第一篇：2018年農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢發(fā)布

2018年農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢發(fā)布

日前，全國農(nóng)技推廣中心在上海召開2017年全國農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢分析秋季例會。會議認為，2017年雜交玉米制種面積和總產(chǎn)大幅調(diào)減，2018年春夏播雜交玉米種子供過于求程度將有所緩解，玉米市場品種結(jié)構(gòu)更新速度將加快。

據(jù)各?。ㄊ?、區(qū)）調(diào)度統(tǒng)計，2017年全國雜交玉米制種收獲面積293萬畝，同比減少28.54%，為近15年來的最低水平；新產(chǎn)種子10.58億公斤，同比減少27.75%。制種面積大幅調(diào)減，主要是因為玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和種子庫存壓力較大；單產(chǎn)略高于常年水平，平均畝產(chǎn)361公斤，盡管西北制種基地局部地區(qū)先后遭遇低溫、冰雹、高溫干熱風(fēng)、收獲期降雪和病蟲等災(zāi)害，但災(zāi)害影響小于預(yù)期；繁制新品種數(shù)量大幅增加，老品種制種面積急劇下降，2018年玉米市場品種結(jié)構(gòu)更新速度將加快。

從供給看，雖然多年積壓的種子加速轉(zhuǎn)商，但2017年種植面積調(diào)減超出預(yù)期，期末有效庫存量在8億公斤左右，2017年新產(chǎn)種子10.58億公斤，2018年春夏播種子總供給量將達18億公斤以上。從需求看，玉米種植面積調(diào)減基本到位，玉米價格企穩(wěn)回升，加上調(diào)增面積較大的花生、大豆等價格下跌，預(yù)期玉米面積將反彈，需種量在11億公斤左右。此次會議認為，2018年玉米種子市場將明顯好轉(zhuǎn)，價格止跌回升，期末有效庫存有望降至7億公斤以下。

另外，2017年新收獲雜交水稻種子2.8億公斤，加上期末有效?齏?1億公斤，2018年可供種子總量3.8億公斤左右。從需求看，預(yù)計2018年雜交水稻用種總量在2.3億公斤左右，供過于求的程度將進一步加重。常規(guī)稻種植面積基本穩(wěn)定，種子商品化率提高，商品種子需求量7.68億公斤左右。2018年棉花面積總體穩(wěn)定，雜交棉將下降到852萬畝，常規(guī)棉回升至4122萬畝，共需商品種子1.0萬公斤，供給總量1.3萬公斤，供需平衡有余。黑龍江大豆面積將調(diào)減，吉林、河南、山西等省將調(diào)增，大豆需商品種子4.2億公斤。馬鈴薯種植面積將持平，種薯商品化率下降，種薯需求將略有下降。2017年秋季全國秋冬種小麥種子數(shù)量充足，預(yù)計產(chǎn)種53億公斤，質(zhì)量好于往年，市場運行平穩(wěn)，預(yù)計2018年秋冬種小麥種植面積略有增加，種子可滿足用種需求。2017年秋季全國冬油菜夏收面積下降，但種子生產(chǎn)情況好于2016年，種子總產(chǎn)高于2016年，供應(yīng)充足。預(yù)計2018年秋冬種油菜種植面積和商品種子用量基本穩(wěn)定，種子供需平衡有余。

第二篇：市政府現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)指導(dǎo)意見

各縣(區(qū))人民政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

近年來,我市農(nóng)作物種子工作取得了顯著成績,優(yōu)良品種的更新?lián)Q代步伐加快,良種覆蓋率大幅提升,優(yōu)良品種的增產(chǎn)作用得到充分發(fā)揮,種子的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、區(qū)域化種植水平不斷提高,為全市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和糧食安全做出了重要貢獻。但從總體上看,我市農(nóng)作物種業(yè)仍處于初級發(fā)展階段,與先進國家和地區(qū)相比,還存在企業(yè)規(guī)模小、競爭力不強;自主創(chuàng)新能力不足、商業(yè)化的農(nóng)作物種業(yè)研發(fā)機制尚未建立、農(nóng)作物自有品種市場占有率低;良種繁育基地設(shè)施薄弱,抗災(zāi)能力不強;管理技術(shù)和手段相對落后等問題,制約了我市種業(yè)的健康發(fā)展。為認真貫徹《省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)文件精神加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》精神,提升我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平,加快推進我市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供科技支撐,提出以下意見:

