第一篇：新十八談之發(fā)展篇-崛起之路更寬廣

“新十八談”之發(fā)展篇：《崛起之路更寬廣》

寓發(fā)

(一)路，始于腳下，是前進(jìn)的方向，行動(dòng)的指南。古往今來，凡輝煌，凡崛起，無一不與探索走出一條切合實(shí)際的發(fā)展道路息息相關(guān)。路正則通，路暢則快，路明則達(dá)。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是承前啟后，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展壯舉。其核心與靈魂，是持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。這是一條符合河南實(shí)際、具有河南特色的振興之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化進(jìn)程的崛起之路。

(二)?一高一低?、?兩個(gè)較高?、?兩大跨越?、?兩高一低?，鑒往知來，薪火相承，思路在持續(xù)，目標(biāo)在持續(xù)，探索在持續(xù)；

?十八羅漢鬧中原?、中原城市群、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，延伸、拓展、深化，內(nèi)涵在提升，帶動(dòng)在提升，戰(zhàn)略在提升；

遵循規(guī)律、科學(xué)發(fā)展，攻堅(jiān)克難、民富省強(qiáng)，站位全局、立足河南，發(fā)展與轉(zhuǎn)變在統(tǒng)籌，當(dāng)前與長遠(yuǎn)在統(tǒng)籌，大局與局部在統(tǒng)籌；

農(nóng)業(yè)更先進(jìn)，工業(yè)更發(fā)達(dá)，環(huán)境更優(yōu)美，社會(huì)更和諧。發(fā)展思路在為民，發(fā)展方式在為民，發(fā)展成果在為民。

(三)?以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧各項(xiàng)工作，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上，譜寫中原崛起新篇章。?胡錦濤總書記的諄諄囑托催人奮進(jìn)。

?河南是中國的一個(gè)縮影，也象征著祖國的發(fā)展，我對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、對河南發(fā)展寄予厚望。?溫家寶總理的深情話語鼓舞人心。

新形勢、新任務(wù)、新要求，在?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展上率先闖出一條新路，是河南自身發(fā)展的需要，更是服務(wù)全國大局的體現(xiàn)。

(四)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒有成功的模式可供參考，我們要敢為天下先，勇于迎接多重考驗(yàn)。以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的路子我們走不通，靠過度消耗資源和巨大的環(huán)境生態(tài)代價(jià)獲取快速發(fā)展的路子我們走不通。人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、發(fā)展不平衡的基本省情沒有根本改變，?錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦?……是我們要長期冷靜面對的道道難題，對發(fā)展中存在的一些問題也要保持足夠的清醒。

發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變：?三化?發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)全而不優(yōu)，城鎮(zhèn)化慢而落后。?三化?發(fā)展不協(xié)調(diào)，大量農(nóng)

— 2 — 村富余勞動(dòng)力難以有效轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步履維艱；人口和產(chǎn)業(yè)聚集程度不夠，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)，工業(yè)化水平難以提升；城鄉(xiāng)二元分割，?三農(nóng)?問題突出，全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)艱巨。

領(lǐng)導(dǎo)方式亟待轉(zhuǎn)變：有的地方只圖局部受益，不顧全局受損；有的地方只圖眼前好過，不顧長遠(yuǎn)利益；有的地方只圖數(shù)字報(bào)表，不顧客觀實(shí)效；有的地方只圖一時(shí)政績，不顧后人負(fù)擔(dān)。

推動(dòng)發(fā)展改革工作的方式方法亟待轉(zhuǎn)變：

有的地方履責(zé)善謀能力不強(qiáng)，研究問題不深、學(xué)習(xí)知識不夠、分析形勢不透，主動(dòng)出主意、想辦法不多，難以當(dāng)好參謀；

有的地方謀劃發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性、前瞻性、開放性，打不開思路，跳不出慣性思維，造成有些規(guī)劃只能是紙上畫畫、墻上掛掛；

有的地方謀劃項(xiàng)目水平低，不能很好把握市場需求，不重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，不講求競爭力，為上項(xiàng)目而上項(xiàng)目，急功近利，?高消耗、高污染、低效益?項(xiàng)目比重大，發(fā)展不可持續(xù)；

有的地方推動(dòng)改革不敢碰硬，上面怎么說下面怎么說，遇到問題繞著走，一些改革年年喊、推不動(dòng)、沒進(jìn)展；

有的地方調(diào)控經(jīng)濟(jì)習(xí)慣行政推動(dòng)，疏于市場運(yùn)作、服務(wù)解難，大呼隆、?一刀切?，有時(shí)越位、有時(shí)缺位、有時(shí)錯(cuò)位。

(五)觀念轉(zhuǎn)變天地寬，方式轉(zhuǎn)變道路明。用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子必將越走越寬廣。

(六)抓關(guān)鍵、帶全局，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)。

盧展工書記指出，?建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)?。

我省作為欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，土地資源緊張，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化難以從根本上解決河南的實(shí)際問題。河南的新型城鎮(zhèn)化，?既要考慮到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村的問題，又要考慮到農(nóng)村對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)作用?，?如果離開了農(nóng)村、離開了農(nóng)民、離開了農(nóng)業(yè)，這個(gè)城鎮(zhèn)化很難是新型城鎮(zhèn)化，充其量也就是我們傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化?。

加快新型城鎮(zhèn)化，讓更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展才能有空間；推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提高土地利用效率，工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)用地才能有保障；優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)集約集聚，工業(yè)化發(fā)展才能提升水平；推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村發(fā)展才能和諧；充分挖掘巨大的內(nèi)需潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力才能持久強(qiáng)勁。

新型城鎮(zhèn)化源于實(shí)踐：

新鄉(xiāng)市從城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和交通干道等周邊重點(diǎn)區(qū)域入手，首批啟動(dòng)的369個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，建成后可節(jié)約土地26萬畝。

鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動(dòng)區(qū)內(nèi)村莊整體搬遷，集中建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，支持項(xiàng)目集中布局和基礎(chǔ)設(shè)施連片開發(fā)，2萬多農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。

滑縣積極引入市場化運(yùn)作模式，以商養(yǎng)居、以商補(bǔ)農(nóng)，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民?失?地不失利、不失權(quán)、不失業(yè)。

舞鋼市從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建?一城四鎮(zhèn)十七個(gè)中心社區(qū)?的城鎮(zhèn)體系，農(nóng)民不出社區(qū)就可滿足購物、就醫(yī)、就學(xué)、休閑娛樂等現(xiàn)代生活需求，生產(chǎn)生活方式正在悄然變化。

大膽試、大膽闖，星星之火，可以燎原。

新型城鎮(zhèn)化重在求新：

?新?在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。順應(yīng)人民群眾過上美好生活的期盼，緊緊抓住農(nóng)村新型社區(qū)這個(gè)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)，使農(nóng)民群眾成為新型城鎮(zhèn)化的主要參與者和最大受益者；促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，加快城市新區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

?新?在產(chǎn)城互動(dòng)。以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不放松，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)中心城市和縣城，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，讓更多的農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢话阎行〕擎?zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)作為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效

— 5 — 載體，促進(jìn)更多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融入現(xiàn)代化大生產(chǎn)的鏈條，更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，享受現(xiàn)代城市文明的成果。

?新?在節(jié)約集約。統(tǒng)籌安排農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，嚴(yán)格耕地保護(hù)和城鄉(xiāng)節(jié)約用地，推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地整治和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，向節(jié)約要空間、向集約要效益。

?新?在和諧發(fā)展。著力民生民心，從水電路氣網(wǎng)、教科文衛(wèi)體等看得見、用得著的領(lǐng)域入手，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民富起來、跟上來。尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、分類指導(dǎo)，積極推動(dòng)城中村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為市民，支持城市新區(qū)、城市近郊區(qū)和基礎(chǔ)條件較好的地方加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，典型示范、率先突破、帶動(dòng)全局。

