第一篇：棚戶區(qū) 改造 國(guó)檢 方案

七臺(tái)河市第二建筑工程有限責(zé)任公司關(guān)于 “棚改工程”質(zhì)量迎“國(guó)檢”工作實(shí)施方案

各基層單位、機(jī)關(guān)各部室：

為全面深入推進(jìn)迎國(guó)檢工作，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢工作準(zhǔn)備，根據(jù)住建部《關(guān)于全國(guó)保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查有關(guān)事項(xiàng)的通知》和2012年全市保障性安居工程質(zhì)量迎接“國(guó)檢”動(dòng)員會(huì)議要求，按照統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

二建公司迎“棚改工程”質(zhì)量國(guó)檢，在市政府、市建設(shè)局以及公司董事會(huì)的指導(dǎo)下，以迎國(guó)檢為契機(jī)，進(jìn)一步提高我公司施工質(zhì)量，公司全體員工增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)保障性安居工程質(zhì)量提高，保證政府惠民工程落到實(shí)處。

二、工作目標(biāo)

以順利完成迎國(guó)檢任務(wù)為目標(biāo)，公司所有機(jī)關(guān)部門(mén)、各項(xiàng)目部齊心協(xié)力，密切配合，認(rèn)真落實(shí)住建部、省住建廳和市住建局對(duì)迎國(guó)檢的各項(xiàng)要求。

1、做到工程項(xiàng)目手續(xù)齊全、規(guī)范。

（1）保障性住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和未取得施工許可證的工程不得開(kāi)工建設(shè)。

強(qiáng)度等標(biāo)識(shí)，并應(yīng)具有唯一性。

4、對(duì)砌筑工程的質(zhì)量控制

項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)砌筑砂漿飽滿度的控制，注意砌筑、抹灰作業(yè)的保濕養(yǎng)護(hù)工作。墻體砌筑材料必須符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求。

磚砌體排列合理正確，留槎符合規(guī)定，接槎牢固平整，灰縫厚度符合要求。預(yù)留孔洞及預(yù)埋件位置，尺寸準(zhǔn)確。不同砌筑材料應(yīng)按照不同的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行施工。

5、加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料等的質(zhì)量控制

（1）項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料的質(zhì)量檢查，檢查內(nèi)容：出廠合格證、型式檢驗(yàn)報(bào)告、外觀質(zhì)量，并對(duì)建筑節(jié)能材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣送檢；

（2）嚴(yán)格按審圖中心審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件施工，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料的進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)和復(fù)檢工作，加強(qiáng)在建筑節(jié)能施工過(guò)程中的質(zhì)量管理。

6、貫徹工程銘牌制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，積極處理工程質(zhì)量投訴（1）所有建設(shè)工程均應(yīng)設(shè)置工程銘牌，工程銘牌應(yīng)包括如下內(nèi)容：工程名稱、開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、工程建設(shè)各方責(zé)任主體單位的名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名；

（2）施工單位對(duì)保障性住房工程質(zhì)量投訴應(yīng)及時(shí)、妥善處理。

7、積極配合保障性住房工程質(zhì)量的監(jiān)督部門(mén)的管理工作。認(rèn)真執(zhí)行上述要點(diǎn)外，還須執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作步驟

(6)為積極迎接國(guó)檢，公司全體部門(mén)努力配合參檢項(xiàng)目工程，向參檢棚改工程的項(xiàng)目部充實(shí)工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的工作人員及生產(chǎn)物資資料，提高項(xiàng)目部工作實(shí)力，并從總公司派駐副總級(jí)人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)專門(mén)負(fù)責(zé)迎檢工作，確保迎檢工作順利進(jìn)行。

(7)各項(xiàng)目部認(rèn)真學(xué)習(xí)迎國(guó)檢有關(guān)文件（已下發(fā)），依據(jù)國(guó)檢標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本標(biāo)段安全生產(chǎn)、文明施工及工程質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行自檢自查，并及時(shí)整改。

3、接受?chē)?guó)檢階段（2012年6月2日-6日）。

(1)施工單位參檢人員到場(chǎng)：企業(yè)法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、質(zhì)檢員。

(2)受檢項(xiàng)目部提供相關(guān)受檢資料、證件齊全（原件）。

(3)受檢項(xiàng)目部提供精美簡(jiǎn)介匯報(bào)，以及本、筆、袋和符合要求的安全帽。

(4)受檢現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境整潔，施工現(xiàn)場(chǎng)文明安全，氣氛熱烈。(5)受檢項(xiàng)目部提供具備規(guī)模的會(huì)議室，各種接待用品齊全。(6)受檢項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)服裝整齊，佩戴胸牌，現(xiàn)場(chǎng)懸掛標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立迎“國(guó)檢”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，參照七市二建字【2012】第15號(hào)文件《關(guān)于成立迎“國(guó)檢”領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。迎檢機(jī)構(gòu)要做到責(zé)任明確、責(zé)任到人，并迅速開(kāi)展相關(guān)工作。

五、工作要求

第二篇：棚戶區(qū)改造拆遷安置方案

************棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

房屋征收安置補(bǔ)償方案

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)全市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案的通知》精神，***********項(xiàng)目是***區(qū)實(shí)施的棚戶區(qū)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，按照城市整體規(guī)劃，****區(qū)人民政府決定對(duì)******棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物實(shí)施拆遷。為維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，保證整體拆遷安置工作的順利實(shí)施，依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)，特制定《******市******棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收安置補(bǔ)償方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

