第一篇：推進(jìn)集團(tuán)公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展（本站推薦）

凝心聚力，共筑和諧

推進(jìn)集團(tuán)公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

翟若愚在集團(tuán)公司工會工作委員會成立大會上的講話

在集團(tuán)公司新的“五個(gè)突破”和“四年再造一個(gè)大唐”宏偉目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的歷史時(shí)刻，在集團(tuán)公司2007年工作會議提出了努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略第二階段目標(biāo)――進(jìn)入世界500強(qiáng)的重要時(shí)刻，系統(tǒng)各單位黨政工主要負(fù)責(zé)同志聚集一堂，隆重召開集團(tuán)公司工會工作委員會成立大會。在此，我代表集團(tuán)公司黨組，對集團(tuán)公司工委的成立和大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向親臨大會指導(dǎo)工作的全總和國資委有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向與會的各位工委委員，并通過你們向系統(tǒng)廣大員工和工會工作者致以誠摯的問候！

剛才，全總基層組織建設(shè)部郭穩(wěn)才部長和國資委黨委群眾工作部李學(xué)東部長作了重要講話，對集團(tuán)公司的工會工作給予了充分肯定，寄予了殷切希望，提出了具體的工作要求。王琳同志代表集團(tuán)公司工委作了很好的報(bào)告，我完全同意，希望大家一并貫徹落實(shí)。

下面，我代表集團(tuán)公司黨組講三點(diǎn)意見。

一、工會組織在集團(tuán)公司快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用

集團(tuán)公司組建以來的四年，正值我國全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展拉動了電力需求的迅猛增長，為集團(tuán)公司的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和巨大的空間。但是煤炭價(jià)格持續(xù)大幅上漲、環(huán)保要求的不斷提高，特別是近年來隨著裝機(jī)容量的增長導(dǎo)致設(shè)備利用小時(shí)數(shù)下降,給集團(tuán)公司的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，集團(tuán)公司黨組堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，致力于增長方式的轉(zhuǎn)變，致力于增長質(zhì)量的提高，致力于發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在系統(tǒng)8萬員工的共同努力下，集團(tuán)公司“兩型、四化、三個(gè)能力”的發(fā)展戰(zhàn)略體系、三級責(zé)任主體的集團(tuán)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制、以及具有大唐特色的“同心”文化體系都已基本形成，集團(tuán)公司的可持續(xù)發(fā)展能力、綜合盈利能力和國際競爭能力明顯增強(qiáng)。四年來，每年邁出一大步，每年上一個(gè)新臺階。2005年,圓滿實(shí)現(xiàn)了以“三個(gè)突破”為主要標(biāo)志的發(fā)展戰(zhàn)略第一階段目標(biāo)。在發(fā)展戰(zhàn)略第二階段開局之年，我們?nèi)〉昧税l(fā)展速度快、消耗性指標(biāo)低、安全生產(chǎn)形勢好，經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)異成績，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模與效益同步增長，用四年的時(shí)間“再造了一個(gè)大唐”，為推動電力事業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

四年的時(shí)間，大唐集團(tuán)公司以跨越式的發(fā)展履行了對國家、對社會的承諾與使命；大唐員工用艱辛與汗水創(chuàng)造了“大唐速度”和“大唐精神”。這是集團(tuán)公司堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的豐碩成果，這是8萬大唐員工奮勇拼搏的結(jié)晶，是我們一筆寶貴的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，難能可貴，來之不易，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，不斷發(fā)揚(yáng)。在這一進(jìn)程中，系統(tǒng)各級工會組織堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)和組織廣大員工始終以高度負(fù)責(zé)的主人翁精神，滿腔熱忱地投身發(fā)展，聚精會神地做好每一項(xiàng)具體工作。通過加強(qiáng)企業(yè)民主管理，構(gòu)建了穩(wěn)定、和諧的勞動關(guān)系；通過實(shí)施職工素質(zhì)工程，打造了一支知識型、技能型和創(chuàng)新型員工隊(duì)伍；通過深化安全月、安康杯等主題活動，提高了員工的安全意識和安全技能；通過開展技能大賽，選樹先進(jìn)典型，搭建了員工成長和進(jìn)步的大舞臺；通過舉辦首屆職工運(yùn)動會等文體活動，集中展示了大唐“同心”文化和廣大員工積極向上的精神風(fēng)貌。卓有成效的工會工作，有力地促進(jìn)了集團(tuán)公司發(fā)展、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等各方面的工作，保持了員工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展，為集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的一步步實(shí)現(xiàn)做出了積極的貢獻(xiàn)。

集團(tuán)公司四年發(fā)展的實(shí)踐證明，全心全意依靠職工辦企業(yè)的指導(dǎo)方針，是集團(tuán)公司快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證；各級工會組織不愧為集團(tuán)公司黨組聯(lián)系8萬員工的橋梁和紐帶，不愧為集團(tuán)公司改革發(fā)展穩(wěn)定的參與者和推動者；8萬員工不愧是一支敢打硬仗、能打硬仗的生力軍。

二、工會要組織廣大員工繼續(xù)在集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中建功立業(yè)

集團(tuán)公司工委的成立，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)注入了新的生機(jī)與活力，將為工會組織融入中心，服務(wù)大局，全面開創(chuàng)系統(tǒng)工會工作新局面提供有力的組織保證。

當(dāng)前，集團(tuán)公司發(fā)展正站在新的更高的起點(diǎn)上。集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第二階段的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高發(fā)展能力、盈利能力和國際競爭力，進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)。這一目標(biāo)蘊(yùn)含著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)了發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、企業(yè)規(guī)模與企業(yè)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，企業(yè)自身和諧與社會環(huán)境和諧的高度統(tǒng)一。

新的形勢既對集團(tuán)公司工作提出了新的要求，也對集團(tuán)公司系統(tǒng)工會工作提出了新的要求。各級工會要進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，把思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)上來，把工作融入到集團(tuán)公司中心工作中來，把廣大員工的智慧和力量凝聚到集團(tuán)公司的改革發(fā)展上來。圍繞國家能源戰(zhàn)略和集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)融入中心的切入點(diǎn)，把握服務(wù)大局的著力點(diǎn)，履行職責(zé)，發(fā)揮作用，最大限度地調(diào)動和激發(fā)廣大員工的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，發(fā)揮主力軍作用，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第二階段目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

圍繞集團(tuán)公司當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)，工會組織要發(fā)揮好以下五個(gè)方面的作用：

一是要充分發(fā)揮工會組織在實(shí)現(xiàn)進(jìn)入世界500強(qiáng)目標(biāo)中的促進(jìn)作用

在今年的工作會議上，我們在分析集團(tuán)公司當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期所面臨的三大機(jī)遇和兩大挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前中央經(jīng)濟(jì)會議精神和國資委對中央企業(yè)的要求，進(jìn)一步明確了今后四年的奮斗目標(biāo)――到2010年進(jìn)入世界500強(qiáng)。

系統(tǒng)各級工會組織要瞄準(zhǔn)這一奮斗目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過扎實(shí)有效的工作，調(diào)動和激發(fā)廣大員工的積極性和勞動熱情，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大員工立足崗位，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，努力提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平、安全生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益水平。要教育和引導(dǎo)廣大員工放眼長遠(yuǎn)，為又好又快發(fā)展建言獻(xiàn)策，為做強(qiáng)做大銳意創(chuàng)新，最大限度地把員工的智慧和創(chuàng)造力凝聚到進(jìn)入世界500強(qiáng)奮斗目標(biāo)上來。要在項(xiàng)目謀劃、前期工作、項(xiàng)目建設(shè)等工作中尋找工會工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，圍繞提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、縮短工程工期、以及大力開發(fā)水電和新能源項(xiàng)目等工作，深入開展技能培訓(xùn)、勞動競賽、技術(shù)革新等方面活動，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)入世界500強(qiáng)目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。

二是要充分發(fā)揮工會組織在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)中的推進(jìn)作用

去年8月底，曾培炎副總理在集團(tuán)公司裝機(jī)容量突破5000萬千瓦時(shí)作出重要批示，在肯定我們成績的同時(shí)，希望我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)方面再帶個(gè)好頭，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。今年1月16日集團(tuán)公司工作會議召開之前，曾培炎副總理又為我們作出重要批示，充分肯定了集團(tuán)公司規(guī)模和效益翻一番，為保障電力供應(yīng)作出了貢獻(xiàn)。他認(rèn)為我們把今年確定為“節(jié)約年”，提法很好。希望我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式，認(rèn)真履行節(jié)能減排承諾，為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。今年集團(tuán)公司的“四二”工作思路中，特別強(qiáng)調(diào)了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型這“兩型企業(yè)”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)兌現(xiàn)節(jié)能、減排這“兩項(xiàng)承諾”。

