第一篇：《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》習(xí)題集第一部分
《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》習(xí)題集第一部分
《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》習(xí)題集編委會 編委會主任 梅昌新 主 編 張有斌
副 主 編 張 武 王繼軍 夏臘梅 張曙光 編委會成員（按姓氏筆畫排序）
王偉域 劉登華 李建兵 嚴(yán)宏明 吳金星
張 繪 徐明冰 錢 俊 商文杰 賀翠芳 編 審 王偉域
前 言
2010年1月1日新的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》正式實(shí)施。作為規(guī)范稅務(wù)稽查人員依法開展稅務(wù)稽查工作的重要文件，省國家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，曾批示省局稽查局要組織全省國稅稽查干部開展《稅務(wù)稽 查工作規(guī)程》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和競賽活動，不斷提高全省國稅稽查部門依法稽查、防范執(zhí)法風(fēng)險的能力。今年3月，省局稽查局在印發(fā)《2012年全省國稅稽查工作要點(diǎn)》（鄂國稅稽便函[2012]10號）中 提出要“適時組織一次以《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)知識競賽?！睘榱吮阌谌V大國稅稽查干部更好地學(xué)習(xí)和掌握《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，做好以《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》為主要內(nèi)容的
業(yè)務(wù)知識競賽準(zhǔn)備，我們組織編寫了這本《稅務(wù)稽查工作規(guī)程學(xué)習(xí)題集》。該題集以《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》為主要內(nèi)容，同時考慮到稅務(wù)稽查執(zhí)法的實(shí)踐需要，涉及到稅務(wù)稽查工作相關(guān)的法律、法規(guī)
和規(guī)章等范圍，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、邏輯性、靈活性和實(shí)踐性等特點(diǎn)。特別是，該題集按照考試題型的基本形式和稽查業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)來進(jìn)行編寫，對于應(yīng)對《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的考試具有很強(qiáng)的 針對性，十分適合各地作為全面熟悉和掌握稽查業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識，應(yīng)對稽查業(yè)務(wù)復(fù)習(xí)考試的參考資料。本題集由省國家稅務(wù)局分管稅務(wù)稽查工作的梅昌新副局長任編委會主任，省國家稅務(wù)局稽查局張有斌局長任主編，省局稽查局副局長張武、王繼軍和副調(diào)研員夏臘梅、張曙光任副主編，省局稽查局系
統(tǒng)管理科科長王偉域任主審并統(tǒng)稿。本習(xí)題集共分四個部分，第一部分為單項(xiàng)選擇題，由徐明冰同志編寫；第二部分為多項(xiàng)選擇題，由張繪、賀翠芳兩同志編寫；第三部分為判斷改錯題，由李建兵同
志編寫；第四部分為案例分析題，由吳金星、錢俊兩同志編寫。本習(xí)題集的編寫，得到了隨州市國家稅務(wù)局、隨州市國家稅務(wù)局稽查局以及荊州市、襄陽市、咸寧市國家稅務(wù)局稽查局的大力支持，在 此一并表示衷心感謝！由于時間倉促，不足之處，請多提寶貴意見。
編者
2012年9月
目 錄
第一部分 單項(xiàng)選擇題 第二部分 多項(xiàng)選擇題
第三部分 判斷并改錯題 第四部分 案例分析題 第五部分 參考答案 附錄 《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》
一、單項(xiàng)選擇題
1、稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平、公開、公正、（）的原則。A、合理 B、便利 C、合法 D、效率
2、查詢案件涉嫌人員儲蓄存款的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)（）批準(zhǔn)，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關(guān)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢。
A、所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長 B、縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn) C、稽查局局長 D、所屬稅務(wù)局局長
3、檢查從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人以前納稅期的納稅情況時，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財產(chǎn)或者應(yīng)納稅收入跡象的，經(jīng)（）批準(zhǔn)，可 以依法采取稅收保全措施。
A、所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長 B、縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn) C、稽查局局長 D、所屬稅務(wù)局局長
4、稅務(wù)機(jī)關(guān)人員需要查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)；稅務(wù)機(jī)關(guān)以外人員需要查閱的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)（）批準(zhǔn)。
A、所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長 B、所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)
C、稽查局局長 D、所屬稅務(wù)局局長
5、稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)在立卷次年6月30日前移交所屬稅務(wù)局檔案管理部門保管；稽查局與所屬稅務(wù)局異址辦公的，可以適當(dāng)延遲移交，但延遲時間最多不超過（）年。A、次年12月31日 B、1年 C、2年 D、6個月
6、執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)及時將執(zhí)行情況通知（），并提出向公安機(jī)關(guān)移送的建議。A、所屬稅務(wù)局征管部門 B、所屬稅務(wù)局法規(guī)部門 C、稽查局審理部門 D、稽查局局長 稅務(wù)稽查工作規(guī)程習(xí)題集 第一部分
7、以拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款和拍賣、變賣費(fèi)用后，尚有剩余的財產(chǎn)或者無法進(jìn)行拍賣、變賣的財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)擬制《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)通知書》，附《返還商品、貨物
或者其他財產(chǎn)清單》，送達(dá)被執(zhí)行人，并自辦理稅款、滯納金、罰款入庫手續(xù)之日起（）個工作日內(nèi)退還被執(zhí)行人。
A、1 B、3 C、5 D、7
8、《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》引用的（），應(yīng)當(dāng)注明文件全稱、文號和有關(guān)條款。A、法律、法規(guī) B、法律、行政法規(guī)、規(guī)章 C、法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件 D、稅收法律
9、被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證主持人由（）擔(dān)任。A、所屬稅務(wù)局法規(guī)部門人員 B、稽查局審理人員 C、所屬稅務(wù)局征管部門人員 D、稽查局局長
10、《稅務(wù)稽查報告》認(rèn)定的稅收違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分，但適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件錯誤，或者提出的稅務(wù)處理、處罰建議錯誤或者不當(dāng)?shù)模瑢徖聿块T應(yīng)當(dāng)（）。A、將《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料退回檢查部門補(bǔ)正 B、將《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料退回檢查部門補(bǔ)充調(diào)查 C、責(zé)令檢查部門限期改正 D、另行提出稅務(wù)處理、處罰意見
11、稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密、個人隱私保密，下列哪項(xiàng)不屬于保密內(nèi)容。（）
A、納稅信息 B、稅收違法行為 C、納稅人客戶信息 D、納稅人銷售信息
12、稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)在立卷次年（）前移交所屬稅務(wù)局檔案管理部門保管。
A、1月1日 B、1月30日 C、6月1日 D、6月30日
13、選案部門對案源信息進(jìn)行篩選時，可采取的方法不包括（）。A、人機(jī)結(jié)合分析 B、隨機(jī)抽查分析
C、計(jì)算機(jī)分析 D、人工分析、14、稅務(wù)稽查工作規(guī)程所稱簽章屬于法人或者其他組織的，由（）簽名，加蓋單位印章并注明日期。A、稅務(wù)檢查人員 B、案件執(zhí)行人員 C、相關(guān)人員 D、文件收發(fā)人員
15、稅務(wù)機(jī)關(guān)人員需要查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)（）批準(zhǔn)。A、稽查局局長 B、所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo) C、檔案管理部門負(fù)責(zé)人 D、上一級稽查局局長
16、稅務(wù)機(jī)關(guān)以外人員需要查閱的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)（）批準(zhǔn)。A、稽查局局長 B、所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo) C、檔案管理部門負(fù)責(zé)人 D、上一級稽查局局長
17、未經(jīng)（）批準(zhǔn)，查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的單位和個人，不得摘抄、復(fù)制案卷內(nèi)容和材料。A、稽查局局長 B、所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)
C、檔案管理部門負(fù)責(zé)人 D、稽查局局長或所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)
18、一般行政處罰的稅收違法案件，稅務(wù)稽查案卷保管期限為（）。
A、30年 B、10年 C、永久 D、20年
19、《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》執(zhí)行完畢，終結(jié)檢查或者終結(jié)執(zhí)行的，審理部門應(yīng)當(dāng)在（）收集稽查各環(huán)節(jié)與案件有關(guān)的全部資 料，整理成稅務(wù)稽查案卷，歸檔保管。A、30日 B、15日 C、60日 D、3個月 20、對聲音資料，（）。
A、稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要的，應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄 B、被檢查對象認(rèn)為重要的，可以附有該聲音內(nèi)容的文字記錄
C、無論是稅務(wù)機(jī)關(guān)或者被查對象，均可以根據(jù)需要附有該聲音內(nèi)容的文字記錄 D、應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄
21、稽查局執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)及時將執(zhí)行情況通知（），并提出向公安機(jī)關(guān)移送的建議。
A、所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo) B、審理部門 C、稽查局分管執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo) D、稽查局局長
22、執(zhí)行完畢后，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查執(zhí)行報告》，由執(zhí)行人員簽名并注明日期，連同執(zhí)行環(huán)節(jié)的其他稅務(wù)文書、資料一并移交（）整理歸檔。A、選案部門 B、審理部門 C、檔案管理部門 D、檢查部門
23、稽查局依法拍賣或者變賣實(shí)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)在結(jié)算并收取價款后3個工作日內(nèi)，辦理稅款、滯納金、罰款的入庫手續(xù)，并擬制《拍賣/變賣結(jié)果通知書》，附《拍賣/變賣扣押、查封的商品、貨物或者 其他財產(chǎn)清單》，經(jīng)（）審核后，送達(dá)被執(zhí)行人。A、所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo) B、所屬稅務(wù)局局長 C、稽查局分管執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo) D、稽查局局長
24、被執(zhí)行人對《稅務(wù)行政處罰決定書》確定的行政處罰事項(xiàng)，逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，稽查局經(jīng)（）批準(zhǔn)，可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者依法申請人民法院 強(qiáng)制執(zhí)行。
A、所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo) B、所屬稅務(wù)局局長 C、稽查局分管執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo) D、稽查局局長
25、被執(zhí)行人確實(shí)沒有財產(chǎn)抵繳稅款或者依照破產(chǎn)清算程序確實(shí)無法清繳稅款，或者有其他法定終結(jié)執(zhí)行情形的，稽查局可以填制《稅收違法案件終結(jié)執(zhí)行審批表》，依照國家稅務(wù)總局規(guī)定權(quán)限和程
序，經(jīng)相關(guān)部門審核并報（）批準(zhǔn)后，終結(jié)執(zhí)行。
A、所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo) B、所屬稅務(wù)局局長 C、稽查局分管執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo) D、稽查局局長
26、執(zhí)行部門在送達(dá)相關(guān)稅務(wù)文書時，應(yīng)當(dāng)及時通過稅收征管信息系統(tǒng)將稅收違法案件查處情況通報（）。A、選案部門 B、審理部門 C、稽查局局長 D、稅源管理部門
27、對圖像資料，（）。
A、檢查人員認(rèn)為需要的，應(yīng)當(dāng)附有必要的文字說明 B、被查對象可以根據(jù)案件的需要附有必要的文字說明 C、應(yīng)當(dāng)附有必要的文字說明
D、被查對象應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求附有必要的文字說明
28、審理部門接到檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在（）日內(nèi)提出審理意見。A、7 B、10 C、15 D、30
29、審理部門對案情復(fù)雜確需延長審理時限的，經(jīng)（）批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。A、所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo) B、所屬稅務(wù)局局長 C、審理委員會 D、稽查局局長
30、對于當(dāng)事人拒絕在現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄上簽章的，檢查人員（）。A、應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因
B、認(rèn)為當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以不在在筆錄上注明原因
C、應(yīng)當(dāng)在第三人在場的情況下，在筆錄上注明原因，并由第三人簽字作證 D、可以在筆錄上注明原因，并提出相應(yīng)的處罰建議
31、稅收違法行為涉嫌犯罪的，填制《涉嫌犯罪案件移送書》，經(jīng)（）批準(zhǔn)后，依法移送公安機(jī)關(guān)。A、所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo) B、所屬稅務(wù)局局長 C、稽查局分管執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo) D、稽查局局長
32、檢查應(yīng)當(dāng)自實(shí)施檢查之日起（）日內(nèi)完成。A、30 B、60 C、90 D、半年
33、稅務(wù)檢查確需延長檢查時間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)（）批準(zhǔn)。A、所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo) B、所屬稅務(wù)局局長 C、稽查局分管檢查領(lǐng)導(dǎo) D、稽查局局長
34、依法查封、扣押有產(chǎn)權(quán)證件的動產(chǎn)或者不動產(chǎn)期間，（）。A、被查對象要求辦理該動產(chǎn)或者不動產(chǎn)的過戶手續(xù)的，相關(guān)部門有權(quán)拒絕 B、未經(jīng)檢查部門負(fù)責(zé)人同意，被查對象不得要求辦理該動產(chǎn)或者不動產(chǎn)的過戶手續(xù) C、未經(jīng)執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人同意，被查對象不得要求辦理該動產(chǎn)或者不動產(chǎn)的過戶手續(xù) D、未經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)，被查對象不得要求辦理該動產(chǎn)或者不動產(chǎn)的過戶手續(xù)
35、調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人以前會計(jì)年度的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料的，經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)在（）內(nèi)完整退還。
A、1個月 B、2個月 C、3個月 D、半年
36、提取證據(jù)材料復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)由原件保存單位或者個人在復(fù)制件上注明（），并由提供人簽章。A、與原件核對無誤，原件存于我處 B、與原件核對無誤 C、數(shù)據(jù)核對無誤 D、數(shù)據(jù)核對無誤，原件存于我處
37、需要提取證據(jù)材料原件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具（），由當(dāng)事人核對后簽章確認(rèn)。A、《提取證據(jù)專用清單》 B、《提取證據(jù)專用收據(jù)》 C、《調(diào)驗(yàn)證據(jù)專用收據(jù)》 D、《調(diào)驗(yàn)證據(jù)專用清單》
38、當(dāng)事人、證人變更書面陳述或者證言的，（）退回原件。A、應(yīng)當(dāng) B、不 C、必須 D、可
39、需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位或者個人開具（），經(jīng)查無問題的，應(yīng)當(dāng)及時退還。
A、《發(fā)票換票證》 B、《提取證據(jù)專用收據(jù)》 C、《調(diào)驗(yàn)空白發(fā)票收據(jù)》 D、《調(diào)驗(yàn)證據(jù)專用收據(jù)》
40、詢問應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員實(shí)施。除在（）詢問外，應(yīng)當(dāng)向被詢問人送達(dá)《詢問通知書》。A、稽查局 B、被查對象生產(chǎn)、經(jīng)營場所 C、車站、碼頭或郵局 D、被詢問人居住地
41、查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)（）批準(zhǔn)，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關(guān)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢。
A、所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo) B、所屬稅務(wù)局局長 C、所屬設(shè)區(qū)的市（州）以上稅務(wù)局局長 D、稽查局局長
42、稅收保全措施被人民法院裁決撤銷的，稽查局（）。
A、應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《解除稅收保全措施通知書》，告知其解除稅收保全措施的時間、內(nèi)容和依據(jù)，并通知其在限定時間內(nèi)辦理解除稅收保全措施的有關(guān)事宜 B、應(yīng)在5個工作日內(nèi)解除稅收保全措施
C、如仍需要對該被查對象采取稅收保全措施，應(yīng)經(jīng)過人民法院批準(zhǔn) D、不得再對該被查對象采取稅收保全措施
案情復(fù)雜，在稅收保全期限內(nèi)確實(shí)難以查明案件事實(shí)的，稽查局認(rèn)為需要延長稅收保全期限的，（）。A、應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn) B、應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級稽查局局長批準(zhǔn) C、應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級稽查局批準(zhǔn) D、應(yīng)當(dāng)逐級報請國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)
44、采取稅收保全措施的期限一般不得超過（）。A、1個月 B、2個月 C、3個月 D、6個月
45、查處重大稅收違法案件中，需要延長稅收保全期限的，應(yīng)當(dāng)逐級報請（）批準(zhǔn)。A、稽查局局長 B、所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局 C、國家稅務(wù)總局 D、所屬稅務(wù)局
46、檢查完畢，檢查部門應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)稽查報告》、《稅務(wù)稽查工作底稿》及相關(guān)證據(jù)材料，在（）內(nèi)移交審理部門審理，并辦理交接手續(xù)。A、3個工作日 B、15個工作日 C、10個工作日 D、5個工作日
47、稽查局應(yīng)當(dāng)在（）制訂下一年度的稽查工作計(jì)劃，經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施，并報上一級稽查局備案。
A、一月份前 B、一季度前 C、年度終了前 D、本年初
48、經(jīng)（）批準(zhǔn)，年度稽查工作計(jì)劃可以適當(dāng)調(diào)整。A、所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo) B、所屬稅務(wù)局局長 C、選案部門負(fù)責(zé)人 D、稽查局局長
49、稽查局（）部門應(yīng)當(dāng)建立案源信息檔案，對所獲取的案源信息實(shí)行分類管理。A、選案 B、審理 C、執(zhí)行 D、檢查
50、稅收違法案件舉報中心應(yīng)當(dāng)對檢舉信息進(jìn)行分析篩選，區(qū)分不同情形，經(jīng)（）批準(zhǔn)后分別處理。
A、所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo) B、所屬稅務(wù)局局長 C、選案部門負(fù)責(zé)人 D、稽查局局長
51、案件管理臺賬應(yīng)當(dāng)由（）部門建立。A、選案 B、審理 C、執(zhí)行 D、檢查
52、稅務(wù)局相關(guān)部門移交的稅收違法信息，稽查局經(jīng)篩選未立案檢查的，應(yīng)當(dāng)及時告知移交信息的部門；移交信息的部門仍然認(rèn)為需要立案檢查的，經(jīng)（）批準(zhǔn)后，由稽查局立案檢查。A、所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo) B、所屬稅務(wù)局局長 C、選案部門負(fù)責(zé)人 D、稽查局局長
53、根據(jù)稅務(wù)稽查工作規(guī)程規(guī)定，待查對象確定后，《稅務(wù)稽查立案審批表》由（）部門填制。A、選案 B、審理 C、執(zhí)行 D、檢查
54、被查對象要求稅務(wù)稽查人員回避的，或者稅務(wù)稽查人員自己提出回避的，由（）依法決定是否回避。A、所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo) B、所屬稅務(wù)局局長 C、上級稽查局局長 D、稽查局局長
55、在稅務(wù)檢查期間，被查對象的哪項(xiàng)行為不違反相關(guān)規(guī)定？（）A、提供虛假資料，不如實(shí)反映情況，或者拒絕提供有關(guān)資料的
B、拒絕或者阻止檢查人員記錄、錄音、錄像、照相、復(fù)制與稅收違法案件有關(guān)資料的 C、在檢查期間轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀、丟棄有關(guān)資料的 D、法定代表人與財務(wù)負(fù)責(zé)人在檢查期間頻繁出差的
56、稽查局在所屬稅務(wù)局（）下開展稅務(wù)稽查工作。A、領(lǐng)導(dǎo) B、管理 C、監(jiān)督 D、指導(dǎo)
57、各級國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，及時進(jìn)行信息交流與共享，對同一被查對象盡量實(shí)施聯(lián)合檢查，并（）作出處理決定。A、分別 B、聯(lián)合 C、根據(jù)情況 D、共同
58、稽查局局長的回避，由（）依法審查決定。A、所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo) B、所屬稅務(wù)局局長 C、上級稽查局局長 D、稽查局局長
59、稽查局局長發(fā)現(xiàn)稅務(wù)稽查人員有規(guī)定回避情形的，（）要求其回避。A、可以 B、應(yīng)當(dāng)
C、可以依申請 D、應(yīng)當(dāng)依申請
60、某企業(yè)因有稅收違法行為，被稅務(wù)機(jī)關(guān)處以8000元的罰款。假定該企業(yè)收到稅務(wù)行政處罰決定書的時間為2012年3月1日，則該企業(yè)4月5日繳納罰款時的總金額為（）元 A、8000 B、9200 C、13040 D、16640 61、檢查過程中，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作（），記錄案件事實(shí)，歸集相關(guān)證據(jù)材料。A、《稅務(wù)稽查報告》 B、《稅務(wù)檢查報告》 C、《稅務(wù)稽查工作底稿》 D、《稅務(wù)稽查結(jié)論》
62、調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)年的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料的，經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)在（）內(nèi)退還。
A、30日 B、60日 C、90日 D、15日 63、稅務(wù)稽查的客體是（）。A、涉稅犯罪嫌疑人 B、納稅人
C、扣繳義務(wù)人
D、納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)和扣繳義務(wù)的情況 64、下列哪個不屬于實(shí)施分級分類稽查的劃分標(biāo)準(zhǔn)？（）A、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模
B、行業(yè)稅負(fù)水平C、年度稽查工作計(jì)劃 D、稅收違法案件復(fù)雜程度
65、稅務(wù)稽查審理部門填寫《補(bǔ)充調(diào)查（退查）通知書》不是針對（）。
A、案件事實(shí)不清，證據(jù)不足的案件
B、不符合法律程序或存在其他問題影響定案的案件 C、稽查文書不規(guī)范、不齊全、不完整的案件
D、適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件錯誤
66、詢問筆錄核對無誤后，由被詢問人在尾頁結(jié)束處寫明（）。A、“以上筆錄我看過，與我說的相符” B、“以上筆錄向我宣讀過，與事實(shí)相符” C、“以上筆錄經(jīng)核對，與我說的相符” D、“以上筆錄經(jīng)核對，與事實(shí)相符”
67、A稽查局作出了《稅務(wù)行政處罰決定書》，當(dāng)事人逾期不履行法定義務(wù)，以（）名義申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
A、A稽查局的審理部門 B、A稽查局的主管稅務(wù)局 C、A稽查局 D、A稽查局的執(zhí)行部門 68、（）陳述或者提供證言。A、法定代表人不得采取口頭方式 B、任何當(dāng)事人都可以采取口頭方式 C、證人應(yīng)當(dāng)采取書面方式 D、當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)采取書面方式
