的一般定義是：利用有線電、無線電、光或其他電磁系統(tǒng)，對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)和管理等活動(dòng)中需要的各種符號(hào)、信號(hào)、文字、圖像、聲音或任何性質(zhì)的信息進(jìn)行傳輸與交換，滿足電力系統(tǒng)要求的專用通信。

按照上述定義，電力系統(tǒng)通信即為“電力專用通信”。電力專用通信按通信區(qū)域范圍不同，分為“系統(tǒng)通信”和“廠站通信”兩大類。系統(tǒng)通信也稱站間通信（ｉｎｔｅｒ－ｓｔａｔｉｏｎ ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ），主要提供發(fā)電廠、變電所、調(diào)度所、公司本部等單位相互之間的通信連接，滿足生產(chǎn)和管理等方面的通信要求。廠站通信又稱站內(nèi)通信（ｉｎｔｒａ－ｓｔａｔｉｏｎ ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ），其范圍為發(fā)電廠或變電站內(nèi)，與系統(tǒng)通信之間有互連接口，主要任務(wù)是滿足廠（站）內(nèi)部生產(chǎn)活動(dòng)的各種通信需要，對(duì)抗干擾能力、通信覆蓋能力、通信系統(tǒng)可靠性等也有一些特殊的要求。

狹義的電力系統(tǒng)通信僅指系統(tǒng)通信，不包括廠站通信。廣義的電力系統(tǒng)通信則包括系統(tǒng)通信和廠站通信。為避免混淆，通常把廣義的電力系統(tǒng)通信稱為“電力通信”，其含義不僅包括系統(tǒng)通信和廠站通信這兩類專用通信，也泛指利用電力系統(tǒng)的通信資源提供的各種通信。如果不涉及社會(huì)公眾電信市場(chǎng)，電力通信與電力系統(tǒng)通信、電力專用通信同義。1.2 發(fā)展沿革

在我國(guó)，電力系統(tǒng)通信已有近60年的歷史。早期的電力系統(tǒng)規(guī)模不大，采用電力線載波、架空明線或電纜等通信方式，即可滿足調(diào)度指揮和事故處理的需要。隨著電力負(fù)荷的不斷增長(zhǎng)，小的分散的電力系統(tǒng)逐步連接成較大的電力系統(tǒng)，單靠電話指揮運(yùn)行已不能滿足安全供電的要求。20世紀(jì)60年代，電力系統(tǒng)遠(yuǎn)動(dòng)技術(shù)有了新的發(fā)展并開始大規(guī)模應(yīng)用，對(duì)通信的通道容量、傳輸質(zhì)量和可靠性提出了更高的要求，因此開始采用微波、特高頻、同軸電纜多路載波等多種通信方式，連同原有的電力線載波和其他有線通信，組成了適應(yīng)電力系統(tǒng)范圍和要求的專用通信網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和通道容量均有了很大發(fā)展。20世紀(jì)80年代，我國(guó)電力系統(tǒng)不斷擴(kuò)大，調(diào)度管理更加復(fù)雜，迫切要求實(shí)現(xiàn)以電子計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的調(diào)度自動(dòng)化，對(duì)通信提出了新的要求。與此同時(shí)，通信技術(shù)的發(fā)展也開始突飛猛進(jìn)，數(shù)字微波、衛(wèi)星通信、光纖通信、程控交換等現(xiàn)代通信技術(shù)相繼引入并得到廣泛采用。1980年北京至武漢數(shù)字微波電路建成投運(yùn)，1982年衛(wèi)星通信開始在我國(guó)電力系統(tǒng)應(yīng)用，1985年我國(guó)電力系統(tǒng)第一臺(tái)數(shù)字程控交換機(jī)投運(yùn)，當(dāng)時(shí)在國(guó)內(nèi)都處于領(lǐng)先地位。到1993年，我國(guó)電力通信網(wǎng)已形成了連接北京至各省、自治區(qū)和直轄市的覆蓋范圍和較強(qiáng)的通信能力。20世紀(jì)90年代中后期，架空地線復(fù)合光纜（ＯＰＧＷ）、全介質(zhì)自承式光纜（ＡＤＳＳ）等電力通信特種光纜技術(shù)趨于成熟并得到廣泛應(yīng)用，電話交換、分組交換、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)（ＤＤＮ）、異步轉(zhuǎn)移模式（ＡＴＭ）、會(huì)議電話、會(huì)議電視等通信業(yè)務(wù)網(wǎng)也有了很大的發(fā)展。

從世界范圍看，各國(guó)電力系統(tǒng)通信的發(fā)展過程基本相似，傳輸技術(shù)的發(fā)展大致都經(jīng)歷了電力線載波、微波、光纖等幾個(gè)階段。電力線載波通信的研究和應(yīng)用始于20世紀(jì)20年代初期，從20世紀(jì)50年代開始逐步采用微波中繼通信，到20世紀(jì)80年代電力系統(tǒng)特有的架空地線復(fù)合光纜等光纖通信技術(shù)開始出現(xiàn)，20世紀(jì)

論文

電力通信發(fā)展的回顧與展望 第二，隨著電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理體制改革的不斷深入，電力企業(yè)重組后規(guī)模和職能發(fā)生變化，控制成本、降低電價(jià)的壓力越來越大，一些功能單

一、規(guī)模較小的電力公司可能不再具有以往“垂直一體化”（ｖｅｒｔｉｃａｌｌｙ－ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ）大公司那樣對(duì)電力專用通信持續(xù)高額投入的能力，對(duì)ｏｖｅｒ－ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ心有余而力不足，但是減少對(duì)通信的投入又將面臨ｕｎｄｅｒ－ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ的巨大風(fēng)險(xiǎn)，影響其主業(yè)的生產(chǎn)安全和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與生存能力，由此而陷入進(jìn)退兩難的境地。從以上分析可以得出兩點(diǎn)結(jié)論：

第一，電力工業(yè)離不開電力通信，電力通信為電力工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)可靠的專用通信，責(zé)無旁貸，應(yīng)當(dāng)作為電力通信發(fā)展的首要目標(biāo)。

第二，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)并將繼續(xù)給傳統(tǒng)的電力通信生存方式帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尋找新的出路既是電力通信發(fā)展的需要，也是電力公司主業(yè)的需要，在更廣泛的意義上講，也是國(guó)家利益的需要。2.2 開拓外部市場(chǎng)

電力通信要積極開拓外部市場(chǎng)，不僅是必要的，也是可能的。

必要性方面，走出去不僅僅是通信專業(yè)發(fā)展的需要，也是電力工業(yè)發(fā)展的整體需要；不僅僅是受外部市場(chǎng)利益的拉動(dòng)，更多的是受內(nèi)部環(huán)境和矛盾發(fā)展變化的推動(dòng)。電力通信要健康發(fā)展，必須尋找新的出路和支點(diǎn)，傳統(tǒng)的閉門發(fā)展模式遲早將走入死胡同。

可能性方面，電信體制改革和市場(chǎng)逐步開放，為電力通信的發(fā)展創(chuàng)造了必要的外部條件。從內(nèi)部的主、客觀條件看，國(guó)家電力公司高度重視電力工業(yè)信息化的發(fā)展（包括生產(chǎn)控制自動(dòng)化和企業(yè)管理現(xiàn)代化），高度重視電力通信在電力工業(yè)信息化進(jìn)程中的基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用，高度重視利用電力系統(tǒng)特殊優(yōu)勢(shì)為國(guó)家現(xiàn)代化與信息化貢獻(xiàn)力量。

電力系統(tǒng)除了有部分富余容量可直接用于對(duì)外服務(wù)，還有將特殊資源潛力挖掘出來用于發(fā)展通信的優(yōu)勢(shì)。在長(zhǎng)途網(wǎng)方面，全國(guó)有220ｋＶ及以上的輸電線路近15萬ｋｍ，2005年預(yù)計(jì)達(dá)到21萬ｋｍ，運(yùn)用電力特種光纜的設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)技術(shù)，可將其復(fù)用為光纜路由資源。在本地網(wǎng)方面，電力系統(tǒng)擁有大量的電力管道（溝道、隧道）、桿塔以及光纖等直接或間接的電信基礎(chǔ)元素，有較好的機(jī)房等基礎(chǔ)設(shè)施和可靠的電源。在接入網(wǎng)方面，低壓配電線路遍布城鄉(xiāng)各個(gè)角落，利用電力線傳送高速數(shù)據(jù)的技術(shù)正在試驗(yàn)并逐步走向成熟。

總之，開拓外部市場(chǎng)，是電力通信發(fā)展中的一個(gè)重大問題，不僅關(guān)系到電力專用通信能否健康地發(fā)展和生存，也關(guān)系到電網(wǎng)的安全與穩(wěn)定能否得到效的保證。因此，為電力通信發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，促進(jìn)電力通信健康發(fā)展，保障電網(wǎng)供電優(yōu)質(zhì)安全，同時(shí)充分利用好電力系統(tǒng)的潛在資源，不僅是電力部門義不容辭的責(zé)任，也是國(guó)家的責(zé)任。

作為電力通信部門，更應(yīng)積極努力，銳意改革，在國(guó)家有關(guān)主管部門和國(guó)家電力公司的支持、指導(dǎo)和幫助下，解決好中國(guó)電力通信作為電信經(jīng)營(yíng)企業(yè)所必須解決的資本結(jié)構(gòu)、組織體系、經(jīng)營(yíng)實(shí)力三大問題和市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，發(fā)揮長(zhǎng)期從事高可靠專用通信運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和電力系統(tǒng)可用資源優(yōu)勢(shì)，塑造“電通”品牌。在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面，可按富余能力消化、邊際成本運(yùn)營(yíng)、全面商業(yè)運(yùn)營(yíng)等方式，視政策環(huán)境和外部條件情況，分步前進(jìn)或一步到位。3 電力專用通信的技術(shù)發(fā)展問題 3.1 總體思路