建設(shè)“兩型企業(yè)”是國家賦予我們義不容辭的社會責(zé)任和重要的歷史使命，更是集團(tuán)公司提高效益、增強(qiáng)盈利能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是我們今后一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。系統(tǒng)各級工會組織要圍繞這一戰(zhàn)略任務(wù)，立足工會自身特點(diǎn)，發(fā)揮組織優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大員工以高度的歷史使命感和責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，發(fā)揮主力軍作用，在企業(yè)節(jié)能降耗和治污減排等實(shí)踐中有所作為、有所貢獻(xiàn)。圍繞生產(chǎn)和管理工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，創(chuàng)新活動方式，深化勞動競賽、合理化建議等活動，引導(dǎo)員工在管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等工作中有所建樹、有所突破；充分發(fā)揮各種宣傳媒體和宣傳陣地的作用，大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的良好風(fēng)氣，積極營造建設(shè)“兩型”企業(yè)的良好氛圍；建立健全配套的激勵獎勵機(jī)制，最大限度地激發(fā)和保護(hù)廣大員工的積極性、創(chuàng)造性，為建設(shè)“兩型企業(yè)”不斷做出新的貢獻(xiàn)。

三是要充分發(fā)揮工會組織在構(gòu)建和諧企業(yè)中的基礎(chǔ)作用

電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和影響廣泛的社會公用事業(yè)，在構(gòu)建社會主義和諧社會中承擔(dān)著重要責(zé)任。我們要為社會和諧做出貢獻(xiàn)，首先要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧。企業(yè)和諧應(yīng)該體現(xiàn)在生產(chǎn)安全、生活安定、資源節(jié)約、環(huán)境友好、人氣旺盛、充滿活力等方面。工會組織的“維護(hù)、參與、建設(shè)、教育”四項(xiàng)職能與企業(yè)和諧緊密關(guān)聯(lián)，工會組織直接面對職工群眾，處在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的第一線，在建設(shè)和諧企業(yè)中具有充分的優(yōu)勢、廣闊的平臺、有效的載體，應(yīng)該大有作為。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的十六屆六中全會精神，積極構(gòu)建和諧企業(yè)。勞動關(guān)系和諧是企業(yè)和諧、社會和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，解決好員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是和諧企業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，是對企業(yè)黨政工的基本要求。系統(tǒng)各級工會組織要不斷強(qiáng)化以職工代表大會、廠務(wù)公開等為基本形式的企業(yè)民主管理，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。要維護(hù)員工的安全與健康，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，保障企業(yè)和諧穩(wěn)定。要教育和引導(dǎo)員工正確對待改革過程中的利益關(guān)系調(diào)整，珍惜安定團(tuán)結(jié)的政治局面，維護(hù)員工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，夯實(shí)和諧的基礎(chǔ)。要主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益，特別要高度關(guān)注、大力幫扶弱勢群體，讓全體員工共享企業(yè)發(fā)展成果。

四是要充分發(fā)揮工會組織在實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略中的推動作用

堅(jiān)持以人為本、實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略是集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展的重要保證。集團(tuán)公司組建以來，在人力資源開發(fā)和管理方面做了大量工作，取得了積極的成果。但是，我們還應(yīng)看到，要適應(yīng)集團(tuán)公司電源結(jié)構(gòu)、機(jī)組結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的要求，人才結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整，人才層次有待進(jìn)一步升級；要適應(yīng)集團(tuán)公司快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和電力技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展形勢的要求，高技能、復(fù)合型人才還相對缺乏。工會組織在職工隊(duì)伍建設(shè)中肩負(fù)著重要職責(zé)，要立足于維護(hù)員工的學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)，引導(dǎo)員工將自身價(jià)值與企業(yè)價(jià)值統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共命運(yùn)、同發(fā)展。

要按照國資委的要求，進(jìn)一步深化職工素質(zhì)工程。要以提高員工思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，組織不同層次、形式多樣的技能競賽，搭建員工施展才華的平臺。深入開展“創(chuàng)爭”活動，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)員工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和競爭能力，不斷優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。要特別重視培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展亟需的知識型、復(fù)合型、創(chuàng)新型高技能人才，建設(shè)一支適應(yīng)集團(tuán)公司快速發(fā)展的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。要不斷優(yōu)化各類人才脫穎而出、健康成長的良好環(huán)境，加大評先樹優(yōu)工作力度，樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)勞模精神，在集團(tuán)公司系統(tǒng)營造“知識崇高，人才寶貴，勞動光榮，創(chuàng)造偉大”的濃厚氛圍。

五是要充分發(fā)揮工會組織在企業(yè)文化建設(shè)中的積極作用

企業(yè)文化是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是文化的競爭。先進(jìn)的企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的精神支柱和動力源泉，是企業(yè)的靈魂和潛在的生產(chǎn)力。集團(tuán)公司成立以來，把建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化作為實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、打造核心競爭力的重要舉措，提煉出具有時(shí)代特征、大唐特色的同心文化，形成了同心文化理念識別系統(tǒng)、行為識別系統(tǒng)和視覺識別系統(tǒng)，樹立了鮮明的企業(yè)形象，得到了廣大員工的高度認(rèn)同和社會的廣泛好評，為實(shí)施集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力的文化支撐。

工會組織在企業(yè)文化建設(shè)中具有特殊的優(yōu)勢，是弘揚(yáng)、發(fā)展同心文化的重要推進(jìn)者。各級工會組織要切實(shí)履行教育職能，大力推進(jìn)同心文化宣傳貫徹活動，以同心文化引導(dǎo)人，以同心文化塑造人，以同心文化激勵人，使同心文化理念內(nèi)化于心，外化于形。要充分發(fā)揮各種文體活動的載體作用，開展主題鮮明的文化體育活動，創(chuàng)新同心文化的表現(xiàn)形式，增強(qiáng)同心文化的輻射力、滲透力和凝聚力。分、子公司和基建企業(yè)工會組織，要注重培育和提煉本系統(tǒng)、本企業(yè)特色的子文化，不斷豐富和發(fā)展集團(tuán)公司同心文化。同時(shí)，要通過各種載體和活動，向社會展示同心文化，傳播同心文化，在構(gòu)建和諧大唐、活力大唐、發(fā)展大唐的進(jìn)程中，不斷增強(qiáng)同心文化的品牌效應(yīng)。

三、加強(qiáng)和改善對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，為集團(tuán)公司系統(tǒng)工會工作創(chuàng)造良好的環(huán)境

胡錦濤總書記向全黨提出：“各級黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究工會工作的重大問題，及時(shí)解決工會工作遇到的實(shí)際困難，支持工會依照法律和自己的章程創(chuàng)造性地開展工作，更好地發(fā)揮工會在做好黨的群眾工作中的重要作用?！?/p>

工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下工人階級的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系廣大員工的橋梁和紐帶。工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會工作的政治原則和根本保證。關(guān)心和重視工會工作，加強(qiáng)對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于充分發(fā)揮工會的作用。集團(tuán)公司系統(tǒng)各級黨組織要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的階級基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)和改善對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并大力推進(jìn)工會工作，把工會工作納入重要議事日程，與黨政工作同部署、同檢查、同評比。要堅(jiān)持和完善黨組（黨委）定期研究工會工作的制度，聽取工會工作匯報(bào)，及時(shí)研究和解決工會工作問題。要支持工會依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作，更好地發(fā)揮工會在做好黨的群眾工作中的重要作用。

健全完善的工會組織體系、科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制、德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍，是保證黨的群眾工作正常開展、促進(jìn)工會工作創(chuàng)新發(fā)展的重要前提。要把工會工作落到實(shí)處，必須切實(shí)加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)。要切實(shí)保障工會設(shè)立必要的工作機(jī)構(gòu)和人員配置。各分、子公司要加強(qiáng)對所屬及所管理企業(yè)工會的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備專職人員；基層企業(yè)中，老廠要按照有關(guān)規(guī)定，保持一定的工會干部職數(shù)；老廠改制和新廠新制的企業(yè)，要保證工會機(jī)構(gòu)至少有2至3名專職工作人員，并在人、財(cái)、物等方面對工會工作提供必要的支持和保證。要切實(shí)加強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把工會干部的培養(yǎng)、使用和管理納入干部隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)工會干部待遇。各單位要積極支持集團(tuán)公司工委開展工作，加強(qiáng)對工會工作的組織協(xié)調(diào)，為工會工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

同志們，推進(jìn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧大唐，責(zé)任重大，使命光榮。各級工會組織和廣大員工要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，為把集團(tuán)公司打造成為具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢企業(yè)、為實(shí)現(xiàn)2010年進(jìn)入世界500強(qiáng)目標(biāo)而努力奮斗！（全文完）

