第一篇：科舉制度的演變及認(rèn)識 論文

我國古代的“科舉”是以考試為契機(jī)的人才選拔制度，其中唐宋時(shí)期是科舉制度完備的時(shí)期，對后世以及近代中國的科技進(jìn)步都產(chǎn)生了重大的影響。

漢代的選舉制度創(chuàng)造了讀書人壟斷政府官員的權(quán)力，此后中國歷史上的政府，既非貴族政府，也非軍人政府，而是一個(gè)“崇尚文治的政府”，即士人的政府，這是中國知識分子壟斷政治權(quán)力之肇端。由于可以壟斷權(quán)力，人們開始讀書，做知識分子。唐代的科舉制度只是改變錄取的形式罷了，之后科舉考試內(nèi)容不斷調(diào)整，更是錄取形式不變下的規(guī)則微調(diào)，于政權(quán)為知識分子所壟斷的現(xiàn)實(shí)根本沒有造成影響。

一、科舉制度的演變

我國于唐代開始了科舉取士制度，但絕對不是知識分子壟斷政權(quán)之開始?？婆e本身也在發(fā)展之中經(jīng)過若干階段之演變，但在所有的演變之中，宋朝由改考《經(jīng)》、《義》且一考定終身對后世影響最大，其次明代八股文的出現(xiàn)也極大地束縛了知識分子的思維創(chuàng)造性。憑事實(shí)講，科舉制度的本質(zhì)在于開放政權(quán)，但絕對不是對所有人開放，僅僅針對知識分子，要想做官必須成為知識分子，要成為知識分子必須先讀書，而讀書只是做官的必要條件，結(jié)果形成千軍萬馬過獨(dú)木橋的現(xiàn)象。漢代的選舉，是在封建貴族中開放政權(quán)的一條路。而唐代通過考試制度公開競選是在門第特殊階級中開放政權(quán)的一條路。唐代的開放范圍，比漢代更廣大，更自由。所以就開放政權(quán)這一點(diǎn)論，唐代的政治比以前進(jìn)步了，但也不是說唐代的科舉制度就完美無缺。例如唐代前后三百年，因政權(quán)開放，參加考試者越來越多，于是政府中遂設(shè)有員外官、候補(bǔ)官，當(dāng)時(shí)有所謂“士十于官，求官者十于士，士無官，官乏祿，而吏擾人”之說，這是當(dāng)時(shí)政權(quán)開放中的大弊。以后歷朝歷代弊端依然。然而更大的弊端在于考試內(nèi)容的逐步變化，而考試內(nèi)容的變化可以說是一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件變化的產(chǎn)物，唐宋科舉制度的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.參與科舉考試的人員不同。唐代門第勢力旺盛，由于印刷術(shù)還未問世，購書、藏書、讀書需要巨大的財(cái)富，所以應(yīng)試的許多是門第子弟。門第子弟在家庭中有家教熏染，并很早就懂得許多政治掌故，一旦從政，比較有從政的經(jīng)驗(yàn)。而到了宋代，除呂家和宋家等少數(shù)幾個(gè)家庭之外，門第傳統(tǒng)全消失了。由于印刷術(shù)的出現(xiàn)，讀書費(fèi)用大大降低，有所謂的農(nóng)家子弟、白屋書生、偏遠(yuǎn)的考童驟然中試，走入仕途，對實(shí)際政治生活不免生疏。

2.考試制度的不同。唐代考試，有公卷、通榜之制。所謂公卷，是由考生把不限題材的平日詩文成績呈送上去，送有大學(xué)問德高望重者閱讀。此等老一輩，看了考生平日作品，先為之評價(jià)，所以在未考之前，早已有許多知名之士，獲得了客觀的地位。通榜是考后出榜，即根據(jù)社會(huì)和政府先輩輿論，來選拔知名之士，卻不專憑考試之一日短長。但有些人便借此制度之寬作弊，于是政府不免要防弊而把制度嚴(yán)密化，此乃一切制度皆然。但制度逐步嚴(yán)密化，有時(shí)反而失卻其本義，而專在防弊上做文章，比如宋朝的考試制度，比唐代嚴(yán)格多了，那時(shí)就有糊名之制度問世，所憑真實(shí)考試成績。其實(shí)考試之成績，只是一日之長短，這樣考試防治雖然嚴(yán)密了，有時(shí)反而得不到真才?？荚囍贫仍谒未歉匾耍鼑?yán)密了，但并非更有效率。以致后來對于科舉考試，朝廷也不因廣大考生應(yīng)“圣賢”之試而信其賢，把科場防避之制設(shè)計(jì)得如同防范獄中之囚：“諸生席舍，謂之號房，人一軍守之，謂之號軍?！备小把簿b監(jiān)門，搜撿懷挾”，“試官入院，輒封鑰門戶”。

3.第者歷練過程不同。唐代考試在禮部，分發(fā)任用在吏部。禮部及第未必即獲任用，因而仍多經(jīng)各衙實(shí)習(xí)，在幕府作幕吏，而借此對政事先有一番了解。宋代則因?yàn)榻?jīng)歷五代長期黑暗，人人不喜歡讀書，又因宋太祖趙匡胤尊重知識分子，朝廷刻意獎(jiǎng)勵(lì)文學(xué)、重視科舉，只要及第即得美仕，因此反而沒有唐代般還能保留兩漢以來一切切實(shí)歷練之遺風(fēng)美意。這些都是宋代考試制度的缺點(diǎn)。

4.考試內(nèi)容不同。自晚唐以來，又因?yàn)橹R分子人人學(xué)詩賦，如杜牧的《贈(zèng)別》：“娉娉裊裊十三馀，豆蔻梢頭二月初。春風(fēng)十里揚(yáng)州路，卷上珠簾總不如”。柳永的《離別難》：“花謝水流倏忽，嗟年少光陰。有天然、蕙質(zhì)蘭心。美韶容、何啻值千金”。如果政府物色的人才都鉆研這樣的風(fēng)花雪月知識，顯然擔(dān)任官員不是妥當(dāng)?shù)霓k法。因此有必要規(guī)范知識分子的學(xué)習(xí)方向，進(jìn)行改革。但改革后卻得不償失，作為考試大綱的《四書》、《五經(jīng)》反而不如考詩賦。王安石因此嘆息，說“本欲變學(xué)究為秀才，不料轉(zhuǎn)秀才為學(xué)究”。