從計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)的融合以及專用通信的特點(diǎn)可以看出，專用通信網(wǎng)的最終發(fā)展目標(biāo)將是廣義的信息系統(tǒng)。ＩＴＵ將“演進(jìn)環(huán)境中的電信體系結(jié)構(gòu)”（ＴＡＥＥ）修改為“信息通信體系結(jié)構(gòu)”（ＩＣＡ），以及在過去相對(duì)獨(dú)立的信息技術(shù)（ＩＴ）和通信兩個(gè)領(lǐng)域，現(xiàn)在越來越頻繁地共同使用“ＩＣＴ”（信息通信技術(shù)）等，也從某個(gè)側(cè)面反映了上述趨勢(shì)。筆者在不同場(chǎng)合多次提出，電力專用通信網(wǎng)的最終發(fā)展目標(biāo)是國(guó)家電力信息基礎(chǔ)設(shè)施（ＳＰＩＩ），更準(zhǔn)確地說，是ＳＰＩＩ的信息通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。這是實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)信息化（包括生產(chǎn)控制自動(dòng)化和企業(yè)管理現(xiàn)代化）的物質(zhì)基礎(chǔ)。參照國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)和信息通信業(yè)界的基本共識(shí)，ＳＰＩＩ主要應(yīng)由三大部分組成：信息通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、各種計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)和各種信息資源。信息通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不僅僅只是傳輸，而是可以進(jìn)一步縱向分層、橫向切塊、包含信息傳遞多種功能的綜合體。

論文

電力通信發(fā)展的回顧與展望 常嚴(yán)格的可靠性要求，對(duì)于一般工業(yè)用途和民用通信來講，是完全不成問題的。3.4 接入技術(shù)

接入網(wǎng)在現(xiàn)代通信網(wǎng)中占有越來越重要的地位。在電力系統(tǒng)，過去主要集中精力于解決發(fā)電、輸電、變電所需的通信問題，由于用戶面較窄，接入問題不突出?，F(xiàn)在，隨著城市電網(wǎng)改造和用戶要求的提高，解決配電網(wǎng)的通信問題已經(jīng)成為電力通信建設(shè)的重點(diǎn)之一。

除了采用光纜外，電力通信接入網(wǎng)方面目前世界各國(guó)電力公司和相關(guān)設(shè)備制造廠商都在積極探索研究利用已有電力線路作為傳輸媒介，實(shí)現(xiàn)高速信息通信。其中包含兩個(gè)大的分支，一個(gè)是面向配電網(wǎng)自動(dòng)化的，國(guó)外一般稱為ＤＬＣ（配電線路載波）；另一個(gè)是面向進(jìn)戶線路和戶內(nèi)線路的，在美國(guó)稱為ＰＬＴ（電力線路通信）。這兩者的差別不僅在于使用對(duì)象不同，技術(shù)特征也有所不同，如速率要求、線路條件、線路共享方式和用戶密度等。

ＰＬＴ由于涉及面廣，受到很多人的關(guān)注。它是220／380Ｖ線路上的高速通信，包括作為接入網(wǎng)末段（配電變壓器至責(zé)任分界點(diǎn)）和作為用戶住地網(wǎng)（ＣＰＮ，也叫家庭網(wǎng)ＨＮ）兩個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域?；冢校蹋缘模茫校危饕捎糜趹魞?nèi)多臺(tái)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、智能家用電器控制、電力增值服務(wù)、終端設(shè)備靈活接入等。目前，國(guó)際上有多個(gè)機(jī)構(gòu)（行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)組織、專業(yè)論壇等）在開展這方面的研究和推廣工作，許多國(guó)際知名的通信及計(jì)算機(jī)設(shè)備制造企業(yè)都積極參與。據(jù)報(bào)道，國(guó)外已有多家公司實(shí)際演示或宣布推出了2 Ｍｂｉｔ／ｓ及以上速率的室內(nèi)電力線通信產(chǎn)品，如加拿大Ｃｏｇｅｎｃｙ公司（25 Ｍｂｉｔ／ｓ ＠ 4～20 ＭＨｚ）、美國(guó)Ｉｎｔｅｌｌｏｎ公司（14 Ｍｂｉｔ／ｓ ＠ 3.5～16.5 ＭＨｚ）、以色列Ｉｔｒａｎ公司（12 Ｍｂｉｔ／ｓ ＠ 4～20 ＭＨｚ）、美國(guó)Ｅｎｉｋｉａ公司（10 Ｍｂｉｔ／ｓ）、美國(guó)Ｉｎａｒｉ公司（2 Ｍｂｉｔ／ｓ）、瑞士Ａｓｃｏｍ公司（2 Ｍｂｉｔ／ｓ）等。一些電力公司也正在進(jìn)行一定規(guī)模的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)。在我國(guó)，低速率ＤＬＣ和ＰＬＴ（接入網(wǎng)末段及ＣＰＮ）產(chǎn)品早已出現(xiàn)，也有一些應(yīng)用。國(guó)家電力公司目前正在組織進(jìn)行高速產(chǎn)品的研究和開發(fā)，主要包括3個(gè)方面：一是針對(duì)我國(guó)電網(wǎng)具體情況進(jìn)行傳輸特性測(cè)試與建模；二是有關(guān)適合電力線路通信特點(diǎn)的新型調(diào)制方式、編碼方式等抗干擾措施的基礎(chǔ)研究；三是自行研制開發(fā)，或?qū)?guó)外專業(yè)廠商生產(chǎn)的器件特性進(jìn)行研究和測(cè)試，選擇性能價(jià)格比最佳者進(jìn)行系統(tǒng)集成和國(guó)內(nèi)配套，形成實(shí)用化產(chǎn)品。4 結(jié)束語

本文參考資料來源主要有4類：一是國(guó)家電力公司總經(jīng)理高嚴(yán)同志在國(guó)家電力公司2001年工作會(huì)議上的報(bào)告，二是《中國(guó)電力百科全書》（第一版和第二版），三是相關(guān)網(wǎng)站及媒體，四是本人過去發(fā)表的學(xué)術(shù)論文。由于水平有限，無論對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話和文獻(xiàn)資料的理解，還是作為個(gè)人意見發(fā)表的觀點(diǎn)，都不可避免存在局限性甚至錯(cuò)誤，歡迎批評(píng)指正。撰寫此文的目的只是參與討論，拋磚引玉，共同推進(jìn)21世紀(jì)專用通信特別是電力通信的發(fā)展。

摘 要：針對(duì)目前電網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)領(lǐng)域廣泛使用的遠(yuǎn)動(dòng)串口通信模式，分析了遠(yuǎn)動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)谋匾约捌湟嫣?，研究了遠(yuǎn)動(dòng)信息的網(wǎng)絡(luò)通信模式和技術(shù)方案，并討論了通信模式中的技術(shù)問題，如以太網(wǎng)技術(shù)、TCP/IP協(xié)議和網(wǎng)絡(luò)通信中的技術(shù)問題。最后指出了網(wǎng)絡(luò)傳輸必將成為遠(yuǎn)動(dòng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌l(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)動(dòng)通信； TCP/IP協(xié)議 ；IEC60870協(xié)議 引言

目前我國(guó)電力自動(dòng)化系統(tǒng)中普遍采用基于電路交換方式、獨(dú)立占用64kbit/s

論文

電力通信發(fā)展的回顧與展望

網(wǎng)關(guān)是連接RTU和網(wǎng)絡(luò)的橋梁。它能實(shí)時(shí)多線程監(jiān)聽端口的狀態(tài)，接受用戶端的請(qǐng)求和收集串口數(shù)據(jù)，并能實(shí)時(shí)響應(yīng)用戶和RTU的請(qǐng)求。它要求具有實(shí)時(shí)和多任務(wù)特性，所以網(wǎng)關(guān)的硬件采用高性能嵌入式微處理器（至少16bit），通信接口為一可切換的RS232和RS485串行接口以及一RJ45網(wǎng)絡(luò)接口。軟件采用嵌入式實(shí)時(shí)多任務(wù)操作系統(tǒng)，并支持TCP/IP等常用網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。遠(yuǎn)動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)通信中的技術(shù)問題

電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)于遠(yuǎn)動(dòng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、可靠性、正確性和準(zhǔn)確性的要求很高，所以對(duì)于上述的通信模式，有必要研究其是否能滿足要求及受影響的主要因素。

2.3.1 以太網(wǎng)技術(shù)

選擇以太網(wǎng)作為物理層和鏈路層，是因?yàn)橐蕴W(wǎng)是在辦公和工業(yè)中應(yīng)用最廣泛的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，因此選用以太網(wǎng)能保證多種開發(fā)環(huán)境和可供選擇的工具，而且成本低廉，通信速度可由10Mb/s發(fā)展到100Mb/s和1000Mb/s，且正在朝著1Gb/s和10Gb/s發(fā)展，這樣可保證系統(tǒng)的可升級(jí)性。

但傳統(tǒng)共享式10Mb/s以太網(wǎng)的碰撞檢測(cè)機(jī)制（CDMA/CD）可能會(huì)引起信息傳輸時(shí)間的隨機(jī)性，這樣會(huì)影響遠(yuǎn)動(dòng)信息對(duì)傳輸時(shí)間的要求，如遙測(cè)時(shí)間小于4s等。為此，美國(guó)電力研究院（EPRI）作了試驗(yàn)，結(jié)果表明10Mb/s或100Mb/s的以太網(wǎng)在最壞的情況下（如連接許多RTU），也能保證網(wǎng)絡(luò)通信時(shí)間為4s。研究還表明，只要以太網(wǎng)的負(fù)荷量小于25%，以太網(wǎng)便可以得到最好的系統(tǒng)響應(yīng)[4]。而且采用交換方式的100Base—T快速以太網(wǎng)的出現(xiàn)，在大大拓展帶寬的同時(shí)，還縮短了以太網(wǎng)的碰撞域，使傳輸效率大為提高。

