第一篇：加強(qiáng)基層黨組織和黨員管理細(xì)則

九運(yùn)街鎮(zhèn)黨委深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng) 全面深化基層黨組織建設(shè) 加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理

工作實(shí)施細(xì)則

為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨員帶頭模范作用，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織及黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定中的地位，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

以十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊“圍繞長(zhǎng)治久安抓發(fā)展”這個(gè)中心，深化基層黨組織及農(nóng)村黨員管理，最大限度地調(diào)動(dòng)黨組織和廣大黨員參與村級(jí)事務(wù)管理、帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、總體目標(biāo)

通過深化黨組織和農(nóng)村黨員隊(duì)伍的管理，切實(shí)提升黨員的黨性修養(yǎng)和紀(jì)律觀念，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促使黨員自覺履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力的顯著提升，切實(shí)提高村民參與村級(jí)管理的積極性和主動(dòng)性，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的和諧健康發(fā)展。

三、工作細(xì)則

（一）加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與管理

1、加強(qiáng)理論教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，明確一月一次黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年不少于2篇調(diào)研報(bào)告，堅(jiān)持“班子成員”講黨課，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平和綜合素質(zhì)。

2、規(guī)范健全科學(xué)決策機(jī)制。全面落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的科學(xué)決策制度。

3、建立聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子民情民意入戶走訪活動(dòng)，廣泛征求意見建議，切實(shí)查找出班子中存在的“四風(fēng)”問題，明確時(shí)限、明確目標(biāo)進(jìn)行整改。

4、強(qiáng)化村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理。堅(jiān)持和完善聯(lián)村包片制，片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每周必須下村召開一次村“兩委”會(huì)議，每月定期參加村黨員代表會(huì)議，對(duì)村“兩委”各項(xiàng)工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)與管理

1、加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)。強(qiáng)化村“兩委”自身管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度措施，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，對(duì)存在落實(shí)工作不力、村務(wù)管理混亂、軟弱渙散的村班子誡勉談話或相關(guān)處理，對(duì)糾正不力、無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的村由鎮(zhèn)黨委委派“第一書記”到村委會(huì)開展工作。

2、夯實(shí)村級(jí)后備干部?jī)?chǔ)備。重點(diǎn)圍繞致富帶頭人、專業(yè)合作社組織負(fù)責(zé)人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年等，真正把認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富，年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的“四有”（有黨性、有公心、有能力、有魄力）人才2-3人充實(shí)到村級(jí)后備人才資源庫(kù)，明確培養(yǎng)責(zé)任，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3、強(qiáng)化村干部的教育培訓(xùn)。每年對(duì)村“兩委”班子成員開展不少于5天的集中輪訓(xùn)。加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)，凡是年內(nèi)村“兩委”未參加鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排培訓(xùn)超過3次的，取消年底評(píng)優(yōu)資格及績(jī)效工資。

4、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度。一是實(shí)行每月工作匯報(bào)制度，每月25日由黨（總）支部書記集中向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)工作，對(duì)累計(jì)三次以上不按時(shí)匯報(bào)或不匯報(bào)工作的，取消年底評(píng)優(yōu)并對(duì)黨支部書記進(jìn)行誡勉談話；二是實(shí)行村干部輪班制，每月將值班表上報(bào)鎮(zhèn)黨建辦，累計(jì)5次查處未在崗的村干部按程序予以免職，對(duì)該村正職進(jìn)行誡勉談話并取消評(píng)優(yōu)資格；三是實(shí)行每月黨員、居民代表例會(huì)制度，嚴(yán)格按照“三會(huì)一課”制度和“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制開展議事工作，具體日期報(bào)鎮(zhèn)黨委備查。四是全面推進(jìn)“村規(guī)民約”制度，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)要求及各村實(shí)際，按村民自治程序確定“村規(guī)民約”并公布施行。對(duì)凡是未按要求召開例會(huì)、未確立并實(shí)行“村規(guī)民約”的取消本村當(dāng)年“一事一議”及村級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。

5、嚴(yán)肅監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。一是實(shí)行村“兩委”班子半年和年底的述職述廉及群眾評(píng)議制度，對(duì)兩次滿意度測(cè)評(píng)均為全鎮(zhèn)最后一名的村“兩委”進(jìn)行誡勉談話并取消考核工資。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度監(jiān)督落實(shí)，嚴(yán)格“多瓣章”工作要求，實(shí)行村級(jí)理財(cái)小組周例會(huì)制度，對(duì)違反相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的視情節(jié)輕重按照紀(jì)檢要求進(jìn)行查處，對(duì)累計(jì)3次以上未能履行職責(zé)理財(cái)小組成員取消其資格并按程序重新確定人員。

6、不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。通過土地流轉(zhuǎn)、合作社入股等方式不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，每年村集體經(jīng)濟(jì)收入不少于5萬(wàn)元。

7、構(gòu)筑獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制。從政治上、思想上、生活上構(gòu)筑起村干部關(guān)愛體系。開展“五必談”活動(dòng)，即：家庭遇到重大變故時(shí)必談，工作遇到困難必談，干部之間遇到不協(xié)調(diào)必談，人事遇到變動(dòng)時(shí)必談，個(gè)人思想遇到苦悶時(shí)必談。積極采取有效措施保護(hù)村干部，嚴(yán)厲打擊懲處個(gè)別群眾誣陷、誹謗村干部行為。不斷提高村干部待遇，年終考核被定為“優(yōu)秀”的村“兩委”誤工補(bǔ)助增幅不低于上年度的10%。

（三）農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)與管理

1、落實(shí)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。各基層黨員要加強(qiáng)各類知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，按時(shí)參加每月鎮(zhèn)黨委集中學(xué)習(xí)以及每月2次遠(yuǎn)程教育日學(xué)習(xí)，凡是累計(jì)超過5次未參加鎮(zhèn)、村學(xué)習(xí)的參照《九運(yùn)街鎮(zhèn)黨員管理辦法》予以警告或清退處理。

2、落實(shí)黨員組織生活制度。認(rèn)真參與黨支部組織的各類組織生活活動(dòng)，按時(shí)交納黨費(fèi)，嚴(yán)格遵守“三會(huì)一課”制度，積極參與黨務(wù)、村務(wù)管理，及時(shí)參加黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)、每月一次的黨員、居民代表例會(huì)，對(duì)累計(jì)3次未參加黨員學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”及例會(huì)的、半年以上未按時(shí)繳納黨費(fèi)的參照《九運(yùn)街鎮(zhèn)黨員管理辦法》予以警告或清退處理。

