第一篇：做好“廢、改、立”實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展

做好“廢、改、立”實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展

科學發(fā)展觀的基本內涵和本質要求是全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，既是煤炭企業(yè)必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前煤炭企業(yè)發(fā)展中諸多矛盾和問題的總體思路和基本原則。作為煤炭企業(yè)，要正確認識科學發(fā)展觀對煤炭企業(yè)發(fā)展的意義與作用，統(tǒng)籌好與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關系，找準剖析存在的問題和差距，以新的思路謀劃新的發(fā)展，以科學態(tài)度抓好科學發(fā)展，切實做好制度“廢、改、立”，為實現(xiàn)企業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展夯實基礎。

一、正確認識“廢、改、立”工作對煤炭企業(yè)發(fā)展的意義與作用

制度是綱，綱舉目張。大到國家治理，小到企業(yè)管理，莫不如是。過去，我們制定許多行之有效的制度，為企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了制度保證。隨著時間推移，一些制度已不適應企業(yè)發(fā)展需要，甚至于有礙企業(yè)發(fā)展。通過“廢、改、立”，將現(xiàn)行的管理方式、管理制度進一步完善、深化，該廢則廢，該改則改，該立則立，實現(xiàn)煤礦 “安全生產本質型、基礎管理制度化、工作流程標準化”，促進煤礦整體管理水平不斷提升，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定健康諧調發(fā)展。

由于受環(huán)境和習慣思維方式的影響，一些新的管理方式、管理制度在煤礦執(zhí)行中并不盡如人意。舊的管理制度、方式在煤礦、在基層仍然得以延續(xù)、生存，且大有市場。表現(xiàn)在：

㈠如《地宗煤炭分公司三塘煤礦（瓦斯治理規(guī)定）實施細則》，按照今年4月1日水城煤監(jiān)分局對我礦進行安全監(jiān)察及集團公司要求必須按煤與瓦斯突出礦井管理，而我們的制度仍停留在瓦斯的一般管理所上，與相關要求差距甚大；同時一些規(guī)章制度從礦、部室（區(qū)隊）、班組到現(xiàn)場員工，層層下去，被層層“折扣”，情大于法，情大于規(guī)章制度，使得文件、辦法嚴格不起來，落實不下去，缺乏執(zhí)行力。雖然講到、部署到，卻沒有落實到位，造成“出的文件調子高，執(zhí)行起來一團糟”的尷尬局面。

㈡職工對一些制度接受差，抵觸大，應付現(xiàn)象普遍。比如在文明生產方面，職工對過去的行為習慣習以為常，思想上總覺得只要完成產量及進尺，文明生產好壞問題不大，總是抱著地宗就這個條件，得過且過；在質量標準化驗收及考核辦法方面，認為考核制度過分繁雜，執(zhí)行起來操作難度大，基層干部中也普遍認識不到位，認為耗費大量的精力、物力和財力，徒增無限繁忙和煩惱，實際上取不到多大的效果；還有一些人認為煤礦企業(yè)的環(huán)境改造，宣傳圖板制作與管理等，是搞“花架子”，員工沒得到實惠，工資又沒有增加多少，各種物價在不斷上漲，員工抱怨非常大，對企業(yè)、企業(yè)領導的公信力普遍下降。

㈢基層管理水平差、基礎管理薄弱，基層管理者缺乏責任心。煤礦一般身處深山，遠離市區(qū)，信息相對閉塞，思想觀念相應落后。部份班組長文化水平不高，責任心不強，技術水平欠缺，管理方式原始，素質偏低，整體觀念、全局意識淡?。换鶎庸芾砣藛T憑經驗進行管理，對基本制度、基礎資料、基本記錄等沒有整理、搜集、保管、保養(yǎng)的意識和習慣，對新觀念、新思維的吸收能力差，下現(xiàn)場只是走馬觀花地指指點點，作風飄浮，不扎實。

㈣部分管理者對基層監(jiān)督力度弱，基層員工自覺性差。由于沒有很好地采取利益驅動聯(lián)動機制。部份管理者監(jiān)督不力，怕得罪人，當好好先生，對基層考核中講情面，論哥們弟兄關系，喜歡留一手，以防被報復；部份員工文化素質低，文明意識差，思想上不穩(wěn)定，自由性較強，社會習氣重，全局意識淡，短視行為濃，沒有長遠發(fā)展觀，不愛和不愿學習業(yè)務技術。思想意識上沒有與企業(yè)的發(fā)展興旺融為一體，有臵身事外的想法。

