第一篇：認(rèn)證認(rèn)可之我見(jiàn)

認(rèn)證認(rèn)可之我見(jiàn)

認(rèn)證認(rèn)可，對(duì)于我來(lái)說(shuō)可能還是有一些陌生，畢竟作為一名剛剛來(lái)到檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)工作不到三年的人，理解暫時(shí)還只能停留在理論與文件上，給我的大多數(shù)的內(nèi)容多少還是在感性中盡量運(yùn)用理性進(jìn)行思考和工作。盡管如此，我仍然希望通過(guò)我所感知到的和我經(jīng)歷到的進(jìn)行一份記錄，記錄我所見(jiàn)的認(rèn)證認(rèn)可。

自從2001年8月29日，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)在北京成立，建立了統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可管理體制，我國(guó)的認(rèn)證認(rèn)可工作已經(jīng)走過(guò)了十年的歷程，在這十年中，認(rèn)證認(rèn)可工作經(jīng)歷了一系列的進(jìn)步和完善。2002年，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心成立，建立了集中統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)可體系；2003年，《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》頒布，是我國(guó)第一步全面規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)的行政法規(guī)；2004年，國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批確認(rèn)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委行政許可項(xiàng)目；2005年，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)在京成立；2006年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，認(rèn)證認(rèn)可工作首次被寫(xiě)入國(guó)家科技戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃；2007年，國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）和中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）共同舉辦“國(guó)際認(rèn)可 中國(guó)日”會(huì)議，這是國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可界首個(gè)國(guó)家日主題活動(dòng)；2008年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)部署開(kāi)展認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管試點(diǎn)工作；2009年，《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布施行，明確規(guī)定，建立食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度，對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)（備案）管理制度；2010年，認(rèn)證認(rèn)可在國(guó)家外交外貿(mào)戰(zhàn)略中的地位作用日益顯現(xiàn)；2011年，《國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》正式發(fā)布，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委也即將迎來(lái)成立十周年的紀(jì)念日。十年來(lái)，認(rèn)證認(rèn)可工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管制度日趨完善，中國(guó)特色認(rèn)證認(rèn)可工作體系基本建成，認(rèn)證認(rèn)可日益深入百姓生活，為確保消費(fèi)安全、改善民生發(fā)揮了積極作用，認(rèn)證認(rèn)可的社會(huì)影響不斷擴(kuò)大。

一、規(guī)范管理與促進(jìn)發(fā)展是各種認(rèn)證認(rèn)可的兩大普遍作用，是相互促進(jìn)、相得益彰的兩個(gè)獨(dú)立概念，規(guī)范管理是促進(jìn)發(fā)展的手段，促進(jìn)發(fā)展是規(guī)范管理的重要目的。正確把握二者之間的關(guān)系，決定著認(rèn)證認(rèn)可的效果、權(quán)威性和可持續(xù)性。

一是引入大質(zhì)量管理概念，把規(guī)范管理變成促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力。認(rèn)證認(rèn)可證書(shū)能滿(mǎn)足準(zhǔn)入市場(chǎng)的行政許可需求、第三方認(rèn)可的需求、多邊互認(rèn)的需求、產(chǎn)品服務(wù)宣傳的需求，組織團(tuán)體可以通過(guò)質(zhì)量管理實(shí)現(xiàn)促進(jìn)發(fā)展，同時(shí)也可以通過(guò)把認(rèn)證認(rèn)可證書(shū)作為營(yíng)銷(xiāo)利器實(shí)現(xiàn)促進(jìn)發(fā)展。二是突出體現(xiàn)“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”的質(zhì)量管理原則，把國(guó)際質(zhì)量管理理念措施化。實(shí)現(xiàn)國(guó)際質(zhì)量管理理念具體化、中國(guó)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。三是彈性設(shè)臵通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可的門(mén)檻，使各類(lèi)組織都能得到不同程度的發(fā)展。認(rèn)證認(rèn)可的真正價(jià)值不是要求對(duì)每個(gè)組織起到同樣大小的規(guī)范管理作用和促進(jìn)作用，而是要求根據(jù)組織的具體情況，具有明顯的規(guī)范和促進(jìn)效果。四是引導(dǎo)組織創(chuàng)新質(zhì)量控制手段，把規(guī)范管理推動(dòng)促進(jìn)發(fā)展不斷引向深入。

二、2010年，“我國(guó)低碳認(rèn)證制度建立研究”和“碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，后者更成功列入國(guó) 家首批啟動(dòng)的“十二五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始研究建立低碳領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度，掀開(kāi)了我國(guó)環(huán)保低碳領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可工作新篇章。

在全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正在成為各國(guó)政府的共識(shí)。認(rèn)證認(rèn)可作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施之一，積極助力低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了顯著成效。碳減排是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要目標(biāo)之一，也是我國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)做出的鄭重承諾。為推動(dòng)我國(guó)碳減排工作，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委積極協(xié)同發(fā)改委、科技部、環(huán)保部、工信部等部委，吸納國(guó)家高端研發(fā)資源，深入調(diào)研我國(guó)碳排放現(xiàn)狀以及歐洲、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）碳排放政策、法規(guī)等情況，在全面系統(tǒng)論證基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了“碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目。

“碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目針對(duì)我國(guó)碳減排現(xiàn)狀和發(fā)展方向，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，從認(rèn)證、認(rèn)可、基礎(chǔ)工具三個(gè)角度，組織、產(chǎn)品、項(xiàng)目、技術(shù)四個(gè)層面開(kāi)展研究，形成包括碳排放和碳減排認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人員能力評(píng)價(jià)體系、核查與認(rèn)證技術(shù)體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系以及監(jiān)督管理體系在內(nèi)的完整的國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可體系，并選擇典型對(duì)象開(kāi)展碳排放認(rèn)證認(rèn)可示范，建立碳排放認(rèn)證研發(fā)和人才培訓(xùn)基地。除了組織實(shí)施碳排放認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研發(fā)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委還與國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)共同組織啟動(dòng)了“應(yīng)對(duì)氣候變化專(zhuān)項(xiàng)課題——“我國(guó)低碳認(rèn)證制度建立研究”。該項(xiàng)目旨在通過(guò)國(guó)際低碳認(rèn)證制度對(duì)比研究，從我國(guó)國(guó)情和發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國(guó) 低碳認(rèn)證政策和技術(shù)需求，研究并建立我國(guó)低碳認(rèn)證制度框架體系，并通過(guò)試點(diǎn)研究逐步加以完善，為相關(guān)部門(mén)制定我國(guó)低碳認(rèn)證管理制度提供依據(jù)。低碳評(píng)價(jià)技術(shù)和制度建設(shè)研究的啟動(dòng)，為建立中國(guó)特色的低碳認(rèn)證制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有利于維護(hù)我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的國(guó)家利益；有利于科學(xué)制定和落實(shí)我國(guó)的碳排放指標(biāo)，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、2009年6月1日，《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布施行，該法明確規(guī)定，建立食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度，對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)（備案）管理制度。

隨著食品安全問(wèn)題日益突出，世界各國(guó)在WTO/TBT協(xié)議框架下，紛紛建立起食品認(rèn)證制度。食品認(rèn)證一方面提高了食品安全水平，保護(hù)了本國(guó)消費(fèi)者身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，另一方面，隨著食品國(guó)際貿(mào)易的迅猛發(fā)展，食品認(rèn)證作為一種市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐漸發(fā)展成為一項(xiàng)國(guó)際食品貿(mào)易技術(shù)壁壘。目前，國(guó)際食品認(rèn)證有三種具體表現(xiàn)形式，一是由國(guó)家法律規(guī)定，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行衛(wèi)生注冊(cè)制度，有時(shí)這種認(rèn)證又成為GMP認(rèn)證，即國(guó)家制定發(fā)布食品加工良好操作規(guī)范，所有供本國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)的食品加工企業(yè)必須符合要求，并經(jīng)過(guò)國(guó)家食品衛(wèi)生主管部門(mén)注冊(cè)。二是食品衛(wèi)生控制體系認(rèn)證，最常見(jiàn)的是HACCP認(rèn)證，即危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)的認(rèn)證。三是食品安全認(rèn)證，屬于產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證范疇。目前國(guó)際上最為認(rèn)可的是有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品認(rèn)證。

食品安全是關(guān)系民生的大事，食品的出入境則不僅僅關(guān)系民生還關(guān)系到國(guó)家的信譽(yù)。在世界范圍看，要打開(kāi)這些食品進(jìn)口門(mén)檻較高的 國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)不容易，要守住這些市場(chǎng)并不斷拓展業(yè)務(wù)，不僅對(duì)出口企業(yè)提出很高要求，也對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫的管理提出很高的要求。因?yàn)檫@些食品出口一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將對(duì)出口地區(qū)乃至國(guó)家的信譽(yù)產(chǎn)生重要影響。

做好食品出口的安全監(jiān)管，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)積極探索、創(chuàng)新管理方法，做到源頭管理、過(guò)程控制、成品檢驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題溯源追責(zé)，在各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，將出口食品安全的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在源頭管理中，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)出口企業(yè)的原料生產(chǎn)基地實(shí)行備案制度，細(xì)化到農(nóng)產(chǎn)品的種植基地等，不符合要求的取消其基地資格。在食品生產(chǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)控，要求企業(yè)建立食品安全質(zhì)量保障體系和追溯體系，建立完整的質(zhì)量檔案。對(duì)企業(yè)使用的添加劑是否按照相關(guān)要求進(jìn)行備案和上報(bào)，要求企業(yè)使用的添加劑種類(lèi)、用量、范圍等均符合國(guó)家食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。而在企業(yè)的每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)行檢查制度，并通過(guò)錄像進(jìn)行監(jiān)控和管理。同時(shí)，要求企業(yè)做到持續(xù)符合國(guó)家《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)管理規(guī)定》等衛(wèi)生注冊(cè)登記要求，承諾質(zhì)量安全，完善誠(chéng)信體系建設(shè)。每個(gè)出口企業(yè)必須向檢驗(yàn)檢疫部門(mén)書(shū)面承諾其出口的食品符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)要求，所有出口企業(yè)必須配備掌握國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求的食品安全員，建立“進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信管理系統(tǒng)”和“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”制度，防范和打擊非法進(jìn)出口食品和逃避檢驗(yàn)檢疫行為。

隨著生活質(zhì)量的提高，群眾對(duì)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口食品有了更多的期待，而隨著進(jìn)口食品消費(fèi)熱潮的興起，加強(qiáng)進(jìn)口食品安全管理顯得尤為重 要。確保老百姓放心購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口食品，必須不斷增強(qiáng)自身工作水平，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)為此建立了一支訓(xùn)練有素的檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍，在思想上不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的責(zé)任心、法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，在技術(shù)上不斷加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高其檢驗(yàn)水平和對(duì)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，建立起完備的檢驗(yàn)檢疫機(jī)制，加強(qiáng)食品安全情報(bào)收集與通報(bào)，暢通食品安全問(wèn)題舉報(bào)渠道，對(duì)食品安全信息收集和食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)加大分析力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除存在質(zhì)量隱患。同時(shí)，通過(guò)宣傳使企業(yè)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題產(chǎn)品可給社會(huì)穩(wěn)定和諧帶來(lái)的惡劣影響及對(duì)于市場(chǎng)信心的消極意義，并加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)作，對(duì)逃避檢驗(yàn)檢疫的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

四、3C認(rèn)證的全稱(chēng)為“強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度”，它是各國(guó)政府為保護(hù)消費(fèi)者人身安全和國(guó)家安全、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度。所謂3C認(rèn)證，就是中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，英文名稱(chēng)China Compulsory Certification，英文縮寫(xiě)CCC 我國(guó)政府為兌現(xiàn)入世承諾，于2001年12月3日對(duì)外發(fā)布了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，從2002年5月1日起，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委開(kāi)始受理第一批列入強(qiáng)制性產(chǎn)品目錄的19大類(lèi)132種產(chǎn)品的認(rèn)證申請(qǐng)。