一、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

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(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提升我市種業(yè)創(chuàng)新能力、市場競爭能力、供種保障能力為目標(biāo),以強化育種公益性應(yīng)用性研究、培植壯大種子企業(yè)、加強良種基地建設(shè)和強化市場監(jiān)管等為重點,加強政策扶持,加大種業(yè)投入,構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系,全面提升我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平,為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供強力支撐。

(二)目標(biāo)任務(wù)。到2020年,基本形成分工合理、資源集中、運行高效的種子研發(fā)新機制。健全職責(zé)明確、手段先進、監(jiān)管有力的種子管理體系。培植一批具有自主品種、品牌的商業(yè)化育種中心。培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗、適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)需求的主要農(nóng)作物新品種。建成一批與生產(chǎn)需求相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地。打造一批立足、面向全國,具有“育繁推一體化”功能的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)龍頭企業(yè)。

(三)基本原則。

1.堅持自主創(chuàng)新。加強農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新和合作,堅持多學(xué)科融合滲透、自主研究與吸收引進相結(jié)合,公益性研究與商業(yè)化育種相結(jié)合,培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果,提高農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力。

2.堅持企業(yè)主體地位。整合農(nóng)作物種業(yè)資源,培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè),建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,通過政策引導(dǎo)帶動企業(yè)和社會資金投入,充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、科技創(chuàng)新與應(yīng)用方面的主導(dǎo)作用。

3.堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。引導(dǎo)種子企業(yè)與高等院校和科研院所合作與交流,促進人才、技術(shù)、資源等要素向種子企業(yè)流動,逐步形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、資本為紐帶的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新模式。

4.堅持扶優(yōu)扶強。制定優(yōu)惠扶持政策,加大對“育繁推一體化”種子企業(yè)的扶持力度,各級政府和有關(guān)部門要在土地流轉(zhuǎn)、項目安排、資金支持、農(nóng)機補貼等方面給予傾斜,幫助企業(yè)解決在良種選育、生產(chǎn)經(jīng)營推廣等環(huán)節(jié)中存在的問題,促其做大做強。

5.堅持依法行政。健全種子管理制度,加強種子管理機構(gòu)和隊伍建設(shè),提升執(zhí)法水平,強化市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,促進農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展。

二、工作重點

(一)培植壯大種子企業(yè)。

1.做大做強種子企業(yè)。支持工商資本、民間資本進入農(nóng)作物種業(yè),鼓勵種子企業(yè)間的兼并重組,尤其是鼓勵重點種子企業(yè)整合種業(yè)資源,優(yōu)化資源配置,擴大企業(yè)規(guī)模,提升競爭力。鼓勵種子企業(yè)開展國際合作交流,引進國際先進育種技術(shù)和優(yōu)勢種質(zhì)資源。支持種子企業(yè)開拓國外市場。支持中小企業(yè)走專業(yè)化、區(qū)域化、特色化的發(fā)展道路,實現(xiàn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同企業(yè)的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補?！笆濉逼陂g,重點培育10家市級重點種業(yè)龍頭企業(yè);培育3—5家省級重點種業(yè)龍頭企業(yè);努力加快培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)。

2.加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。加快企業(yè)改制改革步伐,重在建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),加強企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理,建立和完善市場營銷網(wǎng)絡(luò),增強企業(yè)活力、發(fā)展后勁和市場競爭力,打造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的種子企業(yè),使種子企業(yè)真正成為法人實體和市場競爭主體。提高質(zhì)量意識和責(zé)任意識,積極推行企業(yè)質(zhì)量體系認證,提高種子企業(yè)及產(chǎn)品的知名度,打造一批知名品牌。

3.加強種子行業(yè)協(xié)會建設(shè)。借鑒國內(nèi)外種業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗,依據(jù)我市種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,盡快組建發(fā)展市種子協(xié)會。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用。組織開展企業(yè)間、企業(yè)與科研單位間的交流與合作。開展種子企業(yè)信用等級評價,促進企業(yè)誠信經(jīng)營、健康發(fā)展。