(七)高起點(diǎn)、高水平，?三化?協(xié)調(diào)是核心。

郭庚茂省長指出，?中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心主題是‘三化’協(xié)調(diào)。無論是河南自身發(fā)展，還是從全國大局出發(fā)，都迫切需要解決‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的問題?。

高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)?三化?協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在充分發(fā)揮中原城市群輻射帶動(dòng)作用，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，引領(lǐng)?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展；搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)?三

— 6 — 化?協(xié)調(diào)發(fā)展；鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)長效機(jī)制，夯實(shí)?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)?三化?協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在加快?一個(gè)載體、三個(gè)體系?建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

(八)倉廩實(shí)、生態(tài)美，?兩個(gè)不犧牲?是前提。

既保?天下糧倉?，又建?國人廚房?。建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，耕地守紅線，水利強(qiáng)基礎(chǔ)，科技增效益，產(chǎn)量穩(wěn)提升。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，向深度和廣度進(jìn)軍，向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全進(jìn)軍，向二產(chǎn)、三產(chǎn)拓展延伸。

既要金山銀山，更要綠水青山。突出人地和諧、人水和諧、人與自然和諧，節(jié)約優(yōu)先、集約發(fā)展、綠色發(fā)展，讓人民群眾喝上放心水、呼吸到新鮮空氣，給子孫后代留下更多生態(tài)財(cái)富。

(九)走好這條路，基礎(chǔ)設(shè)施須先行。加快構(gòu)建高速公路網(wǎng)、快速鐵路網(wǎng)、堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)、水網(wǎng)和生態(tài)系統(tǒng)?五網(wǎng)一系統(tǒng)?，基礎(chǔ)更扎實(shí)、保障更有力。

樞紐是河南的象征，標(biāo)志著在全國發(fā)展格局中的地位。推進(jìn)高速公路內(nèi)連外通，建設(shè)?米?字形鐵路網(wǎng)，打造鄭州國內(nèi)大型航空樞紐，公鐵航高效銜接、功能互補(bǔ)，通江達(dá)海、走向世界，撐起現(xiàn)代綜合交通樞紐的脊梁。

(十)走好這條路，改革創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力。破瓶頸、解難題，標(biāo)本兼治求突破，探索建立農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移機(jī)制、土地節(jié)約集約利用機(jī)制、城鄉(xiāng)利益平衡機(jī)制，使?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力越來越澎湃。

(十一)走好這條路，擴(kuò)大開放拓空間。國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮風(fēng)起云涌，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)如火如荼，海內(nèi)外客商更加看好河南。機(jī)遇來之不易，機(jī)遇稍縱即逝。緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入推進(jìn)大招商，更大規(guī)模更高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一舉應(yīng)多變，一舉求多效。全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，時(shí)不我待。

(十二)走好這條路，遵循規(guī)律抓根本。

遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，突破行政區(qū)劃束縛，站位全局，主動(dòng)融入；突破?小而全?觀念束縛，發(fā)揮比較優(yōu)勢，有所為有所不為；突破?畫地為牢?思維禁錮，合作共贏圖發(fā)展。

遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，正確把握比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢，一手抓高成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升；正確認(rèn)識?重?與?輕?，?重?未必不合理，?輕?未必就先進(jìn)，關(guān)鍵在于核心競爭力；正確對待?工?與?農(nóng)?，上工業(yè)不一定都賺錢，抓農(nóng)業(yè)未必沒出路。

遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，更好地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、財(cái)稅政策等經(jīng)濟(jì)手段和法律手段搞好調(diào)控調(diào)節(jié)。

遵循運(yùn)作規(guī)律，堅(jiān)持?三具兩基一抓手?，圍繞大局抓運(yùn)作，乘勢而上，順勢而為；突出中心抓運(yùn)作，重點(diǎn)突破，舉綱帶目；依法合規(guī)抓運(yùn)作，不碰高壓線，不留后遺癥。

(十三)走好這條路，項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手。

項(xiàng)目謀劃重水平，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生、農(nóng)村新型社區(qū)等領(lǐng)域和基地型、龍頭型、引領(lǐng)型等重大項(xiàng)目謀劃上下功夫。項(xiàng)目前期重服務(wù)，著力在聯(lián)審聯(lián)批、提高審批效率上下功夫。項(xiàng)目推進(jìn)重協(xié)調(diào)，著力在保障要素供給、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境上下功夫。項(xiàng)目建設(shè)重質(zhì)量，著力在建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、百年工程上下功夫。

(十四)謀發(fā)展大計(jì)重實(shí)，抓發(fā)展大事重效。一切從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展思路切合實(shí)際，發(fā)展目標(biāo)切實(shí)可行，發(fā)展舉措切實(shí)對路；調(diào)控調(diào)節(jié)重實(shí)效，推動(dòng)改革重實(shí)效，審批審核重高效，資金安排重高效。

(十五)大路朝天走走走，河南朝前走，整個(gè)世界注視著咱，趕路正是好時(shí)候。?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，路在腳下；中原崛起河南振興，前程錦繡。

第二篇：“新十八談”之七發(fā)展篇：《崛起之路更寬廣》

“新十八談”之發(fā)展篇：《崛起之路更寬廣》

大路朝天

□ 何平

河有道，山有脈，路徑條條，縱橫世界。南轅北轍，萬事成空，幾多人行程苦短命途舛；掌舵把向，順風(fēng)順?biāo)?，幾多人一路高唱?jiǎng)P歌旋。無數(shù)事實(shí)證明，思路決定道路，道路驗(yàn)證思路；思路不清路子短，道路通暢天地寬。

大象前行，氣勢磅礴，?一個(gè)引領(lǐng)?，?兩不犧牲?，?三化?協(xié)調(diào)，正在中原大地上鋪就一條符合河南省情、具有鮮明特色的科學(xué)發(fā)展之路。

持續(xù)、延伸、拓展、深化。中原崛起、河南振興之路，從歷史厚重的云煙中走來，由今天務(wù)實(shí)的抉擇中顯現(xiàn)，自億萬父老的渴盼中誕生，在光明遠(yuǎn)景的憧憬中拓展。

大路朝天，科學(xué)發(fā)展前程錦繡；路在腳下，步履堅(jiān)定只爭朝夕。

路在腳下，落在重做重效。不能夸夸其談走形式，務(wù)必腳踏實(shí)地求作為，一磚一瓦壘砌，一點(diǎn)一滴匯集，以聚沙成塔的精神，干出一條健康發(fā)展的新路子，為加快河南振興夯實(shí)基礎(chǔ)。

路在腳下，勇在敢闖敢創(chuàng)。不能因循守舊看攤子，樹立敢拼會(huì)贏新形象，敢想敢干敢試，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，以前所未有的實(shí)踐，闖出一條協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑，為解決中國發(fā)展難題樹立樣板。

路在腳下，重在持續(xù)持久。不能思路多變急功利，惟有持之以恒成大業(yè)，持續(xù)思路舉措，提升發(fā)展品質(zhì)，以切實(shí)有效的運(yùn)作，鋪出一

?十八羅漢鬧中原?、中原城市群、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，延伸、拓展、深化，內(nèi)涵在提升，帶動(dòng)在提升，戰(zhàn)略在提升；

遵循規(guī)律、科學(xué)發(fā)展，攻堅(jiān)克難、民富省強(qiáng)，站位全局、立足河南，發(fā)展與轉(zhuǎn)變在統(tǒng)籌，當(dāng)前與長遠(yuǎn)在統(tǒng)籌，大局與局部在統(tǒng)籌；