3C認(rèn)證是我國(guó)政府按照世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議和國(guó)際通行規(guī)則，為保護(hù)廣大消費(fèi)者人身和動(dòng)植物生命安全，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國(guó)家安全，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度。主要特點(diǎn)是：國(guó)家公布統(tǒng)一目錄，確定統(tǒng)一適用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實(shí)施程序，制定統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，規(guī)定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi) 的產(chǎn)品，必須經(jīng)國(guó)家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，取得相關(guān)證書(shū)并加施認(rèn)證標(biāo)志后，方能出廠、進(jìn)口、銷(xiāo)售和在經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所使用。我國(guó)國(guó)家監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)于2001年12月3日一起對(duì)外發(fā)布了《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》，對(duì)列入目錄的19類(lèi)132種產(chǎn)品實(shí)行“統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)定程序、統(tǒng)一標(biāo)志和統(tǒng)一收費(fèi)”的強(qiáng)制性認(rèn)證管理。“3C”認(rèn)證從 2003年8月1日起全面實(shí)施，原有的產(chǎn)品安全認(rèn)證和進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度同期廢止。目前已公布的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度有《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》、《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》和《實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)問(wèn)題的通知》。第一批列入強(qiáng)制性認(rèn)證目錄的產(chǎn)品包括電線電纜、開(kāi)關(guān)、低壓電器、電動(dòng)工具、家用電器、音視頻設(shè)備、信息設(shè)備、電信終端、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、醫(yī)療器械、安全防范設(shè)備等。需要注意的是，3C標(biāo)志并不是質(zhì)量標(biāo)志，而只是一種最基礎(chǔ)的安全認(rèn)證。3C認(rèn)證主要是試圖通過(guò)“統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”等一攬子解決方案，徹底解決長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證制度中出現(xiàn)的政出多門(mén)、重復(fù)評(píng)審、重復(fù)收費(fèi)以及認(rèn)證行為與執(zhí)法行為不分的問(wèn)題，并建立與國(guó)際規(guī)則相一致的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，可促進(jìn)貿(mào)易便利化和自由化。

認(rèn)證認(rèn)可，概念自然不必贅述，是作為對(duì)一種要求的合格評(píng)定活動(dòng)。認(rèn)證認(rèn)可的內(nèi)容更是豐富，我現(xiàn)在還只是初識(shí)初探，我現(xiàn)在仍然記得剛剛開(kāi)始工作的時(shí)候，進(jìn)入到企業(yè)通常會(huì)接觸到ISO9001的質(zhì)量管理體系認(rèn)證、食品安全管理體系（HACCP）認(rèn)證等，那時(shí)的我只能 一臉茫然的對(duì)照著文件、表格，一點(diǎn)點(diǎn)的摸索，一點(diǎn)點(diǎn)的學(xué)習(xí)，一點(diǎn)點(diǎn)的思考，終于，慢慢的捋順，慢慢的走進(jìn)了認(rèn)證認(rèn)可的行列，開(kāi)始了我的認(rèn)證認(rèn)可工作。迄今為止，我已經(jīng)成為了一名進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記評(píng)審員，參加過(guò)有關(guān)于CCC強(qiáng)制性認(rèn)證的討論學(xué)習(xí)，進(jìn)行過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系的培訓(xùn)等，我知道這些只是我對(duì)于認(rèn)證認(rèn)可工作的開(kāi)始，以后的路還很漫長(zhǎng)，我需要大量的學(xué)習(xí)和積累，才能真正的成為一名合格的認(rèn)證認(rèn)可人。

第二篇：計(jì)量認(rèn)證與實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可

計(jì)量認(rèn)證與實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可

實(shí)驗(yàn)室管理與認(rèn)證認(rèn)可關(guān)系傳統(tǒng) 的實(shí)驗(yàn)室管理模式正在我國(guó)發(fā)生根本性變 化，認(rèn)證認(rèn)可是實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理飛躍的 途徑：

a.實(shí)現(xiàn)從“人治”、“權(quán)治”的經(jīng)驗(yàn)管理向“法治”的科 學(xué)管理升華；

b.實(shí)現(xiàn)檢測(cè)過(guò)程的全面質(zhì)量控制；

c.實(shí)現(xiàn)從單純管好儀器設(shè)備向管好檢測(cè)工作和檢 測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

國(guó)家正在大力推行實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可制度

什么是實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)證與認(rèn)可一 個(gè)實(shí)驗(yàn)室是否具備承擔(dān)某項(xiàng)測(cè)試任務(wù) 的能力，出具的數(shù)據(jù)在社會(huì)上是否能 夠得到承認(rèn)，是否可以用于貿(mào)易出證、產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、成果鑒定等活動(dòng)中，這要通過(guò)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)該實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行認(rèn) 證與認(rèn)可的評(píng)審。

我國(guó)開(kāi)展的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證活動(dòng) ? 1986年，原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局開(kāi)展對(duì)檢測(cè)實(shí) 驗(yàn)室的評(píng)價(jià)工作；原國(guó)家計(jì)量局依據(jù)《計(jì) 量法》對(duì)全國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)量認(rèn) 證工作。?1989年，原中國(guó)國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局 成立“中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證管 理委員會(huì)”,對(duì)承擔(dān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)任務(wù)的 實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展認(rèn)證工作。

什么是計(jì)量認(rèn)證? 依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第二十二條規(guī)定，為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核，這種考核稱(chēng)為“計(jì)量認(rèn)證”。

《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》

第三十二、三十三、三十四、三十五、三十六條中明確規(guī)定計(jì)量認(rèn)證是對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法制性強(qiáng)制考核，是政府權(quán)威部門(mén)對(duì)檢 測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定類(lèi)型檢測(cè)所給予的正式承認(rèn)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)實(shí)驗(yàn)室能力的一種認(rèn)可。取得計(jì)量認(rèn)證合格證書(shū)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，允許在其檢測(cè)報(bào)告上使用CMA CMA是China（Metrology Accreditation 的縮寫(xiě)，中文含義為“中國(guó)計(jì)量認(rèn)證”）標(biāo)記，有CMA標(biāo)記的檢測(cè)報(bào)告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、成果及司法鑒定，具有法律效力。

計(jì)量認(rèn)證的對(duì)象

所有對(duì)社會(huì)出具公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其他各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室：如各種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、境檢測(cè)站、疾病預(yù)防控制心等等。

計(jì)量認(rèn)證的執(zhí)行機(jī)構(gòu)

在我國(guó)，計(jì)量認(rèn)證是由我國(guó)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)執(zhí)行。計(jì)量認(rèn)證的實(shí)施與效力計(jì)量認(rèn)證分為兩級(jí)實(shí)施：一級(jí)為國(guó)家級(jí)，由國(guó)家認(rèn)可認(rèn)證監(jiān)督管理委員會(huì)組織實(shí)施；一級(jí)為省級(jí)，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體工作由計(jì)量認(rèn)證辦公室（計(jì)量處）承辦。不論是國(guó)家級(jí)還是省級(jí)，實(shí)施的效力均是完全一致的，不論是國(guó)家級(jí)還是省級(jí)認(rèn)證，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)在全國(guó)均同樣有法定效力，不存在辦理部門(mén)不同效力不同的差異。

計(jì)量認(rèn)證的依據(jù)

《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》 《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》 《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證管理辦法》

《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證技術(shù)考核規(guī)范》

《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可（驗(yàn)收）評(píng)審準(zhǔn)則》

計(jì)量認(rèn)證工作的辦理程序

1．計(jì)量認(rèn)證申請(qǐng)的提出首次計(jì)量認(rèn)證和單位認(rèn)證（增項(xiàng)認(rèn)證）申請(qǐng)，由申請(qǐng)單位自主確定；計(jì)量認(rèn)證到期復(fù)查申請(qǐng)，須在證書(shū)效期滿(mǎn)前六個(gè)月提出，有增項(xiàng)認(rèn)證申請(qǐng)，也可以復(fù)查申請(qǐng)中一并提出。

2．提交以下申報(bào)材料: 1 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可（驗(yàn)收）申請(qǐng)書(shū)一份； 2 現(xiàn)行有效版本的質(zhì)量手冊(cè)一套和程序文件目錄； 3 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)法律地位證明文件； 4 典型檢驗(yàn)報(bào)告1－2份； 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)置的文件（僅審查認(rèn)可（驗(yàn)收）的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)）6 能力驗(yàn)證活動(dòng)記錄（若有）。

計(jì)量認(rèn)證工作的辦理程序

3．申請(qǐng)資料審查、受理受理部門(mén)收到“計(jì)量認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)”及相關(guān)材料后，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)所提交的資料（重點(diǎn)是“質(zhì)量管理手冊(cè)”）進(jìn)行案頭審查，并在30個(gè)工作日內(nèi)通知申 請(qǐng)單位是否決定受理。

計(jì)量認(rèn)證工作的辦理程序

4．現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審資料審查合格，由受理部門(mén)委托行業(yè)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審組或組成計(jì)量認(rèn)證評(píng)審組對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，評(píng)審組由3－5名評(píng)審員組成，評(píng)審員必須是取得有效期內(nèi)國(guó)家局或省局頒發(fā)《評(píng)審員證》的人員和專(zhuān)家，現(xiàn)場(chǎng)正式評(píng)審一般不超過(guò)3天?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束，由評(píng)審組長(zhǎng)負(fù)責(zé)完成評(píng)審報(bào)告和其他材料。計(jì)量認(rèn)證評(píng)審組自接受現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審任務(wù)之日起，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作并將評(píng)審報(bào)告上報(bào)受理部門(mén)。

計(jì)量認(rèn)證工作的辦理程序

5．審核發(fā)證受理部門(mén)在15個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審報(bào)告和評(píng)審組上報(bào)的相關(guān)材料的審核，經(jīng)受理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后做出是否通過(guò)、整改或不通過(guò)等決定，對(duì)通過(guò)的，頒發(fā)《計(jì)量認(rèn)證合格證》。

什么是實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可? 根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》 《中華人民共和國(guó)動(dòng)植物檢疫法》 《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，由“中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委”對(duì)實(shí)驗(yàn)室的能力進(jìn)行認(rèn)可，這種認(rèn)可是非強(qiáng)制性的，是自愿的。

?“認(rèn)可（accreditation）”的傳統(tǒng)

釋義為：甄別合格、鑒定合格、公認(rèn)合格（例如承認(rèn)學(xué)校、醫(yī)院社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)）的行動(dòng)，或被甄別、鑒定、公認(rèn)合格 的狀態(tài)。

?ISO/IEC指南2：1966將“認(rèn)可”定義為：由權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)某一組織或個(gè)人有能力完成特定任務(wù)所給予的一種正式承認(rèn)程序，而實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可是指實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)驗(yàn)室有能力進(jìn)行規(guī)定類(lèi)型的檢測(cè)和（或）校準(zhǔn)所給予的一種正式承認(rèn)程序。所謂的權(quán)威機(jī)構(gòu)是指具有法律或行政授權(quán)的職責(zé)和權(quán)力的政府或民間機(jī)構(gòu)。?最近的ISO/IEC17011：2004《合格評(píng)定對(duì)認(rèn)可合格評(píng)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的通用要求》中對(duì)“認(rèn)可”給出了最新的定義：正式表明合格評(píng)定機(jī)構(gòu)（合格評(píng)定機(jī)構(gòu)是指提供下列合格評(píng)定服務(wù)的組織：校準(zhǔn)、檢測(cè)、檢查、管理體系認(rèn)證、人員注冊(cè)和產(chǎn)品認(rèn)證）具備實(shí)施特定合格評(píng)定工作的能力的第三方證明。延伸到實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，即是正式表明檢測(cè)/校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室具備實(shí)施特定檢測(cè)/校準(zhǔn)能力的第三方證明。

實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的發(fā)展歷史

?1947年澳大利亞首先建立了世界上第一個(gè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系——國(guó)家檢測(cè)權(quán)威機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)（NATA），開(kāi)始了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證活動(dòng)。

?1966年，英國(guó)建立了校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系——大不列顛校準(zhǔn)服務(wù)局（BCS）。

? 70年代美國(guó)、新西蘭、法國(guó)開(kāi)展了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可活動(dòng)，80年代實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可活動(dòng)發(fā)展到東南亞、新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)，這些國(guó)家都建立了自己國(guó)家的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)。

? 1973年，在當(dāng)時(shí)關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》（TBT協(xié)定）中采用了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度。

? 1977年，在美國(guó)的倡儀下成立了論壇性質(zhì)的國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可會(huì)議（ILAC），并于1996年轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體，即國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ILAC）。

