第一篇：專業(yè)化、信息化-實(shí)行科學(xué)管理稅務(wù)檔案工作

專業(yè)化、信息化—— 實(shí)行科學(xué)管理稅務(wù)檔案工作

稅務(wù)檔案管理是推動(dòng)稅收事業(yè)前進(jìn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。現(xiàn)今的稅務(wù)檔案管理已不再是簡(jiǎn)單的資料收集與保管，如何實(shí)行稅務(wù)系統(tǒng)檔案科學(xué)管理，怎樣突破傳統(tǒng)的思維和工作模式，進(jìn)而增強(qiáng)檔案信息資源開發(fā)與利用工作的前瞻性，是我們深化“兩基”開展行政工作必須面對(duì)和解決的問題。

一、我市國稅系統(tǒng)檔案管理現(xiàn)狀

檔案，是指處理完畢并經(jīng)過整理存檔以備查用的各種文件和資料。稅收征管檔案是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收管理活動(dòng)中形成的與稅收征管有關(guān)的和涉及所屬納稅人的各種有利用和保存價(jià)值的文件、憑證、報(bào)表、賬冊(cè)、文書、案卷、資料等不同形式或載體的歷史記錄。稅收征管檔案管理的內(nèi)容主要包括：稅收征管檔案采集、整理、移交、歸檔、移送、保管、調(diào)閱、銷毀。近年來，盡管××市國稅系統(tǒng)積極開展檔案室建設(shè)工作也取得了很好的成績(jī)，但是檔案工作并未真正被基層稅務(wù)機(jī)關(guān)重視，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）基層單位對(duì)檔案工作主觀認(rèn)識(shí)不夠。

個(gè)別單位在軟硬件配置和檔案人員的配備上未做長(zhǎng)期考慮，單位檔案管理員兼職過多，精力分散。檔案管理員工作相對(duì)被動(dòng)，不積極主動(dòng)地更新知識(shí)，對(duì)檔案管理軟件在認(rèn)識(shí)性、操作規(guī)范性和應(yīng)用上很不到位，檔案管理軟件在其工作中不僅沒有減輕他們的勞動(dòng)強(qiáng)度，反而成為他們工作的負(fù)擔(dān)。個(gè)別單位盡管在檔案管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)升級(jí)，但在保持榮譽(yù)和發(fā)揚(yáng)成績(jī)方面滿足現(xiàn)狀，止步不前，缺少與當(dāng)?shù)貦n案管理部門溝通和交流的主動(dòng)性、積極性。

（二）檔案結(jié)構(gòu)單一，管理責(zé)任不明，不利于檔案綜合分析和利用。

現(xiàn)今××市國稅系統(tǒng)檔案室基本上是文書檔案，對(duì)反映稅收征管實(shí)際的各種錄音、錄像、照片等形象化記錄材料和技術(shù)檔案有所欠缺，從總體上來說，現(xiàn)存的稅收征管檔案在一定程度上難以實(shí)現(xiàn)檔案利用者的多種需求。另外，對(duì)于稅收征管檔案最終的歸集和審定多環(huán)節(jié)、多部門職能交叉、責(zé)任不明、設(shè)置不科學(xué)也是影響檔案綜合分析和利用的重要因素。

（三）對(duì)檔案和檔案價(jià)值概念模糊，在具體操作過程中易造成不必要浪費(fèi)。

在檔案及檔案價(jià)值的理解和把握上趨于數(shù)量化、片面化，單純地認(rèn)為檔案裝訂和歸檔應(yīng)該多多益善，缺少對(duì)檔案利用的高效能考慮，尤其是在檔案價(jià)值的鑒定上表現(xiàn)為概念模糊，操作混亂。比如，在納稅服務(wù)大廳在實(shí)行“免填單”以后，個(gè)體征收的完稅證已經(jīng)代替了申報(bào)表，但是有些單位為了應(yīng)付歸檔任務(wù)，將大量的申報(bào)表進(jìn)行裝訂、歸檔，造成了人財(cái)力的大量浪費(fèi)。

（四）檔案管理手段滯后，很難達(dá)到檔案利用的最佳效果。

一是在管理模式上，由于缺乏對(duì)檔案資料及相關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析、指導(dǎo)和應(yīng)用，所以從總體上看，導(dǎo)致了檔案利用效果難以最大限度地服務(wù)于稅收工作實(shí)際。利用計(jì)算機(jī)對(duì)信息資源進(jìn)行智能檢索、分析和處理等技術(shù)革新和普及工作亟待加強(qiáng)，如電子公文和電子信息如何高效、規(guī)范地收集、歸檔，尚需進(jìn)一步探討。二是在管理手段上，有些人還簡(jiǎn)單地認(rèn)為檔案管理信息化就是計(jì)算機(jī)管理檔案，只要擺設(shè)了計(jì)算機(jī)，檔案管理信息化就實(shí)現(xiàn)了。這種膚淺的認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)在機(jī)關(guān)設(shè)備雖然更新了，但檔案人員在具體工作中還是采用過去的工作方法，遇到困難時(shí)，不是束手無策，就是做表面文章，嚴(yán)重影響了真正實(shí)現(xiàn)檔案專業(yè)化、信息化的建設(shè)步伐。

二、對(duì)檔案管理走向?qū)I(yè)化、信息化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的建議。

根據(jù)××市國稅局今年稅收工作的指導(dǎo)思想，全面推行專業(yè)化、信息化兩種管理方式，是××市國稅局推動(dòng)××國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略方針?！痢潦袊愊到y(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)檔案專業(yè)化、信息化也是推進(jìn)依法治稅、深化稅收征管改革、加強(qiáng)稅務(wù)管理的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)。稅務(wù)檔案管理專業(yè)化是一個(gè)完整的系統(tǒng)，包括專業(yè)化的檔案管理方式、管理理念、專業(yè)化的設(shè)備和復(fù)合型、高素質(zhì)的管理人才及相關(guān)的社會(huì)環(huán)境等。稅務(wù)檔案信息化則是指運(yùn)用先進(jìn)的電子信息技術(shù)手段，獲取、處理、傳輸和應(yīng)用稅務(wù)檔案信息資源；提高稅務(wù)檔案管理的實(shí)際效率和利用效益；為稅收工作提供更快捷、更準(zhǔn)確、更翔實(shí)、更豐富、更有價(jià)值的利用服務(wù)；充分實(shí)現(xiàn)稅務(wù)檔案信息資源的系統(tǒng)共享。因此，我們要實(shí)現(xiàn)檔案管理的專業(yè)化、信息化，要做好以下幾方面工作：

（一）思想上高度重視，增強(qiáng)對(duì)檔案工作的主觀能動(dòng)意識(shí)。

首先，各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)高度重視，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要層層負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，防止工作流于形式。要把好關(guān)，負(fù)好責(zé)，促宣傳，增強(qiáng)全員參與檔案工作的主觀能動(dòng)意識(shí)。要組織人員到各征收單位指導(dǎo)資料的收集、整理，對(duì)檔案管理保證專人、專庫、?？顚Ｓ?。

其次，規(guī)范檔案工作程序，完善管理制度。加大對(duì)檔案工作的目標(biāo)考核力度，制定出符合本單位工作實(shí)際的檔案管理措施、標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)各單位進(jìn)行績(jī)效考核，把工作任務(wù)、責(zé)任量化、細(xì)化，分別交予相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人。對(duì)于稅收征管檔案，可采取交叉稽核、清理的辦法，對(duì)不符合要求的補(bǔ)辦檔案資料，對(duì)合格的檔案資料交專人、專室整理歸檔。對(duì)于永久保存的檔案在有條件的情況下可統(tǒng)一送印刷廠裝訂，保證檔案美觀，便于長(zhǎng)期保管。

（二）提升檔案質(zhì)量，增強(qiáng)價(jià)值意識(shí)

所有檔案都有價(jià)值，但不能保存所有檔案。因此，我們應(yīng)該借用專家們提出的關(guān)于檔案保存的“洋蔥理論”，把無價(jià)值的檔案稱為“洋蔥皮”，而需要保存的檔案稱為“洋蔥心”，即按照檔案類別來確定其保存價(jià)值，對(duì)重復(fù)、無保存價(jià)值的資料進(jìn)行清理、銷毀，對(duì)有參考選用價(jià)值的檔案文件進(jìn)行收集、登記、歸檔，充分實(shí)現(xiàn)檔案資源的保值增值。此外，加強(qiáng)與檔案管理部門的溝通和交流，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保檔案和檔案室信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作真正落實(shí)到位，也是有效保證檔案充分實(shí)現(xiàn)保值增值的較好途徑。

（三）確保充分實(shí)現(xiàn)檔案綜合分析和利用職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

增強(qiáng)對(duì)檔案工作的服務(wù)意識(shí)，其中包括兩層含義，即：加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員參與檔案工作的服務(wù)意識(shí)；充分發(fā)揮檔案綜合分析職能對(duì)稅務(wù)工作的服務(wù)作用。

一是要加大對(duì)檔案工作的投入力度、宣教力度、獎(jiǎng)懲力度是體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)的有效途徑之一。硬件設(shè)施投入方面，建好、維護(hù)好檔案室是保證檔案工作順利開展的基礎(chǔ)性工程，要有效保障檔案室及相關(guān)設(shè)備建設(shè)的?？顚Ｓ?，嚴(yán)格執(zhí)行庫房“八防”措施，保證檔案保存的質(zhì)量。在抓好人員服務(wù)上，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)對(duì)檔案工作人員和其他工作人員的崗位責(zé)任意識(shí)、目標(biāo)管理意識(shí)和獎(jiǎng)勤罰懶原則，提高對(duì)檔案工作的認(rèn)知性、緊迫性和時(shí)代性，使檔案人員最大范圍地為檔案工作站好崗、執(zhí)好責(zé)，繼而使檔案工作最大限度地為稅收中心工作鋪好路、服好務(wù)。