3、推進(jìn)黨員設(shè)崗定責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)在家無(wú)職黨員管理（包括臨時(shí)外出黨員、阜康轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員），按照“積分制”方法，各村按照實(shí)際設(shè)立黨員奉獻(xiàn)崗，并確定必要的精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)根據(jù)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織生活、公益活動(dòng)、社會(huì)維穩(wěn)、聯(lián)系群眾等方面進(jìn)行考核定等，并每半年對(duì)黨員履職情況在公開欄中公開。對(duì)拒不履行黨員職責(zé)、帶頭越級(jí)上訪鬧訪、拒不遵守村規(guī)民約的黨員按照《九運(yùn)街鎮(zhèn)黨員管理辦法》堅(jiān)決予以清退。

4、切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。建立流動(dòng)黨員臺(tái)帳，黨員外出前必須向村黨組織報(bào)告外出具體情況，其中：外出6個(gè)月以上、在阜康轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)黨員每月要向黨支部書面報(bào)告基本情況，每季度必須參加一次學(xué)習(xí)或組織生活；外出3個(gè)月以上、不在阜康轄區(qū)內(nèi)、工作相對(duì)固定的，按程序辦理流動(dòng)黨員登記證，在具體工作所在地參加黨組織生活；外出3個(gè)月以上、不在阜康轄區(qū)內(nèi)、無(wú)工作固定工作的，每月定期向黨支部電話報(bào)告基本情況。針對(duì)流動(dòng)黨員，若連續(xù)3個(gè)月以上不主動(dòng)向所在村黨組織匯報(bào)的、長(zhǎng)期外出拒不辦理流動(dòng)黨員證的，黨組織可向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退。

5、健全黨員關(guān)愛幫扶機(jī)制。加大對(duì)生活困難黨員以及年老體弱、不能正常參加黨組織活動(dòng)的黨員的關(guān)心和支持，建立黨員“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶制度，針對(duì)困難黨員制定具體措施予以政策資金扶持，針對(duì)老黨員采取每月走訪一次、每季度送學(xué)一次，并對(duì)其在學(xué)習(xí)教育、政治活動(dòng)等方面的實(shí)際困難開展幫扶，使其充分感受到黨組織的溫暖。

6、嚴(yán)格落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。每半年組織一次民主評(píng)議黨員工作，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀、率先垂范的黨員年底在全鎮(zhèn)予以表彰通報(bào)并一次性獎(jiǎng)勵(lì)不少于1000元。對(duì)年內(nèi)兩次被評(píng)為不合格黨員的，按《九運(yùn)街鎮(zhèn)黨員管理辦法》予以警告或清退處理。

（四）深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)

1、充分發(fā)揮政治文化活動(dòng)陣地核心作用。進(jìn)一步完善村文化室的陣地作用，打造村級(jí)政治文化中心。一是強(qiáng)化陣地建設(shè)，完善配套設(shè)施，要做到門口整潔、庭院干凈、設(shè)施齊全，院內(nèi)應(yīng)設(shè)有“宣傳欄、公示欄”，體育設(shè)施完好，能夠滿足必要的文體活動(dòng)需要；二是突出日常管理，按照村干部“輪班制”要求，健全“農(nóng)家書屋”管理機(jī)制，文化室須要設(shè)立閱讀區(qū)、文化娛樂區(qū)、電教學(xué)習(xí)區(qū)，配備必要娛樂器材，做到每日“農(nóng)家書屋開放、大喇叭發(fā)聲、遠(yuǎn)程教育播放”，滿足群眾各類文化需求。

2、豐富農(nóng)牧民文化體育活動(dòng)。充分發(fā)揮“文化帶頭人”作用，高效利用財(cái)政文化專項(xiàng)資金，引導(dǎo)各村組建形式多樣的農(nóng)村文化表演隊(duì)，對(duì)帶動(dòng)力強(qiáng)、覆蓋范圍廣、群眾參與積極性高的農(nóng)村文體團(tuán)體或個(gè)人，除市財(cái)政補(bǔ)助資金外給予5000元扶持資金。依托市鎮(zhèn)文化活動(dòng)平臺(tái)，積極組織黨員群眾廣泛參與，對(duì)組織不力、群眾參與度不高的村組停撥文化專項(xiàng)資金。

3、經(jīng)常性開展黨員群眾教育培訓(xùn)。結(jié)合黨員遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)日、黨員村民代表例會(huì)日等，號(hào)召群眾共同參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)及村務(wù)管理，提高群眾責(zé)任感和認(rèn)同感。加大市、鎮(zhèn)干部深入基層宣講力度，成立鎮(zhèn)黨的群眾路線教育活動(dòng)宣講團(tuán)，逐村開展宣講工作。實(shí)行“書記大講堂”活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委書記每季度為村“兩委”班子講課，村黨支部書記每月一次為黨員群眾講課。

4、加大村民道德誠(chéng)信體系建設(shè)。按照“一戶一檔”的原則，對(duì)十八周歲以上常住人口推行建立“公民誠(chéng)信道德檔案”，由各村委和村民誠(chéng)信道德評(píng)議會(huì)提議，群眾民主評(píng)出“十星級(jí)文明戶”、“十佳誠(chéng)信公民”、“十佳和諧鄰里戶”、“十佳家庭和睦戶”、“十佳孝子（媳）”等道德模范稱號(hào)，優(yōu)先享受信用貸款、獎(jiǎng)補(bǔ)資金等優(yōu)惠政策，擴(kuò)大道德檔案影響力，促進(jìn)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。

第二篇：基層黨組織如何加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理（推薦）

基層黨組織如何加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員管理是新形勢(shì)下黨要管黨，從嚴(yán)治黨的客觀要求，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)面臨的新問題，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)村外出人員數(shù)量迅速增加，流動(dòng)人員中的黨員數(shù)量也逐步增加，這給基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的管理帶來(lái)了一系列的困難和問題，歸結(jié)起來(lái)，主要表現(xiàn)在：

一、組織活動(dòng)難以正常開展。有的黨員外出期間，無(wú)法正常參與原黨支部的活動(dòng)，又不主動(dòng)與流入地黨組織聯(lián)系，兩邊組織生活都不能參加，成為了管理上的“真空地帶”，據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)流出的黨員，90%不能堅(jiān)持過正常的組織生活。