? 目前，國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證、認(rèn)可制度。國(guó)與國(guó)之間的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可活動(dòng)

?在20世紀(jì)70年代就開(kāi)始了，當(dāng)時(shí)在歐洲成立了區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可組織，開(kāi)展了歐洲國(guó)與國(guó)之間的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可活動(dòng)。20世紀(jì)90年代歐洲和亞太地區(qū)、美洲、南部非洲之間成立了區(qū)

域性實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可組織——EA、APLAC、IAAC、SADCA等，進(jìn)行世界范圍的國(guó)與國(guó)之間的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可活動(dòng)。1996年國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可會(huì)議轉(zhuǎn)變 為 實(shí) 體 —— 國(guó) 際 實(shí) 驗(yàn) 室 認(rèn) 可 合 作 組 織ILAC），開(kāi)展全球范圍的國(guó)與國(guó)之間的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可活動(dòng)。我國(guó)的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可活動(dòng)

?我國(guó)的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證、認(rèn)可活動(dòng)始于20世紀(jì)90年代初，我國(guó)頒布了《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證技術(shù)考核規(guī)范》（JJG1021－90），由原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局開(kāi)展對(duì)檢測(cè)試驗(yàn)室的評(píng)價(jià)工作，建立了我國(guó)最早的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證/認(rèn)可體系模型。由于我國(guó)的計(jì)量法中使用的是“計(jì)量認(rèn)證”，依據(jù) 計(jì)量法開(kāi)展的計(jì)量認(rèn)證工作，實(shí)質(zhì)是對(duì)實(shí)驗(yàn)室的一種法定認(rèn)可活動(dòng)。

?1994年9月原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局依據(jù)ISO/IEC導(dǎo)則58成立了“中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委”（CNACL），開(kāi)始了我國(guó)的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可活動(dòng)。為了使我國(guó)的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可活動(dòng)在國(guó)際上得到互認(rèn)，1999年9－10月，CNACL邀請(qǐng)了新西蘭、美國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)家的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可組織，按ISO/IEC導(dǎo)則58，對(duì)中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委進(jìn)行檢查。1999年12月3日，CNACL在新德里加入了APLAC；2000年11月2日，CNACL在華盛頓加入了ILAC。這樣，在我國(guó)得到CNACL認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室，將得到APLAC和ILAC的認(rèn)可。

?2004年7月4日，原中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委（CNACL）和原中國(guó)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可委員會(huì)（CCIBLAC）合并，組建成中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委（CNAL）。CNACL和CCIBLAC均為亞太實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（APLAC）和國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ILAC）的正式成員。并簽署了ILAC—MRA（相互承認(rèn)協(xié)議）和APLAC—MRA（相互承認(rèn)協(xié)議）。CNAL目前已經(jīng)與國(guó)際上30多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的40多個(gè)機(jī)構(gòu)簽署了互認(rèn)協(xié)議。

? 2006年3月31日中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAL）與中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAB）合并，成立中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（China NationalAccreditation Service for ConformityAssessment, 縮寫(xiě)為CNAS），由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委授權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，承擔(dān)國(guó)家的統(tǒng)一認(rèn)可，對(duì)我國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行認(rèn)可。

實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展

? 1978年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）首次發(fā)布ISO導(dǎo)則25： 《評(píng)審測(cè)試實(shí)驗(yàn)1978室技術(shù)能力導(dǎo)則》。

? 1982年，對(duì)ISO導(dǎo)則25：1978進(jìn)行第一次修改，形成ISO/IEC導(dǎo)則25：1982 《測(cè)試實(shí)驗(yàn)室能力通用要求》。

? 1990年，ISO和IEC對(duì)導(dǎo)則25：1982做了較大修改，納入了校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的要求和補(bǔ)充了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)族的內(nèi)容，頒布了ISO/IEC導(dǎo)則25：1990《校準(zhǔn)和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》。

? 1999年，ISO和IEC正式發(fā)布了ISO/IEC17025：1999《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》。

? 2005年5月15日，ISO和IEC對(duì)17025：1999進(jìn)行修改，正式發(fā)布了ISO/IEC17025： 《檢2005測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》。中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAL）于2005年9月正式頒發(fā)了CNAL/AC01:2005 檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能《力認(rèn)可準(zhǔn)則》 該準(zhǔn)則等同采用ISO/IEC17025:2005,，替代了原來(lái)的CNAL/AC01:2003（等同于ISO/IEC17025:1999），并要求從2005年11月1日起，所有評(píng)審、監(jiān)督和復(fù)評(píng)審全部依據(jù)該準(zhǔn)則的要求，于2007年5月14日前完成向新版的過(guò)渡。在2006年3月CNAS成立后頒布了CNAS/CL01:2006《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》 作為我國(guó)實(shí)驗(yàn)，室的認(rèn)可準(zhǔn)則。

實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的基本原則 自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t：實(shí)驗(yàn)室根據(jù)自身的情況，決定是否申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。非歧視原則：任何實(shí)驗(yàn)室，不論其隸屬 關(guān)系、級(jí)別高低、規(guī)模大小、所有者性質(zhì)，只要能滿(mǎn)足認(rèn)可準(zhǔn)則要求，均可一視同仁 獲得認(rèn)可。專(zhuān)家評(píng)審原則：為保證認(rèn)可的科學(xué)性和 客觀公正性，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室指派訓(xùn) 練有素的技術(shù)專(zhuān)家（主體為注冊(cè)的評(píng)審員）進(jìn)行評(píng)審，而非由政府官員來(lái)完成。4 國(guó)家認(rèn)可原則：實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可僅由CNAS代 表國(guó)家進(jìn)行，獲得認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室，其技術(shù) 能力和所出具的數(shù)據(jù)均可得到國(guó)家承認(rèn)。5 堅(jiān)持技術(shù)考核與管理工作考核相結(jié)合的 原則：考核中即要對(duì)技術(shù)人員的水平、儀

器設(shè)備的狀態(tài)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確 性等技術(shù)要素進(jìn)行考核，也要對(duì)質(zhì)量控制、人員的管理和培訓(xùn)、儀器設(shè)備的管理等管 理要素進(jìn)行考核，兩者同樣重要。6 6.堅(jiān)持考核與幫、促相結(jié)合的原則：在 考核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)幫助解決，促 進(jìn)實(shí)驗(yàn)室水平提高，盡快通過(guò)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn) 證、認(rèn)可。

通過(guò)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室可以有的好處 1 表明了該實(shí)驗(yàn)室具備了按國(guó)際認(rèn)可準(zhǔn)則開(kāi)展 檢測(cè)和（或）校準(zhǔn)服務(wù)的技術(shù)能力； 2 增強(qiáng)了該實(shí)驗(yàn)室的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，贏得政府 部門(mén)、社會(huì)各界的信任； 3 獲得與CNAS簽署互認(rèn)協(xié)議的國(guó)家與地區(qū)實(shí)驗(yàn) 室認(rèn)可機(jī)構(gòu)的承認(rèn)，有利于消除非關(guān)稅貿(mào)易技 術(shù)壁壘； 參與國(guó)際間實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可雙邊、多邊合作，促

進(jìn)工業(yè)、技術(shù)、商貿(mào)的發(fā)展； 5 中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可”標(biāo)志； 中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)的認(rèn)可名錄”，同 時(shí)在“中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)”網(wǎng)站電子注 冊(cè)、發(fā)布；接受中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)的 監(jiān)督審核，提高實(shí)驗(yàn)室的知名度。截止到2006年9月30日，已 通過(guò)CNAS認(rèn)可的各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室達(dá)

到2645個(gè)。

認(rèn)證認(rèn)可的“二合一” 計(jì)量認(rèn)證?——1987年3月，原國(guó)家計(jì)量局頒布《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn) 機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證評(píng)審內(nèi)容及考核 辦法》。?——1990年7月20日，原 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局正式頒布 JJG1021-90《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)

量認(rèn)證考核的技術(shù)法規(guī)》。認(rèn)證認(rèn)可的“二合一” 審查認(rèn)可（驗(yàn)收）

?——1986年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān) 督檢驗(yàn)測(cè)試中心管理試行辦法》。?——1990年，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局頒布《國(guó) 家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心審查細(xì)則》。

認(rèn)證認(rèn)可的“二合一” 計(jì)量認(rèn)證+審查認(rèn)可（驗(yàn)收）?——2000年12月24日，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局 正式發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/ 審查認(rèn)可（驗(yàn)收）評(píng)審準(zhǔn)則》，代替上述 計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可（驗(yàn)收）的考核依據(jù)。目前計(jì)量認(rèn)證所遵循的評(píng)價(jià)體系與國(guó) 外實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的評(píng)價(jià)體系類(lèi)同，其基本內(nèi)

容是與ISO/IEC導(dǎo)則25，ISO/IEC17025實(shí)驗(yàn) 室認(rèn)可準(zhǔn)則一致，同時(shí)補(bǔ)充了我國(guó)計(jì)量法 制管理的規(guī)定內(nèi)容。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可的準(zhǔn)備工作 一.建立質(zhì)量管理體系

1)學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和《評(píng)審準(zhǔn)則》 或《通用要求》，領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參

與；

2)分析顧客和其他相關(guān)方的需求和期

望，確定實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量方針和質(zhì)量目

標(biāo)；

3)設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，確定各部門(mén)及關(guān)鍵人 員的職責(zé)，確定并提供實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針、目 標(biāo)必須的資源；

4)策劃實(shí)施、監(jiān)控、評(píng)價(jià)每個(gè)過(guò)程的有

效性和效率的方法，編制大量的質(zhì)量管理 體系文件。

二.質(zhì)量管理體系文件的編制 1）質(zhì)量管理體系文件的作用：溝通 意圖，規(guī)范程序，明確要求，統(tǒng)一 做法，以利于質(zhì)量管理體系的實(shí)施、保持和改進(jìn)；有助于滿(mǎn)足顧客和其 他相關(guān)方的要求；也是申請(qǐng)認(rèn)證認(rèn) 可時(shí)，必須提供并加以有效實(shí)施的文件。2）質(zhì)量管理體系文件的構(gòu) 成，包括：質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量管理 記錄和技術(shù)記錄。

3）質(zhì)量管理體系文件的編制原則： a.系統(tǒng)全面的原則； b.有效協(xié)調(diào)的原則； c.可操作實(shí)施的原則。

質(zhì)量管理體系文件的編制應(yīng)遵循“應(yīng) 該做的要寫(xiě)下來(lái)，寫(xiě)下來(lái)的要做到，做 到的要留有記錄”。質(zhì)量管理體系文件的構(gòu)架

4）質(zhì)量手冊(cè)的編寫(xiě)定義：“規(guī)定組織質(zhì)量管理的 文件”（ISO9000： 2000）內(nèi)容：至少應(yīng)包括： a)實(shí)驗(yàn)室基本情況的概述； b)實(shí)驗(yàn)室最高管理者制定的質(zhì)量方針，包括質(zhì)量

目標(biāo)和質(zhì)量承諾；

c)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部組織和管理機(jī)構(gòu)的 結(jié)構(gòu)，及在母體組織中的位置和 母體組織隸屬關(guān)系的結(jié)構(gòu)框圖； e)影響檢測(cè)工作質(zhì)量的管理、執(zhí) 行、驗(yàn)證及監(jiān)督

工作部門(mén)和人員的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系；f)質(zhì) 量手冊(cè)管理的規(guī)定；g)滿(mǎn)足《評(píng)審準(zhǔn)則》或《通用 要求》質(zhì)量管理體 系要素的描述。

5）程序文件的編寫(xiě)定義：“為 進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的 途徑”。（ISO9000：2000）要 求：

a)不論是管理性的，還是技術(shù) 性的程序，都要求形成文件； b)程序文件是質(zhì)量手冊(cè)的支持

性文件，是手冊(cè)

中原則性要求的展開(kāi)與落實(shí)，其內(nèi)容應(yīng)與手冊(cè) 的規(guī)定一致；

c)程序文件上承質(zhì)量手冊(cè)，下接作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，編寫(xiě)時(shí) 應(yīng)注意協(xié)調(diào)性、可行性、可檢查和可追溯性。6)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編寫(xiě)定義：“作業(yè)指導(dǎo) 書(shū)是用以指導(dǎo)某個(gè)具體過(guò)程、事物所形 成的技術(shù)性細(xì)節(jié)描述的可操作性文件”，是程序文件的支持性文件。