農(nóng)業(yè)更先進(jìn)，工業(yè)更發(fā)達(dá)，環(huán)境更優(yōu)美，社會(huì)更和諧。發(fā)展思路在為民，發(fā)展方式在為民，發(fā)展成果在為民。

(三)?以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧各項(xiàng)工作，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上，譜寫中原崛起新篇章。?胡錦濤總書記的諄諄囑托催人奮進(jìn)。

?河南是中國的一個(gè)縮影，也象征著祖國的發(fā)展，我對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、對河南發(fā)展寄予厚望。?溫家寶總理的深情話語鼓舞人心。

新形勢、新任務(wù)、新要求，在?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展上率先闖出一條新路，是河南自身發(fā)展的需要，更是服務(wù)全國大局的體現(xiàn)。

(四)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒有成功的模式可供參考，我們要敢為天下先，勇于迎接多重考驗(yàn)。以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的路子我們走不通，靠過度消耗資源和巨大的環(huán)境生態(tài)代價(jià)獲取快速發(fā)展的路子我們走不通。人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、發(fā)展不平衡的基本省情沒有根本改變，?錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦?……是我們要長期冷靜面對的道道難題，對發(fā)展中存在的一些問題也要保持足夠的清醒。

發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變：?三化?發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)

盧展工書記指出，?建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)?。

我省作為欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，土地資源緊張，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化難以從根本上解決河南的實(shí)際問題。河南的新型城鎮(zhèn)化，?既要考慮到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村的問題，又要考慮到農(nóng)村對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)作用?，?如果離開了農(nóng)村、離開了農(nóng)民、離開了農(nóng)業(yè)，這個(gè)城鎮(zhèn)化很難是新型城鎮(zhèn)化，充其量也就是我們傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化?。

加快新型城鎮(zhèn)化，讓更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展才能有空間；推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提高土地利用效率，工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)用地才能有保障；優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)集約集聚，工業(yè)化發(fā)展才能提升水平；推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村發(fā)展才能和諧；充分挖掘巨大的內(nèi)需潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力才能持久強(qiáng)勁。

新型城鎮(zhèn)化源于實(shí)踐：

新鄉(xiāng)市從城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和交通干道等周邊重點(diǎn)區(qū)域入手，首批啟動(dòng)的369個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，建成后可節(jié)約土地26萬畝。

鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動(dòng)區(qū)內(nèi)村莊整體搬遷，集中建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，支持項(xiàng)目集中布局和基礎(chǔ)設(shè)施連片開發(fā)，2萬多農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。

滑縣積極引入市場化運(yùn)作模式，以商養(yǎng)居、以商補(bǔ)農(nóng)，建設(shè)農(nóng)村

?新?在和諧發(fā)展。著力民生民心，從水電路氣網(wǎng)、教科文衛(wèi)體等看得見、用得著的領(lǐng)域入手，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民富起來、跟上來。尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、分類指導(dǎo)，積極推動(dòng)城中村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為市民，支持城市新區(qū)、城市近郊區(qū)和基礎(chǔ)條件較好的地方加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，典型示范、率先突破、帶動(dòng)全局。

(七)高起點(diǎn)、高水平，?三化?協(xié)調(diào)是核心。

郭庚茂省長指出，?中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心主題是‘三化’協(xié)調(diào)。無論是河南自身發(fā)展，還是從全國大局出發(fā)，都迫切需要解決‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的問題?。

高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)?三化?協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在充分發(fā)揮中原城市群輻射帶動(dòng)作用，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，引領(lǐng)?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展；搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展；鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)長效機(jī)制，夯實(shí)?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)?三化?協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在加快?一個(gè)載體、三個(gè)體系?建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

(八)倉廩實(shí)、生態(tài)美，?兩個(gè)不犧牲?是前提。

既保?天下糧倉?，又建?國人廚房?。建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，耕

(十二)走好這條路，遵循規(guī)律抓根本。

遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，突破行政區(qū)劃束縛，站位全局，主動(dòng)融入；突破?小而全?觀念束縛，發(fā)揮比較優(yōu)勢，有所為有所不為；突破?畫地為牢?思維禁錮，合作共贏圖發(fā)展。

遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，正確把握比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢，一手抓高成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升；正確認(rèn)識?重?與?輕?，?重?未必不合理，?輕?未必就先進(jìn)，關(guān)鍵在于核心競爭力；正確對待?工?與?農(nóng)?，上工業(yè)不一定都賺錢，抓農(nóng)業(yè)未必沒出路。

遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，更好地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、財(cái)稅政策等經(jīng)濟(jì)手段和法律手段搞好調(diào)控調(diào)節(jié)。

遵循運(yùn)作規(guī)律，堅(jiān)持?三具兩基一抓手?，圍繞大局抓運(yùn)作，乘勢而上，順勢而為；突出中心抓運(yùn)作，重點(diǎn)突破，舉綱帶目；依法合規(guī)抓運(yùn)作，不碰高壓線，不留后遺癥。

(十三)走好這條路，項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手。

項(xiàng)目謀劃重水平，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生、農(nóng)村新型社區(qū)等領(lǐng)域和基地型、龍頭型、引領(lǐng)型等重大項(xiàng)目謀劃上下功夫。項(xiàng)目前期重服務(wù)，著力在聯(lián)審聯(lián)批、提高審批效率上下功夫。項(xiàng)目推進(jìn)重協(xié)調(diào)，著力在保障要素供給、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境上下功夫。項(xiàng)目建設(shè)重質(zhì)量，著力在建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、百年工程上下功夫。

(十四)謀發(fā)展大計(jì)重實(shí)，抓發(fā)展大事重效。一切從實(shí)際出發(fā)，發(fā)

第三篇：新十八談-----崛起之路更寬廣

崛起之路更寬廣

寓 發(fā)

（一）路，始于腳下，是前進(jìn)的方向，行動(dòng)的指南。古往今來，凡輝煌，凡崛起，無一不與探索走出一條切合實(shí)際的發(fā)展道路息息相關(guān)。路正則通，路暢則快，路明則達(dá)。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是承前啟后，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展壯舉。其核心與靈魂，是持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。這是一條符合河南實(shí)際、具有河南特色的振興之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化進(jìn)程的崛起之路。

（二）“一高一低”、“兩個(gè)較高”、“兩大跨越”、“兩高一低”，鑒往知來，薪火相承，思路在持續(xù)，目標(biāo)在持續(xù)，探索在持續(xù)；

“十八羅漢鬧中原”、中原城市群、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，延伸、拓展、深化，內(nèi)涵在提升，帶動(dòng)在提升，戰(zhàn)略在提升；

遵循規(guī)律、科學(xué)發(fā)展，攻堅(jiān)克難、民富省強(qiáng)，站位全局、立足河南，發(fā)展與轉(zhuǎn)變在統(tǒng)籌，當(dāng)前與長遠(yuǎn)在統(tǒng)籌，大局與局部在統(tǒng)籌；

農(nóng)業(yè)更先進(jìn)，工業(yè)更發(fā)達(dá)，環(huán)境更優(yōu)美，社會(huì)更和諧。發(fā)展思路在為民，發(fā)展方式在為民，發(fā)展成果在為民。

（三）“以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧各項(xiàng)工作，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上，譜寫中原崛起新篇章?！焙\濤總書記的諄諄囑托催人奮進(jìn)。

“河南是中國的一個(gè)縮影，也象征著祖國的發(fā)展，我對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、對河南發(fā)展寄予厚望?！睖丶覍毧偫淼纳钋樵捳Z鼓舞人心。