69、關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查權(quán)下列表述錯誤的是（）。
A、檢查納稅人的賬簿、記賬憑證、報表和有關(guān)資料，檢查扣繳義務(wù)人代扣代繳、代收代繳稅款賬簿、記賬憑證和有關(guān)資料
B、到納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營場所和貨物存放地檢查納稅人應(yīng)納稅的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，檢查扣繳義務(wù)人與代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的經(jīng)營情況
C、詢問納稅人、扣繳義務(wù)人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的問題和情況
D、到車站、碼頭、機(jī)場、郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檢查納稅人托運(yùn)、郵寄應(yīng)納稅商品、貨物或者其他財產(chǎn) 70、制作錄音、錄像等視聽資料的，（）。A、可以不注明制作時間 B、應(yīng)該注明制作人 C、應(yīng)該注明制作成本 D、可以不注明制作方法
71、稅務(wù)機(jī)關(guān)查封商品、貨物或其他財產(chǎn)時必須開付（）A、清單
B、收據(jù)
C、發(fā)票
D、查驗(yàn)單
72、實(shí)施稅收保全的條件不包括()。A、納稅人有逃避納稅義務(wù)的行為 B、納稅人超過了時限而沒有繳納稅款的 C、納稅人不提供納稅擔(dān)保的
D、轉(zhuǎn)移、隱匿商品、貨物或者其他財產(chǎn)的 73、需要異地調(diào)查取證的，（）。A、可以發(fā)函委托相關(guān)稽查局調(diào)查取證
B、經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)，可以發(fā)函委托相關(guān)稽查局調(diào)查取證 C、經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以發(fā)函委托相關(guān)稽查局調(diào)查取證 D、經(jīng)共同上級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以發(fā)函委托相關(guān)稽查局調(diào)查取證
74、偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件，以及涉嫌犯罪案件，案卷保管期限為（）。A、30年 B、10年 C、永久 D、20年
75、稅務(wù)機(jī)關(guān)扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)時，必須開付（）A、清單
B、收據(jù)
C、發(fā)票
D、查驗(yàn)單
76、涉稅案件違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，（）行政處罰。
A、從輕給予
B、可不給予
C、不予
D、酌情給予
77、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)告知后（）內(nèi)提出。
A、5日
B、7日
C、3日
D、10日
78、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的（）前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)。
A、3日
B、5日
C、7日
D、10日
79、到期不繳納罰款的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以按罰款數(shù)額每日加處（）的罰款。
A、百分之三 B、千分之三 C、百分之二 D、千分之二
80、對下列（）行為不服，不必經(jīng)過稅務(wù)行政復(fù)議而可以直接向人民法院起訴。
A、征收稅款
B、稅款及滯納金
C、審批減免稅
D、書面通知銀行凍結(jié)存款
81、根據(jù)稅務(wù)違法的性質(zhì)、情節(jié)的輕重、影響的大小和案件的復(fù)雜程度等情況來確定，劃分各級稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的管轄方法一般是（）。
A、地域管轄 B、職能管轄 C、級別管轄 D、指定管轄 82、以下不具有稅務(wù)稽查主體資格的是（）。A、國家稅務(wù)總局稽查局 B、縣級國家稅務(wù)局稽查局 C、市級國家稅務(wù)局稽查局 D、省級國家稅務(wù)局稽查局
83、稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅務(wù)稽查時不能到（）檢查納稅人托運(yùn)、郵寄應(yīng)納稅商品、貨物或者其他財產(chǎn)的有關(guān)單據(jù)、憑證和有關(guān)資料。
A、車站 B、機(jī)場 C、住宅 D、碼頭
84、稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)依靠（），加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的聯(lián)系和配合。A、有關(guān)部門 B、法律 C、人民政府 D、人民群眾
85、需要取得境外資料的，稽查局（）。
A、應(yīng)當(dāng)提請國際稅收管理部門依照稅收協(xié)定情報交換程序獲取 B、可以通過我國駐外機(jī)構(gòu)收集有關(guān)信息 C、經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后，可以組織收集 D、應(yīng)當(dāng)按照國際慣例，委托境外稅務(wù)機(jī)關(guān)收集
86、稽查局查處稅收違法案件時，實(shí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行（）原則 A、協(xié)作制約 B、分工制約
C、分工監(jiān)督 D、監(jiān)督制約 87、檢查結(jié)束前，檢查人員（）。A、應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的稅收違法事實(shí)進(jìn)行保密
B、未經(jīng)檢查部門負(fù)責(zé)人許可，不得將發(fā)現(xiàn)的稅收違法事實(shí)告知被查對象 C、應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的稅收違法事實(shí)和依據(jù)告知被查對象 D、可以將發(fā)現(xiàn)的稅收違法事實(shí)和依據(jù)告知被查對象
88、檢查完畢，檢查部門應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)稽查報告》、()移交審理部門審理。A、《稅務(wù)稽查工作底稿》 B、《稅務(wù)稽查結(jié)論》 C、《稅務(wù)稽查處理意見書》 D、《稅務(wù)稽查筆錄》
89、中止檢查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時填制（）。A、《稅收違法案件解除中止檢查申請表》 B、《稅收違法案件解除中止檢查審批表》 C、《稅收違法案件撤銷中止檢查申請表》 D、《稅收違法案件撤銷中止檢查審批表》
90、某縣稅務(wù)稽查人員張某與黃某在對張某的弟弟所注冊的有限公司進(jìn)行檢查時，其檢查行為（A、可以回避 B、可以不回避
C、由縣國稅局局長依法決定是否回避
D、由縣稽查局局長依法決定是否回避
91、經(jīng)檢查沒有發(fā)現(xiàn)稅收違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在（）中說明檢查內(nèi)容、過程、事實(shí)情況。A、《稅務(wù)稽查工作底稿》 B、《稅務(wù)稽查結(jié)論》 C、《稅務(wù)稽查處理意見書》 D、《稅務(wù)稽查報告》
92、受托地稽查局應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)查請求，（）A、依照委托范圍和程序進(jìn)行調(diào)查）。
B、依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查 C、在15個工作日內(nèi)完成 D、在30個工作日內(nèi)完成
93、中止執(zhí)行情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時填制（）。A、《稅收違法案件解除中止執(zhí)行申請表》 B、《稅收違法案件解除中止執(zhí)行審批表》 C、《稅收違法案件撤銷中止執(zhí)行申請表》 D、《稅收違法案件撤銷中止執(zhí)行審批表》
94、審理部門認(rèn)為《稅務(wù)稽查報告》認(rèn)定的稅收違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分，但適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件錯誤的，（）。A、可以退回檢查部門 B、應(yīng)當(dāng)退回檢查部門
C、可以另行提出稅務(wù)處理、處罰意見 D、應(yīng)當(dāng)另行提出稅務(wù)處理、處罰意見
95、H、I、J、K四家房地產(chǎn)開發(fā)公司分別成立于2001年12月28日、2006年12月28日、2008年12月28日，2009年12月28日，某縣國稅稽查局在清理過程中，可以對（）的企業(yè)所得稅進(jìn)行檢查。A、H公司 B、J公司
C、I公司 D、K公司
96、甲縣國稅局稽查局派稽查人員對乙縣S房地產(chǎn)開發(fā)公司在甲縣的項(xiàng)目部進(jìn)行企業(yè)所得稅清算檢查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目部持有乙縣地稅局開出的外出經(jīng)營許可證明，應(yīng)該（）清繳企業(yè)所得稅。A、由甲縣主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按實(shí)際利潤額預(yù)征企業(yè)所得稅
B、由甲縣主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按應(yīng)納稅所得額清繳企業(yè)所得稅
C、由乙縣主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按主營業(yè)務(wù)收入的2.5%預(yù)征企業(yè)所得稅
D、由乙縣主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按應(yīng)納稅所得額清繳企業(yè)所得稅
97、被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，聽證依照（）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。A 稽查局 B 設(shè)區(qū)的市、自治州以上國稅局
C 省國稅局 D 國家稅務(wù)總局
98、稽查局采取從被執(zhí)行人開戶銀行中扣繳稅款的措施時，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)送達(dá)（）
A、《稅務(wù)處理決定書》 B、《稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書》 C、《暫停支付存款通知》 D、《扣繳稅收款項(xiàng)通知書》
99、某市國稅局稽查局選案科下達(dá)稅務(wù)稽查任務(wù)通知書后，應(yīng)對（）案件查處情況進(jìn)行跟蹤管理。A、立案 B、選擇部分
C、重大案件 D、稅收違法
100、拍賣或者變賣實(shí)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)在結(jié)算并收取價款后()個工作日內(nèi)，辦理稅款、滯納金、罰款的入庫手續(xù)
A 1 B 3 C 5 D 7
101、以拍賣所得抵繳稅款后，尚有剩余的財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)擬制《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)通知書》，附《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，送達(dá)被執(zhí)行人，并自辦理稅款、滯納金、罰款入庫 手續(xù)之日起()個工作日內(nèi)退還被執(zhí)行人。A 1 B 3 C 5 D 7 102、某縣國稅局稽查局在對舉報案件選案過程中，明確規(guī)定不進(jìn)行檢查的情況是（）。A、線索清楚，有其他嚴(yán)重稅收違法行為的，由選案部門列入案源信息 B、檢舉內(nèi)容不詳，無明確線索或者內(nèi)容重復(fù)的C、屬于稅務(wù)局其他部門工作職責(zé)范圍的D、線索模糊，涉嫌制售假發(fā)票的
103、執(zhí)行部門制作的《稅務(wù)稽查執(zhí)行報告》，應(yīng)當(dāng)由（）簽名并蓋章。A、執(zhí)行人員 B、執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人
C、審核人員 D、稽查局局長
104、某縣國稅局稽查局派出兩名稽查人員于2012年6月15日送達(dá)稅務(wù)檢查通知書，在6月17日進(jìn)戶實(shí)施檢查，正常情況下，檢查的最遲完成時間為（）A、8月15日 B、7月16日
C、8月17日 D、8月13日 105、2012年5月30日，某市國稅局稽查局在對采用電子信息系統(tǒng)進(jìn)行管理和核算某公司進(jìn)行檢查時，不能（）。
A、要求其打開該電子信息系統(tǒng)
B、要求提供與原始電子數(shù)據(jù)
C、要求提供電子信息系統(tǒng)技術(shù)資料一致的復(fù)制件
D、直接復(fù)制電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查。106、2012年5月，某市國稅局稽查人員在對某公司虛開增值稅發(fā)票案件調(diào)查取證中，（）證據(jù)材料。A、不得不違反法定程序收集
B、可以偷拍獲取非侵害他人合法權(quán)益的C、可以偷錄獲取侵害他人合法權(quán)益的D、可以以舉報獎勵為名誘導(dǎo)被查對象獲取 107、2012年6月，某市國稅局稽查局檢查人員，依法對某公司進(jìn)行調(diào)賬檢查，調(diào)取賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料時，向被查對象出具了《調(diào)取賬簿資料通知書》，并填寫了《調(diào)取賬簿資料清 單》，調(diào)取了該公司的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料。該行為（）A、符合程序 B、符合要求
C、還應(yīng)由該公司財務(wù)人員簽字確認(rèn)
D、還應(yīng)由該公司核對后簽章確認(rèn) 108、2012年3月9日，某縣國稅局稽查局在對某公司檢查時發(fā)生下列行為：①在經(jīng)縣國稅局局長批準(zhǔn)后，調(diào)取了某公司2010年至2012年2月的賬簿、憑證，進(jìn)行檢查；②4月15日，歸還了2012年度的賬
簿和憑證；③5月5日，歸還了2010年度的賬簿和憑證；④6月10日，歸還了2011年度的賬簿和憑證。問該行為哪項(xiàng)符合規(guī)定：（）A、① B、② C、③ D、④ 109、2011年12月，某縣國稅局稽查局在查處某公司虛開增值稅發(fā)票案時，需要將某公司的空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的該公司開具（），經(jīng)查無問題的，應(yīng)當(dāng)及時退還。A、《調(diào)驗(yàn)空白發(fā)票收據(jù)》
B、《發(fā)票換票證》
C、《提取證據(jù)專用收據(jù)》
D、《發(fā)票換票證》和《提取證據(jù)專用收據(jù)》。
110、某市國稅局稽查局所辦理的案件中，所有的證據(jù)材料都有如下手續(xù)：①蓋有“與原件核對無誤，情況屬實(shí)。”②被查單位財務(wù)人員簽字；③注明時間；④蓋有單位公章。符合稅務(wù)稽查工作規(guī)程 的是：（）
A、① B、①② C、②③④ D、①②③④ 111、2012年5月，某市稽查局稽查人員張某、胡某在某公司檢查其納稅情況時，發(fā)生下列行為：①張某在某公司對其財務(wù)人員進(jìn)行了詢問；②向被詢問人送達(dá)《詢問通知書》；③制作了詢問筆錄，并 按規(guī)定要求辦理了簽字手續(xù)。以上符合稅務(wù)稽查工作規(guī)程的是：（）A、①②③ B、①③ C、①② D、②③。112、2011年11月，某市國稅局稽查局對某公司實(shí)施檢查，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)被查對象業(yè)務(wù)人員的取證至關(guān)重要，12月1日，稽查人員張某、胡某對該業(yè)務(wù)員進(jìn)行詢問，詢問的行為如下：①下達(dá)《詢 問通知書》，通知該業(yè)務(wù)員到稅務(wù)機(jī)關(guān)的詢問室進(jìn)行詢問；②制作詢問筆錄；③該業(yè)務(wù)員逐頁簽章；④捺指印。符合稽查工作規(guī)程的是（）。
A、①② B、②③ C、②③④ D、①②③④。113、下列情形那個不屬于執(zhí)行過程中中止執(zhí)行的情形（）A、被執(zhí)行人死亡或者被依法宣告死亡的 B、被執(zhí)行人進(jìn)入破產(chǎn)清算程序尚未終結(jié)的
C、可執(zhí)行財產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)或者其他國家機(jī)關(guān)依法查封、扣押、凍結(jié)，致使執(zhí)行暫時無法進(jìn)行的 D、法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定其他可以中止執(zhí)行的
114、賬簿、記賬憑證及有關(guān)資料被其他國家機(jī)關(guān)依法調(diào)取且尚未歸還的，下列處理正確的是（）A、稅務(wù)檢查部門可以填制《稅收違法案件中止檢查審批表》，附相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，中止檢查
B、稅務(wù)檢查部門可以填制《稅收違法案件終止檢查審批表》，附相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，中止檢查
C、稅務(wù)檢查部門可以先行向有關(guān)部門調(diào)取賬簿、記賬憑證及有關(guān)資料進(jìn)行檢查 D、責(zé)令被查對象向有關(guān)部門索回，讓稅務(wù)部門先行檢查
115、審理部門應(yīng)當(dāng)在()日內(nèi)收集稽查各環(huán)節(jié)與案件有關(guān)的全部資料，整理成稅務(wù)稽查案卷，歸檔保管 A、15 B、30 C、60 D、90
116、關(guān)于稅務(wù)稽查案卷的說法不正確的是（）A、稅務(wù)稽查案卷分別立為正卷和副卷 B、所有案卷必須立正卷和副卷
C、正卷主要列入各類證據(jù)材料、稅務(wù)文書等可以對外公開的稽查材料
D、副卷主要列入檢舉及獎勵材料、案件討論記錄、法定秘密材料等不宜對外公開的稽查材料 117、關(guān)于稅務(wù)稽查案卷材料組合排列的規(guī)則,下列說法不正確的是（）A、案卷內(nèi)材料原則上按照重要程度進(jìn)行排列 B、證據(jù)材料可以按照材料所反映的問題等特征分類 C、每類證據(jù)主要證據(jù)材料排列在前，旁證材料排列在后；
D、其他材料按照材料形成的時間順序，并結(jié)合材料的重要程度進(jìn)行排列 118、下列哪項(xiàng)不屬于稅務(wù)稽查案卷內(nèi)每份或者每組材料的排列規(guī)則（）A、正件在前，附件在后 B、主要材料在前，次要材料在后 C、匯總性材料在前，基礎(chǔ)性材料在后 D、重要材料在前，其他材料在后
119、查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷，應(yīng)當(dāng)按照（）規(guī)定辦理手續(xù)。A、審理部門 B、法規(guī)部門 C、檔案管理 D、征管部門 120、《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》自（）起執(zhí)行 A、2009年1月1日 B、2009年12月24日 C、2010年1月1日 D、2011年1月1日
第二篇：稅務(wù)稽查工作規(guī)程稅務(wù)稽查工作規(guī)程
稅務(wù)稽查工作規(guī)程稅務(wù)稽查工作規(guī)程
編輯
稅務(wù)稽查工作規(guī)程第一章 總則
第一條 為了保障稅收法律、行政法規(guī)的貫徹實(shí)施，規(guī)范稅務(wù)稽查工作，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《稅收征管法細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。
第二條 稅務(wù)稽查的基本任務(wù)，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅。
稅務(wù)稽查由稅務(wù)局稽查局依法實(shí)施?；榫种饕氊?zé)，是依法對納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況及涉稅事項(xiàng)進(jìn)行檢查處理，以及圍繞檢查處理開展的其他相關(guān)工作?；榫志唧w職責(zé)由國家稅務(wù)總局依照《稅收征管法》、《稅收征管法細(xì)則》有關(guān)規(guī)定確定。
第三條 稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平、公開、公正、效率的原則。
稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)依靠人民群眾，加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的聯(lián)系和配合。第四條 稽查局在所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)下開展稅務(wù)稽查工作。
上級稽查局對下級稽查局的稽查業(yè)務(wù)進(jìn)行管理、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，對執(zhí)法辦案進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。
各級國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，及時進(jìn)行信息交流與共享，對同一被查對象盡量實(shí)施聯(lián)合檢查，并分別作出處理決定。
第五條 稽查局查處稅收違法案件時，實(shí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行分工制約原則。稽查局設(shè)立選案、檢查、審理、執(zhí)行部門，分別實(shí)施選案、檢查、審理、執(zhí)行工作。第六條 稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密、個人隱私保密。納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收違法行為不屬于保密范圍。
第七條 稅務(wù)稽查人員有《稅收征管法細(xì)則》規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)回避。被查對象要求稅務(wù)稽查人員回避的，或者稅務(wù)稽查人員自己提出回避的，由稽查局局長依法決定是否回避。稽查局局長發(fā)現(xiàn)稅務(wù)稽查人員有規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)要求其回避?；榫志珠L的回避，由所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)依法審查決定。
第八條 稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，不得有下列行為：
（一）違反法定程序、超越權(quán)限行使職權(quán)；
（二）利用職權(quán)為自己或者他人謀取利益；
（三）玩忽職守，不履行法定義務(wù)；
（四）泄露國家秘密、工作秘密，向被查對象通風(fēng)報信、泄露案情；
（五）弄虛作假，故意夸大或者隱瞞案情；
（六）接受被查對象的請客送禮；
（七）未經(jīng)批準(zhǔn)私自會見被查對象；
（八）其他違法亂紀(jì)行為。
稅務(wù)稽查人員在執(zhí)法辦案中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)必須不斷提高稽查信息化應(yīng)用水平，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)采集涉稅信息，強(qiáng)化稽查管理和執(zhí)法監(jiān)督。稅務(wù)稽查工作規(guī)程第二章 管轄
第十條 稽查局應(yīng)當(dāng)在所屬稅務(wù)局的征收管理范圍內(nèi)實(shí)施稅務(wù)稽查。前款規(guī)定以外的稅收違法行為，由違法行為發(fā)生地或者發(fā)現(xiàn)地的稽查局查處。稅收法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局對稅務(wù)稽查管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條 稅務(wù)稽查管轄有爭議的，由爭議各方本著有利于案件查處的原則逐級協(xié)商解決；不能協(xié)商一致的，報請共同的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者決定。
第十二條 省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，結(jié)合本地實(shí)際，按照以下標(biāo)準(zhǔn)在管轄區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施分級分類稽查：
（一）納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、納稅規(guī)模；
（二）分地區(qū)、分行業(yè)、分稅種的稅負(fù)水平；
（三）稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度；
（四）稅收違法案件復(fù)雜程度；
（五）納稅人產(chǎn)權(quán)狀況、組織體系構(gòu)成；
（六）其他合理的分類標(biāo)準(zhǔn)。
分級分類稽查應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收違法案件查處、稅收專項(xiàng)檢查、稅收專項(xiàng)整治等相關(guān)工作統(tǒng)籌確定。
第十三條 上級稽查局可以根據(jù)稅收違法案件性質(zhì)、復(fù)雜程度、查處難度以及社會影響等情況，組織查處或者直接查處管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的稅收違法案件。
下級稽查局查處有困難的重大稅收違法案件，可以報請上級稽查局查處。稅務(wù)稽查工作規(guī)程第三章 選案
第十四條 稽查局應(yīng)當(dāng)通過多種渠道獲取案源信息，集體研究，合理、準(zhǔn)確地選擇和確定稽查對象。
選案部門負(fù)責(zé)稽查對象的選取，并對稅收違法案件查處情況進(jìn)行跟蹤管理。第十五條 稽查局必須有計(jì)劃地實(shí)施稽查，嚴(yán)格控制對納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查次數(shù)。
稽查局應(yīng)當(dāng)在終了前制訂下一的稽查工作計(jì)劃，經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施，并報上一級稽查局備案?；楣ぷ饔?jì)劃中的稅收專項(xiàng)檢查內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收專項(xiàng)檢查安排，結(jié)合工作實(shí)際確定。
經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，稽查工作計(jì)劃可以適當(dāng)調(diào)整。
第十六條 選案部門應(yīng)當(dāng)建立案源信息檔案，對所獲取的案源信息實(shí)行分類管理。案源信息主要包括：
（一）財務(wù)指標(biāo)、稅收征管資料、稽查資料、情報交換和協(xié)查線索；
（二）上級稅務(wù)機(jī)關(guān)交辦的稅收違法案件；
（三）上級稅務(wù)機(jī)關(guān)安排的稅收專項(xiàng)檢查；
（四）稅務(wù)局相關(guān)部門移交的稅收違法信息；
（五）檢舉的涉稅違法信息；
（六）其他部門和單位轉(zhuǎn)來的涉稅違法信息；
（七）社會公共信息；
（八）其他相關(guān)信息。
第十七條 國家稅務(wù)總局和各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在稽查局設(shè)立稅收違法案件舉報中心，負(fù)責(zé)受理單位和個人對稅收違法行為的檢舉。
對單位和個人實(shí)名檢舉稅收違法行為并經(jīng)查實(shí)，為國家挽回稅收損失的，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎勵。
第十八條 稅收違法案件舉報中心應(yīng)當(dāng)對檢舉信息進(jìn)行分析篩選，區(qū)分不同情形，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后分別處理：
（一）線索清楚，涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、虛開發(fā)票、制售假發(fā)票或者其他嚴(yán)重稅收違法行為的，由選案部門列入案源信息；
（二）檢舉內(nèi)容不詳，無明確線索或者內(nèi)容重復(fù)的，暫存待辦；
（三）屬于稅務(wù)局其他部門工作職責(zé)范圍的，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理；
（四）不屬于自己受理范圍的檢舉，將檢舉材料轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的單位。
第十九條 選案部門對案源信息采取計(jì)算機(jī)分析、人工分析、人機(jī)結(jié)合分析等方法進(jìn)行篩選，發(fā)現(xiàn)有稅收違法嫌疑的，應(yīng)當(dāng)確定為待查對象。
待查對象確定后，選案部門填制《稅務(wù)稽查立案審批表》，附有關(guān)資料，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后立案檢查。
稅務(wù)局相關(guān)部門移交的稅收違法信息，稽查局經(jīng)篩選未立案檢查的，應(yīng)當(dāng)及時告知移交信息的部門；移交信息的部門仍然認(rèn)為需要立案檢查的，經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由稽查局立案檢查。
對上級稅務(wù)機(jī)關(guān)指定和稅收專項(xiàng)檢查安排的檢查對象，應(yīng)當(dāng)立案檢查。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)立案檢查的，由選案部門制作《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》，連同有關(guān)資料一并移交檢查部門。