5.錄取標(biāo)準(zhǔn)不同。因?yàn)閼?yīng)考的人太多，錄取的標(biāo)準(zhǔn)成了問題。唐代考試，一定要考律詩，因?yàn)楣旁姴蝗菀锥?biāo)準(zhǔn)，判優(yōu)劣，律詩限定字句、平平仄仄、對的工整，一字不合法度就不錄取，標(biāo)準(zhǔn)具體而客觀。宋代不考詩賦改考經(jīng)義、仁義道德，大家一樣的會(huì)說，誰好誰壞，很難辨。所以演變到明代，又在經(jīng)義中漸漸演變出一定格式來，這就是八股格式，違反了這個(gè)格式就不錄取。這只不過是一個(gè)客觀的測試標(biāo)準(zhǔn)。八股文猶如是變相的律詩，是一種律詩的經(jīng)義。這也不是一下子就制定了格式，而是逐漸形成的。開始的時(shí)候，政府也不是想存心糟蹋人才的，目的在于錄取真才，然而人才終于為此而消失殆盡。

二、科舉制度對科技進(jìn)步的影響

由于科舉考試采用八股文的格式，使考試制度一步步僵化，其考試宗旨日益背離，考試，中第的官員不懂得政務(wù)，更為嚴(yán)重的是對中國的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生了重大而深刻的影響，甚至改變了中國在世界的地位，成為中國衰落的根源。自明代下半期到清代末期的大約四百年間，中國對世界科技發(fā)明和文化思想的貧乏貢獻(xiàn)就是一個(gè)很好的佐證。從更加廣闊的宏觀視野來看，知識分子壟斷政府權(quán)力是中國科技發(fā)展的戰(zhàn)略失策，而考試內(nèi)容和形式的變化只是戰(zhàn)術(shù)失策，因?yàn)檫@種政府選拔人才的機(jī)制沒有為知識分子從事科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的激勵(lì)。

1.為政府選拔人才，不鼓勵(lì)科技發(fā)明

眾所知之，一個(gè)國家的強(qiáng)盛歸根到底是由其技術(shù)發(fā)展的速度決定的，技術(shù)實(shí)力雄厚，國家必然強(qiáng)大，技術(shù)落后，國家不可避免會(huì)衰落，遭受別國羞辱，中國的歷史就是一個(gè)明證。宋前的技術(shù)領(lǐng)先和強(qiáng)大以及宋后的逐漸衰落，直至近代遭到帝國主義的殘暴蹂躪，乃是技術(shù)領(lǐng)先和落后世界使然，而中國的技術(shù)落后，罪魁禍?zhǔn)资紫仍摎w咎于只鼓勵(lì)知識分子做官，杜絕其他人參政；其次才是僵化的考試制度。

為了說明這個(gè)問題有必要闡述技術(shù)產(chǎn)生的途徑。在前現(xiàn)代時(shí)期，技術(shù)發(fā)明基本上來源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而在現(xiàn)代，技術(shù)發(fā)明主要從科學(xué)和實(shí)驗(yàn)中獲得。中國早期在技術(shù)上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，其原因在于：在以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的技術(shù)發(fā)明過程中，人口規(guī)模是技術(shù)進(jìn)步的主要決定因素，人口眾多的中國自然占有絕對優(yōu)勢。而中國在現(xiàn)代時(shí)期落后于西方世界，則是由于中國沒有從以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的發(fā)明方式轉(zhuǎn)換到以科學(xué)和實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新方式上來，而同時(shí)期的歐洲，由于18世紀(jì)以來的科學(xué)技術(shù)革命已經(jīng)成功地實(shí)現(xiàn)了這種轉(zhuǎn)變。

要闡明封建社會(huì)后期中國科技發(fā)明為什么會(huì)速度緩慢，就要了解科技發(fā)明產(chǎn)生的機(jī)制。發(fā)明的源泉是試錯(cuò)和改錯(cuò)，這包括了兩種類型：一類是“經(jīng)驗(yàn)型的”試錯(cuò)和改錯(cuò)；另一類是“實(shí)驗(yàn)型”的試錯(cuò)和改錯(cuò)。經(jīng)驗(yàn)型的試錯(cuò)和改錯(cuò)是農(nóng)夫、工匠或思想家工作時(shí)進(jìn)行的自發(fā)活動(dòng)，只是生產(chǎn)副產(chǎn)品。實(shí)驗(yàn)型的試錯(cuò)和改錯(cuò)則是發(fā)明者為了發(fā)明一種新技術(shù)而進(jìn)行的深思熟慮的活動(dòng)。從經(jīng)驗(yàn)中獲得的新技術(shù)實(shí)際上是沒有成本的，而通過實(shí)驗(yàn)獲得的新技術(shù)則要付出較高的代價(jià)?？墒窃谏a(chǎn)過程中，農(nóng)夫或者工匠只能有一次試錯(cuò)機(jī)會(huì)，而科學(xué)家則可以通過重復(fù)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行多次試錯(cuò)和改錯(cuò)。因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)型發(fā)明沒有成本，并且只是生產(chǎn)活動(dòng)中得到的自發(fā)結(jié)果，所以在經(jīng)驗(yàn)型發(fā)明中并沒有經(jīng)濟(jì)上的考慮。相反，經(jīng)濟(jì)上的考慮則是決定實(shí)驗(yàn)型技術(shù)發(fā)明的重要因素。而且知識的積累和技術(shù)的傳承任務(wù)往往只有知識分子才能系統(tǒng)而快速的擔(dān)任，在知識交流國際化的今天則更是如此。

而以測試經(jīng)義為內(nèi)容的宋朝以及之后的科舉考試恰恰缺少科技發(fā)明方面的激勵(lì)，使知識分子無心從事科學(xué)事業(yè)，尤其是作為可控實(shí)驗(yàn)或?qū)τ嘘P(guān)自然的假說進(jìn)行數(shù)學(xué)化推理的活動(dòng)。在科舉取仕這樣的激勵(lì)機(jī)制下，政府任職是最為榮耀、最為有利可圖的職業(yè)，以致傳統(tǒng)中國社會(huì)把進(jìn)入統(tǒng)治階層看作是最終目標(biāo)。為了應(yīng)試，創(chuàng)造所謂的定向人力資本，他們將有限的時(shí)間和資源用于備考。