二、解決問題的方法與途徑

解決上述問題的方法與途徑，就是要從抓制度建設入手，規(guī)范管理，促進發(fā)展。

從“抓思想”著手，解決思想認識問題，通過“抓票子、位子、面子”規(guī)范員工行為，提升員工的安全意識、憂患意識、制度意識、責任意識及個人素質，修改、建立、完善現(xiàn)行管理制度，構建起行之

有效的制度管理體系。

制度建設是煤礦加強管理、強根固本的利器，是企業(yè)文化建設的支撐。各項制度的健全、安全長效機制的完善、管理流程的規(guī)范、形象標準體系的建設、人的行為約束等都不能脫離基層、基礎工作和員工素質的實際，而制度建設具有鞏固企業(yè)前沿陣地、解決基礎工作薄弱、提升人的素質的功能。制度建設要重心下移抓基層，關口前移抓基礎，以人為本抓落實。重心下移抓基層就是把基層區(qū)隊、班組視為煤礦安全生產的前沿陣地，把基層科隊長、班組長視為一線的兵頭將尾。讓企業(yè)決策、理念、目標、措施落實到企業(yè)的顯示終端，通過重心下移、上下聯(lián)動達到科隊自治、班組自主的預期目的；關口前移抓基礎就是通過建立行之有效的管理機制，實施精確、細致、規(guī)范、嚴格的管理，加強對人與物的控制，確保企業(yè)有效運轉，促進管理規(guī)范化、質量標準化的建設，優(yōu)化產品質量、工作質量、工程質量、服務質量，使企業(yè)的總體工作從基礎上得以強化；以人為本抓落實，就是通過創(chuàng)建學習型組織，開展全員培訓，實施素質工程，使員工在實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展愿景中實現(xiàn)價值追求，達到員工自律的目的。

㈠煤礦的前沿陣地是否鞏固、基礎工作是否扎實、員工素質能否提高，關系到安全生產，決定著企業(yè)自身的命運。煤礦是一個非常特殊的行業(yè)，煤炭生產活動具有資源開采型、作業(yè)場所移動型、高危風險型等特點。長期以來，煤炭企業(yè)基層組織渙散、基礎管理薄弱、職工素質偏低、經濟效益較低。嚴重影響了煤炭企業(yè)在整個社會中的形象。加強制度建設，規(guī)范員工行為，才能從根本上提高煤礦的整體素質，提升煤炭企業(yè)的形象，塑造與社會主義市場經濟相適應、與現(xiàn)代工業(yè)文明相協(xié)調、與整個國家發(fā)展步伐相一致的新型煤炭企業(yè)形象。㈡抓住基層、夯實基礎、提升員工素質是實現(xiàn)經濟總量擴張、生產發(fā)展的助推器。制度建設通過加強煤礦基礎工作、改進現(xiàn)場管理、提升員工素質，對促進企業(yè)規(guī)模擴大、產量提升、效益提高等方面產生深刻影響，使安全管理得到強化，安全意識普遍增強，事故發(fā)生率大大降低。制度建設有利于實施精細化管理、規(guī)范工作流程，優(yōu)化工

程質量，推動質量標準化建設，促進上標準崗、干標準活，有利于提高了煤礦的整體素質。

1、地宗公司從制度入手，抓好各項記錄、臺賬、考核資料的建立，并重點抓好科隊自治、班組自主、員工自律為主要內容的自主管理，加強區(qū)隊長、班組長、員工三支隊伍建設。通過開展競賽，使區(qū)隊員工充分發(fā)揮能動性、創(chuàng)造性；強化班組自主管理，選聘好班組長，提升其地位，促進其職能轉變，把責任、壓力傳遞到班組。開展勞動競賽，努力增強班組活力；在制度管理中融入文化管理、人本管理的基本要求，不斷探索更加有效的管理機制。