一、拆遷范圍

凡在******棚改項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物及附屬物，均屬于本次拆遷范圍。

二、被拆遷人的確定

凡在拆遷紅線范圍內(nèi)的非住宅房產(chǎn)（公產(chǎn)）所有人和持有合法有效房屋證件的住宅（私產(chǎn)）房產(chǎn)所有人，均屬本次拆遷的被拆遷人。

（一）被拆遷房屋及其附屬物的合法性，以國(guó)土、規(guī)劃及相關(guān)部門(mén)確權(quán)手續(xù)為準(zhǔn)。

（二）無(wú)合法手續(xù)、無(wú)房屋權(quán)屬證明或未經(jīng)審批擅自占有國(guó)有土地所搭建的房屋及其附屬物，均屬于違法建筑。

三、拆遷主體、評(píng)估機(jī)構(gòu)及實(shí)施單位 責(zé)任主體：******市****區(qū)人民政府

評(píng)估機(jī)構(gòu)：評(píng)估機(jī)構(gòu)需具有相應(yīng)的資質(zhì)

拆遷主體：******市****區(qū)******街街道辦事處和中標(biāo)承建商

四、拆遷期限及相關(guān)事宜

（一）、拆遷補(bǔ)償安置辦法的征求意見(jiàn)公示期限： 20年 月 日至20年 月 日

（二）、搬遷期限：20年 月 日至20年 月 日

（三）、本方案公告后，被拆遷人即可攜帶《房產(chǎn)證》、戶口本、身份證原件及復(fù)印件到拆遷辦公室，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?、簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置協(xié)議；選擇異地安置購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)房的（*******小區(qū)），簽訂購(gòu)房協(xié)議。

五、新安置房源的區(qū)位、戶型及標(biāo)準(zhǔn)

（一）、安置房源：******改造小區(qū)

（二）、安置房平面圖、戶型圖及效果圖見(jiàn)附圖

（三）、新安置住房標(biāo)準(zhǔn)：本次新安置樓為高層住宅（剪力墻結(jié)構(gòu)），屋內(nèi)毛墻毛地，防盜門(mén)分戶，普通照明，不設(shè)衛(wèi)生潔具，普通上下水，戶內(nèi)不做門(mén)，陽(yáng)臺(tái)封閉。

六、房屋拆遷安置補(bǔ)償方法

（一）、拆遷補(bǔ)償安置原則

1、補(bǔ)償安置采用貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置、現(xiàn)房置換三種辦法進(jìn)行安置補(bǔ)償，被拆遷人可任選其中一種安置方式。

2、對(duì)被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)、用途和建筑面積的認(rèn)定，以房屋合法產(chǎn)權(quán)憑證記載的事項(xiàng)為準(zhǔn)；產(chǎn)權(quán)憑證記載不清的，參考被拆? — 2 — ?

遷房屋的規(guī)劃建設(shè)用途、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍或房產(chǎn)管理資料記載確認(rèn)。

3、分戶原則

被拆遷人在拆遷過(guò)程中確需分戶的，須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：一是必須有“房屋產(chǎn)權(quán)憑證”持有人的書(shū)面申請(qǐng)；二是新分戶人必須具備房屋產(chǎn)權(quán)憑證的申請(qǐng)資格，且是“房屋產(chǎn)權(quán)憑證”持有所有權(quán)人的父母或子女，同時(shí)截止在20年5月8日年滿18周歲，并且具備完全民事行為能力的；三是以拆遷人和被拆遷人共同認(rèn)定的總的有效安置面積進(jìn)行分割，簽訂分戶協(xié)議書(shū)并公證。

4、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變房屋用途的，按其原房屋使用性質(zhì)給予補(bǔ)償安置。

5、對(duì)于辦產(chǎn)權(quán)房屋，應(yīng)由房屋所有人辦完產(chǎn)權(quán)手續(xù)后，全面積安置補(bǔ)償，或僅對(duì)產(chǎn)權(quán)部分給予安置補(bǔ)償。

6、有合法產(chǎn)權(quán)依據(jù)的儲(chǔ)藏室，按1000元/平方米進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

7、房屋內(nèi)的裝修補(bǔ)償，以第三方評(píng)估的價(jià)格，進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。8、20年 月 日后修建的房屋不予置換、不予補(bǔ)償。

（二）拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、貨幣補(bǔ)償：

被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，以“房屋產(chǎn)權(quán)憑證”載明的有效面積，按以下單價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

住宅按4200元/平方米

商業(yè)一層按8000元/平方米、商業(yè)二層按7000元/平方米，? — 3 — ?

三層及以上按6500元/平方米。

寫(xiě)字樓平均按4500元/平方米。有下列情況之一，不予貨幣補(bǔ)償：

（1）被拆遷人與承租人就解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的；（2）房屋產(chǎn)權(quán)不明確的、產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

（3）被拆遷房屋的共有權(quán)人對(duì)安置方式的選擇達(dá)不成一致的；

（4）被拆遷房屋已設(shè)定抵押、典權(quán)的；

2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換：

被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按以下原則進(jìn)行調(diào)換：（1）、產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積確定：按產(chǎn)權(quán)憑證記載的面積，住宅按“拆一還一點(diǎn)二”、商業(yè)按“拆一還一點(diǎn)一”、辦公按“拆一還一點(diǎn)一”進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（2）、超過(guò)產(chǎn)權(quán)證登記的面積的私自搭建部分，認(rèn)定為違法建筑，不予補(bǔ)償。

（3）住宅部分的被拆遷人，每證可優(yōu)惠購(gòu)買(mǎi)20平方米建筑面積，優(yōu)惠價(jià)按4500元/平方米+樓層層價(jià)購(gòu)買(mǎi)，超出部分按市場(chǎng)價(jià)的九折購(gòu)買(mǎi)。被拆遷人所選安置房建筑面積小于被認(rèn)定的可置換面積的，剩余部分按4200元/平方米給予貨幣補(bǔ)償。

（4）商業(yè)部分的被拆遷人，按新建的商業(yè)樓層，若超出被認(rèn)定的安置面積，超出部分按對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償單價(jià)進(jìn)行補(bǔ)差，若不足被認(rèn)定的安置面積，不足部分按相應(yīng)的補(bǔ)償單價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償單價(jià)為一層按8000元/平方米、二層按7000元/平方米、三層以? — 4 — ?