2.參試內(nèi)容僵化，抑制創(chuàng)新精神

參加這類科舉考試所需閱讀的基本讀物是儒家學(xué)說《四書》、《五經(jīng)》，長達(dá)431，286個(gè)字，而且必須熟記在心。此外，參加科舉考試的人還必須閱讀有關(guān)注解，其篇幅數(shù)倍于原來的正文。為了應(yīng)付考試中作詩和作文的需要，對其他歷史、文學(xué)和經(jīng)典著作的閱讀也是十分必要的。由于科舉考試的這種特殊課程設(shè)置，大多數(shù)學(xué)生包括所謂的天才學(xué)生都沒有心思分神，根本就沒有興趣積累科學(xué)研究所需的人力資本。一旦他們通過了這些苛刻的考試之后，就會(huì)忙于官場應(yīng)酬，醉心于沿著權(quán)力階梯向上爬。做官之后，他們中的大多數(shù)人既沒有時(shí)間，也沒有激勵(lì)積累在科學(xué)研究方面所需要的專項(xiàng)人力資本。一個(gè)社會(huì)要想獲得長期的經(jīng)濟(jì)增長，其進(jìn)展的持久性來自于技術(shù)進(jìn)步，而要獲得技術(shù)進(jìn)步，需要一個(gè)社會(huì)把所有的資源在知識生產(chǎn)和科技創(chuàng)新方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐渲?，這又主要從以下四種形式表現(xiàn)出來：對基礎(chǔ)科學(xué)研究的扶持、對私人的研究和開發(fā)創(chuàng)新進(jìn)行激勵(lì)、社會(huì)對其高才能者的精力和興趣進(jìn)行引導(dǎo)，以及知識積累的干中學(xué)（大體相當(dāng)于無意識的獲得知識積累）。如果說制度在本質(zhì)上是一種激勵(lì)機(jī)制，那么中國自宋朝以后的傳統(tǒng)制度在以上方面皆無建樹，這也是中國技術(shù)發(fā)展緩慢的緣由。

歷史也證明了中外不同的發(fā)展道路：在西方中世紀(jì)之后，社會(huì)頒布法典、引導(dǎo)民智，鼓勵(lì)創(chuàng)新，保護(hù)發(fā)明，提倡工商業(yè)，淡化政府對社會(huì)的干預(yù)，于是有了中產(chǎn)階級，有了新興工商資本，然后再大開仕途，參與政治。中國自兩漢以來，尤其宋朝以后，把政權(quán)開放給全國（其實(shí)只是知識分子），鼓勵(lì)社會(huì)各階層讀書，當(dāng)然基本上就是讀經(jīng)義，不斷獎(jiǎng)勵(lì)知識分子加入仕途，同時(shí)又壓抑工商資本。只鼓舞人為大學(xué)者，卻不獎(jiǎng)勵(lì)人為大商人。節(jié)制資本，平均地權(quán)，大體上是中國的傳統(tǒng)政策。國家的政策措施，在于追求各地低水平的均衡發(fā)展，鼓勵(lì)民間聰明才智從政，不允許私人財(cái)富的無限增加。于是知識分子竟求政治上的仕途充斥，導(dǎo)致官僚主義泛濫。若要解決之一弊端，則當(dāng)使知識分子不再集中于政治意圖，該獎(jiǎng)勵(lì)工商業(yè)，使聰明才智轉(zhuǎn)趨此道。綜上所述，這才是中國由定居農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變之正途。

第二篇：科舉制度的演變與利弊分析

科舉制度的演變與利弊分析

【摘 要】科舉制度是中國古代選官的一種考試制度，其產(chǎn)生及發(fā)展到最后被廢除經(jīng)歷了一千三百多年的時(shí)間?？婆e制度具有相對公正性，對保持社會(huì)階層的流動(dòng)性以及文化繼承方面有積極作用，同時(shí)科舉制度也有考試內(nèi)容僵化、重倫理輕技藝和在一定程度上阻礙社會(huì)發(fā)展等消極影響。

【關(guān)鍵詞】科舉；演變；利弊

一、引言

中世紀(jì)的歐洲，貴族實(shí)行世襲制，社會(huì)底層的民眾永遠(yuǎn)都沒有進(jìn)入貴族階層的機(jī)會(huì)。人生下來所處的環(huán)境就決定了自己的未來，貴族永遠(yuǎn)是貴族，平民永遠(yuǎn)是平民。在這種社會(huì)制度下面，人們沒有任何進(jìn)步的動(dòng)力，這也造成了中世紀(jì)的歐洲極度緩慢的發(fā)展。相比之下，封建制度下的中國，由于“科舉”制度的存在，底層的民眾可以通過考試的方式進(jìn)入貴族階層，這對于促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步以及維護(hù)統(tǒng)治者的統(tǒng)治是很有益處的。

科舉制度憑其悠久的歷史和深遠(yuǎn)的影響可以稱為我國古代文明的一大優(yōu)秀政治遺產(chǎn)?？婆e制度以其合理的選官制度給封建王朝平民百姓進(jìn)入仕途和提高政治地位提供了一個(gè)公平競爭的平臺，相對于之前歷朝歷代的選官制度要公正、合理得多。經(jīng)過一千三百多年的運(yùn)行，科舉制度為龐大的封建帝國選拔了大量優(yōu)秀人才，廣泛的傳播了儒家思想，對保證社會(huì)安定、促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)、鞏固國家統(tǒng)一起到了巨大的作用?？婆e制度不僅在中國歷史上占有重要的地位，而且對世界文明的進(jìn)程也有重要的影響。

二、科舉制度的興衰始末

科舉制度是我國封建社會(huì)中持續(xù)時(shí)間最長、影響范圍最廣的選官制度。從科舉制度的形成、發(fā)展到衰落直至被廢除經(jīng)歷了一千三百多年的歷史。其發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：

（一）興起及完善階段

科舉制度起始于隋朝。公元583年，隋文帝打破了以往根據(jù)門閥等級而選拔人才為統(tǒng)治階級所用的舉士方法，采取一些較為簡單且無嚴(yán)格程序的考試，按照國家統(tǒng)一需要的人才科目，不分身份階層地位直接從社會(huì)中考評人才。隋煬帝于大業(yè)二年（公元606年）開始設(shè)立進(jìn)士科，完善了通過平等考試從社會(huì)中選拔人才的科舉制度，且較之以前更加嚴(yán)格。

唐承隋制。唐代初年即開科取士。貞觀年間，增加考試科目，以進(jìn)士、明經(jīng)為主。武則天即位后，大量增加科舉取士的人數(shù)，創(chuàng)立武舉。唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位，以后成為定制。

（二）發(fā)展變化階段

宋初在科舉內(nèi)容、形式、場次及相關(guān)的科第習(xí)俗上基本沿襲唐制。宋太祖趙匡胤于開寶六年正式確立了“殿試制度”，進(jìn)而形成鄉(xiāng)試、省試、殿試三級考試制度。宋太宗將進(jìn)士及第分為“三甲”。宋英宗時(shí)起，鄉(xiāng)試、省試定為三年一試，開創(chuàng)了后世“三年大比”的定制。宋代考試程序嚴(yán)格，科目減少，進(jìn)士科成為主要科目。王安石變法時(shí)，進(jìn)一步改革科舉制度，廢除死記硬背的明經(jīng)諸科，設(shè)明法科，?？悸闪?、斷案。

（三）鼎盛階段

明朝科舉專取《大學(xué)》、《中庸》、《論語》、《孟子》四書以及《詩》、《書》、《禮》、《易》、《春秋》五經(jīng)命題，即成八股文體。明朝將科舉增為四級，即童試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試。殿試免黜落，成績分為三甲。一甲三名（狀元、榜眼、探花），賜進(jìn)士及第；二甲多為17名，賜進(jìn)士出身；其余為三甲，賜同進(jìn)士出身[4]。