新形勢、新任務(wù)、新要求，在“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展上率先闖出一條新路，是河南自身發(fā)展的需要，更是服務(wù)全國大局的體現(xiàn)。

（四）沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒有成功的模式可供參考，我們要敢為天下先，勇于迎接多重考驗(yàn)。以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的路子我們走不通，靠過度消耗資源和巨大的環(huán)境生態(tài)代價(jià)獲取快速發(fā)展的路子我們走不通。人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、發(fā)展不平衡的基本省情沒有根本改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”……是我們要長期冷靜面對的道道難題，對發(fā)展中存在的一些問題也要保持足夠的清醒。

發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變：“三化”發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)全而不優(yōu)，城鎮(zhèn)化慢而落后?！叭卑l(fā)展不協(xié)調(diào)，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力難以有效轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步履維艱；人口和產(chǎn)業(yè)聚集程度不夠，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)，工業(yè)化水平難以提升；城鄉(xiāng)二元分割，“三農(nóng)”問題突出，全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)艱巨。

領(lǐng)導(dǎo)方式亟待轉(zhuǎn)變：有的地方只圖局部受益，不顧全局受損；有的地方只圖眼前好過，不顧長遠(yuǎn)利益；有的地方只圖數(shù)字報(bào)表，不顧客觀實(shí)效；有的地方只圖一時(shí)政績，不顧后人負(fù)擔(dān)。

推動(dòng)發(fā)展改革工作的方式方法亟待轉(zhuǎn)變：

有的地方履責(zé)善謀能力不強(qiáng)，研究問題不深、學(xué)習(xí)知識不夠、分析形勢不透，主動(dòng)出主意、想辦法不多，難以當(dāng)好參謀；

有的地方謀劃發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性、前瞻性、開放性，打不開思路，跳不出慣性思維，造成有些規(guī)劃只能是紙上畫畫、墻上掛掛；

有的地方謀劃項(xiàng)目水平低，不能很好把握市場需求，不重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，不講求競爭力，為上項(xiàng)目而上項(xiàng)目，急功近利，“高消耗、高污染、低效益”項(xiàng)目比重大，發(fā)展不可持續(xù)；

有的地方推動(dòng)改革不敢碰硬，上面怎么說下面怎么說，遇到問題繞著走，一些改革年年喊、推不動(dòng)、沒進(jìn)展；

有的地方調(diào)控經(jīng)濟(jì)習(xí)慣行政推動(dòng)，疏于市場運(yùn)作、服務(wù)解難，大呼隆、“一刀切”，有時(shí)越位、有時(shí)缺位、有時(shí)錯(cuò)位。

（五）觀念轉(zhuǎn)變天地寬，方式轉(zhuǎn)變道路明。用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子必將越走越寬廣。

（六）抓關(guān)鍵、帶全局，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)。

盧展工書記指出，“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)”。

我省作為欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，土地資源緊張，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化難以從根本上解決河南的實(shí)際問題。河南的新型城鎮(zhèn)化，“既要考慮到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村的問題，又要考慮到農(nóng)村對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)作用”，“如果離開了農(nóng)村、離開了農(nóng)民、離開了農(nóng)業(yè)，這個(gè)城鎮(zhèn)化很難是新型城鎮(zhèn)化，充其量也就是我們傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化”。

加快新型城鎮(zhèn)化，讓更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展才能有空間；推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提高土地利用效率，工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)用地才能有保障；優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)集約集聚，工業(yè)化發(fā)展才能提升水平；推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村發(fā)展才能和諧；充分挖掘巨大的內(nèi)需潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力才能持久強(qiáng)勁。

新型城鎮(zhèn)化源于實(shí)踐：

新鄉(xiāng)市從城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和交通干道等周邊重點(diǎn)區(qū)域入手，首批啟動(dòng)的369個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，建成后可節(jié)約土地26萬畝。

鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動(dòng)區(qū)內(nèi)村莊整體搬遷，集中建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，支持項(xiàng)目集中布局和基礎(chǔ)設(shè)施連片開發(fā)，2萬多農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。

滑縣積極引入市場化運(yùn)作模式，以商養(yǎng)居、以商補(bǔ)農(nóng)，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“失”地不失利、不失權(quán)、不失業(yè)。

舞鋼市從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建“一城四鎮(zhèn)十七個(gè)中心社區(qū)”的城鎮(zhèn)體系，農(nóng)民不出社區(qū)就可滿足購物、就醫(yī)、就學(xué)、休閑娛樂等現(xiàn)代生活需求，生產(chǎn)生活方式正在悄然變化。

大膽試、大膽闖，星星之火，可以燎原。

新型城鎮(zhèn)化重在求新：

“新”在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。順應(yīng)人民群眾過上美好生活的期盼，緊緊抓住農(nóng)村新型社區(qū)這個(gè)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)，使農(nóng)民群眾成為新型城鎮(zhèn)化的主要參與者和最大受益者；促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，加快城市新區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

“新”在產(chǎn)城互動(dòng)。以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不放松，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)中心城市和縣城，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，讓更多的農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢话阎行〕擎?zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)作為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效載體，促進(jìn)更多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融入現(xiàn)代化大生產(chǎn)的鏈條，更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，享受現(xiàn)代城市文明的成果。

“新”在節(jié)約集約。統(tǒng)籌安排農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，嚴(yán)格耕地保護(hù)和城鄉(xiāng)節(jié)約用地，推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地整治和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，向節(jié)約要空間、向集約要效益。

“新”在和諧發(fā)展。著力民生民心，從水電路氣網(wǎng)、教科文衛(wèi)體等看得見、用得著的領(lǐng)域入手，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民富起來、跟上來。尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、分類指導(dǎo)，積極推動(dòng)城中村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為市民，支持城市新區(qū)、城市近郊區(qū)和基礎(chǔ)條件較好的地方加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，典型示范、率先突破、帶動(dòng)全局。

（七）高起點(diǎn)、高水平，“三化”協(xié)調(diào)是核心。

郭庚茂省長指出，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心主題是?三化?協(xié)調(diào)。無論是河南自身發(fā)展，還是從全國大局出發(fā)，都迫切需要解決?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展的問題”。

高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在充分發(fā)揮中原城市群輻射帶動(dòng)作用，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展；搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展；鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)長效機(jī)制，夯實(shí)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在加快“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

（八）倉廩實(shí)、生態(tài)美，“兩個(gè)不犧牲”是前提。

既?！疤煜录Z倉”，又建“國人廚房”。建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，耕地守紅線，水利強(qiáng)基礎(chǔ)，科技增效益，產(chǎn)量穩(wěn)提升。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，向深度和廣度進(jìn)軍，向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全進(jìn)軍，向二產(chǎn)、三產(chǎn)拓展延伸。

既要金山銀山，更要綠水青山。突出人地和諧、人水和諧、人與自然和諧，節(jié)約優(yōu)先、集約發(fā)展、綠色發(fā)展，讓人民群眾喝上放心水、呼吸到新鮮空氣，給子孫后代留下更多生態(tài)財(cái)富。

（九）走好這條路，基礎(chǔ)設(shè)施須先行。加快構(gòu)建高速公路網(wǎng)、快速鐵路網(wǎng)、堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)、水網(wǎng)和生態(tài)系統(tǒng)“五網(wǎng)一系統(tǒng)”，基礎(chǔ)更扎實(shí)、保障更有力。

樞紐是河南的象征，標(biāo)志著在全國發(fā)展格局中的地位。推進(jìn)高速公路內(nèi)連外通，建設(shè)“米”字形鐵路網(wǎng)，打造鄭州國內(nèi)大型航空樞紐，公鐵航高效銜接、功能互補(bǔ)，通江達(dá)海、走向世界，撐起現(xiàn)代綜合交通樞紐的脊梁。