2.3.2 TCP/IP協(xié)議

TCP/IP協(xié)議已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)通信協(xié)議。許多廠商和系統(tǒng)都支持該協(xié)議，而且已經(jīng)被人們所認(rèn)可。但TCP/IP協(xié)議畢竟是面向Internet的大眾化協(xié)議，在用于遠(yuǎn)動(dòng)數(shù)據(jù)的傳輸時(shí)，傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性有一定要求，因此應(yīng)注意以下幾個(gè)方面問題。

1）TCP是向上層提供面向連接的服務(wù)。在遠(yuǎn)動(dòng)信息傳輸?shù)目蛻?服務(wù)器模型中，RTU充當(dāng)服務(wù)器的角色，連接著多個(gè)客戶端（如當(dāng)?shù)乇O(jiān)控站、調(diào)度端遠(yuǎn)動(dòng)操作站等）。在這種方式下，RTU可以同時(shí)接受多個(gè)客戶端的連接請(qǐng)求和數(shù)據(jù)詢問。但是TCP是面向連接方式的傳輸數(shù)據(jù)，每次成功的接入，只要服務(wù)器端和客戶端沒有執(zhí)行過關(guān)閉操作，就一直是接通的。然而RTU網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器程序限制了程序在同一時(shí)刻可連接的客戶端數(shù)目，當(dāng)使用Socket時(shí)一般不超過5個(gè)客戶端，所以這種情況下1個(gè)RTU同一時(shí)刻可連接的客戶端數(shù)目是有限的，當(dāng)達(dá)到極限時(shí)即使有連接要求的用戶也無法建立連接，這會(huì)引起線程阻塞，導(dǎo)致重要數(shù)據(jù)無法及時(shí)傳輸。對(duì)此，Socket采用了一套機(jī)制來加以避免，通過超時(shí)處理方法

論文

電力通信發(fā)展的回顧與展望

參考文獻(xiàn)

[1] 任雁銘．IEC61850通信協(xié)議體系介紹和分析．電力系統(tǒng)自動(dòng)化，2000，24(8)：62-64．

[2] 譚文?。h(yuǎn)動(dòng)的無縫通信系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)．電網(wǎng)技術(shù)，2001，25(8)：8-1０

第二篇：回顧與展望

回顧與展望

----2004-2005第二期學(xué)年總結(jié)

隨著2004-2005第二學(xué)期的結(jié)束，我參加工作的第一個(gè)年頭也順利的劃上句號(hào)。在這一學(xué)年里，我們系經(jīng)過不斷的摸索，從一棵樹苗長(zhǎng)為參天大樹?；仡櫛緦W(xué)年，我就自身的問題和工作中的成績(jī)和不足一一匯報(bào)。

【2004-2005第二學(xué)期工作中的成績(jī)】

1、畢業(yè)生教學(xué)檔案的管理和修正：

在2004-2005第一學(xué)期的教學(xué)管理中，我們系一切從零開始，不斷的揣摩和探索，總結(jié)出一套自己的經(jīng)驗(yàn)。因此，在本學(xué)年中我系雖然畢業(yè)生達(dá)到808人之多，位居全校第三，且對(duì)于我系而言，畢業(yè)生的教學(xué)檔案修正和處理又是第一次。但是，在本學(xué)年的畢業(yè)生教學(xué)檔案的管理和修正中，我們秉承“嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)”的態(tài)度，沿用以往的教學(xué)管理模式，采取靈活多變的方法，將畢業(yè)生教學(xué)檔案一一落實(shí)到實(shí)處。

2、期末考試的安排和監(jiān)考：

期末考試是大學(xué)生整個(gè)學(xué)期學(xué)習(xí)的大檢閱。期末考試成績(jī)的好壞直接影響到學(xué)生下一學(xué)年的學(xué)習(xí)和學(xué)校教學(xué)工作的開展。做好期末考試安排，是促進(jìn)我系穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。我系教務(wù)辦公室根據(jù)教師教學(xué)計(jì)劃和學(xué)生課程安排，合理利用教師、教室的不同時(shí)間段，將我系教師所任班級(jí)的考試細(xì)致認(rèn)真的安排下去。

監(jiān)考是期末考試的另一大事，為了確保學(xué)生能在公平、公開和公正的場(chǎng)合下順利的完成本學(xué)年學(xué)習(xí)的檢閱。我們采取嚴(yán)格、嚴(yán)厲和嚴(yán)禁的態(tài)度，對(duì)每個(gè)學(xué)生都嚴(yán)厲要求遵守考場(chǎng)制度。因?yàn)楸緦W(xué)期的期末考試安排中，我系教務(wù)工作繁忙，加之學(xué)校事務(wù)較多，因此在監(jiān)考中，監(jiān)考人員嚴(yán)重不足，我系老師皆以大局為重，不顧身體疲乏，一周之內(nèi)監(jiān)考了十多堂考試，確保了期末考試的順利完成。

3、畢業(yè)生資格審查和畢業(yè)證學(xué)位證的辦理：

在XX老師的帶領(lǐng)下，我系根據(jù)學(xué)校的規(guī)定，對(duì)每個(gè)畢業(yè)生的資格都進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)和慎重的審查，確保沒有學(xué)生因?yàn)橘Y格審查的問題而導(dǎo)致其證件的發(fā)放。

7月1日，我跟隨教務(wù)處到校本部辦理畢業(yè)生畢業(yè)證和學(xué)位證。在其中，為了準(zhǔn)確的辦理其證件，我采取認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待工作，使我系畢業(yè)生的證件辦理正確率達(dá)到100%，順利的完成了學(xué)生畢業(yè)證件的辦理。

【2004-2005第二學(xué)期工作中的不足之處】

本學(xué)年工作中，我的缺點(diǎn)和不足之處也透過工作表現(xiàn)出來。

1、同事間溝通不夠，工作進(jìn)展不順利：

正確處理同事之間的人際關(guān)系，是工作順利開展的保證。但是在工作中常常和XX老師發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，不懂得利用委婉的語氣和委婉的方式進(jìn)行溝通，從而導(dǎo)致在工作中進(jìn)展不夠順利。

2、缺乏穩(wěn)重、性格毛躁：

本學(xué)年，因?yàn)楫厴I(yè)生的事情較為繁多，工作進(jìn)展較為緩慢。因而在工作中，當(dāng)事情緊迫時(shí)，不能抑止自己的脾氣，表現(xiàn)出性格毛躁的一面，不能保持應(yīng)該有的持重。

3、工作效率有待提高：

本學(xué)期，我出任XX級(jí)計(jì)維班主任，因而在工作中，有些時(shí)候不能正確處理好工作中的各種關(guān)系，從而導(dǎo)致某些工作延滯，效率不高。因此在下一學(xué)年中，應(yīng)該積極主動(dòng)尋求提高工作效率的方式方法，達(dá)到鍛煉和提高自己的目的。

當(dāng)然，我還有許多的缺點(diǎn)和不足之處，敬請(qǐng)XX老師和各位同事指出批評(píng)。

【對(duì)2005-2006第一學(xué)期工作的幾點(diǎn)建議】

1、涇渭分明、各司其職：

在本學(xué)年中我們教務(wù)這一塊，雖然分工比較上學(xué)期有了很大的提高，但是仍然做得不好。從而導(dǎo)致在教學(xué)工作中出現(xiàn)重復(fù)、吃回鍋肉的問題，也容易導(dǎo)致因分工不明而出現(xiàn)失誤時(shí)推卸責(zé)任。新的學(xué)年中，我們應(yīng)該分工更加明確，避免吃回鍋肉現(xiàn)象和相互推卸情況的發(fā)生。

2、次重分清、緩急分明：

2005-2006第一學(xué)期的工作中，我覺得應(yīng)該把持住緩急分明、次重分清這條思路。這樣，在開展工作中就能夠避免避重就輕、主謂不明的問題，我們也能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的干好我們的工作。

3、獎(jiǎng)懲明確、責(zé)任連帶：

在本學(xué)年中，我們工作中的失誤就沒有規(guī)定有明確的責(zé)任關(guān)系。我以為，在今后的工作中，我們應(yīng)該將各項(xiàng)工作所帶來的責(zé)任與工作掛鉤，嚴(yán)格要求。這樣我們應(yīng)該嚴(yán)厲指出和批評(píng)工作中的錯(cuò)誤和所帶來的負(fù)面影響，就能在開展某項(xiàng)工作同時(shí)就不用擔(dān)心另一項(xiàng)工作的進(jìn)展或者失誤。

4、合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展：

合理的搭配能夠使工作中能夠取得非常好的效果，而協(xié)調(diào)發(fā)展則是正確處理各項(xiàng)工作的保障。因此，我們必須采取合理的方式、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)的精神，大家互補(bǔ)，做到協(xié)調(diào)發(fā)展、合理搭配，進(jìn)一步提高工作效率。

當(dāng)然，以上建議謹(jǐn)為自己一時(shí)之想法，還不夠成熟，還望XX主任指正。

這就是我2004-2005第二學(xué)期的工作總結(jié)，雖然不如人意，但我想終是我肺腑之言。我真誠(chéng)的希望，在2005-2006第一學(xué)年中，我們的各項(xiàng)工作能蓬勃的開展下去，我們系在XX主任的領(lǐng)導(dǎo)下茁長(zhǎng)成長(zhǎng)。