清代基本沿襲明朝科舉舊制，但其重視程度大大超過明朝。清朝頒布了《欽定四書文》等作為八股文的寫作規(guī)范，并規(guī)定八股文不能超出儒家經(jīng)典和程朱理學(xué)的范圍，特別不能涉及清代的時(shí)事和政治。

（四）衰亡階段

由于科舉考試只在“四書五經(jīng)”內(nèi)命題，不許發(fā)揮個(gè)人見解，答卷文體為完全脫離了實(shí)際、形式僵化的“八股文”，使科舉制度嚴(yán)重阻礙了社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。鴉片戰(zhàn)爭失敗刺激清政府開始關(guān)注科舉改革，但是一直議而不決，決而滯行。光緒二十四年，在維新派推動(dòng)下，光緒皇帝于當(dāng)年五月五日諭令廢除八股。雖然戊戌變法失敗后慈禧太后下詔重開科舉，但從此科舉開始沒落。光緒三十一年（1905年）清政府發(fā)表上諭：自丙午（1906）年起，所有歲科考試、鄉(xiāng)試、會(huì)試一律停止。至此，在中國封建社會(huì)實(shí)行了1300多年的科舉考試制度正式廢除，延續(xù)了一千多年的科舉制度壽終正寢。

三、科舉制度的積極作用

（一）相對的公平性

科舉制度比之歷史上曾經(jīng)采用過的世襲制、察舉制和九品中正制等來說，有著明顯的優(yōu)越性，其顯著特點(diǎn)便是強(qiáng)調(diào)應(yīng)試者的文化素養(yǎng)以及對現(xiàn)實(shí)問題的洞察力，抵制血緣、門第、身份、名望、特權(quán)、錢財(cái)?shù)纫蛩貙x官的干擾。自科舉產(chǎn)生以來，盡管有些人對以考試取舍人才有不同的看法，但科舉作為甄別賢才手段的相對公正性是毋庸置疑的。

據(jù)史書記載，除少數(shù)幾種人以外，民眾不論門第身份名望貧富均可參加科舉考試?？梢哉f科舉制度是打破了階級桎梏的，即便是社會(huì)最底層的人，同樣有通過這一競爭選拔途徑獲得個(gè)人社會(huì)地位以及進(jìn)入貴族階層的機(jī)會(huì)。

為了維護(hù)科舉的相對公正性，歷代統(tǒng)治者不斷完善防范措施，在考試制度上采取多種手段以力爭將選官中的人為影響因素降至最低點(diǎn)。例如，實(shí)行“鎖院”制度，使主考官與外界隔絕，以避免發(fā)生行賄受賄、請托舞弊等事件；別頭試，即為了防止各級考官徇私舞弊，規(guī)定與相關(guān)官員有親屬關(guān)系的應(yīng)試者必須回避，另設(shè)考場；糊名，即密封試卷卷頭，將考生的姓名、籍貫糊住，以使主考官以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)公平地判卷；謄錄，即將考生的試卷統(tǒng)一重新謄寫一遍，以防主考官依靠應(yīng)試者的筆跡舞弊。此外，還有一系列其他的嚴(yán)厲的懲罰制度用以維護(hù)科舉考試的公平性。

（二）保持社會(huì)階層的流動(dòng)性

科舉制度使官場在很大程度上變成了文化精英的循環(huán)?！俺癁樘锷崂桑旱翘熳犹谩笔强婆e時(shí)代文化精英流向官場的真實(shí)寫照。王德昭先生認(rèn)為：“科舉制度確為社會(huì)提供了有效的階層流動(dòng)的途徑?！鄙鐣?huì)階層流動(dòng)性使傳統(tǒng)社會(huì)統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的成分可以不斷的更新，對維持社會(huì)和政治的穩(wěn)定有積極的作用。

科舉制度將選士大權(quán)從地方官吏手中收歸至中央政府，適應(yīng)了中國封建社會(huì)后期不斷強(qiáng)化中央集權(quán)的大趨勢。同時(shí)，通過科舉維持社會(huì)精英的有序流動(dòng)，打破了世族地主壟斷統(tǒng)治權(quán)力的局面，一定程度上解決了統(tǒng)治階層權(quán)力再分配的問題。統(tǒng)治階級可以在最廣泛的基礎(chǔ)上遴選人才，可以不斷在社會(huì)各個(gè)階層補(bǔ)充新鮮血液，不僅確保了高素質(zhì)的穩(wěn)定的官僚隊(duì)伍，而且有效地遏制了官僚階層的門閥化和貴族化。

（三）對經(jīng)典文化的發(fā)展與傳承作用

科舉制度始終將儒學(xué)作為主要考查內(nèi)容，并以其強(qiáng)大的制度支持與誘導(dǎo)作用，使得儒家經(jīng)學(xué)為普通讀書人所熟知，強(qiáng)化了儒家經(jīng)典在中國歷史上的地位，為儒家經(jīng)典的傳播提供了良好的教育條件、文化氛圍和社會(huì)背景，使其得以不斷的傳承與繁衍。

科舉考試造就了豐富多彩的科舉文學(xué)。科舉文學(xué)包括科舉答卷文章即“科文”，又囊括以科舉為題材或與科舉相關(guān)的文藝作品。科文如試帖詩、策、論、科場律賦、八股文等類型，科舉為題材或與科舉相關(guān)的文藝作品如一些在內(nèi)容上涉及科舉的唐詩宋詞、傳奇小說、宋元戲曲、明清小說，以及現(xiàn)代的傳統(tǒng)戲劇和電視連續(xù)劇等。科舉制度不僅造就了一大批文學(xué)創(chuàng)造者，而且也在全社會(huì)起到了良好的引導(dǎo)作用，給文學(xué)經(jīng)典的發(fā)展提供了良好的文化氛圍，提高了民族文學(xué)的創(chuàng)作、鑒賞審美能力。這都使得我國文學(xué)經(jīng)典奇彩紛呈，魅力無窮。

四、科舉制度的消極影響

（一）考試內(nèi)容單一，知識結(jié)構(gòu)僵化

明朝開始，統(tǒng)治者為鞏固其統(tǒng)治，采取了禁錮人們思想的政策，規(guī)定科舉考試只能以《四書》、《五經(jīng)》內(nèi)容命題，考生答卷只準(zhǔn)代言，不許表達(dá)自己的觀點(diǎn)，必須用朱熹注的經(jīng)書的相關(guān)內(nèi)容說明問題。對答卷的形式也做了嚴(yán)格的統(tǒng)一，形成了人們熟知的八股文。士子為求功名，把學(xué)習(xí)的精力都集中在了儒家經(jīng)典上，對于其他的自然科學(xué)知識毫不關(guān)心，人們的知識結(jié)構(gòu)逐漸狹窄僵化，思維被禁錮，導(dǎo)致完全喪失了自己的思想?？婆e從此成了為統(tǒng)治者打造思想單一人才的工具，在這一制度引導(dǎo)下，中國古代知識分子的思想徹底地死掉了。