二是要按照檔案工作的規(guī)律和程序，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好各業(yè)務(wù)部門的各種檔案的立卷和歸檔工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局制定的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)檔案管理辦法》、《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》，對(duì)檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。注重維護(hù)檔案的完整與安全，必須抓好檔案的收集、整理、保存、鑒定，統(tǒng)計(jì)、移交和利用等七個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是要抓好稅收征管檔案的收集、整理、歸檔，這樣才有利于進(jìn)一步抓好利用檔案的環(huán)節(jié)，使其他環(huán)節(jié)又服從和服務(wù)于利用這一環(huán)節(jié)。

（四）優(yōu)化配置，加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)信息意識(shí)。

優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，合理配置，是實(shí)現(xiàn)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的首要因素?？萍家匀藶楸?。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，任何一項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，都離不開人才，檔案工作也不能例外。但由于種種原因，許多基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)檔案工作的投入較小，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)熟悉稅收業(yè)務(wù)、檔案和計(jì)算機(jī)知識(shí)人員又極為短缺，在這種形勢(shì)下，檔案人才問題就顯得更加突出。因此，我市國稅系統(tǒng)要建立一支有較高政治品質(zhì)、良好職業(yè)道德、淵博學(xué)科知識(shí)、具有高科技能力的檔案干部隊(duì)伍，任務(wù)還十分艱巨。

首先，加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，是推進(jìn)檔案隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。一方面，要以專業(yè)化的技術(shù)要求為準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，針對(duì)檔案工作者的不同層次、不同崗位，有步驟、有計(jì)劃地對(duì)檔案人員進(jìn)行繼續(xù)教育。另一方面，要從工作崗位和個(gè)人基礎(chǔ)條件出發(fā)，突出重點(diǎn)，盡快解決檔案人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化問題，不斷進(jìn)行知識(shí)更新，提高檔案人員對(duì)相關(guān)學(xué)科如經(jīng)濟(jì)、管理、科技等知識(shí)的擴(kuò)展能力。還要要求檔案員不僅掌握計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫的管理技術(shù)，還要熟悉檔案室情況，及時(shí)跟蹤、了解檔案業(yè)務(wù)最新領(lǐng)域及其發(fā)展情況，使檔案人員視野開闊、技術(shù)全面，整體素質(zhì)顯著提高，逐步適應(yīng)檔案管理專業(yè)化和信息化的需要。

管好檔案，是為了用好檔案。在瞬息萬變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分實(shí)現(xiàn)其職能，只有察往才能知來，才有可能在遇到問題時(shí)做出正確決策，從這一意義上說，管好檔案、用好檔案，直接影響到稅務(wù)機(jī)關(guān)的整套管理模式和理念。因此，讓檔案工作盡力為依法治稅和稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)服務(wù)，是各級(jí)稅務(wù)部門必須堅(jiān)決貫徹的檔案工作方針，也是管理好本單位所形成的一切檔案，以適應(yīng)改革開放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)日益發(fā)展的需要。

第二篇：稅務(wù)論文：實(shí)行專業(yè)化案源調(diào)查完善稽查計(jì)劃選案工作

稅務(wù)論文：實(shí)行專業(yè)化案源調(diào)查完善稽查計(jì)劃選案工作

近年來，我們始終將完善四分離稽查工作機(jī)制作為加強(qiáng)稽查管理的重要內(nèi)容在規(guī)范“選、查、審、執(zhí)”四環(huán)節(jié)執(zhí)法行為，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制方面，進(jìn)行了有益的探索和創(chuàng)新。，為了適應(yīng)形勢(shì)的需要，提高工作效率，加強(qiáng)對(duì)選案、查案兩個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，我局實(shí)施了專業(yè)化案源調(diào)查，即由專業(yè)調(diào)查人

員按照規(guī)定程序，采取多種措施對(duì)納稅人的納稅情況進(jìn)行調(diào)查，篩選待查案源。這一制度的實(shí)施，取得了良好效果。

一、基于三個(gè)需要，提出案源調(diào)查制度

專業(yè)化案源調(diào)查是當(dāng)前形勢(shì)的需要

首先，由于當(dāng)前化建設(shè)水平限制，實(shí)行計(jì)算機(jī)選案難度較大，專業(yè)化案源調(diào)查勢(shì)在必行。在現(xiàn)有的化水平下，稽查部門在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，很難與征管部門實(shí)現(xiàn)征管共享；在稅務(wù)系統(tǒng)外部，很難與工商、公安、銀行等有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)共享。納稅人的相關(guān)納稅資料不能及時(shí)傳遞到稽查部門，這一瓶頸嚴(yán)重制約了稽查部門的選案工作，造成了計(jì)算機(jī)選案工作很難落到實(shí)處。同時(shí)，各部門之間也缺少相關(guān)的交流、傳遞制度，這就加大了選案工作的難度，降低了選案的準(zhǔn)確性。其次，分散型案源調(diào)查不利于減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。近年來，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作日益重要。今年，鄭州市政府提出了擴(kuò)大對(duì)外開放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)大鄭州的發(fā)展戰(zhàn)略，這對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作提出了更新、更高的要求。而以往我局實(shí)行的由稽查科自行組織案源調(diào)查的方法，不利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，致使有時(shí)竟會(huì)出現(xiàn)同一個(gè)企業(yè)在同一天會(huì)接待我局三四個(gè)稽查科前往調(diào)查的情況，加重了納稅人的負(fù)擔(dān)。因此科學(xué)嚴(yán)密的專業(yè)化案源調(diào)查在當(dāng)前形勢(shì)下必不可少。

專業(yè)化案源調(diào)查是完善監(jiān)督制約機(jī)制的需要

一是選案環(huán)節(jié)監(jiān)督制約機(jī)制薄弱。我局實(shí)行了目錄檢查法、開發(fā)了計(jì)算機(jī)查賬軟件，加強(qiáng)了對(duì)檢查環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約；實(shí)行了四審定案制，加強(qiáng)了對(duì)審理環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。但在選案環(huán)節(jié)缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制。盡管我局實(shí)行了案件前期調(diào)查表和工作日志制度，對(duì)該環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督制約，但由于擁有調(diào)查權(quán)力的人員過多，這些制度的監(jiān)督效能相對(duì)薄弱。二是誰調(diào)查、誰檢查的方法不利于加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。我局沒有實(shí)施專業(yè)化案源調(diào)查前，主要采取的是誰調(diào)查、誰檢查的方法，即稽查科將調(diào)查的待查對(duì)象報(bào)計(jì)劃選案科立案后，再由其進(jìn)行檢查，這樣就有可能發(fā)生稽查科實(shí)施調(diào)查以后，由于個(gè)人私利而不將調(diào)查的待查對(duì)象報(bào)送計(jì)劃選案科立案，或者報(bào)計(jì)劃選案科以后，未立案之前，私自將報(bào)送的待查對(duì)象撤回，這些暗箱操作都會(huì)導(dǎo)致不廉行為的發(fā)生。三是專業(yè)化的分工有利于加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，防止不廉行為發(fā)生。隨著征管改革的不斷深入，各個(gè)部門分工專業(yè)化、精細(xì)化程度也越來越高，這樣便于落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。以往我局的案源調(diào)查管理職能在計(jì)劃選案科，而實(shí)施調(diào)查的權(quán)力實(shí)質(zhì)在稽查科，這樣調(diào)查與選案不分，調(diào)查與檢查不分，不利于內(nèi)部監(jiān)督。這就需要一個(gè)專業(yè)的部門和專業(yè)的人員專職從事調(diào)查工作，將調(diào)查職能從計(jì)劃選案科分離出來，將調(diào)查權(quán)力從各稽查科收回，使調(diào)查成為選案的前置程序，加強(qiáng)對(duì)選案環(huán)節(jié)和檢查環(huán)節(jié)的監(jiān)督，降低不廉行為發(fā)生的機(jī)率。

專業(yè)化案源調(diào)查是提高工作效率的需要

近幾年，我局的撤案率高居不下。1999年立案394起，撤案122起，撤案率為32%；立案348起，撤案122起，撤案率為35%；立案202起，撤案75起，撤案率為37%。分析其主要原因，是由于各稽查科未調(diào)查清楚待查案源的情況，盲目地向計(jì)劃選案科報(bào)戶立案，進(jìn)行檢查，浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，增加了稽查工作量及撤案案件復(fù)審工作量，降低了工作效率，加大了稅收成本。這就需要一個(gè)行之有效的制度來解決這一問題。

基于以上三個(gè)需要，我局適時(shí)提出了案源調(diào)查制度，實(shí)施專業(yè)化案源調(diào)查。

二、把握三個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施專業(yè)化案源調(diào)查，我局從(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）組織人員、建立制度、工作落實(shí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，實(shí)施專業(yè)化案源調(diào)查工作。

建立組織，明確職責(zé)

為了適應(yīng)實(shí)施專業(yè)化案源調(diào)查工作的需要，我局精選了5名政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的稽查人員組成了調(diào)查科，明確規(guī)定該科專職負(fù)責(zé)案源調(diào)查工作。其職責(zé)主要包括：

1、對(duì)市局5個(gè)直屬單位的案源進(jìn)行調(diào)查，研究分析，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)配相關(guān)人員開展檢查。