二、流動(dòng)黨員外出不辭而別，外出流向難與掌握，關(guān)系難以轉(zhuǎn)接。有的流動(dòng)黨員受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，組織觀念淡薄，接受黨組織管理的意識(shí)越來(lái)越淡，不開具黨員證明信，也不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不持《流動(dòng)黨員證》，外出時(shí)不向黨組織匯報(bào)，不辭而別，回來(lái)后也不主動(dòng)與黨組織聯(lián)系，成了“掛名黨員”和自由黨員，部分黨員在外不愿暴露身份，把黨員證明信、《流動(dòng)黨員證》等組織關(guān)系證件裝在自己的口袋里，成了名副其實(shí)的“口袋黨員”，造成了“流出地黨組織管不到，流入地黨組織管不了”的局面。

三、黨費(fèi)收繳難。流動(dòng)黨員外出期間，沒有向黨組織報(bào)告，黨組織不知其流去何處，在收繳黨費(fèi)時(shí)，與流出黨員無(wú)法聯(lián)系，加上流出黨員思想意識(shí)淡薄，導(dǎo)致黨費(fèi)收繳難。

四、流動(dòng)黨員分散，教育管理難。一方面由于外出黨員絕大部分是勞務(wù)外出，工作地點(diǎn)、工作單位不固定，工作繁忙，加上遠(yuǎn)離屬地黨組織，每年只在春節(jié)期間回家過年，來(lái)也匆匆，去也匆匆，無(wú)法參加原黨支部活動(dòng)。另一方面，部分流動(dòng)黨員的理想信念開始淡化，黨性觀念不強(qiáng)，黨員關(guān)系放在口袋里，不到流入地黨組織報(bào)到，時(shí)間一長(zhǎng)，逐漸疏遠(yuǎn)黨組織，加之流入地黨組織對(duì)流入黨員不聞不問，由此造成流動(dòng)黨員的正常組織生活及教育培訓(xùn)等都難以落到實(shí)處。

五、權(quán)利義務(wù)難以監(jiān)督。流動(dòng)黨員不向原黨組織匯報(bào)自已的工作、學(xué)習(xí)、思想等方面的情況，又不到流入地黨組織去參加活動(dòng)，使原黨組織難以了解和掌握他們的近況，又不在流入地黨組織的監(jiān)督之下，也給流動(dòng)黨員正常履行義務(wù)和行使權(quán)利帶來(lái)了一定的困難。

六、流動(dòng)黨員中預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正難。預(yù)備黨員外出，黨組織無(wú)法了解其日常表現(xiàn)，支部?jī)?nèi)其他黨員也因情況不清難與發(fā)表意見，尤其是預(yù)備期滿預(yù)備黨員不與黨組織聯(lián)系，這給預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作帶來(lái)了很大困難。

七、流動(dòng)黨員管理的有關(guān)制度落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)在對(duì)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》和開具組織證明信等執(zhí)行不力，從黨員個(gè)人分析，少數(shù)黨員思想認(rèn)識(shí)不夠，使用組織證件不積極主動(dòng)，認(rèn)為組織證件不能當(dāng)飯吃、當(dāng)錢花，可有可無(wú)，既不持證又不開具黨員證明信，從黨組織角度分析，現(xiàn)行的《黨員活動(dòng)證》對(duì)黨組織缺乏必要的約束力，黨員流出、流入開不開證明，帶不帶《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》也不影響什么，所以發(fā)證和接證的積極性不高，給流動(dòng)黨員管理帶來(lái)了一定困難。

針對(duì)以上存在的問題，本人對(duì)基層黨組織如何加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理談幾點(diǎn)看法：

一、要提高對(duì)黨員流動(dòng)性的認(rèn)識(shí)。各基層組織要拋棄對(duì)流動(dòng)黨員的各種偏見，自覺地承擔(dān)起加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理的種種職責(zé)，把流動(dòng)黨員教育管理納入黨建工作重要日程，常抓不懈。

二、完善組織，理順體制。把完善黨組織的設(shè)臵，建立流動(dòng)黨員之“家“作為加強(qiáng)外出流動(dòng)黨員管理的重要舉措，一是積極籌建非公有制企業(yè)黨組織；二是建立流動(dòng)黨員管理服務(wù)站，負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行聯(lián)系、教育和管理，使流動(dòng)黨員離開“娘”家，找到“婆”家。三是理順流動(dòng)黨員管理體制，對(duì)新辦理人事關(guān)系代理手續(xù)的黨員一律要求他們把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組或工作單位黨組織中去，明確外出流動(dòng)黨員沒有固定單位的，由原所在地黨支部負(fù)責(zé)派人與其聯(lián)系，并對(duì)其進(jìn)行教育管理，有固定單位且外出時(shí)間在6個(gè)月以上的，及時(shí)遷轉(zhuǎn)組織關(guān)系，外出3至6個(gè)月的，由所在支部開具黨員證明信或《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，由所去地方或單位黨組織安排活動(dòng)。

三、建章立制，規(guī)范管理。一是實(shí)行黨員外出報(bào)告制度和流入黨員登記制度，規(guī)定黨員外出必須向所在支部報(bào)告，支部要對(duì)外出黨員的地址、姓名、年齡、流動(dòng)去向、通迅地址及聯(lián)系方式逐一登記造冊(cè)，對(duì)流入黨員要及時(shí)給予登記，掌握其流入前的基本情況，建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，根據(jù)流動(dòng)黨員的變化情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)管理。二是建立專人聯(lián)系制度，黨員外出前，由所在支部掌握外出原因、地點(diǎn)、聯(lián)系方式、通迅地址，然后支部具體明確聯(lián)系人，負(fù)責(zé)了解外出黨員的思想，工作狀況，及時(shí)向流動(dòng)黨員通報(bào)黨組織的重要情況，對(duì)流動(dòng)黨員不良思想傾向給予及時(shí)引導(dǎo)糾正。三是實(shí)行外出黨員定期參加組織生活制度，基層黨組織每月固定一天為支部活動(dòng)日，事先告知外出黨員，使其能夠安排好自己的工作業(yè)務(wù)，按時(shí)回來(lái)參加支部活動(dòng)，外出較遠(yuǎn)不能回來(lái)參加支部活動(dòng)的，每季度向支部匯報(bào)一次思想、工作情況，支部將開展活動(dòng)情況向其通報(bào)，達(dá)到相互溝通。四是建立教育培訓(xùn)制度，流動(dòng)黨員每年春節(jié)都要回家過年，基層組織要抓住時(shí)機(jī)對(duì)他們進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)教育與他們交流思想，交流經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)學(xué)習(xí)有關(guān)的政策法規(guī)。教育他們遵紀(jì)守法，爭(zhēng)當(dāng)模范，春節(jié)過后黨員外出前，集中黨員學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)和實(shí)用技術(shù)，通過教育培訓(xùn)，提高流動(dòng)黨員素質(zhì)，增強(qiáng)他們的黨性觀念。五是對(duì)那些不履行黨員義務(wù)，長(zhǎng)期不參加黨組織生活，不繳納黨費(fèi)，不起黨員作用的流動(dòng)黨員，實(shí)行戒免談話。

