第一篇：景陽(yáng)鎮(zhèn)革坦壩村腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作

實(shí)施方案

為加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，全面提升全村廣大黨員干部的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有效建立健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，根據(jù)景辦發(fā)[2010]120文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育和監(jiān)督檢查，努力形成教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預(yù)警在前，確保權(quán)力運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、資金使用安全、干部成長(zhǎng)安全的良好局面，推動(dòng)全村反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展，為全村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

按照“全面開(kāi)展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，堅(jiān)持“1234”模式工作思路，即圍繞一個(gè)核心（制約和監(jiān)督權(quán)力）、把握兩個(gè)關(guān)鍵（制度防范和流程再造）、突出三個(gè)重點(diǎn)（重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)）、抓好四個(gè)環(huán)節(jié)（清權(quán)查險(xiǎn)、建章立制、預(yù)警控制和監(jiān)督檢查），著力構(gòu)建“定崗定責(zé)、清權(quán)明責(zé)、公開(kāi)亮責(zé)、分層追責(zé)、分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警”的防控模式。按照景陽(yáng)鎮(zhèn)2011年反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)及“五個(gè)基本”建設(shè)要求，集中開(kāi)展“四學(xué)、四促”主題教育實(shí)踐活動(dòng),即學(xué)政治理論，促自身素質(zhì)提高，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)，促服務(wù)水平提高，確保工作上不失誤；學(xué)法律法規(guī)，促依法行政不走樣；學(xué)廉政知識(shí)，促廉潔自律意識(shí)增強(qiáng)，防止主觀思想意識(shí)滑坡，并將此貫穿始終。扎實(shí)開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，即讀一本廉政教育書(shū)籍，觀看一部警示教育片，寫(xiě)一篇廉政文章，開(kāi)一次組織生活會(huì)。

三、實(shí)施對(duì)象 村主職干部。

四、方法步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（8月10日—8月15日）

1、組建機(jī)構(gòu)。村成立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組并確定工作人員，結(jié)合實(shí)際制定腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案，并于8月15日前將制定的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案上報(bào)鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)防控辦）備案。

2、動(dòng)員部署。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)召開(kāi)全村腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員會(huì)，安排部署腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。

3、組織學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件和會(huì)議精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容：中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》及省委《實(shí)施辦法》、《湖北省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法》、《恩施州腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《建始縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》、《農(nóng)村基層黨員干部十二不準(zhǔn)規(guī)定》、《縣委、縣政府“五嚴(yán)肅、五嚴(yán)禁”規(guī)定》、《中共景陽(yáng)鎮(zhèn)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》、《中共景陽(yáng)鎮(zhèn)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的補(bǔ)充規(guī)定》，學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和縣委、縣政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的講話及相關(guān)文件等。學(xué)習(xí)要做到“四有”，即有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)記錄、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會(huì)文章。

（二）組織實(shí)施階段（8月16日—10月26日）

1、定崗定責(zé)（8月16日—8月21日）

村支兩委要進(jìn)一步完善崗位設(shè)置考核管理，以崗定人，以崗定責(zé)，做到三個(gè)明確，即明確崗位、人員、職責(zé)，將崗位設(shè)置及工作職責(zé)匯編并于8月21日前上交鎮(zhèn)防控辦備案。

2、清理權(quán)力（8月22日—9月3日）

按照權(quán)力分類、權(quán)力編碼、權(quán)力名稱等列出權(quán)力清單，編制行政職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，于9月3日前上報(bào)鎮(zhèn)預(yù)警防控辦公室歸類審核。