2、進一步抓好建章建制、依靠制度的規(guī)范性、程序性保證企業(yè)的有效運轉。首先，建立標準化體系。從細微處入手，以人為本，質量為基，就是對每件事、每個人、每個崗位都要根據工作實際建立起標準體系。其次，建立文化體系。以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和共同愿景“舉旗”，以安全機制“塑形”，以先進理念滲透開發(fā)“鑄魂”。用嚴格的制度來規(guī)范人，用完善的制度來保障人，深化安全管理，提升員工安全意識。第三，建立崗位管理的激勵機制，持續(xù)推進質量標準化管理。第四，建立現(xiàn)場監(jiān)督體系。企業(yè)的兩頭，一頭是市場，一頭是現(xiàn)場。市場是終端，現(xiàn)場是前端。企業(yè)的矛盾問題集中展在現(xiàn)場。不到現(xiàn)場抓管理，就不能發(fā)現(xiàn)問題，了解真實情況。抓現(xiàn)場監(jiān)督管理就是實行干部現(xiàn)場走動式管理。推行走動式管理，就是各級領導干部、管理人員，把主要精力放在作業(yè)現(xiàn)場，按照標準對作業(yè)現(xiàn)場，操作流程進行控制。從源頭做起，著眼于強化員工崗位行為養(yǎng)成，切實做到人人、事事、處處有標準。提升崗位作業(yè)標準化，增強本職工作系統(tǒng)性、條理性、完整性，實現(xiàn)工程質量零缺陷、工作質量零失誤、崗位操作零偏差，不斷把基礎工作推向縱深。

3、我們圍繞全面提升員工綜合素質，開展全員培訓。采取送出去、請進來等方式；開展技術比武和掘進進尺上臺階，搭建管理人員隊伍、技術人才隊伍、員工隊伍發(fā)展平臺。通過打造學習型組織，實現(xiàn)思想觀念的與時俱進，實現(xiàn)企業(yè)管理的水平提升，最終實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展

和安全生產。煤礦的一個班組，一個隊，直至一個部室，都可以創(chuàng)建為學習型組織，通過創(chuàng)建學習型組織，激發(fā)職工的學習積極性、激勵職工創(chuàng)新精神，激活企業(yè)基層組織活力。按照“全員培訓、全員考核、持證上崗”的要求，以文化知識培訓為基礎，以安全生產技術、崗位技能培訓和法律法規(guī)為重點，遵循“實際、實用、實效”和“缺什么補什么”的原則，分類別、分層次、多渠道地實施全員教育培訓。通過抓安全理念的宣灌滲透，使員工樹立起安全第一的思想意識，各級干部樹立起安全責任重于泰山的責任意識，打造煤礦安全本質型。鼓勵員工學文化，學技術，用知識武裝員工，成為有理想、有知識、有文化、有紀律的新型員工。用科學知識武裝人，用先進理念引領人，用行為養(yǎng)成塑造人，用制度標準規(guī)范人，才能全面提高人的基本素質，打造出適應現(xiàn)代煤礦的新型礦工。

第二篇：廢改立工作總結

以加強制度建設為抓手 努力提高管理工作水平

甘鹽池學區(qū)“廢改立”工作總結（二○一二年五月二十五日）

為認真貫徹學校“廢改立”工作部署，我校召開專門工作會議，傳達上級文件精神，把制度的完善作為推進學校管理工作的一項基礎工程，找準立足點，做到從實廢止制度、從準修改制度和從嚴建立制度，全面加強了制度建設，有力推動了各項日常工作。

一、以全面梳理清查為切入點，明確廢改立標準

我校結合工作實際，認真查找了目前存在的制度不健全、管理不到位、措施不完善、工作滯后等制約科學發(fā)展的一些問題，對原有規(guī)章制度、政策措施、意見辦法進行了全面清查和梳理。

二、以完善工作機制為基本點，落實廢改立工作任務（1）對內容陳舊、操作性不強，不能發(fā)揮應有作用的原有規(guī)章制度予以廢止。比如，學區(qū)教學常規(guī)管理制度，因為教體局出臺了海原縣教學常規(guī)管理制度，我們按照教體局的制度嚴格貫徹落實，原有管理制度應予廢止。

（2）對不符合新形勢、新任務要求，作用發(fā)揮不好的規(guī)章制度進行了修訂完善。如甘鹽池學區(qū)教師考勤制度；教學質量及教科研成果考核暫行辦法；班主任工作考核辦法；學生綜合素質評價制度；學校食品衛(wèi)生安全管理制度等已經跟不上時代的步伐，需要進行修訂。（3）對現(xiàn)實工作需要而尚未建立規(guī)章制度的，組織力量進行調查研究、科學論證，建立起新的制度。比如，校園綠化、凈化管理制度；營養(yǎng)改善計劃學生用餐管理制度；學校網絡安全管理制度；家校聯(lián)系制度等。