第三篇：我國(guó)物流業(yè)發(fā)展回顧與展望

我國(guó)物流業(yè)發(fā)展回顧與展望

2017年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)82.7萬億元，比上年增長(zhǎng)6.9%中國(guó)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)連續(xù)15個(gè)月保持在51%以上的較高水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。

過去的一年，我國(guó)物流業(yè)全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換和質(zhì)量提升，主要指標(biāo)穩(wěn)中向好、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、2017年我國(guó)物流業(yè)發(fā)展回顧

(一)總體運(yùn)行平穩(wěn)健康。物流需求持續(xù)增長(zhǎng)。全年社會(huì)物流總額252萬億元，同比增長(zhǎng)6.7%社會(huì)物流總費(fèi)用12.1萬億元，同比增長(zhǎng)9.2%全國(guó)貨運(yùn)量471億噸，同比增長(zhǎng)9.3%。中國(guó)沿海散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)呈逐月上漲態(tài)勢(shì)，全年均值1148點(diǎn)，較上年上漲22%。

物流運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升。社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率從2015年的16%,2016年的14.9%，進(jìn)一步下降到2017年的14.6%全年物流業(yè)總收入8.8萬億元，同比增長(zhǎng)11.5%12月份中國(guó)物流景氣指數(shù)達(dá)56.6%，全年均值為55.3%，始終保持在50%以上的景氣區(qū)間。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于優(yōu)化。消費(fèi)成為物流需求增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。單位與居民物品物流總額同比增長(zhǎng)29.9%。消費(fèi)物流中的電商物流增勢(shì)明顯，中國(guó)電商物流指數(shù)中的總業(yè)務(wù)量指數(shù)全年均值為143.4。電商物流帶動(dòng)快遞業(yè)務(wù)加速擴(kuò)張，12月中國(guó)快遞物流指數(shù)為106.3%全年快遞業(yè)務(wù)量達(dá)401億件，同比增長(zhǎng)28%。冷鏈物流成為吸引社會(huì)投資的熱點(diǎn)，全國(guó)冷庫總?cè)萘靠蛇_(dá)4775萬噸。與消費(fèi)相關(guān)的快速消費(fèi)品、醫(yī)藥、汽車、服裝等細(xì)分市場(chǎng)增勢(shì)良好。

工業(yè)制造業(yè)物流仍然是物流需求的主要來源。全年工業(yè)品物流總額235萬億元，同比增長(zhǎng)6.6%，占社會(huì)物流總額的92.7%。工業(yè)品物流中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等物流需求增長(zhǎng)較快，高耗能產(chǎn)品、大宗商品物流需求延續(xù)回落走勢(shì)。

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整見效。多式聯(lián)運(yùn)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委先后確定了兩批、共46個(gè)示范項(xiàng)目。首批16家示范工程企業(yè)累計(jì)開行示范線路140余條，完成集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量60萬TEU。2014年以來，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)16.8%?！丁笆濉辫F路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，鐵路集裝箱日均裝車量占比超過10%。國(guó)家鐵路全年貨物發(fā)送量達(dá)29.18億噸，較上年增長(zhǎng)10.1%。全年重型卡車銷量首次突破100萬輛，車輛大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化步伐加快。全國(guó)四批共209個(gè)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目深入推進(jìn)，試點(diǎn)企業(yè)貨運(yùn)車輛平均里程利用率超過80%。掛車租賃、卡車航班、大車隊(duì)等新模式試水，中物聯(lián)公路貨運(yùn)分會(huì)組織“星級(jí)車隊(duì)”評(píng)選。星級(jí)車隊(duì)所有入網(wǎng)車輛平均月均行駛里程8956公里，重型牽引車月均行駛里程達(dá)1.1萬公里，運(yùn)輸效率穩(wěn)步提升。

(三)資本和科技助推物流升級(jí)。多只物流產(chǎn)業(yè)基金上市，物流企業(yè)“扎堆”進(jìn)入證券市場(chǎng)。全年有8家物流企業(yè)躋身國(guó)內(nèi)主板，5家在境外上市，45家登陸“新三板”。上市企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施投資，增強(qiáng)自身實(shí)力。企業(yè)兼并重組漸趨活躍。中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)收購東方海外，中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)和招商局集團(tuán)完成戰(zhàn)略重組，鐵路總公司18個(gè)鐵路局完成公司制改革，東航物流“混改”啟動(dòng)，普洛斯完成私有化，海航收購擴(kuò)充物流板塊，順豐控股與UPS成立合資公司等。

科技引領(lǐng)未來。我國(guó)已有超過500萬輛載重貨車安裝了北斗定位裝置，智能快件箱超過19萬組，還有大量托盤、智能柜、貨物接入互聯(lián)網(wǎng)。交通運(yùn)輸部組織的首批283家無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)平均整合運(yùn)力近2000輛，平均等貨時(shí)間縮短，車月均行駛里程提高，司機(jī)收入增加，傳統(tǒng)貨運(yùn)交易成本有效降低。國(guó)家發(fā)改委開展骨干物流信息平臺(tái)試點(diǎn)，規(guī)范和引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)+高效物流發(fā)展。易流科技打造易流云平臺(tái)，推動(dòng)線下物流在線化。全行業(yè)以設(shè)施互聯(lián)、人員互聯(lián)、信息互聯(lián)帶動(dòng)物流互聯(lián)，互聯(lián)網(wǎng)+高效物流成效顯著。

科技和資本助推企業(yè)提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)?！爸袊?guó)物流企業(yè)50強(qiáng)”主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)8300億元，進(jìn)入“門檻”提至28.5億元，市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提高。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審認(rèn)定的A級(jí)物流企業(yè)近5000家，一批綜合實(shí)力強(qiáng)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿型物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

(四)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。理念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。海爾集團(tuán)提出“人單合一”概念，推動(dòng)內(nèi)部“自組織、自驅(qū)動(dòng)”小微創(chuàng)業(yè)。菜鳥網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)“新物流”，提出大數(shù)據(jù)、智能和協(xié)同，服務(wù)新零售戰(zhàn)略。京東物流提出“下一代物流”，將主要呈現(xiàn)短鏈、智慧和共生三大特征。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部委托中物聯(lián)評(píng)選認(rèn)定首批10家智能化倉儲(chǔ)物流示范基地。

人工智能為物流賦能。國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔2017〕35號(hào))，要求大力發(fā)展“智能物流”。無人倉、無人港、無人機(jī)、無人駕駛、物流機(jī)器人等一批國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)試驗(yàn)應(yīng)用。全球最大自動(dòng)化碼頭上海洋山港四期開港試運(yùn)營(yíng)，京東首個(gè)全流程無人倉投入使用，順豐建設(shè)大型物流無人機(jī)總部基地，菜鳥網(wǎng)絡(luò)將在雄安新區(qū)建設(shè)“智慧物流未來中心”，圓通牽頭設(shè)立物流領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。

現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕84號(hào))，現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用進(jìn)入新階段。海爾、華為、怡亞通等代表性企業(yè)強(qiáng)化供應(yīng)鏈服務(wù)寶供、南方、遠(yuǎn)成、德利得、佳怡等物流企業(yè)向供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型物流領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)與供應(yīng)鏈深度融合，服務(wù)模式正在由“鏈主主導(dǎo)型”，向平臺(tái)服務(wù)型、智慧供應(yīng)鏈“生態(tài)圈”轉(zhuǎn)型發(fā)展。

共享眾包服務(wù)升級(jí)。繼蘇寧物流、菜鳥網(wǎng)絡(luò)之后，京東物流實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，平臺(tái)開放。神華貨車馱背運(yùn)輸探索多式聯(lián)運(yùn)新路徑，獅橋物流“超級(jí)大車隊(duì)”集中優(yōu)質(zhì)運(yùn)力資源，東方驛站、中集掛車幫等助推甩掛運(yùn)輸發(fā)展，地上鐵、熊貓新能源等推廣綠色新能源車，日日順物流搭建“車小微”開放的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，中鐵快運(yùn)聯(lián)手順豐速運(yùn)推出“高鐵極速達(dá)”、“高鐵順手寄”服務(wù)產(chǎn)品。運(yùn)滿滿、貨車幫、天地匯、福佑卡車、中儲(chǔ)智運(yùn)、正廣通等平臺(tái)型企業(yè)線上線下增值服務(wù)延伸。美團(tuán)外賣、餓了嗎、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)的閃送物流等即時(shí)生活物流服務(wù)進(jìn)入千家萬戶。

(五)綜合運(yùn)輸體系加速成網(wǎng)?！拔蹇v五橫”綜合運(yùn)輸大通道基本貫通。到2017年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)12.7萬公里，其中高鐵2.5萬公里，占世界總量的66.3%公路總里程477.15萬公里，其中高速公路13.6萬公里，覆蓋全國(guó)97%的20萬以上人口城市及地級(jí)行政中心港口萬噸級(jí)以上泊位達(dá)2317個(gè)，通江達(dá)海、干支銜接的航道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)發(fā)展到229個(gè)，覆蓋全國(guó)88.5%的地市。全球第四、亞洲第一，以順豐航空為主的湖北國(guó)際物流核心樞紐開工建設(shè)。