2、對(duì)各行業(yè)進(jìn)行調(diào)查，了解行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、納稅情況，以及征管中可能存在的漏洞等情況，為下一步的檢查工作提供線索。

3、對(duì)一些大案、要案及重點(diǎn)稅源進(jìn)行調(diào)查。

4、加強(qiáng)與國稅、工商、房管、建委等單位的聯(lián)系與工作協(xié)調(diào)。

建

立制度，規(guī)范程序

我局在充分調(diào)研，認(rèn)真分析和總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了案源調(diào)查制度。該制度是指由調(diào)查科人員按照規(guī)定程序，采取實(shí)地調(diào)查、財(cái)務(wù)資料分析、約談等措施對(duì)納稅人的納稅情況進(jìn)行調(diào)查，將有疑點(diǎn)、有可查性的待查對(duì)象篩選出來，報(bào)選案環(huán)節(jié)立案的一種工作方法。它是選案環(huán)節(jié)的前置程序，是四分離稽查工作機(jī)制的有機(jī)補(bǔ)充。為了便于實(shí)施，我們規(guī)范了操作程序，主要包括：一是案源篩選。調(diào)查科根據(jù)掌握的征管資料，進(jìn)行對(duì)比分析，確定待查案源；通過稅務(wù)登記查詢系統(tǒng)，分行業(yè)進(jìn)行篩選；根據(jù)各稽查科上報(bào)的案源進(jìn)行調(diào)查篩選。同時(shí)利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，搜集線索，為案源篩選提供依據(jù)。二是案源整理。調(diào)查科將多渠道匯集的案源資料進(jìn)行分類整理，運(yùn)用稅務(wù)登記查詢系統(tǒng)，查詢案源基本情況。三是案源審批。調(diào)查科將案源整理后列出待查對(duì)象名單，報(bào)局長(zhǎng)審批后，列入調(diào)查計(jì)劃。四是實(shí)施案源調(diào)查。調(diào)查科根據(jù)調(diào)查計(jì)劃，對(duì)待查對(duì)象進(jìn)行分析，確定相應(yīng)的調(diào)查方法實(shí)施調(diào)查。五是確定檢查對(duì)象。調(diào)查科將待查對(duì)象調(diào)查完畢后，將需要檢查的待查對(duì)象名單上報(bào)計(jì)劃選案科。

采取措施，開展調(diào)查

為了落實(shí)案源調(diào)查工作，提高調(diào)查工作效率，我們主要采取了以下調(diào)查方法。第一，實(shí)行實(shí)地調(diào)查。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)、汽車銷售企業(yè)，我們主要采取實(shí)地調(diào)查的方法，了解其經(jīng)營(yíng)情況。如對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員深入到企業(yè)開發(fā)的房產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)去，察看項(xiàng)目占地面積，建筑規(guī)模，辦理售房按揭貸款情況、銷售情況等。第二，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢征管資料。對(duì)于工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)，我們主要采取到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢納稅人財(cái)務(wù)情況及納稅情況，并對(duì)其財(cái)務(wù)資料進(jìn)行縱向分析的方法。著重分析其相鄰兩個(gè)納稅財(cái)務(wù)報(bào)表中各財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化情況，了解其經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，分析可能存在的問題，為稽查提供線索。如對(duì)其存貨進(jìn)行對(duì)比分析，可了解企業(yè)有無銷售收入不入賬等情況。第三，開展約談?wù){(diào)查。對(duì)于曾經(jīng)檢查過的企業(yè)，我們主要采取約談的方法對(duì)其開展調(diào)查。調(diào)查前對(duì)其財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人下發(fā)詢問通知書，對(duì)其近期納稅情況進(jìn)行約談，約談不制作詢問筆錄，旨在通過一種較輕松的工作方法，與納稅人進(jìn)行交談，了解其經(jīng)營(yíng)及納稅情況。如我局在對(duì)某房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行約談時(shí)，了解到其開發(fā)的項(xiàng)目用地是向某行政單位購買的，調(diào)查人員敏感地意識(shí)到該行政單位可能存在少繳營(yíng)業(yè)稅及附加的行為。將其列入檢查計(jì)劃，經(jīng)檢查，該單位少繳營(yíng)業(yè)稅及附加160余萬元。第四，到銀行或納稅人關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。對(duì)某些較難掌握其營(yíng)業(yè)額的納稅人，我們主要采取到其開戶銀行查詢其資金往來情況，根據(jù)查詢結(jié)果，到與其有資金往來的納稅人處進(jìn)行調(diào)查的方法，落實(shí)其有無少計(jì)收入、少繳稅款的行為。同樣，通過對(duì)納稅人關(guān)聯(lián)企業(yè)的調(diào)查，也能夠掌握其經(jīng)營(yíng)情況，從而為稽查工作提供一定的線索。例如，我們?cè)趯?duì)某食品制造企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，了解到其大部分產(chǎn)品主要由一家物流公司進(jìn)行貨物運(yùn)輸及配送，通過對(duì)該物流公司的調(diào)查，基本上掌握了該納稅人的銷售情況，為下一步檢查工作提供了線索。

三、實(shí)施專業(yè)化案源調(diào)查的作用和效果

作為四分離稽查工作機(jī)制的首創(chuàng)單位，我們?cè)谕晟朴?jì)劃選案工作方面進(jìn)行了一些有益的探索，實(shí)施了專業(yè)化案源調(diào)查，取得了良好的效果。

提高了稽查工作的質(zhì)量和效率，保證稅收任務(wù)全面完成通過專業(yè)化案源調(diào)查在選案環(huán)節(jié)之前增設(shè)調(diào)查這道“過濾網(wǎng)”，不僅將不需查、不應(yīng)查的案源過濾下來，節(jié)省了大量人力、物力和工作時(shí)間，而且實(shí)現(xiàn)了對(duì)選案、檢查兩個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，使調(diào)查工作由分散型向集中型轉(zhuǎn)變，逐步向?qū)I(yè)化發(fā)展，提高了選案的準(zhǔn)確性。我局共立案152起，查出問題的126起，選案準(zhǔn)確率為83%。今年由于業(yè)務(wù)培訓(xùn)、非典疫情的影響，以及代表市局開展執(zhí)法檢查等，我局從7月份才正式開展檢查工作，截至8月底，經(jīng)調(diào)查科調(diào)查，已立案查處46起，查出問題的44起，選案準(zhǔn)確率為96%，比提高了13個(gè)百分點(diǎn)。由于選案準(zhǔn)確性的提高，使我局的稽查收入沒有受到非典疫情等情況的影響，七八兩個(gè)月查補(bǔ)稅款、罰款及滯納金1615萬元，比去年同期增收1362萬元，增長(zhǎng)了5倍多。同時(shí)，案件質(zhì)量也有了明顯提高，沒有一個(gè)被查納稅人申請(qǐng)聽證和復(fù)議。

加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督制約，促進(jìn)了稽查隊(duì)伍的廉政建設(shè)

實(shí)施專業(yè)化案源調(diào)查，由調(diào)查科人員集中調(diào)查，調(diào)查后將具有檢查價(jià)值的案源報(bào)計(jì)劃選案科立案，并將調(diào)查線索提供給稽查科實(shí)施檢查，實(shí)現(xiàn)了調(diào)查與選案相分離，調(diào)查與檢查相分離，加強(qiáng)了對(duì)選案環(huán)節(jié)和檢查環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。同時(shí)，調(diào)查科將經(jīng)調(diào)查不具備檢查價(jià)值的案源報(bào)監(jiān)察室備案，由監(jiān)察室負(fù)責(zé)核實(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)調(diào)查環(huán)節(jié)的監(jiān)督，這樣有效防止了在調(diào)查、選案、檢查環(huán)節(jié)出現(xiàn)不廉行為，促進(jìn)了隊(duì)伍的廉政建設(shè)。截至目前，我局未發(fā)現(xiàn)一起案件存在不廉行為，也未發(fā)生一起納稅人舉報(bào)我局稽查人員有不廉行為的現(xiàn)象。

優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，密切了稅企關(guān)系

實(shí)施專業(yè)化案源調(diào)查，由專業(yè)化的科室按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行集中和規(guī)范的調(diào)查，減少了稽查人員到企業(yè)進(jìn)行調(diào)查的次數(shù)，減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，由于選案準(zhǔn)確性的提高，有力打擊了偷、逃稅行為，為企業(yè)創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，密切了稅企關(guān)系，促進(jìn)了誠信納稅。

第三篇：檔案信息化工作體會(huì)

檔案信息化工作體會(huì)(精選多篇)

本文作者：閔濤 范文大全原創(chuàng)投稿

淺談信息化建設(shè)與檔案工作

閔濤

信息時(shí)代的來臨已成為不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流。知識(shí)和信息已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，并引起全球性增長(zhǎng)模式和發(fā)展觀念的變化。信息化建設(shè)的發(fā)展對(duì)包括檔案工作在內(nèi)的各行各業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的沖擊和深遠(yuǎn)的影響，傳統(tǒng)的檔案工作觀念和方法已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時(shí)代檔案工作的需要。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，認(rèn)真分析信息化建設(shè)與檔案工作的檔案工作如何實(shí)現(xiàn)信息化，已成為擺在我們面前的重要課題。