（十）走好這條路，改革創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力。破瓶頸、解難題，標(biāo)本兼治求突破，探索建立農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移機(jī)制、土地節(jié)約集約利用機(jī)制、城鄉(xiāng)利益平衡機(jī)制，使“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力越來越澎湃。

（十一）走好這條路，擴(kuò)大開放拓空間。國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮風(fēng)起云涌，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)如火如荼，海內(nèi)外客商更加看好河南。機(jī)遇來之不易，機(jī)遇稍縱即逝。緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入推進(jìn)大招商，更大規(guī)模更高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一舉應(yīng)多變，一舉求多效。全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，時(shí)不我待。

（十二）走好這條路，遵循規(guī)律抓根本。

遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，突破行政區(qū)劃束縛，站位全局，主動(dòng)融入；突破“小而全”觀念束縛，發(fā)揮比較優(yōu)勢，有所為有所不為；突破“畫地為牢”思維禁錮，合作共贏圖發(fā)展。

遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，正確把握比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢，一手抓高成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升；正確認(rèn)識“重”與“輕”，“重”未必不合理，“輕”未必就先進(jìn)，關(guān)鍵在于核心競爭力；正確對待“工”與“農(nóng)”，上工業(yè)不一定都賺錢，抓農(nóng)業(yè)未必沒出路。

遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，更好地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、財(cái)稅政策等經(jīng)濟(jì)手段和法律手段搞好調(diào)控調(diào)節(jié)。

遵循運(yùn)作規(guī)律，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，圍繞大局抓運(yùn)作，乘勢而上，順勢而為；突出中心抓運(yùn)作，重點(diǎn)突破，舉綱帶目；依法合規(guī)抓運(yùn)作，不碰高壓線，不留后遺癥。

（十三）走好這條路，項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手。

項(xiàng)目謀劃重水平，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生、農(nóng)村新型社區(qū)等領(lǐng)域和基地型、龍頭型、引領(lǐng)型等重大項(xiàng)目謀劃上下功夫。項(xiàng)目前期重服務(wù)，著力在聯(lián)審聯(lián)批、提高審批效率上下功夫。項(xiàng)目推進(jìn)重協(xié)調(diào)，著力在保障要素供給、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境上下功夫。項(xiàng)目建設(shè)重質(zhì)量，著力在建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、百年工程上下功夫。

（十四）謀發(fā)展大計(jì)重實(shí)，抓發(fā)展大事重效。一切從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展思路切合實(shí)際，發(fā)展目標(biāo)切實(shí)可行，發(fā)展舉措切實(shí)對路；調(diào)控調(diào)節(jié)重實(shí)效，推動(dòng)改革重實(shí)效，審批審核重高效，資金安排重高效。

（十五）大路朝天走走走，河南朝前走，整個(gè)世界注視著咱，趕路正是好時(shí)候?！叭眳f(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，路在腳下；中原崛起河南振興，前程錦繡。

大路朝天

何平

河有道，山有脈，路徑條條，縱橫世界。南轅北轍，萬事成空，幾多人行程苦短命途舛；掌舵把向，順風(fēng)順?biāo)?，幾多人一路高唱?jiǎng)P歌旋。無數(shù)事實(shí)證明，思路決定道路，道路驗(yàn)證思路；思路不清路子短，道路通暢天地寬。

大象前行，氣勢磅礴，“一個(gè)引領(lǐng)”，“兩不犧牲”，“三化”協(xié)調(diào)，正在中原大地上鋪就一條符合河南省情、具有鮮明特色的科學(xué)發(fā)展之路。

持續(xù)、延伸、拓展、深化。中原崛起、河南振興之路，從歷史厚重的云煙中走來，由今天務(wù)實(shí)的抉擇中顯現(xiàn)，自億萬父老的渴盼中誕生，在光明遠(yuǎn)景的憧憬中拓展。

大路朝天，科學(xué)發(fā)展前程錦繡；路在腳下，步履堅(jiān)定只爭朝夕。

路在腳下，落在重做重效。不能夸夸其談走形式，務(wù)必腳踏實(shí)地求作為，一磚一瓦壘砌，一點(diǎn)一滴匯集，以聚沙成塔的精神，干出一條健康發(fā)展的新路子，為加快河南振興夯實(shí)基礎(chǔ)。

路在腳下，勇在敢闖敢創(chuàng)。不能因循守舊看攤子，樹立敢拼會(huì)贏新形象，敢想敢干敢試，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，以前所未有的實(shí)踐，闖出一條協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑，為解決中國發(fā)展難題樹立樣板。

路在腳下，重在持續(xù)持久。不能思路多變急功利，惟有持之以恒成大業(yè)，持續(xù)思路舉措，提升發(fā)展品質(zhì)，以切實(shí)有效的運(yùn)作，鋪出一條快速發(fā)展的新軌道，為推動(dòng)中部崛起貢獻(xiàn)力量。

路在腳下，貴在求真求實(shí)。不能呼呼隆隆一陣風(fēng)，堅(jiān)持遵循規(guī)律抓根本，真心真意真做，實(shí)心實(shí)誠實(shí)行，以實(shí)事求是的作風(fēng)，趟出一條務(wù)實(shí)發(fā)展的新坦途，為實(shí)現(xiàn)中原人民福祉再立新功。

寓發(fā)的《崛起之路更寬廣》告訴我們，路遙知實(shí)力，日久見眾心，勤勞勇敢的中原兒女正意氣風(fēng)發(fā)地沿著崛起振興之路開拓進(jìn)取。讀文章，細(xì)思量，一個(gè)堅(jiān)定不移的信念油然而生：雖然征程路漫漫，盡管前行路艱難，探出了路就不會(huì)猶豫，修好了路就不要止步，看準(zhǔn)了路就不能言棄，走對了路就不怕路遠(yuǎn)?！?/p>

第四篇：新十八談發(fā)展篇崛起之路更寬廣 何平大路朝天

新十八談發(fā)展篇:崛起之路更寬廣 何平:大路朝天

（2011-08-29）

大路朝天 何平

河有道，山有脈，路徑條條，縱橫世界。南轅北轍，萬事成空，幾多人行程苦短命途舛；掌舵把向，順風(fēng)順?biāo)?，幾多人一路高唱?jiǎng)P歌旋。無數(shù)事實(shí)證明，思路決定道路，道路驗(yàn)證思路；思路不清路子短，道路通暢天地寬。

大象前行，氣勢磅礴，“一個(gè)引領(lǐng)”，“兩不犧牲”，“三化”協(xié)調(diào)，正在中原大地上鋪就一條符合河南省情、具有鮮明特色的科學(xué)發(fā)展之路。

持續(xù)、延伸、拓展、深化。中原崛起、河南振興之路，從歷史厚重的云煙中走來，由今天務(wù)實(shí)的抉擇中顯現(xiàn)，自億萬父老的渴盼中誕生，在光明遠(yuǎn)景的憧憬中拓展。

大路朝天，科學(xué)發(fā)展前程錦繡；路在腳下，步履堅(jiān)定只爭朝夕。

路在腳下，落在重做重效。不能夸夸其談走形式，務(wù)必腳踏實(shí)地求作為，一磚一瓦壘砌，一點(diǎn)一滴匯集，以聚沙成塔的精神，干出一條健康發(fā)展的新路子，為加快河南振興夯實(shí)基礎(chǔ)。

路在腳下，勇在敢闖敢創(chuàng)。不能因循守舊看攤子，樹立敢拼會(huì)贏新形象，敢想敢干敢試，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，以前所未有的實(shí)踐，闖出一條協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑，為解決中國發(fā)展難題樹立樣板。

