第一篇：創(chuàng)新農(nóng)村社保工作努力構(gòu)建和諧社會工作匯報

一、基本情況及現(xiàn)狀

農(nóng)村社會保障體系是一個能夠進行自我調(diào)節(jié)以維持其均衡的整體系統(tǒng)。它由社會保障責(zé)任承擔(dān)者、社會保障對象、社會保障項目、社會保障形式等四大要素構(gòu)成。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制的改革，我國對在計劃經(jīng)濟體制下形成的保障體系進行了一系列的改革，并取得了一定的成績。從我鎮(zhèn)來講，全鎮(zhèn)46個行政村全部都建立了社會保障體系，并形成網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮了“調(diào)節(jié)器”和“穩(wěn)定器”的作用。從九十年代末至今共有3900人參加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，社會保障資金積累達(dá)到46.8萬元。從今年全鎮(zhèn)貧困經(jīng)濟調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，年人均收入在1000元以下的貧困戶共有1218戶，3224口人，僅占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的14.5%，占總?cè)丝诘?1%，其中470戶已列入農(nóng)村最低生活保障范圍，占貧困總戶數(shù)的39%。從年齡結(jié)構(gòu)看，全鎮(zhèn)超過60周歲人口3000人，占總?cè)丝谑种唬渲袩o法定贍扶養(yǎng)人，喪失勞動能力也未參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的76人，占總?cè)丝诘?.25%，其中已列入農(nóng)村五保的66人，占應(yīng)保人口的87%，未滿18周歲孤兒全鎮(zhèn)20人，占總?cè)丝诘?.065%，其中已列入農(nóng)村低保及五保的對象17人，占應(yīng)保人口的85%。從弱勢群體看，全鎮(zhèn)各類殘疾人有1590人，占總?cè)丝诘?.9%，其中21.8%的殘疾人家庭為貧困及特困家庭，享受農(nóng)村低保、五保及臨時社會救濟的250戶，占?xì)埣踩丝倲?shù)的15.7%，我鎮(zhèn)有一所敬老院，能夠解決部分五保對象的“老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的問題。

二、存在問題

社會保障制度的建立，對于凈化農(nóng)村改革和維護社會安定發(fā)揮了一定的積極作用，但仍存在著一些問題：

1、層次低、范圍小、覆蓋面窄

從參加社會養(yǎng)老保險的范圍來看，基本上是九十年代后期完成的，近幾年養(yǎng)老保險征繳制度改革后，人們認(rèn)識不足，積極性差，投保的人數(shù)極少，根本沒有認(rèn)識到人口老齡化對社會形成的壓力和沖擊，即使是無兒無女的孤寡老人也沒有從有生之年搞好資金的積累幫保險的積蓄，使國家無法對農(nóng)村勞動者提供基本的生活保障，同時受資金的限制，困難家庭很難一時被農(nóng)村最低生活保障給覆蓋，即使受保障了，也只是杯水車薪，無濟于事。

2、社會化程度低，保障功能差。醫(yī)療保險本可以解決特困家庭一般的吃藥和住院費用。我縣遲遲未開展，致使大部分特困家庭經(jīng)不起住院看病的困擾，只有小病硬扛，大病等死。

3、社會保障管理分散。農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割，條塊分割，多頭管理，各自為政。各塊之間既無統(tǒng)一的管理機構(gòu)，也無統(tǒng)一的管理方法。農(nóng)村養(yǎng)老保險歸勞動部門管理，優(yōu)撫救濟歸民政部門管理，人民保險公司也搞保險，形成了“多龍治水”的管理局面。由于部門地位和利益關(guān)系不同，在社會保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾，使本來已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。

三、思路與對策

我國農(nóng)村社會保障制度因經(jīng)濟體制改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟的建立而面臨新的任務(wù)。計劃生育政策的實施，家庭結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村工業(yè)化，農(nóng)村城市化的趨勢等客觀現(xiàn)實情況，迫使我們必須建立起適合本地實際的農(nóng)村社會保障制度。必須從農(nóng)村實際出發(fā)，堅持以保障農(nóng)民的基本生活為目的，以農(nóng)民自我保障為主、自助為主與互濟為輔相結(jié)合，實現(xiàn)全方位的社會保障，在我鎮(zhèn)農(nóng)村建立養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等社會保險，農(nóng)村最低生活保障、臨時性救濟等社會救助，使農(nóng)村勞動者和社會成員面臨年老、疾病、喪失勞動能力以及其他諸困難時，能夠得到最基本的生活保障幫助，都能享有老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟等，最終實現(xiàn)“全民皆保險”，成為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的一種重要的“穩(wěn)定器”和“減震器”。

1、從實際出發(fā)，因地制宜、積極穩(wěn)妥、齊頭并進。

先從養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險入手，創(chuàng)造條件，逐步展開，同時把社會保險與救濟救災(zāi)工作統(tǒng)一起來，扶持貧困戶參加社會保險，提高他們戰(zhàn)勝災(zāi)害，脫貧致富的能力。

2、農(nóng)村最低生活保障制度。

合理確定保障對象，對于老弱病殘，鰥寡孤獨，特別是無法定瞻扶養(yǎng)人口對象全部列入五保，對因病、因災(zāi)、因子女上大學(xué)、因殘而造成家庭困難的，定期進行摸底調(diào)查，掌握他們的生產(chǎn)生活狀況，結(jié)合國家的低保政策，一年一批定期審批，由村級初審上報，鎮(zhèn)政府審核，縣民政局審批，并依據(jù)農(nóng)民基本生活(包括吃穿住)必需品的實際需求及政府實際承受能力等因素，并隨保障對象的實際收入的增長或減少，每年調(diào)整一次動態(tài)管理，資金實行專帳管理，?？顚Ｓ?，并對享受對象一年復(fù)核一次，對于低收入或無收入戶隨時納入，對于收入超過低保線的隨時撤換，做到保障資金使用，保障對象花名，享受標(biāo)準(zhǔn)按季向社會公開，接受群眾監(jiān)督，使農(nóng)村最低生活保障制度成為農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，消除不穩(wěn)定隱患的最后一道安全線。對于五保老人，孤兒，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為載體，落實集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)的保障和服務(wù)，保證他們的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，基本達(dá)到當(dāng)?shù)厝司杖肷钏?。對于貧困及特困殘疾人，通過建立鎮(zhèn)村殘疾人協(xié)會，了解他們的呼聲和要求，在能解決最低生活保障的同時，實行定期救濟，保證基本生活所求。