三、以推進日常工作為著眼點，為師生提供優(yōu)質服務 為建立健全合理、規(guī)范、全面的制度體系，結合廢改立工作，推行了崗位責任制和首問負責制，力求從制度上、源頭上杜絕辦事拖沓推諉、效率不高等不良現(xiàn)象發(fā)生。學校梳理了各崗位職責，并深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推行黨員示范崗制度，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，努力提高服務質量和服務效率。

四、以科學論證為落腳點，確保內容合理和程序規(guī)范 在起草有的規(guī)章制度時，因工作面廣，需校內多部門參與。我們十分注重科學論證、充分協(xié)調、民主決策等必要程序，通過座談會、論證會或者書面征求意見等形式，廣泛聽取廣大教師的意見，確保內容的合理性和程序的規(guī)范性，確保新制度高效實用、方便師生，增強科學性和可行性。

為提高制度的執(zhí)行力，我們一方面堅持規(guī)則先行，嚴格按章辦事，任何人未經程序不得突破既有規(guī)定；另一方面根據師生的意見和實際情況適時修訂規(guī)章，拓寬意愿表達渠道，完善源頭參與機制。由于制定科學、合理，執(zhí)行嚴格、規(guī)范，規(guī)章成為提升管理促進工作的有效保障。

我校以“廢改立”為契機，切實推動了各項日常工作的開展。從我們的體會來看，“廢改立”不僅沒有增加我們的額外工作，相反，還規(guī)范和促進和我們的工作?！皬U改立”工作為推動科學發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境，做好“廢改立”工作，不僅是促進學校管理進一步制度化、規(guī)范化、科學化的需要，更是推進我們日常工作的迫切需要。

第三篇：文化建設與全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展

堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展，是黨的十六屆三中全會提出的深化經濟體制改革的一個重要原則。文化建設在實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展中，具有特殊的重要意義。我們要從戰(zhàn)略高度深刻認識文化建設的作用，加快文化建設步伐，推動經濟社會和人的全面發(fā)展。全面發(fā)展必須重視文化建設

當

代人類社會的發(fā)展，不僅是經濟的發(fā)展，而且是社會的全面進步，其中文化發(fā)展越來越成為社會進步的重要標志。文化是一個民族的根，是一個民族的魂。人類社會發(fā)展的歷史表明，一個民族，物質上不能貧困，精神上也不能貧乏，只有物質和精神都得到提高及富有，才能成為具有強大生命力和凝聚力的民族。文化是綜合國力的重要組成部分。當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越重要。綜合國力競爭不僅包括經濟實力、科技實力、國防實力等方面的競爭，也包括文化實力的競爭。我國加入世貿組織后，世界文化的競爭態(tài)勢和各種思想文化的相互激蕩，對我國文化建設提出了更迫切和更高的要求。在發(fā)展社會主義物質文明和精神文明的基礎上，不斷推進人的全面發(fā)展，這是建設社會主義社會的本質要求。人的全面發(fā)展，就是人的各項基本素質的全面提高。在當代中國，人的全面發(fā)展主要指的是包括思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質在內的綜合素質的提高，這與我國社會主義文化建設的根本任務，即培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的公民，是完全一致的。促進人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代“四有”新人，都離不開文化建設。

正因如此，我們黨把建設中國特色社會主義文化確定為黨在社會主義初級階段的基本綱領的重要內容。“三個代表”重要思想把發(fā)展先進文化同發(fā)展先進生產力、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益緊密聯(lián)系起來，并上升到黨的性質和宗旨的高度，上升到黨的指導思想的高度。黨的十六大提出要建設惠及十幾億人的更加全面的小康社會，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這一全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發(fā)展的目標。

所有這些，表明我們黨對文化建設在經濟社會全面發(fā)展中所具有的重要地位的認識的自覺和清醒。我們必須高揚先進文化的旗幟，弘揚和培育民族精神，建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律相協(xié)調、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系，引導廣大人民群眾學習科學理論、實踐科學理論的自覺性，為中華民族的偉大復興鍛造精神支柱。必須立足于改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐，著眼于世界文化發(fā)展的前沿，發(fā)揚民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，汲取世界各民族文化的長處，積極推進文化創(chuàng)新，大力發(fā)展具有中國風格、中國氣派的社會主義文化，不斷增強中國特色社會主義文化的吸引力和感召力，在世界文化交流和競爭中把中國建設成為世界文化強國，在日益激烈的國際競爭中掌握主動權，占據優(yōu)勢地位。必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，不斷發(fā)展健康向上、豐富多彩的社會主義文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量，實現(xiàn)人們思想和精神生活的提高與發(fā)展。