(二)加強良種基地建設(shè)。

1.加強農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站建設(shè)。加強現(xiàn)有國家、省級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站建設(shè),進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件。支持有條件的單位積極爭取國家或省級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站建設(shè)項目。同時,根據(jù)我市農(nóng)作物種植區(qū)劃、優(yōu)勢區(qū)域布局和生產(chǎn)實際,到2020年前,創(chuàng)建2—3家省級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站;創(chuàng)建省、市級抗性鑒定試驗站。

2.加強新品種展示示范。加強新審定品種的展示及跟蹤評價,種子管理部門、種子企業(yè)要搞好新品種展示田建設(shè),積極開展良種良法配套示范工作,發(fā)揮新品種的生產(chǎn)優(yōu)勢,加快新品種的推廣應(yīng)用。各縣(區(qū))種業(yè)企業(yè)都要大力開展品種展示示范工作,創(chuàng)建農(nóng)作物新品種展示示范點。對進入我市銷售的品種做好品種展示示范工作,組織專家、種植大戶和科技帶頭人分層次、分季節(jié)、分作物廣泛開展現(xiàn)場觀摩活動,評定篩選出適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)推廣的主導(dǎo)品種和后備品種,發(fā)揮示范帶動作用,指導(dǎo)種子經(jīng)營者和使用者合理選用良種。

3.加強標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地建設(shè)。優(yōu)化種子生產(chǎn)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu),加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和作業(yè)機械配套,建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化和機械化的種子生產(chǎn)基地,保障供種安全。鼓勵和引導(dǎo)種子企業(yè)向生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域集中,種子企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合等方式建立相對集中、穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地,不斷擴大良種繁育基地規(guī)模。農(nóng)業(yè)建設(shè)項目要優(yōu)先安排在種子生產(chǎn)基地實施。支持在海南、新疆和甘肅等地建立良種繁育基地。種子生產(chǎn)基地要嚴格落實保護措施,嚴禁侵占或改變用途。擴大農(nóng)業(yè)保險試點種類和范圍,積極開展農(nóng)作物種子生產(chǎn)保險試點,把種子生產(chǎn)基地和品種示范基地納入保險試點,建立政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運作的種子生產(chǎn)風(fēng)險分散機制。

第三篇：全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會議在長召開

全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會議在長召開

溫家寶對種業(yè)發(fā)展作出重要批示

回良玉出席并考察我省種業(yè)發(fā)展情況

時間：2011-05-11 來源：湖南日報

5月9日，國務(wù)院在長沙召開全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會議，全面部署加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展各項工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶近日就我國種業(yè)發(fā)展作出重要批示，強調(diào)我國是農(nóng)業(yè)大國，加快農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全的戰(zhàn)略選擇，是實施科技興農(nóng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑。要著眼于保障農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，加快制訂發(fā)展規(guī)劃，推進自主創(chuàng)新，強化政策支持，加大投入力度，創(chuàng)新體制機制，完善法律法規(guī)，著力提高我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要加強種子市場調(diào)控，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)用種安全。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉出席大會并實地考察湖南種業(yè)發(fā)展情況。

回良玉強調(diào)，國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，堅持依靠自主創(chuàng)新，堅持發(fā)揮企業(yè)主體作用，堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，堅持扶優(yōu)扶強，把發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，把良種培育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的首要任務(wù)，把提高種子企業(yè)核心競爭力作為做大做強種業(yè)的關(guān)鍵支撐，把建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、促進育繁推一體化作為整合種業(yè)資源的重要切入點，努力建立與我國農(nóng)業(yè)大國地位相適應(yīng)、具有國際先進水平的現(xiàn)代種業(yè)體系，為推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，為保障國家糧食安全、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

湖南省委書記、省人大常委會主任周強在會上致辭。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長田成平，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦，湖南省委副書記、省長徐守盛出席大會并陪同考察。

湖南是農(nóng)業(yè)大省，也是種業(yè)大省。全省糧食、經(jīng)濟作物等種子植物種類達5000多種，約占全國總量的1/7。近年來，湖南省大力推廣產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、抗逆性強的良種，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻率達到42%。水稻、辣椒、柑橘、茶葉、西瓜等作物的育種研究均居全國領(lǐng)先水平。