3、排查風(fēng)險(xiǎn)（9月4日—9月24日）

依據(jù)權(quán)力目錄，按照“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集中評(píng)、組織審”五步法的要求，全面查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)三類風(fēng)險(xiǎn)。（1）全方位查找風(fēng)險(xiǎn)。要本著全員查找、全面查找的原則，認(rèn)真分析本村及所有崗位權(quán)力行使所有環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生不廉潔、失職瀆職或影響工作績(jī)效的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（2）重點(diǎn)查找三類風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合崗位職責(zé)、職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程，全面查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)三類風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要指公職人員思想道德缺乏、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良等引起的風(fēng)險(xiǎn)，是腐敗風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要指崗位權(quán)力相對(duì)集中缺乏制約、權(quán)力界限不清楚、濫用權(quán)力、失職瀆職引起的風(fēng)險(xiǎn)，是腐敗風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要指制度缺乏、制度不完善、執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位引起的風(fēng)險(xiǎn)，是腐敗風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的機(jī)會(huì)。（3）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控。一是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的后果，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。原則上根據(jù)可能對(duì)社會(huì)造成的危害、給國(guó)家集體造成的損失、利用職權(quán)謀取私利及信訪、舉報(bào)案件發(fā)生頻率等具體指標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)（一級(jí)）、一般風(fēng)險(xiǎn)（二級(jí)）、低風(fēng)險(xiǎn)（三級(jí)）三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。高風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生可能性大，后果嚴(yán)重（可能承擔(dān)刑事責(zé)任或造成重大損失、重大不良影響）的風(fēng)險(xiǎn)。一般風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生可能性較大，后果較嚴(yán)重（可能承擔(dān)黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任或造成較大損失、不良影響）的，以及后果嚴(yán)重但發(fā)生可能性較低的風(fēng)險(xiǎn)。低風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生可能性較小、后果較輕微的風(fēng)險(xiǎn)。二是落實(shí)分級(jí)防范，分解防控責(zé)任。針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，防控力度要有所側(cè)重。（4）制定防控措施。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)真分析誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素、發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，制定有效的防控措施。以有效落實(shí)“三重一大”制度、物資采購(gòu)和工程招投標(biāo)規(guī)定等為重點(diǎn)，在決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)之間建立起一種良性的相互制約機(jī)制，避免權(quán)力過(guò)于集中，降低權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。（5）風(fēng)險(xiǎn)查找的步驟。風(fēng)險(xiǎn)查找按以下步驟進(jìn)行：①個(gè)人查找。每個(gè)干部對(duì)照崗位和所負(fù)責(zé)的職責(zé)任務(wù)查找風(fēng)險(xiǎn)；②相互幫查。以召開(kāi)支部會(huì)、黨小組會(huì)、組織生活會(huì)的形式相互查找風(fēng)險(xiǎn)；③開(kāi)門評(píng)查。村民代表對(duì)本村風(fēng)險(xiǎn)查找的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)是對(duì)村支兩委班子、重點(diǎn)崗位查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)征求意見(jiàn)和建議，力求風(fēng)險(xiǎn)查找準(zhǔn)確、全面；④領(lǐng)導(dǎo)核查。村主職干部的個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)由駐片區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行核查；⑤組織生活會(huì)評(píng)查。村支兩委召開(kāi)組織生活會(huì)認(rèn)真查找、剖析個(gè)人及集體存在的風(fēng)險(xiǎn)，并研究制訂防控措施；⑥匯總風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)集體風(fēng)險(xiǎn)和崗位（個(gè)人）風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理、匯總；⑦村支兩委班子審查。查找清理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)、防控措施等內(nèi)容由村支兩委班子集體審核把關(guān)，并由領(lǐng)導(dǎo)簽字后9月25日前上報(bào)鎮(zhèn)防控辦審核備案，并進(jìn)行公示公開(kāi)。

4、建立健全防控制度（9月25日—10月8日）

結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)建立健全權(quán)力制衡和監(jiān)督制度，并通過(guò)公開(kāi)欄形式公示公開(kāi)。一是重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用，落實(shí)“民主決策”制度；落實(shí)村支兩委成員向全體村民代表、黨員述職述謙并開(kāi)展民主測(cè)評(píng)制度。二是以重大事項(xiàng)報(bào)告為重點(diǎn)，落實(shí)好“1+X”審批、四人審簽財(cái)務(wù)核銷制度、廉政承諾制度、公共事務(wù)事項(xiàng)直接辦理制度、其他權(quán)力制衡和監(jiān)督制度。三是按“四嚴(yán)禁（防）”的要求進(jìn)行工程招投標(biāo)；四是以村級(jí)“逢十”坐班為重點(diǎn)，建立完善學(xué)習(xí)制、上班簽到制、周一例會(huì)制、重點(diǎn)工作督辦制度；五是以全面推行“五議五公開(kāi)”制度為重點(diǎn)，落實(shí)民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理等制度。

5、構(gòu)建預(yù)警機(jī)制（10月9日—10月15日）

通過(guò)開(kāi)展“三律三防”活動(dòng)，對(duì)黨員干部實(shí)行全方位監(jiān)督、立體式防范。一是建立以自律促自我預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。防范主體是黨員干部自身，主要通過(guò)教育引導(dǎo)、自我約束、幫教提高等措施，解決黨員干部個(gè)人思想道德方面存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，提高拒腐防變意識(shí)，消除想腐敗的動(dòng)機(jī)，形成自我約束、自我調(diào)整、自我揚(yáng)棄、自我完善的自律機(jī)制；二是建立以紀(jì)律促單位聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。防范主體是村（社區(qū)）紀(jì)檢小組成員。以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，對(duì)權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員干部行為實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督、全覆蓋防控、全方位管理。

6、建立監(jiān)督檢查機(jī)制（10月16日—10月21日）一是要實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤檢查。二是要實(shí)行定期檢查制度。三是要形成監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。四是完善追責(zé)制度。

7、建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)檔案（10月22日—10月26日）

建立單位集體個(gè)人崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)檔案。內(nèi)容包括職能職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施、防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等。檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)和常態(tài)管理，崗位調(diào)整和人員變動(dòng)應(yīng)及時(shí)變更內(nèi)容。

（三）考核總結(jié)階段（10月27日—11月11日）

1、開(kāi)展自評(píng)，作好工作總結(jié)。對(duì)照方案進(jìn)行自查，查漏補(bǔ)缺，在此基礎(chǔ)上寫(xiě)出工作總結(jié)報(bào)鎮(zhèn)防控辦。

二0一一年八月十五日

2、檢查驗(yàn)收。搞好資料歸檔，迎接鎮(zhèn)防控辦的檢查。

第二篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控

關(guān)于印發(fā)《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控

工作實(shí)施方案》的通知

局屬各單位，機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案》印發(fā)

給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預(yù)警 防控 實(shí)施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組、省廳監(jiān)察處 咸豐縣林業(yè)局辦公室 2010年9月20日印發(fā)

咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》精神，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，依據(jù)《黃岡市腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央及省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，積極探索對(duì)林業(yè)局機(jī)關(guān)工作中要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和局屬二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行超前預(yù)警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，努力減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為林業(yè)系統(tǒng)腐敗 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控提供政治保障和紀(jì)律保證。

二、總體目標(biāo)

以全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)利運(yùn)行為核心，堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預(yù)警相結(jié)合、專防?？嘏c社會(huì)參與相結(jié)合，通過(guò)組織開(kāi)展查找三類風(fēng)險(xiǎn)、完善十項(xiàng)制度、健全五項(xiàng)機(jī)制等工作，逐步形成對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行超前預(yù)警、科學(xué)防范、及時(shí)治理的工作格局，使廣大黨員干部切實(shí)做到知風(fēng)險(xiǎn)、不冒險(xiǎn)，把腐敗產(chǎn)生的可能性降至最低限度，努力營(yíng)造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯(cuò)誤、有利于推動(dòng)林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展 的良好氛圍。

三、工作重點(diǎn)

（一）對(duì)局機(jī)關(guān)及局屬各二級(jí)單位單位全體黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，包括思想道德風(fēng)

險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等，集中時(shí)間、集中精力，對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查預(yù)防、適時(shí)監(jiān)控、糾錯(cuò)處置、綜合管理。

（二）重點(diǎn)對(duì)象是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人 及屬各二級(jí)單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)腐敗預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)腐敗預(yù)警防控工作 方案的制定、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，明確腐敗預(yù)警防控的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、方法步驟、保障措施等。召開(kāi)腐敗預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)腐敗預(yù)警防控工作進(jìn)行全面安排部 署。

3、統(tǒng)一思想。組織黨員干部學(xué)習(xí)省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預(yù)警防控的基本理念、內(nèi)容和要求，提高腐敗預(yù)警防控工作的能力和水平，增強(qiáng)做好腐敗預(yù)警防控 工作的責(zé)任感、緊迫感。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查及分析

1、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。集中一個(gè)月左右時(shí)間，采取個(gè)人自查、科室議查、問(wèn)卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)

點(diǎn)。重點(diǎn)查找個(gè)人財(cái)物管理、工作作風(fēng)、大局意識(shí)等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)于查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后登 記匯總，建立市林業(yè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄。

（1）查找崗位管理類風(fēng)險(xiǎn)。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責(zé)”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家?guī)汀㈩I(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個(gè)程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風(fēng)不實(shí)、品行不端、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事不公、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等造成的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）查找重大決策類風(fēng)險(xiǎn)。主要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購(gòu)、資金使用、項(xiàng)目審批、政策制定等“三重一大”事項(xiàng)上，可能發(fā)生的違反有關(guān)程序和原則，超越權(quán)限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風(fēng)險(xiǎn)。

（3）公示確認(rèn)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)函、主動(dòng)上門等多種方式，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公示，廣泛征求上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)、單位黨員干部、服務(wù)對(duì)象以及廣大群眾的意見(jiàn)，公示時(shí)間不少于一周。

2、風(fēng)險(xiǎn)分析。根據(jù)征求到的意見(jiàn)，對(duì)各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面整理，召開(kāi)專門會(huì)議，集中評(píng)議，組織核定，劃分等級(jí)，并將確認(rèn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一落實(shí)到人到崗，建立指向明確、內(nèi)容具體、涵蓋全面、責(zé)任到人的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。

（1）腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級(jí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)較低的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)；對(duì)涉及“三重一大”執(zhí)行和管理等腐敗風(fēng)險(xiǎn)一般的二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，在科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)涉及“三重一大”決策腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基 礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)剖析。組織召開(kāi)腐敗風(fēng)險(xiǎn)剖析會(huì)和專題研討會(huì)，分班子集體、科室及個(gè)人三個(gè)層面，對(duì)照崗位勤廉職責(zé)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深刻剖析風(fēng)險(xiǎn)的誘因、表現(xiàn)形式以及防范對(duì)策，撰寫(xiě)腐敗風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。在深入剖析的基礎(chǔ)上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書(shū)，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄。各科室排查的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，需填寫(xiě)《黃岡市林業(yè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施自查表》，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、科室、職級(jí)、崗位順序登記，建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，并匯編成冊(cè)公示公開(kāi)，接受 群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范流程

1、制定《黨員干部勤廉責(zé)任卡》。對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分工、“三定方案”中規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室崗位職責(zé)以及

《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》和有關(guān)制度規(guī)定，制訂《黨員干部勤廉責(zé)任卡》，責(zé)任卡包含崗位職責(zé)、任務(wù)和行為準(zhǔn)則等項(xiàng)目。采取個(gè)人填報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)審核、集中評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責(zé)任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責(zé)任臺(tái)賬。

2、編制流程圖。在明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展工作風(fēng)險(xiǎn)警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項(xiàng)工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)等通過(guò)圖表形式表現(xiàn)出來(lái)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)作出風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點(diǎn)組織編制以下二個(gè)方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項(xiàng)工作流程圖，對(duì)重大事項(xiàng)、重要干部任免、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范；二是編制崗位業(yè)務(wù)流程圖，對(duì)各科室、各崗位的業(yè)務(wù) 工作流程進(jìn)行規(guī)范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領(lǐng)導(dǎo)小組組織專班對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行集中清理，針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善制度體系。即：重大事項(xiàng)民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則、財(cái)務(wù)審核制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、行政審批會(huì)審會(huì)簽制度、“一把手”四個(gè)不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末 位爭(zhēng)先制度、責(zé)任追究制度。