協(xié)調發(fā)展必須加快文化建設

經濟社會的發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程，經濟、政治、文化不僅要全面發(fā)展，不可或缺，而且要協(xié)調發(fā)展，相互促進。胡錦濤總書記在視察廣東時提出“協(xié)調發(fā)展”的要求，在抗非典工作會議上全面闡述了協(xié)調發(fā)展的思想，提出發(fā)展不僅要關注經濟指標，而且要關注人文指標、資源指標和環(huán)境指標；不僅要增加促進經濟增長的投入，而且要增加促進社會發(fā)展的投入，增加社會資源和環(huán)境的投入。溫家寶總理曾形象地指出，一個國家跟一個人一樣，應該是協(xié)調發(fā)展。一個人一條腿長一條腿短，肯定站不住、站不穩(wěn)；一個國家一條腿長一條腿短，也站不住、站不穩(wěn)，所以統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展是一條非常重要的指導思想。

改革開放以來，黨中央就提出了物質文明與精神文明要相互促進、協(xié)調發(fā)展，特別是黨的十四大以來，我們堅持依法治國與以德治國相結合，不斷加強思想道德建設，促進科學文化建設發(fā)展，使中華民族的精神風貌發(fā)生了歷史性的深刻變化?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育領域改革和發(fā)展不斷加快，取得了顯著成績。但也要清醒地看到，我國的文化建設總體上與經濟社會發(fā)展水平還不相適應，與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應，與經濟全球化和加入世貿組織的新形勢不相適應，文化建設水平、發(fā)展程度仍然相對滯后。在一些地方和部門的領導工作中，忽視文化建設的現(xiàn)象依然存在，特別是存在重經濟、輕文化和先發(fā)展經濟、后發(fā)展文化的片面思想認識，“一手硬、一手軟”的問題還沒有從根本上得到解決。人們思想道德素質上還有不少問題存在，有的問題還相當嚴重。一些領域和地方

道德失范，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長，是非、善惡、美丑界限混淆，封建迷信和黃賭毒等丑惡現(xiàn)象沉渣泛起；經濟活動中，假冒偽劣、欺行霸市、偷稅漏稅、不講信用等成為社會公害；文化領域宣揚暴力、兇殺、色情等文化垃圾屢禁不止；腐敗現(xiàn)象在一些地方蔓延，一部分人的國家觀念淡薄，對社會主義前途與信念產生困惑和動搖。

所有這些都說

明我們在文化建設方面面臨的形勢十分嚴峻，任務十分繁重，必須下大力氣加快文化建設，把文化建設這條腿“補上”、“補長”，使文化建設與經濟建設、政治建設協(xié)調發(fā)展，相得益彰。為了促進社會的全面協(xié)調發(fā)展，我們要大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。要按照社會主義精神文明建設的特點和規(guī)律，適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求，深化文化體制改革。支持和保障文化公益事業(yè)的發(fā)展，加大投入，增強活力，改善服務，加強文化基礎設施建設，發(fā)展各類群眾文化，活躍群眾文化生活，以優(yōu)秀的作品和良好的服務滿足人民群眾不斷增長的精神文化需要。要完善文化產業(yè)政策，支持文化產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新體制，轉換機制，面向市場，壯大實力，利用高新科技，通過工業(yè)化生產和市場化運作，增強文化的影響力和感染力。要堅持社會科學和自然科學并重，充分發(fā)揮哲學社會科學在經濟和社會發(fā)展中的重要基礎作用。