3、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

一種社會保障制度的產(chǎn)生，來源于一定的社會保險需求，而社會保險需求又是針對人們所遭遇的社會風(fēng)險的，這種社會風(fēng)險的產(chǎn)生是不以人的意志為轉(zhuǎn)弱的。人口老齡化和家庭結(jié)構(gòu)核心化，使養(yǎng)老問題成為一個突出的社會問題。老齡化帶來的最大的社會問題，是日益增多的老年人口的扶養(yǎng)問題，未來農(nóng)村家庭規(guī)模日趨小型化，核心家庭增多，家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)相對加重，從各國的歷史經(jīng)驗證明，在老齡化高峰到來之前的30年，是建立養(yǎng)老保險制度的最佳時機，是“黃金時代”這是因為社會養(yǎng)老保險需要一定的時間來進行積累，時間越短越被動，我們必須利用扶養(yǎng)仍比較低的契機，抓緊建立中國特色的社會養(yǎng)老保險制度，作好迎接老齡化高峰到來的準(zhǔn)備。當(dāng)前利用建立社會主義新農(nóng)村的契機，堅持定政策、定方案、定人數(shù)，定完成任務(wù)的時間和投保數(shù)額的“四定”工作方針，采取把農(nóng)村干部退休制度改為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制，擴大投保的覆蓋面，提高投保增長率等措施，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作積極、穩(wěn)定、健康地向前發(fā)展。

4、建立多層次的社會保障體系。由于農(nóng)村發(fā)展極不平衡，收入水平也存在很大差異。單一層次的社會保障體系很難照顧到各方面的要求，應(yīng)建立以我國法定基本社會保障為主體，集體儲蓄和家庭儲蓄并存的多層次社會保障體系。建立救災(zāi)扶貧體系，優(yōu)撫安置體系，老年人、殘疾人保障各種社會保障體系，使政府財政拔款與發(fā)動社會籌集捐贈，家庭個人儲蓄積累相結(jié)合的原則，走多元化籌資的道路，建立真正意義上的社會安全網(wǎng)，使農(nóng)村的社會保障有序向科學(xué)化方向發(fā)展，推動一方經(jīng)濟發(fā)展，保障社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第二篇：創(chuàng)新工作機制,構(gòu)建和諧社會

構(gòu)建社會主義和諧社會，為做好新形勢下的組織工作提供了拓展內(nèi)涵、擴大影響、開拓創(chuàng)新的機遇，同時也對組織工作提出了新的挑戰(zhàn)。我們鼎城區(qū)按照構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在人的要求，從創(chuàng)新干部工作機制入手，為構(gòu)建和諧鼎城提供堅強的組織保障和人才支撐。

創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作機制，干部整體素質(zhì)得到提升。一是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)理念。我們堅持人才是第一資源，干部教育投入是第一投入的觀念，把人才培養(yǎng)作為組織工作的重中之重。時間上，正確處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，舍得擠時間讓干部學(xué)。資金上，在財政相對窘迫的情況下，將干部培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，舍得擠出資金讓干部學(xué)。引導(dǎo)干部把工作當(dāng)學(xué)習(xí)來研究，在工作中總結(jié)提高；把學(xué)習(xí)當(dāng)工作來看待，在學(xué)習(xí)中推進工作開展。二是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容。按干部的需求施教，每次開班前，黨校教師到各學(xué)員單位走訪、座談，了解干部想學(xué)什么，再根據(jù)大多數(shù)學(xué)員的需求，精心挑選培訓(xùn)教材。發(fā)揮黨校教師的特長施教，引導(dǎo)那些在一定領(lǐng)域有專長的老師發(fā)揮專長，把教案辦成精品，把課堂面授辦成經(jīng)典，打造黨校教學(xué)品牌。定期選派黨校教師到各單位掛職，零距離接觸干部，熟悉干部情況。三是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式。充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源，開展遠(yuǎn)程教育，實現(xiàn)音頻、視頻實時直播到每個站點，數(shù)字設(shè)備與模擬設(shè)備的無縫連接，將音頻信號實時連接到農(nóng)村有線廣播網(wǎng)中。不僅使干部可在遠(yuǎn)程教育室觀看直播的專家講座，還可在家中、田間收聽專家講課。

創(chuàng)新干部選拔任用工作機制，選人用人質(zhì)量得到提高。一是創(chuàng)新干部選任觀念。觀念引導(dǎo)行為。在堅持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，我們立足于為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)選拔任用干部，按科學(xué)發(fā)展觀看干部，按富民強區(qū)、建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)配班子，切實做到因崗選人，因事用人，為發(fā)展提供組織保障和人才支撐。尤其是關(guān)注那些有素質(zhì)、有能力、干實事的干部，形成正確的用人導(dǎo)向。我們在堅持黨管干部原則的前提下，在灌溪鎮(zhèn)進行了由全體黨員直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員的試點，積極探索新形勢下干部選任的新機制，受到中組部、中紀(jì)委調(diào)研組的充分肯定。二是創(chuàng)新干部考核機制。用人必先識人，知人方能善任。在民主推薦中，我們采用個人自薦、群眾推薦與單位黨組織推薦，從上至下推薦與從下至上推薦等多種方式相結(jié)合的方法，確保了推薦結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性；在考察過程中，重點搞好民意測驗與走訪座談，盡可能多接觸干部群眾，著重了解干部在政治思想、工作能力、工作作風(fēng)等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)。三是完善干部競爭機制。充分激發(fā)活力。區(qū)直單位中層骨干選拔任用，堅持全免全競，逢缺必競，擇優(yōu)錄用。區(qū)公安局還率先進行了全員競崗，全局358名民警參加了競崗，包括132個股所長崗位，226個民警崗位，通過競崗，全局工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯增強。