第二篇：文化建設(shè)與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，是黨的十六屆三中全會提出的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要原則。文化建設(shè)在實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中，具有特殊的重要意義。我們要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識文化建設(shè)的作用，加快文化建設(shè)步伐，推動經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。全面發(fā)展必須重視文化建設(shè)

當(dāng)

代人類社會的發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是社會的全面進(jìn)步，其中文化發(fā)展越來越成為社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。文化是一個(gè)民族的根，是一個(gè)民族的魂。人類社會發(fā)展的歷史表明，一個(gè)民族，物質(zhì)上不能貧困，精神上也不能貧乏，只有物質(zhì)和精神都得到提高及富有，才能成為具有強(qiáng)大生命力和凝聚力的民族。文化是綜合國力的重要組成部分。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越重要。綜合國力競爭不僅包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力等方面的競爭，也包括文化實(shí)力的競爭。我國加入世貿(mào)組織后，世界文化的競爭態(tài)勢和各種思想文化的相互激蕩，對我國文化建設(shè)提出了更迫切和更高的要求。在發(fā)展社會主義物質(zhì)文明和精神文明的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)人的全面發(fā)展，這是建設(shè)社會主義社會的本質(zhì)要求。人的全面發(fā)展，就是人的各項(xiàng)基本素質(zhì)的全面提高。在當(dāng)代中國，人的全面發(fā)展主要指的是包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)在內(nèi)的綜合素質(zhì)的提高，這與我國社會主義文化建設(shè)的根本任務(wù)，即培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民，是完全一致的。促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代“四有”新人，都離不開文化建設(shè)。

正因如此，我們黨把建設(shè)中國特色社會主義文化確定為黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)的重要內(nèi)容?！叭齻€(gè)代表”重要思想把發(fā)展先進(jìn)文化同發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益緊密聯(lián)系起來，并上升到黨的性質(zhì)和宗旨的高度，上升到黨的指導(dǎo)思想的高度。黨的十六大提出要建設(shè)惠及十幾億人的更加全面的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這一全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)。

所有這些，表明我們黨對文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展中所具有的重要地位的認(rèn)識的自覺和清醒。我們必須高揚(yáng)先進(jìn)文化的旗幟，弘揚(yáng)和培育民族精神，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系，引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)習(xí)科學(xué)理論、實(shí)踐科學(xué)理論的自覺性，為中華民族的偉大復(fù)興鍛造精神支柱。必須立足于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，著眼于世界文化發(fā)展的前沿，發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，汲取世界各民族文化的長處，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，大力發(fā)展具有中國風(fēng)格、中國氣派的社會主義文化，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義文化的吸引力和感召力，在世界文化交流和競爭中把中國建設(shè)成為世界文化強(qiáng)國，在日益激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)，占據(jù)優(yōu)勢地位。必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，不斷發(fā)展健康向上、豐富多彩的社會主義文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量，實(shí)現(xiàn)人們思想和精神生活的提高與發(fā)展。

協(xié)調(diào)發(fā)展必須加快文化建設(shè)

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)濟(jì)、政治、文化不僅要全面發(fā)展，不可或缺，而且要協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)。胡錦濤總書記在視察廣東時(shí)提出“協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，在抗非典工作會議上全面闡述了協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，提出發(fā)展不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；不僅要增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的投入，而且要增加促進(jìn)社會發(fā)展的投入，增加社會資源和環(huán)境的投入。溫家寶總理曾形象地指出，一個(gè)國家跟一個(gè)人一樣，應(yīng)該是協(xié)調(diào)發(fā)展。一個(gè)人一條腿長一條腿短，肯定站不住、站不穩(wěn)；一個(gè)國家一條腿長一條腿短，也站不住、站不穩(wěn)，所以統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展是一條非常重要的指導(dǎo)思想。

改革開放以來，黨中央就提出了物質(zhì)文明與精神文明要相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是黨的十四大以來，我們堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)文化建設(shè)發(fā)展，使中華民族的精神風(fēng)貌發(fā)生了歷史性的深刻變化?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育領(lǐng)域改革和發(fā)展不斷加快，取得了顯著成績。但也要清醒地看到，我國的文化建設(shè)總體上與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還不相適應(yīng)，與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢不相適應(yīng)，文化建設(shè)水平、發(fā)展程度仍然相對滯后。在一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)工作中，忽視文化建設(shè)的現(xiàn)象依然存在，特別是存在重經(jīng)濟(jì)、輕文化和先發(fā)展經(jīng)濟(jì)、后發(fā)展文化的片面思想認(rèn)識，“一手硬、一手軟”的問題還沒有從根本上得到解決。人們思想道德素質(zhì)上還有不少問題存在，有的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。一些領(lǐng)域和地方

道德失范，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滋長，是非、善惡、美丑界限混淆，封建迷信和黃賭毒等丑惡現(xiàn)象沉渣泛起；經(jīng)濟(jì)活動中，假冒偽劣、欺行霸市、偷稅漏稅、不講信用等成為社會公害；文化領(lǐng)域宣揚(yáng)暴力、兇殺、色情等文化垃圾屢禁不止；腐敗現(xiàn)象在一些地方蔓延，一部分人的國家觀念淡薄，對社會主義前途與信念產(chǎn)生困惑和動搖。

所有這些都說

明我們在文化建設(shè)方面面臨的形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重，必須下大力氣加快文化建設(shè)，把文化建設(shè)這條腿“補(bǔ)上”、“補(bǔ)長”，使文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，相得益彰。為了促進(jìn)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。要按照社會主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，深化文化體制改革。支持和保障文化公益事業(yè)的發(fā)展，加大投入，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展各類群眾文化，活躍群眾文化生活，以優(yōu)秀的作品和良好的服務(wù)滿足人民群眾不斷增長的精神文化需要。要完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場，壯大實(shí)力，利用高新科技，通過工業(yè)化生產(chǎn)和市場化運(yùn)作，增強(qiáng)文化的影響力和感染力。要堅(jiān)持社會科學(xué)和自然科學(xué)并重，充分發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要基礎(chǔ)作用。

可持續(xù)發(fā)展必須要有先進(jìn)文化的持久推動

可持續(xù)發(fā)展，首先是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)的發(fā)展需要持續(xù)的動力。在人類歷史上，人口、資源、資本等都曾是推動經(jīng)濟(jì)增長的動力。２０世紀(jì)五六十年代后，文化因素在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要，更加凸現(xiàn)了文化和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢。在現(xiàn)代社會，以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的高新科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，速度越來越快，文化因素越來越廣泛地滲透到經(jīng)濟(jì)活動之中，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得了新的發(fā)展形態(tài)。經(jīng)濟(jì)活動、文化活動和社會活動的界限越來越模糊，科技、信息和人才等文化因素，正在豐富和擴(kuò)充原有的自然資源和物質(zhì)資本，成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿秃髣诺闹匾蛩?。?jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依賴于科技創(chuàng)新和人才素質(zhì)的提高，經(jīng)濟(jì)競爭越來越依賴于文化資源要素的競爭，社會財(cái)富越來越向擁有文化優(yōu)勢的國家和地區(qū)聚集。

文化要素是產(chǎn)品競爭力的核心要素。在現(xiàn)代社會，物質(zhì)消費(fèi)與文化消費(fèi)日益融為一體。只有具有文化含量、文化品位、文化個(gè)性，不僅滿足人的基本物質(zhì)需要，而且滿足人的精神文化需要的產(chǎn)品，才能在產(chǎn)品競爭中勝出。我們要提高產(chǎn)品的競爭力，增加產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場占有率，就一定要增加產(chǎn)品的文化含量。文化資源是企業(yè)發(fā)展和競爭的重要資源。企業(yè)經(jīng)營管理中的文化成分越來越多，文化品位越來越高，企業(yè)整體素質(zhì)就越高，競爭力就越強(qiáng)。不注重文化建設(shè)的企業(yè)，在競爭中必然處于弱勢，即使風(fēng)光一時(shí)，也難以持久。文化優(yōu)勢也成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益重要的環(huán)境優(yōu)勢。在知識經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，文化底蘊(yùn)、文化氛圍和勞動者的文化素質(zhì)，越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的軟環(huán)境。文化軟環(huán)境越好，越有利于產(chǎn)業(yè)提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)文化發(fā)展水平越高，越能夠在經(jīng)濟(jì)全球化中把握主動，占據(jù)有利地位。一個(gè)文化落后或有文化缺陷的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很難提高，即使獲得一時(shí)的增長，也難以為繼?？傊幕絹碓匠蔀橥苿咏?jīng)濟(jì)持續(xù)增長、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要力量。因此，我們必須認(rèn)真看待和把握當(dāng)今世界文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢，深刻認(rèn)識文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，自覺促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)不斷的文化動力。