一、信息化建設(shè)與檔案工作的關(guān)系

1、檔案信息是一種重要的信息資源。檔案信息是人類知識(shí)的結(jié)晶，是人類活動(dòng)的真實(shí)記錄，是人們認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)，是一種特殊的信息產(chǎn)品。隨著信息時(shí)代的到來，檔案作為原生信息源，越來越社會(huì)重視和利用，主要包含三個(gè)層次：一是檔案的內(nèi)在信息，也就是檔案的內(nèi)容，這是檔案信息的基本部分；二是檔案的形式信息，也就是檔案的外在形式和特征，它依附于檔案的內(nèi)容有密切聯(lián)系；三是綜述、匯編等等二次加工信息。事實(shí)上，檔案的收集、整理、存儲(chǔ)就是為檔案開發(fā)利用作準(zhǔn)備，信息的生產(chǎn)、加工、傳播和利用的過程，已構(gòu)成一個(gè)完整的信息產(chǎn)業(yè)體系。

2、信息化建設(shè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代主線。信息是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和支柱。信息技術(shù)的發(fā)展最終將馬人類聯(lián)貫在一起，構(gòu)成一個(gè)全球化的人和機(jī)器的共同體，形成所謂的“網(wǎng)絡(luò)空間”或稱作“邪氣社會(huì)”的信息化環(huán)境。在這種社會(huì)形態(tài)下 的檔案工作，檔案的信息化建設(shè)當(dāng)然是貫穿全局的發(fā)展主線。

3、檔案工作改革是信息化建設(shè)的必然要求。在信息社會(huì)中，信息消費(fèi)將成為加快社會(huì)信息化進(jìn)程的源動(dòng)力。在信息化建設(shè)發(fā)展的過程中，社會(huì)各信息部門擔(dān)負(fù)著掌握、存儲(chǔ)、加工和傳播信息的職責(zé)，有權(quán)利和義務(wù)對(duì)社會(huì)信息消費(fèi)的需求作出反應(yīng)，提供社會(huì)發(fā)展和人們生活所需要的各種信息。這是時(shí)代賦予包括檔案部門在內(nèi)的社會(huì)信息部門的使命，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑變革的要求，是生產(chǎn)力進(jìn)步方式轉(zhuǎn)變的要求。生產(chǎn)要素發(fā)生了變化，信息將成為失去生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時(shí)，由于檔案部門作為重要的文獻(xiàn)信息源的社會(huì)地位得以確立和鞏固，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑的變革和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，從根本上改變了社會(huì)各部門工作的發(fā)展方式和運(yùn)作模式。

4、信息化建設(shè)是檔案工作改革的動(dòng)力。信息社會(huì)的特點(diǎn)是信息生產(chǎn)量大，信息內(nèi)容豐富，信息需求量激增，信息效益

不均。社會(huì)信息消費(fèi)需求主要來源于兩方面：一方面是生產(chǎn)需求，另一方面是生活需求。隨著信息化建設(shè)，現(xiàn)階段社會(huì)龐大的信息消費(fèi)需求以及將來信息化程度加大時(shí)的潛在信息消費(fèi)需求，者是檔案工作改革的直接動(dòng)力。隨著人們生活水平和文化水平的提高，人們的文化需求也越來越高，檔案本身的作用隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們思想觀念的解放而不斷擴(kuò)大，不僅停留在查找和借閱上，而且可以和文化教育、社會(huì)休閑等方面結(jié)合，不斷滿足人們的文化需求。此外，檔案業(yè)務(wù)售貨員、檔案學(xué)科研究人員以及其他與檔案工作有密切關(guān)系的人們。當(dāng)他們?cè)诠ぷ髦懈杏X到社會(huì)對(duì)檔案信息需求急劇增加時(shí)，工作熱情就會(huì)不斷增加，責(zé)任感日益增強(qiáng)。而當(dāng)他們作為信息的消費(fèi)者，感覺到信息消費(fèi)的不可替代性時(shí)，他們會(huì)更加意識(shí)到自己肩負(fù)的工作的重要性和使命感，從而促使檔案工作改革加速前進(jìn)。

二、信息時(shí)代檔案工作的新思路

1、加大投入，實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化。要保證檔案工作現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，和緩政府要值得投入財(cái)力，配置與檔案信息化相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，改善檔案工作軟硬件環(huán)境，增加庫房面積，購置檔案裝具，擴(kuò)大室藏種類。

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2、改革檔案信息服務(wù)方式。信息時(shí)代，傳統(tǒng)的服務(wù)方式已經(jīng)不能適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要。檔案部門迫切需要運(yùn)用當(dāng)今高新技術(shù)和知識(shí)開發(fā)檔案信息資源，創(chuàng)新檔案信息服務(wù)方式，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。一是計(jì)算機(jī)管理服務(wù)。這種服務(wù)在一些檔案部門已基本實(shí)現(xiàn)了，如檔案館管理系統(tǒng)、小型檔案館室管理系統(tǒng)等都已應(yīng)用和推廣。目前市場(chǎng)上各種檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)很多，國家檔案部門應(yīng)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，避免重復(fù)開發(fā)，并規(guī)范市場(chǎng)管理；二是縮微技術(shù)服務(wù)。目前不少地方檔案館通過縮微設(shè)備，對(duì)一些珍貴的檔案保護(hù)，取得了一定的成效；一些大型國有企業(yè)在科技檔案圖紙的管理過程中縮微技術(shù)運(yùn)

用頗多，節(jié)約人力和館庫空間；三是光盤存貯服務(wù)。由于光盤具有存貯容量大、處理速度快的特點(diǎn)，可廣泛用國防于檔案信息全文檢索、編目和參考查詢服務(wù)；四是現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。充分利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，如通訊衛(wèi)星、郵電信息網(wǎng)絡(luò)寺，將檔案信息發(fā)布出去，使利用者在不同地域、不同時(shí)空利用檔案；五是公共信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。檔案信息部門充分利用地區(qū)公用信息網(wǎng)、國家公用信息網(wǎng)和國際公用信息網(wǎng)進(jìn)行服務(wù)；六是視聽傳 播服務(wù)。運(yùn)用電視網(wǎng)、電影、廣播、錄音、錄像等制作檔案信息，并向公眾發(fā)布。

3、培養(yǎng)人才，提高檔案隊(duì)伍素質(zhì)。信息化時(shí)代，一切競(jìng)爭(zhēng)，最終都反映在人才的競(jìng)爭(zhēng)上。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的檔案工作需要大量“?！迸c“博”相結(jié)合的“通才”。這種專是跨學(xué)科的“多專”，而不是過去的“專一”；這種博是隨現(xiàn)代化科技發(fā)展的“動(dòng)態(tài)廣博”，而不是過去傳統(tǒng)不變的“知識(shí)廣博”。這樣的人才有著更強(qiáng)的適

應(yīng)性和更好的穩(wěn)定性，才能適應(yīng)解決復(fù)雜性、綜合性和跨學(xué)科的檔案工作問題的需要。因此，檔案部門必須加大人才培養(yǎng)力度，為提高檔案

人員工作素質(zhì)創(chuàng)造良好環(huán)境。一是檔案部門在進(jìn)行培訓(xùn)前，應(yīng)做好需求調(diào)研，按需設(shè)計(jì)內(nèi)容，將培訓(xùn)課程內(nèi)容與工作相結(jié)合，也就是說，培訓(xùn)應(yīng)該是因需產(chǎn)生的。二是制定科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，注重提高教學(xué)者層次，注重教學(xué)、自學(xué)、研討和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。三是增加檔案工作者之間、相關(guān)專業(yè)工作者之間的交流，為他們提供學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，使其拓寬知識(shí)面，借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，掌握和運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)的方法，更新知識(shí)儲(chǔ)備。四是應(yīng)加大培訓(xùn)內(nèi)容中計(jì)算機(jī)知識(shí)的比例，強(qiáng)化與圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)的聯(lián)系，重視網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的運(yùn)用，注重信息能力、技術(shù)應(yīng)用的培養(yǎng)，適當(dāng)增加檔案現(xiàn)代化管理課程的課時(shí)。

三、檔案法制建設(shè)是信息時(shí)代檔案工作的重要節(jié)點(diǎn)

由于檔案的憑證作用可以有效地證明信息產(chǎn)權(quán)的所有者，所以信息時(shí)代檔案工作越來越多地涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題。進(jìn)入信息時(shí)代，不但在理論上要解決“網(wǎng)絡(luò)空間”、“虛擬社會(huì)”的法律約束問題，而且在技術(shù)上也必須盡快突破電子檔案的法律效力問題。只有這樣，信息時(shí)代信息產(chǎn)權(quán)的保護(hù)才能落到實(shí)處。健全檔案法規(guī)體系是檔案法制化管理的前提，也是檔案行政管理部門依法行政的重要條件，檔案行政管理部門應(yīng)該充分運(yùn)用檔案法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，依法行使管理監(jiān)督職能，為檔案信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

如何做好企業(yè)檔案信息化管理工作

眾所周知，檔案管理作為一門系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砜茖W(xué)，是人類歷經(jīng)千載的智慧結(jié)晶。特別是近些年來，信息化時(shí)代的到來，加快了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)發(fā)展，而檔案工作信息化是促進(jìn)企業(yè)信息資源全面收集、整合、開發(fā)的重要

基礎(chǔ)，只有通過檔案信息化建設(shè)，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)信息資源的集中管理，提高利用效率，更好地服務(wù)于企業(yè)。如何創(chuàng)建一個(gè)具有本企業(yè)特色的檔案信息化系統(tǒng)呢，我認(rèn)為應(yīng)做好以下工作：

一、因企制宜，制定標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理規(guī)范體系，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)檔案向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化的管理發(fā)展。

