第一篇：中層管理人員如何進行有效管理

中層管理人員如何進行有效的管理

管理從思想上來說是哲學(xué)的，從理論上來說是科學(xué)的，從操作上來說是藝術(shù)的。作一個合格的管理人員是難的，對企業(yè)的中層管理人員，由于其地位的特殊性，要合格，似乎是難于上青天了。然而為了企業(yè)的發(fā)展，蜀道再難，也還是要上的。但是,路在何方？也許這句管理名言會給我們一點啟示：“高層管理者，做正確的事 ；中層管理者，正確的做事；執(zhí)行層人員，把事做正確?！敝袑庸芾砣藛T進行有效管理，關(guān)鍵就在于：正確的做事。那么，如何把事情做正確呢？我們可以簡單地說，這依賴于中層管理人員責任的改變；技能和素質(zhì)的改變；時間運用方式的改變；價值觀的改變??這些都沒錯，但規(guī)矩太多了，就讓人無所適從，就如同如果我們吃飯一味講求科學(xué)飲食，最后就只有骨瘦如柴的份兒了。所以，我弄斧到班門，簡單地從以下四個方面談?wù)?，希望能夠有所裨益?/p>

1、找準自己的定位，界定好自己的職責。

管理者應(yīng)該扮演的角色是什么？我們可以引經(jīng)據(jù)典或者憑我們的直覺，說得天花亂墜，唾沫四濺。但管理者首先應(yīng)該是榜樣。管理者自身的行為,不僅影響著自身的工作效率,而且對下屬起著潛移默化的作用,無形中教會了員工用怎樣的方式和態(tài)度來對待工作。我們總是抱怨屬下是如何的頑劣，如何的缺乏創(chuàng)新意識??但是我們從來沒有問過自己：員工為什么會這樣？問題的根源出在那里？“強將手下無弱兵”，獅子帶領(lǐng)的羊能夠打敗羊率領(lǐng)的狼，為什么？關(guān)鍵就在于，我們當領(lǐng)導(dǎo)的。不合格的管理人員，會在有意無意間堵住了員工的嘴，束縛了員工的手，禁錮了員工們的思想，讓員工言非所想，做非我愿。一位老總說過這樣一句話，我公司的員工都是好員工，沒有員工們的任勞任怨，就不可能有公司的今天。在管理學(xué)的論述中，也這樣講到：“只有不稱職的領(lǐng)導(dǎo)，沒有不稱職的員工?！敝袑庸芾碚呷藛T，對下，代表公司，對上，代表員工，當公司出現(xiàn)溝通代溝、信任危機的端倪時，中層管理人員是否應(yīng)該反思自己的工作是不是做到位了，是不是扮演好我們應(yīng)該扮演的角色——榜樣。語言的蒼白無力決定了身教總是勝于言傳的。鑒于中層管理人員地位的特殊性，這就要求我們必須做到以身作則,率先垂范。

其次，中層管理人員應(yīng)該是員工意見的收集者和制度的完善者。我總認為，制度的建立應(yīng)該是一個“從下到上，再從上到下”的過程，是一個“從群眾中來再到群眾中去”的循環(huán)，只有開始，沒有結(jié)束。員工是制度的制定者，實踐者和檢驗者。中層管理人員則應(yīng)該是員工反饋意見的收集者和完善者。當一項制度推出后石沉大海了，中層管理人員對該制度的可行性不聞不問，不置可否，那么，他就應(yīng)該是不稱職的，屬于在其位不謀其政，這樣就會出現(xiàn)找講師、公開課，上諾達名師網(wǎng)，中國最大的培訓(xùn)平臺 http://qy.thea.cn/

制度和操作兩張皮的現(xiàn)象。上下相互抱怨，卻不知道問題出在哪里，而問題的出現(xiàn)，中層管理人員責無旁貸。

2、把握好管理的原則，補充足管理的營養(yǎng)

很多企業(yè)管理人員都會說：別告訴我過程，我只要結(jié)果。這說明，企業(yè)經(jīng)營者來說，最看重的是結(jié)果，結(jié)果比過程更重要。管理者，要關(guān)注細節(jié)，要管好過程，只有這樣才能得出好結(jié)果。但關(guān)注過程的前提是：關(guān)注結(jié)果。我們打井，首先想到的肯定是，這兒有沒有水源，其次才是怎樣打的問題。很多的管理者說，我沒有功勞，也有苦勞，似乎只要有苦勞就應(yīng)該得到多的報酬；如果你問一個管理者，他做出了什么成績來，他通常告訴你的不是他的業(yè)績提高了多少，而是他多么地不分晝夜，多么地廢寢忘食。馬不停蹄是好的，可如果你在狂奔的時候南轅北轍了，還是好的嗎？所以，中層管理人員時時刻刻應(yīng)當掛在心頭的問題是：我的業(yè)績呢？在合理合法的范圍內(nèi)，我們是不是可以說，業(yè)績是根本，其他均為次。企業(yè)需要的是“運籌帷幄決勝千里”的將軍，不是“管家婆”。雖然，一個團隊元帥只有一個，但是，我們每一個管理者卻可以像元帥一樣思考，像士兵一樣做事。實踐是最嚴厲的老師和最苛刻的裁判，能夠走上管理崗位的人，肯定都是經(jīng)歷過驚濤駭浪的，是實踐篩選出的弄潮兒。但是，我們還是應(yīng)該積極學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識的。大家都知道，“坐而論道不如起而行”；我們也清楚，“紙上得來終覺淺，絕知此事須躬行”，更相信“大道無術(shù)”。但是，理論是來自于實踐并用于指導(dǎo)實踐的，是前人們實踐經(jīng)驗的結(jié)晶。限于每個公司的實際情況不同，它不會直接教給你怎樣做，但是它會間接教會你如何想。我想，這就夠了。

3、端正處事態(tài)度和辯證思維方式

古人云，人言而無信不知其可，沒有信任，管理就只剩下赤裸裸的監(jiān)督，一有機會，你管的事情就會出軌的。好的管理者，就是要組織離了你照樣轉(zhuǎn)！作為管理者，我們?nèi)绾谓⑿湃?？答案在你我的心里，在我們熟知的基本的做人準則中。我們信任人，同時也應(yīng)當要學(xué)會不讓別人利用我們的信任。濫用了你對他的信任，懲罰他，讓他知道，我不是你想象中的那么軟弱。除此之外，我們沒有更好的辦法。在以前的文章中我曾說過，辯證的思維方式的重要，對一個中層管理人員來說也一樣。如果在工作中分不清主次，把握不了重點，不善于從整體考慮問題，陷于瑣事而不能自拔，那么，最后，累的是你，挨批的也還是你。人，精力是有限的，好鋼當然要用到刀刃上。