四、拓寬載體，發(fā)揮作用。利用春節(jié)，組織召開流動(dòng)黨員座談會(huì)，讓外出流動(dòng)黨員暢談經(jīng)商創(chuàng)業(yè)、打工的體會(huì)，介紹外地的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，通過這些活動(dòng)的開展，調(diào)動(dòng)流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)的積極性和提高服務(wù)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的意識(shí)，促進(jìn)其工作熱情和體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

五、改革組織關(guān)系制度。流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接環(huán)節(jié)權(quán)限下放，流動(dòng)黨員在本省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)縣以上黨委組織部這一環(huán)節(jié)，只經(jīng)過原黨支部－基層黨委－流入地黨委－黨支部。在跨省區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，可通過縣以上黨委組織部推行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，免去流動(dòng)黨員辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的奔走。

六、明確責(zé)任、實(shí)行“雙向管理”。必須明確各級(jí)黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的管理責(zé)任，建立起一個(gè)以縣委組織部為中心，基層黨委和黨支部共同負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，實(shí)行雙重管理，在縣委組織部設(shè)立“流動(dòng)黨員管理中心”，在基層黨委設(shè)立“流動(dòng)黨員管理站，各基層黨組織明確責(zé)任，相互配合，形成對(duì)流動(dòng)黨員管理工作的合力，另一方面，對(duì)流動(dòng)黨員的管理還應(yīng)實(shí)行由流出地和流入地兩個(gè)或兩個(gè)以上黨組織共同管理的模式，確保流動(dòng)黨員管理不斷線、不漏檔，使流動(dòng)黨員的流出流入都在黨組織管理監(jiān)督之下。

七、開展好“七個(gè)一”活動(dòng)。一是年初召開一次座談會(huì)，由黨支部向流動(dòng)黨員通報(bào)過去支部工作情況和今年工作打算，并向流動(dòng)黨員征求支部工作的意見和建議，同時(shí)組織他們相互交流。二是上好一堂黨課，組織流動(dòng)黨員來(lái)重溫《黨章》、學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，進(jìn)行黨紀(jì)黨規(guī)教育。三是致一封公開信，利用黨的生日或春節(jié)期間向每個(gè)黨員致慰問信，讓流動(dòng)黨員體會(huì)到黨組織的關(guān)心，激發(fā)他們發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。四是建好一張聯(lián)系卡，內(nèi)容包括流動(dòng)黨員姓名、年齡、流動(dòng)去向、聯(lián)系方式、黨費(fèi)繳納、思想工作情況等基本情況。五是辦好一張活動(dòng)證，即流動(dòng)黨員活動(dòng)證。六是提供一條致富信息，要求每名流動(dòng)黨員每年至少為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一條相關(guān)的致富信息。七是幫帶一個(gè)貧困戶。通過開展“七個(gè)一”活動(dòng)，使流動(dòng)黨員在千里之外仍然深知自己是一名共產(chǎn)黨員，深感黨組織對(duì)自己的關(guān)心幫助愛護(hù)。

第三篇：基層黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理

基層黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層黨組織的作用是推動(dòng)黨和群眾的聯(lián)系、促進(jìn)社會(huì)健康和諧發(fā)展。但是目前少數(shù)基層黨組織對(duì)黨員的教育、管理形式單一，方式方法陳舊，缺乏日常的監(jiān)督管理。

在日常學(xué)習(xí)教育方面，多數(shù)基層黨組織生活以學(xué)習(xí)文件為主，形式單一枯燥，部分黨支部沒有把組織黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)制度化，難免組織生活存在形式主義。另一方面黨員在黨員會(huì)中匯報(bào)思想或參加組織活動(dòng)中講大話、空話，真正向支部更好地發(fā)展提出有效意見和建議的寥寥無(wú)幾。所以基層黨組織在如何加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育上，任重而道遠(yuǎn)。作為“戰(zhàn)斗堡壘”的黨支部需要制定一套行之有效的辦法來(lái)激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的能力。例如堅(jiān)持開展“兩委”干部與黨員談心談話活動(dòng)，通過與黨員談心談話了解黨員的思想動(dòng)態(tài)和個(gè)人能力素養(yǎng)，有的放矢，找出短板，才能組織高效的學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)習(xí)理論最終是指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的方針政策和改革舉措，不忘初心、牢記使命，黨員只有在思想上做好正確的準(zhǔn)備和建設(shè)，才能在實(shí)際的工作過程中為群眾做好實(shí)事。

在加強(qiáng)黨員的日常教育管理上，要加強(qiáng)對(duì)黨員的紀(jì)律管理。尤其對(duì)一些有輕微違紀(jì)的黨員，不能疏于管理，導(dǎo)致問題長(zhǎng)期存在，對(duì)其他黨員沒有警示作用。紀(jì)律建設(shè)，使我們黨約束自我的框架，為黨員的進(jìn)步、基層黨組織的進(jìn)步提供了重要保障。對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不主動(dòng)參加黨組織生活、推脫交納黨費(fèi)的黨員要有嚴(yán)格有效的組織處理措施。例如通過召開民主生活會(huì)的民主評(píng)議黨員環(huán)節(jié)，要實(shí)打?qū)嵉慕M織黨員互

相溝通和面對(duì)面評(píng)議，對(duì)不合格黨員建立誠(chéng)信檔案，便于日常管理。

每個(gè)基層黨組織都要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持黨員日常教育管理，形成制度化管理、規(guī)范化管理。不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式方法、搭建形式多樣的平臺(tái)、規(guī)范組織設(shè)置，積極推進(jìn)黨員日常學(xué)習(xí)教育管理理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、做到知行合一，使基層黨組織建設(shè)求突破、求發(fā)展，來(lái)推動(dòng)工作健康有序發(fā)展。