信息化的今天，企業(yè)辦公自動(dòng)化后，出現(xiàn)了無紙辦公，每個(gè)崗位都能形成電子文檔，這就要求各個(gè)管理崗位，明確對(duì)各類文件材料形成、積累、歸檔應(yīng)負(fù)的責(zé)任，通過培訓(xùn)讓大家懂得文書處理和歸檔的一整套程序，了解紙質(zhì)文件和電子文件歸檔的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的制度化、規(guī)范化管理。

1、區(qū)別處理。

新歸存的的公文檔案和技術(shù)文件圖檔都為電子文檔，只有少部分為實(shí)物檔案。舊的文檔絕大部分為實(shí)物檔案，應(yīng)采用將常用的紙質(zhì)檔案資料進(jìn)行電子化，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)。

2、并存互補(bǔ)。

從信息源頭抓起，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)階段的環(huán)境條件下，紙質(zhì)檔案還有一定實(shí)用性和優(yōu)點(diǎn)，有一定的不可替代性，所以 1

可以采用兩種介質(zhì)并存以互補(bǔ)。實(shí)施紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案“雙套制”工作模式，避免重復(fù)勞動(dòng)，不但能節(jié)約人力和財(cái)力，而且也會(huì)大大加快了檔案信息數(shù)字化的進(jìn)程。

3、有主有次。

在檔案利用上以電子文檔為主，紙質(zhì)檔案為輔方式，向無紙化模式靠攏。備份必須以紙質(zhì)、電子兩種方式同時(shí)進(jìn)行，以確保萬無一失。數(shù)據(jù)質(zhì)量是計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)成敗的關(guān)鍵，要嚴(yán)把數(shù)據(jù)關(guān)，保證所輸入的數(shù)據(jù)是全面和準(zhǔn)確的，否則難以保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行?？煽紤]建立數(shù)據(jù)審核制度，在數(shù)據(jù)輸入之前對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，在數(shù)據(jù)輸入之后進(jìn)行認(rèn)真校對(duì)，嚴(yán)把電子檔案的正確性和完整性。由于電子介質(zhì)的更新、硬件設(shè)備的更新，對(duì)重要檔案信息進(jìn)行存儲(chǔ)方式的轉(zhuǎn)換，以免造成信息的丟失，如一些磁帶、軟盤存儲(chǔ)方式已很少應(yīng)用，就需要把重要信息轉(zhuǎn)換為現(xiàn)常用的存儲(chǔ)方式，以提供利用。

二、提高檔案信息化技術(shù)水平，促進(jìn)檔案信息化發(fā)展

顯而易見，技術(shù)是檔案信息化建設(shè)的生命，沒有過硬的技術(shù)支撐，檔案信息建設(shè)與應(yīng)用勢(shì)必形同空話。

首先，企業(yè)應(yīng)該為檔案信息化系統(tǒng)，配備質(zhì)量可靠、性能優(yōu)良的硬件設(shè)備并添置相應(yīng)的配套設(shè)備，以防止日常工作中的電磁干擾、輻射等影響，從系統(tǒng)的設(shè)備源頭上減少信息化系統(tǒng)的自然毀損概率；

其次，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際工作需求，探索實(shí)踐出適合本公司使用的檔案信息管理軟件，該軟件應(yīng)集功能全面、智能、便捷、高效等優(yōu)點(diǎn)于一身，使企業(yè)檔案信息化建設(shè)與辦公自動(dòng)化管理融匯貫通，從而

提高信息服務(wù)質(zhì)量和效率；檔案利用的廣泛性則表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)后，各部門間對(duì)檔案信息資源實(shí)現(xiàn)了共享，而且在現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)的同時(shí)又增加了在線服務(wù)。

再次、以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的檔案數(shù)字化已引入到檔案管理工作中，檔案的形成、鑒定、整理、利用都受到了深刻的影響，電子檔案管理流程的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化以及檔案信息資源開發(fā)一體化，則是電子檔案管理重要性的體現(xiàn)；網(wǎng)絡(luò)化以內(nèi)部局域網(wǎng)為主，隔絕外網(wǎng)。電子文件的自動(dòng)上傳收集。目前在單機(jī)上形成的電子文件的收集工作，已成為檔案管理部門不容忽視的問題。與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案收集有很大差異的是，許多電子文件的形成通過下載和上傳就完成了，因此，檔案部門可以改變傳統(tǒng)工作模式，在網(wǎng)頁上建立電子文件自動(dòng)上傳的工作窗口，在第一時(shí)間將其收集到，并在檔案館的服務(wù)器上歸檔。

三、建立完善的安全管理制度，保

障檔案信息安全

企業(yè)應(yīng)該提高自身網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，采取有效的安全保護(hù)措施，以保證檔案信息化系統(tǒng)的運(yùn)行安全。而檔案管理部門則要發(fā)揮信息中心的作用，對(duì)信息的利用和保密等問題，通過新的管理制度和管理方法來解決。防泄密措施宜采用技術(shù)上的物理隔離和行政上的保密制度雙管齊下。

首先，檔案信息化的良好建設(shè)與最終落實(shí)都需要靠檔案管理人員來執(zhí)行，所以可以說檔案管理人員是檔案信息化安全保障的第一道屏障。因此，建立完善的安全管理制度，規(guī)范員工操作行為，提高檔案

人員的警惕性，可以從根本上降低人為失誤所造成的信息丟失，減少商業(yè)黑客對(duì)檔案信息系統(tǒng)的威脅。

其次，必須采用技術(shù)上的物理隔離。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、技術(shù)等等的檔案資料是企業(yè)的無形資產(chǎn)，被嚴(yán)格劃分為不同的保密等級(jí)，只能在指定的有限 的范圍內(nèi)利用，不容許外泄。進(jìn)行密級(jí)界定。

一是制訂密級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)室藏檔案按公開、內(nèi)部、秘密、機(jī)密進(jìn)行界定，并以優(yōu)良的檔案管理軟件自身的安全設(shè)置，如訪問授權(quán)、用戶安全級(jí)別、密碼設(shè)置等安全技術(shù)檢驗(yàn)過濾，成為電子文件管理、利用的一道堅(jiān)實(shí)屏障，能有效地確保檔案信息安全；

二是對(duì)檔案信息使用者進(jìn)行網(wǎng)上身份驗(yàn)證，對(duì)不同身份的使用者提供不同的信息查詢權(quán)限，以保障軟件系統(tǒng)的安全；對(duì)已經(jīng)有了的防范措施,如防火墻技術(shù)、殺毒軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)、電子身份認(rèn)證系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)等,要開展綜合利用;

當(dāng)然，這還不夠，企業(yè)還必須建立一套嚴(yán)格的保密制度，獎(jiǎng)懲明確，建立從上到下的保密機(jī)構(gòu)組織，并進(jìn)行定期的教育和宣貫，以提高全員的保密意識(shí)。

綜上所述，檔案信息化管理作為一項(xiàng)全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砉ぷ?，需要檔案管理

人員積極參與、配合，唯有如此，才能全方位地參與支持企業(yè)決策和各級(jí)信息服務(wù)，更好的服務(wù)于企業(yè)。

淺談如何做好機(jī)關(guān)檔案信息化建設(shè)工作

檔案作為一種基礎(chǔ)性的社會(huì)信息資源，是國家信息資源不可或缺的重要組成部分。因此，加快檔案資源的信息化和數(shù)字化進(jìn)程，積極開發(fā)檔案信息資源，促進(jìn)檔案信息化建設(shè)，把檔案館建設(shè)成為公眾獲取政府公開信息的便利場(chǎng)所，以滿足社會(huì)對(duì)檔案信息資源的需求，這對(duì)于檔案工作更有效的服務(wù)于政府和社會(huì)具有重要的意義。檔案信息化建設(shè)要做好如下幾項(xiàng)工作。

一是加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。檔案是人類社會(huì)發(fā)展的歷史記錄，是一種原始的、獨(dú)有的、不可替代的信息資源，也是電子政務(wù)建設(shè)中不可缺少的重要信息資源。因此。要把檔案信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)的大環(huán)境結(jié)合起來、從陽關(guān)執(zhí)法、政務(wù)公開的大局中去思考、去規(guī)劃，使檔案信息化建設(shè)、檔案信息資源的開發(fā)應(yīng)用真正成為電子政務(wù)的重要組成部分。加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期檔案部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們要穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)與檔案信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，配合電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)公開的深入，發(fā)揮和整合檔案信息資源的作用。

二是加快檔案管理現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證電子文件有效安全運(yùn)行和歸檔。檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施是檔案信息資源

建設(shè)以及各項(xiàng)檔案應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，關(guān)系著檔案信息化建設(shè)的成敗和整體水平。檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃包含了檔案信息化建設(shè)的整個(gè)硬件平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。要在建立檔案局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，與辦公自動(dòng)化、政府網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)相連，建立電子文件歸檔及電子檔案接收應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)電子文件歸檔、接收、保管與利用，加快檔案目錄中心及檔案信息資源數(shù)據(jù)庫的

建設(shè)。

三是調(diào)整館藏結(jié)構(gòu)，加快數(shù)字檔案館建設(shè)。在數(shù)字時(shí)代，由于信息量的急劇增加，信息傳遞速度的大幅度提高，無論是一個(gè)人、還是一個(gè)地區(qū)、乃至一個(gè)國家，獲取信息的能力的高低將會(huì)直接影響其競(jìng)爭(zhēng)力。因此，一定要加快數(shù)字檔案館建設(shè)。近年來，各地檔案館積極開展檔案資源建設(shè)年活動(dòng)，豐富檔案館藏，增加檔案門類，調(diào)整館藏結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)載體檔案信息資源的數(shù)字化進(jìn)程，擴(kuò)大數(shù)字檔案信息資源總量，充分發(fā)揮綜合檔案館綜合管理的優(yōu)勢(shì)，整合各類檔案信息資源，并逐步實(shí)現(xiàn)各部門檔案信息的數(shù)字化。