（二）科舉考試重倫理輕技藝，阻礙了中國近代科技的發(fā)展

科舉考試的目的主要是為了加強(qiáng)皇權(quán)，鞏固中央集權(quán)的封建統(tǒng)治。因此，科舉考試必然以統(tǒng)治階級推崇的儒家思想和對儒家經(jīng)典的熟悉程度為考試的內(nèi)容和選拔標(biāo)準(zhǔn)。而自然科學(xué)技術(shù)等科技內(nèi)容被歷代統(tǒng)治者視為雕蟲小技，為士大夫知識分子所不齒。十三、四世紀(jì)始，隨著工商業(yè)發(fā)展的需要，西歐一些大學(xué)相繼問世，其教學(xué)內(nèi)容十分豐富，有文法、修辭、算術(shù)、幾何、天文等，這些大學(xué)培養(yǎng)了大量的有知識的工商業(yè)者、醫(yī)生、技師等。這些人成為近代科學(xué)技術(shù)興起的主角。而中國的科舉只重倫理、文學(xué)，在其引導(dǎo)下的封建教育培養(yǎng)出來的是一批批封建社會(huì)的“衛(wèi)道士”和滿腹詩詞文章的“學(xué)者”，無論如何也培養(yǎng)不出懂自然科學(xué)知識的人才。因此，科舉制阻礙了中國近代科技文化的發(fā)展。

（三）科舉制不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要

科舉制度以其強(qiáng)大的吸引力使統(tǒng)治者有效地控制了士人。由于功名利祿主要通過科舉來實(shí)現(xiàn)，加上科舉制度與重農(nóng)抑商的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)天然地融為一體，科舉制度客觀上阻礙了中國工商階層的崛起，阻止了中國多種經(jīng)濟(jì)成分的良性發(fā)展。科舉制度導(dǎo)致的這種現(xiàn)象既浪費(fèi)了大量人才，又阻礙了中國社會(huì)的良性發(fā)展。錢穆先生有言：“中國又是一個(gè)絕大范型的社會(huì)，而時(shí)時(shí)處處用心在裁抑特殊勢力上。封建貴族社會(huì)崩潰了，資本主義的社會(huì)始終未產(chǎn)生。門第社會(huì)消失了，軍權(quán)社會(huì)也難得勢。終于走到科舉制的社會(huì)上，而停滯不前。這是中國社會(huì)在其已往演變中的一個(gè)客觀歷史的真相?！?/p>

隨著歷史腳步的前進(jìn)，西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮打開了清政府封閉的大門，中國被動(dòng)地走上了近代化道路，社會(huì)面臨著由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟(jì)角度上，新興的工業(yè)經(jīng)濟(jì)對科學(xué)技術(shù)提出了越來越高的要求，而科舉制度的考核內(nèi)容將自然科學(xué)完全摒除在絕大多數(shù)人的認(rèn)知之外。晚晴將領(lǐng)琦繕看到英國人的火輪船時(shí)曾“疑似牛拉”，可知當(dāng)時(shí)科舉制度下的士人對科學(xué)技術(shù)的了解到了多么無知的程度。在這樣的選拔制度下，國家根本無法培養(yǎng)出社會(huì)發(fā)展所需要的人才，更無從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從政治角度上，科舉制度造成官員普遍的思想教條僵化、目光短淺等情況，無法應(yīng)對政治制度的革新與變化，更無法推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。

五、啟示

中國古代科舉制度這項(xiàng)遴選政治精英的機(jī)制，限于其自身的弊端及其歷史局限性，終將被歷史所淘汰。然而科舉制度在中國古代總的來說應(yīng)該是積極作用大于消極作用?？婆e制度作為一種政治錄用方式，不僅在我國古代的政治歷史上發(fā)揮了重要的作用，并且對當(dāng)今世界各國政體的人才選拔制度產(chǎn)生著不可忽視的深遠(yuǎn)影響。當(dāng)今我國的“高考”以及“國家公務(wù)員考試”等一系列考試仍有一些不完備之處，我們需要通過不斷的探索和借鑒科舉制度的經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)當(dāng)今人才選拔制度更好的發(fā)展。

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第三篇：科舉制度

科舉制度

科舉制度是我們中國古代封建統(tǒng)治者為選拔人才資源而設(shè)置的一種考試制度,擇優(yōu)錄取,可以讓那些讀書人通過科舉考試飛黃騰達(dá)，實(shí)現(xiàn)自己的人生理想?？婆e制度至今已有一千多年了。它從隋朝開始實(shí)行，一直到清朝光緒皇帝才結(jié)束?？婆e制度對中國古代社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，政治制度，教育還有人文思想等都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響?？婆e制度從實(shí)行開始，經(jīng)過了逐漸完善，鼎盛，中落，最后滅亡的時(shí)期。

魏晉時(shí)期，統(tǒng)治者選拔人才主要從高門權(quán)貴中選拔，不管貴族子弟是否有足夠的能力，都可以做官。然而許多身份低微，但卻有真才實(shí)學(xué)的貧家子弟，卻找不到出人頭地的方法。等到了隋文帝楊堅(jiān)統(tǒng)一全國，發(fā)現(xiàn)了這種弊端，就發(fā)明了科舉制度，科舉制度就此而產(chǎn)生?？婆e制度產(chǎn)生以后，自然得到廣大貧家子弟的支持以及擁護(hù)。這使得那些擁有真才實(shí)學(xué)的貧苦人家的子弟就有了希望，他們寒窗苦讀就是為了有一天能夠得到朝廷的重用，然而以前他們卻得不到重用，他們非常寒心?，F(xiàn)在他們終于有了出人頭地的機(jī)會(huì)，他們怎么會(huì)不好好珍惜呢？這樣也能更好地為朝廷選拔有用的人才，不會(huì)像以前那樣會(huì)使得朝廷過度腐敗。這對于歷史的進(jìn)步也有重要作用?？婆e制度雖然在隋朝產(chǎn)生，但是還不夠完善，當(dāng)時(shí)主要考時(shí)務(wù)策，就是有關(guān)當(dāng)時(shí)國家政治生活方面政治論文，叫試策，這種選取人才的辦法，在當(dāng)時(shí)知識草草的建立，并沒有形成制度。真正使得科舉制度完善的朝代是唐朝，唐太宗，武則天，唐玄宗等都是完善科舉制的關(guān)鍵人物。其中武則天特別重視科舉考試，曾經(jīng)一連幾天親自測試貢舉人。武則天的重視科舉考試，促使唐代科舉文章考試