2、健全五項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。重點(diǎn)健全以下五項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)

控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

一是廉政評(píng)議機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔指數(shù)評(píng)價(jià)體系，結(jié)合公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測(cè)評(píng)一次。測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，對(duì)分值低于一定分值的，及時(shí)進(jìn)行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機(jī)制。在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)實(shí)施一周前，要嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)出國(guó)出境考察、公車購(gòu)置等重要事項(xiàng)要按規(guī)定程序向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)回復(fù)《廉政提醒卡》，對(duì)于不按規(guī)定執(zhí)行或不如實(shí)報(bào)告，以及不按提醒意見(jiàn)辦事的，視情節(jié)給予批評(píng)教育，限期改正或紀(jì) 律處分。

三是廉政預(yù)警機(jī)制。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能和危害性將腐敗風(fēng)險(xiǎn)劃分為三級(jí)預(yù)警，預(yù)警級(jí)別越高發(fā)生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預(yù)警信息的收集、分析、反饋、處置機(jī) 制，按照預(yù)警等級(jí)不同對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。

四是廉政監(jiān)察機(jī)制。針對(duì)執(zhí)法監(jiān)察、案件查辦、案件審理、民主評(píng)議工作中發(fā)現(xiàn)在機(jī)制、日常管理等方面存在的問(wèn)題，以書(shū)面形式及時(shí)向案發(fā)科室（個(gè)人）提出監(jiān)察建議，督 促其制定完善相關(guān)制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理。

五是廉情通報(bào)機(jī)制。通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)及媒體等形式及時(shí)通報(bào)各科室成功經(jīng)驗(yàn)和作法，對(duì)工作不實(shí)、措施不力的科室 和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展林業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督制約，有效保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。要通過(guò)開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，促使黨員干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實(shí)。各單位、各股室要認(rèn)真按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實(shí)做到清權(quán)明責(zé)注重“全”，查找風(fēng)險(xiǎn)注重“準(zhǔn)”，制度機(jī)制注重“實(shí)”，實(shí)際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不走過(guò)場(chǎng)，促進(jìn)我局腐敗預(yù)警防控工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防范。對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，形成以人為點(diǎn)，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。二是要扎實(shí)推進(jìn)，點(diǎn)面結(jié)合。林業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到點(diǎn)面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。三是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上的工作人

員發(fā)生問(wèn)題的，要迅速制止和糾錯(cuò)，并及時(shí)匯報(bào)，防止造成更加嚴(yán)重的后果。對(duì)遮掩、袒護(hù)不廉潔行為的，要嚴(yán)肅追究 責(zé)任。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實(shí)本方案的情況作為年終考核和績(jī)效考核的重要指標(biāo)，將工作完成情況作為考核黨員干部實(shí)績(jī)的依據(jù)。局領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí) 通報(bào)并限期整改，促進(jìn)此項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

第三篇：興國(guó)鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

興國(guó)鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012工作規(guī)劃》和省、市、縣各級(jí)關(guān)于腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的要求，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持 “標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針。

二、工作目標(biāo)

按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，圍繞黨政工作人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的自律風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，基本建成覆蓋全鎮(zhèn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，堅(jiān)決遏制腐敗行為的發(fā)生，推動(dòng)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開(kāi)展。

三、范圍對(duì)象

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理的實(shí)施范圍包括黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及全體干部職工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人。主要是本單位以及延伸與本單位相關(guān)聯(lián)的人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位或建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的人或事項(xiàng)。

四、工作內(nèi)容和方法

圍繞懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，以單位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)，以崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范為基礎(chǔ)，堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專訪?？嘏c社會(huì)參與相結(jié)合，按照分級(jí)管理、權(quán)責(zé)明確的要求，在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)

防、中期監(jiān)控、后期處置的思路實(shí)施循環(huán)管理，形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。

五、實(shí)施步驟

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)分為宣傳發(fā)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)排查、規(guī)范流程、建章立制、考核總結(jié)五個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（10月25日-10月30日）

1、成立機(jī)構(gòu)。成立興國(guó)鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

2、制定方案。借鑒其他地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，報(bào)縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、動(dòng)員部署。召開(kāi)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，組織學(xué)習(xí)實(shí)施方案，布置全鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)工作。

4、營(yíng)造氛圍。充分利用各種宣傳渠道，大力宣傳腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的目的意義、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立腐敗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部署有力、全員參與”的良好工作氛圍。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查階段（11月1日-11月15日）

1、清權(quán)明責(zé)。對(duì)照單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員分工和“三定”方案，全面清理和準(zhǔn)確界定單位、部門和崗位的職能，梳理劃分事權(quán)，明確具體運(yùn)行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)，采取個(gè)人填報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)審核、集中評(píng)議的工作程序，制定《黨員干部勤廉責(zé)任卡》，確定每名黨員干部的勤廉責(zé)任，匯總后制作單位黨員干部勤廉責(zé)任臺(tái)賬。