創(chuàng)新干部監(jiān)督工作機制，干部隊伍形象得到轉(zhuǎn)變。一是創(chuàng)新干部監(jiān)督工作思路。在干部監(jiān)督工作思路上，實現(xiàn)從“盯人”向“盯權(quán)”轉(zhuǎn)變，把完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機制的重點放在對權(quán)力運作的規(guī)范和制約上，把著力點從監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的行為轉(zhuǎn)移到在監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部行為的同時兼顧監(jiān)督權(quán)力本身上來，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運行機制。從源頭上遏制腐敗。二是創(chuàng)新干部監(jiān)督制度體系。結(jié)合干部的工作實際和思想實際，相繼出臺了《鼎城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項請示報告制度》、《鼎城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國境管理辦法》等相關(guān)制度，規(guī)范干部的行為。完善了干部信息聯(lián)系會議制度，加強與紀(jì)檢監(jiān)察、人事、審計等部門的聯(lián)系，整合監(jiān)督力量。三是創(chuàng)新干部監(jiān)督工作實踐。對象上突出重點，重點監(jiān)督單位“一把手”和人、財、物工作崗位工作的干部，明確規(guī)定，單位“一把手”不準(zhǔn)直接管財，不準(zhǔn)插手工程項目。在監(jiān)督時間上突出重點，特別是在急難險重的任務(wù)前，看干部的全局觀念強不強；在突發(fā)性事件處理中，看干部的應(yīng)變能力怎么樣；在人事調(diào)整中，看干部政治品質(zhì)好不好。

第三篇：努力構(gòu)建社會主義和諧社會

黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面明確提出來。提出構(gòu)建社會主義和諧社會，是對馬克思主義的進一步豐富和發(fā)展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的又一次理論升華，對于我們?nèi)媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀、加快推進全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。構(gòu)建社會主義和諧社會，內(nèi)涵十分豐富。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會的進程中全面把握和體現(xiàn)。構(gòu)建社會主義和諧社會，同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的。要通過發(fā)展社會主義先進生產(chǎn)力來不斷增強和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設(shè)的精神支撐，同時又通過和諧社會建設(shè)來為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會條件。構(gòu)建社會主義和諧社會，是一個重大的理論命題，更是一個重大的實踐課題。在我國社會發(fā)生深刻變革的歷史進程中，能否建設(shè)一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是對我們黨的執(zhí)政能力的重大考驗，是一個艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個需要經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展而不斷推進的歷史過程，需要全黨全社會長期堅持不懈努力。各級黨委和政府都要增強使命感和責(zé)任感，準(zhǔn)確把握構(gòu)建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，切實加強對構(gòu)建和諧社會的組織領(lǐng)導(dǎo)，把構(gòu)建和諧社會的理念貫穿于各項工作之中，把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進。