作業(yè)指導(dǎo)書(shū)按其內(nèi)容分類(lèi)： a)方法類(lèi)； b)設(shè)備類(lèi)； c)樣品類(lèi)； d)數(shù)據(jù)類(lèi)。7)質(zhì)量計(jì)劃的編制

質(zhì)量計(jì)劃是質(zhì)量管理體系文件的組

成部分，是程序文件的補(bǔ)充。8)記錄的編制記錄是闡明所取得的 結(jié)果或提供所完成活動(dòng)的證據(jù)文件。記錄可分為：a)質(zhì)量管理記錄：質(zhì)量 管理記錄應(yīng)能客觀反映質(zhì)量管理活動(dòng) 和體系運(yùn)行的實(shí)際情況，是質(zhì)量活動(dòng) 追溯、糾正或預(yù)防的依據(jù)。b)技術(shù)記 錄：技術(shù)記錄是檢測(cè)工作過(guò)程所獲得 的數(shù)據(jù)、譜圖、照片等信息的記載，包括貯存于計(jì)算機(jī)中的信息，是編制

檢測(cè)報(bào)告及進(jìn)行數(shù)據(jù)追溯的客觀依 據(jù)。

三.質(zhì)量管理體系的試運(yùn)行 1)宣貫質(zhì)量管理體系文件；

2)試運(yùn)行3個(gè)月（計(jì)量認(rèn)證）或半年（實(shí) 驗(yàn)室認(rèn)可）；

3)進(jìn)行一次全要素、全方位的內(nèi)部審核 和管理評(píng)審，初步改進(jìn)和完善質(zhì)量管理

體系。

四.質(zhì)量管理體系文件的管理 1)質(zhì)量管理體系文件的分

類(lèi)；a)按內(nèi)容劃分：常用

的方法和非常用方法；b)

按管理方式劃分：受控文

件和非受控文件；c)按來(lái)

源劃分：實(shí)驗(yàn)室編制的文

件和外來(lái)文件；d)按載體

劃分：紙質(zhì)文件和非紙質(zhì) 文件。

2）受控和非受控文件的管理

實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可的申 請(qǐng)一.申請(qǐng)認(rèn)證認(rèn)可應(yīng)滿(mǎn)足 的條件1)具有明確的法律地位，具備承擔(dān)法律責(zé)任的能力；2)建 立系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、合理、有效的質(zhì) 量管理體系；3)按已建的質(zhì)量管 理體系進(jìn)行有效試運(yùn)行；4)申請(qǐng) 認(rèn)證認(rèn)可檢測(cè)項(xiàng)目范圍內(nèi)應(yīng)具備 檢測(cè)能力；5)遵守認(rèn)證認(rèn)可的政

策、法規(guī)和履行相關(guān)的義務(wù)。二.申請(qǐng)認(rèn)證認(rèn)可應(yīng)提交 的資料1)申請(qǐng)計(jì)量認(rèn)證a)《計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可（驗(yàn) 收）申請(qǐng)書(shū)》原件一式兩份； b)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)行有效的《質(zhì)量 手冊(cè)》和《程

序文件》目錄一套；c)實(shí)驗(yàn)室法律地位證 明文件復(fù)印件；d)典型檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件1-2 份；e)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法有效性確認(rèn)報(bào)告；

f)參加能力驗(yàn)證活動(dòng)的記錄。

2)申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可a)《實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可申請(qǐng)書(shū)》原 件一份；b)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)行有效的《質(zhì)量手冊(cè)》和 《程序文件》一套；c)實(shí)驗(yàn)室法律地位證明文 件復(fù)印件；d)實(shí)驗(yàn)室參加能力驗(yàn)證活動(dòng)的記錄 e)典型檢測(cè)報(bào)告1-2份；f)實(shí)驗(yàn)室量值溯源描 述；g)實(shí)驗(yàn)室平面圖和其他相關(guān)資料。

三.認(rèn)證認(rèn)可的程序

1)申請(qǐng)與受理計(jì)量認(rèn)證：分國(guó)家級(jí)和省級(jí)

a)屬全國(guó)性的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，向國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局具體負(fù)責(zé)計(jì)量認(rèn)證部門(mén)申請(qǐng)；b)屬地方性的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局具體負(fù)責(zé)計(jì)量認(rèn)證部門(mén)申請(qǐng)；c)自愿申請(qǐng)為社會(huì)出具公證數(shù)據(jù)的各類(lèi)科研、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，可按隸屬關(guān)系向省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局具體負(fù)責(zé)計(jì)量認(rèn)證部門(mén)申請(qǐng)。有行業(yè)評(píng)審組的也可按隸屬關(guān)系向行業(yè)評(píng)審組申請(qǐng)；d)計(jì)量認(rèn)證擴(kuò)項(xiàng)或復(fù)評(píng)審，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可：國(guó)家一站認(rèn)可a)意向申請(qǐng)申請(qǐng)方可通過(guò)任何方式直接向CNAL秘書(shū)處表示申請(qǐng)認(rèn)可的意向。b)正式申請(qǐng)申請(qǐng)方直接向CNAL秘書(shū)處提交申請(qǐng)資料，并交納申請(qǐng)費(fèi)。

2)首次評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的主要程序有：預(yù)備會(huì)議、首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)參觀、軟件硬件小組評(píng)審、評(píng)審組溝通及匯總情況、與被評(píng)審方領(lǐng)導(dǎo)溝通、末次會(huì)議。3)審批發(fā)證現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審資料經(jīng)審查或評(píng)定并符合要求的，由認(rèn)證認(rèn)可主管部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)給計(jì)量認(rèn)證或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可合格證書(shū)，證書(shū)有效期 為5年。

4)監(jiān)督評(píng)審a)定期監(jiān)督評(píng)審取得 計(jì)量認(rèn)證合格證書(shū)的實(shí)驗(yàn)室，在 有效期內(nèi)進(jìn)行1-2次監(jiān)督評(píng)審；取 得實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合格證書(shū)的實(shí)驗(yàn) 室，在有效期內(nèi)進(jìn)行3次監(jiān)督評(píng) 審。b)不定期監(jiān)督評(píng)審由原發(fā)證 部門(mén)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室情況安排的一種 監(jiān)督評(píng)審。5)復(fù)評(píng)審在證書(shū)有效 期滿(mǎn)前6個(gè)月內(nèi)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)主動(dòng)向

原發(fā)證部門(mén)提出復(fù)評(píng)審申請(qǐng)，逾 期視同自動(dòng)放棄資格。

計(jì)量認(rèn)證/實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可評(píng)審或復(fù)審 工作一般分為“管理體系文件評(píng)審”、“現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)審”、“檔案資料評(píng)審”三個(gè) 部分進(jìn)行。

計(jì)量認(rèn)證評(píng)審準(zhǔn)則與檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí) 驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則之對(duì)應(yīng)關(guān)系

計(jì)量認(rèn)證評(píng)審準(zhǔn)則與檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí) 驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則不同之處 一.量值溯源和校準(zhǔn)

(a)計(jì)量認(rèn)證要求實(shí)驗(yàn)室的測(cè)量可追溯到已有的 國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)，并應(yīng)提供支援測(cè)量結(jié)果和有關(guān)測(cè)量方 法不確定度和/或符合經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)量規(guī)范的說(shuō)明。(b)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可要求適用于測(cè)量設(shè)備和具有測(cè)量 功能的檢測(cè)設(shè)備能夠提供所需的測(cè)量不準(zhǔn)確度。測(cè)量 無(wú)法溯源到SI單位或與之無(wú)關(guān)時(shí)，要求測(cè)量能夠溯源

到有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（參考物質(zhì)）、約定的方法和/或協(xié) 議標(biāo)準(zhǔn).二.檢驗(yàn)范圍的差異

由于計(jì)量認(rèn)證工作開(kāi)展的時(shí)間較實(shí)驗(yàn)室認(rèn) 可工作的時(shí)間要早10多年，未取得計(jì)量認(rèn)證 合格證書(shū)的不得開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作，對(duì) 于新增檢測(cè)項(xiàng)目，只要條件能夠達(dá)到，都會(huì) 立即申請(qǐng)單項(xiàng)計(jì)量認(rèn)證。所以實(shí)際情況是計(jì) 量認(rèn)證合格的項(xiàng)目要多于實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的項(xiàng)目

三.檢驗(yàn)方法

(a)計(jì)量認(rèn)證要求使用各種標(biāo)準(zhǔn)方法（國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方等標(biāo)準(zhǔn)方法）進(jìn)行分析檢驗(yàn)。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)方法時(shí)，盡可能選擇國(guó)際或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 中已公布或由知名技術(shù)組織或有關(guān)科技文獻(xiàn)或 雜志上公布的方法，但應(yīng)經(jīng)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)主管確 認(rèn)。需要使用非標(biāo)準(zhǔn)方法時(shí)，這些方法應(yīng)征得 委托方同意，并形成

有效文件，使出具的報(bào)告為委托方和用戶(hù)所 接受。

(b)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室應(yīng)采用滿(mǎn)足客戶(hù)需 要并適用于所進(jìn)行的檢測(cè)和/或校準(zhǔn)方法，包括 抽樣的方法?？蛻?hù)未指定所有方法時(shí)，實(shí)驗(yàn)室 應(yīng)選擇以國(guó)際、區(qū)域或國(guó)家發(fā)布的，或由知名 技術(shù)組織或有關(guān)科學(xué)書(shū)籍和期刊公布的，或由 設(shè)備制造廠商指定的方法。實(shí)驗(yàn)室制定的或采 用的方法若能滿(mǎn)足實(shí)驗(yàn)室的預(yù)期用

途并經(jīng)過(guò)驗(yàn)證，也可使用。所選用的方法應(yīng)通 知客戶(hù)。

計(jì)量認(rèn)證對(duì)方法的要求嚴(yán)格，實(shí)驗(yàn)室認(rèn) 可對(duì)方法的要求寬松些，實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可允許 使用實(shí)驗(yàn)室制定的方法。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證、認(rèn)可參考文件：

? 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)編，認(rèn)證 認(rèn)可綜合法規(guī)適用手冊(cè)，北京：中國(guó)計(jì)量出版 社，2004 ? 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)編譯，國(guó) 外合格評(píng)定法律法規(guī)文獻(xiàn)資料匯編，北京：中

國(guó)計(jì)量出版社，2004 ? CNAS/CL01:2006《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能 力認(rèn)可準(zhǔn)則》，2006 ? 網(wǎng)站：http://004km.cn

謝謝大家！

第三篇：中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)收費(fèi)規(guī)則

中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)

認(rèn)證人員注冊(cè)、培訓(xùn)認(rèn)可收費(fèi)規(guī)則

第1版

文件編號(hào)：CCAA-201

發(fā)布日期：2004年03月31日

認(rèn)證人員注冊(cè)、培訓(xùn)認(rèn)可收費(fèi)規(guī)則

1總則

1.1為明確認(rèn)證人員注冊(cè)和培訓(xùn)認(rèn)可工作的收費(fèi)要求，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)改價(jià)格[2004]349

號(hào)文件，特制定本規(guī)則。

1.2本規(guī)則適用于CCAA所開(kāi)展的認(rèn)證人員注冊(cè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可與課程批準(zhǔn)工作收費(fèi)。

2收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)

2.1 認(rèn)證人員注冊(cè)

2.1.1收費(fèi)項(xiàng)目

注冊(cè)申請(qǐng)費(fèi)、資格審核費(fèi)、確認(rèn)費(fèi)、面試考核費(fèi)

2.1.2收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

注冊(cè)申請(qǐng)費(fèi)：50元/人次

資格審核費(fèi)：200元/人次

確認(rèn)費(fèi)：100元/人次

面試考核費(fèi)：500元/人次

2.2培訓(xùn)認(rèn)可及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)費(fèi)用

2.2.1 收費(fèi)項(xiàng)目

申請(qǐng)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、審定與注冊(cè)費(fèi)、年金、筆試考核費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)