2、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)“個(gè)人崗位、辦公室職責(zé)、單位職能”三個(gè)層面，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集中評(píng)、組織審“五步法”，認(rèn)真查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。突出查找以下三類風(fēng)險(xiǎn)：一是查找重大決策類風(fēng)險(xiǎn)。要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購(gòu)、資金使用、項(xiàng)目審批、政策制定等“三重一大”事項(xiàng)上，可能發(fā)生的違反有關(guān)程序和原則，超越權(quán)限決策，以及隨意決策、盲目決策造成重大損失或惡劣影響等風(fēng)險(xiǎn)；二是查找行政權(quán)力類風(fēng)險(xiǎn)。主要查找本系統(tǒng)各單位執(zhí)法審批人員在實(shí)施行政處罰、行政征收、行政裁決、行政許可、行政審批、行政檢查、行政監(jiān)督等過(guò)程中，是否存在主體不合法、程序不規(guī)范、依據(jù)不充分、執(zhí)法不公正等行為，有無(wú)亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰，濫用自由裁量權(quán)，以權(quán)謀私、“吃拿卡要”等行為；三是查找崗位管理類風(fēng)險(xiǎn)。要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風(fēng)不實(shí)、品行不端、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事不公、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等造成的風(fēng)險(xiǎn)。

3、公示確認(rèn)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)函、主動(dòng)上門征求意見(jiàn)以及公示欄公開(kāi)等多種方式，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公示，廣泛征求“兩代表、一委員”、上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)、單位黨員干部、服務(wù)對(duì)象以及廣大群眾的意見(jiàn)，公示時(shí)間為一周以上。單位針對(duì)征求到的意見(jiàn)對(duì)各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面整理，集中評(píng)價(jià)，組織核定、劃分等級(jí)。４、制定防范措施。圍繞排查確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出并制定防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的三階段防控措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。

（1）崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施。依據(jù)法規(guī)制度、職責(zé)要求和業(yè)務(wù)程序，個(gè)人提出崗位防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，并作出個(gè)人廉政承諾和家庭廉政承諾，報(bào)鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（2）單位風(fēng)險(xiǎn)防控措施。針對(duì)排查出的部門和單位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)廉政教育，加強(qiáng)流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，科學(xué)制定防范措施，并作出部門和單位廉政承諾，報(bào)縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（三）規(guī)范流程階段。（11月16日-11月30日）

根據(jù)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施，開(kāi)展工作風(fēng)險(xiǎn)警示流程圖編制工作，將本單位各項(xiàng)工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)等通過(guò)圖表形式表現(xiàn)出來(lái)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)作出風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點(diǎn)要組織編制以下三個(gè)方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項(xiàng)工作流程圖，對(duì)重大事項(xiàng)、重要干部任免、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用中的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范；二是編制行政審批工作流程圖，對(duì)企業(yè)和群眾關(guān)心的各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、惠農(nóng)資金發(fā)放等工作流程進(jìn)行規(guī)范；三是編制崗位業(yè)務(wù)流程圖，對(duì)各部門、各崗位的業(yè)務(wù)工作流程進(jìn)行規(guī)范。

（四）建章立制階段（12月1日－12月15日）

組織專班對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行集中清理，針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善以下十項(xiàng)基本防范制度：重大事項(xiàng)民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則、行政審批會(huì)審會(huì)簽制度、“1+2”財(cái)務(wù)審核制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、“一把手”四個(gè)不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末位爭(zhēng)先制度、責(zé)任追究制度。結(jié)合單位工作實(shí)際，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，制訂完善各項(xiàng)工作管理制度，并建立健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效防范管理機(jī)制。

1、建立廉政評(píng)議機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔指數(shù)評(píng)價(jià)體系，結(jié)合公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，采用百分制辦法進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局備案，對(duì)分值低于一定分值的，及時(shí)進(jìn)行廉政談話，提醒告誡，幫助其查找原因，提出整改要求。

2、建立廉政提醒機(jī)制。單位在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)實(shí)施一周前，嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)出國(guó)出境考察、公車購(gòu)置等重要事項(xiàng)按規(guī)定程序向紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告，并按紀(jì)委監(jiān)察局回復(fù)的《廉政提醒卡》意見(jiàn)辦理具體事項(xiàng)。

3、建立廉政預(yù)警機(jī)制。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能和危害性將腐敗風(fēng)險(xiǎn)劃分為三級(jí)預(yù)警，預(yù)警級(jí)別越高發(fā)生腐敗的可能性和危害性越大，建

立預(yù)警信息的收集、分析、反饋、處置機(jī)制，按照預(yù)警等級(jí)不同對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。

4、建立廉政監(jiān)察機(jī)制。針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)各單位在制度機(jī)制、日常管理等方面存在的問(wèn)題，以書(shū)面形式向各單位提出監(jiān)察建議，督促其制定完善相關(guān)制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理。

5、建立廉情責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)預(yù)警防控工作不力、馬虎應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行通報(bào)或?qū)嵭袉?wèn)責(zé)，對(duì)工作措施扎實(shí)、成效明顯的予以表彰。

（五）考核總結(jié)階段（12月16日－12月31日）

對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和檢查，并將總結(jié)報(bào)縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，迎接領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的檢查考核。各單位根據(jù)檢查考核結(jié)果，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正存在的問(wèn)題，完善工作程序，修訂規(guī)章制度，結(jié)合形式發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，積極探索預(yù)防腐敗工作的方法，不斷識(shí)別新的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立由黨委書(shū)記柯志成同志為組長(zhǎng)、黨委副書(shū)記汪祖建、紀(jì)委書(shū)記秦性林同志為副組長(zhǎng)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)方案制定、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等日常工作。