第四篇：基層黨組織、黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作匯報(bào)

基層黨組織、黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作匯報(bào)

自開展基層黨組織和黨員“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)以來(lái)，Xx村將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)列入了村支部、村委會(huì)重要議事日程之中，5月20日召開了村兩委班子會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案及有關(guān)工作部署，又從本村實(shí)際出發(fā)詳細(xì)制定了以“抓黨建強(qiáng)管理，激活力作表率，創(chuàng)機(jī)制謀發(fā)展”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施辦法，成立了以村支部書記為組長(zhǎng)，村兩委班子人員為成員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開展了創(chuàng)建活動(dòng)。

一、進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)濃厚氛圍

5月21日晚，村支部召開了全村黨員大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹了區(qū)、鄉(xiāng)、村“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的安排意見，5月24日村兩委又專門召開由黨員和村民代表參加的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記在全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)大會(huì)上的講話精神，深化認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)黨員轉(zhuǎn)變思想，全身心投入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)，把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)扎根于每人心中，通過學(xué)習(xí)，每名黨員充分認(rèn)識(shí)到自己所肩負(fù)的責(zé)任，紛紛表態(tài)：“一定要發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，協(xié)助村支部創(chuàng)建一流名牌黨支部”。

通過宣傳發(fā)動(dòng)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改后續(xù)工作，村兩委把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)和具體要求，利用Xx村集貿(mào)市場(chǎng)和蔬菜批發(fā)市場(chǎng)舉辦了大型宣傳活動(dòng)，并向群眾公布公開承諾，接受群眾監(jiān)督，同時(shí)刷寫了固定標(biāo)語(yǔ)兩條，張貼標(biāo)語(yǔ)50條，把宣傳活動(dòng)進(jìn)一步推向了高潮。

二、認(rèn)真實(shí)施，激活力作表率。活動(dòng)開展中，Xx村嚴(yán)格按照鄉(xiāng)、村制定的實(shí)施方案要求，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，一是根據(jù)本村特點(diǎn)，制定了全面爭(zhēng)創(chuàng)階段教育培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)計(jì)制做了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)宣傳欄，集中開展了黨性分析，在職黨員撰寫了黨性分析報(bào)告，并組織群眾進(jìn)行了評(píng)議。二是結(jié)合七一過黨的生活，通過組織黨員重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨的政策，設(shè)置黨員桌牌、佩戴黨微、互相交流討論，以典型示范村為榜樣比發(fā)展，黨員之間比“崗位奉獻(xiàn)”等各種形式，開展了黨員按崗位亮牌示范活動(dòng)。激發(fā)了村兩委和黨員活力，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)起到了明顯效果，一是充分發(fā)揮黨支部作用為Xx村西小區(qū)48戶村民清理了公共廁所衛(wèi)生遺留問題，并制定來(lái) 源 于 貴 州學(xué)習(xí)網(wǎng) 004km.cn 了環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔制度，從根本上解決了村西小區(qū)一到雨季糞池漲滿，糞便四處流，村民行走困難問題；二是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，發(fā)動(dòng)35名黨員投入到新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)中，自4月份起歷時(shí)38天時(shí)間，清理了因修建承唐高速輔道拆遷和村民建房遺留垃圾12000立方米，清理道路2條總長(zhǎng)2400米，在此基礎(chǔ)上，建立了環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制，新建了垃圾池9個(gè)，為了解決全鄉(xiāng)垃圾堆放處理問題，Xx村黨支部積極動(dòng)員黨員協(xié)助鄉(xiāng)政府做占地戶思想工作，協(xié)調(diào)解決征占農(nóng)戶山地補(bǔ)償問題，最后在本村山灣子山溝內(nèi)，新建了全鄉(xiāng)大型垃圾場(chǎng)一處。

三、公開承諾，踐行承諾，為民辦實(shí)事謀發(fā)展。

村支部和兩委班子成員圍繞辦實(shí)事、解難題、創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀向群眾做出了公開承諾，并踐行承諾，切實(shí)為人民群眾興辦了一批好事實(shí)事。一是在區(qū)鄉(xiāng)的幫扶下，為51個(gè)農(nóng)戶安裝蔬菜大棚卷簾機(jī)51套。二是通過黨支部組織黨員群眾學(xué)習(xí)科技知識(shí)和聘請(qǐng)技術(shù)專家講課，以黨員帶群眾，種植各種蔬菜500畝，栽植各種樹木25000棵，發(fā)展農(nóng)戶養(yǎng)豬1000頭，新建便民煤場(chǎng)3個(gè)，發(fā)展沼氣30戶。三是深謀細(xì)化為民生，為了真正解決Xx村萬(wàn)畝稻田和蔬菜大棚上水難問題，年初村兩委形成共識(shí)，謀劃了年內(nèi)修建2700米滲水渠計(jì)劃，在上級(jí)的幫扶下，目前已完成超平測(cè)量2000米，修建滲水渠便道600米。四是按照“四議兩公開”工作程序，確定了占地面積1400平方米集村部、村民議事、黨員活動(dòng)為一體的活動(dòng)場(chǎng)所一處，目前征地拆遷工作已順利完成，項(xiàng)目建設(shè)正在實(shí)施中。

第五篇：淺析如何加強(qiáng)公安基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

淺析如何加強(qiáng)公安基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

如果說黨的組織機(jī)構(gòu)是基層黨支部的機(jī)體，那么黨員則是機(jī)體上的細(xì)胞和行為主體。黨員作為黨組織的基礎(chǔ)，其素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到基層黨支部建設(shè)是否健全、支部工作能否正常運(yùn)行、戰(zhàn)斗堡壘作用能否發(fā)揮。近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把政治建警放在隊(duì)伍建設(shè)的首位，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，大力加強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，廣大黨員民警在各自不同的崗位上，認(rèn)真履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾為維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。

目前雖然大部分基層黨員隊(duì)伍總體來(lái)說是好的，戰(zhàn)斗力強(qiáng)、表率作用明顯，但也有少部分黨員存在責(zé)任意識(shí)淡化、奉獻(xiàn)意識(shí)淡化、艱苦奮斗意識(shí)淡化、黨員意識(shí)淡化的現(xiàn)象。隨著基層黨組織晉位升級(jí)的運(yùn)行，部分黨員的素質(zhì)影響和制約了基層黨組織建設(shè)，如何強(qiáng)化黨員隊(duì)伍是基層黨組織的重中之重，下面本人就此談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)：