上按6500元/平方米。

（5）辦公部分的被拆遷人，按新建的商業(yè)樓層，若超出被認(rèn)定的安置面積，超出部分按對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償單價(jià)進(jìn)行補(bǔ)差，若不足被認(rèn)定的安置面積，不足部分按相應(yīng)的補(bǔ)償單價(jià)（4500元/平方米）進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

3、異地現(xiàn)房安置

選擇現(xiàn)房安置的被拆遷人，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?，F(xiàn)房安置房源位于******市********小區(qū)高層住宅。

（三）、新安置樓房樓層層價(jià)

新建安置樓房住宅部分五層（含五層）以下不設(shè)樓層層價(jià)，五層以上每上一層增加30元/平方米。

（四）、配套費(fèi)用

被拆遷人原房屋中未設(shè)煤氣、暖氣及磁卡電表的，新安置房應(yīng)交納配套費(fèi)：煤氣3550元/戶；暖氣53元/平米（商業(yè)90元/平米）；磁卡電表880元/戶。

原房屋安裝配套設(shè)施的，所選擇安置房屋原面積部分不再收取相應(yīng)的配套費(fèi)，超過(guò)原房屋面積部分按規(guī)定繳納。

（五）維修基金

根據(jù)********號(hào)文件規(guī)定，新安置住房按高層住宅95元/平方米繳納公共設(shè)施維修基金，此項(xiàng)費(fèi)用由拆遷實(shí)施單位代收代繳。

七、搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

（一）、搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

住宅部分依據(jù)有效房產(chǎn)證件，每證一次搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為

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1200元。商業(yè)部分每戶一次搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元/平方米。辦公樓部分每戶一次搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元/平方米。選擇貨幣補(bǔ)償方式的被拆遷人，給予一次搬遷補(bǔ)助費(fèi)；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換及異地現(xiàn)房安置的被拆遷人，給予二次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

（二）、臨時(shí)安置過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

本次臨時(shí)安置過(guò)渡費(fèi)的補(bǔ)償對(duì)象為實(shí)際在本改造項(xiàng)目用地范圍內(nèi)居住的房屋所有權(quán)人。被拆遷人可自行臨時(shí)過(guò)渡方式，回遷期限不超過(guò)36個(gè)月；被拆遷人確實(shí)無(wú)法自行過(guò)渡，由拆遷人提供臨時(shí)過(guò)渡周轉(zhuǎn)房的，不再發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

住宅部分被拆遷人可依據(jù)分戶協(xié)議書(shū)，按戶計(jì)算，拆遷人每月支付臨時(shí)安置過(guò)渡費(fèi)為1000元。商業(yè)部分拆遷人每日支付2元/平方米的過(guò)渡費(fèi)，辦公樓部分拆遷人每日支付1.2元/平方米的過(guò)渡費(fèi)。

1、選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人，拆遷人一次性給予6個(gè)月臨時(shí)安置過(guò)渡費(fèi)。

2、選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人，在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的居民，拆遷人一次性支付一年的過(guò)渡費(fèi)，以后每半年支付一次。

3、若超出36個(gè)月后，因?yàn)榘仓梅坎坏轿粚?dǎo)致不能回遷的，超出時(shí)限部分，拆遷人向被拆遷人支付2倍的臨時(shí)安置過(guò)渡費(fèi)。

（三）、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

被拆遷人在20 年 月 日前簽訂拆遷補(bǔ)償結(jié)算協(xié)議并按規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷的（包括結(jié)清房?jī)?nèi)各項(xiàng)費(fèi)用），交回房屋產(chǎn)? — 6 — ?

權(quán)憑證，以房屋產(chǎn)權(quán)憑證為單位，每證給予獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；在20 年 月 日至20 年 月 日內(nèi)完成以上條件的，獎(jiǎng)勵(lì)5000元/戶/證;超出時(shí)間期限的，不享受獎(jiǎng)勵(lì)。

商業(yè)及辦公被拆遷人在征收公告明確的搬遷期限內(nèi)，商業(yè)及辦公總前3名，每戶按50元/平方米進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）、電話、有線、網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)償

被拆遷人住宅裝有電話、有線電視及網(wǎng)絡(luò)的，按有線電視500元/戶、有線電話160元/戶、網(wǎng)絡(luò)寬帶200元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

八、不同產(chǎn)權(quán)置換

（一）、住宅置換車(chē)位：

經(jīng)項(xiàng)目征遷協(xié)調(diào)小組研究同意，住宅置換車(chē)位的，按住宅安置面積，1∶1.28的標(biāo)準(zhǔn)置換。

（二）、住宅置換商業(yè)：

經(jīng)項(xiàng)目征遷協(xié)調(diào)小組研究同意，住宅置換店面的，按住宅安置面積，首層2.73∶

1、二層2.18∶

1、三層及以上按1.82:1的標(biāo)準(zhǔn)置換，外街轉(zhuǎn)角處的樓層商業(yè)，在上述補(bǔ)差基礎(chǔ)上，每平方米加價(jià)2000元。

商業(yè)置換住宅的，按商業(yè)置換面積，按以上對(duì)應(yīng)比例。

九、其他事項(xiàng)

（一）、被拆遷人騰空房屋前，應(yīng)結(jié)清房屋所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用，如水電暖等。被拆遷人騰空房屋后，要保持房屋結(jié)構(gòu)完整、設(shè)施齊全，不得損壞或拆除門(mén)窗、各類用表等附屬設(shè)施，以保證公共安全，防止各類安全事故的發(fā)生。

? — 7 — ?