可持續(xù)發(fā)展必須要有先進文化的持久推動

可持續(xù)發(fā)展，首先是經濟的可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)的發(fā)展需要持續(xù)的動力。在人類歷史上，人口、資源、資本等都曾是推動經濟增長的動力。２０世紀五六十年代后，文化因素在推動經濟發(fā)展中的作用越來越重要，更加凸現(xiàn)了文化和經濟一體化的發(fā)展趨勢。在現(xiàn)代社會，以信息技術為主要標志的高新科技向現(xiàn)實生產力的轉化，速度越來越快，文化因素越來越廣泛地滲透到經濟活動之中，使經濟的發(fā)展獲得了新的發(fā)展形態(tài)。經濟活動、文化活動和社會活動的界限越來越模糊，科技、信息和人才等文化因素，正在豐富和擴充原有的自然資源和物質資本，成為決定經濟發(fā)展?jié)摿秃髣诺闹匾蛩?。經濟發(fā)展越來越依賴于科技創(chuàng)新和人才素質的提高，經濟競爭越來越依賴于文化資源要素的競爭，社會財富越來越向擁有文化優(yōu)勢的國家和地區(qū)聚集。

文化要素是產品競爭力的核心要素。在現(xiàn)代社會，物質消費與文化消費日益融為一體。只有具有文化含量、文化品位、文化個性，不僅滿足人的基本物質需要，而且滿足人的精神文化需要的產品，才能在產品競爭中勝出。我們要提高產品的競爭力，增加產品附加值，擴大產品的市場占有率，就一定要增加產品的文化含量。文化資源是企業(yè)發(fā)展和競爭的重要資源。企業(yè)經營管理中的文化成分越來越多，文化品位越來越高，企業(yè)整體素質就越高，競爭力就越強。不注重文化建設的企業(yè)，在競爭中必然處于弱勢，即使風光一時，也難以持久。文化優(yōu)勢也成為地區(qū)經濟發(fā)展日益重要的環(huán)境優(yōu)勢。在知識經濟日益發(fā)展的今天，文化底蘊、文化氛圍和勞動者的文化素質，越來越成為經濟發(fā)展重要的軟環(huán)境。文化軟環(huán)境越好，越有利于產業(yè)提升和產業(yè)結構優(yōu)化。一個國家、一個地區(qū)文化發(fā)展水平越高，越能夠在經濟全球化中把握主動，占據有利地位。一個文化落后或有文化缺陷的地方，經濟發(fā)展水平很難提高，即使獲得一時的增長，也難以為繼?？傊幕絹碓匠蔀橥苿咏洕掷m(xù)增長、提高經濟質量的重要力量。因此，我們必須認真看待和把握當今世界文化經濟發(fā)展的態(tài)勢，深刻認識文化對經濟發(fā)展的推動作用，自覺促進文化與經濟的融合，為經濟發(fā)展提供持續(xù)不斷的文化動力。

可持續(xù)發(fā)展不僅是經濟的持續(xù)發(fā)展，也是人與自然的和諧發(fā)展。竭林而耕、竭澤而漁、竭草而牧的掠奪式開發(fā)和“吃祖宗飯、斷子孫路”的短視發(fā)展行為，與可持續(xù)發(fā)展的目標要求是格格不入的。改革開放以來，我國經濟取得了長足發(fā)展，但在發(fā)展過程中，一些地方也不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境惡化、生態(tài)危機等“工業(yè)化病癥”，并成為經濟進一步發(fā)展的嚴重障礙。黨的十六大報告提出全面建設小康社會的一個重要目標就是：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這就要求我們自覺矯正人與自然的關系，高度重視生態(tài)文明建設，確立人與自然平等對待、和諧共生的新型關系；提高人的整體素質，增強資源意識和環(huán)境意識，以人與自然的和諧發(fā)展，促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：制度建設廢改立方案

XXX（單位）

黨的建設制度“廢改立”工作方案

按照X委關于“三嚴三實”專題教育的部署要求，我部立足問題導向，堅持把制度建設作為專題教育著眼長遠的一項重要任務，結合本部門領導班子建設和黨員干部隊伍建設的實際，對已有制度進行一次全面梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作，現(xiàn)擬定我部黨的制度建設工作方案如下。

一、指導思想與總體目標

堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會為指導，以《章程》和各項黨內法規(guī)為依據，認真貫徹落實總書記關于從嚴治黨系列講話精神，對照“三嚴三實”要求，緊緊聚焦“不嚴不實”問題和持續(xù)用力解決“四風”問題建制度、立規(guī)矩，堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進從嚴治黨，有針對性地提出制度建設計劃，對現(xiàn)有制度進行清理，加快推進制度“廢改立”，確保加強黨的建設制度化、常態(tài)化、長效化，努力在思想政治、紀律作風、黨員干部監(jiān)督管理、干部人事制度改革、管黨治黨責任和其他配套制度方面建成完備的制度體系，以制度化落實“三嚴三實”總體要求，努力實現(xiàn)用制度管權管事管人，推動專題教育扎實有效開展，為建設政治堅定、業(yè)務精良、作風過硬的XX提供制度保障。