一、當(dāng)前公安隊(duì)伍基層黨組織及黨員隊(duì)伍建設(shè)工作中存在的傾向性問題

從目前公安隊(duì)伍基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐看：

一是黨建工作指導(dǎo)思想上有偏差。一些基層單位的行政領(lǐng)導(dǎo)甚至黨組織負(fù)責(zé)人，思想深處總認(rèn)為行政業(yè)務(wù)是硬任務(wù)，黨建是軟任務(wù)，在實(shí)際工作中把黨組織工作放在從屬地位，熱衷于行政工作，根本不懂得黨的建設(shè)有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)，以及其工作內(nèi)容和要求有不可替代性。

二是黨建工作內(nèi)容上有偏差。一些基層黨組織對(duì)黨員的要求往往局限在做好本職工作上。對(duì)黨組織的性質(zhì)和功能認(rèn)識(shí)比較模糊，工作中發(fā)揮黨組織的政治功能不夠。對(duì)黨的工作與公安工作的差異認(rèn)識(shí)不清，將本職工作同黨的工作相混同，忽視了黨組織的政治功能，如在工作生活中保持黨員先進(jìn)性、宣傳和帶領(lǐng)群眾、發(fā)揮黨的政治影響力和增強(qiáng)黨在群眾中的凝聚力等等。有的基層單位組織生活缺乏嚴(yán)肅性和思想性，以單純的娛樂活動(dòng)代替黨組織對(duì)黨員的思想教育，致使組織生活的質(zhì)量難以保證;還有一些單位組織生活的次數(shù)偏少，影響了黨員與黨組織之間的交流、溝通與聯(lián)系。

三是黨建工作方法上有偏差。在公安機(jī)關(guān)，黨的基層組織基本上依托行政組織并都與行政組織并行設(shè)置，因此許多基層黨組織在開展黨的工作時(shí)，不僅在內(nèi)容上跟隨行政工作，方法上也往往用行政管理的運(yùn)作方式，缺乏黨組織自已特有的工作機(jī)制和內(nèi)在的工作邏輯，工作中一味地與行政運(yùn)行機(jī)制相互借助、通融。對(duì)基層黨組織的工作方法探索創(chuàng)新不夠。有的單位組織生活的內(nèi)容脫離實(shí)際，組織形式單

一、刻板，缺乏吸引力。有的黨組織只按上級(jí)布置的內(nèi)容開展活動(dòng)，而結(jié)合本單位實(shí)際自主開展活動(dòng)的能力較弱，組織生活的針對(duì)性不強(qiáng)。

四是黨建工作功能上有偏差。一些基層黨組織簡(jiǎn)單地認(rèn)為黨的全部工作就是保證完成公安工作任務(wù)，不能理直氣壯地全面開展黨建工作，不能從思想政治的高度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員和群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)，并擔(dān)負(fù)起保證、監(jiān)督基層單位貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的責(zé)任。在遇到黨組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)中的具體矛盾時(shí)，往往束手無(wú)策，基層黨組織特有的政治功能難以發(fā)揮。

從黨員素質(zhì)狀況來(lái)看：

一是責(zé)任意識(shí)淡化。隨著黨員隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大(僅瀘水縣公安局黨委就下設(shè)十一個(gè)基層黨支部，177名黨員)，一些黨員認(rèn)為，自己只是黨員隊(duì)伍的一分子，起不了多大作用，個(gè)人好點(diǎn)差點(diǎn)不會(huì)影響黨的全局。更認(rèn)為自己作為普通黨員更是無(wú)足輕重于是放松了對(duì)自己的要求，感覺不到自己承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)黨的工作愿意干就干，不愿意干就不干;對(duì)黨組織的活動(dòng)愿意參加就參加，不愿意參加就不參加。

二是奉獻(xiàn)意識(shí)淡化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，少數(shù)黨員政治覺悟和思想道德出現(xiàn)了“滑坡”，思想政治素質(zhì)不能適應(yīng)新形式新任務(wù)的要求，表現(xiàn)在：有的黨員把無(wú)私奉獻(xiàn)說成是“吃精神飯”，把甘愿吃虧說成是“干傻事”，把不謀私利說成是“沒本事”，等等，使部分黨員在人生觀、價(jià)值觀的思考上陷入矛盾困惑之中。

三是艱苦奮斗意識(shí)淡化。公安機(jī)關(guān)作為一支為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的隊(duì)伍，可以說與地方聯(lián)系較密切。因此，在地方經(jīng)濟(jì)沖擊下，有一部分黨員，染上了拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的惡習(xí)。他們?cè)谌松非?、價(jià)值取向上發(fā)生了消極的變化，放棄了自己曾為之奮斗的崇高理想，浪費(fèi)揮霍。

四是黨員意識(shí)淡化。黨員意識(shí)，是共產(chǎn)黨員獨(dú)特的身份、地位和作用在觀念上的反映，是廣大黨員獨(dú)特的實(shí)踐行為的產(chǎn)物。黨員意識(shí)有著豐富的內(nèi)涵，主要包括角色意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、共產(chǎn)主義信念、群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、理論意識(shí)、黨章意識(shí)等。但目前在我們基層組織生活中存在諸多令人擔(dān)憂的問題，如一部分基層黨組織軟弱無(wú)力，不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用，甚至有的基層黨組織處于半癱瘓姿態(tài)。

二、存在問題的原因

(一)部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部黨建意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏正確的黨建知識(shí)，存在模糊的黨建意識(shí)，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)本身就在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，形成了“公安工作本身就是黨的工作”這樣簡(jiǎn)單的定勢(shì)思維。從而，對(duì)黨組織工作認(rèn)識(shí)不清、定位模糊，重視不夠，有時(shí)往往只能靠“越位”，替代黨組織工作。

(二)部分基層黨組織制度化程度不高。有些基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨員隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重要性、長(zhǎng)期性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒有將黨組織正規(guī)化建設(shè)擺在重中之重的位置，只是停留在一般的工作部署上，既缺乏基本的制度，又不能很好地堅(jiān)持和落實(shí)一些行之有效的制度。也談不上根據(jù)公安工作特點(diǎn)制訂相應(yīng)的新制度。所以，基層黨組織依章治黨的自我約束力，基層黨建工作的規(guī)范化以及長(zhǎng)效機(jī)制就顯得不足。