（二）、本方案所稱面積，均為建筑面積。

（三）、拆遷實(shí)施單位與被拆遷人在搬遷補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成拆遷補(bǔ)償協(xié)議，或者被拆遷人不明確的，由拆遷實(shí)施單位做出補(bǔ)償決定，被拆遷人在補(bǔ)償決定的期限內(nèi)不搬遷的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）、實(shí)行先搬遷先選房原則。在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)搬遷騰房并簽訂協(xié)議的，由拆遷人發(fā)給被拆遷人“封房單”，被拆遷人憑“封房單”順序號(hào)換取相應(yīng)的“選房證”順序號(hào)。

（五）、本方案未盡事宜，按照國(guó)家和省市有關(guān)政策、法律法規(guī)窒執(zhí)行。

（六）、本方案內(nèi)所需認(rèn)定、界定等工作由拆起實(shí)施單位工作組組織執(zhí)行。

（七）、本方案自公布之日起生效，由******市****區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

******市****區(qū)人民政府

年 月 日

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第三篇：棚戶區(qū)改造方案實(shí)施方案工作匯報(bào)

棚戶區(qū)改造方案實(shí)施方案工作匯報(bào)

同志們：

大家好！

為完成省委、省政府確定的“兩到三年基本完成全省800萬(wàn)平方米城市集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)”，根據(jù)全省棚戶區(qū)的現(xiàn)狀、居民經(jīng)濟(jì)狀況、各市財(cái)政狀況的實(shí)際，政府制訂全省城市集中連片棚戶區(qū)改造實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要原則

（一）指導(dǎo)思想

以“

三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神為指針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以建設(shè)和諧遼寧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，提高居民特別是特困群體的居住水平。

（二）工作目標(biāo)

2到3年基本完成806萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)改造任務(wù)，使居住在棚戶區(qū)的24．8萬(wàn)戶、84．4萬(wàn)人居住水平和居住環(huán)境得到明顯改善。

（三）主要原則

1.堅(jiān)持全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、加強(qiáng)協(xié)調(diào)的原則。

2.堅(jiān)持屬地化實(shí)施的原則。各市政府是棚戶區(qū)改造方案制定、審批、資金籌措、工程組織的實(shí)施主體、投資主體和責(zé)任主體。由各市市長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)各自管轄區(qū)域的棚戶區(qū)改造，實(shí)施嚴(yán)格的市長(zhǎng)責(zé)任制。

3.堅(jiān)持政府推進(jìn)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則。棚戶區(qū)改造過(guò)程中要高度重視房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。棚戶區(qū)改造要與采煤沉陷區(qū)治理相結(jié)合，與房改相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和推動(dòng)廉租住房工作

相結(jié)合。

4.堅(jiān)持依法運(yùn)作，確保社會(huì)穩(wěn)定的原則。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地使用、資金使用管理、城市建設(shè)管理、城市房屋拆遷、工程建設(shè)等方面的規(guī)定。在城市棚戶區(qū)拆遷補(bǔ)償安置過(guò)程中，妥善解決好特困群體的住房問(wèn)題，在政策上給予合理的照顧。

5.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好配套建設(shè)的原則。按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的方針，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實(shí)施。

6.堅(jiān)持棚戶區(qū)改造要符合城市總體規(guī)劃的原則，對(duì)沒(méi)有商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值的棚戶區(qū)地塊，可以“平改平”。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.安置回遷居民的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用褡》繉?shí)際情況、財(cái)政和居民的收入水平確定，宜樓則樓，宜平則平，平均樓房戶型不高于采煤沉陷區(qū)改造安置標(biāo)準(zhǔn)；平房不低于“三老”住房

標(biāo)準(zhǔn)。

2.新建住房要進(jìn)行室內(nèi)簡(jiǎn)單裝修，滿足居民進(jìn)住使用的基本要求。廚房、衛(wèi)生間設(shè)施，原則上由本人負(fù)擔(dān)。在新建安置回遷房可建設(shè)部分廉租房，供無(wú)能力按房改和拆遷政策出資取得房屋產(chǎn)權(quán)的低保戶居民租住。

三、資金籌措與使用

改造建設(shè)資金通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，市政府兜底方式解決?？刹扇【用駛€(gè)人出資；稅費(fèi)政策減免；棚戶區(qū)騰空土地，轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)建設(shè)單位通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，歸集土地收益資金；產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在住宅小區(qū)安排一部分商業(yè)用房以籌集資金；提供市財(cái)政性資金等多種形式。省財(cái)政盡力給予支持。

四、組織實(shí)施

（一）落實(shí)資金

各市政府要落實(shí)土地出讓金、行政性收費(fèi)減免、騰空地塊的土地收益、住宅區(qū)商品房收益、個(gè)人出資等項(xiàng)資金的歸集。省財(cái)政在原有預(yù)算列支的每年2

億元的棚戶區(qū)改造資金的基礎(chǔ)上，再追加部分資金用于支持各市改造棚戶區(qū)。

（二）編制方案

各市要依據(jù)城市總體規(guī)劃與建設(shè)計(jì)劃，在詳細(xì)調(diào)研與廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制城市棚戶區(qū)改造詳細(xì)方案，上報(bào)省協(xié)調(diào)小組審定。