2.2.2 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

申請(qǐng)費(fèi)： 600元/次

評(píng)審費(fèi)： 3000元/人日

審定與注冊(cè)費(fèi)（含證書(shū)費(fèi)）：2000元/課程

筆試考核費(fèi)（含培訓(xùn)證書(shū)費(fèi)）： 80元/人

培訓(xùn)費(fèi)： 400元/人日（由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收?。?/p>

年金：按每培訓(xùn)人日12元向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取

3收費(fèi)方法

3.1 認(rèn)證人員

注冊(cè)相關(guān)收費(fèi)在申請(qǐng)人提出注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)由CCAA一并收取，同時(shí)收取當(dāng)?shù)拇_認(rèn)費(fèi)，后兩年的確認(rèn)費(fèi)按收??；

注冊(cè)申請(qǐng)材料評(píng)價(jià)存在問(wèn)題被退回，需重新申請(qǐng)的，申請(qǐng)人須重新交納申請(qǐng)費(fèi)；

注冊(cè)申請(qǐng)材料評(píng)價(jià)不合格，不予注冊(cè)者，申請(qǐng)人交納的申請(qǐng)費(fèi)、資格審核費(fèi)不再退回。

3.2 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可

申請(qǐng)費(fèi)在申請(qǐng)方提出申請(qǐng)時(shí)收??；

評(píng)審費(fèi)根據(jù)實(shí)際工作人日，完成評(píng)審后收取；

審定與注冊(cè)費(fèi)在領(lǐng)取認(rèn)可證書(shū)前收??；

年金每年結(jié)算一次 ；

筆試考核費(fèi)由CCAA委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取，收費(fèi)的使用按CCAA與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)議執(zhí)行。培訓(xùn)認(rèn)可收費(fèi)人日規(guī)定

4.1文件評(píng)審項(xiàng)目

初評(píng)/復(fù)評(píng)體系文件評(píng)審：1人日

擴(kuò)項(xiàng)體系文件評(píng)審： 1人日

培訓(xùn)教材評(píng)審： 2人日/課程

4.2體系評(píng)審項(xiàng)目

初評(píng)/復(fù)評(píng)：3人日

監(jiān)督評(píng)審：2人日

擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審：1人日

4.3課程評(píng)審項(xiàng)目

培訓(xùn)課程評(píng)審人日以CCAA準(zhǔn)則規(guī)定最少課時(shí)每8小時(shí)為1人日。如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的課程多于準(zhǔn)則

規(guī)定最少課時(shí)，評(píng)審人日以實(shí)際發(fā)生計(jì)算。目前CCAA已開(kāi)發(fā)的課程的課時(shí)為：

CCAA-103 質(zhì)量管理體系審核員預(yù)備知識(shí)培訓(xùn)課程準(zhǔn)則15小時(shí)

CCAA-104 質(zhì)量管理體系審核員培訓(xùn)課程準(zhǔn)則40小時(shí)

CCAA-105 環(huán)境管理體系審核員培訓(xùn)課程準(zhǔn)則40小時(shí)

CCAA-106 職業(yè)健康安全管理體系審核員培訓(xùn)課程40小時(shí)

CCAA-116 食品安全管理體系審核員培訓(xùn)課程準(zhǔn)則40小時(shí)

CCAA-113 質(zhì)量管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)課程準(zhǔn)則26小時(shí)

CCAA-114 環(huán)境管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)課程準(zhǔn)則26小時(shí)

CCAA-115 職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)課程準(zhǔn)則26小時(shí)

第四篇：有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可基本要求

有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可基本要求

目錄

1.適用范圍....................................................................................................................2 2.引用文件....................................................................................................................2 3.定義............................................................................................................................2

3.3認(rèn)證證書(shū).........................................................................................................2 3.4認(rèn)證制度.........................................................................................................2 4.對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求....................................................................................................2

4.1認(rèn)證機(jī)構(gòu).........................................................................................................2

4.1.1總則......................................................................................................2 4.1.2組織結(jié)構(gòu)..............................................................................................3 4.1.3 分包.....................................................................................................4 4.1.4質(zhì)量體系..............................................................................................4 4.1.5 批準(zhǔn)、擴(kuò)大、縮小、暫停和撤消認(rèn)證條件.....................................5 4.1.6內(nèi)部審核和管理評(píng)審..........................................................................5 4.1.7文件......................................................................................................5 4.1.8 記錄.....................................................................................................6 4.1.9保密......................................................................................................6 4.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)的人員.............................................................................................6

4.2.1總則......................................................................................................6 4.2.2 對(duì)檢驗(yàn)員和技術(shù)專(zhuān)家的資格要求.....................................................6 4.2.3選擇程序..............................................................................................6 4.2.4檢驗(yàn)人員的聘用..................................................................................7 4.2.5認(rèn)證人員的記錄..................................................................................7 4.3認(rèn)證要求的更改.............................................................................................7 4.4申訴、投訴和爭(zhēng)議.........................................................................................7 5.認(rèn)證要求....................................................................................................................8

5.1認(rèn)證申請(qǐng).........................................................................................................8 5.3檢驗(yàn).................................................................................................................9 5.4檢驗(yàn)報(bào)告.........................................................................................................9 5.5認(rèn)證決定.........................................................................................................9 5.6監(jiān)督和復(fù)評(píng)程序...........................................................................................10 5.7認(rèn)證證書(shū)與認(rèn)證標(biāo)志的使用.......................................................................10 5.8調(diào)閱外部相關(guān)方與組織的交流記錄...........................................................10 6.附則..........................................................................................................................10

6.1本文件由有機(jī)食品認(rèn)可委負(fù)責(zé)解釋。.......................................................10 6.2本文件自發(fā)布之日起實(shí)施。.......................................................................10

1.適用范圍

本文件規(guī)定了提供第三方有機(jī)食品認(rèn)證服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)滿(mǎn)足的基本要求,為對(duì)有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和實(shí)施監(jiān)督管理提供依據(jù)。本文件適用于國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“認(rèn)可委”)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理。

2.引用文件

ISO/IEC導(dǎo)則65標(biāo)準(zhǔn)化及相關(guān)活動(dòng)的基本術(shù)語(yǔ)與定義 ISO 14050:1994質(zhì)量體系和質(zhì)量保證 ISO 14010:1996環(huán)境審核指南

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第十號(hào)令《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)

3.定義

ISO/IEC導(dǎo)則65、IS014050、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第十號(hào)令《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范中的有關(guān)術(shù)語(yǔ)與定義適用于本文件,同時(shí)本文件還包括以下定義。

3.1組織

具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu),或是上述單位的一部分或結(jié)合體,無(wú)論其是否是法人團(tuán)體、公營(yíng)或私營(yíng)。

3.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)已頒布的國(guó)家保護(hù)總局第十號(hào)令《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》和國(guó)家環(huán)?？偩钟袡C(jī)食品技術(shù)規(guī)范所要求的其他規(guī)范性和補(bǔ)充性文件，并經(jīng)國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)可委員會(huì)審核批準(zhǔn)的從事有機(jī)食品認(rèn)證活動(dòng)的第三方機(jī)構(gòu)。

3.3認(rèn)證證書(shū)

表明食品(產(chǎn)品)及生產(chǎn)食品(產(chǎn)品)的基地,生產(chǎn)、加工條件及場(chǎng)所或食品(產(chǎn)品)貿(mào)易符合特定的有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范和該規(guī)范所要求的其它補(bǔ)充性文件要求的證明文件。

3.4認(rèn)證制度

具備一定程序規(guī)則和管理要求的制度,認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)該制度實(shí)施認(rèn)證活動(dòng)以決定認(rèn)證文件的發(fā)布和認(rèn)證資格的保持。

4.對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求

4.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)

4.1.1總則

4.1.1.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)運(yùn)作所遵循的原則和程序應(yīng)具有公正性,并應(yīng)得以公正地實(shí)施。不容許設(shè)置違反本文件的程序來(lái)阻礙或阻止申請(qǐng)者的申請(qǐng)。

4.1.1.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)的服務(wù)應(yīng)向所有申請(qǐng)者開(kāi)放,不應(yīng)附加過(guò)分的財(cái)務(wù)或其它條件。不應(yīng)以組織的規(guī)模或其是否為某一協(xié)會(huì)(社團(tuán))的成員作為受理申請(qǐng)的條件,也不應(yīng)把獲證組織的數(shù)量作為是否受理申請(qǐng)的條件。

4.1.1.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)用于評(píng)價(jià)申請(qǐng)者有機(jī)食品的準(zhǔn)則應(yīng)是有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或 與申請(qǐng)者職能有關(guān)的其它規(guī)范性文件所規(guī)定的要求。如果某一特定的認(rèn)證項(xiàng)目需要對(duì)這些準(zhǔn)則做出解釋,應(yīng)由具有相應(yīng)職能且公正的技術(shù)機(jī)構(gòu)或具有必要技術(shù)能力的人員進(jìn)行規(guī)范化解釋,并由認(rèn)證機(jī)構(gòu)公布。

4.1.1.4 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格在擬認(rèn)證的范圍內(nèi)根據(jù)申請(qǐng)者的具體情況決定實(shí)施認(rèn)證和做出認(rèn)證決定。

4.1.1.5申請(qǐng)者有責(zé)任保持并評(píng)價(jià)法律法規(guī)要求的符合性。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)此做必要的檢查和抽樣,以確認(rèn)申請(qǐng)者執(zhí)行有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范的有效性,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)確認(rèn)申請(qǐng)者已對(duì)法律法規(guī)要求的符合性做出了評(píng)價(jià)并在不符合相關(guān)法律法規(guī)要求時(shí)及時(shí)采取了糾正措施。

4.1.2組織結(jié)構(gòu)

認(rèn)證機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)保證其認(rèn)證的可信度。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)做到: a)保持公正;

b)對(duì)其做出的批準(zhǔn)、擴(kuò)大、縮小、暫停和撤銷(xiāo)認(rèn)證等的決定負(fù)責(zé);c)指定一個(gè)管理層(委員會(huì)、小組或個(gè)人)對(duì)以下工作全面負(fù)責(zé): 1)實(shí)施本文件中規(guī)定的檢驗(yàn)和認(rèn)證活動(dòng), 2)制定關(guān)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)運(yùn)行的方針, 3)做出認(rèn)證決定, 4)監(jiān)督方針的實(shí)施, 5)監(jiān)督認(rèn)證機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)，6)需要時(shí)授權(quán)相關(guān)的職能機(jī)構(gòu)或個(gè)人代表其開(kāi)展規(guī)定的活動(dòng)。d)有文件證明是一個(gè)法律實(shí)體;1E

e)設(shè)置必要的組織結(jié)構(gòu)程序以確保公正性,包括確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)運(yùn)作公正的條款,這一組織結(jié)構(gòu)應(yīng)保證各相關(guān)方參與制定有關(guān)認(rèn)證制度的內(nèi)容及運(yùn)作的方針和原則;f)確保認(rèn)證決定不是由實(shí)施審核的人員做出;g)有實(shí)施認(rèn)證活動(dòng)的權(quán)力和職責(zé);

h)有能力就機(jī)構(gòu)運(yùn)作和活動(dòng)中所引發(fā)的責(zé)任問(wèn)題做出處理;i)財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定,具有認(rèn)證制度云做所需的資源;

j)在負(fù)有執(zhí)行職責(zé)的高級(jí)管理人員負(fù)責(zé)下,根據(jù)認(rèn)證工作的類(lèi)型、范圍和工作量配備充足的人員,他們應(yīng)具有與所實(shí)施的工作相適應(yīng)的必要的教育、培訓(xùn)、技術(shù)知識(shí)和經(jīng)歷;

k)具備4.1.4條款所描述的質(zhì)量體系,確保本機(jī)構(gòu)有能力運(yùn)行對(duì)組織進(jìn)行認(rèn)證的制度;l)有用以區(qū)分對(duì)組織的認(rèn)證活動(dòng)和該機(jī)構(gòu)從事的其它活動(dòng)的方針和程序;m)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、高級(jí)管理者和全體人員均不應(yīng)受任何可能影響認(rèn)證最終結(jié)果的商業(yè)、經(jīng)濟(jì)和其它壓力;

n)具有正式的規(guī)則和組織結(jié)構(gòu),對(duì)所有參與認(rèn)證過(guò)程的委員會(huì)的組建和運(yùn)行加以規(guī)定。該委員會(huì)不應(yīng)受到任何有可能影響認(rèn)證結(jié)論的商業(yè)、經(jīng)濟(jì)和其它壓力;(見(jiàn)注1)

o)確保與本機(jī)構(gòu)有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)的活動(dòng)不會(huì)影響其認(rèn)證的保密性、客觀性和公正性,并且不應(yīng)直接或間接提供.1)其認(rèn)證對(duì)象所提供的服務(wù), 2)獲取或保持認(rèn)證的咨詢(xún)服務(wù)，3)設(shè)計(jì)、實(shí)施或保持有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范或其它相關(guān)技術(shù)規(guī)范的服務(wù)(見(jiàn)注2);p)具有公正,獨(dú)立地處理來(lái)自組織或其它方面的關(guān)于認(rèn)證或其它相關(guān)活動(dòng)的投訴、申訴和爭(zhēng)議的方針和程序。