選案部門應(yīng)當(dāng)建立案件管理臺賬，跟蹤案件查處進(jìn)展情況，并及時報告稽查局局長。稅務(wù)稽查工作規(guī)程第四章 檢查
第二十一條 檢查部門接到《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》后，應(yīng)當(dāng)及時安排人員實(shí)施檢查。檢查人員實(shí)施檢查前，應(yīng)當(dāng)查閱被查對象納稅檔案，了解被查對象的生產(chǎn)經(jīng)營情況、所屬行業(yè)特點(diǎn)、財務(wù)會計(jì)制度、財務(wù)會計(jì)處理辦法和會計(jì)核算軟件，熟悉相關(guān)稅收政策，確定相應(yīng)的檢查方法。
第二十二條 檢查前，應(yīng)當(dāng)告知被查對象檢查時間、需要準(zhǔn)備的資料等，但預(yù)先通知有礙檢查的除外。
檢查應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員共同實(shí)施，并向被查對象出示稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書》。
國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局聯(lián)合檢查的，應(yīng)當(dāng)出示各自的稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書》。
檢查應(yīng)當(dāng)自實(shí)施檢查之日起60日內(nèi)完成；確需延長檢查時間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)。
第二十三條 實(shí)施檢查時，依照法定權(quán)限和程序，可以采取實(shí)地檢查、調(diào)取賬簿資料、詢問、查詢存款賬戶或者儲蓄存款、異地協(xié)查等方法。
對采用電子信息系統(tǒng)進(jìn)行管理和核算的被查對象，可以要求其打開該電子信息系統(tǒng)，或者提供與原始電子數(shù)據(jù)、電子信息系統(tǒng)技術(shù)資料一致的復(fù)制件。被查對象拒不打開或者拒不提供的，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)，可以采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段對該電子信息系統(tǒng)進(jìn)行直接檢查，或者提取、復(fù)制電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，但所采用的技術(shù)手段不得破壞該電子信息系統(tǒng)原始電子數(shù)據(jù)，或者影響該電子信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。
第二十四條 實(shí)施檢查時，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序，收集能夠證明案件事實(shí)的證據(jù)材料。收集的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)，并與所證明的事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)。
調(diào)查取證時，不得違反法定程序收集證據(jù)材料；不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)材料。
第二十五條 調(diào)取賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料時，應(yīng)當(dāng)向被查對象出具《調(diào)取賬簿資料通知書》，并填寫《調(diào)取賬簿資料清單》交其核對后簽章確認(rèn)。
調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人以前會計(jì)的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，并在3個月內(nèi)完整退還；調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)年的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，并在30日內(nèi)退還。
第二十六條 需要提取證據(jù)材料原件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《提取證據(jù)專用收據(jù)》，由當(dāng)事人核對后簽章確認(rèn)。對需要?dú)w還的證據(jù)材料原件，檢查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還，并履行相關(guān)簽收手續(xù)。需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位或者個人開具《發(fā)票換票證》；需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位或者個人開具《調(diào)驗(yàn)空白發(fā)票收據(jù)》，經(jīng)查無問題的，應(yīng)當(dāng)及時退還。
提取證據(jù)材料復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)由原件保存單位或者個人在復(fù)制件上注明“與原件核對無誤，原件存于我處”，并由提供人簽章。
第二十七條 詢問應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員實(shí)施。除在被查對象生產(chǎn)、經(jīng)營場所詢問外，應(yīng)當(dāng)向被詢問人送達(dá)《詢問通知書》。詢問時應(yīng)當(dāng)告知被詢問人如實(shí)回答問題。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對或者向其宣讀；詢問筆錄有修改的，應(yīng)當(dāng)由被詢問人在改動處捺指印；核對無誤后，由被詢問人在尾頁結(jié)束處寫明“以上筆錄我看過（或者向我宣讀過），與我說的相符”，并逐頁簽章、捺指印。被詢問人拒絕在詢問筆錄上簽章、捺指印的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。
第二十八條 當(dāng)事人、證人可以采取書面或者口頭方式陳述或者提供證言。當(dāng)事人、證人口頭陳述或者提供證言的，檢查人員可以筆錄、錄音、錄像。筆錄應(yīng)當(dāng)使用能夠長期保持字跡的書寫工具書寫，也可使用計(jì)算機(jī)記錄并打印，陳述或者證言應(yīng)當(dāng)由陳述人或者證人逐頁簽章、捺指印。
當(dāng)事人、證人口頭提出變更陳述或者證言的，檢查人員應(yīng)當(dāng)就變更部分重新制作筆錄，注明原因，由當(dāng)事人、證人逐頁簽章、捺指印。當(dāng)事人、證人變更書面陳述或者證言的，不退回原件。
第二十九條 制作錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等內(nèi)容。
調(diào)取視聽資料時，應(yīng)當(dāng)調(diào)取有關(guān)資料的原始載體；難以調(diào)取原始載體的，可以調(diào)取復(fù)制件，但應(yīng)當(dāng)說明復(fù)制方法、人員、時間和原件存放處等事項(xiàng)。
對聲音資料，應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄；對圖像資料，應(yīng)當(dāng)附有必要的文字說明。
第三十條 以電子數(shù)據(jù)的內(nèi)容證明案件事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人將電子數(shù)據(jù)打印成紙質(zhì)資料，在紙質(zhì)資料上注明數(shù)據(jù)出處、打印場所，注明“與電子數(shù)據(jù)核對無誤”，并由當(dāng)事人簽章。
需要以有形載體形式固定電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)與提供電子數(shù)據(jù)的個人、單位的法定代表人或者財務(wù)負(fù)責(zé)人一起將電子數(shù)據(jù)復(fù)制到存儲介質(zhì)上并封存，同時在封存包裝物上注明制作方法、制作時間、制作人、文件格式及長度等，注明“與原始載體記載的電子數(shù)據(jù)核對無誤”，并由電子數(shù)據(jù)提供人簽章。
第三十一條 檢查人員實(shí)地調(diào)查取證時，可以制作現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄，對實(shí)地檢查情況予以記錄或者說明。
制作現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由檢查人員簽名和當(dāng)事人簽章。
當(dāng)事人拒絕在現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄上簽章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因；如有其他人員在場，可以由其簽章證明。
第三十二條 需要異地調(diào)查取證的，可以發(fā)函委托相關(guān)稽查局調(diào)查取證；必要時可以派人參與受托地稽查局的調(diào)查取證。
受托地稽查局應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)查請求，依照法定權(quán)限和程序調(diào)查；對取得的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)連同相關(guān)文書一并作為協(xié)查案卷立卷存檔；同時根據(jù)委托地稽查局協(xié)查函委托的事項(xiàng)，將相關(guān)證據(jù)材料及文書復(fù)制，注明“與原件核對無誤”，注明原件存放處，并加蓋本單位印章后一并移交委托地稽查局。
需要取得境外資料的，稽查局可以提請國際稅收管理部門依照稅收協(xié)定情報交換程序獲取，或者通過我國駐外機(jī)構(gòu)收集有關(guān)信息。第三十三條 查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關(guān)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢。
查詢案件涉嫌人員儲蓄存款的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關(guān)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢。
第三十四條 檢查從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人以前納稅期的納稅情況時，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財產(chǎn)或者應(yīng)納稅收入跡象的，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以依法采取稅收保全措施。
第三十五條 稽查局采取稅收保全措施時，應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《稅收保全措施決定書》，告知其采取稅收保全措施的內(nèi)容、理由及依據(jù)，并依法告知其申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。
采取凍結(jié)納稅人在開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款措施時，應(yīng)當(dāng)向納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《凍結(jié)存款通知書》，凍結(jié)其相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。
采取查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)措施時，應(yīng)當(dāng)填寫《查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，由納稅人核對后簽章；采取扣押納稅人商品、貨物或者其他財產(chǎn)措施時，應(yīng)當(dāng)出具《扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)專用收據(jù)》，由納稅人核對后簽章。
采取查封、扣押有產(chǎn)權(quán)證件的動產(chǎn)或者不動產(chǎn)措施時，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)單位送達(dá)《稅務(wù)協(xié)助執(zhí)行通知書》，通知其在查封、扣押期間不再辦理該動產(chǎn)或者不動產(chǎn)的過戶手續(xù)。
第三十六條 有下列情形之一的，稽查局應(yīng)當(dāng)依法及時解除稅收保全措施：
（一）納稅人已按履行期限繳納稅款的；
（二）稅收保全措施被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷的；
（三）稅收保全措施被人民法院裁決撤銷的；
（四）其他法定應(yīng)當(dāng)解除稅收保全措施的。
第三十七條 解除稅收保全措施時，應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《解除稅收保全措施通知書》，告知其解除稅收保全措施的時間、內(nèi)容和依據(jù)，并通知其在限定時間內(nèi)辦理解除稅收保全措施的有關(guān)事宜：
（一）采取凍結(jié)存款措施的，應(yīng)當(dāng)向凍結(jié)存款的納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《解除凍結(jié)存款通知書》，解除凍結(jié)。
（二）采取查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封并收回《查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》。
（三）采取扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)予以返還并收回《扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)專用收據(jù)》。
稅收保全措施涉及協(xié)助執(zhí)行單位的，應(yīng)當(dāng)向協(xié)助執(zhí)行單位送達(dá)《稅務(wù)協(xié)助執(zhí)行通知書》，通知解除稅收保全措施相關(guān)事項(xiàng)。
第三十八條 采取稅收保全措施的期限一般不得超過6個月；查處重大稅收違法案件中，有下列情形之一，需要延長稅收保全期限的，應(yīng)當(dāng)逐級報請國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)：
（一）案情復(fù)雜，在稅收保全期限內(nèi)確實(shí)難以查明案件事實(shí)的；
（二）被查對象轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀賬簿、記賬憑證或者其他證據(jù)材料的；
（三）被查對象拒不提供相關(guān)情況或者以其他方式拒絕、阻撓檢查的；
（四）解除稅收保全措施可能使納稅人轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀或者違法處置財產(chǎn)，從而導(dǎo)致稅款無法追繳的。
第三十九條 被查對象有下列情形之一的，依照《稅收征管法》和《稅收征管法細(xì)則》有關(guān)逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)檢查的規(guī)定處理：
（一）提供虛假資料，不如實(shí)反映情況，或者拒絕提供有關(guān)資料的；
（二）拒絕或者阻止檢查人員記錄、錄音、錄像、照相、復(fù)制與稅收違法案件有關(guān)資料的；
（三）在檢查期間轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀、丟棄有關(guān)資料的；
（四）其他不依法接受稅務(wù)檢查行為的。
第四十條 檢查過程中，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查工作底稿》，記錄案件事實(shí)，歸集相關(guān)證據(jù)材料，并簽字、注明日期。
第四十一條 檢查結(jié)束前，檢查人員可以將發(fā)現(xiàn)的稅收違法事實(shí)和依據(jù)告知被查對象；必要時，可以向被查對象發(fā)出《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，要求其在限期內(nèi)書面說明，并提供有關(guān)資料；被查對象口頭說明的，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人簽章。
第四十二條 檢查結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《稅務(wù)稽查工作底稿》及有關(guān)資料，制作《稅務(wù)稽查報告》，由檢查部門負(fù)責(zé)人審核。
經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有稅收違法事實(shí)的，《稅務(wù)稽查報告》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）案件來源；
（二）被查對象基本情況；
（三）檢查時間和檢查所屬期間；
（四）檢查方式、方法以及檢查過程中采取的措施；
（五）查明的稅收違法事實(shí)及性質(zhì)、手段；
（六）被查對象是否有拒絕、阻撓檢查的情形；
（七）被查對象對調(diào)查事實(shí)的意見；
（八）稅務(wù)處理、處罰建議及依據(jù)；
（九）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)；
（十）檢查人員簽名和報告時間。
經(jīng)檢查沒有發(fā)現(xiàn)稅收違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)稽查報告》中說明檢查內(nèi)容、過程、事實(shí)情況。
第四十三條 檢查完畢，檢查部門應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)稽查報告》、《稅務(wù)稽查工作底稿》及相關(guān)證據(jù)材料，在5個工作日內(nèi)移交審理部門審理，并辦理交接手續(xù)。
第四十四條 有下列情形之一，致使檢查暫時無法進(jìn)行的，檢查部門可以填制《稅收違法案件中止檢查審批表》，附相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，中止檢查：
（一）當(dāng)事人被有關(guān)機(jī)關(guān)依法限制人身自由的；
（二）賬簿、記賬憑證及有關(guān)資料被其他國家機(jī)關(guān)依法調(diào)取且尚未歸還的；
（三）法律、行政法規(guī)或者國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他可以中止檢查的。
中止檢查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時填制《稅收違法案件解除中止檢查審批表》，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，恢復(fù)檢查。第四十五條 有下列情形之一，致使檢查確實(shí)無法進(jìn)行的，檢查部門可以填制《稅收違法案件終結(jié)檢查審批表》，附相關(guān)證據(jù)材料，移交審理部門審核，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，終結(jié)檢查：
（一）被查對象死亡或者被依法宣告死亡或者依法注銷，且無財產(chǎn)可抵繳稅款或者無法定稅收義務(wù)承擔(dān)主體的；
（二）被查對象稅收違法行為均已超過法定追究期限的；
（三）法律、行政法規(guī)或者國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他可以終結(jié)檢查的。稅務(wù)稽查工作規(guī)程第五章 審理
第四十六條 審理部門接到檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)及時安排人員進(jìn)行審理。
審理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，對檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報告》及相關(guān)材料進(jìn)行逐項(xiàng)審核，提出書面審理意見，由審理部門負(fù)責(zé)人審核。
案情復(fù)雜的，稽查局應(yīng)當(dāng)集體審理；案情重大的，稽查局應(yīng)當(dāng)依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定報請所屬稅務(wù)局集體審理。
第四十七條 對《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料，審理人員應(yīng)當(dāng)著重審核以下內(nèi)容：
（一）被查對象是否準(zhǔn)確；
（二）稅收違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、資料是否齊全；
（三）適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件是否適當(dāng)，定性是否正確；
（四）是否符合法定程序；
（五）是否超越或者濫用職權(quán)；
（六）稅務(wù)處理、處罰建議是否適當(dāng)；
（七）其他應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)的事項(xiàng)或者問題。
第四十八條 有下列情形之一的，審理部門可以將《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料退回檢查部門補(bǔ)正或者補(bǔ)充調(diào)查：
（一）被查對象認(rèn)定錯誤的；
（二）稅收違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
（三）不符合法定程序的；
（四）稅務(wù)文書不規(guī)范、不完整的；
（五）其他需要退回補(bǔ)正或者補(bǔ)充調(diào)查的。
第四十九條 《稅務(wù)稽查報告》認(rèn)定的稅收違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分，但適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件錯誤，或者提出的稅務(wù)處理、處罰建議錯誤或者不當(dāng)?shù)?，審理部門應(yīng)當(dāng)另行提出稅務(wù)處理、處罰意見。
第五十條 審理部門接到檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出審理意見。但下列時間不計(jì)算在內(nèi)：
（一）檢查人員補(bǔ)充調(diào)查的時間；
（二）向上級機(jī)關(guān)請示或者向相關(guān)部門征詢政策問題的時間。案情復(fù)雜確需延長審理時限的，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。第五十一條 擬對被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人作出稅務(wù)行政處罰的，向其送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》，告知其依法享有陳述、申辯及要求聽證的權(quán)利。《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）認(rèn)定的稅收違法事實(shí)和性質(zhì)；
（二）適用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；
（三）擬作出的稅務(wù)行政處罰；
（四）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；
（五）告知書的文號、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章；
（六）其他相關(guān)事項(xiàng)。
第五十二條 對被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人的陳述、申辯意見，審理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待，提出判斷意見。
對當(dāng)事人口頭陳述、申辯意見，審理人員應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯筆錄》，如實(shí)記錄，由陳述人、申辯人簽章。
第五十三條 被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證主持人由審理人員擔(dān)任。
聽證依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條 審理完畢，審理人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查審理報告》，由審理部門負(fù)責(zé)人審核?！抖悇?wù)稽查審理報告》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）審理基本情況；
（二）檢查人員查明的事實(shí)及相關(guān)證據(jù)；
（三）被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人的陳述、申辯情況；
（四）經(jīng)審理認(rèn)定的事實(shí)及相關(guān)證據(jù)；
（五）稅務(wù)處理、處罰意見及依據(jù)；
（六）審理人員、審理日期。
第五十五條 審理部門區(qū)分下列情形分別作出處理：
（一）認(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)處理的，擬制《稅務(wù)處理決定書》；
（二）認(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)行政處罰的，擬制《稅務(wù)行政處罰決定書》；
（三）認(rèn)為稅收違法行為輕微，依法可以不予稅務(wù)行政處罰的，擬制《不予稅務(wù)行政處罰決定書》；
（四）認(rèn)為沒有稅收違法行為的，擬制《稅務(wù)稽查結(jié)論》。
《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》引用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)注明文件全稱、文號和有關(guān)條款。
《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》經(jīng)稽查局局長或者所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由執(zhí)行部門送達(dá)執(zhí)行。
第五十六條 《稅務(wù)處理決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）被查對象姓名或者名稱及地址；
（二）檢查范圍和內(nèi)容；
（三）稅收違法事實(shí)及所屬期間；
（四）處理決定及依據(jù)；
（五）稅款金額、繳納期限及地點(diǎn)；
（六）稅款滯納時間、滯納金計(jì)算方法、繳納期限及地點(diǎn)；
（七）告知被查對象不按期履行處理決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；
（八）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（九）處理決定的文號、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。第五十七條 《稅務(wù)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱及地址；
（二）檢查范圍和內(nèi)容；
（三）稅收違法事實(shí)及所屬期間；
（四）行政處罰種類和依據(jù)；
（五）行政處罰履行方式、期限和地點(diǎn)；
（六）告知當(dāng)事人不按期履行行政處罰決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；
（七）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（八）行政處罰決定的文號、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。第五十八條 《不予稅務(wù)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱及地址；
（二）檢查范圍和內(nèi)容；
（三）稅收違法事實(shí)及所屬期間；
（四）不予稅務(wù)行政處罰的理由及依據(jù)；
（五）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）不予行政處罰決定的文號、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。第五十九條 《稅務(wù)稽查結(jié)論》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）被查對象姓名或者名稱及地址；
（二）檢查范圍和內(nèi)容；
（三）檢查時間和檢查所屬期間；
（四）檢查結(jié)論；
（五）結(jié)論的文號、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。
第六十條 稅收違法行為涉嫌犯罪的，填制《涉嫌犯罪案件移送書》，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)后，依法移送公安機(jī)關(guān)，并附送以下資料：
（一）《涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告》；
（二）《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》的復(fù)制件；
（三）涉嫌犯罪的主要證據(jù)材料復(fù)制件；
（四）補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、繳納滯納金、已受行政處罰情況明細(xì)表及憑據(jù)復(fù)制件。稅務(wù)稽查工作規(guī)程第六章 執(zhí)行 第六十一條 執(zhí)行部門接到《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》等稅務(wù)文書后，應(yīng)當(dāng)依法及時將稅務(wù)文書送達(dá)被執(zhí)行人。
執(zhí)行部門在送達(dá)相關(guān)稅務(wù)文書時，應(yīng)當(dāng)及時通過稅收征管信息系統(tǒng)將稅收違法案件查處情況通報稅源管理部門。