四是加快檔案信息資源管理的統(tǒng)一規(guī)范。檔案信息化管理的核心問題是檔案信息資源建設(shè)，如果沒有可提供利用的檔案信息資源為基礎(chǔ)，檔案信息化的速度與效率均無從談起。檔案信息化建設(shè)的主要內(nèi)容是檔案信息數(shù)字化建設(shè)。檔案信息數(shù)字化建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)范性

原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范，使電子文件的歸檔，傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化，數(shù)字化檔案的保管、傳遞與利用等工作都實(shí)現(xiàn)有序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要積極推廣應(yīng)用了統(tǒng)一規(guī)范的易初檔案系統(tǒng)管理軟件，并做好本單位的電子計(jì)算機(jī)積累、鑒定、著錄和歸檔管理等工作，確保檔案信息交換與實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。

五是加強(qiáng)信息技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。檔案部門應(yīng)盡快建立起一支以管理型人才為基礎(chǔ)，復(fù)合型人才為重點(diǎn)，高科技專門人才為骨干的檔案干部隊(duì)伍，以滿足檔案信息化建設(shè)的需要。為加快檔案信息化建設(shè)，可采取引進(jìn)和培養(yǎng)并重的措施，加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。做好現(xiàn)職人員的培訓(xùn)工作，分期分批地安排機(jī)關(guān)工作人員參加有關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、信息管理技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)；積極開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，經(jīng)常組織機(jī)干部外出參觀學(xué)習(xí)，努力營(yíng)造

學(xué)習(xí)新技術(shù)和新知識(shí)的良好環(huán)境；大膽啟用現(xiàn)有的技術(shù)骨干，給他們壓擔(dān)子、交任務(wù)，使他們?cè)趯?shí)踐中成長(zhǎng)，在工作中進(jìn)步；積極具有專業(yè)知識(shí)的專門技術(shù)人才，并為他們創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

公司檔案信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

為了加快我公司檔案信息化建設(shè)步伐，提高檔案管理的現(xiàn)代化水平，根據(jù)山西省企業(yè)科技事業(yè)單位檔案信息化建設(shè)要求，結(jié)合我公司實(shí)際情況，特制定檔案信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變工作職能，提高辦事效率；以需求為導(dǎo)向，以檔案信息資源開發(fā)利用為核心，建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)，提高公共服務(wù)；積極推進(jìn)檔案資源數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，促進(jìn)檔案事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為我公司三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。

二、奮斗目標(biāo)

積極推進(jìn)電子文件的歸檔和電子檔案管理工作，全面推進(jìn)檔案管理的現(xiàn)代化、數(shù)字化建設(shè)，建立電子檔案管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的模式，開展檔案數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，以適應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展的需要。

1、配備和完善檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，使歸檔文件和檔案管理向數(shù)字化、現(xiàn)代化發(fā)展。

2、電子文件歸檔，檔案管理自動(dòng)化建設(shè)取得較大的進(jìn)展。

3、室藏檔案數(shù)字化向檔案信息網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)化，使檔案信息資源傳輸網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)在線水平得到提高，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

4、形成檔案信息安全保障體系，規(guī)范檔案管理和檔案信息利用行為。

三、主要建設(shè)任務(wù)

根據(jù)現(xiàn)有條件和工作需要，擬采取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源建設(shè)三步走：

第一步：完善檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)備。全面配備輸入設(shè)備、打印輸入設(shè)備、復(fù)印設(shè)備、海量存儲(chǔ)設(shè)備，同時(shí)配備檔案管理應(yīng)用軟件，使檔案歸檔、管理現(xiàn)代化。第二步：對(duì)檔案室藏檔案和資料條目錄入計(jì)算機(jī)，并建立機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)編目和檢索查詢利用，逐步實(shí)現(xiàn)從文件的形成、公文管理、歸檔到檔案的保管、管理利用的全面電子化和數(shù)字化存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。

第三步：利用局域網(wǎng)，根據(jù)使用需要逐步與向公眾網(wǎng)上開通檔案信息，建立網(wǎng)頁或網(wǎng)站，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)外發(fā)布公司檔案信息或查詢外界檔案信息，形成檔案信息資源共享。

四、主要保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保檔案信息化建設(shè)工作的順利開展，建立檔案信息建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組及辦公組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，保證檔案信息化建設(shè)工作落到實(shí)處。

2、完善和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

制定統(tǒng)一的電子文件歸檔，檔案信

息管理標(biāo)準(zhǔn)，完善電子文件的安全保障措施，以確保檔案網(wǎng)絡(luò)化給檔案信息安全帶來負(fù)面效應(yīng)。

3、增強(qiáng)資金的投入

為確保檔案信息化建設(shè)工作的順利發(fā)展，公司在全力自籌資金的基礎(chǔ)上，同時(shí)積極爭(zhēng)取多方的重視和支持，為檔案信息化建設(shè)工作提供良好的資金保障。

4、提高隊(duì)伍素質(zhì)

積極選派專兼職檔案員參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)水

平和分析、解決問題的能力；

組織各部門兼職檔案員進(jìn)行信息化知識(shí)培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)實(shí)際操作技能培訓(xùn)，切實(shí)提高有關(guān)業(yè)務(wù)人員的信息技術(shù)知識(shí)和技術(shù)技能，以不斷適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要。

摘 要 簡(jiǎn)要介紹了信息化社會(huì)的特點(diǎn)，分析新時(shí)期下檔案工作所面臨的一些問題，探討了信息化社會(huì)中檔案

工作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 信息社會(huì) 檔案工作 檔案館形象 有償服務(wù) 素質(zhì)

2014年7月3日召開的國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議討論通過了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化專項(xiàng)規(guī)劃》，這是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃 的建議》所指出的“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化”又一舉措。這說明了我國正在步入或已經(jīng)步入信息化社會(huì)。社會(huì)呈現(xiàn)出信息化這一特征，作為一種公共文化事業(yè)的檔案事業(yè)，面臨著前所未有的新機(jī)遇，為了更好地發(fā)揮檔案信息作用，檔案工作必須從中得到一些啟發(fā)，盡力跟上這信息時(shí)代。信息化社會(huì)的特點(diǎn)

信息化社會(huì)就是以知識(shí)和信息為基礎(chǔ)的社會(huì)，它以現(xiàn)代信息技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展為技術(shù)特征，以信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)，以社會(huì)信息化的發(fā)展為標(biāo)志。多樣化、綜合化、非同時(shí)化、分散化、優(yōu)化、分權(quán)化等是信息化社會(huì)的主要特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：

1.1 信息、知識(shí)、智力日益成為社會(huì)發(fā)展的決定性力量面對(duì)浩如煙海的信息，信息資源的開發(fā)、整理和利用，便成為一項(xiàng)不可缺少的工作，也直接關(guān)系到個(gè)人、企業(yè)和國家的發(fā)展。而知識(shí)是信息的積累，智力是知識(shí)的激活。人是社會(huì)發(fā)展中最主要的因素，知識(shí)的激活需要人，為此，我們更應(yīng)重視信息資源的開發(fā)管理和利用。

1.2 信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)日益成為科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)因素信息技術(shù)是關(guān)鍵，人類史上無不是技術(shù)革命推動(dòng)了社會(huì)變革，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，信息技術(shù)通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變更，推動(dòng)著各國信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，目前，信息產(chǎn)業(yè)在不斷地發(fā)展壯大，且愈來愈重要。

1.3 社會(huì)更需要高素質(zhì)的綜合人才科技帶動(dòng)了工業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)著社會(huì) 的進(jìn)步，進(jìn)而使知識(shí)成為生產(chǎn)活動(dòng)的最重要因素。當(dāng)前，知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷興起，信息社會(huì)越來越需要高素質(zhì)的綜合人才，信息人員、技術(shù)人員、知識(shí)分子的作用日益增大。

1.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活分散化、多樣化、小規(guī)?；?、非群體化、節(jié)奏加速的趨勢(shì)日益加強(qiáng)電子計(jì)算機(jī)及其通信網(wǎng)絡(luò)加速了信息流動(dòng)，從而使生產(chǎn)與生活和分散化、多樣化、小規(guī)?；⒎侨后w化成為了可能，并且使人們的生活節(jié)奏的速度大大加快，這正如“時(shí)間就是生命”一樣寶貴。信息化過程中檔案工作面臨的問題

2.1 傳統(tǒng)的檔案工作觀念落后，淡薄開放意識(shí)與創(chuàng)新意識(shí)目前，檔案部門仍然存在著“為保管而保管、重保管輕利用”的思想，存在著”等、靠、要”、“安于現(xiàn)狀”、”不講求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益”等舊觀念，還存在著“閉架借閱”、“你查我調(diào)”等做法?，F(xiàn)代信息社會(huì)日新月異，新技術(shù)及相關(guān)學(xué)科理論的不斷滲透，使得來源于社會(huì)而服務(wù)于社會(huì)的檔案工作領(lǐng)域不斷出現(xiàn)一些新情況、新問題。這些情況和問題，特別是思想觀念落后、思想認(rèn)識(shí)跟不上時(shí)代步伐，已成為制約檔案工作發(fā)展的重要因素。