第四篇：努力構(gòu)建社會主義和諧社會

胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的重要講話，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢和我們黨肩負(fù)的使命，深刻闡述了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、基本特征、重要原則和主要任務(wù)，以及馬克思主義關(guān)于社會主義社會建設(shè)的理論，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的基本特征、重要原則和主要工作。講話通篇貫穿著馬克思主～放思想、事實求是、與時俱進、求真務(wù)實的精神，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實貫徹落實?？茖W(xué)理解社會主義和諧社會的內(nèi)涵構(gòu)建社會主義和諧社會中所指的“社會”，應(yīng)是一個具體的發(fā)展領(lǐng)域，與經(jīng)濟、政治、文化相并列?！昂椭C社會”包括社會關(guān)系的和諧及人與自然的和諧兩個方面，但主要是指社會關(guān)系的和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會既包括建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和構(gòu)想，又包括相應(yīng)的執(zhí)政黨的執(zhí)政能力、社會治理方略和社會運行機制。第一，和諧社會是在社會主義初級階段為了全面建設(shè)小康社會而提出的一個發(fā)展戰(zhàn)略，是立足于我國國情、以社會主義市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)、以利益格局多樣化為條件的現(xiàn)實調(diào)控目標(biāo)，而不是要否定或削弱市場對資源的基礎(chǔ)配置作用，更不是要回到平均主義的老路上去。第二，和諧社會以一定的經(jīng)濟發(fā)展水平和物質(zhì)財富的積累為基礎(chǔ)，正像貧窮不是社會主義一樣，貧窮的社會也不可能和諧。但是富裕并不是和諧社會的充分條件，還要看財富怎樣分配，利益怎樣協(xié)調(diào)。從這個意義上說，和諧社會要求保證基本的公平和正義，能夠使人們普遍分享增長和發(fā)展的收益。社會主義制度是共同富裕和社會和諧的根本保證。第三，和諧的社會必然是穩(wěn)定的、有秩序的社會，但穩(wěn)定的、有秩序的社會并不一定就是和諧的社會。和諧的社會不但要穩(wěn)定、有秩序，而且不能封閉和僵化，要開放并充滿活力。要能夠吸收人類文明的一切精華，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。第四，和諧社會不僅包括利益層面的和諧，也包括價值觀念層面的和諧。和諧社會不但要使人們安居樂業(yè)、事業(yè)有成、心情舒暢，還要形成社會主義公～識和良好的公民道德，形成有利于團結(jié)群眾、凝聚人心和面向未來的社會主義價值體系。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和各種思想文化的相互激蕩，價值認(rèn)同的和諧越來越重要。第五，構(gòu)建社會主義和諧社會是一個長期的歷史過程，不是一蹴而就的目標(biāo)，它的基本要求與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)。在這個歷史過程中，不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象以及各種社會矛盾會始終存在。從這個意義上說，和諧社會不可能完全消除社會矛盾。舊的矛盾解決了，又會產(chǎn)生新的矛盾。這就要求有一種能夠不斷解決矛盾和化解沖突的機制，一種在矛盾中仍能保持和諧和快速發(fā)展的機制。構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的新形勢改革開放以來，我國社會生活發(fā)生了日新月異的變化，社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變遷。構(gòu)建社會主義和諧社會就是針對這些情況提出來的。第一，階級階層結(jié)構(gòu)的變化。改革開放以來，我國的階級階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，一是工人階級隊伍明顯壯大，特別是產(chǎn)業(yè)職工的規(guī)?？焖贁U大，通過改變職業(yè)成長起來的農(nóng)民工群體，已成為產(chǎn)業(yè)職工的重要組成部分;二是社會成員在職業(yè)階層之間和在地域之間的社會流動明顯加快,隨著社會身份對社會流動的限制大大減弱，人們的生活地域、工作單位和職業(yè)身份的變換頻率大大加快;三是產(chǎn)生了一些新的社會階層,如民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等，他們成為中國特色社會主義建設(shè)者的組成部分。隨著階級階層結(jié)構(gòu)的變化，在不同的階層和不同的群體之間，也產(chǎn)生了一些社會矛盾，如社會貧富差距擴大、一些企業(yè)的勞資矛盾突出和一些地方的干群關(guān)系緊張。從總體上看，這些矛盾都還屬于人民內(nèi)部矛盾。第二，城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的變化。城鄉(xiāng)關(guān)系的最大變化是城市化水平快速提高，數(shù)億人口由農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民。城市已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，城市經(jīng)濟對我國GDp的貢獻(xiàn)率大幅提高。但與此同時，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的發(fā)展差距擴大，農(nóng)民收入增長過緩成為全面建設(shè)小康社會的瓶頸。第三，人口和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。我國實行的低生育政策取得了巨大成就，人口再生產(chǎn)類型已從“高出生率、低死亡率”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗统錾?、低死亡率、低增長率”,由于生育率的降低和人口預(yù)期壽命的延長，人口老齡化的問題凸顯。人口結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變，使我國目前正處于勞動年齡人口最為豐富的時期，勞動力供給充足，少兒的撫養(yǎng)比和社會總撫養(yǎng)比下降。但能否把握住這個人口機遇，關(guān)鍵在于能否解決好就業(yè)問題。從今后勞動力供求關(guān)系看，就業(yè)問題依然嚴(yán)峻。第四，社會組織結(jié)構(gòu)和社會管理方式的變化。社會組織有兩個最為顯著的變化：一是絕大多數(shù)從業(yè)人員脫離“單位制組織”的管理，在“非單位制組織”就業(yè)；二是各類民間社團組織快速增加。改革開放以前，“單位辦社會”曾是政府與社會關(guān)系的基本特征。政府管理社會和個人的渠道，就是“單位制組織”，包括機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位和農(nóng)村人民公社，而“單位”則幾乎負(fù)責(zé)所屬人員的生老病死等一切事務(wù)。在這種情況下，保障社會生活、管理社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系和解決社會生活中發(fā)生的一切矛盾，主要地都是通過“單位”來進行的。隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，各種只管理生產(chǎn)和工作而不負(fù)責(zé)其他生活和社會事務(wù)的“非單位制組織”大量產(chǎn)生，包括城鎮(zhèn)各種完全實行市場聘任制的從業(yè)人員，農(nóng)村里的從業(yè)人員也都不同程度地脫離了“單位制組織”的管理。隨著政府轉(zhuǎn)變職能的改革以及社會體制的改革，特別是由于住房的自有化、社會保障的社會化、就業(yè)和后勤服務(wù)的市場化，原來單位制組織的管理范圍縮小，在社會管理方式上發(fā)生從“單位”到“社區(qū)”的變化，對社區(qū)服務(wù)的需求大大增加，以居住地管理為主要形式的社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。社會管理方式的變化，使各種連接政府與個人的民間社團組織快速發(fā)展。社會組織結(jié)構(gòu)的變化給社會管理帶來新的問題。第五，文化和價值觀方面的變化。隨著人民物質(zhì)生活水平的提高，文化生活進入一個空前繁榮和活躍的時期，各類文化產(chǎn)業(yè)