物流網(wǎng)絡(luò)“節(jié)點(diǎn)”加快布局。我國(guó)各類物流園區(qū)超過1200家，園區(qū)平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化初步顯現(xiàn)。傳化物流打造覆蓋全國(guó)的“傳化網(wǎng)”，卡行天下樞紐達(dá)到200家。由中物聯(lián)牽頭，林安物流等17家網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的物流園區(qū)發(fā)起互聯(lián)互通服務(wù)平臺(tái)“百驛網(wǎng)”。萬科地產(chǎn)、普洛斯、深赤灣、平安銀行等加大物流地產(chǎn)投入。德邦物流、安能物流、“三通一達(dá)”等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不斷下沉，編織城鄉(xiāng)一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?；浉郯拇鬄硡^(qū)寫入政府報(bào)告，有望協(xié)同共建世界級(jí)港口群。中歐班列連接“一帶一路”沿線國(guó)家，已累計(jì)開行6235列，其中當(dāng)年開行3271列。

(六)政策環(huán)境持續(xù)改善。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào))，提出27條具體政策措施。大件運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)審批、年檢和年審“兩檢合并”、規(guī)范公路執(zhí)法、減費(fèi)清稅等政策正在落實(shí)。交通運(yùn)輸部牽頭促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，提出降本減負(fù)10件實(shí)事。車輛異地年審、駕駛員異地考核、車輛異地年審提上日程。國(guó)家發(fā)改委等20個(gè)部門簽署對(duì)嚴(yán)重違法失信主體聯(lián)合懲戒備忘錄，首批270家“黑名單”公布。工業(yè)和信息化部開展服務(wù)型制造試點(diǎn)，提升工業(yè)物流發(fā)展水平。國(guó)家稅務(wù)總局、交通運(yùn)輸部連續(xù)發(fā)文，破解道路運(yùn)輸企業(yè)“營(yíng)改增”后遇到的問題。國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合11部門出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)物流服務(wù)質(zhì)量提升工作的指導(dǎo)意見》，擴(kuò)大高質(zhì)量物流服務(wù)供給等。隨著“放管服”改革深入推進(jìn)，制約行業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。

總體來看，我國(guó)物流業(yè)許多指標(biāo)已排在世界前列，論規(guī)模已成為全球“物流大國(guó)”。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)物流運(yùn)行質(zhì)量和效率不高、服務(wù)供給能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通不夠、創(chuàng)新能力不足等問題依然存在，發(fā)展不平衡、不充分的矛盾比較突出，體制政策環(huán)境有待進(jìn)一步改善。傳統(tǒng)的以數(shù)量規(guī)模、要素驅(qū)動(dòng)的粗放發(fā)展方式難以為繼，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活對(duì)物流服務(wù)的需求，以及“物流強(qiáng)國(guó)”的建設(shè)目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。

二、今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)物流業(yè)發(fā)展展望

黨的十九大開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代，確定了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新目標(biāo)。物流業(yè)作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必備條件。我們要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代對(duì)物流業(yè)發(fā)展提出的新要求，把建設(shè)“物流強(qiáng)國(guó)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，把高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)途徑。要著力解決物流發(fā)展不平衡、不充分問題，帶動(dòng)和引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和人民日益增長(zhǎng)的物流服務(wù)需求，從整體上促進(jìn)我國(guó)由“物流大國(guó)”向“物流強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)。今后一個(gè)時(shí)期，有以下幾個(gè)方面應(yīng)該引起高度重視：

一要從規(guī)模數(shù)量向效率提升轉(zhuǎn)變，推動(dòng)效率變革。當(dāng)前，我國(guó)物流效率相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家仍有一定差距，降本增效仍然是工作重點(diǎn)。未來一段時(shí)期，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升物流運(yùn)作水平，降低制度性交易成本將是降本增效的重要途徑。物流企業(yè)應(yīng)把現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，提升物流運(yùn)作效率作為主攻方向。爭(zhēng)取經(jīng)過3—5年的努力，使我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率再降低1—2個(gè)百分點(diǎn)。

二要大力發(fā)展智慧物流，推動(dòng)動(dòng)力變革。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形成勢(shì)頭，互聯(lián)網(wǎng)與物流業(yè)深度融合，智慧物流蓬勃發(fā)展。未來一個(gè)時(shí)期，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)將進(jìn)入成熟期，全面連接的物流互聯(lián)網(wǎng)將加快形成，“萬物互聯(lián)”呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。物流數(shù)字化、在線化、可視化成為常態(tài)，人工智能快速迭代，“智能革命”將重塑物流行業(yè)新生態(tài)。

三要?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用現(xiàn)代供應(yīng)鏈，推動(dòng)質(zhì)量變革。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)對(duì)物流服務(wù)方式和質(zhì)量提出了新的要求。物流業(yè)與上下游制造、商貿(mào)企業(yè)深度融合，需要延伸產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈。互聯(lián)網(wǎng)與供應(yīng)鏈融合的智慧供應(yīng)鏈將成為下一輪競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，有望形成一批上下游協(xié)同、智能化連接、面向全球的現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)和服務(wù)平臺(tái)。

四要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。黨的十九大報(bào)告明確提出：加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要促進(jìn)各種運(yùn)輸方式合理分工，“線路”與“節(jié)點(diǎn)”銜接配套，實(shí)現(xiàn)全程物流“一單到底”，無縫對(duì)接。要推動(dòng)物流園區(qū)、配送中心、末端網(wǎng)點(diǎn)等多級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)與綜合運(yùn)輸體系互聯(lián)互通。實(shí)施重點(diǎn)通道聯(lián)通工程和延伸工程，打造國(guó)際、國(guó)內(nèi)物流大通道，形成一批具有戰(zhàn)略意義的國(guó)家物流樞紐，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際性、全國(guó)性、區(qū)域性交通運(yùn)輸物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

五要堅(jiān)持人與自然和諧共生發(fā)展理念，發(fā)展綠色低碳物流。隨著環(huán)境負(fù)荷日益加重，物流業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。重型柴油貨車開始執(zhí)行國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)，多地對(duì)柴油貨車實(shí)行環(huán)保新政?！栋屠鑵f(xié)定》正式生效，多個(gè)國(guó)家將制定燃油車退出時(shí)間表。未來3-5年，自然環(huán)境與政策措施“倒逼”綠色物流加快發(fā)展。節(jié)能降耗、新能源替代、可再生能源利用、減量化包裝等綠色物流技術(shù)，帶板運(yùn)輸、共同配送、多式聯(lián)運(yùn)、逆向物流等綠色物流模式將進(jìn)入快速發(fā)展期。

六要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民對(duì)美好生活的物流需要。推動(dòng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)上是為了滿足人民對(duì)美好生活的向往。安得智聯(lián)在內(nèi)的物流企業(yè)要積極配合制造強(qiáng)國(guó)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、美麗中國(guó)等重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)于精準(zhǔn)脫貧、消費(fèi)升級(jí)、民生改善、污染防治等物流需求。要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，不斷開發(fā)新的物流產(chǎn)品，增強(qiáng)客戶滿意度。同時(shí)要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。要關(guān)愛卡車司機(jī)、快遞小哥等基層從業(yè)人員，使他們能夠得到應(yīng)有的尊重，更加體面地工作，幸福地生活，增加“獲得感”，吸引更多市場(chǎng)主體自覺投身“物流強(qiáng)國(guó)”建設(shè)。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新的一年，我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。我們要認(rèn)清中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史方位，不忘初心、牢記使命，把建設(shè)“物流強(qiáng)國(guó)”作為新時(shí)代物流發(fā)展的新目標(biāo)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，砥礪前行。中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)作為行業(yè)社團(tuán)組織，將始終與行業(yè)企業(yè)和廣大從業(yè)人員站在一起，更好地服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員工、服務(wù)社會(huì)，攜手共創(chuàng)我國(guó)物流業(yè)更加美好的明天!

第四篇：廣州城市規(guī)劃發(fā)展回顧與展望

日新月異南大門

——廣州城市規(guī)劃發(fā)展回顧與展望

廣州，是一座具有2000多年文明史的歷史文化名城，也 是華南的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，中國(guó)對(duì)外開放的南大門，是一座具有歷史魅力和現(xiàn)代色彩的中心城市。

50年風(fēng)風(fēng)雨雨不停步

廣州市自1949年10月14日解放以來，在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì) 背景下，先后14次編制過城市總體規(guī)劃。這些總體規(guī)劃在不 同的歷史時(shí)期對(duì)城市的建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮過巨大作用。特別是 1984年經(jīng)國(guó)務(wù)院審批的廣州城市總體規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)廣州市改 革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)與城市建設(shè)的持續(xù)高速發(fā)展起到十分重 要的作用。通過實(shí)施城市總體規(guī)劃，廣州市作為廣東省的政 治、經(jīng)濟(jì)、文化中心功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得 到進(jìn)一步發(fā)展，人民生活水平得到較大提高，城市面貌得到 較大改觀。

廣州城市總體規(guī)劃確定廣州市沿珠江組團(tuán)式發(fā)展，重點(diǎn) 向東向南發(fā)展的總體空間布局的格局已基本形成。1986年至 1998年，廣州城市建成區(qū)面積由170平方公里發(fā)展到276．4平方公里，現(xiàn)代化大城市已初具規(guī)模。

首先，按照總體規(guī)劃，大力發(fā)展新區(qū)，使第二組團(tuán)（天 河）、第三組團(tuán)（黃埔）已基本形成。按照規(guī)劃將大型建設(shè) 項(xiàng)目主要安排在新區(qū)，在天河區(qū)建設(shè)體育中心、火車第二客 運(yùn)站，并對(duì)天河機(jī)場(chǎng)一帶5．2平方公里用地按規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行 綜合開發(fā)，按規(guī)劃控制了珠江新城的用地。目前，6．6平方 公里的珠江新城已按規(guī)劃逐步實(shí)施。天河地區(qū)已初步形成廣 州市文化體育、商業(yè)辦公、居住服務(wù)中心。在黃埔區(qū)按規(guī)劃 安排了廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新沙港、云埔工業(yè)區(qū)，這些項(xiàng) 目的建設(shè)，使黃埔區(qū)已基本成為廣州市工業(yè)、港口業(yè)基地。