4、選用合適的人 培養(yǎng)好你的左膀右臂

組織運轉(zhuǎn)不需要天才，企業(yè)管理不需要天才，一大群天才聚到一起，結(jié)果往往沮喪。管理其實就是通過一群平常的人做出點不平常的事情來。其關(guān)鍵問題是，如何讓普通人發(fā)揮不找講師、公開課，上諾達名師網(wǎng)，中國最大的培訓(xùn)平臺 http://qy.thea.cn/

同尋常的效率，而不是如何找到絕無僅有的天才。明白這一點后，中層管理人員在用人的時候，就不必吹毛求疵，畏首畏尾。小疵不能掩蓋一個人的大醇，微瑕也不能藏匿一塊玉的潔白。我們在任用基層管理人員的時候，關(guān)鍵是觀其行，聽其言有時候倒是次要了。一個人的才能、信仰和處事原則等，均可通過他的行動表現(xiàn)出來。在一個團隊里，如果聽不到一點異響，聽不到一點反對意見，那是不正常的。水，在污泥塘里，不動不響，那是死的；在清江河里，洶涌奔騰，那是活的。有一點逆耳的話在耳邊響著，警鐘常鳴，不見得就是壞事。相反，如果自己現(xiàn)在的助手，從來就是百依百順，踢一腳哼一聲，你說太陽是方的，他就不敢說是圓的，這種選任就是不恰當?shù)?。問題出在自己身上，因為員工是沒有辦法選擇領(lǐng)導(dǎo)的，而領(lǐng)導(dǎo)卻可以。選用合適的人，培養(yǎng)好你的左膀右臂，讓自己如虎添翼。

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第二篇：中層管理者如何進行有效溝通

中層管理者如何進行有效溝通

文/古平

中國糖業(yè)集團公司

中層管理者起著承上啟下的作用。如何正確理解并貫徹執(zhí)行高層領(lǐng)導(dǎo)的意圖和指示，如何團結(jié)并帶領(lǐng)屬下的每一位基層員工朝著共同的方向努力，如何增強執(zhí)行力，提高管理成效，提升工作單元的業(yè)績，是每一位中層管理者都會考慮的問題。而解決這些問題，溝通是必需的。那么，中層管理者如何才能進行有效的溝通呢？

一、如何與高層領(lǐng)導(dǎo)溝通？

正確理解高層領(lǐng)導(dǎo)的意圖和指示，是與高層領(lǐng)導(dǎo)溝通的根本目的。一方面，高層領(lǐng)導(dǎo)很想知道中層領(lǐng)導(dǎo)做什么、怎么做、會有什么結(jié)果，甚至還希望知道他們在想什么，這說明高層領(lǐng)導(dǎo)是渴望溝通的。另一方面，中層管理者也希望準確了解并理解高層領(lǐng)導(dǎo)的意圖和指示。只有準確理解高層領(lǐng)導(dǎo)的意圖和指示，工作才不會發(fā)生方向性偏差。但是，高層領(lǐng)導(dǎo)主動溝通的情況一般較少，這里面既有身份的原因，也有其他的因素，所以指望高層領(lǐng)導(dǎo)主動溝通，這種機會是不多的。那么作為企業(yè)中層管理者，主動與高層領(lǐng)導(dǎo)溝通，就是自己工作中應(yīng)有的內(nèi)容。

不同的高層領(lǐng)導(dǎo)，有不同的溝通方式。有的高層領(lǐng)導(dǎo)喜歡直來直去，有的喜歡委婉間接，所以溝通時要適應(yīng)高層領(lǐng)導(dǎo)的這些特點。

從中層管理者向企業(yè)“出售”自己的管理能力這個視角來看，高層領(lǐng)導(dǎo)就是客戶，而且一位中層管理者在某一個企業(yè)任職期內(nèi)，高層領(lǐng)導(dǎo)就是唯一的客戶，至少也是最重要的客戶。假如說“客戶永遠是正確的”這句話可以被接受，那么說“領(lǐng)導(dǎo)永遠是正確的”也不過分。在明確這個前提之后，中層管理者與高層領(lǐng)導(dǎo)的溝通才能把握好基調(diào)。

在與人溝通時需要注意的基本法則，第一是尊重，尊重你的溝通對象；第二是贊美，贊美溝通對象，使得溝通能夠更順暢地進行；第三是傾聽，做一個忠實的聽眾；第四是適度的表達。做到了這四點，就具備了和任何人進行溝通的基礎(chǔ)。

與高層領(lǐng)導(dǎo)溝通，就需要做到：第一，絕對的尊重；第二，適度地贊美；第三，仔細地聆聽；第四，點到為止地表達。

絕對的尊重要求我們在與高層領(lǐng)導(dǎo)溝通時要時刻注意自己說話的語氣。中國是個禮儀之邦，長幼有序、上下有儀是基本規(guī)矩。如果中層管理者在與高層領(lǐng)導(dǎo)溝通時沒大沒小，那么高層領(lǐng)導(dǎo)會感到不舒服，溝通效果就不會好。絕對的尊重要求我們即使在高層領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)錯誤時，也要充分顧及高層領(lǐng)導(dǎo)的顏面，不要當場或當眾提示，而應(yīng)采用更巧妙或更婉轉(zhuǎn)的方法來達到目的；絕對的尊重還要求我們不能期望高層領(lǐng)導(dǎo)向下級承認錯誤或者道歉，但往往高層領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)自己的錯誤后，會找到相應(yīng)的辦法給出合適的解釋，但絕不是道歉；絕對的尊重還要求我們不可議論領(lǐng)導(dǎo)的是與非，不可隨便暴露自己與高層領(lǐng)導(dǎo)的私人關(guān)系，在對外交往中，不搶高層領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)頭等。

適度地贊美就是要求我們在與高層領(lǐng)導(dǎo)溝通時對于高層領(lǐng)導(dǎo)下達的指示或表達的意圖要給予適度的贊美。首先，贊美是必要的，高層領(lǐng)導(dǎo)也是人，人總是喜歡聽別人贊美自己；其次，贊美必須適度，高層領(lǐng)導(dǎo)的指示或意圖并不需要下級的首肯，更不需要高層領(lǐng)導(dǎo)對下級那樣的表揚，所以，贊美高層領(lǐng)導(dǎo)的指示或意圖時，也一定要適度，點到即止，如果過分贊美，同樣會使高層領(lǐng)導(dǎo)感到不舒服；其三，適度的贊美要求我們在管理的實踐中讓高層領(lǐng)導(dǎo)做好人，而中層領(lǐng)導(dǎo)者唱黑臉。在企業(yè)管理中，不可能都當好人，也不可能都唱黑臉，那么維護高層領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，維護基層員工對企業(yè)的信心，就要求中層管理者唱黑臉，而讓高層領(lǐng)導(dǎo)當好人。