（三）制定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃

各市依據(jù)城市棚戶區(qū)改造詳細(xì)方案與資金情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)省發(fā)改委、建設(shè)廳、國(guó)土資源廳審核后下達(dá)。

（四）編制城市棚戶區(qū)改造用地計(jì)劃

各市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)會(huì)同城市棚戶區(qū)改造主管部門(mén)依據(jù)土地利用計(jì)劃、城市棚戶區(qū)改造詳細(xì)方案與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，編制棚戶區(qū)改造用地計(jì)劃，嚴(yán)格按用地計(jì)劃供應(yīng)土地。各市城市棚戶區(qū)改造用地計(jì)劃報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

（五）組織開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)

各市城市棚戶區(qū)改造主管部門(mén)依據(jù)城市棚戶區(qū)改造詳細(xì)方案與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，依法組織開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位招標(biāo)。

（六）組織拆遷

各市城市房屋拆遷主管部門(mén)依法組織拆遷，逐戶簽訂書(shū)面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議?？砂凑站用褡栽傅脑瓌t，結(jié)合本地實(shí)際情況，采取貨幣化方式安置；利用現(xiàn)有空置的普通商品住宅作為安置用房；先安置，后改造，先拆遷少量的地塊，集中建設(shè)棚戶區(qū)居民安置用房，然后再進(jìn)行大規(guī)模的拆遷；政府收購(gòu)二手房和利用現(xiàn)有的公房作為安置用房，供產(chǎn)權(quán)調(diào)換居民臨時(shí)居住、購(gòu)買(mǎi)或作為廉租住房租住。

（七）設(shè)計(jì)與施工管理

要選用國(guó)家與省推薦的建筑材料與設(shè)備，建設(shè)節(jié)能住宅，施工圖設(shè)計(jì)文件要經(jīng)過(guò)審查。小戶型設(shè)計(jì)要考慮未來(lái)的改造。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要實(shí)行建設(shè)監(jiān)

理，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)12全文查看

第四篇：棚戶區(qū)改造方案實(shí)施方案工作匯報(bào)

同志們：

大家好！

為完成省委、省政府確定的“兩到三年基本完成全省800萬(wàn)平方米城市集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)”，根據(jù)全省棚戶區(qū)的現(xiàn)狀、居民經(jīng)濟(jì)狀況、各市財(cái)政狀況的實(shí)際，政府制訂全省城市集中連片棚戶區(qū)改造實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要原則

（一）指導(dǎo)思想

以“

三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神為指針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以建設(shè)和諧遼寧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，提高居民特別是特困群體的居住水平。

（二）工作目標(biāo)

2到3年基本完成806萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)改造任務(wù)，使居住在棚戶區(qū)的24．8萬(wàn)戶、84．4萬(wàn)人居住水平和居住環(huán)境得到明顯改善。

（三）主要原則

1.堅(jiān)持全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、加強(qiáng)協(xié)調(diào)的原則。

2.堅(jiān)持屬地化實(shí)施的原則。各市政府是棚戶區(qū)改造方案制定、審批、資金籌措、工程組織的實(shí)施主體、投資主體和責(zé)任主體。由各市市長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)各自管轄區(qū)域的棚戶區(qū)改造，實(shí)施嚴(yán)格的市長(zhǎng)責(zé)任制。

3.堅(jiān)持政府推進(jìn)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則。棚戶區(qū)改造過(guò)程中要高度重視房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。棚戶區(qū)改造要與采煤沉陷區(qū)治理相結(jié)合，與房改相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和推動(dòng)廉租住房工作相結(jié)合。

4.堅(jiān)持依法運(yùn)作，確保社會(huì)穩(wěn)定的原則。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地使用、資金使用管理、城市建設(shè)管理、城市房屋拆遷、工程建設(shè)等方面的規(guī)定。在城市棚戶區(qū)拆遷補(bǔ)償安置過(guò)程中，妥善解決好特困群體的住房問(wèn)題，在政策上給予合理的照顧。

5.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好配套建設(shè)的原則。按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的方針，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實(shí)施。

6.堅(jiān)持棚戶區(qū)改造要符合城市總體規(guī)劃的原則，對(duì)沒(méi)有商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值的棚戶區(qū)地塊，可以“平改平”。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.安置回遷居民的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用褡》繉?shí)際情況、財(cái)政和居民的收入水平確定，宜樓則樓，宜平則平，平均樓房戶型不高于采煤沉陷區(qū)改造安置標(biāo)準(zhǔn)；平房不低于“三老”住房標(biāo)準(zhǔn)。

2.新建住房要進(jìn)行室內(nèi)簡(jiǎn)單裝修，滿足居民進(jìn)住使用的基本要求。廚房、衛(wèi)生間設(shè)施，原則上由本人負(fù)擔(dān)。在新建安置回遷房可建設(shè)部分廉租房，供無(wú)能力按房改和拆遷政策出資取得房屋產(chǎn)權(quán)的低保戶居民租住。

三、資金籌措與使用

改造建設(shè)資金通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，市政府兜底方式解決?？刹扇【用駛€(gè)人出資；稅費(fèi)政策減免；棚戶區(qū)騰空土地，轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)建設(shè)單位通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，歸集土地收益資金；產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在住宅小區(qū)安排一部分商業(yè)用房以籌集資金；提供市財(cái)政性資金等多種形式。省財(cái)政盡力給予支持。