蓬勃發(fā)展，對人們的生活方式和價值觀念產(chǎn)生巨大影響。隨著對外開放的不斷擴大和信息傳播速度的加快，人們的發(fā)展意識、效率意識、自我權(quán)利保護意識和自我價值實現(xiàn)意識顯著增強，但在總體上產(chǎn)生積極變化的同時，思想觀念和價值取向出現(xiàn)多樣化的趨勢。構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的新形勢，還包括資源、環(huán)境狀況的變化和世界格局的變化。隨著人口總量和消費需求的增加，我國的經(jīng)濟增長越來越受到資源狀況、能源供給和環(huán)境承受能力的制約，建立節(jié)約資源、能源的生產(chǎn)和生活方式，保護好脆弱的生態(tài)環(huán)境，成為構(gòu)建和諧社會的重要一環(huán)。另外，在經(jīng)濟全球化、世界多極化趨勢加速發(fā)展和我國國際地位快速提高的情況下，應(yīng)保持清醒的政治頭腦，處理好國際關(guān)系，特別是處理好大國之間的關(guān)系，為我國的長期穩(wěn)定發(fā)展?fàn)幦≥^好的國際環(huán)境。在構(gòu)建社會主義和諧社會方面，我們已經(jīng)有了一些比較成功的經(jīng)驗。但也要注意到，隨著改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，我們今天面對的主要問題與過去相比已經(jīng)發(fā)生了很大變化：改革初期，我們主要是要解決社會缺乏活力和效率的問題，因此鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，加快發(fā)展；今天我們所面對的是在城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同社會階層之間產(chǎn)生的利益差別，強調(diào)公平公正、共同富裕，越來越成為社會的共識。改革初期，我們更多地強調(diào)經(jīng)濟總量指標(biāo)的增長；今天，我們愈來愈要追求經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。改革初期，我們是循序漸進地對外開放，而且開放主要是在經(jīng)濟領(lǐng)域；今天，經(jīng)濟全球化影響到我國社會生活領(lǐng)域，尤其值得注意的是，人們的價值觀念多樣化，社會需要進行新的價值整合。改革初期，比較側(cè)重于處理好政府與市場的關(guān)系，注意發(fā)揮市場的作用；今天，則愈來愈迫切地需要處理好政府、市場、社會三者之間的關(guān)系。這些變化表明，我國已經(jīng)進入一個改革和發(fā)展的新的歷史時期。構(gòu)建社會主義和諧社會需要處理好的幾個關(guān)系針對我國當(dāng)前面臨的新形勢和現(xiàn)階段面臨的現(xiàn)實難題，構(gòu)建社會主義和諧社會需要著重處理好以下四個關(guān)系：第一，經(jīng)濟與社會的關(guān)系。在經(jīng)濟與社會的關(guān)系問題上，要重視防止和克服以下傾向：一是“重經(jīng)濟增長，輕社會發(fā)展”。二是“經(jīng)濟指標(biāo)硬，社會指標(biāo)軟”。其實，社會指標(biāo)并不比經(jīng)濟指標(biāo)軟，諸如城市化水平、社會保障覆蓋面、教育衛(wèi)生科技文化投入占GDp的比例，以及更為具體的如人均預(yù)期壽命、成人識字率、失業(yè)率、貧困發(fā)生率、大氣污染指數(shù)等，都是很實在的，而且都與人的需求和發(fā)展密切相關(guān)。一般來說，投資于教育尤其是義務(wù)教育、投資于衛(wèi)生尤其是公共防疫，不像蓋高樓大廈那樣立竿見影。社會扶助和救濟的對象是困難群體，他們無力對投資給予回報。但解決好這些發(fā)展問題，正是我們經(jīng)濟增長的目的，這些問題解決好了，更有利于為經(jīng)濟增長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。我國目前的情況是，一方面經(jīng)濟快速增長，另一方面社會矛盾也有所積累，經(jīng)濟與社會發(fā)展存在不協(xié)調(diào)的方面。其主要表現(xiàn)是，公共財政對經(jīng)濟的投入和對社會事業(yè)的投入比例不合理。國際發(fā)展經(jīng)驗表明，社會事業(yè)的投入，尤其是教育和衛(wèi)生投入，不僅有利于社會發(fā)展，有利于改善收入分配格局，而且也有利于推動經(jīng)濟發(fā)展。在改革的過程中，如果經(jīng)濟政策與社會政策能夠相互協(xié)調(diào)，就能夠既創(chuàng)造有利的社會環(huán)境，又推動經(jīng)濟發(fā)展。第二，政府與社會的關(guān)系。在計劃經(jīng)濟條件下，政府不但負(fù)責(zé)一切政治事務(wù)，而且負(fù)責(zé)一切社會事務(wù)，社會生活中發(fā)生的一切矛盾和問題，都要由政府主要以政治的、行政的手段去解決，社會自身幾乎沒有自我管理、自我調(diào)節(jié)的能力和空間?！罢k一切社會事務(wù)”的狀況，通過社會管理體制的改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很大的改觀。但是在這個發(fā)展變化的過程中，又出現(xiàn)了一些新的問題，一是原有的“單位制組織”的管理范圍縮小、管理功能弱化，使原本由單位調(diào)節(jié)的社會矛盾缺少了調(diào)節(jié)機制，從而使各種在基層產(chǎn)生的社會矛盾通過上訪的形式向政府集中，特別是向上級政府集中；二是一些地方也出現(xiàn)了另一種偏向，即認(rèn)為一切提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的領(lǐng)域，也都可以完全靠市場化來解決，結(jié)果導(dǎo)致很多屬于提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的領(lǐng)域，也都把“創(chuàng)收”作為重要目標(biāo)，而把應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任當(dāng)作“包袱”甩掉。目前，各種社會管理體制都還處于改革的過程中，如城鄉(xiāng)管理制度、勞動就業(yè)制度、工資和收入分配制度、社會保障制度、教育制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度等等，在新舊體制轉(zhuǎn)換時期，出現(xiàn)了一些缺乏規(guī)范的情況。在這種情況下，我們要高度重視和處理好政府與社會的關(guān)系，要建立起社會宏觀調(diào)控機制。適合社會主義和諧社會要求的政府與社會的關(guān)系，表現(xiàn)在責(zé)、權(quán)、利三個方面。一是合理分擔(dān)的責(zé)任關(guān)系。政府在社會發(fā)展方面，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主導(dǎo)的責(zé)任，隨著經(jīng)濟走上快速發(fā)展和主要靠市場調(diào)節(jié)的軌道，政府需要把更多的工作著重點轉(zhuǎn)移到社會發(fā)展領(lǐng)域，轉(zhuǎn)移到不能完全依靠市場來調(diào)節(jié)的提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的領(lǐng)域。因為在群眾的眼里，政府是社會發(fā)展的最終責(zé)任者，是社會秩序、社會和諧和社會公正的守護者。二是相互尊重的權(quán)利關(guān)系。政府和社會都要依法辦事，政府要廉潔高效，公正公平公開，取信于民。要完善和加強政府工作的社會監(jiān)督機制，改變一些干部只向上負(fù)責(zé)，不向群眾負(fù)責(zé)的狀況。三是合理整合的資源配置關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，利益多元化，資源渠道多樣化，社區(qū)、社團、中介組織、民間機構(gòu)等社會組織以及私人能夠從不同渠道獲得資源。政府要用所掌握的部分資源或核心資源，調(diào)動、引導(dǎo)社會資源，把各種資源適當(dāng)整合，辦好社會事業(yè)，推動社會有序而健康地發(fā)展，形成政府與社會良性互動的局面。建立政府與社會的新型關(guān)系，是提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力的關(guān)鍵。第三，社會各群體間的利益關(guān)系。改革開放以來，我們黨根據(jù)社會各階級階層關(guān)系發(fā)生的變化，圍繞黨的基本路線和黨在社會主義初級階段的任務(wù)，不斷地、適時地調(diào)整相關(guān)的社會政策，協(xié)調(diào)各方面的利益，一種新型的利益格局已經(jīng)基本形成。首先，工農(nóng)基本群眾煥發(fā)出生產(chǎn)勞動的積極性和創(chuàng)造力，絕大多數(shù)人的生活水平有了顯著提高;其次，以專業(yè)技術(shù)人員為主的知識分子的社會地位明顯提高，隨著科教興國戰(zhàn)略的實施，改革初期收入分配上“腦體倒掛”的局面得到了根本扭轉(zhuǎn)，專業(yè)技術(shù)人員的收入有了大幅度增加，在全社會基本