進(jìn)一步得到發(fā)展。武則天稱帝后，還開創(chuàng)了武考，即在科舉考試的當(dāng)年同時(shí)進(jìn)行武考。這樣不僅能夠給朝廷選拔文官，而且還能夠給朝廷選拔一些能帶兵打仗的將帥之才。唐朝名將郭子儀就是通過武考進(jìn)入仕途成就功名。到了宋朝，統(tǒng)治者又對科舉制度進(jìn)行一些改革。其中最重要的就是從宋代開始，科舉開始實(shí)行糊名和譽(yù)錄，并建立了一些防止徇私舞弊的新制度。從隋唐開始實(shí)行科舉考試以后，徇私舞弊現(xiàn)象變得越來越嚴(yán)重，這樣下去，會(huì)使朝廷里變得烏煙瘴氣，變得腐朽。對此，宋朝采取了一系列措施，來避免這種現(xiàn)象。實(shí)行了糊名和譽(yù)錄制度，如此一來，考官在批改試卷時(shí)，就看不到考生的姓名以及籍貫，而且連字跡都辨認(rèn)不出來，這種制度的建立，有效地防止了徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。但是到了宋朝末年，這種制度也就使得流于形式了，宋代在科舉制度上的改革，不僅沒有根除科舉制度上的痼疾，反而使它更一步的惡化了。而到了元朝,科舉制度進(jìn)入了中落時(shí)期。因?yàn)槊晒湃顺缟形涔?還有對中原文化的排斥等一些原因。使得科舉制度在元朝沒有得到很好的發(fā)展，甚至在元朝建立后的一段很長時(shí)間都沒有再舉辦,直到元仁宗二年才再次舉辦。元朝滅亡后，明朝建立，明朝統(tǒng)治者對科舉制度高度重視，這使得科舉制度在明朝發(fā)展到了鼎盛時(shí)期。特別值得一提的是明朝的八股文,明朝的八股文相比于其他朝代發(fā)展的更加迅猛.明朝的詩文詞賦都不能與以前的朝代相比,但是明朝的八股文卻獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。明朝的八股文盛于一時(shí)。但是我們現(xiàn)在的許多學(xué)者對于八股文視之如敝履，不屑一顧，認(rèn)為它沒有一點(diǎn)可取之處，都是因?yàn)樗沟煤芏嗟淖x書人深受八股文的迫害。這是因?yàn)槲覀儗τ诎斯晌臎]有一個(gè)全面的認(rèn)識。我們對待每一件事都要

一分為二看，不能只看到表面的現(xiàn)象。就比如八股文在歷史上也有輝煌的一頁，也流傳下一些今天看來仍然有其價(jià)值的作品。等到了清朝，科舉制度已日漸沒落直至最后的滅亡。清朝的科舉制度與明朝的大致相同，但科舉制度發(fā)展到清朝，弊端也越來越多，雖然清朝統(tǒng)治者對徇私舞弊，抄襲等一些違規(guī)現(xiàn)象的處罰措施非常嚴(yán)重，但是還是沒有取到特別明顯的作用，以致科舉制度最后滅亡。而且清朝對待漢人與滿人也有不同的地方，滿人擁有特權(quán)，做官不必經(jīng)過科舉考試。我覺得科舉制度最后之所以會(huì)走向滅亡的命運(yùn)，那是因?yàn)樽詈罂婆e制度的發(fā)展已經(jīng)與政治聯(lián)系起來了，一些人將科舉考試當(dāng)作自己撈取官職的方式，他們對監(jiān)考官員賄賂大量錢財(cái)，而一些官員也把科舉考試當(dāng)作自己獲得巨額財(cái)富的地方，這樣科舉考試就距離它最初建立的初衷越來越遠(yuǎn)。它已經(jīng)不是一個(gè)王朝選拔人才的地方，而變成了人們升官發(fā)財(cái)?shù)牡胤健?/p>

科舉制度從產(chǎn)生到滅亡經(jīng)歷一千三百多年,最初發(fā)展的還是很好的,對國家的發(fā)展還是有著積極的作用。剛開始它的作用就是給朝廷選拔人才。但是后來，隨著它的發(fā)展，它的性質(zhì)也發(fā)生了根本的變化。統(tǒng)治者利用科舉制度來幫助自己更好地完成統(tǒng)治，還有后來的科舉考試中的八股文，大大禁錮了考生的思想，使得考生只知背誦四書五經(jīng)等等這些死的東西，而磨滅了他們的想象力，使得他們沒有了足夠的發(fā)揮空間。這等于對考生的摧殘，毒害。就看范進(jìn)中舉中的范進(jìn)，為了考取功名，一次次的考，但最后的得到的結(jié)果卻是一次次的落榜。最后一次考中了，居然激動(dòng)的發(fā)了瘋，可見科舉制度對考生摧殘的是多么的嚴(yán)重。雖然這只是文學(xué)作品中的文學(xué)形象，有點(diǎn)夸張。但是它對于當(dāng)時(shí)社會(huì)的一些現(xiàn)

象還是有著一定的反映。

科舉制度的發(fā)展，和我們現(xiàn)在的高考有著一定的關(guān)聯(lián)性，每一項(xiàng)制度的實(shí)行，都會(huì)有利有弊，關(guān)鍵是如何使得弊端會(huì)更小，怎樣才能盡可能的做到最好。這才是我們一直在考慮的問題。要想為國家培養(yǎng)大量的人才，高考就要盡可能的做到公平原則，大力發(fā)展教育事業(yè)，這樣才能使我們國家更加強(qiáng)大。

第四篇：淺談中國古代科舉制度演變與當(dāng)代啟示研究背景與意義

淺談中國古代科舉制度演變與當(dāng)代啟示研究背景與意義

我們不難發(fā)現(xiàn)，持續(xù)了1300年之久的科舉制，曾經(jīng)閃耀過璀璨的光芒。在科舉制消逝了近百年 的今天，我們?nèi)阅芨惺艿娇婆e時(shí)代所積淀的傳統(tǒng)文化之無處不在。在經(jīng)歷了盲目而激烈的批判之后，科舉制又 漸漸為世人所慎思、所吸納。作為中國古代一種大規(guī)模的國家考試，科舉以選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任政府官職為鵠的，對中國歷史上的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)、文化、教育等各方面都產(chǎn)生過不可估量的深遠(yuǎn)影響。從教育的角 度看，由于深受“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念影響，封建時(shí)代辦學(xué)的目的是“儲(chǔ)才以應(yīng)科目”，足見科舉對教育的影 響之大?？婆e廢除已近百年，其對教育的影響卻彌漫并積淀為現(xiàn)實(shí)基因的一部分。探討科舉制下考試與教育的 關(guān)系，有利于我們今天的教育考試改革鑒古知今、趨利避害。