四、組織實(shí)施

（一）落實(shí)資金

各市政府要落實(shí)土地出讓金、行政性收費(fèi)減免、騰空地塊的土地收益、住宅區(qū)商品房收益、個(gè)人出資等項(xiàng)資金的歸集。省財(cái)政在原有預(yù)算列支的每年2億元的棚戶區(qū)改造資金的基礎(chǔ)上，再追加部分資金用于支持各市改造棚戶區(qū)。

（二）編制方案

各市要依據(jù)城市總體規(guī)劃與建設(shè)計(jì)劃，在詳細(xì)調(diào)研與廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制城市棚戶區(qū)改造詳細(xì)方案，上報(bào)省協(xié)調(diào)小組審定。

（三）制定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃

各市依據(jù)城市棚戶區(qū)改造詳細(xì)方案與資金情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)省發(fā)改委、建設(shè)廳、國(guó)土資源廳審核后下達(dá)。

（四）編制城市棚戶區(qū)改造用地計(jì)劃

各市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)會(huì)同城市棚戶區(qū)改造主管部門(mén)依據(jù)土地利用計(jì)劃、城市棚戶區(qū)改造詳細(xì)方案與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，編制棚戶區(qū)改造用地計(jì)劃，嚴(yán)格按用地計(jì)劃供應(yīng)土地。各市城市棚戶區(qū)改造用地計(jì)劃報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

（五）組織開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)

各市城市棚戶區(qū)改造主管部門(mén)依據(jù)城市棚戶區(qū)改造詳細(xì)方案與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，依法組織開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位招標(biāo)。

（六）組織拆遷

各市城市房屋拆遷主管部門(mén)依法組織拆遷，逐戶簽訂書(shū)面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議?？砂凑站用褡栽傅脑瓌t，結(jié)合本地實(shí)際情況，采取貨幣化方式安置；利用現(xiàn)有空置的普通商品住宅作為安置用房；先安置，后改造，先拆遷少量的地塊，集中建設(shè)棚戶區(qū)居民安置用房，然后再進(jìn)行大規(guī)模的拆遷；政府收購(gòu)二手房和利用現(xiàn)有的公房作為安置用房，供產(chǎn)權(quán)調(diào)換居民臨時(shí)居住、購(gòu)買(mǎi)或作為廉租住房租住。

（七）設(shè)計(jì)與施工管理

要選用國(guó)家與省推薦的建筑材料與設(shè)備，建設(shè)節(jié)能住宅，施工圖設(shè)計(jì)文件要經(jīng)過(guò)審查。小戶型設(shè)計(jì)要考慮未來(lái)的改造。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)

督。

（八）竣工驗(yàn)收

工程完成后，要依法組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

五、棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策

（一）城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃，所需建設(shè)用地以行政劃撥方式提供，其中開(kāi)發(fā)為商品住宅或者其他商服項(xiàng)目的建設(shè)用地，應(yīng)依法實(shí)行有償使用。收取的土地出讓金等土地收益，按

收支兩條線規(guī)定管理，經(jīng)縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)，可作為政府投入用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

（二）免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；免繳工程定額編制費(fèi)；免繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金；免繳排水設(shè)施有償使用費(fèi)；免繳合同協(xié)議公證費(fèi)；免繳河道維護(hù)基金；免繳市場(chǎng)交易服務(wù)費(fèi)；免繳土地登記費(fèi)；免征契稅、土地使用稅；減半繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)；免繳與棚戶區(qū)建設(shè)有關(guān)的地方政府有權(quán)決定的各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)，對(duì)與棚戶區(qū)建設(shè)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目予以減收。

（三）對(duì)低保戶實(shí)施優(yōu)惠政策。對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的原面積部分拆一還一；本人未繳費(fèi)的擴(kuò)大面積部分，確認(rèn)為公有產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)或?qū)嵤┝廪k法；無(wú)力承擔(dān)租金的，由房產(chǎn)管理部門(mén)記帳，代繳租金；采暖費(fèi)減免按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)的沒(méi)有產(chǎn)籍的唯一住房，給予適當(dāng)補(bǔ)償或者安置。補(bǔ)償、安置的具體辦法，由各市政府制定。

六、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

全省城市集中連片棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)各地棚戶區(qū)改造工作。省發(fā)改委、財(cái)政廳協(xié)助各市籌集建設(shè)資金；省國(guó)土資源廳指導(dǎo)、檢查棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)騰空土地出讓收益歸集工作；省民政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)低保戶核查認(rèn)定以及制定落實(shí)低保戶居民的住房分配政策工作；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省棚戶區(qū)改造的規(guī)劃、推進(jìn)、綜合和協(xié)調(diào)工作；省監(jiān)察廳與審計(jì)廳負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造資金使用的監(jiān)督；其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

各市政府主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施棚戶區(qū)改造的立項(xiàng)、規(guī)劃、計(jì)劃、施工組織、檢查驗(yàn)收、回遷安置等全部工作；負(fù)責(zé)土地出讓金、騰空土地收益、商業(yè)用房開(kāi)發(fā)收益、個(gè)人出資等項(xiàng)資金的歸集。各市政府要加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市市長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把棚戶區(qū)改造工作落到實(shí)處。各市建設(shè)、財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)要密切配合，協(xié)調(diào)一致，共同完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。省政府將與各市政府簽訂責(zé)任狀，納入各市政府目標(biāo)考核。

第五篇：棚戶區(qū)改造實(shí)施方案

中鹽皓龍棚戶區(qū)改造實(shí)施方案

推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,是市委、市政府為擴(kuò)大內(nèi)需、改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房條件作出的重大決策,對(duì)提升我市城市居民居住水平、改善城市環(huán)境、完善城市功能具有重要意義。為進(jìn)一步加快推進(jìn)我公司棚戶區(qū)改造,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):