仔細聆聽是要求在與高層領(lǐng)導(dǎo)溝通時要注意傾聽，不要錯過高層領(lǐng)導(dǎo)的任何關(guān)鍵表述。仔細地聆聽要求在與高層領(lǐng)導(dǎo)溝通時，保持合適的體態(tài)和姿勢，給高層領(lǐng)導(dǎo)傳遞出仔細、認真的信息；眼神要與高層領(lǐng)導(dǎo)形成有效交流，該記錄時就記錄，該點頭時就點頭，該復(fù)述時就復(fù)述。記錄意味著你重視高層領(lǐng)導(dǎo)的指示，點頭意味著你贊同或理解高層領(lǐng)導(dǎo)的意圖，復(fù)述則是檢驗自己是否準確理解高層領(lǐng)導(dǎo)指示重點的重要方法。

點到為止地表達要求，是說在與高層領(lǐng)導(dǎo)溝通時適當?shù)乇磉_自己的意見和愿望，不要見到高層領(lǐng)導(dǎo)就滔滔不絕地表達自己的訴求。中層管理這作為承上啟下的角色，并不是簡單的傳聲筒，自己一定要有主見，但這種主見一定是站在高層領(lǐng)導(dǎo)視角來產(chǎn)生的。中層管理者了解基層的情況，又能夠站在高層領(lǐng)導(dǎo)的角度來看問題，當然就是高層領(lǐng)導(dǎo)的好助手。所以在與高層領(lǐng)導(dǎo)溝通表達意見、建議時，一定要言簡意賅，點到為止，不可表現(xiàn)得比高層領(lǐng)導(dǎo)更聰明，不與高層領(lǐng)導(dǎo)爭搶功勞，要獨立承擔責任，避免講不合時宜的話，別指望和高層領(lǐng)導(dǎo)無話不談；表達建議時最好有多種方案，讓高層領(lǐng)導(dǎo)來選擇、來綜合。

二、如何與平層溝通？

平層是指企業(yè)組織機構(gòu)中具有相對等同職權(quán)地位的人，他們之間是一種橫向關(guān)系。與平層的溝通，最主要的目的在于獲得平層的理解、配合和支持。

企業(yè)的工作是一個有機整體，單個部門單打獨斗不可能取得成功，必須有其他部門的配合、協(xié)調(diào)和支持。

平層溝通同樣要遵循一般溝通的基本原則，一樣要體現(xiàn)尊重、表達贊美、虛心傾聽、主動表達，但平層溝通還應(yīng)該注意以下細節(jié)：（1）換位思考，“如果我是其他部門的中層管理者，我會如何處理相關(guān)問題”；（2）注重平時的聯(lián)系，不要事到臨頭，才想到溝通，平時要主動了解和關(guān)心其他部門的工作情況和進度，把握最新的信息；（3）選擇適當?shù)臏贤ǚ绞剑热缧》秶木蹠?；?）重視對方的主導(dǎo)權(quán)，把自己的姿態(tài)放低；（5）實事求是地介紹情況，爭取對方的理解和關(guān)注；（6）獲得高層領(lǐng)導(dǎo)的支持。

三、如何與下屬溝通？

與下屬溝通主要目的在于讓下屬理解企業(yè)經(jīng)營的目標，鼓足下屬的干勁，傳達正確的指令，團結(jié)下屬，共同實現(xiàn)既定任務(wù)。

與下屬溝通要尊重為先，積極鼓勵，耐心傾聽，善于表達。

彼此尊重是進行有效溝通的基本前提，尊重下屬并不會削弱自己的權(quán)威性，相反能夠獲得更大的尊重。企業(yè)是一個社會的有機單元，企業(yè)中的每一個人都是這個有機體的組成部分，是我們的工作伙伴，是我們的同事。尊重下屬，就是尊重自己。相信下屬能夠勝任自己所承擔的工作，是對下屬最好的尊重。作為中層管理者，要給下屬留出屬于他自己的空間，不要干預(yù)下屬的私人生活，要知道按時下班是下屬的權(quán)利；同時，企業(yè)中層管理者要盡可能地具備包容精神，包容不同文化背景、不同知識水平、不同工作崗位的所有基層員工，承認差異存在的絕對性，避免只用一種人；學(xué)會尊重不同意見、觀點和理念，善于集中眾人智慧；要尊重下屬選擇的權(quán)利，即使下屬做出辭職的選擇。

積極鼓勵、隨時肯定下屬工作中的細微成績，是和下屬有效溝通的重要法門。但表揚也好，鼓勵也好，第一，切忌說空話，表揚要具體，要用事實說話。表揚越具體，說明你對下屬越了解，這樣，對方才能感覺到你的表揚是誠實的，而不是虛情假意的做作。第二，表揚要發(fā)自內(nèi)心，要有真誠的態(tài)度，才能讓被表揚者受到感染，才能激起他們更大的工作熱情與干勁。這就是要求企業(yè)中層管理者平時就要和下屬打成一片，了解下屬的工作狀態(tài)和進度，這樣才可能做到有針對性的表揚。第三，表揚要適度，標準要適中。受到表揚的人數(shù)不宜過多，否則起不到表揚的效果；另外表揚的標準要得當，不能過高也不能過低，過高會使人感到可望而不可及，過低則起不到激勵的作用；同時特定的工作周期內(nèi)，表揚特定下屬的次數(shù)要恰當，否則會起到相反的效果。第四，表揚要如實，要恰如其分。只有這樣，才能起到鼓勵下屬進步的作用?？傊?，期望得到別人的喝彩是人的一種本能，企業(yè)中層管理者要學(xué)會充分利用表揚和鼓勵這種積極的管理措施。

耐心傾聽反映了企業(yè)管理者的基本素質(zhì)。不會傾聽他人的訴求，就不可能和他人有效溝通。耐心傾聽需要企業(yè)中層管理者創(chuàng)造良好的傾聽環(huán)境，保持冷靜的心態(tài)，要面帶微笑，讓訴求者感到輕松自如；同時不要隨意打斷對方的傾訴，不要挑毛病，不要當場表達自己的不同意見，更不要與對方爭論，要盡量避免使用否定性或評論性的回答，應(yīng)該努力理解訴求者的每一句話，必要時重復(fù)對方的語言；傾聽時最好利用眼神、表情、手勢等身體語言，表達出自己認真傾聽的狀態(tài)，鼓勵訴求者；如果能夠在傾聽結(jié)束時總結(jié)訴求者的訴求，那么訴求者會更加滿意，也能夠確保理解了對方的意圖。