第六十二條 被執(zhí)行人未按照《稅務(wù)處理決定書》確定的期限繳納或者解繳稅款的，稽查局經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十三條 經(jīng)稽查局確認(rèn)的納稅擔(dān)保人未按照確定的期限繳納所擔(dān)保的稅款、滯納金的，責(zé)令其限期繳納；逾期仍未繳納的，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。
第六十四條 被執(zhí)行人對《稅務(wù)行政處罰決定書》確定的行政處罰事項(xiàng)，逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，稽查局經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十五條 稽查局對被執(zhí)行人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人送達(dá)《稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書》，告知其采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的內(nèi)容、理由及依據(jù)，并告知其依法申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利。
第六十六條 稽查局采取從被執(zhí)行人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款中扣繳稅款、滯納金、罰款措施時，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《扣繳稅收款項(xiàng)通知書》，依法扣繳稅款、滯納金、罰款，并及時將有關(guān)完稅憑證送交被執(zhí)行人。
第六十七條 拍賣、變賣被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣、變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款的，在拍賣、變賣前應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查封、扣押。
稽查局拍賣、變賣被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)擬制《拍賣/變賣抵稅財物決定書》，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)后送達(dá)被執(zhí)行人，予以拍賣或者變賣。
拍賣或者變賣實(shí)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)在結(jié)算并收取價款后3個工作日內(nèi)，辦理稅款、滯納金、罰款的入庫手續(xù)，并擬制《拍賣/變賣結(jié)果通知書》，附《拍賣/變賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，經(jīng)稽查局局長審核后，送達(dá)被執(zhí)行人。
以拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款和拍賣、變賣費(fèi)用后，尚有剩余的財產(chǎn)或者無法進(jìn)行拍賣、變賣的財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)擬制《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)通知書》，附《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，送達(dá)被執(zhí)行人，并自辦理稅款、滯納金、罰款入庫手續(xù)之日起3個工作日內(nèi)退還被執(zhí)行人。
第六十八條 被執(zhí)行人在限期內(nèi)繳清稅款、滯納金、罰款或者稽查局依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施追繳稅款、滯納金、罰款后，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查執(zhí)行報告》，記明執(zhí)行過程、結(jié)果、采取的執(zhí)行措施以及使用的稅務(wù)文書等內(nèi)容，由執(zhí)行人員簽名并注明日期，連同執(zhí)行環(huán)節(jié)的其他稅務(wù)文書、資料一并移交審理部門整理歸檔。
第六十九條 執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)及時將執(zhí)行情況通知審理部門，并提出向公安機(jī)關(guān)移送的建議。
對執(zhí)行部門的移送建議，審理部門依照本規(guī)程第六十條處理。第七十條 執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由執(zhí)行部門填制《稅收違法案件中止執(zhí)行審批表》，附有關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，中止執(zhí)行：
（一）被執(zhí)行人死亡或者被依法宣告死亡，尚未確定可執(zhí)行財產(chǎn)的；
（二）被執(zhí)行人進(jìn)入破產(chǎn)清算程序尚未終結(jié)的；
（三）可執(zhí)行財產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)或者其他國家機(jī)關(guān)依法查封、扣押、凍結(jié)，致使執(zhí)行暫時無法進(jìn)行的。
（四）法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定其他可以中止執(zhí)行的。
中止執(zhí)行情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時填制《稅收違法案件解除中止執(zhí)行審批表》，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，恢復(fù)執(zhí)行。
第七十一條 被執(zhí)行人確實(shí)沒有財產(chǎn)抵繳稅款或者依照破產(chǎn)清算程序確實(shí)無法清繳稅款，或者有其他法定終結(jié)執(zhí)行情形的，稽查局可以填制《稅收違法案件終結(jié)執(zhí)行審批表》，依照國家稅務(wù)總局規(guī)定權(quán)限和程序，經(jīng)稅務(wù)局相關(guān)部門審核并報所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)后，終結(jié)執(zhí)行。
稅務(wù)稽查工作規(guī)程第七章 案卷管理
第七十二條 《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》執(zhí)行完畢，或者依照本規(guī)程第四十五條進(jìn)行終結(jié)檢查或者依照第七十一條終結(jié)執(zhí)行的，審理部門應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)收集稽查各環(huán)節(jié)與案件有關(guān)的全部資料，整理成稅務(wù)稽查案卷，歸檔保管。
第七十三條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)按照被查對象分別立卷，統(tǒng)一編號，做到一案一卷、目錄清晰、資料齊全、分類規(guī)范、裝訂整齊。
稅務(wù)稽查案卷分別立為正卷和副卷。正卷主要列入各類證據(jù)材料、稅務(wù)文書等可以對外公開的稽查材料；副卷主要列入檢舉及獎勵材料、案件討論記錄、法定秘密材料等不宜對外公開的稽查材料。如無不宜公開的內(nèi)容，可以不立副卷。副卷作為密卷管理。
第七十四條 稅務(wù)稽查案卷材料應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則組合排列：
（一）案卷內(nèi)材料原則上按照實(shí)際稽查程序依次排列；
（二）證據(jù)材料可以按照材料所反映的問題等特征分類，每類證據(jù)主要證據(jù)材料排列在前，旁證材料排列在后；
（三）其他材料按照材料形成的時間順序，并結(jié)合材料的重要程度進(jìn)行排列。稅務(wù)稽查案卷內(nèi)每份或者每組材料的排列規(guī)則是：正件在前，附件在后；重要材料在前，其他材料在后；匯總性材料在前，基礎(chǔ)性材料在后。
第七十五條 稅務(wù)稽查案卷按照以下情況確定保管期限：
（一）偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件，以及涉嫌犯罪案件，案卷保管期限為永久；
（二）一般行政處罰的稅收違法案件，案卷保管期限為30年；
（三）前兩項(xiàng)規(guī)定以外的其他稅收違法案件，案卷保管期限為10年。第七十六條 查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定辦理手續(xù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)人員需要查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)；稅務(wù)機(jī)關(guān)以外人員需要查閱的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
查閱稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)在檔案室進(jìn)行。借閱稅務(wù)稽查案卷，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限完整歸還。
未經(jīng)稽查局局長或者所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的單位和個人，不得摘抄、復(fù)制案卷內(nèi)容和材料。
第七十七條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)在立卷次年6月30日前移交所屬稅務(wù)局檔案管理部門保管；稽查局與所屬稅務(wù)局異址辦公的，可以適當(dāng)延遲移交，但延遲時間最多不超過2年。稅務(wù)稽查工作規(guī)程第八章 附則
第七十八條 本規(guī)程相關(guān)稅務(wù)文書的式樣，由國家稅務(wù)總局規(guī)定。第七十九條 本規(guī)程所稱簽章，區(qū)分以下情況確定：
（一）屬于法人或者其他組織的，由相關(guān)人員簽名，加蓋單位印章并注明日期；
（二）屬于個人的，由個人簽名并注明日期。本規(guī)程所稱以上、日內(nèi)，包括本數(shù)。
第八十條 本規(guī)程自2010年1月1日起執(zhí)行。國家稅務(wù)總局1995年12月1日印發(fā)的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》同時廢止。
發(fā)布部門：國家稅務(wù)總局 發(fā)布日期：2009年12月24日 實(shí)施日期：2010年01月01日
第三篇：稅務(wù)稽查規(guī)程
稅 務(wù) 稽 查 規(guī) 程
------------------第一章 總則
第一條 為了規(guī)范稅務(wù)稽查工作，保證稅收法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱細(xì)則），制定本規(guī)程。
第二條 稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查和處理工作的總稱。
稅務(wù)稽查包括日?；?、專項(xiàng)稽查、專案稽查等。
第三條 稅務(wù)稽查的基本任務(wù)是：依照國家稅收法律、法規(guī)，查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅，保證稅法的實(shí)施。
第四條 稅務(wù)稽查必須以事實(shí)為根據(jù)，以稅收法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩，依靠人民群眾，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門的聯(lián)系和配合。
第五條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)，按照各自的稅收管轄范圍行使稅務(wù)稽查職能。
第六條 稅務(wù)稽查工作應(yīng)當(dāng)按照確定稽查對象、實(shí)施稽查、審理、執(zhí)行等程序分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行稅收法律、法規(guī)。
第七條 凡依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理的各種稅收的稅務(wù)稽查工作均適用規(guī)程。
第二章 稅務(wù)稽查對象確定及管轄
第八條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽查工作 的需要和稽查力量，于年末制定下的稽查計(jì)劃，報經(jīng)本級稅務(wù)機(jī)關(guān)局長（分局長）批準(zhǔn)后實(shí)施。
(一)采用計(jì)算機(jī)選案分析系統(tǒng)進(jìn)行篩選；
(二)根據(jù)稽查計(jì)劃按征管戶數(shù)的一定比例篩選或隨機(jī)抽樣選擇；
(三)根據(jù)公民舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報交換的資料確定。
第十條 確定稅務(wù)稽查對象應(yīng)當(dāng)由專門人員負(fù)責(zé)。
第十一條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立稅務(wù)違法案件舉報中心，受理公民舉報。舉報中心設(shè)在所屬稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)。
公民舉報稅務(wù)違法案件用書面或口頭均可。受理口頭舉報（含電話舉報）應(yīng)當(dāng)作筆錄或錄音，筆錄經(jīng)與舉報者核實(shí)無誤后，由其簽名、蓋章或者押印，但不愿留名或者不便留名的除外。如舉報者不愿公開其情況，應(yīng)當(dāng)為其保密。對不屬于本機(jī)關(guān)管轄的問題，應(yīng)當(dāng)告知舉報者到有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或者單位反映，或者將舉報材料轉(zhuǎn)有關(guān)方面處理。
第十二條 稅務(wù)稽查對象確定后，均應(yīng)當(dāng)分類建立稅務(wù)稽查實(shí)施臺帳，跟蹤考核稅務(wù)稽查計(jì)劃執(zhí)行情況。
第十三條 稅務(wù)稽查對象中經(jīng)初步判明具有以下情形之一的，均應(yīng)當(dāng)立案查處：
(一)偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅以及為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行帳戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導(dǎo)致稅收流失的；
(二)未具有本條第一項(xiàng)所列行為，但查補(bǔ)稅額在5000元至20000元以上的（具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本地情況在幅度內(nèi)確定）；
(三)私自印制、偽造、倒賣、非法代開、虛開發(fā)票，非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸或者存放空白發(fā)票，偽造、私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的；
(四)其他稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要立案查處的。
第十四條 各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別負(fù)責(zé)所管轄稅收的稅務(wù)稽查工作。在稅務(wù)稽查工作中發(fā)現(xiàn)有屬于對方管轄范圍問題的，應(yīng)當(dāng)及時通報對方查處；雙方在同一稅收問題認(rèn)定上有不同意見時，先按照負(fù)責(zé)此項(xiàng)稅收的稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見執(zhí)行，然后報負(fù)責(zé)此項(xiàng)稅收的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)裁定，以裁定的意見為準(zhǔn)。
第十五條 稅務(wù)案件的查處，原則上應(yīng)當(dāng)由被查對象所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；發(fā)票案件由案發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；稅法另有規(guī)定的，按稅法規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 在國稅、地稅各自系統(tǒng)內(nèi)，查處的稅務(wù)案件如果涉及兩個或者兩個以上稅力機(jī)關(guān)管轄的，由最先查處的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；管轄權(quán)發(fā)生爭議時的，有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)本著有利于查處的原則協(xié)商確定查處權(quán)；協(xié)商不能取得一致意見的，由共同的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商或者裁定后執(zhí)行。
第十七條 下列案件，可由上級稅務(wù)機(jī)關(guān)查處或統(tǒng)一組織力量查處：
(一)重大偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、避稅、抗稅案件；
(二)重大偽造、倒賣、非法代開、虛開發(fā)票案件以及其他重大稅收違法案件；
(三)群眾舉報確需由上級派人查處的案件；
(四)涉及到被查對象主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)人員的案件；
(五)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要由自己查處的案件；
(六)下級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要請求上級稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的案件。
第三章 稅務(wù)稽查的實(shí)施
第十八條 實(shí)施稽查前應(yīng)當(dāng)向納稅人發(fā)出書面稽查通知，告知其稽查時間、需要準(zhǔn)備的資料、情況等，但有下列情況不必事先通知：
（一）公民舉報有稅收違法行為的；
（二）稽查機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為納稅人有稅收違法行為的；
（三）預(yù)先通知有礙稽查的。
第十九條 稽查人員在實(shí)施稽查前，應(yīng)當(dāng)調(diào)閱被查對象納稅檔案，全面了解被查對象的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務(wù)會計(jì)制度或者財務(wù)會計(jì)處理方法，熟悉相關(guān)的稅收政策，確定相應(yīng)的稽查方法。
第二十條 稽查人員與被查對象有下列關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，被查對象也有權(quán)要求他們回避：
（一）稽查人員與被查當(dāng)事人有近親屬關(guān)系的；
（二）稽查人員與被查對象有利害關(guān)系的；
（三）稽查人員與被查對象有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的；
對被查對象認(rèn)為應(yīng)當(dāng)回避的，稽查人員是否回避，由本級稅務(wù)機(jī)關(guān)的局長審定。
第二十一條 實(shí)施稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)二人以上，并出示稅務(wù)檢查證件。
第二十二條 實(shí)施稅務(wù)稽查時，可以根據(jù)需要和法定程序采取詢問、調(diào)取帳簿資料和實(shí)施稽查等手段進(jìn)行。
詢問當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)有專人記錄，并告知當(dāng)事人不如實(shí)提供情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！对儐柟P錄》應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對，當(dāng)事人沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣讀，核對無誤后，由當(dāng)事人簽章或者押印當(dāng)事人拒絕的，應(yīng)當(dāng)注明：修改過的筆錄，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人在改動處簽章或者押印。
調(diào)取帳簿及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)填寫《調(diào)取帳簿資料通知書》、《調(diào)取帳簿資料清單》，并在三個月內(nèi)完整退還。
需要跨管轄區(qū)域稽查的，可以采取函查和異地調(diào)查兩種方式進(jìn)行。采取函查的，應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)實(shí)施稽查后發(fā)出信函，請求對方稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查。無論是函查還是異地調(diào)查，對方稅務(wù)機(jī)關(guān)均應(yīng)予協(xié)助。
第二十三條 稅務(wù)稽查中需要證人作證的，應(yīng)當(dāng)事先了解證人和當(dāng)事人之間的利害關(guān)系和對案情的明了程度，并告知不如實(shí)提供情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
證人的證言材料應(yīng)當(dāng)由證人用鋼筆或毛筆書寫，并有本人的簽章或者押??；證人沒有書寫能力請人代寫的，由人寫人向本人宣讀并由本人及代寫人共同簽章或者押??；更改證言的，應(yīng)當(dāng)注明更改原因，但不退還原件。
收集證言時，可以筆錄、錄音、錄像。
第二十四條 調(diào)查取證時，需要索取與案件有關(guān)的資料原件的，可以用統(tǒng)一的換票證換取發(fā)票原件或?qū)Ｓ檬論?jù)提取有關(guān)資料；不能取得原件的，可以照相、影印和復(fù)制，但必須注明原件的保存單位（個人）和出處，由原件保存單位和個人簽注“與原件核對無誤”字樣，并由其簽章或者押印。
第二十五條 取證過程中，不得對當(dāng)事人和證人引供、誘供和逼供；要認(rèn)真鑒別證據(jù)，防止偽證和假證，必要時對關(guān)鍵證據(jù)可進(jìn)行專門技術(shù)鑒定。
任何人不得涂改或者毀棄證明原件、詢問筆錄以及其他證據(jù)。
第二十六條 案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)誣告，打擊報復(fù)，作偽證、假證以及干擾、阻撓調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法查處。
第二十七條 查核從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款帳戶和儲蓄存款，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫《稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款帳戶許可證明》，經(jīng)縣以上（含縣，以下同）稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)方可進(jìn)行，并為儲戶保密。
稽查金融、軍工、部隊(duì)、尖端科學(xué)等保密單位和跨管轄行政區(qū)域納稅人時，應(yīng)當(dāng)填寫《稅務(wù)檢查專用證明》，與稅務(wù)檢查證配套使用；其中稽查跨管轄行政區(qū)域納稅人時，應(yīng)當(dāng)使用被查對象所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的《稅務(wù)專用證明》。
第二十八條 稽查中依法需暫停支付被查對象存款的，應(yīng)當(dāng)填寫《暫停支付存款通知書》，通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；依法需查 封被查對象商品、貨物或者其他財產(chǎn)的，驗(yàn)明權(quán)屬后應(yīng)當(dāng)填寫《查封（扣押）證》，并附《查封商品、貨物、財產(chǎn)清單》，查封時，應(yīng)當(dāng)粘貼統(tǒng)一的封志，注明公歷年、月、日，加蓋公章；依法需扣押的，應(yīng)當(dāng)填寫《查封（扣押）證》，并開具《扣押商品、貨物、財產(chǎn)專用收據(jù)》。
第二十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押措施的，要填寫《解除查封（扣押）通知書》，通知納稅人持《查封商品、貨物、財產(chǎn)清單》或者《扣押商品、貨物、財產(chǎn)專用收據(jù)》，前來辦理解除查封（扣押）手續(xù)；需解除暫停支付的，應(yīng)當(dāng)填寫《解除暫停支付存款通知書》，通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)解除暫停支付措施。
第三十條 稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事工程承包或者提供勞務(wù)的單位和個人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以令其提交納稅保證金。收取納稅保證金應(yīng)當(dāng)開具《納稅保證金專用收據(jù)》，并專戶儲存。有關(guān)單位和個人在規(guī)定期限內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清稅款的，退還其保證金；逾期未結(jié)清稅款的，以期保證金抵繳稅款。其保證金大于其應(yīng)繳未繳稅款的，應(yīng)當(dāng)退還其多余的保證金；不足抵繳其應(yīng)繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追繳其應(yīng)繳未繳的稅款。
第三十一條 對未經(jīng)立案實(shí)施稽查的，如果稽查過程中發(fā)現(xiàn)已達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充立案。
第三十二條 稅務(wù)稽查人員在稅務(wù)稽查中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫《稅務(wù)稽查底稿》；責(zé)成納稅人、扣繳義務(wù)人提供的有關(guān)文件、證明材料和資料應(yīng)當(dāng)注明出處；稽查結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)將稽查的結(jié)果和主要問題向被查對象說明，核對事實(shí)，聽取意見。
第三十三條 對經(jīng)立案查處的案件，稅務(wù)稽查完畢，稽查人員應(yīng)制作《稅務(wù)稽查報告》?！抖悇?wù)稽查報告》的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)案件的來源；
(二)被查對象的基本情況；
(三)稽查時間和稽查所屬期間；>
(四)主要違法事實(shí)及其手段；
(五)稽查過程中采取的措施；
(六)違法性質(zhì)；
(七)被查對象的態(tài)度；
(八)處理意見和依據(jù)；
(九)其他需要說明的事項(xiàng)；
(十)稽查人員的簽字和報告時間。
第三十四條 稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)稽查報告》，連同《稅務(wù)稽查底稿》及其他證據(jù)，提交審理部門審理。
第三十五條 凡按照規(guī)定不需立案查處的一般稅收違法案件，稽查完畢后，可按照簡易程序，由稽查人員直接制作《稅務(wù)處理決定書》，按照規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十六條 對經(jīng)稽查未發(fā)現(xiàn)問題的，按照以下程序執(zhí)行：
(一)未經(jīng)立案查處的，由稽查人員制作《稅務(wù)稽查結(jié)論》，說明未發(fā)現(xiàn)問題的事實(shí)和結(jié)論意見，一式兩份，報經(jīng)批準(zhǔn)后，一份存檔，一份交被查對象；
(二)經(jīng)立案查處的，稽查人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查報告》，說明未發(fā)現(xiàn)問題的事實(shí)和結(jié)論意見，連同有關(guān)稽查資料，提交審理部門審理。
第四章 稅務(wù)稽查審理
第三十七條 稅務(wù)稽查審理工作應(yīng)當(dāng)由專門人員負(fù)責(zé)。必要時可組織有關(guān)稅務(wù)人員會審。
第三十八條 審理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱稽查人員提供的《稅務(wù)稽查報告》及所有與案件有關(guān)的其他資料，并對如下內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)：
(一)違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、資料是否齊全；
(二)適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章是否得當(dāng)；
(三)是否符合法定程序；
(四)擬定的處理意見是否得當(dāng)。
第三十九條 審理中發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足或者手續(xù)不全等情況，應(yīng)當(dāng)通知稽查人員予以增補(bǔ)。
第四十條 對于大案、要案或者疑難稅務(wù)案件定案有困難的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)審理后定案。
第四十一條 審理結(jié)束時，審理人員應(yīng)當(dāng)提出綜合性審理意見，制作《審理報告》和《稅務(wù)處理決定書》，履行報批手續(xù)后，交由有關(guān)人員執(zhí)行。對構(gòu)成犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，制作《稅務(wù)違法案件移送書》，經(jīng)局長批準(zhǔn)后移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十二條 《稅務(wù)處理決定書》應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：
(一)被處理對象名稱；
(二)查結(jié)的違法事實(shí)及違法所屬時間；