一、指導(dǎo)思想及原則(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的要求,堅(jiān)持以人為本,以建設(shè)和諧皓龍、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的,加快棚戶區(qū)改造步伐,改善我公司職工的住房條件,提高城市土地節(jié)約集約利用水平,提升城市形象。

(二)基本原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地實(shí)施。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),因地制宜,加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

2.整體推進(jìn),配套建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、安置先行,按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的方針,將棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量?jī)?yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城市社區(qū)。道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè),同步交付使用。

3.要在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、精確測(cè)算的基礎(chǔ)上,因地制宜制定改造方案。

二、工作目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(二)工作目標(biāo)

(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

棚戶區(qū)改造要按照國(guó)家建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定,建設(shè)節(jié)能省地型住宅。充分考慮棚戶區(qū)居民的購(gòu)買(mǎi)能力和意愿,原則上工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目戶型建筑面積控制在80平方米以內(nèi),高層建筑可適當(dāng)放寬到90平方米。城市棚戶區(qū)安置回遷居民的戶型面積結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用褡》繉?shí)際情況和居民收入水平確定,以中小套型為主。

三、政策保障

(一)資金籌措政策

(二)土地支持政策

納入城市棚戶區(qū)改造范圍并完成拆遷安置工作的國(guó)有建設(shè)用地,由市和縣(市)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入儲(chǔ)備計(jì)劃,實(shí)施開(kāi)發(fā)整理,也可以委托有資質(zhì)、有實(shí)力的企業(yè)參與棚戶區(qū)改造建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)整理。開(kāi)發(fā)整理后的土地按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。居民安置費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、開(kāi)發(fā)整理費(fèi)一并計(jì)入公開(kāi)出讓地塊土地成本。前期參與投資開(kāi)發(fā)整理土地的資金,按實(shí)際投入成本加同期銀行貸款利息給予補(bǔ)償。城市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的市政和公用設(shè)施用地及配建經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房用地以劃撥方式供應(yīng)。出讓土地所得收益,優(yōu)先用于城市棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)工礦棚戶區(qū),原屬于國(guó)有劃撥的生產(chǎn)用地,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)整為棚戶區(qū)建設(shè)住宅用地,國(guó)土資源管理部門(mén)要根據(jù)規(guī)劃部門(mén)的土地用途調(diào)整為原土地使用者辦理土地用途變更手續(xù);對(duì)于配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施涉及使用的新增建設(shè)用地報(bào)批,比照保障性住房用地報(bào)批方式實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公。

(三)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

城市棚戶區(qū)改造和工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi);經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目按低限減半征收。參照煤礦棚戶區(qū)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃,并免征土地契稅;城市棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購(gòu)買(mǎi)的普通住房面積未超出拆遷面積的,免征契稅;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷房屋面積部分,按照有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。棚戶區(qū)改造中配建的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目,可享受《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2008〕24號(hào))規(guī)定的優(yōu)惠政策。

(四)拆遷安置政策

嚴(yán)格拆遷計(jì)劃管理,在拆遷計(jì)劃中優(yōu)先滿足拆遷棚戶區(qū)的需要。城市棚戶區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?鼓勵(lì)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式為主。被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,原則上實(shí)行拆補(bǔ)平衡。房屋安置面積超出原有面積,在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(另行制定)內(nèi)的部分,可按成本價(jià)格購(gòu)買(mǎi);超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分,按房屋市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、折舊等因素,以房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定補(bǔ)償價(jià)款,不再進(jìn)行土地補(bǔ)償。

城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)國(guó)有直管公房、已改制和未改制單位的自管公房,統(tǒng)一由市房管局履行國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表職責(zé),按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格優(yōu)惠優(yōu)先出售給現(xiàn)房屋租賃戶(公變私)后,按棚戶區(qū)改造有關(guān)拆遷安置政策進(jìn)行拆遷安置。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難,無(wú)力購(gòu)買(mǎi)原租賃住房產(chǎn)權(quán)的低收入家庭,安排保障性住房實(shí)物配租,確立新的租賃關(guān)系。國(guó)有公房出售收入納入全市住房保障和棚戶區(qū)改造統(tǒng)籌資金。

(五)住房保障政策

城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建廉租住房比例不得低于建筑總面積的20%;對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)符合經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房保障條件的被拆遷居民就地優(yōu)先保障,一次性解決住房問(wèn)題。

(六)棚戶區(qū)居民購(gòu)房支持政策

市住房公積金管理中心在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,對(duì)繳納公積金的居民要降低首付款比例,簡(jiǎn)化貸款手續(xù),支持棚戶區(qū)改造。設(shè)立規(guī)范的住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)有條件的各類經(jīng)濟(jì)組織和民間資金介入,為中低收入家庭提供住房貸款擔(dān)保,降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn),支持個(gè)人合理住房消費(fèi)。

(七)產(chǎn)權(quán)政策

城市棚戶區(qū)改造中用于回遷居民安置的房屋產(chǎn)權(quán)歸棚戶區(qū)居民所有,商品住房以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。工礦棚戶區(qū)改造的房屋納入經(jīng)濟(jì)適用住房的,實(shí)行國(guó)家和個(gè)人共有產(chǎn)權(quán)制度,個(gè)人以其出資額和企業(yè)補(bǔ)助取得部分產(chǎn)權(quán);工礦棚戶區(qū)居民通過(guò)補(bǔ)交土地出讓金后可取得全部產(chǎn)權(quán)。持有部分房屋產(chǎn)權(quán)的工礦棚戶區(qū)居民轉(zhuǎn)讓棚戶區(qū)改造房屋時(shí),要取得全部產(chǎn)權(quán)后方可上市交易。棚戶區(qū)改造配建的廉租住房產(chǎn)權(quán)全部歸國(guó)家所有。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“新鄉(xiāng)市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組”和“新鄉(xiāng)市棚戶區(qū)改造辦公室”,建立市棚戶區(qū)改造聯(lián)席辦公會(huì)議制度,市發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理、拆遷、審計(jì)、地稅、人防等部門(mén)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)合作,研究解決棚戶區(qū)改造的重大問(wèn)題,主動(dòng)提供服務(wù),共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。