4.1.3 分包

當(dāng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)決定將認(rèn)證工作(如檢驗(yàn))分包給某一外部機(jī)構(gòu)或人員時(shí),應(yīng)就有關(guān)事宜簽定書(shū)面協(xié)議,包括保密規(guī)定和避免利益沖突的條款.認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)做到: a)對(duì)分包的工作全面負(fù)責(zé),并且保留其批準(zhǔn)、擴(kuò)大、縮小、暫?；虺蜂N(xiāo)認(rèn)證的職責(zé);b)確保分包的機(jī)構(gòu)或個(gè)人具備必要的能力并且滿(mǎn)足本文件的有關(guān)要求,保證分包方不直接或不通過(guò)他們所在的組織參與有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范的設(shè)計(jì)、實(shí)施活動(dòng),以確保公正性;c)得到申請(qǐng)人或獲證組織的同意。

4.1.4質(zhì)量體系

4.1.4.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)的管理者應(yīng)制定質(zhì)量方針,包括質(zhì)量目標(biāo)和對(duì)質(zhì)量的承諾并形成文件。管理者應(yīng)保證質(zhì)量方針在各個(gè)層次中得到理解、實(shí)施。4.1.4.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)本文件中的有關(guān)規(guī)定和本機(jī)構(gòu)的工作類(lèi)型、范圍和工作量,建立并運(yùn)行質(zhì)量體系。質(zhì)量體系應(yīng)形成文件并提供給認(rèn)證機(jī)構(gòu)的人員使用。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)確保文件化質(zhì)量體系的有效實(shí)施。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)指定一名可向最高執(zhí)行管理者直接匯報(bào)的人員(可以是負(fù)有其它職責(zé)的人員)行使以下權(quán)力: a)確保本機(jī)構(gòu)依據(jù)本文件建立、實(shí)施和保持質(zhì)量體系;

b)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理層匯報(bào)質(zhì)量體系的運(yùn)行情況以便進(jìn)行管理評(píng)審,并將上述結(jié)論作為質(zhì)量體系改進(jìn)的依據(jù)。

4.1.4.3質(zhì)量體系應(yīng)通過(guò)質(zhì)量手冊(cè)和相關(guān)的質(zhì)量程序予以文件化,其中質(zhì)量手冊(cè)至少應(yīng)包含或涉及以下內(nèi)容: a)質(zhì)量方針

b)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)法律地位的簡(jiǎn)要說(shuō)明,包括所有者的名稱(chēng),如果另有控制者,也應(yīng)包括控制者的姓名;c)影響認(rèn)證質(zhì)量的最高管理者及其它認(rèn)證人員的姓名、資格、經(jīng)歷和權(quán)限;d)表明本機(jī)構(gòu)所有管理層次和部門(mén)的權(quán)限、職責(zé)、職能及其相互關(guān).系的組織機(jī)構(gòu)圖,特別應(yīng)表明參與檢驗(yàn)過(guò)程和認(rèn)證決定的人員之間的關(guān)系;

e)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)的描述,包括4.12c)所確定的管理層(委員會(huì)、工作組或人員)的詳細(xì)情況及其章程、權(quán)限和程序規(guī)則;f)管理評(píng)審的方針和程序;

g)包括文件控制在內(nèi)的管理程序;h)與質(zhì)量有關(guān)的運(yùn)行職責(zé)及工作內(nèi)容,以便每個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限,讓所有相關(guān)人員了解;

i)認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員的錄用、培訓(xùn)和考核的方針和程序;j)分包方的清單和對(duì)分包方能力的評(píng)價(jià)、記錄和監(jiān)控程序;k)處理不合格項(xiàng)并采取有效糾正措施的程序;l)認(rèn)證實(shí)施過(guò)程的方針和程序,包括: 1)發(fā)放、保持和撤銷(xiāo)認(rèn)證文件的條件，2)對(duì)有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范認(rèn)證中所用文件的使用和適用情況的驗(yàn)證;3)對(duì)有機(jī)食品進(jìn)行檢驗(yàn)及認(rèn)證評(píng)定的程序, 4)對(duì)獲證組織的監(jiān)督與復(fù)評(píng)程序;

m)處理申訴、投訴、爭(zhēng)議的方針和程序;n)按照l(shuí)S010011-1的條款實(shí)施內(nèi)部檢驗(yàn)的程序。

4.1.5 批準(zhǔn)、擴(kuò)大、縮小、暫停和撤消認(rèn)證條件

4.1.5.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)定批準(zhǔn)、擴(kuò)大和縮小認(rèn)證的條件,以及對(duì)獲證組織認(rèn)證范圍部分或全部暫停或撤銷(xiāo)認(rèn)證的條件;尤其應(yīng)要求組織及時(shí)匯報(bào)對(duì)有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范擬進(jìn)行的變動(dòng)或其它可能影響其技術(shù)規(guī)范符合性的變動(dòng)。

4.1.5.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)要求組織建立符合相應(yīng)有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或其它規(guī)范性文件的有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范, 并形成文件。4.1.5.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)有程序控制以下活動(dòng):

a)批準(zhǔn)、暫停和撤銷(xiāo)認(rèn)證;b)擴(kuò)大或縮小認(rèn)證范圍;

c)當(dāng)組織的活動(dòng)和運(yùn)行(如所有權(quán)、人員或設(shè)備)出現(xiàn)重大變動(dòng),對(duì)體系運(yùn)行構(gòu)成重大影響;或者通過(guò)對(duì)投訴的分析或其它信息表明獲證組織不再滿(mǎn)足認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求的時(shí)候,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行復(fù)評(píng)。

4.1.5.4認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)以下活動(dòng)制定文件化程序,并在有要求時(shí)提供:

a)依據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩?0號(hào)令和國(guó)家環(huán)保總局有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范和其他相關(guān)文件對(duì)組織的有機(jī)食品進(jìn)行初次檢驗(yàn);

b)依據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩?0號(hào)令和國(guó)家環(huán)?？偩钟袡C(jī)食品技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)組織有機(jī)食品進(jìn)行定期監(jiān)督、復(fù)評(píng), 以確認(rèn)其是否持續(xù)符合有關(guān)要求,并驗(yàn)證和記錄組織在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)所有不合格項(xiàng)所采取的糾正措施;c)確認(rèn)并記錄組織由于不正確宣傳認(rèn)證資格或誤導(dǎo)而產(chǎn)生的不合格項(xiàng),判斷組織是否需要及時(shí)采取糾正措施。

4.1.6內(nèi)部審核和管理評(píng)審

4.1.6.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)有計(jì)劃并系統(tǒng)地定期進(jìn)行覆蓋所有程序的內(nèi)部審核,以審核質(zhì)量體系的實(shí)施及有效性。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)確保: a)將審核結(jié)果同志給被審核區(qū)域內(nèi)的責(zé)任人員;b)及時(shí)采取適宜的糾正措施;c)記錄審核結(jié)果。

4.1.6.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)中負(fù)有執(zhí)行職責(zé)的管理者應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔對(duì)其質(zhì)量體系進(jìn)行管理評(píng)審,以確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)能夠持續(xù)適宜和有效的滿(mǎn)足本文件的要求及規(guī)定的質(zhì)量方針和目標(biāo)。管理評(píng)審記錄應(yīng)予以保存。

4.1.7文件

4.1.7.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)記錄并定期更新以下內(nèi)容,并在有要求時(shí)(通過(guò)出版物、電子媒介或其它途徑)提供: a)有關(guān)上級(jí)單位對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的運(yùn)行進(jìn)行授權(quán)的信息;b)對(duì)認(rèn)證制度的書(shū)面陳述,包括批準(zhǔn)、擴(kuò)大、縮小、暫停和撤銷(xiāo)認(rèn)證的規(guī)則和程序;c)檢驗(yàn)、認(rèn)證過(guò)程的有關(guān)信息;

d)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲取財(cái)務(wù)支持的方式與途徑的說(shuō)明,以及對(duì)申請(qǐng)方和獲證組織收取費(fèi)用的基本說(shuō)明;

e)對(duì)申請(qǐng)方和獲證組織的權(quán)利和義務(wù)的說(shuō)明,包括對(duì)認(rèn)證標(biāo)志的使用及對(duì)認(rèn)證資格宣傳方式的要求和限制;

f)處理投訴、申訴和爭(zhēng)議的程序;g)獲證組織名錄,包括組織的場(chǎng)所、獲證日期、證書(shū)編號(hào)或代碼,以及對(duì)每一獲證組織認(rèn)證范圍的描述。

4.1.7.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并保持相應(yīng)的程序,對(duì)所有與認(rèn)證職能有關(guān)的文件和資料進(jìn)行控制。無(wú)論是初次起草、補(bǔ)充修訂還是更改文件,在發(fā)布之前應(yīng)由經(jīng)授權(quán)的、具備能力的人員評(píng)審并批準(zhǔn)。應(yīng)保存一份表明所有文件發(fā)布和更改狀態(tài)的清單。應(yīng)對(duì)這些文件的分發(fā)加以控制,以確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)或組織的人員在開(kāi)展涉及申請(qǐng)方或獲證組織活動(dòng)的工作時(shí),可以獲取相關(guān)的有效文件。

4.1.8 記錄

4.1.8.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并保持記錄制度,以適應(yīng)其特定的工作性質(zhì)并符合現(xiàn)行法規(guī)的要求。這些記錄,特別是申請(qǐng)書(shū)、檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)批準(zhǔn)、保持、擴(kuò)大、縮小、暫?；虺蜂N(xiāo)認(rèn)證的文件,應(yīng)能證實(shí)認(rèn)證程序得到了有效實(shí)施。記錄的標(biāo)識(shí)、管理和處置應(yīng)能確保過(guò)程的完整性和信息的保密性。記錄應(yīng)保存一段時(shí)間,以確保至少在一個(gè)完整的認(rèn)證周期內(nèi)或在法律有要求時(shí)能夠持續(xù)證明其可信度。4.1.8.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)具有按合同、法律或其它義務(wù)的要求在一段時(shí)間內(nèi)保持記錄的方針和程序。認(rèn)證機(jī)構(gòu)還應(yīng)有符合4.1.9規(guī)定的獲取這些記錄的方針和程序。

4.1.9保密

4.1.9.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律的要求,做出適當(dāng)?shù)陌才?以確保機(jī)構(gòu)內(nèi)的各級(jí)人員(包括各個(gè)委員會(huì)、外部機(jī)構(gòu)或代表其工作的個(gè)人)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)中獲取的信息保密。

4.1.9.2除本文件規(guī)定外,未經(jīng)組織的書(shū)面許可不應(yīng)將該組織的信息透露給第三方。當(dāng)按法律要求需將信息提供給第三方時(shí),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)事先將此情況通知該組織。

4.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)的人員

4.2.1總則

4.2.1.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)中從事認(rèn)證工作的人員應(yīng)能勝任本職工作。4.2.1.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)保存本機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證的所有人員的資格、培訓(xùn)和經(jīng)歷記錄。其中培訓(xùn)和經(jīng)歷的記錄應(yīng)及時(shí)更新。

4.2.1.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將明確規(guī)定其職責(zé)和任務(wù)的作業(yè)文件發(fā)給相應(yīng)人員。該作業(yè)文件應(yīng)為最新版本。