可持續(xù)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，也是人與自然的和諧發(fā)展。竭林而耕、竭澤而漁、竭草而牧的掠奪式開發(fā)和“吃祖宗飯、斷子孫路”的短視發(fā)展行為，與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求是格格不入的。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但在發(fā)展過程中，一些地方也不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境惡化、生態(tài)危機(jī)等“工業(yè)化病癥”，并成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重障礙。黨的十六大報(bào)告提出全面建設(shè)小康社會的一個(gè)重要目標(biāo)就是：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這就要求我們自覺矯正人與自然的關(guān)系，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，確立人與自然平等對待、和諧共生的新型關(guān)系；提高人的整體素質(zhì)，增強(qiáng)資源意識和環(huán)境意識，以人與自然的和諧發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

——省委專題學(xué)習(xí)會發(fā)言摘要

省委副書記、省長呂祖善：促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

改革開放以來，浙江實(shí)現(xiàn)了由資源小省向經(jīng)濟(jì)大省、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會、基本溫飽向總體小康的歷史性跨越。目前全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新一輪周期的上升態(tài)勢，但形勢好不等于沒有陷憂，必須看到我們正處于一個(gè)不進(jìn)則退的的關(guān)口。因此，既要牢牢抉擇戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；又要面對結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌與社會轉(zhuǎn)型的新形勢，努力保持社會和諧穩(wěn)定。這是擺在我們面前的兩大課題。

當(dāng)前，從市場需求和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，我省備加快發(fā)展的有利條件，但同時(shí)也面對資源、環(huán)境約束加劇和傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢弱化的挑戰(zhàn)，面對城鄉(xiāng)、區(qū)域差別和社會事業(yè)發(fā)展滯后的挑戰(zhàn)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，從浙江實(shí)際出發(fā)，突出以人為本，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”，建設(shè)“平安浙江”，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新和增長方式轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中確保社會和諧穩(wěn)定，這是我海上 加快全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化事業(yè)的必然選擇。根據(jù)省委的總體部署，我們要在強(qiáng)化支撐、推進(jìn)集約、統(tǒng)籌兼顧三方面狠下功夫，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化支撐，就是完善要素支撐和制度保障體系，為我省經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一方面，努力緩解能源、水資源、土地等要素供應(yīng)緊張矛盾。加快完善電力發(fā)展規(guī)劃，抓緊搶建催批電力項(xiàng)目，積極促進(jìn)電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，千方百計(jì)讓廣大居民和企業(yè)用上“放心電”。進(jìn)一步搞好全省水資源優(yōu)化配置，科學(xué)實(shí)施跨區(qū)域引供水工程。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)的前提下，搞好海涂、丘陵坡地等土地后備資源的開發(fā)利用。全面推進(jìn)交通“六大工程”。依托港口和交通樞紐，建設(shè)重大大宗物資儲備基地。另一方面，切實(shí)強(qiáng)化科技、人才支撐和體制機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)務(wù)之急是加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，努力提高依法行政的能力與水平。以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。

推進(jìn)集約，就是加快走集約發(fā)展之路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。一是積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，大力抓好環(huán)杭州灣、溫臺沿海和金衢麗高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶，切實(shí)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能定位進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，注重搞好同城鎮(zhèn)體系、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃的相互銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)同推動民營經(jīng)濟(jì)新飛躍統(tǒng)一起來，進(jìn)一步優(yōu)化增量、提升存量。支持龍頭企業(yè)實(shí)施趕超世界一流的戰(zhàn)備，發(fā)展提高區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，著力整合提升各類園區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級。三是努力拓展發(fā)展空間。主動接軌上海，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素重組加快的機(jī)遇，切實(shí)提高利用外資的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)與中西部和東北省區(qū)在能源、原材料、人力資源等方面的合作，突破我省資源約束。適應(yīng)出口退稅機(jī)制改革和國際貿(mào)易磨擦加劇的新情況，采取確保外貿(mào)健康發(fā)展的針對性措施。進(jìn)一步探索“走出去”的方式和途徑。四是推進(jìn)節(jié)約高效發(fā)展。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要抓手，通過法律、經(jīng)濟(jì)手段和輿論引導(dǎo)，推動全社會節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材；完善考績制度和評價(jià)體系，形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)制。

統(tǒng)籌兼顧，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。當(dāng)前在“五個(gè)統(tǒng)籌”中，重點(diǎn)和難點(diǎn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，加大對農(nóng)業(yè)扶持力度，積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化，切實(shí)增加農(nóng)民收入。同時(shí)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，加快社會事業(yè)尤其是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。要從最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，調(diào)節(jié)處理好各種利益關(guān)系，特別是高度重視和關(guān)心農(nóng)民、城市低收入居民和其他困難群眾的利益。一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和醫(yī)療保障。確保每一個(gè)農(nóng)民子女能念書，而且盡可能念好書。對低保家庭和其他符合條件和貧困家庭子女，必須按規(guī)定全免學(xué)雜費(fèi)，并切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。抓好以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及醫(yī)療救助制度。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。二是積極推進(jìn)下山移民脫貧工作。省里主要對貧困面較集中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予重點(diǎn)扶持，面上由當(dāng)?shù)卣?fù)全責(zé)。下山移民的核心是脫貧，并非簡單的搬遷，要積極推動移民落實(shí)“生計(jì)”，尤其是向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是重點(diǎn)扶持困難群體就業(yè)和再就業(yè)。在堅(jiān)持市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的同時(shí)，對于城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中的“4050人員”和處于勞動年齡段的被征地農(nóng)民，通過職業(yè)培訓(xùn)、崗位創(chuàng)造、免費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼等手段，推動就業(yè)再就業(yè)。四是抓好困難群眾和長效幫助機(jī)制建設(shè)。要在城鄉(xiāng)居民低保、孤寡老人集中供養(yǎng)、被征地農(nóng)民保障、困難家庭住房救助等方面繼續(xù)抓實(shí)施、抓深化、抓完善。深入開展多形式的扶貧幫困活動。五是合力維護(hù)社會公共安全。加快突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)。進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對事故隱患綜合治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理，確保國家集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

省委副書記周國富：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題而提出和重大戰(zhàn)略思想。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是我們樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和應(yīng)有之義。我省作為東部沿海的一個(gè)發(fā)達(dá)省份，既有條件也有必要大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路，探索解決“三農(nóng)”問題的新途徑；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新業(yè)績，推動全省再創(chuàng)發(fā)展的新輝煌；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，確保我省在現(xiàn)代化進(jìn)程上走在全國前列。

近年來，省委、省政府按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，圍繞實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，一方面堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化和城市化，進(jìn)一步增強(qiáng)二三產(chǎn)業(yè)對統(tǒng)籌發(fā)展的支撐作用和城市化在城鄉(xiāng)一體化中的帶動作用；另一方面切實(shí)加大“三農(nóng)”工作的力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用，有力地推動了城鄉(xiāng)一體進(jìn)程。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，努力形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展新機(jī)制和城鄉(xiāng)地位平等、開放互通、互補(bǔ)經(jīng)促、共同進(jìn)步的發(fā)展新格局。

按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一全，要把握好以下六方面的基本要求：堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，不斷提高農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量，保障農(nóng)民合法權(quán)益。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，不斷完善政府的社會管理和公共服務(wù)職能，彌補(bǔ)市場機(jī)制在資源配置中不利于“三農(nóng)”發(fā)展的缺陷。堅(jiān)持以社會公平為準(zhǔn)則，加大對農(nóng)村的公共產(chǎn)品投入，建立健全農(nóng)村的公共服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)的覆蓋。堅(jiān)持以深化宏觀體制改革為突破口，不斷健全城鄉(xiāng)平等的經(jīng)濟(jì)社會體制，特別是要積極調(diào)整國民收入分配格局，讓公共財(cái)政的陽光普照廣大農(nóng)村。堅(jiān)持以縣域?yàn)橹饕脚_，以縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為動力，以縣域經(jīng)濟(jì)為支撐，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的發(fā)展路子。堅(jiān)持以整合各方力量為保障，強(qiáng)化綜合管理，形成合心、合力、合拍的統(tǒng)籌氛圍。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合近年來聽實(shí)踐，我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，應(yīng)繼續(xù)圍繞解決“三農(nóng)”問題，進(jìn)一步明確以下“六個(gè)統(tǒng)籌”的任務(wù)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的趨勢，進(jìn)一步完善三次產(chǎn)業(yè)的布局，著力形成區(qū)域分工合理、特色優(yōu)勢鮮明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。要把發(fā)展高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)作為我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主攻方向，圍繞提高農(nóng)業(yè)的市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新、切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力結(jié)構(gòu)和人口布局的優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化。把促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚和農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為城市化的根本任務(wù)，把提高農(nóng)民就業(yè)技能作為推動農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大舉措，加快農(nóng)民分工分業(yè)進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。把城鄉(xiāng)的居民社區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，著力形成中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、中心村一體化，居民社區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境相配套的規(guī)劃體系和建設(shè)格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化。加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，使廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟(jì)、幼有所學(xué)。統(tǒng)籌發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展與欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展一體化。大力推進(jìn)互惠互利的區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理流動與優(yōu)化組合，讓發(fā)達(dá)地區(qū)成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁力量，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)成為發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的新的空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會體制一體化。深化財(cái)政、稅收、金融、社會保障、勞動就業(yè)等宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域的體制改革，消除影響“三農(nóng)”發(fā)展的體制性和政策性障礙。加快農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理資源的優(yōu)化，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和服務(wù)延伸，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)導(dǎo)管理體系。