（二）突出重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。既要堅(jiān)持全面整體推進(jìn)，又要堅(jiān)持突出重點(diǎn)。清權(quán)查險(xiǎn)是基礎(chǔ)。各單位要充分認(rèn)識(shí)清理權(quán)力的重要性，在全面開(kāi)展權(quán)力清理的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和分級(jí)方法，全方位查找清理出來(lái)的各項(xiàng)行政權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，力求找準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。監(jiān)督防范是核心。各部門在權(quán)力的深化規(guī)范過(guò)程中，要針對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)

點(diǎn)制定科學(xué)有效的防控監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)梳理查找制度建設(shè)、制度執(zhí)行上的不足，形成制度更新機(jī)制。

（三）嚴(yán)格考核，確保落實(shí)。腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取多種方式，有針對(duì)性地進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極解決問(wèn)題。并將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作列入目標(biāo)考核和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況考核的重要內(nèi)容，將工作完成情況作為考核干部職工實(shí)績(jī)的依據(jù)。

二O一O年十月二十三日

第四篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)我校懲治和預(yù)防腐敗工作，保障我校教育教學(xué)改革健康有序進(jìn)行，根據(jù)《獅子口鎮(zhèn)教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定金獅初級(jí)中學(xué)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，緊緊圍繞我校教育教學(xué)工作，積極推進(jìn)學(xué)校反腐倡廉教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，把良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)貫穿到我校教育教學(xué)的各項(xiàng)實(shí)際工作中，為全面落實(shí)黨的十七大對(duì)教育工作提出的方針政策和重大任務(wù)，推動(dòng)我校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，促進(jìn)黨員干部勤政廉政，教師廉潔從教，融教育、制度和監(jiān)督于一體，形成廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合的工作運(yùn)行機(jī)制。將預(yù)防關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，提高反腐倡廉制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性和針對(duì)性，使每個(gè)黨員干部及教師時(shí)刻警鐘常鳴、廉潔自律、永葆清正廉潔的本色。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，成立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)楊傳舉任組長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，支部委員及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)分工、負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作辦公室，雷華同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。

四、工作任務(wù)

（一）以確保國(guó)家下?lián)艿慕逃Y金按政策正確使用為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)每筆教育資金(包括教育基建項(xiàng)目資金、校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制資金、貧困生生活補(bǔ)助資金、生均公用經(jīng)費(fèi)、教師績(jī)效工資資金等)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查全覆蓋。(黨支部、工會(huì)、總務(wù)處、財(cái)務(wù)室)

（二）以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作全覆蓋。確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、干部成長(zhǎng)安全。做到工作范圍、內(nèi)容、對(duì)象全覆蓋。(黨支部、工會(huì)、總務(wù)處、辦公室)

（三）以提高人民群眾對(duì)教育的滿意度為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)行為全覆蓋。(辦公室、教導(dǎo)室、教科室、資料室、政教室、團(tuán)委)

（四）以建設(shè)和諧校園為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開(kāi)全覆蓋。(黨

支部、工會(huì)、總務(wù)處、財(cái)務(wù)室)

（五）以推動(dòng)廉政文化“三進(jìn)”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)廉潔教育全覆蓋。(黨支部、辦公室)

（六）以提高基層紀(jì)檢監(jiān)察工作水平為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)全覆蓋。(黨支部、辦公室)

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年3月上旬）。

1、召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署、傳達(dá)上級(jí)部門相關(guān)會(huì)議精神。

2、組織學(xué)習(xí)。結(jié)合政治理論學(xué)習(xí)、教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《公安縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》、《獅子口教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》。在教職工中廣泛宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)全體教工的積極性和主動(dòng)性。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中做到“4有”：有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)記錄、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會(huì)文章。

3、營(yíng)造氛圍、形式多樣、深化教育，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，讓腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控思想進(jìn)課堂、充分發(fā)揮學(xué)生、家長(zhǎng)的監(jiān)督作用；利用學(xué)校網(wǎng)站、公開(kāi)欄、廣播廣泛宣傳學(xué)校的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。通過(guò)開(kāi)展上廉政黨課、廉政知識(shí)競(jìng)賽、辦廉政知識(shí)專欄等活動(dòng)，不斷深化學(xué)習(xí)教育效果。

4、定崗定責(zé)（3月1日—10日）按照自身職能職責(zé)結(jié)合編制設(shè)置要求，科學(xué)設(shè)置崗位、以崗定人、以崗定責(zé)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查、整體推進(jìn)階段

學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，按照分級(jí)管理、責(zé)權(quán)明確的要求，在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個(gè)階段實(shí)施過(guò)程防控，形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。

1、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（2011年3月12日——3月20日）

教師要結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，采取自查自找、群眾評(píng)議、征求服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)等方式，分層次對(duì)可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。重點(diǎn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等三方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)學(xué)校組織審核把關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示。

2、制定防控措施，完善防控制度（3月21日—3月31日）

3、預(yù)警處置。(4月1日后)

要根據(jù)不同對(duì)象采取不同的處置措施：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評(píng)教育、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置；責(zé)成召開(kāi)專題民主生活會(huì)、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)成有關(guān)處室和個(gè)人及時(shí)制定防范措施。