(三)部分基層黨組織管理辦法不足。目前，我局基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)范統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格具體的考核辦法，造成基層黨建工作目標(biāo)不明確，責(zé)任不落實(shí)，考核不到位，獎(jiǎng)懲不分明?；鶎狱h組織對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題往往不作全面深入的分析研究，做事憑經(jīng)驗(yàn)，“跟著感覺走”，以不變應(yīng)萬(wàn)變。工作中不善于發(fā)揮主觀能動(dòng)性，遇到問題后，拿不出辦法和對(duì)策，總是寄希望于上級(jí)出主意、定措施，給基層當(dāng)“向?qū)А薄?/p>

(四)部分基層黨組織負(fù)責(zé)人能力不夠。少數(shù)基層黨支部書記對(duì)黨務(wù)知識(shí)不熟悉，開展黨務(wù)工作能力不強(qiáng)，存在“不會(huì)做、不愿做、不敢做”現(xiàn)象，導(dǎo)致在研究探討一些重點(diǎn)工作或重大事項(xiàng)方面，黨組織沒有聲音、無(wú)所作為，工作中缺少顯示度，在群眾中缺乏影響力。

(五)部分基層黨組織工作方式不活。活動(dòng)內(nèi)容老化、工作方式陳舊是目前一些基層黨組織存在的突出問題。有些基層黨組織仍習(xí)慣于按常規(guī)辦事和辦常規(guī)之事，活動(dòng)內(nèi)容往往局限于組織學(xué)習(xí)、組織發(fā)展和黨員管理等一些傳統(tǒng)性的工作，而在履行圍繞中心工作、服務(wù)大局職能方面表現(xiàn)欠佳。從而造成一些基層黨組織的組織生活不夠健全。

(六)部分黨員先鋒模范作用不明顯。在基層單位，黨員所占的比例越來(lái)越大，部分黨員錯(cuò)誤的認(rèn)為，既然大家都是黨員，先進(jìn)性就難以發(fā)揮，黨員也缺乏自豪感和光榮感。還有部分黨員理想信念動(dòng)搖，黨的意識(shí)、黨員意識(shí)和黨章意識(shí)淡薄，工作能力不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。這些都直接消弱了基層黨組織功能的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)新形勢(shì)下黨建工作和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作的一些想法和做法

縣級(jí)公安機(jī)關(guān)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，人員相對(duì)分散，工作性質(zhì)、體制機(jī)制等方面較為特殊。要解決基層黨組織弱化問題，全面加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，就必須在思想觀念、體制機(jī)制、政策導(dǎo)向以及黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)上進(jìn)一步凸顯基層戰(zhàn)斗實(shí)體和紀(jì)律部隊(duì)的特性，這也是“四大考驗(yàn)”對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)需要研究探討的一個(gè)重要課題，應(yīng)著重在五個(gè)方面下功夫。

(一)進(jìn)一步增強(qiáng)做好基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。一要充分認(rèn)識(shí)基層黨組織在整個(gè)黨建工作中所處地位、作用?；鶎狱h組織既是上級(jí)黨組織路線、方針、政策的組織者和推動(dòng)者，也是上級(jí)黨組織在戰(zhàn)略機(jī)遇期執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造者和執(zhí)政成效的體現(xiàn)者和反饋者，同時(shí)又是黨與群眾、政策與實(shí)踐之間最重要的“連接點(diǎn)”。二要充分認(rèn)識(shí)基層黨組織在基層基礎(chǔ)建設(shè)中的重要作用?；鶎踊A(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，是推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。黨建工作和基層基礎(chǔ)工作的重心都在基層、支撐也在基層。各項(xiàng)工作部署、措施的落實(shí)靠基層，公安工作的成效也主要體現(xiàn)在基層。但是，在黨員人數(shù)占絕大多數(shù)的情況下，如果沒有基層黨組織經(jīng)常及時(shí)組織學(xué)習(xí)宣傳，貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，對(duì)黨員干部進(jìn)行必要的教育、管理和監(jiān)督，公安工作和隊(duì)伍建設(shè)就會(huì)失去了賴以存在、發(fā)展的政治基礎(chǔ)?？梢哉f，基層黨組織的活力決定了公安工作的效率，堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織就是公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。

(二)進(jìn)一步明確黨建工作中樹立科學(xué)發(fā)展觀的重要性。樹立科學(xué)的黨建發(fā)展觀，就是要以堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想。以人為本，是黨建發(fā)展觀的本質(zhì)與核心。它既是黨的建設(shè)的根本目的，又是黨的建設(shè)賴以發(fā)展的重要手段。堅(jiān)持以人為本，一方面要求基層黨組織的一切工作都要始終圍繞促進(jìn)全體民警尤其是黨員隊(duì)伍的全面發(fā)展來(lái)謀劃、來(lái)部署、來(lái)展開，并把促進(jìn)黨員隊(duì)伍的全面發(fā)展所取得的成效作為檢驗(yàn)黨組織工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，在統(tǒng)籌考慮基層黨組織體制、機(jī)制等各方面的建設(shè)時(shí)，既要立足于當(dāng)前，考慮目前隊(duì)伍發(fā)展的需要，解決眼前急需解決問題，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀取黨員隊(duì)伍發(fā)展持續(xù)后勁。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)打造學(xué)習(xí)型基層黨組織。當(dāng)前，“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的風(fēng)氣，已經(jīng)在整個(gè)公安隊(duì)伍乃至全社會(huì)蔚然成風(fēng)，大力加強(qiáng)基層黨組織學(xué)風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織，是進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)與活力的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。要積極主動(dòng)地推進(jìn)學(xué)習(xí)型基層黨組織創(chuàng)建工作，真正把學(xué)習(xí)型組織的先進(jìn)管理理論運(yùn)用到黨的基層組織建設(shè)中來(lái)，提升活力，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，從而提高黨的執(zhí)政能力。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織，最重要的是要大力倡導(dǎo)創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)基層黨組織創(chuàng)造性地開展工作。根據(jù)形勢(shì)和時(shí)代的要求，將基層黨組織活動(dòng)向多樣性、開放性、知識(shí)性和大視野轉(zhuǎn)變，注重“虛”“實(shí)”結(jié)合，以“虛”促“實(shí)”，努力把基層黨組織辦成“黨員之家”，辦成黨員全面發(fā)展的大學(xué)校。