省委事書記喬傳秀：建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，真正搞清楚為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展，為誰創(chuàng)造政績、怎樣創(chuàng)造政績，誰來評價(jià)和監(jiān)督政績等問題，既要靠領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以律已、高度自覺，靠組織上教育引導(dǎo)，還要靠建立和完善干部政績考核體系，形成促使廣大干部肯干事、會干事、干好事的導(dǎo)向。

站在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的高度，深刻認(rèn)識建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系的重要意義?？茖W(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)著正確政績觀的樹立，正確的政績觀又保證著

科學(xué)觀的落實(shí)。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，有助于引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部奮發(fā)有為、踏實(shí)苦干、干凈干事，努力把對科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力和水平，轉(zhuǎn)化為實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安浙江”，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的實(shí)際成效。

堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀體現(xiàn)在干部考核工作中，牢牢把握建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系必須遵循的原則。政績考核的最終目的，是為了提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平。實(shí)踐中要堅(jiān)持六個(gè)原則：堅(jiān)持黨管干部的原則，突出體現(xiàn)政績考核的政治性；堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，突出體現(xiàn)政績考核的實(shí)踐性；堅(jiān)持全面系統(tǒng)的原則，突出體現(xiàn)政績考核的綜合性；堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則，突出體現(xiàn)政績考核的民主性；堅(jiān)持依法遵規(guī)的原則，突出體現(xiàn)政績考核的嚴(yán)肅性；堅(jiān)持科學(xué)合理的原則，突出體現(xiàn)政績考核的可操作性。

按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，著力研究解決建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系的幾個(gè)重要問題。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到領(lǐng)導(dǎo)體制的改革、思想觀念的更新、政府職能的轉(zhuǎn)變等許多領(lǐng)域和方面。當(dāng)前，要著力研究解決六個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。要著力研究政績考核的功能定位問題，切實(shí)把它作為干部考核體系的重要組成部分。圍繞如何考核干部德才素質(zhì)這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，更好地為干部工作的知人善任提供重要依據(jù)。要著力研究政績考核的內(nèi)容設(shè)置問題，力求全面準(zhǔn)確地考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部。在政績考核中既要看經(jīng)濟(jì)增長速度，又要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效率；既要看成城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要盾經(jīng)濟(jì)總量的增長，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，又要看生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用等難點(diǎn)；既要看經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，又要看精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)的成效。要積極探索、逐步推進(jìn)用經(jīng)濟(jì)GDP考核干部的物質(zhì)發(fā)展業(yè)績，用綠色GDP考核干部的生態(tài)業(yè)績，用人文GDP考核干部的社會責(zé)任感。要著力研究政績考核的方式方法問題，不斷提高干部考核工作科學(xué)化和民主化水平。堅(jiān)持定量考核與定性考核、定期考核與經(jīng)常性考核、班子整體考核與干部評價(jià)相結(jié)合。尤其要擴(kuò)大參與考核評價(jià)的主體，落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要著力研究政績考核的銜接配套問題，更好地與其他各種專項(xiàng)考核有機(jī)結(jié)合起來。既要突出政績考核這一重點(diǎn)，又要注意與考核、屆中和屆末考核、干部考察等專項(xiàng)考核相銜接，探索和構(gòu)建開放式、經(jīng)?；恼兛己斯ぷ鳈C(jī)制。要著力研究政績考核結(jié)果的有效運(yùn)用問題，進(jìn)一步形成獎優(yōu)罰劣的良好氛圍。對政績突出的，要委以重任；對政績一般的，要予以教育引導(dǎo)；對政績較差的，要進(jìn)行調(diào)整。真正使勤政為民、求真務(wù)實(shí)的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作追假的干部受到懲戒，形成正確的導(dǎo)向，激勵干部為黨和人民創(chuàng)造更多實(shí)實(shí)在在的政績。要著力研究政績考核的實(shí)施主體問題，確保這項(xiàng)工作健康有序順利進(jìn)行。堅(jiān)持在常委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門牽頭，紀(jì)檢、人事、信訪、發(fā)改委、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、環(huán)保等有關(guān)部門共同參與，分線負(fù)責(zé)，聯(lián)合考核，增強(qiáng)政績考核的全面性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

省人大常委會副主任俞國行：把握“三個(gè)關(guān)系”，提供“三大保障”

科學(xué)發(fā)展觀既是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，也是社會主義政治文明建設(shè)

和民主法制建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我省的政治文明和民主法制建設(shè)，重要的是在思想認(rèn)識和工作的指導(dǎo)思想上切實(shí)把握好“三個(gè)關(guān)系”。

經(jīng)濟(jì)和政治建設(shè)的關(guān)系。全面建設(shè)小康社會，首要的是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)有賴于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為之提供物質(zhì)保障和發(fā)展條件，同時(shí)政治建設(shè)又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的政治動力和政治保證。二者互為條件，相輔相成，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。推進(jìn)政治建設(shè)，最根本的是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者有機(jī)地統(tǒng)一起來，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。

省委副書記梁平波：注重以人為本，加強(qiáng)精神文明建設(shè)

把加強(qiáng)精神文明建設(shè)作為“八八戰(zhàn)略”之一，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是對浙江實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，就是堅(jiān)持以人為本。改革開放特別是十三屆四中全會以來，我省各級黨委、政府堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，社會全面進(jìn)步，形成了倍受國內(nèi)外廣泛關(guān)注的“浙江現(xiàn)象”。浙江經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的深層次因素，來自于“自強(qiáng)不息、堅(jiān)忍不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的浙江精神，來自于具有時(shí)代特征和浙江特點(diǎn)的精神文明建設(shè)。沒有浙江的人文優(yōu)勢，沒有強(qiáng)有力的精神文明建設(shè)，浙江的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就不可能取得這樣巨大的成就。

近年來，我省在加強(qiáng)精神文明建設(shè)方面，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝人，堅(jiān)定人的理想信念；大力弘揚(yáng)民族精神，增強(qiáng)人的凝聚力；不斷加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，提高人的信知能力；加強(qiáng)思想政治工作，調(diào)動人的積極因素創(chuàng)造性；加快發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這些工作都充分體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

省委把“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢，積極推進(jìn)科教興省、人才興省，加快建設(shè)文化大省”作為“八八戰(zhàn)略”之一，這是對科學(xué)發(fā)展觀在浙江生動實(shí)踐的全面總結(jié)，也是用科學(xué)改觀解讀浙江的結(jié)果，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)要求。我們要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高度充分重視并深入實(shí)施加強(qiáng)精神文明戰(zhàn)略。加快建設(shè)文化大省，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

把以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求貫穿于精神文明建設(shè)的全過程，深入推進(jìn)“八八戰(zhàn)略” 加強(qiáng)精神文明建設(shè)是體現(xiàn)以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀核心和本質(zhì)的必然要求。同時(shí)，精神文明建設(shè)也必須更加注重以人為本，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。當(dāng)前，必須特別注重三個(gè)方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

注重精神文明與物質(zhì)文明、政治文明的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步在解放思想中統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)人民群眾的凝聚力。區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾兩個(gè)層次，開展形式多樣的教育活動，為推進(jìn)物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)夯實(shí)思想基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮人文優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軟實(shí)力。大力弘揚(yáng)浙江精神，發(fā)揮先進(jìn)人文精神的巨大能動作用，不斷形成強(qiáng)大的軟實(shí)力。進(jìn)一步深化文化體制改革，加快建設(shè)文化大省。我省作為全國文化體制改革綜合試點(diǎn)省，要扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)，在加大力度、拓展廣度、加快進(jìn)度上下功夫，重點(diǎn)在進(jìn)一步解放思想上取得突破、在改革的重點(diǎn)難點(diǎn)上取得突破、在全面推進(jìn)改革上取得突破。