其次，在舊城改造中，堅(jiān)持“加強(qiáng)維護(hù)，合理利用，調(diào) 整布局，逐步改善”的原則，舊城區(qū)的城市功能有了進(jìn)一步 加強(qiáng)，舊城區(qū)的生活配套服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施水平有了 一定的提高。

在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，城市道路、交通建設(shè)取得長(zhǎng)足 進(jìn)步。近十年來，廣州市新建改建了一大批城市道路、立交、橋梁，完成了北環(huán)高速公路，地鐵1號(hào)線已建成。自1988年至 1998年，道路長(zhǎng)度由545公里增長(zhǎng)到1887公里，道路面積由6 51萬平方米增長(zhǎng)到2234萬平方米，人均道路面積達(dá)6．82平方 米。城市公共交通線路由156條增長(zhǎng)到292條，全市擁有營(yíng)運(yùn) 的公共汽（電）車4632輛，萬人擁有公共汽車16標(biāo)臺(tái)，居全 國(guó)十大城市前列。

城市園林綠化建設(shè)也取得很大成績(jī)，1980年至1998年建 成區(qū)人均公共綠地由3．51平方米提高到6．3平方米，綠化覆 蓋率由23％提高到28．06％。

城市市政基礎(chǔ)建設(shè)也得到大力發(fā)展。自來水普及率達(dá)98 ．66％，日供水能力達(dá)到382萬立方米，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)93％，按規(guī)劃建成大坦沙和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個(gè)污水處理廠（日處 理污水33萬噸），城市污水處理率達(dá)到16．7％；日處理66萬 噸的獵德污水處理廠一期工程進(jìn)展順利。

城市公共服務(wù)設(shè)施也取得巨大成就。城市文化、教育、體育、衛(wèi)生設(shè)施水平得到較大提高，大力改善和提高了城市 的生活工作條件。

長(zhǎng)期以來，廣州市堅(jiān)持以房地產(chǎn)住宅建設(shè)為中心，帶動(dòng) 城市建設(shè)，先后興建了300多個(gè)住宅小區(qū)，建設(shè)了一批經(jīng)濟(jì)適 用的住房，1998年底，經(jīng)抽樣調(diào)查，廣州市人均居住面積已 接近13平方米，是1978年3．82平方米的3．4倍。

廣州城市規(guī)劃啟示錄

城市規(guī)劃的有效實(shí)施必須基于規(guī)劃的科學(xué)性和超前指導(dǎo) 性。由于廣州市城市總體規(guī)劃符合廣州市城市發(fā)展的客觀實(shí) 際，從而保證從宏觀上引導(dǎo)城市的有序發(fā)展，促進(jìn)了城市經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)。天河新區(qū)的建設(shè)和黃埔、芳村新區(qū)的建 設(shè)實(shí)踐都充分證明了這一點(diǎn)。尤其是珠江新城6．6平方公里 用地的長(zhǎng)期規(guī)劃控制，更充分說明了廣州市城市總體規(guī)劃的 超前指導(dǎo)性。

有效實(shí)施城市總體規(guī)劃，還必須進(jìn)一步深化總體規(guī)劃。近十幾年，廣州市城市規(guī)劃局在這方面開展了卓有成效的工 作。在舊城改建、新區(qū)開發(fā)建設(shè)、道路交通、環(huán)境保護(hù)與園 林綠化等方面，都科學(xué)地編制了更詳細(xì)、更具體的專項(xiàng)規(guī)劃 和實(shí)施性規(guī)劃。

要保障城市的各項(xiàng)建設(shè)按照《城市規(guī)劃法》實(shí)施，除了 要有權(quán)威的規(guī)劃外，還必須有維護(hù)規(guī)劃的法規(guī)。早在1984年，廣州市便開始制定《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》及其實(shí)施細(xì) 則，廣州市是全國(guó)最早編制城市規(guī)劃管理法規(guī)的城市之一。經(jīng)過3年的努力，《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》經(jīng)市人大審議 并于1987年1月1日起實(shí)施。《實(shí)施細(xì)則》經(jīng)市政府批準(zhǔn)從19 88年1月1日起執(zhí)行?！冻鞘幸?guī)劃法》頒布實(shí)施后，廣州市結(jié) 合實(shí)際，歷時(shí)6年草擬了廣州市城市規(guī)劃管理的第一部地方性 法規(guī)———《廣州市城市規(guī)劃條例》，經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn) 于1997年4月1日起正式實(shí)施。近年來，廣州市還先后制定和 實(shí)施與《城市規(guī)劃法》相配套的系列規(guī)章和規(guī)范性文件有《 廣州市分區(qū)規(guī)劃編制辦法》等共約88項(xiàng)，為依法編制規(guī)劃、依法建設(shè)、依法管理提供了強(qiáng)有力保障。

近十幾年來，廣州市不斷探索強(qiáng)化規(guī)劃管理的方法，取 得了突出的成效，廣州市城市規(guī)劃局連續(xù)3次被國(guó)家建設(shè)部評(píng) 為“城市規(guī)劃管理先進(jìn)單位”。廣州市早在1987年就率先實(shí) 行土地有償使用制度，通過土地有償使用和綜合開發(fā)，不但 提高合理利用土地，而且能為城市基礎(chǔ)設(shè)施籌集資金。如芳 村花地灣、天河體育中心、恒福路等一些建設(shè)項(xiàng)目，均采用 此法籌集建設(shè)資金。

廣州市自1989年開始，改革建筑管理方式，實(shí)行建筑報(bào) 建特許人制度、專業(yè)管理審批制度、建筑管理竣工驗(yàn)收制度，加強(qiáng)建筑規(guī)劃管理工作。

為了提高規(guī)劃管理水平，保證規(guī)劃管理適應(yīng)新形勢(shì)的要 求，廣州市把依靠科技管理作為提高規(guī)劃管理水平的必備條 件。一是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，吸收和培養(yǎng)人才。1987年，廣 州市便從美國(guó)引進(jìn)國(guó)內(nèi)第一套城市規(guī)劃地圖信息系統(tǒng)，后又 聘請(qǐng)美國(guó)有證規(guī)劃師協(xié)會(huì)前副主席卡羅爾·托馬斯夫人和日 本世界知名建筑專家丹下健三為城市規(guī)劃局的高級(jí)技術(shù)顧問。近十年來，廣州市規(guī)劃局和規(guī)劃院從全國(guó)10多所院校吸收了 大學(xué)生近200名，共20多個(gè)專業(yè)，其中有60多名碩士研究生、2名博士生；二是健全科技管理機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)科技管理的需 要，先后批準(zhǔn)市規(guī)劃局成立了交通規(guī)劃研究所、規(guī)劃自動(dòng)化 中心、廣州航空遙感指揮中心等科技管理機(jī)構(gòu)，并配備了專 業(yè)的技術(shù)人員；三是利用科研成果管理。目前，市規(guī)劃局建 立的“廣州市城市地圖和總體規(guī)劃信息庫”、“廣州市地下 管線信息系統(tǒng)”、“廣州市城市規(guī)劃辦公自動(dòng)化信息系統(tǒng)” 和“居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)”，已在規(guī)劃管理 工作中廣泛應(yīng)用，這些系統(tǒng)經(jīng)國(guó)內(nèi)外專家評(píng)審認(rèn)為具有“國(guó) 際先進(jìn)水平”、“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平”。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的 靈魂，是城市管理的依據(jù)。實(shí)施城市規(guī)劃的實(shí)踐證明，各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)除了要認(rèn)真按城市規(guī)劃的要求布局各項(xiàng)建設(shè)外，還必須 帶頭維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，支持規(guī)劃部門開展工作； 只有樹立城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，才能使規(guī)劃得以實(shí)施 和落實(shí)；只有充分發(fā)揮城市規(guī)劃部門依法行政的職能作用，才能保證一切用地和建設(shè)活動(dòng)符合城市規(guī)劃的要求。

新形象步入新世紀(jì)