當然，作為企業(yè)中層管理者，善于表達更是主動溝通的最佳手段。語言的表達能力是和一個人的社交能力成正比的。良好的語言表達需要豐富的知識背景作為支持，需要大量的閱讀來擴展自己的表達方式，所以平時多讀書、多記憶，是提高表達能力的基本途徑；同時表達一定是自己真摯心靈的表達，是美好情感的再現(xiàn)，切忌夸夸其談，切忌假大空，切忌套話廢話；在表達訴求時，更要分清場合，把握時機，區(qū)別對象，做到因人而異，隨境而遷，掌握分寸。每一個基層員工，知識背景不同，崗位不同，對同一事物的理解肯定會有差異，所以講話時就要考慮不同對象的接受能力，這樣不僅可以降低與他人發(fā)生沖突的可能性，也可以使自己與他人獲得更加愉悅的體驗；還有，善于表達，首先要敢于表達，平時要勤于思考，敢于鍛煉。只有這樣，我們才能夠真正做好自己的本職工作，不辜負高層領(lǐng)導(dǎo)和下屬對于自己的信任。

總結(jié)一下，中層管理者與高層領(lǐng)導(dǎo)、平層和下屬溝通的方法重點分別是：

1）與高層領(lǐng)導(dǎo)溝通要做到絕對地尊重；適度地贊美；仔細地聆聽；點到為止地表達。2）與平層溝通要做到換位思考；平時多聯(lián)系；選擇溝通方式；重視對方的主導(dǎo)權(quán)；實事求是地介紹情況。

3）與下屬溝通要做到尊重為先；積極鼓勵；耐心傾聽；善于表達。

總之，中層管理者是企業(yè)的中堅力量，作為承上啟下的特殊角色，需要做好溝通工作。只有把高層領(lǐng)導(dǎo)、平層和下屬的溝通工作都做好了，中層管理者的作用才能夠真正地體現(xiàn)出來，企業(yè)才能夠擰成一股繩，團結(jié)所有人的力量，實現(xiàn)既定的目標和任務(wù)。

源自：《企業(yè)管理》

第三篇：中層及以下管理人員管理實施細則

中層及以下管理人員管理實施細則 總則

一、為規(guī)范中層及以下人員管理，充分調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境和氛圍，建立能上能下、能進能出、充滿生機和活力的管理機制，從制度上保證選好人，用好人，管好人，努力建設(shè)一支實踐“三個代表”重要思想的高素質(zhì)的管理人員隊伍，保證上級政策、精神貫徹落實和企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)《**供電公司干部管理辦法》，結(jié)合分公司的實際情況，制定本實施細則。

二、本實施細則“中層管理人員”是指辦公室主任、副主任、各科科長及實業(yè)公司經(jīng)理、副經(jīng)理；中層以下管理人員是指科室、專責師、班、組、站級人員以及實業(yè)公司相當級別的人員。

中層以下管理人員的選拔

三、選拔聘（任）用中層以下管理人員必須遵循以下原則：

1、堅持黨管干部的原則

2、堅持任人為賢，德才兼?zhèn)涞脑瓌t；

3、堅持群眾公認，注重實績的原則；

4、堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；

5、堅持民主集中制的原則；

6、堅持依法、依章、按制度、按程序辦事的原則。

四、鼓勵競爭上崗。競爭上崗人員必須符合本辦法第五條、第六條規(guī)定的基本任職條件和任職資格。

五、中層管理人員必須具備以下基本任職條件：

1、具有履行崗位職責所需要的政策理論水平，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，認真實踐“三個代表”重要思想，努力運用馬克思主義的立場、觀點、方法、分析和解決實際問題。

2、堅持解放思想、實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，能夠把黨的方針、政策和上級的指示同本部門、本崗位的實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義。

3、有強烈的事業(yè)心和政治責任感，有實踐經(jīng)驗，有勝任本崗位工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。

4、清政廉潔、以身作則、艱苦樸素，能正確對待手中的權(quán)力，不以權(quán)謀私。

5、有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團結(jié)同志，包括團結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作；

6、有較好的群眾基礎(chǔ)，政績突出，群眾公認。

六、新選拔的中層管理人員，還應(yīng)滿足以下條件。

1、新選拔（聘）任副職職務(wù)的，應(yīng)具有全日制中專以上學(xué)歷，年齡35 歲以下，在本專業(yè)或相近專業(yè)工作兩年以上，身體健康，能勝任工作；

2、副職提正職的年齡在40歲以下，一般應(yīng)具有兩年以上任副職職務(wù)的工作經(jīng)歷。

3、工作實績特別突出或工作特殊需要，提（聘）任的年齡、文化程度、工作年限等條件可適當放寬。

七、中層以下管理人員應(yīng)具備以下基本任職條件：

1、努力學(xué)習(xí)政治理論，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，模范遵守國家法律法令以及企業(yè)各項規(guī)章制度。

2、能夠把上級的指示同本單位、本崗位的實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。

3、有較強烈的事業(yè)心和責任感，有一定的工作經(jīng)驗和組織能力。

4、有勝任本崗位工作的文化水平和專業(yè)知識，并有一定的語言及文字表達能力。

5、一般應(yīng)具有中專以上學(xué)歷，在本專業(yè)或相近專業(yè)工作兩年以上，年齡35歲以下。

6、有較好的群眾基礎(chǔ)，清政廉潔，不以權(quán)謀私。第八條中層管理人員（聘）任用程序

1、行政中層管理人員的聘用，實行經(jīng)理聘用制。

2、程序：

（1）民主推薦；

（2）經(jīng)理提名或黨委推薦提出聘用人選；（3）黨政聯(lián)席會議研究通過；（4）進行公示；（5）經(jīng)理聘用。

（6）報公司黨委組織部門及勞動人事部門備案。

3、黨群中層管理人員任用，實行選舉制。

4、民主推薦；

（1）黨委書記提名或黨委推薦提出任用人選；（2）根據(jù)需要，按相應(yīng)選舉工作條例選舉；

5、黨委研究決定；

九、中層以下管理人員聘用程序。

1、中層以下管理人員的聘用，實行經(jīng)理聘用制。

2、聘用程序

（1）主管副經(jīng)理提名或科（室）負責人推薦。（2）黨政聯(lián)席會議研究決定。（3）進行公示。

3、經(jīng)理聘用。

十、黨委委員會或黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會研究有關(guān)任免事項，要堅持民主集中制的原則，黨政一把手必須同時到會，黨委成員到會率要達到三分之二以上，并保證與會人員充分發(fā)表意見。與會人員對任免事項應(yīng)發(fā)表同意、不同意或緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決，舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。意見分歧較大，或有重大問題不清楚時，應(yīng)暫緩表決，對影響做出決定的問題，會后應(yīng)及時查清，避免久拖不決。

十一、經(jīng)公司黨委委員會或黨政聯(lián)席會議通過擬聘任的中層及以下管理人員實行任前公示制。

1、公示的內(nèi)容包括：

（1）公示的對象：分公司擬聘任的人員。

（2）公示的內(nèi)容：擬聘用人員的姓名、性別、年齡、文化程度、政治面貌、簡歷、主要政績和取得的榮譽稱號、擬提聘崗位名稱。

（3）公示形式：廠務(wù)公開欄、分公司局域網(wǎng)。（4）公示的范圍：向全體職工公示。（5）公示的時間：1周。

2、公示的組織實施。

（1）黨政聯(lián)席會確定擬聘人員后由綜合辦公室負責公示具體事宜。（2）分公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通過電話或其它方式接待群眾來信來訪。