4、完善監(jiān)督機(jī)制、建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)檔案（11月2日—11月9日）

（三）總結(jié)階段（7月—12月）

1、開(kāi)展自評(píng)。學(xué)校對(duì)照方案進(jìn)行自查，查漏補(bǔ)缺，在此基

礎(chǔ)上寫(xiě)出工作總結(jié)報(bào)局防控辦。

2、迎接驗(yàn)收。寫(xiě)出匯報(bào)材料、備齊相關(guān)資料、制定措施，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)到位。并寫(xiě)出腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作總結(jié)。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。黨員干部要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制工作的重要性，堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于排查、防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的始終。

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各處室主要負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，積極推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制的構(gòu)建工作。

3、突出工作重點(diǎn)。為了確保建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效，在注重個(gè)人、學(xué)校全覆蓋的同時(shí)，要突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要崗位，切實(shí)把構(gòu)建防控機(jī)制融入到學(xué)校日常管理之中，有效防范和控制腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各處室和重要崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作的分類指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核工作，考核結(jié)果作為各處室和個(gè)人評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

第五篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》根據(jù)浠紀(jì)發(fā)[2010]24號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)委研究決定制定本實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針；著力解決項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、作風(fēng)建設(shè)、基層民主建設(shè)等問(wèn)題，努力營(yíng)造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，順利推進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、基本原則

1、堅(jiān)持腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步實(shí)施的原則。

2、堅(jiān)持防控與激勵(lì)相結(jié)合的原則。

3、堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合的原則。

4、堅(jiān)持防控體系建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相互促進(jìn)的原則。

三、實(shí)施范圍

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)全體黨員干部、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)全體黨員干部、各村支部成員。重點(diǎn)是掌握審批權(quán)、審核權(quán)、組織人事權(quán)及財(cái)務(wù)部門的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。

四、內(nèi)容方法

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)查找在先，預(yù)防在先，規(guī)范在先，監(jiān)督在先。涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的“三類風(fēng)險(xiǎn)”即思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是針對(duì)“三類風(fēng)險(xiǎn)”采取前期防范、中期監(jiān)控、后期控制等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施科學(xué)管理，主要工作包括：

（一）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指本單位各部門和相關(guān)工作人員從上述三類風(fēng)險(xiǎn)中，查找日常工作和生活中廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)形式。

1、查找思想道德方面風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：背離社會(huì)主義榮辱觀，放松世界觀改造；思想消極，信念動(dòng)搖；作風(fēng)飄浮，脫離群眾；不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)；鋪張浪費(fèi)，追求享受；以權(quán)謀私、腐化墮落等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位特點(diǎn)，查找可能在本職崗位工作中不能廉潔自律，或不能正確履職的思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面的具體表現(xiàn)形式。

2、查找制度機(jī)制方面風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制方面風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：未能夠根據(jù)工作和黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)的需要，及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成制度缺失或者制度操作性不強(qiáng)，以及貫徹落實(shí)不到位；部門內(nèi)部業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)、同項(xiàng)業(yè)務(wù)部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。由每個(gè)單位根據(jù)本單位工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，結(jié)合每名工作人員查找出來(lái)的思想道德風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)工作的梳理，形成本部門的工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、查找崗位職責(zé)方面風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)方面風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：“一崗雙責(zé)”履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位職責(zé)，查找在履行崗位職責(zé)工作中可能發(fā)生哪些不能正確履職的具體表現(xiàn)形式。

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要從具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)入手，逐項(xiàng)工作、逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)崗位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于各部門之間相互銜接、相互聯(lián)系的業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)前一個(gè)環(huán)節(jié)的部門要牽頭負(fù)責(zé)研究工作銜接過(guò)程中，以及銜接中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止因業(yè)務(wù)工作銜接不暢出現(xiàn)管理真空。

全鎮(zhèn)各村支部成員腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面進(jìn)行：

1、農(nóng)村建房土地審批問(wèn)題；

2、專項(xiàng)資金管理問(wèn)題；

3、“三資”管理工作；

4、通村公路、通組公路建設(shè)資金管理問(wèn)題。

（二）制訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1、思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）前期預(yù)防措施

一是加強(qiáng)廉政教育，打牢思想基礎(chǔ)。第一，結(jié)合“三提活動(dòng)”，采取講座、參觀、觀看廉潔從政光盤等方式開(kāi)展廉政教育。第二，通過(guò)黨章知識(shí)和《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)答卷等方式開(kāi)展廉政教育。第三，黨員干部要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫(xiě)心得體會(huì)。

二是加強(qiáng)人文關(guān)懷，開(kāi)展各種活動(dòng)。第一，開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，交流讀書(shū)體會(huì)，營(yíng)造良好的文化氛圍；第二，開(kāi)展談心活動(dòng)，了解黨員干部思想動(dòng)態(tài)，緩解黨員干部的工作壓力；第三，開(kāi)展談話活動(dòng)，各主管領(lǐng)導(dǎo)每年與所管轄的黨員干部及所聯(lián)系村的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行一次廉政談話并作好廉政談話記錄。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好風(fēng)氣。第一，進(jìn)一步完善調(diào)查研究制度；第二，強(qiáng)化矛盾排查化解工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度；第三，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度；第四，做好鎮(zhèn)“三個(gè)中心”領(lǐng)導(dǎo)值班制度。