4.2.2 對(duì)檢驗(yàn)員和技術(shù)專(zhuān)家的資格要求

4.2.2.1為確保檢驗(yàn)的有效性和一致性,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)確定檢驗(yàn)人員的基本能力準(zhǔn)則。4.2.2.2對(duì)于有機(jī)食品的檢驗(yàn),國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第十號(hào)令規(guī)定對(duì)檢驗(yàn)員的相關(guān)要求。檢驗(yàn)員應(yīng)滿(mǎn)足上述有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4.2.3選擇程序

4.2.3.1檢驗(yàn)員和技術(shù)專(zhuān)家的選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)有如下程序: a)根據(jù)能力、培訓(xùn)|、資格及經(jīng)歷選擇檢驗(yàn)員和技術(shù)專(zhuān)家(需要時(shí));

b)在評(píng)審中對(duì)檢驗(yàn)員和技術(shù)專(zhuān)家的表現(xiàn)做出初步評(píng)價(jià),并隨后對(duì)其業(yè)績(jī)進(jìn)行監(jiān)督。4.2.3.2檢驗(yàn)任務(wù)的分配當(dāng)針對(duì)某一具體任務(wù)組建檢驗(yàn)組時(shí),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)確保檢驗(yàn)組具有相應(yīng)的技能。檢驗(yàn)組應(yīng)具備以下能力:

a)熟悉相關(guān)的法律法規(guī)、認(rèn)證程序及要求;b)全面了解檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)文件;

c)了解擬認(rèn)證的具體范圍涉及到的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、相關(guān)作業(yè)程序以及可能造成的影響(可以通過(guò)配備技術(shù)專(zhuān)家來(lái)滿(mǎn)足此要求);d)有一定程度的理解力,以便對(duì)組織管理其認(rèn)證范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的有機(jī)因素的能力做出可靠的評(píng)價(jià);e)能夠有效地運(yùn)用所要求的語(yǔ)言進(jìn)行書(shū)面及口頭交流;

f)避免任何使檢驗(yàn)組成員產(chǎn)生不公正行為或歧視的利益關(guān)系。檢驗(yàn)組成員在檢驗(yàn)前應(yīng)將其或其所在組織與擬檢驗(yàn)的組織現(xiàn)在、過(guò)去或?qū)?lái)能的聯(lián)系通知認(rèn)證機(jī)構(gòu).4.2.4檢驗(yàn)人員的聘用

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)要求參與檢驗(yàn)的人員簽署一份合同或其它類(lèi)似文件,承諾遵守認(rèn)證機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度(包括保密規(guī)定、不受商業(yè)及其它利益的影響以及對(duì)與認(rèn)證申請(qǐng)人以前或現(xiàn)在的關(guān)系的說(shuō)明)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)保證所有承擔(dān)認(rèn)證分包任務(wù)的檢驗(yàn)人員滿(mǎn)足本文件對(duì)檢驗(yàn)人員的要求,并記錄如何達(dá)到要求。

4.2.5認(rèn)證人員的記錄

4.2.5.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并保存認(rèn)證人員的最新記錄,該記錄應(yīng)包括如下內(nèi)容: a)姓名和地址;

b)所屬機(jī)構(gòu)和在認(rèn)證機(jī)構(gòu)的職位 c)教育程度和專(zhuān)業(yè)狀況;

d)在認(rèn)證機(jī)構(gòu)每一業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的經(jīng)歷和培訓(xùn);e)最后一次更新記錄的日期;f)工作評(píng)價(jià)。

4.2.5.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)確保并驗(yàn)證分包機(jī)構(gòu)按照本文件的要求保存了承擔(dān)分包任務(wù)的檢驗(yàn)人員記錄。

4.2.6對(duì)檢驗(yàn)組的要求應(yīng)向檢驗(yàn)組提供最新的檢驗(yàn)指導(dǎo)文件及與認(rèn)證安排和認(rèn)證程序有關(guān)的所有信息。

4.3認(rèn)證要求的更改

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將擬更改的認(rèn)證要求通知各有關(guān)方面。在確定更改方式和生效日期之前應(yīng)充分考慮相關(guān)方的觀點(diǎn)。更改決定發(fā)布之后,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)驗(yàn)證認(rèn)證組織是否在認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)為合理的期限內(nèi)對(duì)其相關(guān)程序進(jìn)行了必要的調(diào)整.4.4申訴、投訴和爭(zhēng)議

4.4.1組織或其它相關(guān)方向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出的申訴與投訴,應(yīng)根據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的程序進(jìn)行處理。

4.4.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng):

a)保存與認(rèn)證有關(guān)的申訴、技訴、爭(zhēng)議以及補(bǔ)救措施的記錄;b)采取適當(dāng)?shù)募m正和預(yù)防措施;

c)將采取的糾正措施形成文件并評(píng)定其有效性。5.認(rèn)證要求

5.1認(rèn)證申請(qǐng).....5.1.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)方提供的有關(guān)信息

5.1.1.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)保存對(duì)檢驗(yàn)及認(rèn)證程序的詳細(xì)說(shuō)明、認(rèn)證要求和有關(guān)獲證組織權(quán)利義務(wù)的文件,這些文件應(yīng)按4.1.7.1的要求及時(shí)更新,并提供給申請(qǐng)者及獲證組織。

5.1.1.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)要求組織: a)始終遵守認(rèn)證制度的有關(guān)規(guī)定;b)對(duì)實(shí)施檢驗(yàn)做出必要的安排,包括文件審查以及為實(shí)施檢驗(yàn)、監(jiān)督、復(fù)評(píng)和解決投訴進(jìn)入所有現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)閱所有記錄(包括內(nèi)部檢驗(yàn)報(bào)告),和訪問(wèn)人員;c)僅在其獲準(zhǔn)認(rèn)證的范圍內(nèi)說(shuō)明獲證資格;

d)在宣傳認(rèn)證結(jié)果時(shí)不應(yīng)損害認(rèn)證機(jī)構(gòu)的聲譽(yù),不應(yīng)以認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)為是誤導(dǎo)或是未經(jīng)授權(quán)的方式說(shuō)明其獲證資格;

e)當(dāng)認(rèn)證被暫停或撤銷(xiāo)后,應(yīng)立即停止涉及認(rèn)證內(nèi)容的廣告,并按認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求交回所有的認(rèn)證文件.f)保證不采取誤導(dǎo)的方式使用認(rèn)證文件、標(biāo)志和報(bào)告,或其中任何一部分;

g)利用各種宣傳媒體(例如文件、小冊(cè)子或廣告)進(jìn)行認(rèn)證宣傳時(shí),應(yīng)遵守認(rèn)證機(jī)構(gòu)的有關(guān)要求。

5.1.1.3當(dāng)擬認(rèn)證的范圍涉及某一特定的認(rèn)證要求時(shí),應(yīng)向申請(qǐng)人做出必要的解釋。5.1.1.4當(dāng)有其它要求時(shí),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請(qǐng)者提供其它補(bǔ)充信息。5.1.2認(rèn)證申請(qǐng)

5.1.2.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)要求申請(qǐng)方填寫(xiě)正式的、由申請(qǐng)方授權(quán)代表簽字的申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)或附件應(yīng)包括: a)申請(qǐng)認(rèn)證的范圍;

b)申請(qǐng)組織(者)同意遵守認(rèn)證要求,提供檢驗(yàn)所需的必要信息。5.1.2.2在現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)前,申請(qǐng)者至少應(yīng)提供下列信息: a)申請(qǐng)方簡(jiǎn)況,如組織的性質(zhì)、名稱(chēng)、地址、法律地位,必要時(shí)提供人力和技術(shù)資源的信息;

b)有機(jī)食品的基地,生產(chǎn)及銷(xiāo)售所覆蓋活動(dòng)的一般信息;

c)對(duì)擬認(rèn)證的有機(jī)食品及其適用的標(biāo)準(zhǔn)或其它規(guī)范性文件的說(shuō)明;d)有關(guān)有機(jī)食品核心要素的文件。從申請(qǐng)文件和有機(jī)食品文件評(píng)審中收集到的信息可用于現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的準(zhǔn)備,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)予以保密。5.2檢驗(yàn)準(zhǔn)備 5.2.1在檢驗(yàn)前,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審并保存記錄,以確保: a)認(rèn)證的各項(xiàng)要求已明確,形成文件并得到申請(qǐng)方理解;b)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)方在理解上的差異已得到解決;

c)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)有能力在擬認(rèn)證的范圍、運(yùn)作場(chǎng)所實(shí)施認(rèn)證并能滿(mǎn)足申請(qǐng)者的其它特殊要求(如申請(qǐng)者使用的語(yǔ)言等)。

5.2.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)擬定檢驗(yàn)活動(dòng)的計(jì)劃以做出必要的安排。

5.2.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)任命一個(gè)有能力的檢驗(yàn)組,代表認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施文件檢驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。技術(shù)專(zhuān)家可作為顧問(wèn)參加檢驗(yàn)組。

5.2.4認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)提前將檢驗(yàn)組成員的姓名通知受檢驗(yàn)方,并提醒受檢驗(yàn)方可對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)任命的任一檢驗(yàn)員或技術(shù)專(zhuān)家提出異議。5.2.5認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)正式任命檢驗(yàn) 組并提供相關(guān)的工作文件,檢驗(yàn)計(jì)劃及日期應(yīng)得到受檢驗(yàn)方的同意。給檢驗(yàn)組的指令應(yīng)明確并通知受檢驗(yàn)方,該指令應(yīng)要求檢驗(yàn)組檢查組織的結(jié)構(gòu)。方針和程序,確認(rèn)其符合與認(rèn)證范圍有關(guān)的要求,并確認(rèn)組織執(zhí)行了有關(guān)程序,且這些程序能證明組織有機(jī)食品的有效性。

5.3檢驗(yàn)

5.3.1檢驗(yàn)組應(yīng)依據(jù)所有適用的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在確定的范圍內(nèi)對(duì)組織的有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)。認(rèn)證范圍是指擬認(rèn)證組織在特定場(chǎng)所和確定的管理控制下的具體活動(dòng)。

5.4檢驗(yàn)報(bào)告

5.4.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)制定適合自身需要的報(bào)告程序,這些程序至少應(yīng)確保:

a)在檢驗(yàn)組離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)之前,與組織的管理者舉行一次會(huì)議,在會(huì)上檢驗(yàn)組應(yīng)以書(shū)面或口頭方式做出關(guān)于組織的有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范的實(shí)施是否符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求的說(shuō)明,并使組織有機(jī)會(huì)對(duì)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)及其依據(jù)提出質(zhì)疑;

b)檢驗(yàn)組應(yīng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交一份檢驗(yàn)報(bào)告,包括其檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)及組織的有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范的實(shí)施與所有認(rèn)證要求的符合性說(shuō)明;

c)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果的報(bào)告提供給組織,明確所需糾正的不符合項(xiàng),以使其完全滿(mǎn)足認(rèn)證要求;d)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)請(qǐng)組織對(duì)報(bào)告提出意見(jiàn),并闡明具體的糾正措施或在規(guī)定的限期內(nèi)計(jì)劃采取的糾正措施。同時(shí)通知組織是否需要進(jìn)行全部或部分復(fù)審,或在監(jiān)督中驗(yàn)證糾正措施的有效性;

e)檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)至少包括以下內(nèi)容: 1)檢驗(yàn)日期;

2)報(bào)告負(fù)責(zé)人姓名;

3)受檢驗(yàn)方的情況(如:現(xiàn)場(chǎng)的名稱(chēng)、地址及檢驗(yàn)覆蓋的部門(mén));4)檢驗(yàn)的范圍及檢驗(yàn)準(zhǔn)則,包括適用的標(biāo)準(zhǔn)和其它規(guī)范性文件;

5)是否符合認(rèn)證要求的說(shuō)明,包括對(duì)不符合的闡述,適當(dāng)時(shí)可對(duì)照組織以往的檢驗(yàn)結(jié)果;

6)對(duì)與未次會(huì)議上所提供信息的差異做出解釋;

5.4.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)最終提出的檢驗(yàn)報(bào)告與5.4.1c)和e)有差異時(shí),應(yīng)將報(bào)告交給受檢驗(yàn)方并解釋與前者的不同之處。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)考慮如下因素: a)受檢驗(yàn)人員的資歷、經(jīng)驗(yàn)和權(quán)限;b)申請(qǐng)組織為滿(mǎn)足有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求而建立的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和程序的充分性;c)對(duì)已確認(rèn)的不符合采取的糾正措施,必要時(shí)還應(yīng)考慮以往檢驗(yàn)中不符合的糾正措施。