2.2 新時(shí)期檔案工作面臨的經(jīng)費(fèi)問題眾所周知，檔案信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，管理服務(wù)的現(xiàn)代化，已成為當(dāng)前檔案事業(yè)發(fā)展的方向。檔案工作要趕上時(shí)代的步伐，就必須不斷更新設(shè)備和技術(shù)等問題。為此，檔案館就得花大量的人力、物力、財(cái)力去解決這些問題。但由于設(shè)備不斷更新?lián)Q代，扶不斷更新，長(zhǎng)期以來檔案館不可能單憑政府撥款就可解決事業(yè)經(jīng)緯不足的問題。特別是現(xiàn)在，政府撥款顯得極其有限，經(jīng)費(fèi)問題成為制約檔案工作發(fā)展的又一因素。

2.3 檔案保密和檔案安全受到挑戰(zhàn)信息網(wǎng)絡(luò)不斷深入各個(gè)領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，影響檔案保密和檔案安全的因素主要有：一是人為因素，檔案部門檔案

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安全意識(shí)和保密意識(shí)不強(qiáng)，往往在自己的檔案網(wǎng)頁上隨意發(fā)布信息，對(duì)發(fā)布的信息缺少嚴(yán)格的審查和管理；二是技術(shù)問題，當(dāng)前電腦病毒“瘟疫”橫行，又加上黑客的惡意攻擊，使得檔案信息的安全和保密受到威脅，這些勢(shì)必引起我們的高度重視，并加以研究解決。信息化社會(huì)中檔案工作得到的啟發(fā)及對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極為現(xiàn)代化社會(huì)服務(wù)首先，要破除“重管理設(shè)施購置、輕服務(wù)研究”等做法，樹立起開放意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，使得檔案工作有利于檔案信息的利用，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于社會(huì)。其次，要變被動(dòng)服務(wù)為“面向社會(huì)，多方聯(lián)系”的主動(dòng)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，改善服務(wù)功能，并用前瞻的眼光來研究利用者潛在的需求，積極主動(dòng)地為利用者提供方便、快捷的超時(shí)空限制的信息服務(wù)。同時(shí)，還要加強(qiáng)館際交流，加強(qiáng)宣傳和推銷自己的館藏。另外，還需加強(qiáng)檔案信息的開發(fā)利用，檔案是信

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息、是資源，沒有檔案就沒有信息，沒有信息就沒有服務(wù)的資源。因此，檔案部門還應(yīng)樹立起深層次的加工開發(fā)檔案信息資源，為信息時(shí)代提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)思想。

3.2 塑造良好的鮮明的檔案館形象檔案館形象是社會(huì)公眾對(duì)檔案館的總體評(píng)價(jià)和認(rèn)定，是檔案館文化的綜合體現(xiàn)和外在反映

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第四篇：實(shí)行科學(xué)管理促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)

實(shí)行科學(xué)管理促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)

景德鎮(zhèn)市第二人民醫(yī)院近2 年來，運(yùn)用‘系統(tǒng)工程學(xué)”，管理醫(yī)院，使醫(yī)院工作走上了正軌。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、加強(qiáng)思想管理，堅(jiān)持進(jìn)行醫(yī)德教育。加強(qiáng)醫(yī)院管理，首先要抓思想，要把強(qiáng)有力的思想政治工作滲透到業(yè)務(wù)中去，醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德修養(yǎng)水平的高低直接影響到醫(yī)療質(zhì)量，因此我們始終堅(jiān)持把醫(yī)德教育作為加強(qiáng)醫(yī)院管理的主要內(nèi)容?！罢\于中才能形于外”, “五講四美”的核心就是要“心靈美”。從這點(diǎn)出發(fā)，我們組織全院醫(yī)務(wù)人員開展了“假如我是一個(gè)病人”的專題討論，并制訂了“醫(yī)務(wù)人員道德規(guī)范”和“十五個(gè)不準(zhǔn)”。

二、運(yùn)用“系統(tǒng)工程”促進(jìn)醫(yī)院管理科學(xué)化。用“系統(tǒng)工程”管理醫(yī)院，就是通過“系統(tǒng)”的應(yīng)用來解決實(shí)際問題，用系統(tǒng)分析的方法科學(xué)地組織人力、物力，財(cái)力，以最優(yōu)的工作方法，最好的工作效率，最佳的經(jīng)濟(jì)效益，高質(zhì)量地完成醫(yī)防任務(wù)。根據(jù)“系統(tǒng)工程”的原理，找們?cè)O(shè)想了一個(gè)醫(yī)院管理“框”圖，把醫(yī)院作為一個(gè)完整的總體系統(tǒng)，并按工作性質(zhì)及特點(diǎn)將其分成若干分系統(tǒng)。如：直接為病人服務(wù)的門診，臨床科室及醫(yī)技各科為“運(yùn)行系統(tǒng)”；藥械、設(shè)備，物質(zhì)供應(yīng)等部門為“支持系統(tǒng)”；科研、培訓(xùn)等工作體系為“擴(kuò)展系統(tǒng)”。此外，成立了院務(wù)委員會(huì)，它屬于遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期工作計(jì)劃的“設(shè)計(jì)系統(tǒng)”；醫(yī)務(wù)科，護(hù)理部，學(xué)術(shù)委員會(huì)等是“技術(shù)指導(dǎo)管理系統(tǒng)”；計(jì)劃指標(biāo)組、醫(yī)療統(tǒng)計(jì)室、經(jīng)管會(huì)等則是醫(yī)院各項(xiàng)工作的“信息系統(tǒng)”。我們通過四個(gè)“會(huì)”指揮、調(diào)度、平衡上述各系統(tǒng)并使之納入正常運(yùn)行的軌道：1.黨委會(huì)；2.各科室負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，負(fù)貴完成醫(yī)療中心任務(wù)，定期做好協(xié)調(diào)，平衡，調(diào)度，互通情況等主作，解決“系統(tǒng)工程”中的“影響函數(shù)”問題，3.院長(zhǎng)辦公會(huì)，它屬于決策指揮機(jī)構(gòu)，每周召開會(huì)議，由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)報(bào)告醫(yī)院各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況和存在問題，并發(fā)“紀(jì)要”，以達(dá)到各個(gè)部門和科室都能“自覺反饋”，主動(dòng)采取措施，改進(jìn)工作，如果反饋失靈，就由院長(zhǎng)辦公會(huì)議，集思廣益，按照實(shí)際悄況，作出符合客觀規(guī)律的決策；4.科務(wù)會(huì)，每周召開一次，一方面?zhèn)鬟_(dá)院長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，使大家對(duì)醫(yī)院工作心中有數(shù)，樹立全局觀念，促使人人都能“自覺反饋”，做好木職工作，另一方面又針對(duì)本科室存在的問題，分折原因采取措施，部署下一步工作。

三、實(shí)行計(jì)劃管理，充分發(fā)揮計(jì)劃功能的作用。“系統(tǒng)工程學(xué)”中，管理的功能包括組織、計(jì)劃、命令、協(xié)調(diào)和控制五個(gè)方面，其中最主要的是計(jì)劃功能，它貫穿到其他兒個(gè)方面。在計(jì)劃中最根本的是要制定一些目標(biāo)，并規(guī)定如何達(dá)到這些目標(biāo)的方法和手段。所以，計(jì)劃的重要性在于綜合地考慮各種因素、條件，科學(xué)地組織人力、物力、財(cái)力，盡可能把各方面的力量組織到一個(gè)共同目標(biāo)上。根據(jù)“總體求優(yōu)”的準(zhǔn)則，以獲得最大的管理效果。我院的計(jì)劃有遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃、近期工作規(guī)劃和工作計(jì)劃。在計(jì)劃中，又分季、月、旬工作計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容包括床位設(shè)置、人員、任務(wù)、業(yè)務(wù)技術(shù)指標(biāo)、增收節(jié)支等。

在實(shí)施計(jì)劃管理后，成效是比較滿意的。如：1980 年門診工作量達(dá)468 , 590 人次，完成計(jì)劃的109 % ；住院部出院人數(shù)9 , 666 人，完成計(jì)劃的113.6 %；洽愈率75．4 %，較計(jì)劃指標(biāo)提高0.9%；病死率1.2 %，較計(jì)劃指標(biāo)降低0.2 %；平均住院日10.1天，較計(jì)劃指標(biāo)減少0.8天；實(shí)際病床使用率95．2 %，較計(jì)劃指標(biāo)提高3.2 %；病床年周轉(zhuǎn)數(shù)346 次，較計(jì)劃指標(biāo)增加4.2 次；平均年病床工作日348.5 天，較計(jì)劃指標(biāo)多11．7天。醫(yī)院業(yè)務(wù)收入146 萬元，完成計(jì)劃的110.1 %。

四、加強(qiáng)技術(shù)和全面質(zhì)量管理，不斷捉高醫(yī)療質(zhì)量。

（一）認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部頒發(fā)的醫(yī)院工作條例。原文翻印了部頒的《 醫(yī)院工作制度》和《醫(yī)院工作人員職責(zé)》，做到人手一冊(cè)，使大多數(shù)同志對(duì)本科工作制度和本身工作職責(zé)均能正確理解。管理制度化、工作程序化、操作規(guī)范化已開始成為大家的自覺行動(dòng)，保證了醫(yī)療工作的正常進(jìn)行。

（二）大力培養(yǎng)技術(shù)骨干隊(duì)伍。1979 年以來，我院業(yè)余大學(xué)開辦了外語、醫(yī)療、護(hù)理、藥劑、檢訓(xùn)、中醫(yī)班等。還先后選派了126 名醫(yī)務(wù)人員赴京、津、護(hù)、寧、杭及南昌等地進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高了醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)理論和技術(shù)水平。