四是發(fā)揮群團(tuán)作用，豐富廉政文化活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展家庭助廉、廉政書(shū)畫(huà)展等活動(dòng)，在我鎮(zhèn)營(yíng)造健康向上的工作氛圍。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是每半年檢查一次各部門開(kāi)展學(xué)習(xí)教育談心活動(dòng)的情況，督促各部門抓好落實(shí)。

二是通過(guò)述職述廉、民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員座談會(huì)等方式，聽(tīng)取群眾對(duì)黨員干部在思想道德方面存在的問(wèn)題和意見(jiàn)，對(duì)于收集到的問(wèn)題和意見(jiàn)，進(jìn)行分類整理，按照分級(jí)管理的原則及時(shí)反饋給主管領(lǐng)導(dǎo)，有針對(duì)性地開(kāi)展談心活動(dòng)，把思想道德風(fēng)險(xiǎn)控制在最低點(diǎn)。

（3）后期處置方法

對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映的；不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，情節(jié)輕微的；民主測(cè)評(píng)中滿意率較低的；在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認(rèn)為有必要提醒的，通過(guò)談話、重點(diǎn)提醒等方式進(jìn)行警示提醒。

2、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）前期預(yù)防措施

一是明確業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)和廉政責(zé)任書(shū)，使干部明確業(yè)務(wù)工作和肩負(fù)的廉政職責(zé)。

二是公開(kāi)承諾接受監(jiān)督。局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照職位說(shuō)明書(shū)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，向公眾公開(kāi)承諾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是監(jiān)督干部任用選拔工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。

二是強(qiáng)化民主決策，完善“三重一大”。嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批，重要經(jīng)費(fèi)支出，特別是大額資金的使用，必須經(jīng)過(guò)集體研究決定。對(duì)本單位、本部門的財(cái)務(wù)狀況，要開(kāi)展經(jīng)常性審查，重點(diǎn)審查公務(wù)活動(dòng)招待費(fèi)、合同簽訂和資產(chǎn)處置等事項(xiàng)的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，及時(shí)糾正不合理的支出。

三是定期開(kāi)展抽查。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽查各部門崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范工作情況。通過(guò)座談會(huì)、明察暗訪等形式發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，核實(shí)黨員干部個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確度和公開(kāi)承諾履行情況；通過(guò)行政投訴、信訪舉報(bào)反饋的相關(guān)情況，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行信息監(jiān)測(cè)。

（3）后期處置方法

對(duì)存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問(wèn)題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。誠(chéng)心接受批評(píng)，整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

3、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）前期預(yù)防措施

一是把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作列入黨委重要議事日程。黨委每年對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作做出部署，定期聽(tīng)取匯報(bào)、檢查落實(shí)情況，研究解決落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和情況。

二是從制度機(jī)制上入手，有應(yīng)對(duì)本單位業(yè)務(wù)工作發(fā)生變化，工作人員崗位進(jìn)行調(diào)整，遇有臨時(shí)性重大工作時(shí)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范隨之聯(lián)動(dòng)的制度保證，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作能夠適應(yīng)不斷變化的工作需要。

三是積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，提高工作透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，充實(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的各項(xiàng)防控措施中，針對(duì)各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實(shí)踐中暴露出來(lái)的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)和完善制度機(jī)制，用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

二是定期抽查抓落實(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年抽查一次，通過(guò)座談會(huì)、民主評(píng)議等形式，檢查各部門機(jī)制防范工作情況，督促各部門狠抓落實(shí)。

（3）后期處置方法

對(duì)制度機(jī)制建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問(wèn)題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等手段，幫助和督促各部門及時(shí)糾正工作中的失誤。

五、考核修正

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)

1、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作重視，責(zé)任分工明確，界定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確。

2、腐敗風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等各項(xiàng)措施落實(shí)到位，沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，群眾滿意度高。

3、認(rèn)真自查自糾，自查報(bào)告客觀真實(shí)，查找問(wèn)題準(zhǔn)確，結(jié)果運(yùn)用有效，相關(guān)檔案齊全。

4、注意總結(jié)和研究腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，不斷修正腐敗風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。

（二）考核方法

1、各單位在開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作中，要根據(jù)鎮(zhèn)黨委要求進(jìn)行一次自查，內(nèi)容主要包括：一是腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作措施是否到位；二是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部是否履職盡責(zé)；三是各種材料是否齊全，內(nèi)容是否完整。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組在各單位自查基礎(chǔ)上，每年組織一次全面檢查，年底對(duì)各部門工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

3、建立干部廉政檔案。按照干部管理權(quán)限，對(duì)村級(jí)以上干部建立干部廉政檔案。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運(yùn)用到黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

4、對(duì)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)加大責(zé)任追究力度。

5、持續(xù)改進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

在鎮(zhèn)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，具體承辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的日常工作的檢查督辦。全鎮(zhèn)各單位要站在“講政治、講正氣、講原則”的高度，充分認(rèn)識(shí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作方案，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委要加大檢查督辦力度，制訂考評(píng)細(xì)則，對(duì)考核不合格的單位，要責(zé)令限期整改，并將整改方案報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。

本《實(shí)施細(xì)則》于2010年6月1日起實(shí)施。