(四)進(jìn)一步健全完善抓基層黨組織建設(shè)的責(zé)任機(jī)制。實(shí)踐證明，搞好基層黨組織建設(shè)，就要堅(jiān)持把基層黨組織建設(shè)擺在全部黨建工作基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的位置來(lái)抓，改變過去單純依靠領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)和個(gè)人素質(zhì)來(lái)決定黨建位置的現(xiàn)象。要依據(jù)黨章規(guī)定及有關(guān)制度，從“第一責(zé)任人抓黨建”的要求入手，著力構(gòu)建各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨組織建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，切實(shí)用規(guī)范性和約束性的措施來(lái)保障基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，要把政工干部隊(duì)伍建設(shè)同基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)基層黨組織和政工干部的責(zé)任感、使命感，提高做好本職工作的能力。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)組織創(chuàng)新，提高基層黨組織的執(zhí)政能力。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，確保黨的各級(jí)組織的先進(jìn)，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的核心。只有保持黨的各級(jí)組織的先進(jìn)性，黨的先進(jìn)性建設(shè)才會(huì)有不竭的動(dòng)力和可靠的保證。黨的基層組織建設(shè)必須圍繞黨的組織創(chuàng)新來(lái)展開，在組織創(chuàng)新中增強(qiáng)活力，完善組織的結(jié)構(gòu)和功能，提高組織的組織化和制度化水平。這其中，尤為重要的是提高黨組織的執(zhí)政能力，這也是提高組織活力的核心。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)對(duì)黨建工作一直高度重視、抓得很緊，但又或多或少存在著與公安工作的特點(diǎn)、要求，廣大黨員的思想、工作實(shí)際結(jié)合不夠緊密的問題，往往是一般性號(hào)召、原則性要求比較多，而對(duì)公安機(jī)關(guān)的特殊性認(rèn)識(shí)不足，黨建工作尤其是基層黨組織建設(shè)的針對(duì)性和有效性不強(qiáng)，造成基層黨組織執(zhí)政能力不強(qiáng)，活力不夠，黨組織缺乏凝聚和動(dòng)員全體黨員力量和智慧的能力。因此，提高基層黨組織執(zhí)政能力，就是要結(jié)合公安機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，在提高諸如基層黨組織科學(xué)決策的能力、組織領(lǐng)導(dǎo)的能力、結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)的能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、聯(lián)系群眾的能力等方面下功夫、求實(shí)效。

四、在發(fā)展、教育和管理黨員方面要把好“四關(guān)”，全面提高黨員隊(duì)伍建設(shè)

(一)堅(jiān)持把好“源頭關(guān)”。要把提升黨員綜合素質(zhì)的工作前移，放在入黨積極分子培養(yǎng)的源頭上，要嚴(yán)格分析入黨前工作表現(xiàn)、明確其入黨動(dòng)機(jī)以及對(duì)黨的工作認(rèn)知程度，按照推薦、評(píng)議、決定的程序推選熱愛本職、能力較強(qiáng)、警民關(guān)系基礎(chǔ)好、表率作用強(qiáng)的候選人，堅(jiān)決杜絕關(guān)系黨員或過得去就行的黨員出現(xiàn)，確保其在入黨前理論上入黨、思想上入黨、行動(dòng)上入黨，從而以純潔黨的隊(duì)伍、提升黨的戰(zhàn)斗力、提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

(二)堅(jiān)持把好“教育關(guān)”。加強(qiáng)黨員教育，必須堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育。黨性教育是黨員教育區(qū)別于其他教育的顯著特點(diǎn)，是貫穿與整個(gè)黨員教育始終的一條主線。一是我們要堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，進(jìn)行黨章、黨綱的教育，使廣大黨員加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷增強(qiáng)黨性;二是在黨員教育的方式與內(nèi)容上有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)黨員從理論和實(shí)踐結(jié)合的高度，正確認(rèn)識(shí)黨員肩負(fù)的使命和義務(wù)，從而激發(fā)廣大黨員的政治榮譽(yù)感和責(zé)任意識(shí);三是開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”、“核心價(jià)值觀”等主題教育，使黨員立足本職崗位、牢記職責(zé)使命。

(三)堅(jiān)持把好“監(jiān)督關(guān)”。加強(qiáng)黨員監(jiān)督工作，對(duì)于筑牢思想道德防線，提高黨員思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范黨員行為舉止具有十分重要的意義。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，即依靠黨的組織生活會(huì)或民主生活會(huì)。由于班子內(nèi)部相互比較了解，工作彼此聯(lián)系，因此要鼓勵(lì)黨員重視思想交流，勇于開展批評(píng)與自我批評(píng);二是加強(qiáng)黨外監(jiān)督。各基層黨支部可采取設(shè)立黨員意見箱、黨員民主測(cè)評(píng)等形式征求意見，黨支部每月進(jìn)行一次意見匯總，以掌握黨員的動(dòng)態(tài);三是依靠支委紀(jì)檢小組和黨務(wù)公開監(jiān)督小組進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)就黨務(wù)工作開展情況、黨群關(guān)系、民警意見進(jìn)行調(diào)查監(jiān)督。

(四)堅(jiān)持把好“獎(jiǎng)懲關(guān)”。嚴(yán)格、分明的獎(jiǎng)懲措施對(duì)于制約黨員不良行為、強(qiáng)化黨員黨性修養(yǎng)、提高黨員工作主動(dòng)性和積極性具有很好的推動(dòng)作用。一是建立黨員量化管理考核辦法。具體可按積分制實(shí)施，分優(yōu)秀、良好、及格、不及格，最終考核結(jié)構(gòu)與黨員的評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤;二是按照程序嚴(yán)格批評(píng)教育。由于黨員同志相互間基本上都是一個(gè)警種或一個(gè)部門的同志，因此基層黨支部有時(shí)對(duì)犯錯(cuò)誤的同志留有情面，從而使得不良風(fēng)氣不能及時(shí)制止。因此，對(duì)于不聽招呼、表率作用差、負(fù)面影響壞的黨員堅(jiān)持從嚴(yán)處理，決不能心慈手軟。如：對(duì)于有嚴(yán)重問題的正式黨員考慮報(bào)上級(jí)黨委給予處理，預(yù)備黨黨員考慮推遲轉(zhuǎn)正或撤銷預(yù)備資格，以達(dá)到警示作用。