（三）落實(shí)黨的知識(shí)分子政策。幾年來，我院有5 名高級(jí)醫(yī)務(wù)人員晉升為主任和副主任醫(yī)師，上級(jí)任命了14 名正副護(hù)士長(zhǎng)，14 名行政科主任，19 名住院醫(yī)師晉升為主治醫(yī)師，還提拔了2 名高級(jí)醫(yī)師擔(dān)任副院長(zhǎng)，一名青年醫(yī)師擔(dān)任醫(yī)務(wù)科長(zhǎng)。發(fā)展了14名知識(shí)分子入黨，其中有3 名科主任，2 名護(hù)士長(zhǎng)。從而使廣大知識(shí)分子心情舒暢，真正成為技術(shù)管理的中堅(jiān)力量。

（四）加強(qiáng)醫(yī)藥科研，不斷提高醫(yī)藥科學(xué)水平。幾年來，大搞群眾性的醫(yī)藥科研活動(dòng)和技術(shù)革新，重要科研項(xiàng)目落實(shí)到人，先后研制成功雙電極輸液監(jiān)護(hù)器，組裝了有線遙控放大心電監(jiān)護(hù)儀；應(yīng)用復(fù)方苯酚糊劑實(shí)行輸卵管粘堵術(shù)、羊膜貼片測(cè)定胎兒性別，青篙治療嬰幼兒秋季腹瀉。1981 年成立了細(xì)胞遺傳、心血管研究室，設(shè)立心電監(jiān)護(hù)病房，開展了心導(dǎo)管、心內(nèi)起搏、腦溢血血腫清除等新的診療技術(shù)100 多項(xiàng)。三年來還撰寫學(xué)術(shù)論文及臨床總結(jié)232 篇，其中有30 篇參加了全國、全省交流，52 篇被市科委評(píng)為優(yōu)秀論文。

（五）大力更新醫(yī)療技術(shù)裝備。我院添置了心電向量，彩色同位素描儀、二氧化碳激光器、心臟肌能診斷儀、體外抗搏器、人工腎、電子監(jiān)護(hù)儀等40 余種新裝備，提高了診斷治療水平。

（六）加強(qiáng)門診急診管理、改革門診、急診工作制度。門診工作是加強(qiáng)技術(shù)管理的重要環(huán)節(jié)，所以我院從1979 年以來對(duì)門診工作進(jìn)行了如下一些改革．實(shí)行了24 小時(shí)三班日夜應(yīng)診，星期天照常應(yīng)診，名醫(yī)掛牌看病，醫(yī)生護(hù)出可以出診及上門打針換藥，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、增訣?？崎T診，開展新的診療服務(wù)項(xiàng)目。放射理療、心電圖等科實(shí)行晚10 時(shí)前和星期天門診。此外，從1980 年起單獨(dú)設(shè)立了急診室，設(shè)觀察床20張，配備了醫(yī)務(wù)人員和管理干部，加強(qiáng)了急診搶教工作。1981 年9月份恢復(fù)了門診病案歸檔，配備了18 名工作人員，專門負(fù)貴門診病歷管理，實(shí)現(xiàn)了門診從掛號(hào)到病歷傳送、歸檔工作程序化。

（七）搞好全面質(zhì)量管理，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。

1．抓好診斷質(zhì)量。制定了門診病人診療常規(guī)．并由門診部主任坐班督促檢查執(zhí)行情況，制定了57 個(gè)重點(diǎn)病種的診療常規(guī)和治愈標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)了門診病案室，實(shí)行門診病歷統(tǒng)一收回保管，實(shí)行了業(yè)務(wù)院長(zhǎng)，科主任，?？漆t(yī)師上門診制，通過下列指標(biāo)經(jīng)常分析評(píng)定診斷質(zhì)量——診斷符合率：（包括門診、急診診斷與出院診斷符合率，入院診斷與出院診斷符合率，術(shù)前診斷與術(shù)后診斷符合率，臨床與病理診斷符合率）；確診率：（包括24小時(shí)確診率、3 日確診率和7日確診率），重點(diǎn)抓3 日確診率。

2．抓好治療質(zhì)量。反映治療質(zhì)量的指標(biāo)有治愈率、病死率和平均住院日。為了提高治療質(zhì)量，采取下面幾項(xiàng)措施：在臨床上廣泛推廣新技術(shù)，新療法，大力推廣和更新醫(yī)療技術(shù)裝備，開展技術(shù)練兵，提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量，狠抓病歷書寫質(zhì)量，開展病歷書寫“六全”評(píng)比；做好對(duì)危重疑難病案的討論，死亡討論；成立急診室，設(shè)立觀察病床，加強(qiáng)搶救設(shè)施，努力提高搶救成功率，加強(qiáng)藥品質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用有效新藥品，嚴(yán)格執(zhí)行治愈標(biāo)準(zhǔn)，各科分別制定了具體病種的治愈標(biāo)準(zhǔn)和出院標(biāo)準(zhǔn)，開展醫(yī)療質(zhì)量檢查評(píng)比活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行院長(zhǎng)查房制度、及時(shí)解決醫(yī)療工作中出現(xiàn)的問題。

3．抓好保護(hù)性醫(yī)療制度。醫(yī)院實(shí)行了封閉式管理，嚴(yán)格探視制度和陪伴制度，從根本上解決一個(gè)“靜“字。以便有效保證醫(yī)院的正常工作秩序。

4．抓好重點(diǎn)病種的全面質(zhì)最管理。我院對(duì)57個(gè)目前死亡多、難度大的多發(fā)病、常見病病種進(jìn)行統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理。其方法是，根據(jù)各臨床科室的不同特點(diǎn)，確定主要管理病種，根據(jù)歷年來統(tǒng)計(jì)資料，制定57個(gè)病種考核指標(biāo)。實(shí)踐證明，全面質(zhì)最管理具體落實(shí)到病種，更能比較真實(shí)地反映一個(gè)醫(yī)院和科室的醫(yī)療質(zhì)量，更具有實(shí)際指導(dǎo)意義。

5．抓好醫(yī)技科室的全面質(zhì)量管理。對(duì)醫(yī)技各科的質(zhì)量如何管理，采用了如下方法：放射科采取檢查X 光與臨床、內(nèi)窺鏡、病理及手術(shù)診斷的符合情況，對(duì)所攝X 光片分甲片、乙片及廢片，并分別統(tǒng)計(jì)百分率。檢驗(yàn)科采取秘密雙份法，進(jìn)行質(zhì)量控制度。心電圖、超聲波及其它醫(yī)技科抓檢出率、臨床診斷符合率、設(shè)備使用完好率等三個(gè)指標(biāo)。藥劑科抓制劑藥檢合格率、過期失效霉變率、藥品加成率和周轉(zhuǎn)率。

6．抓好統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)全面的質(zhì)量管理實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，并且系統(tǒng)地制定全面質(zhì)量管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)把整個(gè)醫(yī)院全面質(zhì)量管理情況向院部報(bào)告，并對(duì)各種指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)性綜合分析，找出影響質(zhì)最的因素，提山提高醫(yī)療質(zhì)量的措施。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。經(jīng)濟(jì)管理是科學(xué)管理醫(yī)院的重要組成部分，由于醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)和藥品、器械等物化勞動(dòng)都是社會(huì)勞動(dòng)總量中的一部分，同時(shí)，醫(yī)療業(yè)務(wù)工作中也存在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所以，每個(gè)人的勞動(dòng)和器械物化勞動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。為此，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，必須按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)地、合理地使用人力、物力、財(cái)力，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)主義勞動(dòng)積極性和物化勞動(dòng)效果，以達(dá)到較好的醫(yī)療水平和經(jīng)濟(jì)效益。

在做法上，主要抓了五定一獎(jiǎng)，實(shí)行定額管理，成本核算。由于我們?cè)谶@方而抓住不放，一抓到底，因而，效果顯著。比如：我院在1978 年以前，每年收入大致都在75～80萬元之間，1979 年夏開始抓經(jīng)濟(jì)管理以來，當(dāng)年收入便上升到114 萬元，1980 年上升到146 萬元，1981 年1～10 月收入為1 46萬元。由于醫(yī)院收人增加，我們除為職工謀一些福利外，四年來自籌資金蓋了3800平方米六層病房大樓，美化了院內(nèi)的環(huán)境，購置了大型醫(yī)療器械40多件，從而為醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展打下了一定的物質(zhì)甚礎(chǔ)。

第五篇：稅務(wù)信息化復(fù)習(xí)提綱

復(fù)習(xí)提綱

1.稅務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展研究

2.對(duì)加強(qiáng)稅收信息化管理配套工作的研究

3.信息化條件下稅收征管流程再造的思考

4.稅務(wù)信息化的發(fā)展戰(zhàn)略研究

5.信息化條件下征管模式研究

6.我國稅源監(jiān)控中的信息化管理研究

7.國外稅務(wù)信息化建設(shè)借鑒

8.關(guān)于網(wǎng)上報(bào)稅的思考

9.金稅工程建設(shè)中的問題與對(duì)策分析

10.金稅工程三期需要突破的幾個(gè)方面

11.完善稅務(wù)辦公信息系統(tǒng)的建議

12.電子商務(wù)對(duì)稅收的影響及對(duì)策

13.對(duì)稅款裝置的推廣和應(yīng)用研究

14.稅款裝置的應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展研究

15.CTAIS系統(tǒng)功能存在的問題及解決建議

16.推行CTAIS的重要意義與當(dāng)前任務(wù)

17.中國稅收征管信息系統(tǒng)的發(fā)展與完善