路在腳下，重在持續(xù)持久。不能思路多變急功利，惟有持之以恒成大業(yè)，持續(xù)思路舉措，提升發(fā)展品質(zhì)，以切實(shí)有效的運(yùn)作，鋪出一條快速發(fā)展的新軌道，為推動(dòng)中部崛起貢獻(xiàn)力量。

路在腳下，貴在求真求實(shí)。不能呼呼隆隆一陣風(fēng)，堅(jiān)持遵循規(guī)律抓根本，真心真意真做，實(shí)心實(shí)誠實(shí)行，以實(shí)事求是的作風(fēng)，趟出一條務(wù)實(shí)發(fā)展的新坦途，為實(shí)現(xiàn)中原人民福祉再立新功。

寓發(fā)的《崛起之路更寬廣》告訴我們，路遙知實(shí)力，日久見眾心，勤勞勇敢的中原兒女正意氣風(fēng)發(fā)地沿著崛起振興之路開拓進(jìn)取。讀文章，細(xì)思量，一個(gè)堅(jiān)定不移的信念油然而生：雖然征程路漫漫，盡管前行路艱難，探出了路就不會(huì)猶豫，修好了路就不要止步，看準(zhǔn)了路就不能言棄，走對了路就不怕路遠(yuǎn)。

崛起之路更寬廣

寓發(fā)

（一）路，始于腳下，是前進(jìn)的方向，行動(dòng)的指南。古往今來，凡輝煌，凡崛起，無一不與探索走出一條切合實(shí)際的發(fā)展道路息息相關(guān)。路正則通，路暢則快，路明則達(dá)。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是承前啟后，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展壯舉。其核心與靈魂，是持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。這是一條符合河南實(shí)際、具有河南特色的振興之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化進(jìn)程的崛起之路。

（二）“一高一低”、“兩個(gè)較高”、“兩大跨越”、“兩高一低”，鑒往知來，薪火相承，思路在持續(xù)，目標(biāo)在持續(xù)，探索在持續(xù)；

“十八羅漢鬧中原”、中原城市群、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，延伸、拓展、深化，內(nèi)涵在提升，帶動(dòng)在提升，戰(zhàn)略在提升；

遵循規(guī)律、科學(xué)發(fā)展，攻堅(jiān)克難、民富省強(qiáng)，站位全局、立足河南，發(fā)展與轉(zhuǎn)變在統(tǒng)籌，當(dāng)前與長遠(yuǎn)在統(tǒng)籌，大局與局部在統(tǒng)籌；

農(nóng)業(yè)更先進(jìn)，工業(yè)更發(fā)達(dá)，環(huán)境更優(yōu)美，社會(huì)更和諧。發(fā)展思路在為民，發(fā)展方式在為民，發(fā)展成果在為民。

（三）“以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧各項(xiàng)工作，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上，譜寫中原崛起新篇章。”胡錦濤總書記的諄諄囑托催人奮進(jìn)。

“河南是中國的一個(gè)縮影，也象征著祖國的發(fā)展，我對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、對河南發(fā)展寄予厚望?！睖丶覍毧偫淼纳钋樵捳Z鼓舞人心。

新形勢、新任務(wù)、新要求，在“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展上率先闖出一條新路，是河南自身發(fā)展的需要，更是服務(wù)全國大局的體現(xiàn)。

（四）沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒有成功的模式可供參考，我們要敢為天下先，勇于迎接多重考驗(yàn)。以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的路子我們走不通，靠過度消耗資源和巨大的環(huán)境生態(tài)代價(jià)獲取快速發(fā)展的路子我們走不通。人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、發(fā)展不

平衡的基本省情沒有根本改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”??是我們要長期冷靜面對的道道難題，對發(fā)展中存在的一些問題也要保持足夠的清醒。

發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變：“三化”發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)全而不優(yōu)，城鎮(zhèn)化慢而落后?！叭卑l(fā)展不協(xié)調(diào)，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力難以有效轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步履維艱；人口和產(chǎn)業(yè)聚集程度不夠，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)，工業(yè)化水平難以提升；城鄉(xiāng)二元分割，“三農(nóng)”問題突出，全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)艱巨。

領(lǐng)導(dǎo)方式亟待轉(zhuǎn)變：有的地方只圖局部受益，不顧全局受損；有的地方只圖眼前好過，不顧長遠(yuǎn)利益；有的地方只圖數(shù)字報(bào)表，不顧客觀實(shí)效；有的地方只圖一時(shí)政績，不顧后人負(fù)擔(dān)。

推動(dòng)發(fā)展改革工作的方式方法亟待轉(zhuǎn)變：

有的地方履責(zé)善謀能力不強(qiáng)，研究問題不深、學(xué)習(xí)知識不夠、分析形勢不透，主動(dòng)出主意、想辦法不多，難以當(dāng)好參謀；

有的地方謀劃發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性、前瞻性、開放性，打不開思路，跳不出慣性思維，造成有些規(guī)劃只能是紙上畫畫、墻上掛掛；

有的地方謀劃項(xiàng)目水平低，不能很好把握市場需求，不重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，不講求競爭力，為上項(xiàng)目而上項(xiàng)目，急功近利，“高消耗、高污染、低效益”項(xiàng)目比重大，發(fā)展不可持續(xù)；

有的地方推動(dòng)改革不敢碰硬，上面怎么說下面怎么說，遇到問題繞著走，一些改革年年喊、推不動(dòng)、沒進(jìn)展；

有的地方調(diào)控經(jīng)濟(jì)習(xí)慣行政推動(dòng)，疏于市場運(yùn)作、服務(wù)解難，大呼隆、“一刀切”，有時(shí)越位、有時(shí)缺位、有時(shí)錯(cuò)位。

（五）觀念轉(zhuǎn)變天地寬，方式轉(zhuǎn)變道路明。用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子必將越走越寬廣。

（六）抓關(guān)鍵、帶全局，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)。

盧展工書記指出，“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)”。

我省作為欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，土地資源緊張，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化難以從根本上解決河南的實(shí)際問題。河南的新型城鎮(zhèn)化，“既要考慮到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)

農(nóng)村的問題，又要考慮到農(nóng)村對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)作用”，“如果離開了農(nóng)村、離開了農(nóng)民、離開了農(nóng)業(yè)，這個(gè)城鎮(zhèn)化很難是新型城鎮(zhèn)化，充其量也就是我們傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化”。

加快新型城鎮(zhèn)化，讓更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展才能有空間；推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提高土地利用效率，工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)用地才能有保障；優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)集約集聚，工業(yè)化發(fā)展才能提升水平；推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村發(fā)展才能和諧；充分挖掘巨大的內(nèi)需潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力才能持久強(qiáng)勁。新型城鎮(zhèn)化源于實(shí)踐：

新鄉(xiāng)市從城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和交通干道等周邊重點(diǎn)區(qū)域入手，首批啟動(dòng)的369個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，建成后可節(jié)約土地26萬畝。

鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動(dòng)區(qū)內(nèi)村莊整體搬遷，集中建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，支持項(xiàng)目集中布局和基礎(chǔ)設(shè)施連片開發(fā)，2萬多農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。

滑縣積極引入市場化運(yùn)作模式，以商養(yǎng)居、以商補(bǔ)農(nóng)，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“失”地不失利、不失權(quán)、不失業(yè)。

舞鋼市從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建“一城四鎮(zhèn)十七個(gè)中心社區(qū)”的城鎮(zhèn)體系，農(nóng)民不出社區(qū)就可滿足購物、就醫(yī)、就學(xué)、休閑娛樂等現(xiàn)代生活需求，生產(chǎn)生活方式正在悄然變化。