二、工作任務

（一）以提高領導班子和黨員干部隊伍思想政治素質為重點，進一步加強學習制度建設。圍繞建設學習型黨組織和領導班子，蓋的預防和動態(tài)監(jiān)督機制。

（六）以提高聯(lián)系服務群眾能力為重點，進一步加強聯(lián)系服務群眾制度建設。圍繞加強和改進群眾工作，建立完善領導干部定期了解社情民意、直接聯(lián)系和服務群眾、定期接待群眾來訪、工作聯(lián)系點、幫扶困難黨員和困難群眾等制度，帶頭改進XXX工作作風，深入基層、深入群眾，以實干贏得民心，用實績造福人民。

（七）以增強制度的權威性為重點，進一步加強推動和促進制度落實的制度建設。圍繞推動制度落實，建立和完善制度落實工作責任制，明確制度落實的責任主體及責任追究的具體內容，確保制度有效執(zhí)行。加大對制度落實的督查力度，嚴格實行問責。充分發(fā)揮領導干部踐行“三嚴三實”示范帶頭作用，形成嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度的良好氛圍，促進“三嚴三實”制度化。

三、方法步驟

（一）制定方案（7月20日至7月31日）。按照XX關于在“三嚴三實”專題教育中強化立規(guī)執(zhí)紀的要求，結合部門實際，制定建章立制工作方案，成立工作領導小組。

（二）全面梳理（8月1日至8月15日）。對宣傳部關于加強黨的建設現(xiàn)有制度進行一次全面梳理，按照“三嚴三”要求，結合當前領導班子和干部隊伍中存在的“不嚴不實”問題，分析和研究現(xiàn)行的黨的建設制度是否完善，明確缺少哪些必要的制度，哪些制度需要修訂完善，哪些制度需要及時廢止，切實做好制度的廢、改、立工作，使制度建設體現(xiàn)較強的針對性和實效性。

第五篇：促進我省經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展

牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀

——省委專題學習會發(fā)言摘要

省委副書記、省長呂祖善：促進我省經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展

改革開放以來，浙江實現(xiàn)了由資源小省向經濟大省、傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會、基本溫飽向總體小康的歷史性跨越。目前全省經濟呈現(xiàn)新一輪周期的上升態(tài)勢，但形勢好不等于沒有陷憂，必須看到我們正處于一個不進則退的的關口。因此，既要牢牢抉擇戰(zhàn)略機遇期，努力促進經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展；又要面對結構轉換、體制轉軌與社會轉型的新形勢，努力保持社會和諧穩(wěn)定。這是擺在我們面前的兩大課題。

當前，從市場需求和現(xiàn)實基礎看，我省備加快發(fā)展的有利條件，但同時也面對資源、環(huán)境約束加劇和傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢弱化的挑戰(zhàn)，面對城鄉(xiāng)、區(qū)域差別和社會事業(yè)發(fā)展滯后的挑戰(zhàn)。樹立和落實科學發(fā)展觀，就是在挑戰(zhàn)中抓機遇，從浙江實際出發(fā)，突出以人為本，堅持“五個統(tǒng)籌”，推進“八八戰(zhàn)略”，建設“平安浙江”，不失時機地推進結構調整、體制創(chuàng)新和增長方式轉變，在經濟快速發(fā)展中確保社會和諧穩(wěn)定，這是我海上 加快全面建設小康社會和現(xiàn)代化事業(yè)的必然選擇。根據省委的總體部署，我們要在強化支撐、推進集約、統(tǒng)籌兼顧三方面狠下功夫，促進浙江經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

強化支撐，就是完善要素支撐和制度保障體系，為我省經濟社會長遠發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一方面，努力緩解能源、水資源、土地等要素供應緊張矛盾。加快完善電力發(fā)展規(guī)劃，抓緊搶建催批電力項目，積極促進電源結構優(yōu)化，千方百計讓廣大居民和企業(yè)用上“放心電”。進一步搞好全省水資源優(yōu)化配置，科學實施跨區(qū)域引供水工程。在嚴格保護生態(tài)的前提下，搞好海涂、丘陵坡地等土地后備資源的開發(fā)利用。全面推進交通“六大工程”。依托港口和交通樞紐，建設重大大宗物資儲備基地。另一方面，切實強化科技、人才支撐和體制機制創(chuàng)新。當務之急是加快政府職能轉變和管理創(chuàng)新，努力提高依法行政的能力與水平。以貫徹《行政許可法》為契機，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，更加注重履行社會管理和公共服務職能。