5.5認(rèn)證決定

5.5.1 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)認(rèn)證過(guò)程中收集的信息和其他相關(guān)信息對(duì)組織的有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范做出是否予以認(rèn)證的決定。參與認(rèn)證決定的人員不應(yīng)是參加此次檢驗(yàn)的人員。批準(zhǔn)認(rèn)證的部門(mén)通常不應(yīng)推翻檢驗(yàn)組長(zhǎng)做出的不予推薦認(rèn)證的結(jié)論。如果出現(xiàn)這種情況,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)說(shuō)明并記錄做出該決定的依據(jù)。

5.5.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)不容許將批準(zhǔn)、擴(kuò)大、縮小、暫停或撤銷(xiāo)認(rèn)證的權(quán)力委托給外部機(jī)構(gòu)或人員。

5.5.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)向獲得有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范認(rèn)證的組織提供認(rèn)證文件,如一份由授 權(quán)人士簽署的文件或證書(shū)。對(duì)于組織和認(rèn)證范圍所覆蓋的每個(gè)現(xiàn)場(chǎng),認(rèn)證文件都應(yīng)明確:

a)組織的名稱(chēng)、地址;

b)批準(zhǔn)的認(rèn)證范圍,包括: 1)認(rèn)證所參照的有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與其它規(guī)范性文件及補(bǔ)充文件, 2)與產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)類(lèi)別相關(guān)的組織的活動(dòng);c)認(rèn)證的生效日期和有效期。

5.5.4獲證組織對(duì)認(rèn)證范圍的更改應(yīng)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)處理。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)明確采用何種檢驗(yàn)程序以決定是否批準(zhǔn)更改認(rèn)證范圍的申請(qǐng),并采取相應(yīng)的措施。

5.6監(jiān)督和復(fù)評(píng)程序

5.6.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔對(duì)組織的有機(jī)食品進(jìn)行監(jiān)督和復(fù)評(píng),以驗(yàn)證該有機(jī)食品是否持續(xù)符合認(rèn)證要求。

5.6.2監(jiān)督和復(fù)評(píng)程序應(yīng)與本文件中規(guī)定的有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范檢驗(yàn)程序一致。

5.7認(rèn)證證書(shū)與認(rèn)證標(biāo)志的使用

5.7.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)有機(jī)食品認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志的所有權(quán)、使用情況加以規(guī)定和控制。

5.7.2如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)授權(quán)組織使用標(biāo)志以表明其有機(jī)食品已獲認(rèn)證,組織只能按認(rèn)證機(jī)構(gòu)的書(shū)面授權(quán)使用規(guī)定的標(biāo)志。

5.7.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要的措施,對(duì)獲證組織在廣告、商品目錄等材料中對(duì)認(rèn)證的不正確宣傳,及對(duì)證書(shū)和標(biāo)志的誤導(dǎo)性使用做出及時(shí)處理。

5.8調(diào)閱外部相關(guān)方與組織的交流記錄

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)要求每一個(gè)獲證組織在有要求時(shí)提供與相關(guān)方信息溝通的記錄,以及依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或其它規(guī)范性文件的要求所采取的糾正措施的記錄。

6.附則

6.1本文件由有機(jī)食品認(rèn)可委負(fù)責(zé)解釋。6.2本文件自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可評(píng)審要求

附件

司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可評(píng)審要求

為保證司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作科學(xué)、有序地進(jìn)行，保證司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可試點(diǎn)工作的一致性，經(jīng)司法部和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委研究商定，制定本評(píng)審要求。

一、申請(qǐng)的類(lèi)型、對(duì)象、條件和要求

（一）申請(qǐng)類(lèi)型

根據(jù)《決定》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》，按照《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和認(rèn)可規(guī)則，結(jié)合司法鑒定專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，司法鑒定機(jī)構(gòu)的認(rèn)證認(rèn)可，分為實(shí)驗(yàn)室或者檢查機(jī)構(gòu)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定和省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可或者檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

（二）申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)

1．實(shí)驗(yàn)室、檢查機(jī)構(gòu)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委受理；

2．實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可申請(qǐng)由國(guó)家認(rèn)可委受理；

3．實(shí)驗(yàn)室、檢查機(jī)構(gòu)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理。

（三）申請(qǐng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室/檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可的司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1．一般具有獨(dú)立法人資格，取得省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)核發(fā)的司法鑒定許可證；

2．經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)推薦；

3．檢案量達(dá)到2000件以上，或者所申請(qǐng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域（業(yè)務(wù)范圍）的檢案量在本省級(jí)行政區(qū)域司法鑒定機(jī)構(gòu)中排在前三名（申請(qǐng)認(rèn)可的個(gè)別情況除外）；

4．所申請(qǐng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域（業(yè)務(wù)范圍）中，每個(gè)領(lǐng)域至少擁有5名以上鑒定人，其中至少擁有1名具有所在專(zhuān)業(yè)副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的鑒定人；

5．具有與其所申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可范圍相適應(yīng)的注冊(cè)資本、場(chǎng)地、設(shè)備；

6．參加過(guò)一次以上司法部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者認(rèn)可委組織實(shí)施的能力驗(yàn)證活動(dòng)并取得滿(mǎn)意結(jié)果。

（四）申請(qǐng)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)核發(fā)的司法鑒定許可證，并擁有滿(mǎn)足所申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定范圍必需的儀器設(shè)備或者其他工作條件。

（五）申請(qǐng)要求

1．司法鑒定機(jī)構(gòu)不得同時(shí)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定和省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定。

2．鼓勵(lì)符合（三）中所列條件的司法鑒定機(jī)構(gòu)同時(shí)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可或者檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可“二合一”認(rèn)證認(rèn)可。

二、評(píng)審依據(jù)

（一）法醫(yī)病理鑒定、法醫(yī)臨床鑒定、法醫(yī)精神病鑒定、文書(shū)鑒定、痕跡鑒定等鑒定事項(xiàng)，主要是在專(zhuān)業(yè)判斷的基礎(chǔ)上，確定相對(duì)于通用要求的符合性。這類(lèi)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可的，目前一般按照《檢查機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則》（CNAS-CI01：2006，等同采用ISO/IEC17020：1998）及其在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用說(shuō)明進(jìn)行檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可評(píng)審。

（二）法醫(yī)物證鑒定、法醫(yī)毒物鑒定、微量鑒定、聲像資料鑒定等鑒定事項(xiàng)，主要是在分析檢測(cè)的基礎(chǔ)上，出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。這類(lèi)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的，原則上按照《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》（國(guó)認(rèn)實(shí)函［2006］141號(hào)發(fā)布）進(jìn)行評(píng)審。

申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的，按照《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》（CNAS-CL01：2006，等同采用ISO/IEC17025：2005）及其在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用說(shuō)明進(jìn)行認(rèn)可評(píng)審。

同時(shí)申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和資質(zhì)認(rèn)定的司法鑒定機(jī)構(gòu)，其評(píng)審依據(jù)按照《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》和《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》進(jìn)行。

（三）同時(shí)從事

（一）和

（二）中鑒定事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)期間分別按照

（一）和

（二）的評(píng)審依據(jù)評(píng)審。

（四）司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可評(píng)審補(bǔ)充要求。

對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可評(píng)審，除按照上述有關(guān)評(píng)審準(zhǔn)則評(píng)審?fù)?，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充評(píng)審下列事項(xiàng)：

1．法律地位。符合《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》第十六條規(guī)定的司法鑒定機(jī)構(gòu)，未登記機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人或者社團(tuán)法人的，列為其他法人；不具備法人資格的需經(jīng)所屬法人授權(quán)。

2．設(shè)施和設(shè)備。應(yīng)當(dāng)符合《司法鑒定機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備基本配臵標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（司發(fā)通［2006］57號(hào)）的要求。

3．非標(biāo)準(zhǔn)方法的選擇和確認(rèn)。采用非標(biāo)準(zhǔn)方法的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇司法部推薦的已通過(guò)認(rèn)可的方法或者由司法部組織的專(zhuān)家組按照認(rèn)證認(rèn)可規(guī)則中的相關(guān)要求進(jìn)行評(píng)價(jià)和確認(rèn)的方法。必要時(shí)，司法部可以授權(quán)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所實(shí)施。

4．分包和外部信息。司法鑒定活動(dòng)中需要運(yùn)用醫(yī)療等機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)確認(rèn)的資質(zhì)較高的醫(yī)療等機(jī)構(gòu)中確定分包方，并簽訂分包協(xié)議。司法鑒定機(jī)構(gòu)需要利用委托方提供的外部檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果信息并作為鑒定的主要依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)外部信息的完整性和可采用性進(jìn)行核查或驗(yàn)證，并在鑒定文書(shū)中注明。申請(qǐng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可的，分包項(xiàng)目?jī)H限于設(shè)備使用頻次低、價(jià)值昂貴項(xiàng)目或者特殊項(xiàng)目。

5．兼職鑒定人。兼職鑒定人指尚未辦理退休手續(xù)，其人事、工資關(guān)系不在該鑒定機(jī)構(gòu)及其母體組織的司法鑒定人。兼職鑒定人應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)機(jī)構(gòu)簽訂聘用合同，該類(lèi)人員同樣納入質(zhì)

量管理體系，并確保其參加必要的司法鑒定政策、法規(guī)和認(rèn)證認(rèn)可規(guī)則的培訓(xùn)。申請(qǐng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可的機(jī)構(gòu)，其兼職鑒定人比例不得超過(guò)其總?cè)藛T的20%。

三、工作程序及監(jiān)督管理規(guī)定

（一）申請(qǐng)人對(duì)照上述條件，經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)推薦，向當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)申請(qǐng)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定或者向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委申請(qǐng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，或者向認(rèn)可委申請(qǐng)認(rèn)可。

省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)可登錄國(guó)家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站（http://）→表格下載→實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)欄目中分別下載；

國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室/檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可“二合一”認(rèn)證認(rèn)可申請(qǐng)資料、相關(guān)認(rèn)可規(guī)范文件可登錄認(rèn)可委網(wǎng)站（http://）→下載專(zhuān)區(qū)→實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可、計(jì)量認(rèn)證/檢查機(jī)構(gòu)（驗(yàn)收）欄目中分別下載。

（二）資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)或者認(rèn)可委在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)材料的審核，并做出受理或者不予受理申請(qǐng)的決定。

（三）對(duì)于同意受理的，資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)或者認(rèn)可委在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組織安排專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行文件評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定和認(rèn)可的，資質(zhì)認(rèn)定受理機(jī)關(guān)將會(huì)同認(rèn)可委聯(lián)合組成評(píng)審組對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

（四）評(píng)審專(zhuān)家組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)審材料并報(bào)資質(zhì)認(rèn)定發(fā)證機(jī)關(guān)或者認(rèn)可委，資質(zhì)認(rèn)定發(fā)證機(jī)關(guān)或者認(rèn)可委在規(guī)定

時(shí)限內(nèi)對(duì)評(píng)審材料進(jìn)行評(píng)定（資質(zhì)認(rèn)定材料報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)），通過(guò)的，由資質(zhì)認(rèn)定發(fā)證機(jī)關(guān)或者認(rèn)可委向申請(qǐng)人頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)或者認(rèn)可證書(shū)。

（五）資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和認(rèn)可證書(shū)有效期均為3年，獲得資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可的機(jī)構(gòu)按照規(guī)定，在3年中應(yīng)當(dāng)接受1次監(jiān)督評(píng)審，證書(shū)屆滿(mǎn)時(shí)，需要保持資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向發(fā)證機(jī)關(guān)提出復(fù)查申請(qǐng)。

（六）申請(qǐng)人以虛假手段騙取資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將吊銷(xiāo)其資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可資格。司法鑒定機(jī)構(gòu)在獲證后不能持續(xù)維持其質(zhì)量體系或者發(fā)生重大質(zhì)量事故的，發(fā)證機(jī)關(guān)將暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可資格。

擬申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織申請(qǐng)司法鑒定資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可，按照上述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本評(píng)審要求，自《司法部 中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可試點(diǎn)工作的通知》發(fā)布之日起施行。