當(dāng)天上午，回良玉和與會代表一道，先后走進隆平高科麓谷中心、長沙縣春華鎮(zhèn)萬畝早稻高產(chǎn)創(chuàng)建田和國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心現(xiàn)場考察。在隆平高科麓谷中心，回良玉了解到，這里是我國目前最大的雜交水稻種子產(chǎn)業(yè)基地，可儲藏各類農(nóng)作物種子數(shù)量4000萬公斤以上。他稱贊隆平高科是我國種業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和“亮點”企業(yè)，要進一步搞活機制體制，發(fā)揮帶動作用，不斷做大做強，讓亮點更“亮”。在國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心，袁隆平院士告訴回良玉，超級稻研發(fā)在實現(xiàn)畝產(chǎn)800公斤的第二期目標(biāo)上，正在向畝產(chǎn)900公斤的第三期目標(biāo)邁進?；亓加裎罩菏康氖郑钋榈卣f，“您是我國糧食產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物，祝您健康長壽，為中國種業(yè)發(fā)展、糧食安全作出更大貢獻?！被亓加裾f，湖南是我國種業(yè)大省，以袁隆平院士為首的雜交水稻科研團隊在全國和全世界很有聲譽。湖南省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作和種業(yè)發(fā)展，認真貫徹落實中央“三農(nóng)”工作精神，精心組織和實施糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)行動，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和種業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。在湖南，有典型可看，有經(jīng)驗可學(xué)。

下午的大會由韓長賦主持?；亓加癜l(fā)表了重要講話。

回良玉指出，新中國成立以來，在黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過廣大農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民群眾的長期艱苦努力，我國在優(yōu)良品種培育和推廣應(yīng)用方面取得巨大成就，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給作出了重要貢獻。但目前我國種業(yè)仍處于初級發(fā)展階段，農(nóng)作物育種創(chuàng)新能力、種業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度、種子市場監(jiān)管能力仍然較低，品種多亂雜、企業(yè)多小散、種子假冒偽劣等問題仍然突出，種業(yè)面臨的國際競爭非常激烈，對此必須高度重視、積極應(yīng)對。

回良玉強調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點任務(wù)、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要著力提升科技創(chuàng)新能力，支持科研教學(xué)單位的科研成果、育種資源、研發(fā)人才向種子企業(yè)流動，積極開展聯(lián)合攻關(guān)，加快培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種。二要著力提升企業(yè)競爭能力，推動企業(yè)兼并重組，對優(yōu)勢企業(yè)給予重點扶持，加快打造一批現(xiàn)代種業(yè)集團。三要著力提升供種保障能力，加大種子生產(chǎn)基地建設(shè)投入力度，強化種子生產(chǎn)收儲扶持政策，加強種子儲備調(diào)控體系建設(shè)，保證良種供應(yīng)數(shù)量充足、質(zhì)量安全、價格合理。四要著力提升市場監(jiān)管能力，加強種子市場準(zhǔn)入管理和監(jiān)督檢查，健全種子管理機構(gòu)和隊伍，強化行業(yè)自律。

回良玉要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要把加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展作為一件大事、要事來抓，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)種業(yè)到現(xiàn)代種業(yè)的飛躍。要強化規(guī)劃指導(dǎo)，抓緊編制全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分作物、分區(qū)域、分階段提出發(fā)展目標(biāo)、方向和重點，明確任務(wù)和措施。要強化政策扶持，抓緊把中央出臺的各項支持政策細化、實化、具體化。要強化改革創(chuàng)新，全面推進種業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理各個環(huán)節(jié)的改革。要強化協(xié)作配合，形成支持種業(yè)發(fā)展合力。

周強在致辭中說，全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會議在長沙隆重召開，這是我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展史上一次具有里程碑意義的重要會議，是促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的重大舉措。改革開放以來，湖南農(nóng)作物種業(yè)取得長足發(fā)展，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供了有力保障。此次會議在湖南召開，為我們學(xué)習(xí)兄弟?。▍^(qū)、市）先進經(jīng)驗，促進種業(yè)發(fā)展提供了寶貴機會。我們將以此為契機，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》的精神，認真貫徹落實溫家寶總理的重要批示精神和回良玉副總理的重要講話精神，充分用好會議成果，把握機遇，發(fā)掘優(yōu)勢資源，加大投入和扶持力度，強化科技支撐，健全服務(wù)體系，培育市場主體，努力把湖南現(xiàn)代化農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展成為具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