注重城鄉(xiāng)及區(qū)域精神文明建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要方面，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。我們要充分認(rèn)識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)的重要性和緊迫性，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的理念貫穿于文化設(shè)施布局、文化經(jīng)費(fèi)投向、文化生活安排、文化產(chǎn)品生產(chǎn)等各個(gè)方面。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好面向基層、面向群眾精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和傳播服務(wù)，不斷推出形式活潑、內(nèi)容豐富、寓教于樂的優(yōu)秀作品，探索建立推進(jìn)精神文化產(chǎn)品向基層傳播、為群眾服務(wù)的長效機(jī)制，不斷豐富基層廣大人民群眾的精神文化生活。要把統(tǒng)籌區(qū)域文化發(fā)展作為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，積極倡導(dǎo)地區(qū)間的對口文化支援，大力推動地區(qū)間的文化交流與合作，通過彼此開放文化市場，相互提供文化商機(jī)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏和共同發(fā)展。

注重文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持意識開礦屬性與產(chǎn)業(yè)屬性的統(tǒng)一，打造經(jīng)得起時(shí)間和市場檢驗(yàn)，思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作，努力實(shí)現(xiàn)占領(lǐng)市場與占領(lǐng)陣地的一致。堅(jiān)持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)的最大化和經(jīng)濟(jì)效益的最佳化。堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”，重點(diǎn)培育一批文化事業(yè)主體，加快塑造一批文化產(chǎn)業(yè)主體，以管理出效益，切實(shí)提高“管文化”的水平，保證正確的政治方向。

第四篇：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

——學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀》與《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》心得體會

2011第四期處干班

陳有功

關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀

堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為黨中央的領(lǐng)導(dǎo)集體，從新世紀(jì)、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想。如何在實(shí)際工作中全面貫徹落實(shí)，我感到，要著力在“四個(gè)轉(zhuǎn)化”上下功夫……

科學(xué)發(fā)展觀站在歷史和時(shí)代的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)、新階段我國要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。要轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方法，首先，要把科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)深悟透，融會貫通?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)必須長期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。既通俗易懂，又博大精深，只有深鉆細(xì)研，鍥而不舍，持之以恒，才能把握這一理論的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，才能轉(zhuǎn)化為觀察、思考、分析問題的立場、觀點(diǎn)和方法，才能變成我們的自覺行動。其次，要善于對科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)概括，上升為理性認(rèn)識。綜合、分析、思考的過程就是加深理論轉(zhuǎn)化的過程。我們要善于對具體工作進(jìn)行理性思考和科學(xué)總結(jié)，只有這樣，認(rèn)識水平和工作能力才能得到較快提高。科學(xué)發(fā)展觀不僅源于實(shí)踐，更是對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和升華。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生新的一系列變化，面對新形勢和新任務(wù)的要求，我們更加迫切需要科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)。當(dāng)前首要的就是要始終堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，對工作進(jìn)行精心謀劃，對制度進(jìn)行完善修改，自覺轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的思路，轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的辦法和措施。只有這樣，才能增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

科學(xué)發(fā)展觀是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和上級的決策部署，正確的態(tài)度就是要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)。但是，實(shí)踐中也有一部分同志，不是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，而是滿足于一般號召和原則要求。有的高高在上，脫離實(shí)際，有的空泛議論，坐而論道。有的照抄照搬，上下一般粗。有的說得多，做得少。說到底這是思想路線不端正的表現(xiàn)，其危害是很大的。糾正這種現(xiàn)象，就是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，進(jìn)一步端正思想路線。只有這樣，我們才能掌握真

實(shí)情況，形成正確的工作思路，做出科學(xué)的決策，拿出實(shí)在管用的辦法。要在理論的具體化上下功夫。要善于依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的理論原則把握工作方向、特點(diǎn)和規(guī)律，善于把上級的指示和要求，分解成具體的工作目標(biāo)、思路、步驟、措施。在工作指導(dǎo)上，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，把一般號召與個(gè)別指導(dǎo)結(jié)合起來，把執(zhí)行上級指示與創(chuàng)造性工作結(jié)合起來，不斷提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力和水平。

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果。在這一科學(xué)理論的指導(dǎo)下，分析和認(rèn)識客觀事物，形成工作的思路和措施，仍然是觀念形態(tài)的東西，還必須付諸實(shí)踐，這是理論聯(lián)系實(shí)際的歸宿。要始終把理論聯(lián)系實(shí)際的落腳點(diǎn)，放在回答和解決現(xiàn)實(shí)問題，抓好工作落實(shí)上。一是要樹立良好的精神狀態(tài)。一個(gè)真正用科學(xué)理論武裝起來的人，就會始終保持雷厲風(fēng)行、積極進(jìn)取的昂揚(yáng)精神狀態(tài)。作為省級機(jī)關(guān)的黨員干部，就要樹立堅(jiān)定的理想信念，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，振奮精神，勤奮工作，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)。自覺把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為奮力進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)的良好精神狀態(tài)。二是要下大力抓好工作落實(shí)。要把嘴上說的，紙上寫的，會上定的，變?yōu)榫唧w的行動、實(shí)際的效果、人民的利益，工作才算到了位、做到了家。要把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿到各個(gè)方面的工作中。同時(shí)，還要把這一科學(xué)理論變成廣大人民群眾的自覺行動。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，認(rèn)真汲取群眾的智

慧和力量，進(jìn)一步保護(hù)引導(dǎo)好群眾的積極性和創(chuàng)造性。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，在把握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，研究新情況，拿出新辦法，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績。三是要不斷提高綜合能力。面對新形勢、新任務(wù)，我們要努力增強(qiáng)發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化素質(zhì)，成為學(xué)以致用、用有學(xué)成的表率。要把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。只有這樣，才能把我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

關(guān)于全國主體功能區(qū)規(guī)劃

一、什么是社會管理

所謂社會管理，主要是政府和社會組織為促進(jìn)社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。它的基本任務(wù)是：協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)、保持社會穩(wěn)定等方面。

二、為什么要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

中共中央總書記胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上，就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建

社會主義和諧社會的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的今天，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定，既是時(shí)代的要求，也是人民的期盼。具體地講，我們可以從以下三個(gè)方面去認(rèn)識。一是社會結(jié)構(gòu)的深刻變化使社會管理任務(wù)日益繁重，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會轉(zhuǎn)型加快，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、就業(yè)方式、分配方式、組織形式日趨多樣化，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也帶來了一系列新的社會矛盾和社會問題。如隨著工業(yè)化不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地拆建補(bǔ)償?shù)纫l(fā)的各種社會矛盾顯著增多；農(nóng)村大量剩余勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，使城市流動人口急劇增加，需要大幅增加社會管理和服務(wù)資源投入。這些，使社會管理任務(wù)日益繁重，原有管理力度和管理體制已不能完全適應(yīng)新形勢下社會管理的要求。二是社會管理難度增加，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段，社會運(yùn)行在總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)大量不協(xié)調(diào)、不健康、不穩(wěn)定現(xiàn)象，增加了社會矛盾的復(fù)雜性，加大了社會管理難度。如利益格局調(diào)整使社會糾紛、集體上訪、群體性事件增多，而原有的利益訴求

表達(dá)渠道不夠暢通，需要不斷改進(jìn)；各種社會問題相互交織，使社會矛盾呈現(xiàn)聯(lián)動特征和連鎖效應(yīng)，牽一發(fā)而動全身，解決起來困難較多，需要不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。三是大力推進(jìn)社會建設(shè)，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。推進(jìn)社會建設(shè)，既要發(fā)展社會事業(yè)、完善公共服務(wù)，也要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理。因此，加快社會建設(shè)，必須大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，盡快形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會管理體制機(jī)制。

三、怎樣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面。要堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

因此，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須明確以下三個(gè)方面的問題： 一要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。社會管理千頭萬緒，服務(wù)是核心，人民利益是根本。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，最終要落實(shí)到人民生活中。社會管理既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要積極創(chuàng)新。如何繼承、如何創(chuàng)新？要摸準(zhǔn)社會管理的脈搏，以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念不能忘。無論形式手段、機(jī)制體制如何創(chuàng)新，但社會管理的根本宗旨是不能變的，就是“全心全意為人民服務(wù)”，要把不斷滿足廣大群眾對公共服務(wù)的新要求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二要完善管理格局，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強(qiáng)社會管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。要做到這些，必須轉(zhuǎn)變管理理念，從傳統(tǒng)的“政治命令”思維到“寓管理于服務(wù)之中”；從政府“包打天下”到注重運(yùn)用社會力量，形成社會合力；從習(xí)慣“滅火”到突出源頭治理；從青睞硬性行政手段到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等手段綜合管理。