黨的十五大期間，江澤民總書記在廣東代表團(tuán)講話時(shí)指

出，廣東要增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓。1998年7月，廣東省委、省政府進(jìn)一步明確把廣州建設(shè)成為現(xiàn)代化中心城市，充分發(fā) 揮廣州作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心和龍頭的作用。圍繞建設(shè)現(xiàn)代 化中心城市的發(fā)展目標(biāo)，廣州市進(jìn)一步明確了城市建設(shè)和發(fā) 展新的指導(dǎo)思想，調(diào)整了廣州城市建設(shè)與發(fā)展的思路，確立 了在高起點(diǎn)上發(fā)展的思路，著眼于50年不落后，強(qiáng)調(diào)城市規(guī) 劃的科學(xué)性和超前性，進(jìn)一步調(diào)整了城市發(fā)展布局，明確城 市的功能分區(qū)，合理規(guī)劃布局城市新軸線，從瘦狗嶺到火車 東站到河南赤崗一直延伸到洛溪大橋的新客運(yùn)站，將規(guī)劃一 條12公里的城市新軸線，通過國(guó)際招標(biāo)選擇最佳方案。進(jìn)一 步明確劃分城市功能分區(qū)，對(duì)城市各大組團(tuán)和中心商務(wù)區(qū)、中心商業(yè)區(qū)、旅游休閑區(qū)、科學(xué)體育區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、居民 住宅區(qū)等各種功能分區(qū)進(jìn)一步調(diào)整完善，確定下來后就作為 長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略分步實(shí)施。確立了“新區(qū)先行，拉開建設(shè)，突出重點(diǎn)，以新城區(qū)建設(shè)帶動(dòng)舊城區(qū)改造”的思路，堅(jiān)決把 城市結(jié)構(gòu)拉開并有序地配套建設(shè)，重點(diǎn)向東向南發(fā)展。沿珠 江軸線作為城市建設(shè)的重點(diǎn)，逐步完善向南聯(lián)系番禺、向東 聯(lián)系東莞、向西聯(lián)系佛山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線規(guī)劃，從而強(qiáng)化中 心城市的功能，加強(qiáng)對(duì)珠江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射力。確立 了構(gòu)建交通道路主體骨架，完善城市交通路網(wǎng)的思路，以內(nèi) 環(huán)路、環(huán)城高速公路及7個(gè)方向聯(lián)絡(luò)道和若干條快速路構(gòu)成道 路主骨架，完善高速路網(wǎng)、快速路網(wǎng)和主干道路網(wǎng)三大交通 路網(wǎng)系統(tǒng)；確立了城市建設(shè)的精品意識(shí)，積極規(guī)劃建設(shè)廣州 新國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州大劇院、廣州藝術(shù)博物館、新廣州體育館 等一批跨世紀(jì)的標(biāo)志性形象工程。在此基礎(chǔ)上，廣州市按照 省委、省政府的要求，提出了城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)“一年一小變，三年一中變，2010年一大變”的奮斗目標(biāo)?！耙荒暌恍∽儭?重點(diǎn)在管理，以整治臟亂、拆除違章建筑為突破口，整治市 容環(huán)境，迎接建國(guó)50周年；“三年一中變”重點(diǎn)在建設(shè)、完 善城市交通道路網(wǎng)絡(luò)，完成“迎九運(yùn)”工程、“城市形象工 程”和標(biāo)志性工程，整治白云山和珠江“一山一水”，建設(shè) 新的旅游觀光帶，迎接“九運(yùn)會(huì)”；“2010年一大變”重點(diǎn) 在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城市布局，形成合 理的功能分區(qū)和城市空間結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市布局，形成合理的 功能分區(qū)和城市空間結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，完善教育、文化、體育、衛(wèi)生、市政、環(huán)衛(wèi)等公共配套設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn) 城市現(xiàn)代化。按照這些新的思路，廣州市進(jìn)一步完善了城市 規(guī)劃，經(jīng)過歷時(shí)4年的努力，全面編制完成了79個(gè)地塊的分區(qū) 規(guī)劃，去年又完成了20個(gè)文明示范村鎮(zhèn)、16個(gè)中心村鎮(zhèn)、50 條自然村的規(guī)劃，城市立體交通路網(wǎng)進(jìn)行了全面規(guī)劃。配合 “城市形象工程”建設(shè)，對(duì)珠江兩岸景觀、城市主干道路、綠化廣場(chǎng)、主要“窗口”地區(qū)和商業(yè)街區(qū)等進(jìn)行了城市設(shè)計(jì)。規(guī)劃部門在充分論證的基礎(chǔ)上提出了包括園林綠化、環(huán)境整 治、道路交通、“迎九運(yùn)”工程等方面的109項(xiàng)“城市形象工 程”，經(jīng)過努力，1998年已完成了32項(xiàng)。

為了實(shí)現(xiàn)廣州市城市環(huán)境面貌“一年一小變”的目標(biāo)，廣州市委、市政府切實(shí)加強(qiáng)了這方面的領(lǐng)導(dǎo)工作。首先全市 上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要求全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)要 統(tǒng)一到省委、省政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決心上來，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，全力以 赴，千方百計(jì)確保實(shí)現(xiàn)“一年一小變”的目標(biāo)。二是學(xué)習(xí)先 進(jìn)。廣州市委、市政府先后兩次組織學(xué)習(xí)考察團(tuán)，分別赴上 海、中山市，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們?cè)诔鞘幸?guī)劃、建設(shè)和管理的先進(jìn) 經(jīng)驗(yàn)。成立了廣州城市建設(shè)協(xié)調(diào)小組及辦公室，建立了市創(chuàng) 建文明城市聯(lián)席會(huì)議制度，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié) 調(diào)、指揮。各區(qū)也迅速成立推進(jìn)“一年一小變”工作領(lǐng)導(dǎo)小 組及辦公室，由黨政主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，迅速推進(jìn)這項(xiàng) 工作。廣州市市長(zhǎng)林樹森同志和各區(qū)、市各有關(guān)部門的主要 負(fù)責(zé)同志簽訂《廣州市城區(qū)整治臟亂，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境“一年 一小變”目標(biāo)責(zé)任書》，將“一年一小變”目標(biāo)分解為10大 專項(xiàng)整治工作（整治市容衛(wèi)生、整治占道經(jīng)營(yíng)和亂擺亂賣、清拆違法建筑和違章搭建、整治機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放、整頓違 章戶外廣告、整頓建筑工地、整治市區(qū)道路進(jìn)出口、治理市 內(nèi)河涌、清理收容遣送“三無”人員、落實(shí)除“四害”工作），限期到今年國(guó)慶節(jié)前完成。市創(chuàng)建文明城市聯(lián)席會(huì)議辦公 室每月都對(duì)全市整治情況進(jìn)行抽查，市人大、政協(xié)代表也不 定期參與檢查。由于市委、市政府決心大、抓得緊，目前，全市黨員、干部和市民群眾已經(jīng)全面發(fā)動(dòng)起來，全市性整治 臟亂大行動(dòng)已經(jīng)展開，并初見成效。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。展望新世紀(jì)，廣州，這座中 國(guó)的南大門，經(jīng)過廣州市人民的齊心協(xié)力，一定會(huì)營(yíng)造一個(gè) 高效、舒適和美麗的城市環(huán)境，將以嶄新的形象雄步21世紀(jì)。

第五篇：湖北農(nóng)村改革發(fā)展回顧與展望

湖北農(nóng)村改革發(fā)展回顧與展望

中共湖北省委財(cái)經(jīng)辦（省委農(nóng)辦）

2008年第12期 ——紀(jì)念改革開放30周年·報(bào)告

1978年，中國(guó)改革開放的偉大事業(yè)從農(nóng)村發(fā)端。３０年來，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，黨中央出臺(tái)了一系列重要的政策性文件，尤其是改革初期的5個(gè)和近5年的5個(gè)共10個(gè)中央“一號(hào)文件”，一直引領(lǐng)著農(nóng)村的改革發(fā)展。30年來，湖北歷屆省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文件精神，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，不斷改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民富裕。站在新的歷史起點(diǎn)上回顧30年的巨大變化，展望新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的光明前景，對(duì)于做好新時(shí)期的“三農(nóng)”工作具有重要意義。

30年來我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就

(一)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及綜合生產(chǎn)能力取得歷史性突破。改革以來，我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量得到極大的提高。種植業(yè)：1978年到2007年，糧食總產(chǎn)由1725.7萬噸提高到2185.4萬噸，增長(zhǎng)了26.6%；棉花由36.7萬噸提高到55.7萬噸，增長(zhǎng)51.8%；油料由23.7萬噸提高到256.3萬噸，增長(zhǎng)9.8倍；茶葉由1.7萬噸提高到10.5萬噸，增長(zhǎng)6.2倍；水果從10.3萬噸提高到334.7萬噸，增長(zhǎng)32.5倍。養(yǎng)殖業(yè)：淡水產(chǎn)品總產(chǎn)量從11萬噸提高到370萬噸，增長(zhǎng)33.6倍；生豬出欄由919.3萬頭增加到3126.2萬頭，增長(zhǎng)2.4倍；牛出欄由6萬頭增加到139.4萬頭，增長(zhǎng)23.0倍；羊出欄由39.1萬只增加到431.4萬只，增長(zhǎng)11倍。目前，全省已穩(wěn)定形成年產(chǎn)2500萬噸糧食、50萬噸棉花、275萬噸油料、250萬噸豬肉和350萬噸淡水產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力。

（二）農(nóng)民就業(yè)、收入和生活水平得到歷史性提高。農(nóng)民就業(yè)：改革以前，“左”的思想、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制把農(nóng)民緊緊拴在有限的土地上，在“土里刨食”，農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余。30年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，以及黨和政府采取多項(xiàng)措施引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民就業(yè)水平大大提高。目前，全省1000多萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，超過農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的一半。農(nóng)民收入：從1978年到2007年，農(nóng)民人均純收入由111元提高到3997元，增長(zhǎng)36倍；反映農(nóng)民生活質(zhì)量的恩格爾系數(shù)，由70.8%下降到47.9%。食品供應(yīng)：改革以前，湖北城鄉(xiāng)市場(chǎng)肉蛋奶供給短缺，長(zhǎng)期實(shí)行憑票定量供應(yīng)。30年來，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，肉蛋奶有效供給迅速增加。按總?cè)丝谟?jì)算，2007年全省人均占有豬牛羊肉是1979年的2.8倍,人均占有禽蛋是1982年的3.3倍,人均奶類占有量是1978年的5.5倍,人均淡水產(chǎn)品占有量是1978的3.2倍。住房條件：從1978年到2007年，全省農(nóng)村磚瓦房比例由11%提高到89.5%，農(nóng)民人均住房面積由16平方米增加到38平方米。耐用消費(fèi)品：改革前農(nóng)戶家庭除了木床、木桌和少量的木衣柜外，幾乎沒有什么家具，2007年全省農(nóng)村居民家庭每百戶擁有固定電話58.4部、電腦2臺(tái)、移動(dòng)電話104.6部、彩電98.8臺(tái)、冰箱26.2臺(tái)、洗衣機(jī)34.6臺(tái)、摩托車35.8輛。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化。改革前，農(nóng)村主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)又主要是種植業(yè)，種植業(yè)又以糧食生產(chǎn)為主，糧食作物種植面積比重接近80%。單一的結(jié)構(gòu)使農(nóng)業(yè)的效益低下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期徘徊。改革以來，經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展較快、養(yǎng)殖業(yè)逐步放開搞活、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)逐步推廣、縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展巨大變化。2007年全省種植業(yè)中糧棉油種植面積之比變?yōu)?45: 44:11，整個(gè)種植業(yè)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)到種植業(yè)總產(chǎn)值的5%及以上的作物有7個(gè)，達(dá)到10%及以上的有2個(gè)。蔬菜、油菜、茶葉、水果、食用菌和藥材等產(chǎn)業(yè)規(guī)模比1978年擴(kuò)大3-15倍。畜牧業(yè)逐步由家庭副業(yè)向農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。2007年全省畜牧業(yè)產(chǎn)值由1978年10.8億元增加到747.9億元，增長(zhǎng)69.3倍；其產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由12.8%提高到32.7%。改革以前，我省農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達(dá)。1978年，全省社隊(duì)企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的前身）總產(chǎn)值為19.3億元，約為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1/5，2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值為 2343.1億元，是全省第一產(chǎn)業(yè)增加值的1.7倍。