中央有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及發(fā)展改革、科技、財政、農(nóng)業(yè)部門負責(zé)人，各計劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團負責(zé)人，部分骨干企業(yè)、農(nóng)科院校負責(zé)人和部分院士、專家參加了會議。農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、科技部、財政部，以及吉林省農(nóng)科院、中國種子集團、隆平高科負責(zé)人在會上作了發(fā)言。

省領(lǐng)導(dǎo)楊泰波、陳潤兒、徐明華、袁隆平出席會議或陪同考察。

第四篇：余欣榮副部長在《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》》一周年座談會上的講話

余欣榮副部長在《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》

發(fā)布一周年座談會上的講話

一年前，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2011]8號），將農(nóng)作物種業(yè)提升到國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)的高度，對未來的發(fā)展進行了科學(xué)規(guī)劃和部署。在8號文件發(fā)布一周年之際，我們邀請大家來，暢談種業(yè)發(fā)展形勢，交流經(jīng)驗，研究下一步工作措施。剛才，大家談得都很好，很受啟發(fā)。下面，我講幾點意見。

一、進一步深化對國務(wù)院《意見》重要意義的認識

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是立國之本，種業(yè)是農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一粒種子可以改變世界。去年國務(wù)院出臺的8號文件是一個歷史性文件，全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會議是一個歷史性會議，在種業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。

第一，8號文件順應(yīng)了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。在推進“三化”同步的歷史新階段，在耕地和水資源約束加劇、異常氣候和病蟲災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移等條件下，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先要求種業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要培育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高抗廣適、適合機械化的突破性大品種，迫切需要保障種子的數(shù)量和質(zhì)量安全，迫切需要以現(xiàn)代技術(shù)武裝種業(yè)，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。只有種業(yè)強，才能農(nóng)業(yè)強。

第二，8號文件順應(yīng)了加快農(nóng)業(yè)科技進步的戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)的根

本出路在科技。種業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用最集中的產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)科技的核心領(lǐng)域和戰(zhàn)略高地。今年中央一號文件再次強調(diào)，科教興農(nóng)，良種先行。明確指出要支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立育種平臺，鼓勵科研院所、高等院?？蒲腥藛T與企業(yè)共享；加強種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究，創(chuàng)新育種理論、方法和技術(shù)；加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制，培育一批突破性新品種。

第三，8號文件順應(yīng)了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。我國種業(yè)從無到有、從小到大，在改革中發(fā)展、在創(chuàng)新中進步?！兑庖姟吩诳偨Y(jié)國內(nèi)外種業(yè)發(fā)展規(guī)律和成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，首次明確了企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主體，首次提出了建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，首次明確了種業(yè)科研分工；強調(diào)公益性科研單位重點開展基礎(chǔ)性公益性研究，要求與商業(yè)化育種分離，與所辦的種子企業(yè)脫鉤。這體現(xiàn)了深化種業(yè)改革的內(nèi)在要求，也完全符合現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的方向。

第四，8號文件順應(yīng)了種業(yè)國際競爭的發(fā)展趨勢。在經(jīng)濟全球化背景下，我國種業(yè)正在由封閉向開放轉(zhuǎn)變，必須積極主動應(yīng)對國際競爭，打一場有準(zhǔn)備的“硬仗”。要加快提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力，加速推進種子企業(yè)兼并重組，盡快提高企業(yè)管理水平，打造一批現(xiàn)代種業(yè)集團，切實增強我國種業(yè)的國際競爭力。這是建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強國的必由之路。

國務(wù)院《意見》的出臺，不僅對發(fā)展我國現(xiàn)代種業(yè)、建設(shè)種業(yè)強國具有重要意義，而且對改變世界種業(yè)格局也具有重要意義。