(三)處理依據(jù)；
(四)處理決定；
(五)告知申請復(fù)議權(quán)或者訴訟權(quán)；
(六)作出處理決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章；>(七)作出處理決定日期；
(八)該處理決定文號；
(九)如果有附件，應(yīng)當(dāng)載明附件名稱及數(shù)量。
《稅務(wù)處理決定書》所援引的處理依據(jù)，必須是稅收法律、法規(guī)或者規(guī)章，并應(yīng)當(dāng)注明文件名稱、文號和有關(guān)條款。
第四十三條 對稽查人員提交的經(jīng)查未發(fā)現(xiàn)問題的《稅務(wù)稽查報告》，審理人員審理后確認(rèn)的，制作《稅務(wù)稽查結(jié)論》一式兩份，報批準(zhǔn)后，一份存檔，一份交被查對象：有疑問的，退稽查人員補(bǔ)充稽查，或者報告主管領(lǐng)導(dǎo)另行安排稽查。
第四十四條 審理人員接到稽查人員提交的《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)審理完畢。但下列時間不計(jì)算在內(nèi)：
(一)稽查人員增補(bǔ)證據(jù)等資料時間；
(二)就有關(guān)政策問題書面請示上級時間；
(三)重大案件報經(jīng)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)審理定案時間。
第四十五條 審理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照稽查報告制度，對不同案件及時分析，逐級上報。
第五章 稅務(wù)處理決定執(zhí)行
第四十六條 稅務(wù)執(zhí)行人員接到批準(zhǔn)的《稅務(wù)處理決定書》后，填制稅務(wù)文書送達(dá)回證，按照細(xì)則關(guān)于文書送達(dá)的規(guī)定，將《稅務(wù)處理決定書》送達(dá)被查對象，并監(jiān)督其執(zhí)行。
第四十七條 被查對象未按照《稅務(wù)處理決定書》的規(guī)定執(zhí)行的，稅務(wù)執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)按照法定的程序?qū)ζ鋺?yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的稅款及其滯納金，采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，填制《查封（扣押）證》、《拍賣商品、貨物、財產(chǎn)決定書》或者《扣繳稅款通知書》，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)后執(zhí)行。被查對象對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的處罰決定或者強(qiáng)制執(zhí)行措施決定，在規(guī)定的時限內(nèi)，既不執(zhí)行也不申請復(fù)議或者起訴的，應(yīng)當(dāng)由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)填制《稅務(wù)處罰執(zhí)行申請書》，連同有關(guān)材料一并移送人民法院，申請人民法院協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十八條 對已作行政處理決定移送司法機(jī)關(guān)查處的稅務(wù)案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在移送前將其應(yīng)繳未繳的稅款、罰款、滯納金追繳入庫；對未作行政處理決定直接由司法機(jī)關(guān)查處的稅務(wù)案件，稅款的追繳依照《最高人民檢察院、最高人民法院、國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于辦理偷稅、抗稅案件追繳稅款統(tǒng)一由稅務(wù)機(jī)關(guān)繳庫的規(guī)定＞的通知＝（高檢會[1991]31號）規(guī)定執(zhí)行；定為撒案、免訴和免予刑事處罰的，稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)視其違法情節(jié)，依法進(jìn)行行政處罰或者加收滯納金。
第四十九條 對經(jīng)稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)退還納稅人多繳的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時退還。
第五十條 稅務(wù)執(zhí)行人員對于稅務(wù)處理決定的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)制作《執(zhí)行報告》，及時向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反饋。
第五十一條 對舉報稅務(wù)違法行為的有功人員，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報人員貢獻(xiàn)大小，按照規(guī)定給予獎勵。獎金來源和提留標(biāo)準(zhǔn)，按照細(xì)則和《財政部關(guān)于群眾檢舉稅務(wù)違章案件提獎問題的通知》（[78]財稅字第130號）規(guī)定執(zhí)行。
有關(guān)舉報獎勵事項(xiàng)，由稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。
第六章 稅務(wù)稽查案件管理
第五十二條 稅務(wù)稽查案件終結(jié)后，在稽查各環(huán)節(jié)形成的各種資料應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一送交審理部門，經(jīng)審理部門整理于結(jié)案后的60日內(nèi)立卷歸檔。
第五十三條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)包括工作報告、來往文書和有關(guān)證據(jù)等三類資料。
稅務(wù)稽查中的工作報告包括稅務(wù)稽查報告、稅務(wù)稽查審理報告、稅務(wù)處理決定執(zhí)行報告等。
稅務(wù)稽查中的來往文書主要包括：稅務(wù)稽查通知書，詢問通知書，調(diào)取帳簿通知書及清單，納稅擔(dān)保書及擔(dān)保財產(chǎn)清單，查封（扣押）證書及清單或者專用收據(jù)，解除查（扣押）通知書，暫停支付存款通知書及解除通知書，稅務(wù)處理決定書，稅務(wù)案件移送書，拍賣商品、貨物、財產(chǎn)決定書，扣繳稅款通知書，稅務(wù)處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書，協(xié)查函及協(xié)查回函，稅務(wù)文書送達(dá)回證等。
稅務(wù)稽查中的有關(guān)證據(jù)資料包括：稅務(wù)稽查底稿，詢問筆錄，以及調(diào)查中取得的書證、物證、視聽資料，證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)和現(xiàn)場筆錄等。
第五十四條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)按照稽查對象分別裝訂立卷，一案一卷，統(tǒng)一編號，做到資料齊全、順序規(guī)范、目錄清晰、裝訂整齊牢固。
第五十五條 稅務(wù)稽查案卷按下列期限保管：
（一）凡定性為偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、偽造、倒賣、虛開、非法代開發(fā)票，私自制作、偽造發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品等并進(jìn)行了行政處罰的案件，其案卷保管期限為永久；
（二）一般稅務(wù)行政處罰案件，其案卷保管期限為15年；
（三）只補(bǔ)稅未進(jìn)行稅務(wù)行政處罰的案件或者經(jīng)查實(shí)給予退稅的案件，其案卷保管期限為十年；
（四）對超過上述二、三兩項(xiàng)案卷保管期限的，按國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定銷毀。
第五十六條 本機(jī)關(guān)工作人員查閱稅務(wù)稽查檔案應(yīng)當(dāng)征得檔案管理部門負(fù)責(zé)人同意：本機(jī)關(guān)以外的單位和個人查閱稅務(wù)稽查檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級稅務(wù)機(jī)關(guān)局長批準(zhǔn)。查閱稅務(wù)稽查檔案應(yīng)當(dāng)在檔案室進(jìn)行，需要抄錄、復(fù)制或者借閱的，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理制度辦理手續(xù)。查閱人要為納稅人及其他當(dāng)事人和稅務(wù)機(jī)關(guān)保密。
第七章 附則
第五十七條 各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本規(guī)程制定具體規(guī)定，并報國家稅務(wù)總局備案。
第五十八條 本規(guī)程所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)，除特別說明的外，均包括各級國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。
本規(guī)程所稱“以上”“以下”均含本數(shù)。
第五十九條 本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本規(guī)程自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第四篇：稅務(wù)稽查工作規(guī)程解讀
稅務(wù)稽查工作規(guī)程》解讀
為規(guī)范稅務(wù)稽查，保證稅收法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，國家稅務(wù)總局根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》，制定了《稅
務(wù)稽查工作規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)，共七章六十條。
首先，我們一起來了解一下稅務(wù)稽查工作步驟?！兑?guī)程》第六條規(guī)定：“稅務(wù)稽查工作應(yīng)當(dāng)按照確定稽查對象、實(shí)施稽查、審理、執(zhí)行等程序分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行稅收法律、法規(guī)?！奔炊悇?wù)稽查具體工作流程包
含選案、實(shí)施稽查、審理、執(zhí)行等四個部分。
一、選案。確定稅務(wù)稽查對象是稅務(wù)稽查的重要環(huán)節(jié)?！兑?guī)程》第九條規(guī)定:“稅務(wù)稽查對象一般應(yīng)當(dāng)通過以下方法產(chǎn)生：(一)采用計(jì)算機(jī)選案分析系統(tǒng)進(jìn)行篩選；(二)根據(jù)稽查計(jì)劃按征管戶數(shù)的一定比例篩選或隨機(jī)抽樣選擇；(三)根據(jù)公民舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報交換的資料確定。”稽查選案包括人工選案、計(jì)算機(jī)選案、舉報、其他等內(nèi)容。在實(shí)行人工選案時，一般都采用隨機(jī)抽樣法，它是按照概率規(guī)律抽取稽查對象的一種方法。計(jì)算機(jī)選案的指標(biāo)主要有以下幾個方面：分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)平均增長值分析、分行業(yè)財務(wù)比率分析、企業(yè)常用財務(wù)指標(biāo)分析、流轉(zhuǎn)稅類選案分析、企業(yè)所得稅稅前限制列支項(xiàng)目指標(biāo)分析、進(jìn)出口稅收指標(biāo)分析、稅收管理指標(biāo)分析等。舉報是稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案源最多的一種途徑。其他選案方法指
其他部門或是上級轉(zhuǎn)辦、交辦等。
二、實(shí)施稽查。稅務(wù)稽查實(shí)施階段是稅務(wù)稽查工作的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。稅務(wù)稽查必須依照法律規(guī)定權(quán)限實(shí)施。稅務(wù)稽查人員在實(shí)施稽查之前，除另有規(guī)定之外，應(yīng)當(dāng)提前以書面形式通知被查對象，向被查對象下達(dá)《稅務(wù)稽查通知書》，并由收件人填寫送達(dá)回證。稅務(wù)人員在實(shí)施稅務(wù)稽查時可以根據(jù)需要和法定程序采取詢問、調(diào)取賬簿資料、實(shí)地稽查、賬外調(diào)查和異地協(xié)查等方式進(jìn)行。稅務(wù)稽查人員在稅務(wù)查賬時，應(yīng)在《稅務(wù)稽查底稿》上逐筆如實(shí)紀(jì)錄稽查中發(fā)現(xiàn)的問題及所涉及的賬戶、記賬憑證、金額等細(xì)節(jié)，全面反映此項(xiàng)稽查工作的情況。稅務(wù)稽查實(shí)施終結(jié)，稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整理檢查資料，歸集相關(guān)證據(jù)，計(jì)算補(bǔ)退稅款，分析檢查結(jié)果，提出處理意見，并根據(jù)立案查處、未經(jīng)立案查處以及稽查中發(fā)現(xiàn)的問題等不同情況，決定實(shí)行一般工作程序或簡易工作程序，并分別制作《稅務(wù)稽查報告》、《稅務(wù)處
理決定書》或《稅務(wù)稽查結(jié)論》。
三、審理?！兑?guī)程》第三十七條規(guī)定：“稅務(wù)稽查審理工作應(yīng)當(dāng)由專門人員負(fù)責(zé)。必要時可組織有關(guān)稅務(wù)人員會審。”稅務(wù)稽查審理是稅務(wù)稽查對其立案查處的各類
稅務(wù)違法案件在實(shí)施稽查完畢的基礎(chǔ)上，由專門組織或人員核準(zhǔn)案件實(shí)施、審查鑒別證據(jù)、分析認(rèn)定案件性質(zhì)，制作《審理報告》和《稅務(wù)處理決定書》或《稅務(wù)稽
查結(jié)論》的活動過程。
稅務(wù)稽查審理主要包括違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、資料是否齊全；適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章是否合法；是否符合法定程序；擬定的處理意
見是否得當(dāng)?shù)葍?nèi)容。
審理終結(jié)有四種處理結(jié)果：同意《稅務(wù)稽查報告》、補(bǔ)正《稅務(wù)稽查報告》、不同意《稅務(wù)稽查報告》、構(gòu)成犯罪案件的移送處理。對稅收違法行為的處罰，要根據(jù)
《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則以及《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處理。
四、執(zhí)行。《規(guī)程》第四十六條規(guī)定：“稅務(wù)執(zhí)行人員接到批準(zhǔn)的《稅務(wù)處理決定書》后，填制稅務(wù)文書送達(dá)回證，按照細(xì)則關(guān)于文書送達(dá)的規(guī)定，將《稅務(wù)處理決定書》送達(dá)被查對象，并監(jiān)督其執(zhí)行?！倍悇?wù)稽查文書送達(dá)后，被查對象都要自動履行稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的法律文書所規(guī)定的義務(wù)，自動辦理補(bǔ)報繳納。逾期不履行的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅務(wù)違法行為處理完畢后，應(yīng)制作執(zhí)行報告并交審理部門整理存檔。屬于公民舉報的案件，還應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定做好獎勵舉
報人的事宜。
其次，我們來了解一下稅務(wù)稽查的查賬方法。稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅務(wù)稽查時通常使用的查賬方法主要有順查法、逆查法、全查法和抽查法等。順查法是按會計(jì)制度的程序，從檢查會計(jì)憑證開始，以憑證核對帳簿，再以帳簿核對報表來進(jìn)行檢查的一種方法。逆查法是從檢查會計(jì)報表開始，以報表核對帳簿，再以帳簿核對憑證，來查清問題的一種檢查方法。全查法是對被查納稅人一個時期的所有會計(jì)憑證、帳簿和報表進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查。抽查法則是為弄清某一問題，有目的、有重點(diǎn)地從被查納稅人的憑證、帳簿或報表中抽出有關(guān)部分進(jìn)行檢查，對照企業(yè)帳簿記錄，有針對
性地進(jìn)行檢查。
最后，我們了解一下稅務(wù)稽查的調(diào)查方法：一是觀察法。在實(shí)施稽查時，檢查人員通過查閱憑證和帳目進(jìn)行大量觀察，審查記載是否完備、真實(shí)、合理、合法，借以發(fā)現(xiàn)可疑之處，為進(jìn)一步查證落實(shí)提供線索。二是查詢法。在實(shí)施稽查時，檢查人員通過當(dāng)面或發(fā)函詢問，以取得某些必要的資料，或證實(shí)某些 需要進(jìn)一步查清的問題。三是盤點(diǎn)法。在實(shí)施稽查過程中，檢查人員根據(jù)賬簿記錄對財產(chǎn)物資和現(xiàn)金、金銀、有價證券進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)的方法。四是核對法。在實(shí)施稽查過程中，檢查人員通過會計(jì)憑證、帳簿、報表以及實(shí)物相互核對來檢查帳證、帳帳、帳實(shí)是否相符的一種方法。五是比較分析法。在稅務(wù)稽查和審理環(huán)節(jié)，稅務(wù)人員將企業(yè)報表或帳面
資料的本期實(shí)際完成數(shù)同企業(yè)的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)、歷史資料或同類型企業(yè)的相關(guān)資料 進(jìn)行靜態(tài)或動態(tài)對比的一種檢查方法。六是控制計(jì)算法。在實(shí)施稽查和審理環(huán)節(jié)，稅務(wù)人員用可靠的或科學(xué)測定的數(shù)據(jù)，利用數(shù)學(xué)等式原理來推測、證實(shí)帳面資料是
否正確，從而發(fā)現(xiàn)問題的一種檢查分析的方法。
第五篇：《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》及解讀
新稅收稽查工作規(guī)程及其個人解讀
作者:鹽河畔王越(南通地稅稽查局)新的稅務(wù)稽查工作規(guī)程于2010年1月1日實(shí)施,筆者搞不懂為什么非要早于新征管法實(shí)施之前出臺,明知新征管法即將出臺,何不等上一等,假設(shè)今年新征管法粉墨登場,豈不是又一出胡潤百富榜的鬧劇(備注:王傳福剛上榜當(dāng)天,就被許家印超過).下面結(jié)合個人所學(xué)與工作實(shí)際,試作新舊比較并作個人解讀.備注:黑色為新規(guī)程,藍(lán)色為舊規(guī)程,紅色為解讀.稅務(wù)稽查工作規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為了保障稅收法律、行政法規(guī)的貫徹實(shí)施，規(guī)范稅務(wù)稽查工作，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《稅收征管法細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。
第一條 為了規(guī)范稅務(wù)稽查工作，保證稅收法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱細(xì)則），制定本規(guī)程。
解讀:法律依據(jù)多了個等字,給了稽查工作規(guī)程更寬廣的引用范圍.但是眾所周知的是征管法緊鑼密鼓修訂中，修訂了之后怎么辦？是不是又要根據(jù)新征管法再來一個新新稅務(wù)稽查工作規(guī)程？
第二條 稅務(wù)稽查的基本任務(wù)，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅。
稅務(wù)稽查由稅務(wù)局稽查局依法實(shí)施?；榫种饕氊?zé)，是依法對納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況及涉稅事項(xiàng)進(jìn)行檢查處理，以及 圍繞檢查處理開展的其他相關(guān)工作?；榫志唧w職責(zé)由國家稅務(wù)總局依照《稅收征管法》、《稅收征管法細(xì)則》有關(guān)規(guī)定確定。
第二條 稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查和處理工作的總稱。
稅務(wù)稽查包括日?；?、專項(xiàng)稽查、專案稽查等。第三條 稅務(wù)稽查的基本任務(wù)是：依照國家稅收法律、法規(guī)，查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅，保證稅法的實(shí)施。
解讀:強(qiáng)調(diào)了稅務(wù)稽查只能由稅務(wù)局的稽查局來依法實(shí)施.改變了舊法的主語”稅務(wù)機(jī)關(guān)”.同時將其他涉稅當(dāng)事人納入稽查對象，從而表述更完整，另外征管法實(shí)施細(xì)則第9條規(guī)定稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處在新規(guī)程中沒有引用表述，什么叫“專司”，中文語法可以理解為“只能專門司理”，那么發(fā)票違法就不可以查處了？顯然這樣的定義不科學(xué)，易引發(fā)歧義，同時刑法中的偷稅罪已更名為逃避繳納稅款罪，因此新規(guī)程有意避開，不能不說是一種先見之明，省得日后被動。
第三條 稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平、公開、公正、效率的原則。
稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)依靠人民群眾，加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的聯(lián)系和配合。第四條 稅務(wù)稽查必須以事實(shí)為根據(jù)，以稅收法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩，依靠人民群眾，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門的聯(lián)系和配合。
解讀:強(qiáng)調(diào)了公平公開公正效率原則,特別是效率原則,稽查資源有限,任務(wù)繁重,不計(jì)成本的稅務(wù)稽查思路需要改變.試想一個案值不超過十萬的案子有必要花費(fèi)過多資源錙銖必較嗎?撿了芝麻丟了西瓜萬萬要不得.什么時候納稅人的錢用起來能省著用啊,中央已經(jīng)要求各地減少公車消費(fèi)支出,但不強(qiáng)行規(guī)定恐怕效果也是上有政策下有對策.第四條 稽查局在所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)下開展稅務(wù)稽查工作。
上級稽查局對下級稽查局的稽查業(yè)務(wù)進(jìn)行管理、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，對執(zhí)法辦案進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。
各級國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，及時進(jìn)行信息交流與共享，對同一被查對象盡量實(shí)施聯(lián)合檢查，并分別作出處理決定。
第五條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)，按照各自的稅收管轄范圍行使稅務(wù)稽查職能。
解讀:稽查局依然屬于稅務(wù)局內(nèi)部設(shè)立機(jī)構(gòu),山西省國稅局局長所設(shè)計(jì)的將國稅局改成稅務(wù)征收局,地稅局改成稅務(wù)稽查局的偉大思路看來還是一個夢想,而上級稽查局對下級稽查局的職能中不包括“領(lǐng)導(dǎo)”二字,說明稅務(wù)稽查垂直尚未得到總局首肯,現(xiàn)在各地稽查模式五花八門,大連等地市局設(shè)立檢查處,下設(shè)若干稽查局的模式,海南省局設(shè)立稽查局,下設(shè)若干稽查分局,每個分局主管若干縣市稅務(wù)稽查工作的模式,江蘇省局、市局、縣局各自設(shè)立稽查局的模式,五花八門,莫衷一是.為什么要分別作出處理決定?根據(jù)規(guī)定,對國稅局與地稅局聯(lián)合調(diào)查的涉稅案件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的法定職權(quán),經(jīng)協(xié)商分別作出具體行政行為,不得共同作出具體行政行為,即使對共同作出的具體行政行為不服的,也要向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議,因此本條特別申明要分別作出處理決定,否則全要向稅務(wù)總局申請復(fù)議,豈不是給領(lǐng)導(dǎo)添亂? 其實(shí)在國地稅稽查局目前尚不能合并情況下,從節(jié)約征稅資源減少納稅人負(fù)擔(dān)考慮,聯(lián)合檢查確實(shí)是一個解決之道,但眾所周知,本是同根生的國地稅兄弟鮮少有精誠合作的范例,稽查工作規(guī)程只是用了”應(yīng)當(dāng)、盡量”這類詞法,勸導(dǎo)性質(zhì)非強(qiáng)制性質(zhì),效果如何,不得而知.第五條 稽查局查處稅收違法案件時，實(shí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行分工制約原則。
稽查局設(shè)立選案、檢查、審理、執(zhí)行部門，分別實(shí)施選案、檢查、審理、執(zhí)行工作。
第六條 稅務(wù)稽查工作應(yīng)當(dāng)按照確定稽查對象、實(shí)施稽查、審理、執(zhí)行等程序分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行稅收法律、法規(guī)。
解讀:用詞上更加精練,明確了四個部門的設(shè)臵是必須的.但現(xiàn)在各地也是有不同的做法，有的地區(qū)選案與執(zhí)行合二為一，有的地區(qū)檢查設(shè)重案科普通科，筆者一直以為盡管實(shí)行了四分離，但必竟同處于稽查局領(lǐng)導(dǎo)之下，其效果只能是內(nèi)部監(jiān)督，是否有必要引進(jìn)一個外部機(jī)構(gòu)，比如稅收審計(jì)委員會（若干專家、社會人士、紀(jì)檢監(jiān)察人員等）對稽查工作的外部獨(dú)立監(jiān)督。
第七條 凡依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理的各種稅收的稅務(wù)稽查工作均適用本規(guī)程。解讀:屬于畫蛇添足類的一條刪去。
第六條 稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密、個人隱私保密。
納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收違法行為不屬于保密范圍。
解讀:雖然違法行為不屬于保密范圍,但也絕不是可以信口開河的,最近政府機(jī)關(guān)信息工作條例的出臺,規(guī)定了什么該說,什么不該說,稅務(wù)人員不僅僅代表自身,還代表著行政機(jī)關(guān)形象,不能隨便信口雌黃.根據(jù)征管法第87條未按照規(guī)定為納稅人、扣繳義務(wù)人、檢舉人保密的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者有關(guān)單位給予行政處分，大嘴型稅官可要不得。
第七條 稅務(wù)稽查人員有《稅收征管法細(xì)則》規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)回避。
被查對象要求稅務(wù)稽查人員回避的，或者稅務(wù)稽查人員自己提出回避的，由稽查局局長依法決定是否回避?；榫志珠L發(fā)現(xiàn)稅務(wù)稽查人員有規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。稽查局局長的回避，由所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)依法審查決定。
第二十條 稽查人員與被查對象有下列關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，被查對象也有權(quán)要求他們回避：
（一）稽查人員與被查當(dāng)事人有近親屬關(guān)系的；
（二）稽查人員與被查對象有利害關(guān)系的；
（三）稽查人員與被查對象有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的；
對被查對象認(rèn)為應(yīng)當(dāng)回避的，稽查人員是否回避，由本級稅務(wù)機(jī)關(guān)的局長審定。
解讀:征管法實(shí)施細(xì)則第八條規(guī)定下述情形需要回避,1夫妻關(guān)系2直系血親關(guān)系3三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系4近姻親關(guān)系,5可能影響公正執(zhí)法的其他利害關(guān)系(這條規(guī)定比較好,情人關(guān)系、戀人關(guān)系皆可劃入其中,其實(shí)情人一句話勝過夫人一籮筐)較之舊規(guī)程的三條范圍擴(kuò)大、界定清晰.對之前模糊不清的本級稅務(wù)機(jī)關(guān)局長進(jìn)行了界定,即稽查人員是否回避,由稽查局局長依法決定,稽查局局長的回避則由所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)依法審查決定.征管法第85條規(guī)定，稅務(wù)人員在查處稅收違法案件時，未按照規(guī)定進(jìn)行回避的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予行政處分。
第八條 稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，不得有下列行為：
（一）違反法定程序、超越權(quán)限行使職權(quán)；
（二）利用職權(quán)為自己或者他人謀取利益；
（三）玩忽職守，不履行法定義務(wù)；
（四）泄露國家秘密、工作秘密，向被查對象通風(fēng)報信、泄露案情；
（五）弄虛作假，故意夸大或者隱瞞案情；
（六）接受被查對象的請客送禮；
（七）未經(jīng)批準(zhǔn)私自會見被查對象；
（八）其他違法亂紀(jì)行為。
稅務(wù)稽查人員在執(zhí)法辦案中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