形成了尊重知識、愛護人才的風(fēng)氣;第三，通過廉政建設(shè)、提高公務(wù)員素質(zhì)、完善公務(wù)員社會保障制度和提高公務(wù)員的工資水平，保證了干部隊伍的穩(wěn)定，使公務(wù)員成為令人羨慕的職業(yè);第四，私營企業(yè)主階層的政治社會地位得到明確肯定，私營企業(yè)主及其組織的代表作為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，也具有了人民代表大會和政協(xié)的參政、議政渠道。但是，在新型利益格局的形成過程中，也產(chǎn)生了一些新的問題：一是農(nóng)民的收入增長過緩，致使他們與其他社會階層的利益差距越來越大；二是國有和集體企業(yè)的下崗失業(yè)職工增多，他們中的一些人由于年齡、知識和技能方面的原因，面臨再就業(yè)的困難；三是農(nóng)民工的勞動條件和勞動待遇長期沒有明顯的改善。這種情況，不僅影響到工農(nóng)基本群眾對當(dāng)前社會形勢的判斷，也影響到他們對改革開放事業(yè)的信心以及對黨和政府的態(tài)度。在一部分工農(nóng)基本群眾中，產(chǎn)生了一些不滿情緒，一些本來可以妥善解決的具體糾紛，也往往會因此演變成xx。這是社會不和諧的因素，也是社會不安定的跡象。顯然，保證這部分工農(nóng)基本群眾的利益問題，應(yīng)當(dāng)著力加以解決。工農(nóng)基本群眾的利益問題并不是孤立存在的，而是與我國社會各階級階層的整體利益關(guān)系格局緊密聯(lián)系在一起的。因而，我們不僅要特別關(guān)注工農(nóng)群眾的地位與利益問題，還要把這個問題放到我國社會整體利益格局中來加以思考。如果說，協(xié)調(diào)好社會各階級階層之間的利益關(guān)系，涉及的是調(diào)整社會結(jié)構(gòu)、進一步擴大黨的社會基礎(chǔ)的問題，那么解決好工農(nóng)基本群眾的地位和利益問題，則涉及鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的問題。改革既然是利益的調(diào)整過程，對于工農(nóng)群眾來說，部分成員的利益有增有損是難免的。如何讓利益受損和得利相對減少者也高興，或者愿意接受呢？這就要有一個達(dá)致和諧的機制，這個機制就是利益平衡和協(xié)調(diào)機制。這種機制，既能夠充分發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，又鼓勵和支持其他社會階層人員為經(jīng)濟社會發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量，既可以保護先富群體的發(fā)展活力，又能夠保障比較困難群眾的基本生活，對市場競爭中的弱者給予救助，營造一個社會各群體共同生活的和諧環(huán)境。第四，公平與效率的關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，一方面要動員社會各方面的力量和調(diào)動各方面的積極性，另一方面也要發(fā)揮政府實行社會宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用。政府的社會宏觀調(diào)控，可以體現(xiàn)為依靠法律的、行政的和經(jīng)濟的多種辦法來進行公共資源的配置。公平和效率的關(guān)系，實際上貫穿于社會分配的各個層次。但是，在不同階段，不同方面，對不同主體來說，側(cè)重點是不同的。針對平均主義“大鍋飯”要強調(diào)效率，收入差距太大了就要強調(diào)公平；為了提高競爭力要注重效率，為了實現(xiàn)社會和諧就要注重公平。在現(xiàn)階段，就是要下大力氣解決社會分配中的公平問題。在初次分配中要堅持以效率為主的分配原則。初次分配要堅持效率原則是毋庸置疑的，這已經(jīng)為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗所證明。但初次分配中也有保證社會公平的問題，尤其是要注意通過完善制度來保證機會均等、競爭公平和合法權(quán)益保護。在再分配中要堅持以公平為主的分配原則。雖然說再分配也要注意效率問題，也要注重效率和成本的社會核算，再分配政策不應(yīng)該造成市場的扭曲和影響社會經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，但再分配的主旨是縮小初次分配造成的過大的收入和財富差距，防止兩極分化，保證人們獲得均等的發(fā)展機會和共享經(jīng)濟增長的成果，保證社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會公正的價值體系提供基礎(chǔ)的物質(zhì)支撐。充分發(fā)揮第三次分配的作用。要動員社會各方面的力量，調(diào)動各方面的積極性，建立社會救助、民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等各種形式的制度和機制