二、加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的大氣候初步形成一年來，有關(guān)部委認真落實國務(wù)院部署，細化、實化配套政策措施，地方黨委政府以及業(yè)界積極響應(yīng)，23個?。▍^(qū)、市）出臺了具體落實意見，工作力度不斷加大，推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展成效顯著。第一，政策支持力度加大。中央和多數(shù)地方財政設(shè)立了種業(yè)發(fā)展基金或?qū)ｍ椯Y金，對“育繁推一體化”企業(yè)免征所得稅等政策。發(fā)展改革、科技等部門在自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)建設(shè)等方面加大扶持，支持企業(yè)生物育種能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化。金融機構(gòu)加大對種業(yè)的信貸支持。農(nóng)業(yè)部頒布了新的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法，提高了企業(yè)準(zhǔn)入門檻；編制了《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，種業(yè)管理力度顯著加強。第二，機制創(chuàng)新取得進展。各地積極推動科企合作，促進商業(yè)化育種資源向企業(yè)轉(zhuǎn)移，探索商業(yè)化育種新機制。遼寧、安徽等地出臺了配套政策，鼓勵科研人員采取停薪留職、保留身份、技術(shù)入股等方式，進入企業(yè)開展商業(yè)化育種。農(nóng)業(yè)部通過創(chuàng)新項目管理、品種管理、品種權(quán)轉(zhuǎn)讓等機制，促進科企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

第三，企業(yè)信心顯著增強。在《意見》引導(dǎo)和政策扶持下，種子企業(yè)科技投入明顯加大，重組步伐明顯加快，基地建設(shè)明顯加強。中國種子集團、大北農(nóng)集團、隆平高科、德農(nóng)種業(yè)、荃銀種業(yè)等龍頭企業(yè)每年投入幾千萬甚至上億元資金，開展商業(yè)化育種和生物技術(shù)研發(fā)，著力優(yōu)化企業(yè)布局，提升核心競爭力。前不久，我到北京一家種子企業(yè)調(diào)研，看到企業(yè)的干勁很足，對未來的發(fā)展站位高、想得遠，在育種研發(fā)、生物技術(shù)等方面有了很大進展，令人振奮，看到了中國種業(yè)的希望。

第四，市場環(huán)境逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)部從2010年起連續(xù)三年在全國開展種子執(zhí)法年活動，退出了一批不適宜種植的品種，清理了一批不合格企業(yè)，查處了一批違法案件，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，為種業(yè)做大做強創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

第五，社會氛圍日漸濃厚。國內(nèi)各主流媒體對種業(yè)高度關(guān)注，主動宣傳報道，各界對推進種業(yè)發(fā)展形成廣泛共識，社會反響強烈，為種業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會氛圍。今年農(nóng)業(yè)部在全國開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動，為種子企業(yè)發(fā)展提供了大舞臺。

總體看，推進種業(yè)發(fā)展的“大氣候”初步形成，種業(yè)發(fā)展進入了前所未有的機遇期。但還要看到，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)還有很長的一段路要走，還有一些難點問題需要解決。比如，要進一步深化對種業(yè)科研體制改革的認識，相關(guān)政策要配套到位；創(chuàng)新資源要繼續(xù)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，切實扶持種子企業(yè)做大做強；種子基地要加快建設(shè)，確保供種數(shù)量和質(zhì)量安全；種子市場監(jiān)管要進一步加強，維護公平競爭的市場環(huán)境。

三、科學(xué)務(wù)實高效推進我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展

加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展是歷史賦予我們的一項艱巨任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。我們要堅定不移地按照國務(wù)院的總體部署，扎扎實實做好各項工作。

第一，繼續(xù)推動相關(guān)政策措施出臺和落實?！兑庖姟诽岢龅恼叽胧┯?0多項，有些已經(jīng)明確，但大多數(shù)還在研究制定中，許多地方的實施意見還有待細化實化，要抓緊推動這些政策措施的出臺和落實?！度珖F(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》要爭取盡快出