（3）對公示中職工舉報反映的問題，必須認真調(diào)查核實，隨報隨查，做到件件有落實。（4）對群眾反映的情況及時登記，立案保存，嚴格保密，對因泄漏舉報人姓名，造成打擊報復(fù)舉報人事件的，要嚴肅查處。

（5）對舉報人反映的問題，組織有關(guān)人員在調(diào)查核實后，將調(diào)查結(jié)果和處理意見及時進行反饋，對公示反映的問題允許公示對象作出說明或進行申辯。

（6）對群眾無異議或有反映但查無實據(jù)的及時聘用，對有問題或與擬任職務(wù)不適應(yīng)的，視情節(jié)暫緩或取消聘用；對問題嚴重的依照有關(guān)規(guī)定處理。中層及以下管理人員的聘用

十二、對中層及以下管理人員實行試用期制，對新聘用的中層及以下管理人員，試用期一般為半年，試用期滿，經(jīng)考核后，能勝任試用崗位的中層管理人員由分公司行文正式聘任，其他人員由綜合辦公室下發(fā)崗位變動通知予以轉(zhuǎn)正；不能勝任試用職務(wù)的，可延長至一年試用期，到期考核仍不能勝任的，則取消試用資格，免除試崗職務(wù)，一般回原崗位或按試用前職級安排工作。

中層及以下管理人員考核

十三、對中層及以下管理人員的考核每年進行一次?？己朔謱嵭邪俜种?，主要采取分層次、多方面、以群眾認可和工作實績?yōu)橹鞯木C合測評方法，對被考核人員做出客觀公正的評價。

十四、中層管理人員的綜合考核：

1、中層管理人員的綜合考核由黨委組織實施。

2、召開職代會，中層管理人員進行述職；

3、民主測評，填寫測評表。

4、分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員填寫考評表。

5、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與職工個別談話，征求意見。

6、匯總考核情況；

7、向被考核人員反饋考核意見；

十五、中層以下管理人員的考核。

1、中層以下管理人員的考核由分公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織實施，中層管理人員予以協(xié)助。

2、召開本單位全體職工會議，中層以下管理人員進行工作總結(jié)。

3、民主測評、填寫測評表。

4、公司主管領(lǐng)導(dǎo)和中層管理人員填寫考評表。

5、分公司主管領(lǐng)導(dǎo)與職工個別談話征求意見。

6、向被考核人員反饋考核意見。

十六、對中層及以下管理人員的工作實績考核由分公司確定一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，抽調(diào)有關(guān)人員組成考核組進行考核。

十七、中層及以下管理人員的工作實績考核主要包括以下內(nèi)容：

1、履行安全生產(chǎn)責任制情況，有無嚴重違章違制問題，在上級和分公司組織的安全生產(chǎn)檢查中的情況。

2、指標完成情況。

3、分公司安排的主要工作完成情況，臨時安排的較重要的生產(chǎn)工作任務(wù)完成情況。

4、“一崗雙責”履行情況。

5、黨風(fēng)廉政情況。

6、本崗位基礎(chǔ)性工作：各種記錄、臺帳、表冊及其它資料的收集整理。

十八、對中層及以下管理人員的考核分數(shù)按以下方法計算：職工測評的平均分數(shù)占50%，分公司領(lǐng)導(dǎo)班子和主管領(lǐng)導(dǎo)及中層管理人員考評的平均分占20%，工作實際考核占30%，三者相加即為被考核人員的綜合得分。

十九、考核綜合得分95分及以上的為優(yōu)秀，綜合得分85—94分的為良好，70—84分的為稱職，69分以下為不稱職。紀律和監(jiān)督

二十、分公司黨委將不定期監(jiān)督、檢查各基層單位貫徹落實黨的路線、方針、政策以及分公司黨政決議和文件精神落實情況。監(jiān)督、檢查學(xué)習(xí)政治理論，以及運用理論解決實際問題的能力情況。監(jiān)督、檢查各項指標及主要工作任務(wù)、改進工作作風(fēng)以及廉潔自律情況。

二十一、中層及以下管理人員的選拔、任用考核必須嚴格執(zhí)行本辦法的各項規(guī)定，并遵守下列紀律：

1、要堅持干部四化標準和德才兼?zhèn)湓瓌t；

2、不準以行政辦公會或其它形式，代替黨委委員會或黨政聯(lián)席會議討論管理人員任免；

3、不準在核定的崗位或經(jīng)上級主管部門批準的新增崗位以外配備管理人員。

4、不準臨時決定管理人員任免。

5、不準個人決定管理人員的任免，個人不能改變集體作出的管理人員任免意見，有關(guān)管理人員任免的決定，須經(jīng)黨委委員的三分之二以上成員或黨政聯(lián)席會五分之四同意方可進行。參加會議的成員不得對外泄漏討論的內(nèi)容。

6、不準在選拔任用中任人唯親、封官許愿、打擊報復(fù)、營私舞弊。

7、必須嚴肅對待管理人員考核工作，不準隨意降低考核標準，不準圖形式走過場。

二十二、對違反本實施細則規(guī)定的任免事項，不予批準；已經(jīng)作出的任免決定一律無效，由黨委予以糾正。

對無正當理由拒不服從組織調(diào)動或決定的，予以免職或者降職使用。二

十三、實行選拔首提責任制，首提要有書面提名，填寫推薦表并署名，堅持責任追究制度。二

十四、在中層及以下管理人員選拔任用工作中，必須嚴格執(zhí)行本實施細則，堅持原則，抵制各種用人上的不正之風(fēng)，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。在用人上存在嚴重不正之風(fēng)或未認真進行考核，職工群眾反映強烈或造成其它不良后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)成員和有關(guān)人員的責任。二

十五、堅持召開中層及以下管理人員的民主生活會和廉潔自律專題民主生活會制度。會議必須保證質(zhì)量，達到預(yù)期效果。

二十六、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度。同中層管理人員談話一般每年進行兩次，在談話中，堅持一分為二的觀點和實事求是的原則，說服教育，以理服人。

二十七、堅持實行廠務(wù)公開制度，接受群眾監(jiān)督。在重大決策管理上要發(fā)揚民主，充分聽取群眾意見，給群眾發(fā)言權(quán)。對于群眾舉報的問題，要高度重視，認真調(diào)查核實，問題嚴重的要嚴肅處理，真正使各級管理人員處于群眾的嚴格監(jiān)督之下。管理