解讀:未經(jīng)批準(zhǔn)私自會見被查對象,這條如何理解?前提是需要批準(zhǔn)的行為,哪些行為需要批準(zhǔn),不得而知.筆者倒是認(rèn)為在遵守工作紀(jì)律、恪守職業(yè)道德之前更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守國家法律法規(guī)。只有更為剛性的法律法規(guī)懸于頭上，才可以起達(dá)摩克利斯之效。
第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)必須不斷提高稽查信息化應(yīng)用水平，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)采集涉稅信息，強(qiáng)化稽查管理和執(zhí)法監(jiān)督。
解讀：與征管法第6條因應(yīng)，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中電子化查帳要求與稽查干部現(xiàn)有素質(zhì)已經(jīng)出現(xiàn)悖離現(xiàn)象，亟待引起注意，習(xí)慣于紙上談兵而不會網(wǎng)上沖浪的稅務(wù)干部已經(jīng)完全落伍，毛主席說過一萬年太長，只爭朝夕，看來面對網(wǎng)絡(luò)世界的飛速習(xí)展，稽查干部也要只爭朝夕了。
第二章 管 轄
第十條 稽查局應(yīng)當(dāng)在所屬稅務(wù)局的征收管理范圍內(nèi)實(shí)施稅務(wù)稽查。
前款規(guī)定以外的稅收違法行為，由違法行為發(fā)生地或者發(fā)現(xiàn)地的稽查局查處。
稅收法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局對稅務(wù)稽查管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十五條 稅務(wù)案件的查處，原則上應(yīng)當(dāng)由被查對象所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；發(fā)票案件由案發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；稅法另有規(guī)定的，按稅法規(guī)定執(zhí)行。
解讀:首先是對征收管理范圍內(nèi)的納稅人、扣繳義務(wù)人、其他涉稅當(dāng)事人實(shí)施稅務(wù)稽查,如果不是所征收范理范圍內(nèi)的,比如發(fā)票案件,則由違法行為發(fā)生地或發(fā)現(xiàn)地稽查局管轄,另有規(guī)定主要是針對納稅人所在地與經(jīng)營行為發(fā)生地不一致時作出的規(guī)定,如營業(yè)稅暫行條例規(guī)定,納稅人銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應(yīng)向不動產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅,稅務(wù)稽查也應(yīng)由不動產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施.新規(guī)程將舊規(guī)程中的被查對象所在地科學(xué)表述為征收管理范圍，先普遍性而后特殊性的將特殊管轄敘列與后。
第十一條 稅務(wù)稽查管轄有爭議的，由爭議各方本著有利于案件查處的原則逐級協(xié)商解決；不能協(xié)商一致的，報請共同的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者決定。
第十四條 各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別負(fù)責(zé)所管轄稅收的稅務(wù)稽查工作。在稅務(wù)稽查工作中發(fā)現(xiàn)有屬于對方管轄范圍問題的，應(yīng)當(dāng)及時通報對方查處；雙方在同一稅收問題認(rèn)定上有不同意見時，先按照負(fù)責(zé)此項(xiàng)稅收的稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見執(zhí)行，然后報負(fù)責(zé)此項(xiàng)稅收的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)裁定，以裁定的意見為準(zhǔn)。
第十六條 在國稅、地稅各自系統(tǒng)內(nèi)，查處的稅務(wù)案件如果涉及兩個或者兩個以上稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的，由最先查處的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；管轄權(quán)發(fā)生爭議的，有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)本著有利于查處的原則協(xié)商確定查處權(quán)；協(xié)商不能取得一致意見的，由共同的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者裁定后執(zhí)行。
解讀:簡而化之,凡有爭議的,首先協(xié)商解決,其次報上級機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或決定,有點(diǎn)類似于民事爭議,先協(xié)商再裁定最后訴訟,當(dāng)然稅務(wù)管轄爭議可不能訴訟,因?yàn)樾姓V訟的一方只能是行政被管理方.舊規(guī)程中的第14條其實(shí)有點(diǎn)不切實(shí)際,對同一稅收問題認(rèn)定上有不同意見其實(shí)基本不存在,稅種征管劃分界定清楚,不存在國稅去管地稅的事,地稅去找國稅的碴,倒是新辦企業(yè)的征管權(quán)限爭搶在一些地區(qū)存在。
第十二條 省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，結(jié)合本地實(shí)際，按照以下標(biāo)準(zhǔn)在管轄區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施分級分類稽查：
（一）納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、納稅規(guī)模；
（二）分地區(qū)、分行業(yè)、分稅種的稅負(fù)水平；
（三）稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度；
（四）稅收違法案件復(fù)雜程度；
（五）納稅人產(chǎn)權(quán)狀況、組織體系構(gòu)成；
（六）其他合理的分類標(biāo)準(zhǔn)。
分級分類稽查應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收違法案件查處、稅收專項(xiàng)檢查、稅收專項(xiàng)整治等相關(guān)工作統(tǒng)籌確定。
解讀:分級分類稽查是本世紀(jì)初稅務(wù)稽查的重大發(fā)明之一,稽查力量本就有限,撒網(wǎng)式稽查力所不迨,因此分級分類重點(diǎn)稽查既確保了稽查收入職能,又有顯著的社會示范效因.使稅務(wù)稽查部門可以針對不同的稽查對象，以適當(dāng)?shù)幕橘Y源實(shí)施稽查，新規(guī)程將此發(fā)明列入其中，顯見對分級分類稽查模式的肯定與看重。
第十三條 上級稽查局可以根據(jù)稅收違法案件性質(zhì)、復(fù)雜程度、查處難度以及社會影響等情況，組織查處或者直接查處管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的稅收違法案件。
下級稽查局查處有困難的重大稅收違法案件，可以報請上級稽查局查處。第十七條 下列案件，可由上級稅務(wù)機(jī)關(guān)查處或統(tǒng)一組織力量查處：
（一）重大偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、避稅、抗稅案件；
（二）重大偽造、倒賣、非法代開、虛開發(fā)票案件以及其他重大稅收違法案件；
（三）群眾舉報確需由上級派人查處的案件；
（四）涉及到被查對象主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)人員的案件；
（五）上級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要由自己查處的案件；
（六）下級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要請求上級稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的案件。
解讀:新規(guī)程較之舊規(guī)程更多體現(xiàn)了協(xié)商余地,不再硬性規(guī)定,有利于一些現(xiàn)實(shí)問題的有效解決.有的時候規(guī)定的太死往往不適應(yīng)形勢,比如涉及到被查對象主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)人員的案件,如果只是普通人員,并不一定非得上級查處.本級完全可以查處得了,要相信本級的廉潔自律、行政制約力嘛!第三章 選 案
第十四條 稽查局應(yīng)當(dāng)通過多種渠道獲取案源信息，集體研究，合理、準(zhǔn)確地選擇和確定稽查對象。
選案部門負(fù)責(zé)稽查對象的選取，并對稅收違法案件查處情況進(jìn)行跟蹤管理。第九條 稅務(wù)稽查對象一般應(yīng)當(dāng)通過以下方法產(chǎn)生：
（一）采用計(jì)算機(jī)選案分析系統(tǒng)進(jìn)行篩選；
（二）根據(jù)稽查計(jì)劃按征管戶數(shù)的一定比例篩選或隨機(jī)抽樣選擇；
（三）根據(jù)公民舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報交換的資料確定。
解讀:新規(guī)程相對于舊規(guī)程亮點(diǎn)之一就是規(guī)定的概括性而非以往的列舉性,列舉往往不可能面面俱到,硬性規(guī)定也不利于事后的補(bǔ)正.第十五條 稽查局必須有計(jì)劃地實(shí)施稽查，嚴(yán)格控制對納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查次數(shù)。
稽查局應(yīng)當(dāng)在終了前制訂下一的稽查工作計(jì)劃，經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施，并報上一級稽查局備案。
稽查工作計(jì)劃中的稅收專項(xiàng)檢查內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收專項(xiàng)檢查安排，結(jié)合工作實(shí)際確定。
經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，稽查工作計(jì)劃可以適當(dāng)調(diào)整。
第二章 稅務(wù)稽查對象確定及管轄
第八條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽查工作的需要和稽查力量，于年末制定下的稽查計(jì)劃，報經(jīng)本級稅務(wù)機(jī)關(guān)局長（分局長）批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 確定稅務(wù)稽查對象應(yīng)當(dāng)由專門人員負(fù)責(zé)。
解讀:加強(qiáng)了上級指導(dǎo)作用,在舊規(guī)程要求得到本級稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后還要求報上一級稽查局備案,取消了確定稅務(wù)稽查對象應(yīng)當(dāng)由專門人員負(fù)責(zé)的規(guī)定.要求嚴(yán)格控制對納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查次數(shù)，反過來說過對納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查是侵犯了納稅人、扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益，在現(xiàn)實(shí)工作中，對納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)規(guī)定2-3年內(nèi)最多檢查一次，舉報、上級交辦、同級轉(zhuǎn)辦等案件也要區(qū)別情況酌情處理，另外盡可能聯(lián)合檢查，減輕納稅人、扣繳義務(wù)人的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在有的倒霉的企業(yè)一年會碰上兩次稅務(wù)征管部門的日常檢查、兩次國地稅稽查再加上舉報檢查，真是屋漏偏逢連夜雨。因此各地應(yīng)具體制定方案措施，將此惠民措施具體格式化。
第十六條 選案部門應(yīng)當(dāng)建立案源信息檔案，對所獲取的案源信息實(shí)行分類管理。案源信息主要包括：
（一）財務(wù)指標(biāo)、稅收征管資料、稽查資料、情報交換和協(xié)查線索；
（二）上級稅務(wù)機(jī)關(guān)交辦的稅收違法案件；
（三）上級稅務(wù)機(jī)關(guān)安排的稅收專項(xiàng)檢查；
（四）稅務(wù)局相關(guān)部門移交的稅收違法信息；
（五）檢舉的涉稅違法信息；
（六）其他部門和單位轉(zhuǎn)來的涉稅違法信息；
（七）社會公共信息；
（八）其他相關(guān)信息。
解讀:案源信息的分類管理被列入新規(guī)程,說明對稅務(wù)稽查信息源管理的重視程度,信息對稱是提升稽查效率的重要前提,通過信息選案可以避免人工主觀性太強(qiáng)的弱點(diǎn).同時這些信息納入稅務(wù)征管信息系統(tǒng)將極大便利日常征管并為將來選案科學(xué)化提供素材。
第十七條 國家稅務(wù)總局和各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在稽查局設(shè)立稅收違法案件舉報中心，負(fù)責(zé)受理單位和個人對稅收違法行為的檢舉。
對單位和個人實(shí)名檢舉稅收違法行為并經(jīng)查實(shí)，為國家挽回稅收損失的，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎勵。
第十一條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立稅務(wù)違法案件舉報中心，受理公民舉報。舉報中心設(shè)在所屬稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)。
公民舉報稅務(wù)違法案件用書面或口頭均可。受理口頭舉報（含電話舉報）應(yīng)當(dāng)作筆錄或錄音，筆錄經(jīng)與舉報者核實(shí)無誤后，由其簽名、蓋章或者押印，但不愿留名或者不便留名的除外。如舉報者不愿公開其情況，應(yīng)當(dāng)為其保密。對不屬于本機(jī)關(guān)管轄的問題，應(yīng)當(dāng)告知舉報者到有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或者單位反映，或者將舉報材料轉(zhuǎn)有關(guān)方面處理。
解讀:特別提到了總局的稅收違法案件舉報中心.以后各地舉報中心有自已的組織了.對于匿名檢舉稅收違法行為，或者檢舉人無法證實(shí)其真實(shí)身份的不予獎勵。
第十八條 稅收違法案件舉報中心應(yīng)當(dāng)對檢舉信息進(jìn)行分析篩選，區(qū)分不同情形，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后分別處理：
（一）線索清楚，涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、虛開發(fā)票、制售假發(fā)票或者其他嚴(yán)重稅收違法行為的，由選案部門列入案源信息；
（二）檢舉內(nèi)容不詳，無明確線索或者內(nèi)容重復(fù)的，暫存待辦；
（三）屬于稅務(wù)局其他部門工作職責(zé)范圍的，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理；
（四）不屬于自己受理范圍的檢舉，將檢舉材料轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的單位。
解讀:現(xiàn)在有些舉報人惡意舉報,無中生有,如果本著有報必查的原則,將導(dǎo)致稽查資源的嚴(yán)重浪費(fèi),也是對惡意舉報人的縱容,因此如果檢舉內(nèi)容不詳,無明確線索或者內(nèi)容重復(fù)的,采取暫存待辦處理方式.在這里似乎可以看到稅務(wù)稽查對象的影子，除了偷逃騙外，虛開發(fā)票、制售假發(fā)票或者其他嚴(yán)重稅收違法行為，均是稅務(wù)稽查的對象，這點(diǎn)和征管法實(shí)施細(xì)則第9條相比更加科學(xué)合理。
第十九條 選案部門對案源信息采取計(jì)算機(jī)分析、人工分析、人機(jī)結(jié)合分析等方法進(jìn)行篩選，發(fā)現(xiàn)有稅收違法嫌疑的，應(yīng)當(dāng)確定為待查對象。
待查對象確定后，選案部門填制《稅務(wù)稽查立案審批表》，附有關(guān)資料，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后立案檢查。
稅務(wù)局相關(guān)部門移交的稅收違法信息，稽查局經(jīng)篩選未立案檢查的，應(yīng)當(dāng)及時告知移交信息的部門；移交信息的部門仍然認(rèn)為需要立案檢查的，經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由稽查局立案檢查。
對上級稅務(wù)機(jī)關(guān)指定和稅收專項(xiàng)檢查安排的檢查對象，應(yīng)當(dāng)立案檢查。
第十三條 稅務(wù)稽查對象中經(jīng)初步判明具有以下情形之一的，均應(yīng)當(dāng)立案查處：
（一）偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅以及為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行帳戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導(dǎo)致稅收流失的；
（二）未具有本條第一項(xiàng)所列行為，但查補(bǔ)稅額在５０００元至２００００元以上的（具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本地情況在幅度內(nèi)確定）；
（三）私自印制、偽造、倒賣、非法代開、虛開發(fā)票，非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸或者存放空白發(fā)票，偽造、私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的；
（四）其他稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要立案查處的。第三十一條 對未經(jīng)立案實(shí)施稽查的，如果稽查過程中發(fā)現(xiàn)已達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充立案。
解讀:可以發(fā)現(xiàn)稽查案件均采取了立案舉措,不似舊規(guī)程第13條規(guī)定情形才可以立案,而且立案前移到選案環(huán)節(jié),不再案中案后立案.其實(shí)稅務(wù)稽查相較日常評估或征管部門的稅收檢查其程序更加嚴(yán)格,實(shí)施更加嚴(yán)謹(jǐn),理應(yīng)立案。
選案部門確定立案對象后需稽查局長批準(zhǔn)，而相關(guān)部門移交案件被退回后認(rèn)為仍需立案的，由所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。而上級稅務(wù)機(jī)關(guān)指定和專項(xiàng)檢查安排檢查對象必須立案。
立案制度是新規(guī)程的重大出彩點(diǎn)，用幾個感嘆號強(qiáng)調(diào)不為過！?。〉诙畻l 經(jīng)批準(zhǔn)立案檢查的，由選案部門制作《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》，連同有關(guān)資料一并移交檢查部門。
選案部門應(yīng)當(dāng)建立案件管理臺賬，跟蹤案件查處進(jìn)展情況，并及時報告稽查局局長。
第十二條 稅務(wù)稽查對象確定后，均應(yīng)當(dāng)分類建立稅務(wù)稽查實(shí)施臺帳，跟蹤考核稅務(wù)稽查計(jì)劃執(zhí)行情況。
解讀:新規(guī)程要求建立案件管理臺帳,而不是舊規(guī)程的稅務(wù)稽查實(shí)施臺帳,管理臺帳應(yīng)當(dāng)包括了實(shí)施、審理、執(zhí)行,由選案部門及時報告稽查局局長,這樣稽查局局長才能更全面了解案情.賦予了選案部門全面跟蹤管理權(quán)限。
第四章 檢 查
第二十一條 檢查部門接到《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》后，應(yīng)當(dāng)及時安排人員實(shí)施檢查。
檢查人員實(shí)施檢查前，應(yīng)當(dāng)查閱被查對象納稅檔案，了解被查對象的生產(chǎn)經(jīng)營情況、所屬行業(yè)特點(diǎn)、財務(wù)會計(jì)制度、財務(wù)會計(jì)處理辦法和會計(jì)核算軟件，熟悉相關(guān)稅收政策，確定相應(yīng)的檢查方法。第三章 稅務(wù)稽查的實(shí)施
第十九條 稽查人員在實(shí)施稽查前，應(yīng)當(dāng)調(diào)閱被查對象納稅檔案，全面了解被查對象的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務(wù)會計(jì)制度或者財務(wù)會計(jì)處理辦法，熟悉相關(guān)的稅收政策，確定相應(yīng)的稽查方法。
解讀:基本無變化.突出強(qiáng)調(diào)了會計(jì)核算軟件，和當(dāng)前會計(jì)電算化形勢相呼應(yīng)。第二十二條 檢查前，應(yīng)當(dāng)告知被查對象檢查時間、需要準(zhǔn)備的資料等，但預(yù)先通知有礙檢查的除外。
檢查應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員共同實(shí)施，并向被查對象出示稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書》。
國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局聯(lián)合檢查的，應(yīng)當(dāng)出示各自的稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書》。
檢查應(yīng)當(dāng)自實(shí)施檢查之日起60日內(nèi)完成；確需延長檢查時間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)。
第十八條 實(shí)施稽查前應(yīng)當(dāng)向納稅人發(fā)出書面稽查通知，告知其稽查時間、需要準(zhǔn)備的資料、情況等，但有下列情況不必事先通知：
（一）公民舉報有稅收違法行為的；
（二）稽查機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為納稅人有稅收違法行為的；
（三）預(yù)先通知有礙稽查的。
第二十一條 實(shí)施稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)二人以上，并出示稅務(wù)檢查證件。
解讀:不必事先通知的情形取消,概括為“預(yù)先通知有礙檢查的除外”,這是新規(guī)程全文的一個重要特點(diǎn),另外相較舊規(guī)程明確將出具稅務(wù)檢查通知書列明,以與征管法實(shí)施細(xì)則第89條相匹配.原規(guī)程規(guī)定實(shí)施稽查前可以先向納稅人發(fā)出書面稽查通知,包括稅務(wù)檢查通知書,而新規(guī)程則要求在實(shí)施時才向納稅人出示稅務(wù)檢查通知書,而檢查前的告知不應(yīng)當(dāng)包括稅務(wù)檢查通知書,這樣規(guī)定有利于界定實(shí)施檢查日,從而檢查要求日期60日也便于確定,如果事先下發(fā)稅務(wù)檢查通知書,則事先通知與實(shí)施之間的時間實(shí)際上并沒有檢查,而納入60日顯然不合理.第二十三條 實(shí)施檢查時，依照法定權(quán)限和程序，可以采取實(shí)地檢查、調(diào)取賬簿資料、詢問、查詢存款賬戶或者儲蓄存款、異地協(xié)查等方法。
對采用電子信息系統(tǒng)進(jìn)行管理和核算的被查對象，可以要求其打開該電子信息系統(tǒng)，或者提供與原始電子數(shù)據(jù)、電子信息系統(tǒng)技術(shù)資料一致的復(fù)制件。被查對象拒不 打開或者拒不提供的，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)，可以采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段對該電子信息系統(tǒng)進(jìn)行直接檢查，或者提取、復(fù)制電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，但所采用的技術(shù)手段不得 破壞該電子信息系統(tǒng)原始電子數(shù)據(jù)，或者影響該電子信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。
解讀:新規(guī)程23條第2款是適應(yīng)新形勢下的產(chǎn)物,電子記帳已經(jīng)成為潮流,對用于管理和核算的被查對象的電子信息系統(tǒng)的檢查將是現(xiàn)在及未來稅務(wù)稽查的重要手段,明確強(qiáng)制檢查意義重大,但是本條強(qiáng)制檢查只需要稽查局長批準(zhǔn)即可,說明并不屬于征管法第38條和40條所界定的稅收保全與強(qiáng)制執(zhí)行措施，因?yàn)檎鞴芊ㄋ缍ǖ亩愂毡Ｈc強(qiáng)制執(zhí)行措施需要本級或上級稅務(wù)局長批準(zhǔn)。
另外根據(jù)征管法第70條規(guī)定，對于被查對象拒不打開或者拒不提供電子信息系統(tǒng)及電子數(shù)據(jù)、電子信息系統(tǒng)技術(shù)資料的行為，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處10000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處10000以上50000元以下的罰款。
第二十四條 實(shí)施檢查時，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序，收集能夠證明案件事實(shí)的證據(jù)材料。收集的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)，并與所證明的事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)。
調(diào)查取證時，不得違反法定程序收集證據(jù)材料；不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)材料。
第二十五條 取證過程中，不得對當(dāng)事人和證人引供、誘供和逼供，要認(rèn)真鑒別證據(jù)，防止偽證和假證，必要時對關(guān)鍵證據(jù)可進(jìn)行專門技術(shù)鑒定。
任何人不得涂改或者毀棄證明原件、詢問筆錄以及其他證據(jù)。
第二十六條 案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)誣告，打擊報復(fù)，作偽證、假證以及干擾、阻撓調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法查處。
解讀:證據(jù)材料的要求是真實(shí)并且關(guān)聯(lián),真實(shí)但不關(guān)聯(lián)的材料不需要取證,突出了稅務(wù)稽查取證的效率要求,那種不考慮關(guān)聯(lián)性的面面俱到式取證方式予以擯棄?？梢园l(fā)現(xiàn)調(diào)查取證時,以偷拍偷錄竊聽等手段獲取并不侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料是可以采信的,這一點(diǎn)和最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》相一致起來.規(guī)定也要求不得違反法定程序收集證據(jù)材料；不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)材料。
第二十五條 調(diào)取賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料時，應(yīng)當(dāng)向被查對象出具《調(diào)取賬簿資料通知書》，并填寫《調(diào)取賬簿資料清單》交其核對后簽章確認(rèn)。
調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人以前會計(jì)的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，并在3個月內(nèi)完整退還；調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人 當(dāng)年的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，并在30日內(nèi)退還。第二十二條 實(shí)施稅務(wù)稽查時，可以根據(jù)需要和法定程序采取詢問、調(diào)取帳簿資料和實(shí)地稽查等手段進(jìn)行。
詢問當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)有專人記錄，并告知當(dāng)事人不如實(shí)提供情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。《詢問筆錄》應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對，當(dāng)事人沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣讀，核對無誤后，由當(dāng)事人簽章或者押??；當(dāng)事人拒絕的，應(yīng)當(dāng)注明；修改過的筆錄，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人在改動處簽章或者押印。
調(diào)取帳簿及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)填寫《調(diào)取帳簿資料通知書》、《調(diào)取帳簿資料清單》，并在三個月內(nèi)完整退還。
需要跨管轄區(qū)域稽查的，可以采取函查和異地調(diào)查兩種方式進(jìn)行。采取函查的，應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)實(shí)施稽查后發(fā)出信函，請求對方稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查。無論是函查還是異地調(diào)查，對方稅務(wù)機(jī)關(guān)均應(yīng)予協(xié)助。
解讀:與征管法實(shí)施細(xì)則第86條保持一致,將舊規(guī)程中不區(qū)分當(dāng)年還是往年資料的調(diào)取方法進(jìn)行了區(qū)分.但是美中不足的是依然有個敗筆,即“設(shè)區(qū)的市”,目前我國共有四個不設(shè)區(qū)的地級市。它們是廣東省中山市和東莞市、海南省三亞市、甘肅省嘉峪關(guān)市,那么這四個市稽查局調(diào)取以前的帳薄由誰批準(zhǔn)?難道要跑到省局去?