三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。社會管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，從源頭化解社會矛盾，是確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定的重要著力點(diǎn)。源頭治理是防止和減少社會問題產(chǎn)生的根本，理應(yīng)在更加注重民生和制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)防范決策失誤。黨的基層組織和基層干部，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)。

四、緊密結(jié)合人大工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

一要著力推進(jìn)社會管理法制建設(shè)。人大工作要以實(shí)際行動維護(hù)憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，確保各項(xiàng)工作在法制軌道上高效運(yùn)行，符合法律和制度的規(guī)范要求，從而在公眾中樹立人大依法履職的權(quán)威形象，增加人大在推動依法加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的話語權(quán)和說服力。保障社會管理方面的法律法規(guī)正確實(shí)施，梳理出與社會管理密切相關(guān)的法律法規(guī)，作為實(shí)施人大法律監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，適時(shí)開展調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動，推動相關(guān)法律法規(guī)的正確實(shí)施。

二要著力深化社會管理方面的監(jiān)督。通過依法履行監(jiān)督權(quán)，深化社會管理方面的監(jiān)督，促進(jìn)社會管理格局進(jìn)一步完善。堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)社會管理并重，著重聽取和審議社會管理方面的專項(xiàng)工作報(bào)告，并適時(shí)組織視察、檢查。在監(jiān)督過程中要更加注重督促政府及其職能部門創(chuàng)新工作機(jī)制，以人為本，致力于推動公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會公平公正；督促政府大力發(fā)展服務(wù)性和公益性社會組織，并充分發(fā)揮他們在社會管理中的作用。通過開展質(zhì)詢、工作評議等監(jiān)督方式，加強(qiáng)對社會管理部門工作的監(jiān)督和支持。進(jìn)一

步加強(qiáng)對重大民生工作的監(jiān)督，對涉及國計(jì)民生的義務(wù)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、食品衛(wèi)生監(jiān)管、文化體育事業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督，注重綜合運(yùn)用多種方式，并結(jié)合開展調(diào)研、視察和跟蹤督查等活動，增強(qiáng)監(jiān)督效果，促進(jìn)工作改進(jìn)，推動問題解決。

三要充分發(fā)揮人大代表在社會管理中的作用。充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的積極作用。一是在真實(shí)反映民眾訴求中發(fā)揮知情知政作用，通過開展“代表接待選民日”和“主任接待日”等活動，幫助代表將群眾訴求及時(shí)、準(zhǔn)確地反映上來。進(jìn)一步加強(qiáng)代表培訓(xùn)，增強(qiáng)代表意識和執(zhí)行職務(wù)的能力，提高代表建議的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)代表建議辦理工作，不斷提高代表建議辦成率，在促成民生問題解決的同時(shí)，進(jìn)一步提高代表在群眾中的威信，使其真正成為值得群眾信賴的社會管理中堅(jiān)力量。二是在有效化解社會矛盾中發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，通過有效激勵和正確引導(dǎo)，促使代表進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識，想群眾之所想，急群眾之所急，善于從解決群眾生產(chǎn)生活中的具體問題和困難入手，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事；要把群眾最關(guān)心的問題作為工作重點(diǎn)，協(xié)同廣大基層組織協(xié)調(diào)利益關(guān)系，在法定職權(quán)范圍內(nèi)盡心竭力為群眾排憂解難，真心實(shí)意幫助群眾解決各種矛盾和問題；充分發(fā)揮來自群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢，主動向群眾大力宣傳法律法規(guī)，提

高群眾知法守法和依法辦事的自覺性，教育引導(dǎo)群眾堅(jiān)持通過法定程序和正常途徑來表達(dá)意愿和要求。三是在有序引導(dǎo)公眾參與中發(fā)揮代表的模范帶頭作用，為代表立足崗位，爭當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)表率的同時(shí)，引導(dǎo)群眾有序參與社會管理創(chuàng)設(shè)平臺；進(jìn)一步加強(qiáng)對“代表向選民述職活動”的組織和指導(dǎo)，突出代表履職為民、服務(wù)社會管理、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的主題，使這項(xiàng)活動成為督促代表履職的抓手，同時(shí)也成為向選民展示有序參與社會管理的窗口。

第五篇：全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)

全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的關(guān)鍵

——學(xué)習(xí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的體會

張志芳

2015年04月16日14:48

來源：人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨具有關(guān)鍵性作用。經(jīng)歷30多年改革發(fā)展的我國社會，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)本身都使全面從嚴(yán)治黨面臨著許多新情況、新問題，黨的建設(shè)必須結(jié)合新的實(shí)踐與新的發(fā)展對全面從嚴(yán)治黨提出的許多新要求，深入實(shí)踐探索，強(qiáng)化自身建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)取得新的成效。

一、全面從嚴(yán)治黨為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供了根本政治保障

作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨在思想、政治、作風(fēng)、反腐倡廉以及制度建設(shè)的任何一方面建設(shè)與治理狀況，都會對黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的形象，黨的凝聚力和感召力產(chǎn)生直接影響，事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的推進(jìn)進(jìn)程與實(shí)踐成效。

全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會的根本要求。全面建成小康社會是中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革不同時(shí)期，在中國社會執(zhí)政60多年、領(lǐng)導(dǎo)改革30多年基礎(chǔ)上提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、邁向中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，無論與中國特色社會主義的發(fā)展，還是于中國社會的發(fā)展進(jìn)步而言，都具有劃時(shí)代的意義，同時(shí)也必然對作為全面建成小康社會領(lǐng)導(dǎo)核心的黨本身，提出了更為嚴(yán)格的要求。這樣的要求，既體現(xiàn)為執(zhí)政黨需要使自己促進(jìn)中國社會發(fā)展進(jìn)步的任務(wù)不斷取得新的成就，更多地體現(xiàn)于黨必須不斷適應(yīng)新的形勢與新的實(shí)踐對黨自身建設(shè)提出的新要求之中?！径娼ǔ尚】瞪鐣仁且环N涉及全局性、整體性的發(fā)展目標(biāo)，黨自身也就只有全面的而非單一的、從嚴(yán)的而非一般的管黨治黨，才能保證全面建成小康社會的發(fā)展不因目標(biāo)、決策的偏移出現(xiàn)大的失誤，不因領(lǐng)導(dǎo)能力、水平的不足造成消極后果，不因自身存在的缺陷、問題付出巨大成本。所有這些，都使我們必須全面從嚴(yán)治黨，在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力和反腐倡廉水平的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮全面建成小康社會領(lǐng)導(dǎo)力量的作用?！? 全面從嚴(yán)治黨是全面深化改革的必然體現(xiàn)。一方面，全面深化改革是一場涉及深層次矛盾與問題的攻堅(jiān)戰(zhàn)，改革能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，能不能取得新的突破，在很大程度上實(shí)際上就是對黨能否有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)改革的作用，能不能解決深層次體制機(jī)制問題的考驗(yàn)，黨如果不能保證自己在改革方向上的明確、改革路徑上的可行和執(zhí)政行為上的科學(xué)、民主、法治與廉潔，就難于勝任自己所擔(dān)負(fù)的歷史職責(zé)。另一方面，全面從嚴(yán)治黨本身也是全面深化改革的重要內(nèi)容，按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求，黨本身必須深化黨的建設(shè)制度改革，通過管黨治黨體制機(jī)制的深層次改革，做到在異常艱巨的改革發(fā)展任務(wù)面前，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的不斷提高，依靠黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的不斷提高，使黨始終成為全國人民的主心骨，推進(jìn)全面改革的不斷深化。

全面從嚴(yán)治黨是全面依法治國的政治保證。這種保證作用，既體現(xiàn)于黨對全面依法治國方向、性質(zhì)與目標(biāo)的把握之上，也體現(xiàn)于黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾科學(xué)立法、嚴(yán)格守法、帶頭執(zhí)法的實(shí)踐之中。這兩方面的體現(xiàn)，都對全面依法治國進(jìn)程中全面從嚴(yán)治黨提出了明確的要求，這就是說，黨在保證法治建設(shè)沿著建設(shè)中國特色社會主義法治國家目標(biāo)前進(jìn)的進(jìn)程中，也要按照建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的要求，嚴(yán)格管黨治黨，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨員干部嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，各級政府嚴(yán)格依法行政、公正司法，維護(hù)法律權(quán)威，黨的各級組織和黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，防止以權(quán)阻撓執(zhí)法、干預(yù)司法、非法剝奪公民權(quán)利的行為，由此實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一，為全面依法治國提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