第五篇：發(fā)展社保事業(yè)構(gòu)建和諧社會

發(fā)展社保事業(yè)構(gòu)建和諧社會

發(fā)展社保事業(yè)構(gòu)建和諧社會

社會保障是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟制度之一，是社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”,經(jīng)濟運行的“減震器”，實現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”,促進社會流動的“安全網(wǎng)”。建立健全社會保障體系，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，更是我國構(gòu)建社會主義和諧社會不可或缺的組成部分。筆者從事社保工作十多

年，對發(fā)展社保事業(yè)與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系有一些初淺的感性認(rèn)識。本文結(jié)合筆者所在單位蓬安縣社保局的工作實踐談一談這方面的體會。

蓬安縣地處川東北，是典型的丘陵農(nóng)業(yè)縣，全縣總?cè)丝?8萬，其中城市人口約為人，僅占總?cè)丝诘?。?003年以來，縣委、縣政府以企業(yè)改制為突破口、以招商引資為加速器，堅持“工業(yè)立支柱、農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力培育工業(yè)支柱企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不斷加快縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐，縣域經(jīng)濟取得了較大突破。但是，隨著改革的縱深推進，改制企業(yè)下崗失業(yè)人員逐漸增加，“40、50”人員生活、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等矛盾日益突出，也給我縣的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定帶來了巨大的壓力。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，蓬安縣社保局以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為己任，以服務(wù)社會全體成員為天職，加大社會養(yǎng)老保險和救濟助困工作力度，為支持縣域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧社會提供了有力保障。

一、強化制度建設(shè)，建立統(tǒng)一的社會保障制度是建設(shè)和諧社會的有力保障

建立強有力的保障制度是推進社保工作全面發(fā)展的重要保證。一是強化目標(biāo)管理責(zé)任制。今年，省委、省政府把社?；鹫骼U、參保擴面等工作納入了各級政府工作目標(biāo)，市委、市政府也與各縣簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。我縣按照省市安排部署，進一步落實了工作目標(biāo)和任務(wù)，與縣社保局和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，落實了基本養(yǎng)老保險各項工作目標(biāo)責(zé)任制，縣社保局為強化管理，實現(xiàn)目標(biāo)，采取領(lǐng)導(dǎo)牽頭、股室負(fù)責(zé)、專人落實的辦法，層層簽署了“軍令狀”。正是這一紙“軍令狀”，帶來了壓力與動力，帶動了各部門、各單位以及每一位員工的積極性。今年1—11月，全縣共征集基金萬元，完成市下目標(biāo)任務(wù)，超目標(biāo)進度個百分點，同比增長。新增擴員人，完成市下目標(biāo)任務(wù)，超目標(biāo)進度個百分點，同比增長。好范文版權(quán)所有

二是強化基金征收制度。養(yǎng)老保險基金征繳是確保養(yǎng)老金發(fā)放、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的根本。必經(jīng)做到依法征繳、應(yīng)收盡收。在基金征繳工作中，蓬安縣社保局采取了主動宣傳嚴(yán)格稽核、創(chuàng)新方法、依法征收的辦法?？h社保局利用電視、廣播等新聞媒體開辟社保知識宣傳專欄，制作專題片，舉辦專題節(jié)目，通過墻報、標(biāo)語、街頭咨詢、上門答疑等形式，深入企業(yè)場鎮(zhèn)農(nóng)村全方位、全層次、經(jīng)常性地宣傳養(yǎng)老保險法制法規(guī)和政策，做到家喻戶曉，形成全民共識。同時，創(chuàng)新方法加大征收力度，縣社保局加強了與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，同時針對目前社會保障工作強制性不夠的現(xiàn)狀，敢于用夠、用活現(xiàn)有政策規(guī)定，依法行政、依法經(jīng)辦，加大了清欠力度，強化了征收效果。在稽核方面，堅持以日?；藶橹鳎_展了全面稽核、專門稽核和重點稽核，全面核實了企業(yè)基數(shù)和繳費能力。今年，我縣社保養(yǎng)老基金稽查達(dá)到100，開展實地稽核面40以上。查處戶企業(yè)漏報工資萬元，補交養(yǎng)老金萬元，稽核清欠萬元。

三是強化基金管理制度。保證基金安全是社會養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放的重要條件。我們加強了社保資金管理，嚴(yán)格按“收支”兩條線運作，當(dāng)日收款的基金當(dāng)日存入專戶不滯留。堅持“一支筆”審批，建立了完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，有效地保證了基金的安全。實行每月一次的核查制度，查收據(jù)，對憑證、查帳表、對帳表，帳帳、帳物相符無差錯。嚴(yán)格按財經(jīng)紀(jì)律和會計法律、法規(guī)辦事，操正步，不打小算盤，不謀小利益，增強了社?；鸸ぷ鞯耐该鞫?，確保了基金的絕對安全。

四是強化激勵機制。省、市社保局制定一系列激勵約束管理辦法，改革了基金調(diào)劑方式，充分調(diào)動了各縣市區(qū)社保局的工作積極性。我縣社保局以“爭創(chuàng)一流”活動為契機，加強了自身建設(shè)，優(yōu)化了基金征繳隊隊員，明確了工作職責(zé)，舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了局機關(guān)工作人員和業(yè)余代征員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，制定一季度一培訓(xùn)和年終統(tǒng)一考試制度，提高了職工學(xué)知識、鉆業(yè)務(wù)的熱情；開展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”競崗活動，做到文明服務(wù)，微笑服務(wù)；大力推行政務(wù)公開，辦事機構(gòu)、程序、人員、政策四公開，杜絕了暗箱操作。

二、堅持以人為本，構(gòu)建“低保險、廣覆蓋”的社保體系是建設(shè)和諧社會的重要基石

社會保障以政府為主體、以社會全體成員為服務(wù)對象，特別是喪失工作能力的老、弱、病、殘或失去工作機會的人員以及收入不能維持基本生活水平弱勢群體。其基本目標(biāo)是滿足人們的基本生活需要，即人們對生存資料的需要。蓬安縣社保局在養(yǎng)老保險擴面、企業(yè)退休人員社會化服務(wù)以及幫助弱勢群體方面進行了積極的探索和有效的嘗