大膽試、大膽闖，星星之火，可以燎原。

新型城鎮(zhèn)化重在求新：

“新”在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。順應(yīng)人民群眾過上美好生活的期盼，緊緊抓住農(nóng)村新型社區(qū)這個(gè)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)，使農(nóng)民群眾成為新型城鎮(zhèn)化的主要參與者和最大受益者；促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，加快城市新區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

“新”在產(chǎn)城互動(dòng)。以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不放松，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)中心城市和縣城，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，讓更多的農(nóng)民變?yōu)槭忻?；把中小城?zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)作為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效載體，促進(jìn)更多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融入現(xiàn)代化大生產(chǎn)的鏈條，更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，享受現(xiàn)代城市文明的成果。

“新”在節(jié)約集約。統(tǒng)籌安排農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布

局，嚴(yán)格耕地保護(hù)和城鄉(xiāng)節(jié)約用地，推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地整治和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，向節(jié)約要空間、向集約要效益。

“新”在和諧發(fā)展。著力民生民心，從水電路氣網(wǎng)、教科文衛(wèi)體等看得見、用得著的領(lǐng)域入手，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民富起來、跟上來。尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、分類指導(dǎo)，積極推動(dòng)城中村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為市民，支持城市新區(qū)、城市近郊區(qū)和基礎(chǔ)條件較好的地方加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，典型示范、率先突破、帶動(dòng)全局。

（七）高起點(diǎn)、高水平，“三化”協(xié)調(diào)是核心。

郭庚茂省長指出，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心主題是‘三化’協(xié)調(diào)。無論是河南自身發(fā)展，還是從全國大局出發(fā)，都迫切需要解決‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的問題”。

高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在充分發(fā)揮中原城市群輻射帶動(dòng)作用，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展；搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展；鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)長效機(jī)制，夯實(shí)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在加快“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

（八）倉廩實(shí)、生態(tài)美，“兩個(gè)不犧牲”是前提。

既?！疤煜录Z倉”，又建“國人廚房”。建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，耕地守紅線，水利強(qiáng)基礎(chǔ)，科技增效益，產(chǎn)量穩(wěn)提升。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，向深度和廣度進(jìn)軍，向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全進(jìn)軍，向二產(chǎn)、三產(chǎn)拓展延伸。

既要金山銀山，更要綠水青山。突出人地和諧、人水和諧、人與自然和諧，節(jié)約優(yōu)先、集約發(fā)展、綠色發(fā)展，讓人民群眾喝上放心水、呼吸到新鮮空氣，給子孫后代留下更多生態(tài)財(cái)富。

（九）走好這條路，基礎(chǔ)設(shè)施須先行。加快構(gòu)建高速公路網(wǎng)、快速鐵路網(wǎng)、堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)、水網(wǎng)和生態(tài)系統(tǒng)“五網(wǎng)一系統(tǒng)”，基礎(chǔ)更扎實(shí)、保障更有力。

樞紐是河南的象征，標(biāo)志著在全國發(fā)展格局中的地位。推進(jìn)高速公路內(nèi)連外通，建設(shè)“米”字形鐵路網(wǎng)，打造鄭州國內(nèi)大型航空樞紐，公鐵航高效銜接、功能互補(bǔ)，通江

達(dá)海、走向世界，撐起現(xiàn)代綜合交通樞紐的脊梁。

（十）走好這條路，改革創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力。破瓶頸、解難題，標(biāo)本兼治求突破，探索建立農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移機(jī)制、土地節(jié)約集約利用機(jī)制、城鄉(xiāng)利益平衡機(jī)制，使“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力越來越澎湃。

（十一）走好這條路，擴(kuò)大開放拓空間。國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮風(fēng)起云涌，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)如火如荼，海內(nèi)外客商更加看好河南。機(jī)遇來之不易，機(jī)遇稍縱即逝。緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入推進(jìn)大招商，更大規(guī)模更高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一舉應(yīng)多變，一舉求多效。全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，時(shí)不我待。

（十二）走好這條路，遵循規(guī)律抓根本。

遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，突破行政區(qū)劃束縛，站位全局，主動(dòng)融入；突破“小而全”觀念束縛，發(fā)揮比較優(yōu)勢，有所為有所不為；突破“畫地為牢”思維禁錮，合作共贏圖發(fā)展。

遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，正確把握比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢，一手抓高成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升；正確認(rèn)識“重”與“輕”，“重”未必不合理，“輕”未必就先進(jìn)，關(guān)鍵在于核心競爭力；正確對待“工”與“農(nóng)”，上工業(yè)不一定都賺錢，抓農(nóng)業(yè)未必沒出路。

遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，更好地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、財(cái)稅政策等經(jīng)濟(jì)手段和法律手段搞好調(diào)控調(diào)節(jié)。

遵循運(yùn)作規(guī)律，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，圍繞大局抓運(yùn)作，乘勢而上，順勢而為；突出中心抓運(yùn)作，重點(diǎn)突破，舉綱帶目；依法合規(guī)抓運(yùn)作，不碰高壓線，不留后遺癥。

（十三）走好這條路，項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手。

項(xiàng)目謀劃重水平，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生、農(nóng)村新型社區(qū)等領(lǐng)域和基地型、龍頭型、引領(lǐng)型等重大項(xiàng)目謀劃上下功夫。項(xiàng)目前期重服務(wù)，著力在聯(lián)審聯(lián)批、提高審批效率上下功夫。項(xiàng)目推進(jìn)重協(xié)調(diào)，著力在保障要素供給、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境上下功夫。項(xiàng)目建設(shè)重質(zhì)量，著力在建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、百年工程上下功夫。

（十四）謀發(fā)展大計(jì)重實(shí)，抓發(fā)展大事重效。一切從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展思路切合實(shí)際，發(fā)展目標(biāo)切實(shí)可行，發(fā)展舉措切實(shí)對路；調(diào)控調(diào)節(jié)重實(shí)效，推動(dòng)改革重實(shí)效，審批審核重高效，資金安排重高效。

（十五）大路朝天走走走，河南朝前走，整個(gè)世界注視著咱，趕路正是好時(shí)候。“三

化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，路在腳下；中原崛起河南振興，前程錦繡。

第五篇：120131“新十八談”之十八之開放篇：舉省開放促崛起

新十八談之開放篇：舉省開放促崛起

縱橫捭闔

□ 何平

盤古開天，肇立蒼穹；原子碰撞，迸發(fā)核能；涓流奔海，波濤匯涌；春草迎暉，大地蔥蘢……開放，讓世界相通相融；開放，看寰球孰輕孰重。

夢回漢唐，我們曾擁有多么包容四海的寬闊胸襟；千年變局，我們也遭遇多少固步自封的積弱困窘。歷史、現(xiàn)實(shí)與未來讓我們更加清醒：開放是治貧治愚治落后的神奇良方，開放是有效破解難題的重要途徑，開放是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，開放是實(shí)現(xiàn)國家振興的強(qiáng)大引擎。改革開放３０余年，中國唱著春天的故事，高歌奮進(jìn)；激情擁抱五湖四海，中原奏響崛起的強(qiáng)音，闊步前行。

經(jīng)濟(jì)全球化縱深發(fā)展，世界形勢復(fù)雜多變。單打獨(dú)斗、閉關(guān)自守，勢必處處掣肘、寸步難行；攜手合作、同舟共濟(jì)，方能縱橫捭闔、互利共贏。我們惟有持續(xù)開放、擴(kuò)大開放、提升開放、務(wù)實(shí)開放，發(fā)展機(jī)會(huì)才會(huì)越來越多；惟有挖掘深度、拓展廣度、增加強(qiáng)度、積累厚度，發(fā)展空間才會(huì)越來越大；惟有堅(jiān)持恒心、充滿熱心、增強(qiáng)信心、下定決心，發(fā)展勢頭才會(huì)越戰(zhàn)越勇。