臺。要加大對科研單位基礎(chǔ)研究、企業(yè)商業(yè)化育種、種子基地建設(shè)、種子管理體系的投入，推動制種保險、種子儲備等政策落實。第二，扎實推進種業(yè)科研體制改革和機制創(chuàng)新。8號文件講得很明確，公益性科研單位重點開展基礎(chǔ)性公益性研究，商業(yè)化育種逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)。這個改革方向不能動搖，首先要統(tǒng)一認識，堅定推進科研單位與商業(yè)化育種、與所辦種子企業(yè)“兩分離”，以此推動科研單位加強基礎(chǔ)性研究、企業(yè)加強商業(yè)化研發(fā)“兩加強”。通過項目引導(dǎo)、品種管理、成果評價和轉(zhuǎn)化等方面創(chuàng)新機制，搭建合作平臺，促進科研單位與企業(yè)、基礎(chǔ)性研究與商業(yè)化研發(fā)“兩合作”，鼓勵商業(yè)化科研資源和人才向企業(yè)流動，強化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

第三，扶持育繁推一體化種子企業(yè)做大做強。種子企業(yè)是種業(yè)的主體，只有做強企業(yè)才能做強種業(yè)。政府搭平臺，干事靠企業(yè)。要通過實施種業(yè)發(fā)展基金、生物育種、行業(yè)科技等項目，推進企業(yè)構(gòu)建商業(yè)化育種體系。盡快開辟品種審定“綠色通道”，嚴厲打擊套牌侵權(quán)等行為，調(diào)動企業(yè)做大做強的積極性。加快企業(yè)領(lǐng)軍人才的引進和優(yōu)秀企業(yè)家的培養(yǎng)。企業(yè)要有志氣、有信心，要有爭當(dāng)世界種業(yè)前十強、甚至前五強的勇氣和魄力。

第四，加快推動國家級種子生產(chǎn)基地建設(shè)。要進一步完善《種子工程建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》，特別是抓緊研究制定甘肅雜交玉米制種、四川雜交水稻制種、海南南繁育制種三大種子基地建設(shè)規(guī)劃。會同發(fā)展改革委盡快啟動相關(guān)項目基地建設(shè)，加快提升種子生產(chǎn)設(shè)施化水平，逐步實現(xiàn)種子生產(chǎn)規(guī)?；?、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。

第五，進一步加大種子市場監(jiān)管力度。要加強品種管理，健全部省兩級審定協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌品種審定與新品種保護，加大品種退出力度。繼續(xù)組織開展種子執(zhí)法年活動專項行動，加強部門協(xié)調(diào)，前移監(jiān)管關(guān)口、下沉管理重心、實行打扶結(jié)合等工作機制，加大種子打假力度，確保生產(chǎn)用種質(zhì)量。加強種子信息調(diào)度和市場監(jiān)測，搞好供種余缺調(diào)劑，保證生產(chǎn)供種安全。

同志們，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強國，需要各部門、各地區(qū)和種業(yè)界的共同努力，我們要科學(xué)組織謀劃，務(wù)實高效推進，致力新發(fā)展，謀求新突破，以更加優(yōu)異的成績，迎接黨的十八大勝利召開。

（轉(zhuǎn)自：中國種業(yè)信息網(wǎng)）

第五篇：商務(wù)部發(fā)布《中國對外貿(mào)易形勢報告(2014年秋季)》

商務(wù)部發(fā)布《中國對外貿(mào)易形勢報告(2014年秋季)》

11月6日，商務(wù)部發(fā)布了《中國對外貿(mào)易形勢報告（2014年秋季）》（下稱《報告》），該報告回顧了2014年前三季度中國外貿(mào)運行情況，并展望了2014年全年和2015年中國外貿(mào)發(fā)展趨勢。

《報告》分析，2014年前三季度，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，中國政府及時出臺支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施，推動了進出口增速逐步企穩(wěn)回升、質(zhì)量效益進一步提高。

《報告》認為，2014年中國對外貿(mào)易增速仍將高于全球貿(mào)易平均增速，也高于大多數(shù)主要經(jīng)濟體對外貿(mào)易增速。2015年，中國外貿(mào)發(fā)展面臨的國際環(huán)境可能略有改善，但回升幅度有限，風(fēng)險和不確定因素較為突出；國內(nèi)環(huán)境總體穩(wěn)定，但經(jīng)濟下行壓力依然存在。2015年中國外貿(mào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)突出體現(xiàn)在：外部需求難有明顯回升；中國外貿(mào)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換“青黃不接”；貿(mào)易摩擦形勢依然嚴峻復(fù)雜等。