科舉制度是指朝廷允許普通人士和官員自愿向官府報(bào)名，然后經(jīng)過分科考試，依照成績從中選取人才和授給官職的一種制度。

科舉在中國古代總的來說是弊大于利的。

從制度的角度來說，科舉制度確實(shí)是中國古代的偉大發(fā)明。

一、科舉的積極作用很重要的一點(diǎn)就是體現(xiàn)在文化方面。

首先，科舉制度使得中國的文化精華得到傳承。作為考試內(nèi)容，讀書人最重要的就是學(xué)習(xí)知識，而在當(dāng)時(shí)最重要的就是學(xué)習(xí)古代文化知識。一個(gè)書生沒有飽讀文化思想的精華所在何談治國之道。這樣一來，中國文化就延綿不絕的傳承下去。

其次，科舉也不斷發(fā)展和豐富著中國文化，如果沒有科舉制度也就沒有，中國古代的燦爛的文化。如詩、詞、歌、賦的發(fā)展與繁榮；唐小說的興起與發(fā)展。如此說來，科舉制度對于文化的傳承與發(fā)展確實(shí)有著不可輕視的作用

二、從科舉制度對社會(huì)以及封建統(tǒng)治的作用來看。

科舉制度是為了選拔官員而設(shè)立的。這樣的一種選官模式，一定程度上，減少了任用官員的主觀作用，體現(xiàn)出了任人唯才、唯賢，淡化了世族、門第的影響。形式上給幾乎每一個(gè)人提供了可以進(jìn)入仕途的均等機(jī)會(huì)，而且確實(shí)使大批中小地主及知識分子進(jìn)入到封建國家統(tǒng)治機(jī)構(gòu)中來，為封建統(tǒng)治階級拓寬了政治基礎(chǔ)，提高社會(huì)的行政效率。

三、從個(gè)人角度來看

科舉作為社會(huì)上入仕為官的唯一重要途徑，很大程度上激發(fā)了人們的求知欲望。想要在科舉考試中取得好成績，擁有淵博的知識是必須的。一個(gè)出身普通家庭的人想要進(jìn)入朝廷，高榜題名，然后升官晉爵，光宗耀祖，飛黃騰達(dá)，全家富貴，一切的一切，都是依靠科舉考試。

由此看，科舉制度的實(shí)行在古代是積極的作用是主要的。但隨著科舉制度的發(fā)展,特別是在封建社會(huì)下,科舉制度的弊端也日益突現(xiàn)。

一、由于統(tǒng)治者改變考試內(nèi)容使科舉成為束縛知識分子思想的枷鎖。八股取士，原來用意我想可能是，用固定的格式寫，便于考官評分，以示“公平”。后來卻成了統(tǒng)治者控制思想的工具，壓抑了那些本來不擅長科舉科目的人的思想，也使一些知識分子，無法在學(xué)術(shù)上思想上進(jìn)行創(chuàng)新。從而導(dǎo)致了思想上的落后，使科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也停滯不前。甚至產(chǎn)生像孔乙己那樣的科舉犧牲者。

二、科舉制度也產(chǎn)生了家庭悲劇。由于科舉制度及第者享有豐富的優(yōu)待的榮譽(yù)，而且科舉也是普通人出頭的重要途徑，因此經(jīng)常會(huì)有貧士高中之后拋妻棄子的悲劇發(fā)生。

三、科舉制度導(dǎo)致官場腐敗。隨著歷史車輪的推進(jìn)，出現(xiàn)了科舉制度的政治化，天地君親師的教育又造成了師門關(guān)系的盛行。這樣造成了嚴(yán)重的師門裙帶關(guān)系現(xiàn)象。這些師門關(guān)系在官場中互相拉幫結(jié)派，并且官官相護(hù)。這就不利于國家建設(shè)一個(gè)公正公平公開的社會(huì)良好制度。造成了官場的黑暗和社會(huì)的混亂。

四、科舉制嚴(yán)重影響了人們的文化心理，改變了人們的價(jià)值觀念?？婆e成為最吸引人的事業(yè)，讀書成了最有意義和價(jià)值的活動(dòng)，科舉及第與否成為人生極喜極悲的重大因素。相信陳世美的丑名是無人不知曉了，雖然這很重要的原因在于當(dāng)事人的思想價(jià)值觀，和責(zé)任感，但是科舉畢竟給了它這樣一塊生存的土壤。

由此，就科舉制度的消極作用來說并不主要是制度本身的錯(cuò)誤，應(yīng)該承認(rèn)科舉是一項(xiàng)好的選官，選才制度。就制度本身而言，科舉不愧為中國傳統(tǒng)文化的杰作，在中國歷史上起了極其重大的作用，如同傳統(tǒng)文化的其他精華一樣，科舉制度的積極部分值得我們繼承和發(fā)展。淺談中國古代科舉制度的利弊，取其精華，棄其糟粕才是我們的目的。

第五篇：計(jì)劃生育政策演變論文

計(jì)劃生育政策的演變

人口問題是社會(huì)主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素?？刂迫丝跀?shù)量，提高人口素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，在這種時(shí)代背景下，計(jì)劃生育政策應(yīng)運(yùn)而生。如今，計(jì)劃生育提出至今已近半個(gè)世紀(jì)，在這半個(gè)世紀(jì)當(dāng)中，計(jì)劃生育政策不斷調(diào)整，不斷適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下，有效地控制了人口過快增長，使生育水平下降到更替水平以下，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，成功地探索了一條具有中國特色的綜合治理人口問題的道路，有力地促進(jìn)了綜合國力的提高、社會(huì)的進(jìn)步和人民生活的改善，對穩(wěn)定世界人口做出了積極貢獻(xiàn)。我們不妨來回顧下我國計(jì)劃生育政策的演變過程。

一、計(jì)劃生育的提出

50年代初期，子女多、規(guī)模大是這一時(shí)期家庭人口的主要特征。過多過密的子女影響了父母的學(xué)習(xí)、工作、生活和對子女的教育，成為很多人投身到政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的羈絆和拖累。很多人意識到實(shí)行計(jì)劃生育迫在眉睫。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅初先生經(jīng)過實(shí)際調(diào)查，于1957年7月在人民日報(bào)發(fā)表了《新人口論》。當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部長李德全也高度關(guān)注多生給婦女健康帶來的影響。1954年5月全國婦女聯(lián)合會(huì)副主席鄧穎超寫信給政務(wù)院副總理鄧小平反應(yīng)人民要求節(jié)育的意見。終于，在社會(huì)各階層的呼喚下，1957年2月召開的最高國務(wù)會(huì)議第11次會(huì)議上，毛澤東通過插話形式多次提到控制人口問題。

二、計(jì)劃生育初步實(shí)行

60年代初，三年自然災(zāi)害結(jié)束，大規(guī)模政治運(yùn)動(dòng)暫告一段落，國民經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn)，我國人口出現(xiàn)第二次增長。人口增長率的極速回升，重新引起黨和政府對人口問題和計(jì)劃生育的重規(guī)。1962年12月中共中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)劃生育的指示》提出在城市和人口稠密的農(nóng)村實(shí)行節(jié)制生育。