二十八、加強對中層以下管理人員的培訓(xùn)工作，除每月一次的政治學(xué)習(xí)以外，由黨委擬定管理人員專題培訓(xùn)計劃，由綜合辦公室組織實施。

二十九、在分公司中層以下管理人員考核中，對取得優(yōu)秀的予以表彰獎勵，對綜合考評稱職但分數(shù)過低的，進行誡免談話，限期改正，不稱職的進行組織調(diào)整。

三

十、中層管理人員，男年滿50周歲，女年滿48周歲且任職8年（含8年）以上的，一般降一崗級安排一般工作。其他管理人員因年齡原因需調(diào)整工作崗位的，由黨政聯(lián)席會視情況討論決定。

三

十一、管理人員超過45周歲的，科室可根據(jù)需要報請公司組織和勞動人事部門批準，增設(shè)副職。

三

十二、擬提中層管理崗位的，應(yīng)報公司黨委組織部門、勞動人事部門備案。解聘辭職降職

三

十三、中層及以下管理人員有下列情形之一的，一般應(yīng)解聘現(xiàn)職：

1、達到任職年齡界限的；

2、有違法、違紀，利用職權(quán)謀取私利情節(jié)嚴重的。

3、在考核中綜合得分為不稱職的。

4、因工作需要或者其他原因，應(yīng)當解聘現(xiàn)職的。

三

十四、實行各級管理人員辭職制度，辭職包括自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。三

十五、自愿辭職，是管理人員因個人或者其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任職務(wù)。在任職期間，有下列情形之一的，應(yīng)自行辭去現(xiàn)任職務(wù)：

1、本人因工作能力原因，業(yè)績平平，工作乏力，單位工作長期處于落后狀態(tài)；

2、身體原因不能正常堅持工作的（能一次性治愈的病除外）。

3、自愿辭職，必須寫出書面申請，經(jīng)分公司黨政聯(lián)席會議研究審批，未經(jīng)批準，不得擅離職守，擅離職守的，給予紀律處分。

三

十六、引咎辭職，是指在工作過程中，有重大失誤或問題，自己提出解除現(xiàn)任職務(wù)。

1、在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，謀取本部門利益，影響分公司整體利益或工作失誤造成重大事故、重大經(jīng)濟損失、嚴重影響分公司聲譽或企業(yè)效益的。

2、不能履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，對下屬監(jiān)督管理不力，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴重的違法亂紀行為，造成嚴重后果的。

3、由于解決問題不及時或不負責的推諉，造成所在單位職工集體越級上訪或聚眾鬧事，在社會上造成嚴重不良影響的。

4、自身要求不嚴，生活作風(fēng)不檢點，在群眾中造成很壞影響的。

5、有其他嚴重問題，被司法機關(guān)查處的。

三

十七、責令辭職，是指根據(jù)管理人員聘用期間的表現(xiàn)，認定其已不再適合擔任現(xiàn)職，通過一定的程序責令其辭去現(xiàn)任職務(wù)。應(yīng)引咎辭職而本人不提出辭職的，應(yīng)視情況責令辭去現(xiàn)任職務(wù)，拒不辭職的，應(yīng)當解聘現(xiàn)職。三

十八、實行降職制度。

因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔任現(xiàn)職的或經(jīng)誡免談話，但綜合考核仍達不到良好以上的，對中層管理人員安排在一般管理崗位工作，對其他管理人員安排在一般生產(chǎn)崗位工作。

三

十九、引咎辭職、責令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定，重新聘用為管理人員。四

十、本實施細則由辦公室負責解釋，自下文之日起實施。

第四篇：說說學(xué)校中層管理人員的有效領(lǐng)導(dǎo)

說說學(xué)校中層管理者的有效領(lǐng)導(dǎo)

——讀《有效教學(xué)藝術(shù)》有感

作者：朱任貴單位：桂東職校電 話：***

［所讀專著］ 《有效教學(xué)藝術(shù)》·吳松年·教育科學(xué)出版社

［正文］

教學(xué)既是科學(xué)又是藝術(shù)，有效教學(xué)藝術(shù)既是教學(xué)的科學(xué)性和藝術(shù)性的統(tǒng)一，又是教師德藝雙馨的體現(xiàn)。作為教師只要能以師德素養(yǎng)錘煉備課藝術(shù)，以教學(xué)知識駕馭教材，必然能生成課堂教學(xué)的導(dǎo)入藝術(shù)、設(shè)問藝術(shù)和高效輔導(dǎo)教學(xué)藝術(shù)，就會成為藝術(shù)型教師。精心的備課藝術(shù)能帶來有效教學(xué)設(shè)計，形成精美的教學(xué)方案；激情四射的導(dǎo)入藝術(shù)能使學(xué)生進入最佳學(xué)習(xí)狀態(tài)；精湛的講解藝術(shù)能有效訓(xùn)練學(xué)生的理解能力；魅力無窮的設(shè)問藝術(shù)能有效提高學(xué)生的思維水平；經(jīng)驗豐富的有效輔導(dǎo)藝術(shù)能有效訓(xùn)練學(xué)生分析問題和解決問題的能力和素質(zhì)。翻開《有效教學(xué)藝術(shù)》一書，無論是“備課”，還是“駕馭教材”，或者“教學(xué)研究”等每一篇章都緊緊地吸引我。通過學(xué)習(xí)，使我明白要使自己或教師的教學(xué)在實踐中形成藝術(shù)，是必須在積累和反思的基礎(chǔ)上，把教學(xué)經(jīng)驗升華為教學(xué)理念；也必須注意一下環(huán)節(jié)：第一、要結(jié)合教師自身教學(xué)實踐中的體驗和感悟去學(xué)習(xí)教學(xué)藝術(shù)；第二、學(xué)習(xí)和運用教學(xué)藝術(shù)必須開發(fā)自我教學(xué)潛能，必須充分認識和發(fā)揮自身的教學(xué)個性優(yōu)勢；第三、學(xué)習(xí)和運用教學(xué)藝術(shù)的起點是備課藝術(shù)，因為在教學(xué)準備過程中，有總結(jié)、有反思、有學(xué)習(xí)、有思考、有研究；第四、學(xué)習(xí)和運用教學(xué)藝術(shù)的過程，對教師來講師其專業(yè)化發(fā)展的過程；第五、學(xué)習(xí)和運用教學(xué)藝術(shù)必須著力于培養(yǎng)學(xué)生的良好學(xué)習(xí)習(xí)性和學(xué)習(xí)能力。

作為學(xué)校中層管理人員——教務(wù)主任，就要善于學(xué)習(xí)同事、同行的優(yōu)點，善于把別人的優(yōu)秀經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為自身的能力和素養(yǎng)，善于接納先進的教育理論和教育觀念，用自己的熱心去感染教師。同樣還要有“領(lǐng)導(dǎo)”藝術(shù)，因為領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的提升決定你的管理是否有效。傳統(tǒng)的觀點認為，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)即“領(lǐng)導(dǎo)的能力”或“領(lǐng)導(dǎo)者的地位與指揮能力”。管理大師彼得德魯克認為“發(fā)現(xiàn)一個領(lǐng)導(dǎo)者最有效的辦法是，看其是否有心甘情愿的追隨者，換言之，要有影響他人行為的能力?！笨梢姡I(lǐng)導(dǎo)者不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)者的能力，其實非權(quán)力性影響更能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力。