持續(xù)開放，呼喚思想解放。莫為浮云遮望眼，不做井底之蛙，不能目光短淺。站得高，才能看得遠(yuǎn)；放得開，就會(huì)破難關(guān)。以更加博大的胸懷，面對世界，走向世界，博采眾長。文明成果，為我所用，舉省開放促崛起

□ 豫 商

（一）透過一個(gè)個(gè)“時(shí)間窗”看中國：

入世十年，全面開放的中國日益融入國際發(fā)展大潮，成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長的“中國力量”；

改革開放三十年，打開國門的中國自信從容面對世界好奇的目光，走出了獨(dú)具特色、風(fēng)光無限的“中國道路”；

上溯一百年，積貧積弱、內(nèi)憂外患的中國發(fā)出了救亡圖存的吶喊，辛亥革命開啟了追趕世界文明的“中國夢想”。

透過歷史的塵煙，追尋崛起的腳步，從大漢雄風(fēng)，到盛唐氣象，從歐洲海上貿(mào)易，到美國全球市場……無數(shù)歷史事實(shí)表明，一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族，開放越積極、越自覺、越主動(dòng)，活力就越充沛，國運(yùn)就越昌盛，文明就越發(fā)達(dá)。

（二）開放、合作、共贏，是當(dāng)今世界的主流。大開放帶動(dòng)大發(fā)展，大合作推動(dòng)大跨越，大交流促進(jìn)大繁榮。

省九次黨代會(huì)明確指出：開放是帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略性舉措，要更加積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大開放，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。

（三）對外開放，河南走過了不平凡的發(fā)展道路。

歷屆省委、省政府堅(jiān)持開放不動(dòng)搖、不松懈，從探索起步、全面推進(jìn)到強(qiáng)力實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，“換腦子、挖根子、變法子、裝輪子、闖路子”，開放招商“一舉應(yīng)多變”、“一招求多效”，文化交

“走出去”步伐明顯加快。近五年對外經(jīng)濟(jì)合作完成營業(yè)額是2007年以前總和的3.8倍。河南林德、河南國基等600多家企業(yè)開展境外投資、工程承包和勞務(wù)合作，在國際市場上與強(qiáng)手共舞。

中原文化飲譽(yù)世界。作為中華民族傳統(tǒng)文化的根源和主干，厚重河南凝聚起全球華人血濃于水的根親情懷，擦亮了華夏祖地的文化品牌，注入了勇于創(chuàng)新、昂揚(yáng)向上、主動(dòng)進(jìn)取、奮發(fā)有為的時(shí)代內(nèi)涵。

（五）開放無止境，發(fā)展無窮期。開放性是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性，繁榮進(jìn)步的必然要求。

省委書記盧展工指出，對外開放是基本國策，對我省來講，是基本省策，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)最大的活力、動(dòng)力、空間，就在于開放，要真正把開放作為解決河南發(fā)展問題的一個(gè)最重要舉措。

1992年，我省提出開放帶動(dòng)戰(zhàn)略；2003年“升級”為開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略；今年又將對外開放上升為“基本省策”。字眼的變化，折射出對外開放在河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要地位的變化，對外開放已經(jīng)成為決定河南前途命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。

布一子而活全局，牽一發(fā)而動(dòng)全身。經(jīng)濟(jì)發(fā)展悠悠萬事，關(guān)鍵要找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口。抓住了對外開放，就找到了打開跨越發(fā)展之門的金鑰匙。

（六）月暈而風(fēng)，礎(chǔ)潤而雨。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生深刻變化，這既為河南進(jìn)一步擴(kuò)大開放提供了難得的機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的更高要求。對此，我們必須時(shí)刻保持清醒而敏銳的頭腦。

去年以來，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市

敢闖。

發(fā)展思路不夠開闊。有的眼界狹窄，思維局限，缺乏宏觀視野、全局視野；開放主戰(zhàn)略意識淡薄，未能以開放統(tǒng)攬全局，不善從開放入手引領(lǐng)發(fā)展。

運(yùn)作方法不夠開通。有的抓開放工作創(chuàng)新不足，習(xí)慣于老套路、老辦法；運(yùn)作不力，不善抓重點(diǎn)、解難題，抓基層、打基礎(chǔ)，建機(jī)制、管長遠(yuǎn)。

工作作風(fēng)不夠開拓。有的作風(fēng)浮躁，畏難怕苦，缺乏拼、搶、擠的勁頭；作風(fēng)浮漂，撲不下身子、沉不下心來務(wù)實(shí)事、抓落實(shí)；作風(fēng)浮夸，熱衷于大呼隆，華而不實(shí)。

（九）開放是一篇大文章，也是一篇真文章。全局之中定方位，矛盾之中尋出路，考驗(yàn)著我們的能力和智慧。

從“地等項(xiàng)目”到“項(xiàng)目等地”，從“請客來”到“客自來”，從“招商引資”到“招商選資”……河南的開放，開始從“二線”走向“一線”，進(jìn)入了一個(gè)更高起點(diǎn)、更高層次的新階段。我們亟須盡快縮短“不適應(yīng)期”，變單一開放為多元開放，變慢慢開放為加速開放，變表層開放為深度開放。

（十）要看銀山拍天浪，開窗放入大江來。

省長郭庚茂指出，要建立舉省開放體制，提升開放水平，拓寬開放領(lǐng)域，創(chuàng)新開放機(jī)制，擴(kuò)大開放效果，帶動(dòng)工作全局，努力實(shí)現(xiàn)對外開放新突破，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“持續(xù)求進(jìn)”，保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢提供強(qiáng)大支撐。

（十二）舉省開放，就要拓寬領(lǐng)域、提升水平。

讓開放向更寬領(lǐng)域延伸。擴(kuò)大科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域開放，帶動(dòng)公共服務(wù)水平快速提升；加大金融、現(xiàn)代物流、旅游、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化進(jìn)程；推動(dòng)開放向縣域延伸，加快農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開放步伐，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

讓產(chǎn)業(yè)在更高水平承接。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和國內(nèi)外知名企業(yè)，設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域總部、營銷中心和生產(chǎn)基地；引導(dǎo)外來資本投向高端制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度、帶動(dòng)力，發(fā)揮集聚、輻射效應(yīng)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，增強(qiáng)新型工業(yè)化驅(qū)動(dòng)力量。

讓外需以更強(qiáng)力量拉動(dòng)。積極引進(jìn)出口型項(xiàng)目，壯大出口主體，培育出口基地和集群，拓展出口市場，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易跨越發(fā)展；實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝、出口名牌戰(zhàn)略，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提升出口企業(yè)核心競爭力，提高機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，使外需這駕“馬車”更大、更快、更強(qiáng)。

讓空間往更大范圍拓展。加快“走出去”步伐，創(chuàng)新境外投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)能和企業(yè)在境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)平臺(tái)和營銷網(wǎng)絡(luò)，利用國際市場、資源、技術(shù)，拓展發(fā)展空間，帶動(dòng)成套設(shè)備和技術(shù)出口，更大規(guī)模、更大范圍參與國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作。

（十三）舉省開放，就要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境。

完善推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化對外開放“一把手”工程，健全工作機(jī)構(gòu)，不斷創(chuàng)新；務(wù)實(shí)開放，必須科學(xué)運(yùn)作、求實(shí)求效。

（十五）開放，肩負(fù)著推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史使命；開放，承載著中原崛起河南振興的輝煌夢想。

大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里。這風(fēng)，正是開放。