第二十六條 需要提取證據(jù)材料原件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《提取證據(jù)專用收據(jù)》，由當(dāng)事人核對后簽章確認(rèn)。對需要?dú)w還的證據(jù)材料原件，檢查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還，并履行相 關(guān)簽收手續(xù)。需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位或者個人開具《發(fā)票換票證》；需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位或者個人開具 《調(diào)驗(yàn)空白發(fā)票收據(jù)》，經(jīng)查無問題的，應(yīng)當(dāng)及時退還。
提取證據(jù)材料復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)由原件保存單位或者個人在復(fù)制件上注明“與原件核對無誤，原件存于我處”，并由提供人簽章。
第二十四條 調(diào)查取證時，需要索取與案件有關(guān)的資料原件時，可以用統(tǒng)一的換票證換取發(fā)票原件或用收據(jù)提取有關(guān)資料；不能取得原件的，可以照相、影印和復(fù)制，但必須注明原件的保存單位（個人）和出處，由原件保存單位和個人簽注“與原件核對無誤”字樣，并由其簽章或者押印。
解讀:新規(guī)程體現(xiàn)了重視程序的理念,提取證據(jù)材料原件時,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《提取證據(jù)專用收據(jù)》,至于提取發(fā)票，則有別于舊規(guī)程中不區(qū)分已開具發(fā)票和空白發(fā)票的做法，分別使用《發(fā)票換票證》和《調(diào)驗(yàn)空白發(fā)票收據(jù)》。另外注意取消了押印.法人或其他組織的簽章要簽字并蓋單位印章和注明日蜞，而個人只要簽名并注明日期即可，要知道有些個人不一定有章印。筆者曾經(jīng)參加某公務(wù)員體檢，明明不怎么近視，非讓戴眼鏡測，結(jié)果花了三百元配眼鏡，體檢后即付之抽屜，可比一比！
第二十七條 詢問應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員實(shí)施。除在被查對象生產(chǎn)、經(jīng)營場所詢問外，應(yīng)當(dāng)向被詢問人送達(dá)《詢問通知書》。
詢問時應(yīng)當(dāng)告知被詢問人如實(shí)回答問題。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對或者向其宣讀；詢問筆錄有修改的，應(yīng)當(dāng)由被詢問人在改動處捺指印；核對無誤后，由被詢問 人在尾頁結(jié)束處寫明“以上筆錄我看過（或者向我宣讀過），與我說的相符”，并逐頁簽章、捺指印。被詢問人拒絕在詢問筆錄上簽章、捺指印的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。
第二十八條 當(dāng)事人、證人可以采取書面或者口頭方式陳述或者提供證言。當(dāng)事人、證人口頭陳述或者提供證言的，檢查人員可以筆錄、錄音、錄像。筆錄應(yīng)當(dāng)使用能夠長期保持字跡的書寫工具書寫，也可使用計(jì)算機(jī)記錄并打印，陳述或者證言應(yīng)當(dāng)由陳述人或者證人逐頁簽章、捺指印。
當(dāng)事人、證人口頭提出變更陳述或者證言的，檢查人員應(yīng)當(dāng)就變更部分重新制作筆錄，注明原因，由當(dāng)事人、證人逐頁簽章、捺指印。當(dāng)事人、證人變更書面陳述或者證言的，不退回原件。
第二十三條 稅務(wù)稽查中需要證人作證的，應(yīng)當(dāng)事先了解證人和當(dāng)事人之間的利害關(guān)系和對案情的明了程度，并告知不如實(shí)提供情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
證人的證言材料應(yīng)當(dāng)由證人用鋼筆或毛筆書寫，并有本人的簽章或者押??；證人沒有書寫能力請人代寫的，由代寫人向本人宣讀并由本人及代寫人共同簽章或者押??；更改證言的，應(yīng)當(dāng)注明更改原因，但不退還原件。
收集證言時，可以筆錄、錄音、錄像。
解讀:為保護(hù)納稅人權(quán)益,要求除在被查對象生產(chǎn)經(jīng)營場所詢問不需要送達(dá)詢問通知書外,其他情況應(yīng)當(dāng)送達(dá)詢問通知書,另外推出了計(jì)算機(jī)記錄并打印也予認(rèn)可的規(guī)定,計(jì)算機(jī)打印字跡更加清晰,更易保存,體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則.遠(yuǎn)比那些證人龍飛鳳舞的草書，不中看，但更中用，畢竟證人證言不是書法大賽。
第二十九條 制作錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等內(nèi)容。
調(diào)取視聽資料時，應(yīng)當(dāng)調(diào)取有關(guān)資料的原始載體；難以調(diào)取原始載體的，可以調(diào)取復(fù)制件，但應(yīng)當(dāng)說明復(fù)制方法、人員、時間和原件存放處等事項(xiàng)。
對聲音資料，應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄；對圖像資料，應(yīng)當(dāng)附有必要的文字說明。
第三十條 以電子數(shù)據(jù)的內(nèi)容證明案件事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人將電子數(shù)據(jù)打印成紙質(zhì)資料，在紙質(zhì)資料上注明數(shù)據(jù)出處、打印場所，注明“與電子數(shù)據(jù)核對無誤”，并由當(dāng)事人簽章。
需要以有形載體形式固定電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)與提供電子數(shù)據(jù)的個人、單位的法定代表人或者財務(wù)負(fù)責(zé)人一起將電子數(shù)據(jù)復(fù)制到存儲介質(zhì)上并封存，同時在封存包裝物 上注明制作方法、制作時間、制作人、文件格式及長度等，注明“與原始載體記載的電子數(shù)據(jù)核對無誤”，并由電子數(shù)據(jù)提供人簽章。
第三十一條 檢查人員實(shí)地調(diào)查取證時，可以制作現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄，對實(shí)地檢查情況予以記錄或者說明。
制作現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由檢查人員簽名和當(dāng)事人簽章。
當(dāng)事人拒絕在現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄上簽章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因；如有其他人員在場，可以由其簽章證明。
解讀:詳細(xì)規(guī)定了幾類稽查證據(jù)的取證方法,即錄音錄像等視聽資料、電子數(shù)據(jù)、現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄等.而這些規(guī)定參照了最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（法釋?2002?21號）
第三十二條 需要異地調(diào)查取證的，可以發(fā)函委托相關(guān)稽查局調(diào)查取證；必要時可以派人參與受托地稽查局的調(diào)查取證。
受托地稽查局應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)查請求，依照法定權(quán)限和程序調(diào)查；對取得的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)連同相關(guān)文書一并作為協(xié)查案卷立卷存檔；同時根據(jù)委托地稽查局協(xié)查函委托 的事項(xiàng)，將相關(guān)證據(jù)材料及文書復(fù)制，注明“與原件核對無誤”，注明原件存放處，并加蓋本單位印章后一并移交委托地稽查局。需要取得境外資料的，稽查局可以提請國際稅收管理部門依照稅收協(xié)定情報交換程序獲取，或者通過我國駐外機(jī)構(gòu)收集有關(guān)信息。
解讀：本條規(guī)范了委托協(xié)查與異地調(diào)查兩類稽查方式，特別提到了國際稅收情報交流，因?yàn)榛閷ο罂赡艽嬖趪H避稅問題，從而在納稅調(diào)整方面需要來自境外資料的佐證。
第三十三條 查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關(guān)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢。
查詢案件涉嫌人員儲蓄存款的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關(guān)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢。
第二十七條 查核從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款帳戶和儲蓄存款，應(yīng)當(dāng)按時規(guī)定填寫《稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款帳戶許可證明》，經(jīng)縣以上（含縣，以下同）稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)方可進(jìn)行，并為儲戶保密。
稽查金融、軍工、部隊(duì)、尖端科學(xué)等保密單位和跨管轄行政區(qū)域納稅人時，應(yīng)當(dāng)填寫“稅務(wù)檢查專用證明”，與稅務(wù)檢查證配套使用；其中稽查跨管轄行政區(qū)域納稅人時，應(yīng)當(dāng)使用被查對象所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的“稅務(wù)檢查專用證明”。
解讀:與征管法第54條第6款相匹配,具體規(guī)定了查詢存款的程序.而舊規(guī)程是與征管法不相符的.第三十四條 檢查從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人以前納稅期的納稅情況時，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財產(chǎn)或者應(yīng)納稅收入跡象的，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以依法采取稅收保全措施。
第三十五條 稽查局采取稅收保全措施時，應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《稅收保全措施決定書》，告知其采取稅收保全措施的內(nèi)容、理由及依據(jù)，并依法告知其申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。
采取凍結(jié)納稅人在開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款措施時，應(yīng)當(dāng)向納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《凍結(jié)存款通知書》，凍結(jié)其相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。
采取查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)措施時，應(yīng)當(dāng)填寫《查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，由納稅人核對后簽章；采取扣押納稅人商品、貨物或者其他財產(chǎn)措施時，應(yīng)當(dāng)出具《扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)專用收據(jù)》，由納稅人核對后簽章。
采取查封、扣押有產(chǎn)權(quán)證件的動產(chǎn)或者不動產(chǎn)措施時，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)單位送達(dá)《稅務(wù)協(xié)助執(zhí)行通知書》，通知其在查封、扣押期間不再辦理該動產(chǎn)或者不動產(chǎn)的過戶手續(xù)。
第二十八條 稽查中依法需暫停支付被查對象存款的，應(yīng)當(dāng)填寫《暫停支付存款通知書》，通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；依法需查封被查對象商品、貨物或者其他財產(chǎn)的，驗(yàn)明權(quán)屬后應(yīng)當(dāng)填寫《查封（扣押）證》，并附《查封商品、貨物、財產(chǎn)清單》，查封時，應(yīng)當(dāng)粘貼統(tǒng)一的封志，注明公歷年、月、日，加蓋公章；依法需扣押的，應(yīng)當(dāng)填寫《查封（扣押）證》，并開具《扣押商品、貨物、財產(chǎn)專用收據(jù)》。解讀:稅收保全措施完全與征管法第38條相吻合,而舊規(guī)程顯然并不合于征管法的詳細(xì)規(guī)定.對于稽查局采取的稅收保全措施程序作了具體細(xì)化，文書使用嚴(yán)格規(guī)范。
第三十六條 有下列情形之一的，稽查局應(yīng)當(dāng)依法及時解除稅收保全措施：
（一）納稅人已按履行期限繳納稅款的；
（二）稅收保全措施被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷的；
（三）稅收保全措施被人民法院裁決撤銷的；
（四）其他法定應(yīng)當(dāng)解除稅收保全措施的。
第三十七條 解除稅收保全措施時，應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《解除稅收保全措施通知書》，告知其解除稅收保全措施的時間、內(nèi)容和依據(jù)，并通知其在限定時間內(nèi)辦理解除稅收保全措施的有關(guān)事宜：
（一）采取凍結(jié)存款措施的，應(yīng)當(dāng)向凍結(jié)存款的納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《解除凍結(jié)存款通知書》，解除凍結(jié)。
（二）采取查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封并收回《查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》。
（三）采取扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)予以返還并收回《扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)專用收據(jù)》。
稅收保全措施涉及協(xié)助執(zhí)行單位的，應(yīng)當(dāng)向協(xié)助執(zhí)行單位送達(dá)《稅務(wù)協(xié)助執(zhí)行通知書》，通知解除稅收保全措施相關(guān)事項(xiàng)。
第二十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押措施的，要填寫《解除查封（扣押）通知書》，通知納稅人持《查封商品、貨物、財產(chǎn)清單》或者《扣押商品、貨物、財產(chǎn)專用收據(jù)》，前來辦理解除查封（扣押）手續(xù)；需解除暫停支付的，應(yīng)當(dāng)填寫《解除暫停支付存款通知書》，通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)解除暫停支付措施。
解讀:根據(jù)征管法第39條規(guī)定：納稅人在限期內(nèi)已繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)未立即解除稅收保全措施的，使納稅人的合法利益遭受損失的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，由此可以看出解除稅收保全措施，征管法只列舉了限期內(nèi)繳納稅款一種情形，而新規(guī)程則明確了解除稅收保全措施四種情況,顯而易見是對納稅人權(quán)益的保護(hù).第三十八條 采取稅收保全措施的期限一般不得超過6個月；查處重大稅收違法案件中，有下列情形之一，需要延長稅收保全期限的，應(yīng)當(dāng)逐級報請國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)：
（一）案情復(fù)雜，在稅收保全期限內(nèi)確實(shí)難以查明案件事實(shí)的；
（二）被查對象轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀賬簿、記賬憑證或者其他證據(jù)材料的；
（三）被查對象拒不提供相關(guān)情況或者以其他方式拒絕、阻撓檢查的；
（四）解除稅收保全措施可能使納稅人轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀或者違法處臵財產(chǎn)，從而導(dǎo)致稅款無法追繳的。
第三十條 稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事工程承包或者提供勞務(wù)的單位和個人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以令其提交納稅保證金。收取納稅保證金應(yīng)當(dāng)開具《納稅保證金專用收據(jù)》，并專戶儲存。有關(guān)單位和個人在規(guī)定的期限內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清稅款的，退還其保證金；逾期未結(jié)清稅款的，以其保證金抵繳稅款。其保證金大于其應(yīng)繳未繳稅款的，應(yīng)當(dāng)退還其多余的保證金；不足抵繳其應(yīng)繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追繳其應(yīng)繳未繳的稅款。解讀:取消了納稅保證金這一違法舉措,納稅保證金其實(shí)是稅務(wù)機(jī)關(guān)以其強(qiáng)勢地位向納稅人收取的押金,而我們知道立法意圖更應(yīng)是保護(hù)稅務(wù)的被管理者,而非管理者,因此新規(guī)程取消了這一規(guī)定,其實(shí)納稅保證金在本世紀(jì)初就相繼被各地稅務(wù)機(jī)關(guān)取消.為了謹(jǐn)慎采用稅收保全措施，對保全期限超過6個月的逐級報請總避批準(zhǔn)，以防稅收保全措施被濫用，損害納稅人的合法權(quán)益。
第三十九條 被查對象有下列情形之一的，依照《稅收征管法》和《稅收征管法細(xì)則》有關(guān)逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)檢查的規(guī)定處理：
（一）提供虛假資料，不如實(shí)反映情況，或者拒絕提供有關(guān)資料的；
（二）拒絕或者阻止檢查人員記錄、錄音、錄像、照相、復(fù)制與稅收違法案件有關(guān)資料的；
（三）在檢查期間轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀、丟棄有關(guān)資料的；
（四）其他不依法接受稅務(wù)檢查行為的。
第四十條 檢查過程中，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查工作底稿》，記錄案件事實(shí)，歸集相關(guān)證據(jù)材料，并簽字、注明日期。
第四十一條 檢查結(jié)束前，檢查人員可以將發(fā)現(xiàn)的稅收違法事實(shí)和依據(jù)告知被查對象；必要時，可以向被查對象發(fā)出《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，要求其在限期內(nèi)書面說明，并提供有關(guān)資料；被查對象口頭說明的，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人簽章。第三十二條 稅務(wù)稽查人員在稅務(wù)稽查中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫《稅務(wù)稽查底稿》；責(zé)成納稅人、扣繳義務(wù)人提供的有關(guān)文件、證明材料和資料應(yīng)當(dāng)注明出處；稽查結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)將稽查的結(jié)果和主要問題向被查對象說明，核對事實(shí)，聽取意見。
解讀:39條完全是征管法實(shí)施細(xì)則第96條的翻版。41條體現(xiàn)了對納稅人權(quán)益的保護(hù),必要時可以向被查對象發(fā)出《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，要求其在限期內(nèi)書面說明，并提供有關(guān)資料；被查對象口頭說明的，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人簽章。這樣做既保護(hù)了納稅人的陳述申辨權(quán),又利于案件查明查實(shí),減少之后的稅務(wù)復(fù)議或訴訟概率。納稅人說明的往往是與稅務(wù)稽查實(shí)施人員意見相左的，這些相左的資料提供給審理人員，有利于審理人員的綜合判斷，減少執(zhí)法風(fēng)險。而舊規(guī)程僅是稽查實(shí)施人員聽取意見而已。
第四十二條 檢查結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《稅務(wù)稽查工作底稿》及有關(guān)資料，制作《稅務(wù)稽查報告》，由檢查部門負(fù)責(zé)人審核。
經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有稅收違法事實(shí)的，《稅務(wù)稽查報告》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）案件來源；
（二）被查對象基本情況；
（三）檢查時間和檢查所屬期間；
（四）檢查方式、方法以及檢查過程中采取的措施；
（五）查明的稅收違法事實(shí)及性質(zhì)、手段；
（六）被查對象是否有拒絕、阻撓檢查的情形；
（七）被查對象對調(diào)查事實(shí)的意見；
（八）稅務(wù)處理、處罰建議及依據(jù)；
（九）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)；
（十）檢查人員簽名和報告時間。經(jīng)檢查沒有發(fā)現(xiàn)稅收違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)稽查報告》中說明檢查內(nèi)容、過程、事實(shí)情況。
第三十三條 對經(jīng)立案查處的案件，稅務(wù)稽查完畢，稽查人員應(yīng)制作《稅務(wù)稽查報告》?！抖悇?wù)稽查報告》的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）案件的來源；
（二）被查對象的基本情況；
（三）稽查時間和稽查所屬期間；
（四）主要違法事實(shí)及其手段；
（五）稽查過程中采取的措施；
（六）違法性質(zhì)；
（七）被查對象的態(tài)度；
（八）處理意見和依據(jù)；
（九）其他需要說明的事項(xiàng)；
（十）稽查人員的簽字和報告時間。
解讀:因?yàn)槭孪攘?因此舊規(guī)程中的的對經(jīng)立案查處的案件已無必要在新規(guī)程中特別點(diǎn)明,內(nèi)容中特別增加了被查對象對調(diào)查事實(shí)的意見一項(xiàng),與第41條相呼應(yīng),同時將被查對象的態(tài)度替代為被查對象是否有拒絕、阻撓檢查的情形,我們現(xiàn)在工作中往往將被查對象態(tài)度好的方面、壞的方面均予陳述,新規(guī)程認(rèn)為好的方面不必予以詳述,而壞的方面詳述與行政處罰規(guī)定相吻合,不能好壞態(tài)度處罰全一樣,否則不足以起到對稽查對象的警示作用.不管是否發(fā)現(xiàn)稅收違法事實(shí)，均須制作稅務(wù)稽查報告。舊規(guī)程對檢查沒有發(fā)現(xiàn)稅收違法事實(shí)的，可以制作稅務(wù)稽查結(jié)論，這一點(diǎn)和新規(guī)程不同。
第四十三條 檢查完畢，檢查部門應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)稽查報告》、《稅務(wù)稽查工作底稿》及相關(guān)證據(jù)材料，在5個工作日內(nèi)移交審理部門審理，并辦理交接手續(xù)。第三十四條 稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)稽查報告》，連同《稅務(wù)稽查底稿》及其他證據(jù)，提交審理部門審理。
第三十五條 凡按照規(guī)定不需立案查處的一般稅收違法案件，稽查完畢后，可按照簡易程序，由稽查人員直接制作《稅務(wù)處理決定書》，按照規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十六條 對經(jīng)稽查未發(fā)現(xiàn)問題的，按照以下程序執(zhí)行：
（一）未經(jīng)立案查處的，由稽查人員制作《稅務(wù)稽查結(jié)論》，說明未發(fā)現(xiàn)問題的事實(shí)和結(jié)論意見，一式兩份，報經(jīng)批準(zhǔn)后，一份存檔，一份交被查對象；
（二）經(jīng)立案查處的，稽查人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查報告》，說明未發(fā)現(xiàn)問題的事實(shí)和結(jié)論意見，連同有關(guān)稽查資料，提交審理部門審理。
解讀:提交審理部門審理明確了5日,要注意這里的5日指5個工作日,不包括節(jié)假公休日,舊規(guī)程35和36條因?yàn)樾乱?guī)程立案的重大改變而失效.第四十四條 有下列情形之一，致使檢查暫時無法進(jìn)行的，檢查部門可以填制《稅收違法案件中止檢查審批表》，附相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，中止檢查：
（一）當(dāng)事人被有關(guān)機(jī)關(guān)依法限制人身自由的；
（二）賬簿、記賬憑證及有關(guān)資料被其他國家機(jī)關(guān)依法調(diào)取且尚未歸還的；
（三）法律、行政法規(guī)或者國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他可以中止檢查的。
中止檢查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時填制《稅收違法案件解除中止檢查審批表》，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，恢復(fù)檢查。
第四十五條 有下列情形之一，致使檢查確實(shí)無法進(jìn)行的，檢查部門可以填制《稅收違法案件終結(jié)檢查審批表》，附相關(guān)證據(jù)材料，移交審理部門審核，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，終結(jié)檢查：
（一）被查對象死亡或者被依法宣告死亡或者依法注銷，且無財產(chǎn)可抵繳稅款或者無法定稅收義務(wù)承擔(dān)主體的；
（二）被查對象稅收違法行為均已超過法定追究期限的；
（三）法律、行政法規(guī)或者國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他可以終結(jié)檢查的。
解讀:法律上的中止與終止在稅務(wù)稽查中得到了體現(xiàn),解決了實(shí)際中的問題,另外注意中止只要得到稽查局長批準(zhǔn)即可，而終止檢查則要移交審理部門審核后，經(jīng)稽查局長批準(zhǔn)方可終結(jié)檢查。
第五章 審 理
第四十六條 審理部門接到檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)及時安排人員進(jìn)行審理。
審理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，對檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報告》及相關(guān)材料進(jìn)行逐項(xiàng)審核，提出書面審理意見，由審理部門負(fù)責(zé)人審核。
案情復(fù)雜的，稽查局應(yīng)當(dāng)集體審理；案情重大的，稽查局應(yīng)當(dāng)依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定報請所屬稅務(wù)局集體審理。
第四章 稅務(wù)稽查審理
第三十七條 稅務(wù)稽查審理工作應(yīng)當(dāng)由專門人員負(fù)責(zé)。必要時可組織有關(guān)稅務(wù)人員會審。
解讀:正如取消了稅務(wù)稽查選案工作應(yīng)當(dāng)由專門人員負(fù)責(zé)一樣,舊規(guī)程第37條規(guī)定也予取消,為避免執(zhí)法風(fēng)險.實(shí)施三級審理機(jī)制，即審查部門審核、稽查局集體審理、稅務(wù)局集體審理，以確保審理工作有序開展。
第四十七條 對《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料，審理人員應(yīng)當(dāng)著重審核以下內(nèi)容：
（一）被查對象是否準(zhǔn)確；
（二）稅收違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、資料是否齊全；
（三）適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件是否適當(dāng)，定性是否正確；
（四）是否符合法定程序；
（五）是否超越或者濫用職權(quán)；
（六）稅務(wù)處理、處罰建議是否適當(dāng)；
（七）其他應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)的事項(xiàng)或者問題。
第三十八條 審理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱稽查人員提供的《稅務(wù)稽查報告》及所有與案件有關(guān)的其他資料，并對如下內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)：
（一）違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、資料是否齊全；
（二）適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章是否得當(dāng)；
（三）是否符合法定程序；
（四）擬定的處理意見是否得當(dāng)。
解讀:審理內(nèi)容增加了被查對象是否準(zhǔn)確,是否超越或者濫用職權(quán)以及其他應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)的事項(xiàng)或者問題,賦予了審理更多職能,盡最大限度減少錯誤或失誤執(zhí)法,減少或避免不必要的稅務(wù)行政爭議.第四十八條 有下列情形之一的，審理部門可以將《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料退回檢查部門補(bǔ)正或者補(bǔ)充調(diào)查：
（一）被查對象認(rèn)定錯誤的；
（二）稅收違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
（三）不符合法定程序的；
（四）稅務(wù)文書不規(guī)范、不完整的；
（五）其他需要退回補(bǔ)正或者補(bǔ)充調(diào)查的。
第四十九條 《稅務(wù)稽查報告》認(rèn)定的稅收違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分，但適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件錯誤，或者提出的稅務(wù)處理、處罰建議錯誤或者不當(dāng)?shù)模瑢徖聿块T應(yīng)當(dāng)另行提出稅務(wù)處理、處罰意見。
第三十九條 審理中發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足或者手續(xù)不全等情況，應(yīng)當(dāng)通知稽查人員予以增補(bǔ)。
解讀：退回補(bǔ)證內(nèi)容增加了被查對象認(rèn)定錯誤、稅務(wù)文書不規(guī)范不完整等情形，但是適用法律法規(guī)錯誤、擬處理意見不當(dāng)、數(shù)據(jù)計(jì)算錯誤等三類情況則由審理人員直接予以糾正，不必退回補(bǔ)正或補(bǔ)充。
第五十條 審理部門接到檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出審理意見。但下列時間不計(jì)算在內(nèi)：
（一）檢查人員補(bǔ)充調(diào)查的時間；
（二）向上級機(jī)關(guān)請示或者向相關(guān)部門征詢政策問題的時間。
案情復(fù)雜確需延長審理時限的，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。
第四十條 對于大案、要案或者疑難稅務(wù)案件定案有困難的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)審理后定案。
第四十四條 審理人員接到稽查人員提交的《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在１０日內(nèi)審理完畢，但下列時間不計(jì)算在內(nèi)：
（一）稽查人員增補(bǔ)證據(jù)等資料時間；
（二）就有關(guān)政策問題書面請示上級時間；
（三）重大案件報經(jīng)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)審理定案時間。
第四十五條 審理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照稽查報告制度，對不同案件及時分析，逐級上報。
解讀：第40條取消，可通過稽查局集體審理、稅務(wù)局集體審理解決。審理時間從10日增至15日，同時根據(jù)實(shí)際情況確定時間不計(jì)算在內(nèi)的情況，對于案情復(fù)雜確需延長審理時限的附加必須經(jīng)稽查局長同意這一程序，由稽查局長把關(guān)，控制向上踢皮球這種推諉現(xiàn)象。
第五十一條 擬對被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人作出稅務(wù)行政處罰的，向其送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》，告知其依法享有陳述、申辯及要求聽證的權(quán)利。《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）認(rèn)定的稅收違法事實(shí)和性質(zhì)；