管理者人格魅力要放在首位，人格魅力是指一個人在性格、氣質(zhì)、個性、能力、道德品質(zhì)及行為方式等方面具有的能吸引他人的力量。知識可以學(xué)習(xí)，水平可以提高，但是人格魅力是需要不斷的修煉與鍛造的。有這樣一句話： “有什么樣的校長，就有什么樣的學(xué)校” ；“有一位好校長，就有一所好學(xué)校”。這些話道出了校長在學(xué)校中舉足輕重的作用。我們知道校長對外代表學(xué)校，對內(nèi)負責領(lǐng)導(dǎo)全校教育教學(xué)和行政工作，他既要對國家負責，對人民負責，又要對學(xué)生負責，要領(lǐng)導(dǎo)全體教職工擔負起培養(yǎng)下一代的重任。我認為：“教務(wù)主任是學(xué)校教學(xué)的領(lǐng)頭雁”，“有什么樣的教務(wù)主任，就有一個什么樣的教師群體”。教務(wù)主任必須履行自身職責，并通過自身的實踐，盡最大的努力，團結(jié)教師并調(diào)動他們的積極性，共同把學(xué)校的教學(xué)搞好，當好校長在教學(xué)管理方面的干將，不斷創(chuàng)新。這就要求教務(wù)主任不光有管理者的能力和實干的精神，還要具備領(lǐng)導(dǎo)者的有效管理。

作為學(xué)校教務(wù)主任，要實施有效管理，我認為要注意以下幾方面的問題。一是要理清有效管理的三層含義：

首先，是把事情做對。只有把事做對了，才是有效的。這是顯而易見的。教務(wù)主任做的事要符合教育方針政策，符合青少年成長規(guī)律。

其次，是做更多的事。要創(chuàng)造條件、開啟思維，立志進取。

第三，是對未來發(fā)展充滿希望。做到目光長遠，對學(xué)校、教師、學(xué)生發(fā)展有著充足的思考。

二是要要理清有效管理的三個要素之間的相互影響關(guān)系，不可忽略。

其一，管理者。所謂管理者就是具有某種職權(quán)的人。他是有效管理的關(guān)鍵，具體表現(xiàn)在其素質(zhì)、能力、水平等。

其二，被管理者。被管理者的成熟程度與管理工作的和諧、開展、績效有著密不可分的關(guān)系。

其三，管理環(huán)境。管理者要學(xué)會適應(yīng)環(huán)境，善于營造環(huán)境，運用環(huán)境。

三是管理者要具備以下條件，以達到有效管理：

1．有較高的政治理論和政策水平，有優(yōu)良的品德和正確的指導(dǎo)思想。蘇霍姆林斯基說過“教務(wù)主任的管理首先是思想的管理者，其次才是行政領(lǐng)導(dǎo)?！弊鳛榻虅?wù)主任，一定要有較高的覺悟，思想要過硬。

2．有豐富的文化科學(xué)知識、專業(yè)知識，熟悉所管理對象的業(yè)務(wù)，是個行家。特別是在職業(yè)學(xué)校，專業(yè)、學(xué)科繁雜，雖說不可能面面俱到，但管理藝術(shù)是前提。

3．有敏銳的觀察力、預(yù)見能力，有教強的組織能力、決斷能力。

4．有知人善任、待人寬容、不斷進取和自知之明的氣質(zhì)。

具有以上的條件，還得注意有效管理方式的選擇。要學(xué)會對照分析，自己是屬于集權(quán)型、參與型，還是放權(quán)型，同時要思考，哪種管理方式最為有效？自己在實際管理中是怎樣做的？在不同的管理環(huán)境需要選擇不同的管理方式，可以擴大，使自己能接觸更多層面；調(diào)整，分析那方面對自己影響最大，要努力改變或影響他們的行為方式；提高成員的成熟度；改變管理行為、管理方式，以獲得認可；同時還可維持或調(diào)整。要做到管理有效，還真不容易呀。

反思自己，做了教務(wù)主任近7年，感觸頗多，只有生命不停，學(xué)習(xí)不止，才能適應(yīng)社會的發(fā)展和教育改革的需要。

第五篇：淺談如何有效進行工程造價管理

【摘 要】通過我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀分析，提出了工程造價合理確定與有效控制應(yīng)考慮的問題：以及對如何有效地控制工程造價需要做到的工作，最后強調(diào)了培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍。

【關(guān)鍵詞】造價管理；工程造價的控制；造價工程師

【Abstract】Through our management of the status of project cost analysis of proposed project cost to determine a reasonable and effective control should consider the question: as well as how to effectively control the project cost need to do the work, concluded by emphasizing the moral integrity and ability to cultivate project cost team.【Key words】Cost management;Project cost control;Cost engineer

在建筑工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門、投資者一個比較關(guān)注的問題。建設(shè)工程造價，一般是指某項工程建設(shè)所花費的全部費用，即該建設(shè)項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。現(xiàn)就此談以下幾點體會和建議：

1.我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負責；有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。

大致地說，概預(yù)算制度是以國家直接參與管理經(jīng)濟活動為前提的，企業(yè)并不是實際的經(jīng)濟實體。由于計劃經(jīng)濟的特點，在當時的生產(chǎn)力條件下，其不可避免地會成為短缺經(jīng)濟。在商品極度短缺的條件下，只要有一定的投入，就會有一定的產(chǎn)出。在這樣的大環(huán)境下，項目的規(guī)劃論證及技術(shù)經(jīng)濟分析也就無從談起。國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等。在這種相對穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境里，概預(yù)算制度為核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，要求我們對項目投資進行預(yù)測和控制。

近些年來，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質(zhì)難于提高。工程造價的控制目標長期難以實現(xiàn)。

針對上述情況，我國學(xué)術(shù)界最先于八十年代提出了全過程造價管理和控制的概念，有關(guān)部門也就建設(shè)項目的可行性研究和預(yù)決算向兩頭延伸的要求作出了相應(yīng)的規(guī)定，把我國造價管理的觀念和方法提到了一個新的高度。我們現(xiàn)在的任務(wù)應(yīng)當是把現(xiàn)代化造價管理與符合中國國情的市場經(jīng)濟體制目標結(jié)合起來，借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，建立一套完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的工程造價管理體系，努力提高工程造價的編制水平。

2.改變落后觀念，確立全過程控制投資意識

工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設(shè)項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現(xiàn)，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。各階段的造價控制互相關(guān)聯(lián)，這就要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化，建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施。同時，如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會效益，也是需要研究的問題。