20世紀(jì)70年代初，面對嚴(yán)峻的人口形勢，國家開始在全國城鄉(xiāng)全面推行計(jì)劃生育，嚴(yán)格控制人口增長。

1971年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的報(bào)告》，把控制人口增長的指標(biāo)首次納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。1975年，毛澤東在國家計(jì)委《關(guān)于一九七五年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的報(bào)告》上批示：人口非控制不行。國家制定了“晚、稀、少”和“提倡一對夫婦生育子女?dāng)?shù)量最好一個(gè)，最多兩個(gè)”的生育政策。由于措施有力，這段時(shí)間的計(jì)劃生育取得了明顯成效，總和生育率由1970年的5.8下降到1979年的2.7。

三、計(jì)劃生育成為基本國策

1979-1990是我國改革開發(fā)初期，嚴(yán)格控制人口增長成為關(guān)系國家發(fā)展和現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)，計(jì)劃生育成為基本國策。80年代初開始嚴(yán)格實(shí)行“一孩生育政策”。在農(nóng)村實(shí)行“一孩生育政策”遭到巨大阻力，大部分農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)而實(shí)行“一孩半生育政策”。到80年代末90年代初，城市“一孩”、農(nóng)村“一孩半”、少數(shù)名族有照顧的城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、民族間有差異的生育政策開始以地方法規(guī)形式固定下來，并成為延續(xù)至21世紀(jì)10年代“一孩”生育為主的多樣性生育政策體系。

1980年黨中央發(fā)表《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》，提倡一對夫婦生育一個(gè)孩子。

1981年3月6日，五屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議決定，設(shè)立國家計(jì)劃生育委員會(huì)。

1981年11月，五屆全國人大第四次會(huì)議提出了“限制人口的數(shù)量，提高人口的素質(zhì)”的人口政策。

1982年12月，黨中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作的指示》，強(qiáng)調(diào)“實(shí)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)和限制，保證計(jì)劃生育工作的順利開展”。

四、穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題

隨著21世紀(jì)的到來，我國人口與計(jì)劃生育事業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的重要發(fā)展時(shí)期。未來幾十年，在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平的前提下，我國人口將由低增長逐步過渡到零增長，人口總量達(dá)到峰值后(接近16億)開始緩慢下降，人口素質(zhì)不斷提高，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須完善人口與計(jì)劃生育工作的調(diào)控體系和相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策

宣傳、教育、科技、文化等部門要密切配合，利用各種傳媒，采用多種方式，大力開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識的公益性宣傳，在全社會(huì)形成有利于計(jì)劃生育的良好氛圍。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的科學(xué)知識，引導(dǎo)廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué)、文化、進(jìn)步的婚育觀，努力建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化。各級黨校、行政干部學(xué)校、團(tuán)校等要重視人口與計(jì)劃生育教育工作，中等以上學(xué)校普遍開設(shè)人口及青春期、性保健講座或課程。

開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計(jì)劃生育部門是人口與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)綜合管理部門，計(jì)劃生育和衛(wèi)生部門要根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，圍繞生育、節(jié)育、不育共同做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)?；鶎佑?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員要深入千家萬戶，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。各級政府要加強(qiáng)對縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，改善服務(wù)條件，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)能力。

依靠科技進(jìn)步，發(fā)展計(jì)劃生育事業(yè)。加快人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新工作。開發(fā)、推廣避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的新技術(shù)和新產(chǎn)品，發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具及保健用品市場管理，規(guī)范市場行為。

加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的國際合作與交流。不斷拓寬合作領(lǐng)域，積極參與國際人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的多邊及雙邊活動(dòng)，學(xué)習(xí)和借鑒國際社會(huì)的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)方法，加強(qiáng)對外宣傳，樹立我國人口與計(jì)劃生育工作的良好形象，爭取國際社會(huì)廣泛的理解和支持。

五、計(jì)劃生育政策新發(fā)展

我國各地省人民政府根據(jù)實(shí)際情況對計(jì)劃生育政策進(jìn)行了部分調(diào)整。計(jì)劃生育新政策仍然遵循一對夫妻只許生育一胎的基本原則，對可生育二胎的法定條件作了適度放寬，對超生二胎以上的，仍然要依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

一般規(guī)定

根據(jù)2011計(jì)劃生育新政策的規(guī)定,只有符合以下幾種情況的,才可以申請育二胎,具體中國計(jì)劃生育二胎新政策如下:(一)只有一個(gè)子女,經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘,不能成長為正常勞動(dòng)力的;(二)夫妻雙方均為獨(dú)生子女,并且只有一個(gè)子女的;(三)婚后五年以上不育,經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為不孕癥,依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的;(四)再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的;(五)從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工,調(diào)入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)允許生育第二個(gè)子女的;(六)兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民,只有一對夫妻有生育能力,又只生育一個(gè)子女,其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的;(七)男性農(nóng)村居民到有女無兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的(女方家姐妹數(shù)人只照顧一人);(八)遠(yuǎn)郊區(qū)?縣農(nóng)村居民,夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人,或者一方殘疾基本喪失勞動(dòng)能力的;(九)在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民,只有一個(gè)女孩,生活有實(shí)際困難的?

另外,有其他特殊情形要求再生育一個(gè)子女的,需經(jīng)市計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)?依照中國計(jì)劃生育新政策允許生育第二個(gè)子女的,生育間隔不少于四年,或者女方年齡不低于二十八周歲?

第十九條符合下列條件之一的夫妻,經(jīng)批準(zhǔn),可以再生育一個(gè)子女:(一)雙方均為獨(dú)生子女,已生育一個(gè)子女的;(二)雙方均為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口,下同),已生育一個(gè)女孩的,但一方為機(jī)關(guān)?團(tuán)體?事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系一年以上的除外;(三)雙方均為農(nóng)村居民,一方兩代以上均為獨(dú)生子女,已生育一個(gè)子女的;(四)雙方均為農(nóng)村居民,女方父母只生育一個(gè)或兩個(gè)女兒,男到女家落戶,并贍養(yǎng)女方父母,已生育一個(gè)子女的(只適用于姐妹中一人);(五)雙方均為少數(shù)民族,已生育一個(gè)子女的;(六)雙方均為農(nóng)村居民,一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍,已生育一個(gè)子女的;(七)一方為烈士的獨(dú)生子女,已生育一個(gè)子女的;(八)一方未生育過,另一方再婚前已生育一個(gè)子女的;(九)一方未生育過,另一方再婚前喪偶并已生育兩個(gè)子女的;(十)已生育一個(gè)子女,經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾,不能成長為正常勞動(dòng)力的;