（四）農(nóng)業(yè)的技術(shù)、裝備水平、生產(chǎn)效率獲得歷史性提升。改革30年來，湖北農(nóng)業(yè)裝備水平和科技水平大幅度提升，帶來農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提高。2007年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力255.1億瓦特，比1978年增長(zhǎng)3.1倍；大中小型拖拉機(jī)83.4萬臺(tái)，增長(zhǎng)8倍；機(jī)耕面積3354.9萬畝，增長(zhǎng)86.3%；農(nóng)村用電量87.8億度，增長(zhǎng)12.3倍；化肥施用量299.9萬噸，增長(zhǎng)5倍。農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)用步伐加快，科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由2000年46.1%提高到2007年的52%。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備水平的提升，生產(chǎn)效率和效益也大幅度提高。2007年每畝耕地的種植業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）達(dá)到2387元，比1978年增加2253元，增長(zhǎng)15.8倍。

（五）農(nóng)村體制機(jī)制發(fā)生歷史性變革。十一屆三中全會(huì)以來，我省先后改革、完善了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度，徹底打破了人民公社“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的經(jīng)營(yíng)體制，確立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；逐步取消了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一派購制度，改革了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通方式，放活了農(nóng)村商品市場(chǎng)，賦予了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、收益支配權(quán)和農(nóng)產(chǎn)品處置權(quán)；建立了農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，基本形成了以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份和多種經(jīng)營(yíng)形式并存的所有制格局；開展了稅費(fèi)改革試點(diǎn)和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)的綜合配套改革，建立了“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制；在全國(guó)率先啟動(dòng)了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革，比全國(guó)提前一年徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了在中國(guó)存在兩千多年“皇糧國(guó)稅”的歷史；全面實(shí)施了以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。

（六）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到歷史性改觀。30年來，長(zhǎng)江干堤防洪能力由10－20年一遇提高到50年一遇。全省有效灌溉面積占耕地面積的比重由62.5%提高到64.9%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；旱澇保收面積占耕地面積的比重由46.8%提高到55.3%，提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。2004年以來，全省共新建高產(chǎn)農(nóng)田300萬畝，改造中低產(chǎn)田245萬畝，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。改革前，農(nóng)村交通、通信、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全省農(nóng)村基本沒有像樣的公路，除極少數(shù)村（大隊(duì)）在大隊(duì)部有一部電話外，農(nóng)民家庭沒有電話，飲水主要是直接從河湖塘堰挑水吃。到2007年，全省村的瀝青（水泥）路通達(dá)率73%以上；多數(shù)村用上了自來水，并已解決400多萬人的飲水安全問題；戶用沼氣池總數(shù)達(dá)到186萬口；固定電話普及率達(dá)到每百人12.7部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶覆蓋率99.8%，村寬帶覆蓋率31%。

（七）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。開展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，目前每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力超過80萬人。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”。從2004年開始進(jìn)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，2007年開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）已達(dá)91個(gè)，占總數(shù)的89％。同時(shí)，開展了大病救助。農(nóng)民的保障過去由家庭承擔(dān)，近年來已開始實(shí)行社會(huì)保障，全省110萬農(nóng)村特困救助對(duì)象納入農(nóng)村低保范圍。

以十七屆三中全會(huì)精神為指針繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

十七屆三中全會(huì)在總結(jié)30年農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，作出了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，這是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省將深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革。穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格農(nóng)民宅基地管理，依法保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)。改革征地制度，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補(bǔ)償機(jī)制。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)推進(jìn)城中村、城郊村、園中村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新工作,進(jìn)一步完善國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體制改革,積極有序推進(jìn)國(guó)有農(nóng)牧漁原種場(chǎng)改革。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，土地出讓收益、耕地占用稅新增收入大部分用于農(nóng)業(yè)。吸收社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村開發(fā)，整合涉農(nóng)資金，加強(qiáng)投資監(jiān)管，提高資金使用效益。加大農(nóng)村金融改革力度，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系。加大政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期信貸支持，擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄銀行涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，發(fā)揮農(nóng)村信用社為農(nóng)民服務(wù)主力軍作用，規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行，積極發(fā)展各種適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的微型金融服務(wù)，規(guī)范和引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品、信用模式。發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，健全農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理一體化，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。完善省直管縣財(cái)政體制，充分發(fā)揮縣（市）在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的重要作用。

（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)產(chǎn)糧大縣建設(shè)，集中力量建設(shè)一批糧食調(diào)出能力強(qiáng)的核心產(chǎn)區(qū)，著手開發(fā)一批有增產(chǎn)潛力的后備產(chǎn)區(qū)。認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)產(chǎn)糧大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策、國(guó)家最低收購價(jià)等政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)品牌整合，加快培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。深化科技體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快科技成果轉(zhuǎn)化，整合資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，引導(dǎo)科技資源向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一線聚集。全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，逐步實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、使用過程，以及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。抓好大江大河堤防綜合整治工程、堤防及病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，抓好各類泵站更新改造、大型灌區(qū)續(xù)建配套及蓄水保水工程建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田灌排體系。加快推進(jìn)農(nóng)村塘堰、溝渠的清淤整治，鼓勵(lì)支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利設(shè)施、小流域綜合治理。大力改造中低產(chǎn)田，積極推進(jìn)土地整理和復(fù)墾，推廣測(cè)土配方施肥，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，搞好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)，開發(fā)和推廣高效、安全、環(huán)保的新型肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機(jī)械等。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。完善農(nóng)業(yè)信息收集、發(fā)布制度，繼續(xù)實(shí)行綠色通道政策，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)，完善良種繁育和動(dòng)植物重大疫病防控體系。推廣農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)，發(fā)展循環(huán)、生態(tài)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，推廣使用可循環(huán)清潔能源。積極培育以非糧油作物為原料的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物能源化、資源化利用。加大農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，防止城市工業(yè)“三廢”向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)小流域綜合治理，搞好水土保持。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，積極扶持具有荊楚地方特色的民族民間傳統(tǒng)文化。深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提倡崇尚科學(xué)、誠(chéng)信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。完善農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及農(nóng)村高中階段教育，逐步實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)中等職業(yè)教育，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、特殊教育和繼續(xù)教育。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，深入開展農(nóng)民健康促進(jìn)活動(dòng)，大力普及衛(wèi)生防病知識(shí)，加強(qiáng)人畜共患疾病、傳染疾病和血吸蟲病等的防治。加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健，積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)，堅(jiān)持實(shí)施人口和計(jì)劃生育政策。逐步建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接辦法，做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度，完善農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村福利院配套設(shè)施建設(shè)，改善“五?！睂?duì)象生活環(huán)境，完善受災(zāi)群眾援助制度，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。繼續(xù)實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”示范工程，加快通村公路建設(shè)，支持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保5年內(nèi)全部解決我省農(nóng)村飲水安全問題。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村高壓電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村電氣化。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，開展農(nóng)村信息服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。

（四）努力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一是發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增收。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推廣新型增產(chǎn)增收種養(yǎng)模式，鼓勵(lì)和扶持種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。著力建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品基地。以現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖為主導(dǎo)，以專業(yè)養(yǎng)殖為主體，以分散飼養(yǎng)為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。積極創(chuàng)建水產(chǎn)大縣，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化魚池改造升級(jí)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，普及健康養(yǎng)殖，推進(jìn)高效特色漁業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)低丘崗地和低產(chǎn)林改造，重點(diǎn)發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林，提高林業(yè)效益。二是加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)增收。整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，穩(wěn)定培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。加強(qiáng)信息引導(dǎo)和動(dòng)員組織，完善勞務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展多種形式的勞務(wù)協(xié)作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。積極培育和宣傳湖北勞務(wù)品牌。鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持回歸創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，提高農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。三是認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策增收。切實(shí)做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等資金的管理發(fā)放工作。完善村民一事一議籌資籌勞辦法，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制村級(jí)舉債，積極開展化解村級(jí)債務(wù)試點(diǎn)，探索化解村級(jí)債務(wù)的措施和辦法。

（五）推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大村民自治范圍，保障農(nóng)民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政能力，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全村民自治機(jī)制，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高他們帶領(lǐng)群眾致富的能力和水平。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)黨員教育管理，不斷提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，切實(shí)把矛盾和問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村政法工作，推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)工作，搞好社會(huì)治安綜合治理。■

（執(zhí)筆：楊明杏）