由于工程建設(shè)一般周期較長，受到各種外部因素的影響與制約，項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入，對該項工程的了解也更加全面，從而造價的估算也愈加合理。因此，工程造價合理確定與有效控制，應(yīng)考慮以下幾個方面的問題：

2.1 由于建設(shè)項目規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失，為了合理確定造價，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現(xiàn)造價的合理性。 2.2 多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法。

2.3 工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程，但控制重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。

2.4 凡建設(shè)項目實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟效益和社會效益，但目前我國建設(shè)項目前期階段尚未實行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計成果的造價也會因為經(jīng)驗、水平或其它因素的影響而差別較大，設(shè)計思想保守，又會使工程造價居高不下，所以，實行建設(shè)項目全過程監(jiān)理和造價控制制度是十分必要的。



3.有效地進行控制工程造價

有效地控制工程造價，必須做好以下幾點：首先，在項目建設(shè)前期階段必須實行監(jiān)理(含造價監(jiān)理)制度。通過對設(shè)計過程的監(jiān)理，使設(shè)計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。另外一方面是積極推行“限額設(shè)計”方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經(jīng)濟問題，更準確地說是一個技術(shù)經(jīng)濟問題。這種“限額設(shè)計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設(shè)計”達到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計人員必須是有經(jīng)驗懂技術(shù)經(jīng)濟的設(shè)計師。他們設(shè)計的成果必須是實用、先進而且造價合理。控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較，因為設(shè)計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經(jīng)濟性的重要手段。

有效地控制工程造價，應(yīng)從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)以使各部分的造價有專人負責；從技術(shù)上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計，用技術(shù)經(jīng)濟的觀點審查設(shè)計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，根據(jù)設(shè)計的進展情況調(diào)整設(shè)計方案。

我國工程設(shè)計領(lǐng)域長期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念，設(shè)計思想保守，使設(shè)計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的問題是以提高經(jīng)濟效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較及效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進。

工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應(yīng)該全面地掌握和運用招投標文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的經(jīng)濟知識和扎實的技術(shù)功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。

工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設(shè)工程運行中出現(xiàn)的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現(xiàn)。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的過程。造價工程師的大量工作也應(yīng)該在這個時候完成。

4.培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍

工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準則，涉及和運用其它技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，造價工程師除了對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)等，都有全面的了解。還應(yīng)有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術(shù)與經(jīng)濟知識于一體。造價工程師是具有多層次知識的人才。在市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價工程師。而要滿足上述要求，應(yīng)該從以下幾個方面著手：

4.1 建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構(gòu)，在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機構(gòu)的活動使得政府不必對項目進行直接管理，而依靠間接手段達到調(diào)控管理的目的。在此過程中，造價工程師和其它專業(yè)的工程師具有同等的地位且相互制約和影響，在工程建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用；這樣不僅可以讓政府官員從繁雜的經(jīng)濟活動中解脫出來，還可以充分發(fā)揮工程造價專業(yè)人員的工作主動性和創(chuàng)造性。他們既為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)、方便、全面的造價管理服務(wù)，也為政府部門提供專業(yè)化的工程造價咨詢服務(wù)。

4.2 加強工程造價資料的積累分析。工程造價專業(yè)是一門實踐性很強的專業(yè)。如果沒有經(jīng)驗的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。在發(fā)達國家，各種造價基礎(chǔ)資料，包括人工、材料、機具的消耗量及價格、甚至土地價格、籌資利率、各方利潤等一般不搞統(tǒng)一規(guī)定或定額，完全由市場或?qū)嶋H需要來決定，由造價管理專業(yè)人員和專業(yè)團體來管理。各個工程造價咨詢公司都擁有自己多年積累的、完整的造價資料。他們把造價資料歸集起來，并經(jīng)分析整理存檔。一旦需要，隨時可以從計算機中調(diào)出，再根據(jù)具體情況調(diào)整，即可用于新的工程。許多工程造價咨詢公司或?qū)W會及學(xué)術(shù)團體也堅持多年地公開發(fā)行各種最新的造價資料和價格信息，達到造價信息資源的社會共享。這些經(jīng)過發(fā)達國家數(shù)十年經(jīng)驗證明是行之有效的方法，我們完全應(yīng)該借鑒并開發(fā)出適合我國國情的資料積累分析系統(tǒng)。

4.3 完善工程造價專業(yè)的高級教育及在職人員的再教育活動。由于工程造價管理在建設(shè)項目中和各方經(jīng)濟利益密切相關(guān)，且對全社會的經(jīng)濟活動起著十分重要的導(dǎo)向作用，我們應(yīng)該根據(jù)市場對造價管理人才的素質(zhì)要求，促使教育機構(gòu)開設(shè)工程造價專業(yè)課程，正規(guī)培養(yǎng)工程造價專業(yè)的高級人才。其專業(yè)課程的設(shè)置，也應(yīng)該完全根據(jù)市場需要和人才素質(zhì)的要求來決定。既應(yīng)有建筑結(jié)構(gòu)、機械等各種工程技術(shù)課，也應(yīng)開設(shè)經(jīng)濟、財務(wù)、造價、概率與數(shù)理統(tǒng)計等基本課程。同時還應(yīng)該開設(shè)系統(tǒng)工程、價值工程、技術(shù)經(jīng)濟、計量經(jīng)濟、計算機、管理科學(xué)等拓展知識、啟迪思維的新興課程。作為行業(yè)管理機構(gòu)，工程造價學(xué)會團體應(yīng)該周期性地進行在職人員的繼續(xù)教育。教育機構(gòu)和行業(yè)管理機構(gòu)兩方面構(gòu)成完備的教育體系。為工程造價領(lǐng)域高級人才的成長創(chuàng)造條件。

4.4 工程造價專業(yè)人員自身的學(xué)習(xí)和提高。從總體上看，目前我們工程造價行業(yè)的人員素質(zhì)離社會的要求還有距離。因此，我們應(yīng)該抓緊學(xué)習(xí)，跟上時代的步伐。除了對本專業(yè)的知識進行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和初步掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識。只有對工程內(nèi)容有比較全面的掌握，才能做好工程造價控制工作。試想，如果我們對編制造價的工程都不甚了解，對其專業(yè)知識非常模糊，又怎么能夠進行投資的控制呢？工程造價從業(yè)人員首先應(yīng)該是本專業(yè)的專家，同時也應(yīng)該是工程方面的行家。只有高水平的人才才能夠編制出高水平的工程造價。專業(yè)的地位與專業(yè)所起的作用是成正比的。我們應(yīng)該從提高個人的水平人手，逐步提高全行業(yè)的工作水平，為我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮我們應(yīng)有的作用。

有效控制工程造價，提高工程造價編制水平是一個系統(tǒng)工程。我們不僅需要一支高素質(zhì)的專家隊伍，還要有配套的政府政策和社會環(huán)境。