二、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”為全面從嚴(yán)治黨提出了新要求

從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的重要原則，是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方針和要求。改革開放之后，黨始終把從嚴(yán)治黨作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本內(nèi)容，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程不斷深入。在這樣的基礎(chǔ)上，黨的十八大以來，黨中央又從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度特別強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨的重要性，突出地體現(xiàn)了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”對全面從嚴(yán)治黨提出的新要求。

1、全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)是“全”，必須把黨的建設(shè)放到“全面”的意義上來把握。與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相吻合，全面從嚴(yán)治黨表明了黨中央整體性、系統(tǒng)性從嚴(yán)管黨治黨的意志與決心，這就決定了全面從嚴(yán)治黨在管黨治黨的范圍上，包括至上而下的各級黨組織和黨員干部，黨員干部在黨規(guī)黨紀(jì)面前一律平等，黨內(nèi)不能有任何不受黨規(guī)黨紀(jì)約束的特殊黨員的特殊行為；在管黨治黨的內(nèi)容上，要從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉以及制度建設(shè)的各個(gè)方面，體現(xiàn)出從嚴(yán)治理的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到不留死角、沒有空白；在管黨治黨的主體上，要強(qiáng)化各級黨組織和黨員干部從嚴(yán)治黨的責(zé)任約束與行為自覺，人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)。黨委（黨組）落實(shí)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)在內(nèi)的黨的建設(shè)的主體責(zé)任，黨委（黨組）書記落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，黨的紀(jì)律檢查部門落實(shí)黨的建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)做好分管工作與黨的建設(shè)的雙重責(zé)任，普通黨員也必須按照黨規(guī)黨紀(jì)賦予自己的責(zé)任要求嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。這樣幾方面的“全面”，體現(xiàn)了思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，建章立制和執(zhí)行落實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，自上而下和自下而上的雙向互動，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨至關(guān)重要。

2、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵要“治”，必須把“治理”作為黨的建設(shè)的根本性要求。一方面，黨的各級組織要圍繞始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性這個(gè)全面從嚴(yán)治黨的核心問題，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，把每個(gè)方面、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。要通過全面性的治理措施，著力解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題，認(rèn)真醫(yī)治損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥，堅(jiān)決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，在理論和實(shí)踐上不斷開創(chuàng)全面管黨治黨的新境界。另一方面，要圍繞尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)力，落實(shí)黨章規(guī)定黨員享有的各種權(quán)力，促進(jìn)廣大黨員干部積極參與到全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常接受黨員監(jiān)督，使黨的建設(shè)處于所有黨員普遍參與的全員性治理實(shí)踐中。

3、全面從嚴(yán)治黨的核心在“嚴(yán)”，必須把“嚴(yán)格”貫穿于黨的建設(shè)的全過程。世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)?！皣?yán)”是貫穿全面從嚴(yán)治黨的一條主線，它體現(xiàn)的是全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中目標(biāo)要求與實(shí)際操作的完整統(tǒng)一、制度規(guī)范與制度執(zhí)行 的相互吻合、治標(biāo)和治本的統(tǒng)籌兼顧以及自律和他律雙管齊下的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系。這種統(tǒng)一關(guān)系告訴我們，在全面從嚴(yán)治黨的問題上，必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[到更加重要位置，不能對黨規(guī)黨紀(jì)有特例、搞變通。當(dāng)前，特別要聯(lián)系反腐倡廉斗爭不斷深入的實(shí)際，正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)，用突出問題和典型案例教育黨員干部，努力在從嚴(yán)治黨的過程中增強(qiáng)執(zhí)政黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，促進(jìn)廣大黨員干部深刻認(rèn)識并適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，形成嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)的習(xí)慣。同時(shí)，把“嚴(yán)格”貫穿于黨的建設(shè)的全過程，更突出的要求是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，特別是要把加強(qiáng)對擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理作為重中之重，這是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。為此，必須圍繞堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德養(yǎng)成，嚴(yán)明組織紀(jì)律，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風(fēng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以嚴(yán)格的措施管理干部、以嚴(yán)格的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，教育和促進(jìn)各級干部自覺履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。

三、在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”實(shí)踐中把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對全面從嚴(yán)治黨提出的新要求，在黨的建設(shè)中突出了全面從嚴(yán)治黨的主線，也要求我們必須在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的實(shí)踐中，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)一步落到實(shí)處，首先，要培育堅(jiān)定的從嚴(yán)治黨意識，為全面從嚴(yán)治黨奠定思想認(rèn)識基礎(chǔ)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，第一位的要求就是增強(qiáng)管黨治黨、從嚴(yán)治黨的意識。習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話中指出：“從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，做事不能應(yīng)付，做人不能對付，而是要把講認(rèn)真貫徹到一切工作中去，作風(fēng)建設(shè)如此，黨的建設(shè)如此，黨和國家一切工作都如此”。這段話告訴我們，行動上的自覺緣于思想上的清醒，要從“做好一切工作的重要保障”的定位上把握從嚴(yán)治黨的意義，前提是培育全面從嚴(yán)治黨的意識。要適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新要求，自覺地同一段時(shí)間以來一些人習(xí)慣了的以“自由裁量”對待制度規(guī)范，以“何必當(dāng)真”看待存在問題，以“下不為例”處理問題的心態(tài)和做法劃清界限，形成思想認(rèn)識上的高壓線與分水嶺。培育堅(jiān)定的從嚴(yán)治黨意識，當(dāng)前特別突出的是要培育守紀(jì)律講規(guī)矩的意識，通過學(xué)習(xí)把握黨章、黨紀(jì)、國法以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)這些必須遵4 守的基本規(guī)矩，促進(jìn)廣大黨員干部牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

其次，要完成重點(diǎn)任務(wù)與重點(diǎn)要求，為全面從嚴(yán)治黨探索具體的實(shí)踐途徑。全面從嚴(yán)治黨，涉及黨的建設(shè)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，必須突出重點(diǎn)，從重點(diǎn)任務(wù)與重點(diǎn)要求上入手，在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題上突破。全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)內(nèi)容、任務(wù)與要求，就是習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會講話中關(guān)于全面從嚴(yán)治黨提出的八方面要求，即落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用和深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。這八方面要求，揭示了全面從嚴(yán)治黨面臨的突出的問題，反映了全面從嚴(yán)治黨必須完成的基本的任務(wù)，抓住了這些內(nèi)容，解決了這些內(nèi)容所涉及的問題，全面從嚴(yán)治黨就獲得了最根本性的突破，改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下全面從嚴(yán)治黨就找到了基本的途徑。因此，要以這八方面要求為重點(diǎn)，不斷實(shí)踐，積極探索，不斷形成全面從嚴(yán)治黨的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，逐步深化關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律性認(rèn)識。

最后，要突出責(zé)任落實(shí)與制度執(zhí)行，為全面從嚴(yán)治黨提供有力的機(jī)制保障。大量事實(shí)表明，在發(fā)生違反黨規(guī)黨紀(jì)的問題和人那里，當(dāng)事人本身和黨的組織缺乏明確的責(zé)任和嚴(yán)格的責(zé)任問責(zé)，不能按照黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格執(zhí)行，構(gòu)成為重要的導(dǎo)因，它留給我們基本的啟示就是，沒有明確責(zé)任，不能保證責(zé)任的落實(shí)，缺乏嚴(yán)格的責(zé)任追究，從嚴(yán)治黨就是一句空話。因此，全面從嚴(yán)治黨，必須突出責(zé)任落實(shí)與制度執(zhí)行，把黨規(guī)黨紀(jì)的貫徹落實(shí)作為重點(diǎn)，完善相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制。為此，要從責(zé)任落實(shí)與制度執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，制定科學(xué)的責(zé)任與執(zhí)行目標(biāo)，明確落實(shí)到崗、落實(shí)到人的責(zé)任與執(zhí)行主體，細(xì)化具體可行的責(zé)任與執(zhí)行程序，嚴(yán)格獎懲分明的責(zé)任與執(zhí)行監(jiān)督，由此形成責(zé)任落實(shí)與制度執(zhí)行的機(jī)制保障。在突出責(zé)任落實(shí)與制度執(zhí)行的實(shí)踐中，要把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任落實(shí)與制度執(zhí)行作為重點(diǎn)。這不僅是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所系，還在于領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任落實(shí)與制度執(zhí)行行為，具有很強(qiáng)的社會示范效應(yīng)，有了領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，就能在責(zé)任落實(shí)與制度執(zhí)行方面自上而下，一級帶一級，層層抓落實(shí)，做到以“釘釘子精神”一抓到底，促進(jìn)責(zé)任與制度落實(shí)“抓鐵有痕、踏石留印”。