試。

一是加大力度，全力抓好養(yǎng)老保險擴面工作。縣社保局充分發(fā)揮主體作用，堅持做到有位有為，主動出擊，全力以赴，調(diào)動參保人員繳費積極性，擴大社會養(yǎng)老保險覆蓋率?！半p保”之初，縣社保局及時擬定了全縣社會保險的系列政策和實施方案，調(diào)動了單位參保繳費積極性，當(dāng)年繳費金額就達(dá)萬元，取得了階段性的勝利。2003年、2004年是我縣的改制攻堅年，縣社保局抓住機遇，提前介入，全縣連續(xù)兩年實現(xiàn)了改制收入與清欠、當(dāng)期收入的同步增長，基金累計達(dá)萬元。同時，加大了續(xù)保工作力度，改制后，全縣改制重組的所有民營企業(yè)續(xù)保率達(dá)到90以上。在養(yǎng)老保險擴面工作中，我們把私營企業(yè)員工、農(nóng)民工、事業(yè)單位臨時工、合同工作為擴面突破的重點，創(chuàng)新方法，上門服務(wù)，加大力度，廣泛宣傳，收到了實效。近兩年來，全縣社會養(yǎng)老保險擴面達(dá)人，金額累計達(dá)萬元。

二是優(yōu)質(zhì)高效，扎實做好企業(yè)退管服務(wù)工作。自2003年企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作啟動以來，縣社保局從建立機構(gòu)、落實場所、強化培訓(xùn)、采集信息、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保證經(jīng)費入手，加快了企業(yè)退管服務(wù)工作進度，在全縣組建了18個中心，97個互助組，落實了辦公場所、活動場地、購置了辦公用品，安裝了計算機與市縣社會化管理服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)過近3年的努力，我縣企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實現(xiàn)了“四個百分之百”的突破，即機構(gòu)百分之百健全，經(jīng)費百分之百落實，人員百分之百進中心，檔案百分之百入網(wǎng)絡(luò)，真正實現(xiàn)了企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂，受到了所有企業(yè)退休人員和社會各界的一致好評。今年5月，全省企業(yè)退管服務(wù)工作現(xiàn)場會在我縣召開，我縣企業(yè)退管服務(wù)工作成為全省基層退管服務(wù)工作的一面旗幟。

三是傾注真情，切實解決弱勢群體具體困難。縣社保局大力推行工作人員定點聯(lián)系社區(qū)制度，社保局每個工作人員常年性聯(lián)系一個社區(qū)的退管服務(wù)工作，定期不定期到社區(qū)進行現(xiàn)場指導(dǎo)，提供政策咨詢。每年春節(jié)，社保局統(tǒng)一組織座談會，對下崗失業(yè)人員城鄉(xiāng)特困家庭、企業(yè)退休人員開展慰問和送溫暖活動。兩年來共計慰問特困人員人次，發(fā)放慰問金萬元。同時，按照就近原則，在全縣城鄉(xiāng)設(shè)立子11個社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，方便了社區(qū)群眾就近醫(yī)療、保??；積極組織企業(yè)退休人員開展文化體育活動，每年定期舉辦老年門球、象棋、舞蹈等競賽活動，部分社區(qū)還成立了老年腰鼓隊建立了閱覽室，對這些豐富社區(qū)居民文化生活的活動，縣社保局都提供了幫助，并在資金上給予了支持。

三、樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進社會保障可持續(xù)發(fā)展是建設(shè)和諧社會的有效手段

社保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展是樹立和落實科學(xué)發(fā)展的需要，也是打造堅強牢固廣泛覆蓋的社?！鞍踩W(wǎng)”的需要。蓬安縣社保局在工作實踐中始終堅持實踐“三個代表”重要思想，求真務(wù)實，立足長遠(yuǎn)，致力于營造四個基礎(chǔ)環(huán)境。

一是外部環(huán)境，爭取政府重視，領(lǐng)導(dǎo)支持，部門配合。政府將基金征收納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容；積極介入改制贏得部門配合；開展銀保合作實現(xiàn)雙贏。

二是政策環(huán)境，政府出臺政策充分調(diào)動集體等各類性質(zhì)參保人員積極性。老百姓自覺參保繳費，年中多收入集體人員養(yǎng)老金萬元。以相對較低費率吸引參保，使我縣民營企業(yè)占參保企業(yè)個數(shù)的以上。

三是輿論環(huán)境，突出宣傳，政務(wù)公開，推行陽光社保。推進、出了社會保險政務(wù)公開欄和政策公開欄，發(fā)放各類宣傳單數(shù)萬份，利用電視、廣播、標(biāo)語、宣傳櫥窗等媒體、出動宣傳車、開展咨詢活動等廣泛持久宣傳，并結(jié)合介入企業(yè)改制、把宣傳網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)增加宣傳深度。

四是服務(wù)環(huán)境。著眼抓作風(fēng)建設(shè)，樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)水平；突出窗口作用，建好用好業(yè)務(wù)大廳服務(wù)平臺。建立較先進的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，強化基礎(chǔ)管理。錄入1萬多名參保人員基礎(chǔ)信息，順利實現(xiàn)了兩個不同社保業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，個人帳戶建帳率100；財務(wù)管理核算基本實現(xiàn)電算化。

社會保險是利在當(dāng)代、功在千秋、惠及子孫的長遠(yuǎn)大業(yè)，社保事業(yè)是事關(guān)和諧社會長遠(yuǎn)大計的民心工程、德政工程，社保工作任重道遠(yuǎn)，我們必須進一步明確目標(biāo)任務(wù)，建立健全社會保障體系，實現(xiàn)社會保險事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動國民經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。