（二）適用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；
（三）擬作出的稅務(wù)行政處罰；
（四）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；
（五）告知書的文號、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章；
（六）其他相關(guān)事項(xiàng)。
第五十二條 對被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人的陳述、申辯意見，審理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待，提出判斷意見。
對當(dāng)事人口頭陳述、申辯意見，審理人員應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯筆錄》，如實(shí)記錄，由陳述人、申辯人簽章。
第五十三條 被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證主持人由審理人員擔(dān)任。
聽證依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
解讀：遵照行政處罰法第31條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。因此新規(guī)程將上述內(nèi)容予以添補(bǔ)進(jìn)來，另外又根據(jù)《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法（試行）》的規(guī)定予以被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人的聽證權(quán)。
第五十四條 審理完畢，審理人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查審理報告》，由審理部門負(fù)責(zé)人審核。《稅務(wù)稽查審理報告》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）審理基本情況；
（二）檢查人員查明的事實(shí)及相關(guān)證據(jù)；
（三）被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人的陳述、申辯情況；
（四）經(jīng)審理認(rèn)定的事實(shí)及相關(guān)證據(jù)；
（五）稅務(wù)處理、處罰意見及依據(jù)；
（六）審理人員、審理日期。
第五十五條 審理部門區(qū)分下列情形分別作出處理：
（一）認(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)處理的，擬制《稅務(wù)處理決定書》；
（二）認(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)行政處罰的，擬制《稅務(wù)行政處罰決定書》；
（三）認(rèn)為稅收違法行為輕微，依法可以不予稅務(wù)行政處罰的，擬制《不予稅務(wù)行政處罰決定書》；
（四）認(rèn)為沒有稅收違法行為的，擬制《稅務(wù)稽查結(jié)論》。
《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》引用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)注明文件全稱、文號和有關(guān)條款。
《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》經(jīng)稽查局局長或者所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由執(zhí)行部門送達(dá)執(zhí)行。解讀：新規(guī)程要求不論何種情況均需制作審理報告，另外下達(dá)稅務(wù)行政處罰決定書之前必須下達(dá)稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書。
第五十六條 《稅務(wù)處理決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）被查對象姓名或者名稱及地址；
（二）檢查范圍和內(nèi)容；
（三）稅收違法事實(shí)及所屬期間；
（四）處理決定及依據(jù)；
（五）稅款金額、繳納期限及地點(diǎn)；
（六）稅款滯納時間、滯納金計(jì)算方法、繳納期限及地點(diǎn)；
（七）告知被查對象不按期履行處理決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；
（八）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（九）處理決定的文號、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。第四十二條 《稅務(wù)處理決定書》應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：
（一）被處理對象名稱；
（二）查結(jié)的違法事實(shí)及違法所屬期間；
（三）處理依據(jù)；
（四）處理決定；
（五）告知申請復(fù)議權(quán)或者訴訟權(quán)；
（六）作出處理決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章；
（七）作出處理決定日期；
（八）該處理決定文號；
（九）如果有附件，應(yīng)當(dāng)載明附件名稱及數(shù)量。
《稅務(wù)處理決定書》所援引的處理依據(jù)，必須是稅收法律、法規(guī)或者規(guī)章，并應(yīng)當(dāng)注明文件名稱、文號和有關(guān)條款。
解讀：新規(guī)程內(nèi)容更全面，增加了檢查范圍和內(nèi)容，稅款金額、繳納期限及地點(diǎn)、稅款滯納時間、滯納金計(jì)算方法、繳納期限及地點(diǎn)，方便被查對象及時履行稅務(wù)處理決定。
第五十七條 《稅務(wù)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱及地址；
（二）檢查范圍和內(nèi)容；
（三）稅收違法事實(shí)及所屬期間；
（四）行政處罰種類和依據(jù)；
（五）行政處罰履行方式、期限和地點(diǎn)；
（六）告知當(dāng)事人不按期履行行政處罰決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；
（七）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（八）行政處罰決定的文號、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。第五十八條 《不予稅務(wù)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱及地址；
（二）檢查范圍和內(nèi)容；
（三）稅收違法事實(shí)及所屬期間；
（四）不予稅務(wù)行政處罰的理由及依據(jù)；
（五）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）不予行政處罰決定的文號、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。
第五十九條 《稅務(wù)稽查結(jié)論》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）被查對象姓名或者名稱及地址；
（二）檢查范圍和內(nèi)容；
（三）檢查時間和檢查所屬期間；
（四）檢查結(jié)論；
（五）結(jié)論的文號、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。
第四十三條 對稽查人員提交的經(jīng)查未發(fā)現(xiàn)問題的《稅務(wù)稽查報告》，審理人員審理后確認(rèn)的，制作《稅務(wù)稽查結(jié)論》一式兩份，報批準(zhǔn)后，一份存檔，一份交被查對象；有疑問的，退稽查人員補(bǔ)充稽查，或者報告主管領(lǐng)導(dǎo)另行安排稽查。
解讀：請注意：稅務(wù)處理決定書和稅務(wù)稽查結(jié)論的對象僅為被查對象，而稅務(wù)行政處罰決定書、不予稅務(wù)行政處罰決定書的對象則包括被查對象和其他涉稅當(dāng)事人，為什么？因?yàn)槭聦?shí)上不存在對其它涉稅當(dāng)事人追繳稅款和加收滯納金的問題。由于立案前移，舊規(guī)程所說的未經(jīng)立案查處的情況已不存在，之前對未經(jīng)立案查處且未發(fā)現(xiàn)問題的可由稽查實(shí)施人員制作稽查結(jié)論這種不合理行為（稽查人員實(shí)施稽查且由稽查人員認(rèn)定未發(fā)現(xiàn)問題事實(shí)及結(jié)論，豈不是又當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員），新規(guī)程則要求無論稽查實(shí)施人員是否發(fā)現(xiàn)問題，均要由審理部門審理，制作審理報告和稅務(wù)稽查結(jié)論。充分體現(xiàn)了四環(huán)節(jié)分離及相互制衡機(jī)制的功能發(fā)揮。
第六十條 稅收違法行為涉嫌犯罪的，填制《涉嫌犯罪案件移送書》，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)后，依法移送公安機(jī)關(guān)，并附送以下資料：
（一）《涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告》；
（二）《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》的復(fù)制件；
（三）涉嫌犯罪的主要證據(jù)材料復(fù)制件；
（四）補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、繳納滯納金、已受行政處罰情況明細(xì)表及憑據(jù)復(fù)制件。第四十一條 審理結(jié)束時，審理人員應(yīng)當(dāng)提出綜合性審理意見，制作《審理報告》和《稅務(wù)處理決定書》，履行報批手續(xù)后，交由有關(guān)人員執(zhí)行。對構(gòu)成犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，制作《稅務(wù)違法案件移送書》，經(jīng)局長批準(zhǔn)后移送司法機(jī)關(guān)處理。解讀：對涉嫌犯罪移送作出了具體規(guī)定，明確移送只能由所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，稽查局局長無權(quán)批準(zhǔn)移送，同時為了便于公安機(jī)關(guān)查清犯罪事實(shí)真相，要求提供調(diào)查報告及處理處罰決定書復(fù)件件、主要證據(jù)材料復(fù)印件，另外對于已受處罰情況予以說明，以備日后刑事處罰時法院考慮處罰金的數(shù)量，如果法院作撤案處理，稅務(wù)機(jī)關(guān)依舊有行政處罰權(quán)。
第六章 執(zhí) 行
第六十一條 執(zhí)行部門接到《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》等稅務(wù)文書后，應(yīng)當(dāng)依法及時將稅務(wù)文書送達(dá)被執(zhí)行人。
執(zhí)行部門在送達(dá)相關(guān)稅務(wù)文書時，應(yīng)當(dāng)及時通過稅收征管信息系統(tǒng)將稅收違法案件查處情況通報稅源管理部門。
第五章 稅務(wù)處理決定執(zhí)行
第四十六條 稅務(wù)執(zhí)行人員接到批準(zhǔn)的《稅務(wù)處理決定書》后，填制稅務(wù)文書送達(dá)回證，按照細(xì)則關(guān)于文書送達(dá)的規(guī)定，將《稅務(wù)處理決定書》送達(dá)被查對象，并監(jiān)督其執(zhí)行。
解讀：新規(guī)程補(bǔ)正了舊規(guī)程中不包括稅務(wù)行政處罰決定書、不予稅務(wù)行政處罰決定書、稅務(wù)稽查結(jié)論的錯誤情況，同時加強(qiáng)稽查與征管的互動，通過稅收征管信息系統(tǒng)通報稅源管理部門，以便稅源管理部門加強(qiáng)后續(xù)管理。稅務(wù)稽查只是檢查一時，而稅源管理則是管理一世。
第六十二條 被執(zhí)行人未按照《稅務(wù)處理決定書》確定的期限繳納或者解繳稅款的，稽查局經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十三條 經(jīng)稽查局確認(rèn)的納稅擔(dān)保人未按照確定的期限繳納所擔(dān)保的稅款、滯納金的，責(zé)令其限期繳納；逾期仍未繳納的，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。
第六十四條 被執(zhí)行人對《稅務(wù)行政處罰決定書》確定的行政處罰事項(xiàng)，逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，稽查局經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十七條 被查對象未按照《稅務(wù)處理決定書》的規(guī)定執(zhí)行的，稅務(wù)執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)按照法定的程序?qū)ζ鋺?yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的稅款及其滯納金，采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，填制《查封（扣押）證》、《拍賣商品、貨物、財產(chǎn)決定書》或者《扣繳稅款通知書》，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)后執(zhí)行。被查對象對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的處罰決定或者強(qiáng)制執(zhí)行措施決定，在規(guī)定的時限內(nèi)，既不執(zhí)行也不申請復(fù)議或者起訴的，應(yīng)當(dāng)由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)填制《稅務(wù)處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，連同有關(guān)材料一并移送人民法院，申請人民法院協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。
解讀：新規(guī)程62條規(guī)定了對稅款及滯納金的強(qiáng)制執(zhí)行措施，并且特別提到如果被執(zhí)行人逾期繳納或者解繳稅款的，除了稅務(wù)機(jī)關(guān)自身可以強(qiáng)制執(zhí)行外，還可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。從而改變了舊規(guī)程不能由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定。而這點(diǎn)也是對征管法第40條的突破，40條也僅規(guī)定只能由稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。
第六十五條 稽查局對被執(zhí)行人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人送達(dá)《稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書》，告知其采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的內(nèi)容、理由及依據(jù)，并告知其依法申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利。
第六十六條 稽查局采取從被執(zhí)行人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款中扣繳稅款、滯納金、罰款措施時，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《扣繳稅收款項(xiàng)通知書》，依法扣繳稅款、滯納金、罰款，并及時將有關(guān)完稅憑證送交被執(zhí)行人。
第六十七條 拍賣、變賣被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣、變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款的，在拍賣、變賣前應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查封、扣押。
稽查局拍賣、變賣被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)擬制《拍賣/變賣抵稅財物決定書》，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)后送達(dá)被執(zhí)行人，予以拍賣或者變賣。
拍賣或者變賣實(shí)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)在結(jié)算并收取價款后3個工作日內(nèi)，辦理稅款、滯納金、罰款的入庫手續(xù)，并擬制《拍賣/變賣結(jié)果通知書》，附《拍賣/變賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，經(jīng)稽查局局長審核后，送達(dá)被執(zhí)行人。
以拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款和拍賣、變賣費(fèi)用后，尚有剩余的財產(chǎn)或者無法進(jìn)行拍賣、變賣的財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)擬制《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)通知書》，附《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，送達(dá)被執(zhí)行人，并自辦理稅款、滯納金、罰款入庫手續(xù)之日起3個工作日內(nèi)退還被執(zhí)行人。
第四十九條 對經(jīng)稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)退還納稅人多繳的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時退還。
解讀：被執(zhí)行人對《稅務(wù)行政處罰決定書》確定的行政處罰事項(xiàng)，逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，才可以實(shí)施稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，如果在此期限內(nèi)采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，不宜將罰款強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十八條 被執(zhí)行人在限期內(nèi)繳清稅款、滯納金、罰款或者稽查局依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施追繳稅款、滯納金、罰款后，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查執(zhí)行報告》，記明執(zhí)行過程、結(jié)果、采取的執(zhí)行措施以及使用的稅務(wù)文書等內(nèi)容，由執(zhí)行人員簽名并注明日期，連同執(zhí)行環(huán)節(jié)的其他稅務(wù)文書、資料一并移交審理部門整理歸檔。
第六十九條 執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)及時將執(zhí)行情況通知審理部門，并提出向公安機(jī)關(guān)移送的建議。
對執(zhí)行部門的移送建議，審理部門依照本規(guī)程第六十條處理。
第四十八條 對已作行政處理決定移送司法機(jī)關(guān)查處的稅務(wù)案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在移送前將其應(yīng)繳未繳的稅款、罰款、滯納金追繳入庫；對未作行政處理決定直接由司法機(jī)關(guān)查處的稅務(wù)案件，稅款的追繳依照《最高人民檢察院、最高人民法院、國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于辦理偷稅、抗稅案件追繳稅款統(tǒng)一由稅務(wù)機(jī)關(guān)繳庫的規(guī)定＞的通知》（高檢會?１９９１?３１號）規(guī)定執(zhí)行，定為撤案、免訴和免予刑事處罰的，稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)視其違法情節(jié)，依法進(jìn)行行政處罰或者加收滯納金。
解讀：對執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，賦予執(zhí)行部門權(quán)限，應(yīng)及時移送審理部門，并可提出移送公安機(jī)關(guān)的建議，而舊規(guī)程48條要求在移送前追繳應(yīng)繳未繳的稅款、罰款、滯納金其實(shí)存在難度，如果因?yàn)樽防U困難而延誤移送怎么辦？因此新規(guī)程廢止了這一規(guī)定，第60條只要求將補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、繳納滯納金、已受行政處罰情況明細(xì)表及憑據(jù)復(fù)制件移送公安機(jī)關(guān)即可。
第七十條 執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由執(zhí)行部門填制《稅收違法案件中止執(zhí)行審批表》，附有關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，中止執(zhí)行：
（一）被執(zhí)行人死亡或者被依法宣告死亡，尚未確定可執(zhí)行財產(chǎn)的；
（二）被執(zhí)行人進(jìn)入破產(chǎn)清算程序尚未終結(jié)的；
（三）可執(zhí)行財產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)或者其他國家機(jī)關(guān)依法查封、扣押、凍結(jié)，致使執(zhí)行暫時無法進(jìn)行的。
（四）法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定其他可以中止執(zhí)行的。
中止執(zhí)行情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時填制《稅收違法案件解除中止執(zhí)行審批表》，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，恢復(fù)執(zhí)行。
第七十一條 被執(zhí)行人確實(shí)沒有財產(chǎn)抵繳稅款或者依照破產(chǎn)清算程序確實(shí)無法清繳稅款，或者有其他法定終結(jié)執(zhí)行情形的，稽查局可以填制《稅收違法案件終結(jié)執(zhí)行審批表》，依照國家稅務(wù)總局規(guī)定權(quán)限和程序，經(jīng)稅務(wù)局相關(guān)部門審核并報所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)后，終結(jié)執(zhí)行。
第五十條 稅務(wù)執(zhí)行人員對于稅務(wù)處理決定的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)制作《執(zhí)行報告》，及時向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反饋。
第五十一條 對舉報稅務(wù)違法行為的有功人員，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報人員貢獻(xiàn)大小，按照規(guī)定給予獎勵。獎金來源和提留標(biāo)準(zhǔn)，按照細(xì)則和《財政部關(guān)于群眾檢舉稅務(wù)違章案件提獎問題的通知》（財稅字?１９７８?１３０號）規(guī)定執(zhí)行。
有關(guān)舉報獎勵事項(xiàng)，由稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。
解讀：結(jié)合企業(yè)破產(chǎn)、債務(wù)人死亡等情形，出臺了執(zhí)行中止、終止的規(guī)定，以因應(yīng)上述情況，因?yàn)樾乱?guī)程第17條已述及舉報獎勵，因此舊規(guī)程51條取消。而且舉報環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)納入選案而非執(zhí)行環(huán)節(jié)。第七章 案卷管理
第七十二條 《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》執(zhí)行完畢，或者依照本規(guī)程第四十五條進(jìn)行終結(jié)檢查或者依照第七十一條終結(jié)執(zhí)行的，審理部門應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)收集稽查各環(huán)節(jié)與案件有關(guān)的全部資料，整理成稅務(wù)稽查案卷，歸檔保管。
第六章 稅務(wù)稽查案卷管理
第五十二條 稅務(wù)稽查案件終結(jié)后，在稽查各環(huán)節(jié)形成的各種資料應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一送交審理部門，經(jīng)審理部門整理于結(jié)案后的６０日內(nèi)立卷歸檔。
第五十三條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)包括工作報告、來往文書和有關(guān)證據(jù)等三類資料。
稅務(wù)稽查中的工作報告包括稅務(wù)稽查報告、稅務(wù)稽查審理報告、稅務(wù)處理決定執(zhí)行報告等。
稅務(wù)稽查中的來往文書主要包括：稅務(wù)稽查通知書，詢問通知書，調(diào)取帳簿通知書及清單，納稅擔(dān)保書及擔(dān)保財產(chǎn)清單，查封（扣押）證及清單或者專用收據(jù)，解除查封（扣押）通知書，暫停支付存款通知書及解除通知書，稅務(wù)處理決定書，稅務(wù)案件移送書，拍賣商品、貨物、財產(chǎn)決定書，扣繳稅款通知書，稅務(wù)處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書，協(xié)查函及協(xié)查回函，稅務(wù)文書送達(dá)回證等。
稅務(wù)稽查中的有關(guān)證據(jù)資料包括：稅務(wù)稽查底稿，詢問筆錄，以及調(diào)查中取得的書證、物證、視聽資料，證人證言，鑒定結(jié)論，勘驗(yàn)和現(xiàn)場筆錄等。
解讀：取消了舊規(guī)程中對稽查案卷的詳細(xì)解讀，因?yàn)樾乱?guī)程在之前的各條均已詳盡縷述了各種稽查資料，無須再畫蛇添足。
第七十三條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)按照被查對象分別立卷，統(tǒng)一編號，做到一案一卷、目錄清晰、資料齊全、分類規(guī)范、裝訂整齊。
稅務(wù)稽查案卷分別立為正卷和副卷。正卷主要列入各類證據(jù)材料、稅務(wù)文書等可以對外公開的稽查材料；副卷主要列入檢舉及獎勵材料、案件討論記錄、法定秘密材料等不宜對外公開的稽查材料。如無不宜公開的內(nèi)容，可以不立副卷。副卷作為密卷管理。
第七十四條 稅務(wù)稽查案卷材料應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則組合排列：
（一）案卷內(nèi)材料原則上按照實(shí)際稽查程序依次排列；
（二）證據(jù)材料可以按照材料所反映的問題等特征分類，每類證據(jù)主要證據(jù)材料排列在前，旁證材料排列在后；
（三）其他材料按照材料形成的時間順序，并結(jié)合材料的重要程度進(jìn)行排列。
稅務(wù)稽查案卷內(nèi)每份或者每組材料的排列規(guī)則是：正件在前，附件在后；重要材料在前，其他材料在后；匯總性材料在前，基礎(chǔ)性材料在后。第五十四條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)按照稽查對象分別裝訂立案，一案一卷，統(tǒng)一編號，做到資料齊全、順序規(guī)范、目錄清晰、裝訂整齊牢固。
解讀：為因應(yīng)政府信息公開條例的頒布實(shí)施，將稽查案卷分為正卷與副卷，同時注明如果沒有不宜公開的內(nèi)容，可以不立副卷，簡化操作。74條對案卷排列作出了清晰規(guī)定，體現(xiàn)了主次有別、輕重緩急的特點(diǎn)。
第七十五條 稅務(wù)稽查案卷按照以下情況確定保管期限：
（一）偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件，以及涉嫌犯罪案件，案卷保管期限為永久；
（二）一般行政處罰的稅收違法案件，案卷保管期限為30年；
（三）前兩項(xiàng)規(guī)定以外的其他稅收違法案件，案卷保管期限為10年。
第五十五條 稅務(wù)稽查案卷按下列期限保管：
（一）凡定性為偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅，偽造、倒賣、虛開、非法代開發(fā)票，私自制作、偽造發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品等并進(jìn)行了行政處罰的案件，其案卷保管期限為永久：
（二）一般稅務(wù)行政處罰案件，其案卷保管期限為１５年；
（三）只補(bǔ)稅未進(jìn)行稅務(wù)行政處罰的案件或者經(jīng)查實(shí)給予退稅的案件，其案卷保管其他為十年；
（四）對超過上述二、三兩項(xiàng)案卷保管期限的，按國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定銷毀。
解讀：將一般行政處罰的稅收違法案件保管期限從15年調(diào)整為30年。意圖何在？讓被罰企業(yè)輕易洗不了白？
第七十六條 查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定辦理手續(xù)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)人員需要查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)；稅務(wù)機(jī)關(guān)以外人員需要查閱的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
查閱稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)在檔案室進(jìn)行。借閱稅務(wù)稽查案卷，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限完整歸還。未經(jīng)稽查局局長或者所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的單位和個人，不得摘抄、復(fù)制案卷內(nèi)容和材料。
第五十六條 本機(jī)關(guān)工作人員查閱稅務(wù)稽查檔案應(yīng)當(dāng)征得檔案管理部門負(fù)責(zé)人同意；本機(jī)關(guān)以外的單位和個人查閱稅務(wù)稽查檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級稅務(wù)機(jī)關(guān)局長批準(zhǔn)。查閱稅務(wù)稽查檔案應(yīng)當(dāng)在檔案室進(jìn)行，需要抄錄、復(fù)制或者借閱的，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定辦理手續(xù)。查閱人要為納稅人及其他當(dāng)事人和稅務(wù)機(jī)關(guān)保密。
解讀：本機(jī)關(guān)人員查閱稅務(wù)稽查檔案的批準(zhǔn)權(quán)由檔案管理部門負(fù)責(zé)人同意改為稽查局長批準(zhǔn)，因?yàn)榛榫珠L要比檔案管理部門負(fù)責(zé)人更熟悉案情、更負(fù)有檔案管理主管之責(zé)。但是76條第4款讓人費(fèi)解，未經(jīng)批準(zhǔn)的，看來也是可以查閱或者借閱的，只是不能摘抄、復(fù)制案卷內(nèi)容和材料。那還要批準(zhǔn)做什么？
第七十七條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)在立卷次年6月30日前移交所屬稅務(wù)局檔案管理部門保管；稽查局與所屬稅務(wù)局異址辦公的，可以適當(dāng)延遲移交，但延遲時間最多不超過2年。
解讀：此條是配全檔案法的規(guī)定。
第八章 附 則
第七十八條 本規(guī)程相關(guān)稅務(wù)文書的式樣，由國家稅務(wù)總局規(guī)定。
第七章 附則
第五十七條 各省、自治區(qū)、協(xié)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本規(guī)程制定具體規(guī)定，并報國家稅務(wù)總局備案。
解讀：最近普通發(fā)票統(tǒng)一樣式工作，總局稽查局估計(jì)也是出于這種思路，要求相關(guān)稅務(wù)文書的式樣，必須由總局規(guī)定，以便書同文，車同軌，劃一整齊而不是你穿西裝、他穿中山裝，還有個家伙穿個長袍馬褂。
第七十九條 本規(guī)程所稱簽章，區(qū)分以下情況確定：
（一）屬于法人或者其他組織的，由相關(guān)人員簽名，加蓋單位印章并注明日期；
（二）屬于個人的，由個人簽名并注明日期。
本規(guī)程所稱以上、日內(nèi)，包括本數(shù)。
第五十八條 本規(guī)程所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)，除特別說明的外，均包括各級國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。
本規(guī)程所稱“以上”“以下”均含本數(shù)。
解讀：特別解釋了簽章的規(guī)定，一般來說不需要個人印章，簽名比印章更易于司法鑒定也更方便。簽名可以隨時簽，而個人印章卻不是隨時帶在身上的。
第八十條 本規(guī)程自2010年1月1日起執(zhí)行。國家稅務(wù)總局1995年12月1日印發(fā)的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》同時廢止。
第五十九條 本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。第六十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
后記
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