1.各縣(市)、區(qū)政府:要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),制定實(shí)施細(xì)則,搞好前期摸底調(diào)查和宣傳動(dòng)員,組織實(shí)施項(xiàng)目管理;負(fù)責(zé)棚戶區(qū)房屋拆遷安置、資金監(jiān)管和社會(huì)穩(wěn)定工作,制止棚戶區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為。

2.市發(fā)展和改革委員會(huì):負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計(jì)劃的制定和安置住宅建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)工作。

3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;負(fù)責(zé)棚戶區(qū)的認(rèn)定;工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度的監(jiān)督檢查;拆遷安置房建設(shè)成本的審核;組織新建小區(qū)的綜合驗(yàn)收。

4.市財(cái)政局:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造融資工作,落實(shí)棚戶區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)貼資金,爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持資金,落實(shí)本級(jí)財(cái)政廉租住房建設(shè)資金和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款貼息資金。

5.市國(guó)土資源局:根據(jù)規(guī)劃預(yù)留棚戶區(qū)改造、廉租住房建設(shè)土地利用計(jì)劃指標(biāo),提供異地安置住宅建設(shè)地塊,確保土地供給;做好土地出讓金收繳工作;辦理棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、廉租住房建設(shè)項(xiàng)目土地手續(xù)。

6.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局:依據(jù)城市總體規(guī)劃編制擬改造片區(qū)和異地安置住宅地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,規(guī)劃相應(yīng)的回遷安置和商業(yè)開(kāi)發(fā)用地,審批棚戶區(qū)改造中新建小區(qū)規(guī)劃方案,對(duì)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。

7.市房產(chǎn)管理局:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造中住房保障對(duì)象資格確認(rèn)和保障性住房建設(shè)的組織協(xié)調(diào),指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)落實(shí)住房保障工作。

8.市審計(jì)局:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造政府投入資金使用的監(jiān)督審計(jì)工作。

各縣(市)、區(qū)政府要制定棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則,于3月15日?qǐng)?bào)市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織實(shí)施

(一)編制改造規(guī)劃和計(jì)劃

各縣(市)、區(qū)政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市住房發(fā)展規(guī)劃、棚戶區(qū)改造任務(wù)及資金籌集情況,按照3年完成改造任務(wù)的要求,編制3年棚戶區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃,2010年3月底報(bào)市發(fā)改委審核同意后實(shí)施。市政府與各縣(市)、區(qū)政府和市直有關(guān)部門(mén)簽訂棚戶區(qū)改造目標(biāo)責(zé)任書(shū),納入市政府績(jī)效目標(biāo)考核范圍。

(二)加快項(xiàng)目審批

將所有工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全部納入省、市兩級(jí)聯(lián)審聯(lián)批范圍,實(shí)行一站式、一條龍集約化審批服務(wù),簡(jiǎn)化審批程序,縮短審批時(shí)限,提供高效服務(wù)。

(三)依法規(guī)范拆遷

棚戶區(qū)改造方案、優(yōu)惠政策、面積測(cè)算方法、安置順序等事關(guān)拆遷居民的事項(xiàng)要及時(shí)張榜公布,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。拆遷安置由各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市的拆遷政策,陽(yáng)光操作,和諧拆遷。堅(jiān)持先安置后拆遷,實(shí)行貨幣補(bǔ)助或提供過(guò)渡性住房相結(jié)合的方式,解決被拆遷群眾的安置問(wèn)題。棚戶區(qū)改造回遷安置住房只能安置棚戶區(qū)住戶,不得面向社會(huì)銷(xiāo)售。改造資金的使用、成本核算、價(jià)格核定要向社會(huì)公開(kāi),接受審計(jì)監(jiān)督。棚戶區(qū)改造房屋拆遷,與拆遷當(dāng)事人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議、在規(guī)定拆遷期限內(nèi)拒不搬遷的,依法實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷;對(duì)野蠻拆遷,無(wú)理取鬧、阻撓拆遷的,要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

(四)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理、質(zhì)量責(zé)任制和項(xiàng)目投標(biāo)制,嚴(yán)格工程質(zhì)量管理,堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。項(xiàng)目竣工后,由建設(shè)主管部門(mén)牽頭,依法組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收,合格后方可交付使用。市有關(guān)部門(mén)要加大審計(jì)和稽查工作力度,對(duì)棚戶區(qū)改造工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、改造資金的籌集和安排使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)各縣(市)、區(qū)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查,對(duì)不能按期完成改造任務(wù)的縣(市)、區(qū)和工礦企業(yè),扣減棚戶區(qū)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(五)強(qiáng)化物業(yè)管理

新建回遷小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理,繳納公共維修基金,由業(yè)主按招投標(biāo)方式確定物業(yè)管理公司,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)物業(yè)管理政策。小區(qū)內(nèi)配建的商業(yè)性用房的經(jīng)營(yíng)收益可作為補(bǔ)充小區(qū)管理、房屋維修等費(fèi)用。