推進集約，就是加快走集約發(fā)展之路，推進經濟結構調整和增長方式轉變。一是積極優(yōu)化經濟布局，大力抓好環(huán)杭州灣、溫臺沿海和金衢麗高速公路沿線產業(yè)帶，切實根據市場經濟條件下政府職能定位進行科學規(guī)劃，注重搞好同城鎮(zhèn)體系、土地利用、基礎設施等專項規(guī)劃的相互銜接、協(xié)調推進。二是加快調整產業(yè)結構，把先進制造業(yè)基地建設同推動民營經濟新飛躍統(tǒng)一起來，進一步優(yōu)化增量、提升存量。支持龍頭企業(yè)實施趕超世界一流的戰(zhàn)備，發(fā)展提高區(qū)域特色經濟，著力整合提升各類園區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動產業(yè)結構整體優(yōu)化升級。三是努力拓展發(fā)展空間。主動接軌上海，抓住國際產業(yè)轉移和生產要素重組加快的機遇，切實提高利用外資的質量和水平。加強與中西部和東北省區(qū)在能源、原材料、人力資源等方面的合作，突破我省資源約束。適應出口退稅機制改革和國際貿易磨擦加劇的新情況，采取確保外貿健康發(fā)展的針對性措施。進一步探索“走出去”的方式和途徑。四是推進節(jié)約高效發(fā)展。以發(fā)展循環(huán)經濟為重要抓手，通過法律、經濟手段和輿論引導，推動全社會節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材；完善考績制度和評價體系，形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制。

統(tǒng)籌兼顧，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經濟社會發(fā)展，促進人的全面發(fā)展。當前在“五個統(tǒng)籌”中，重點和難點是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，加大對農業(yè)扶持力度，積極推進農村工業(yè)化和城市化，切實增加農民收入。同時大力發(fā)展海洋經濟，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，加快社會事業(yè)尤其是農村社會事業(yè)發(fā)展。要從最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，調節(jié)處理好各種利益關系，特別是高度重視和關心農民、城市低收入居民和其他困難群眾的利益。一是切實加強農村基礎教育和醫(yī)療保障。確保每一個農民子女能念書，而且盡可能念好書。對低保家庭和其他符合條件和貧困家庭子女，必須按規(guī)定全免學雜費，并切實提高農村教育質量，促進基礎教育均衡發(fā)展。抓好以大病統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療以及醫(yī)療救助制度。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，推進農村公共衛(wèi)生服務機制創(chuàng)新。二是積極推進下山移民脫貧工作。省里主要對貧困面較集中的欠發(fā)達地區(qū)給予重點扶持，面上由當?shù)卣撊煛Ｏ律揭泼竦暮诵氖敲撠?，并非簡單的搬遷，要積極推動移民落實“生計”，尤其是向二三產業(yè)轉移。三是重點扶持困難群體就業(yè)和再就業(yè)。在堅持市場導向就業(yè)機制的同時，對于城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中的“4050人員”和處于勞動年齡段的被征地農民，通過職業(yè)培訓、崗位創(chuàng)造、免費減免、社保補貼等手段，推動就業(yè)再就業(yè)。四是抓好困難群眾和長效幫助機制建設。要在城鄉(xiāng)居民低保、孤寡老人集中供養(yǎng)、被征地農民保障、困難家庭住房救助等方面繼續(xù)抓實施、抓深化、抓完善。深入開展多形式的扶貧幫困活動。五是合力維護社會公共安全。加快突發(fā)公共事件應急體系建設。進一步抓好安全生產，加強對事故隱患綜合治理及重大危險源監(jiān)控管理，確保國家集體和人民群眾生命財產安全。

省委副書記周國富：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化

以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，著眼于豐富發(fā)展內涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題而提出和重大戰(zhàn)略思想。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，是我們樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求和應有之義。我省作為東部沿海的一個發(fā)達省份，既有條件也有必要大力實施城鄉(xiāng)一體化進程，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路，探索解決“三農”問題的新途徑；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新業(yè)績，推動全省再創(chuàng)發(fā)展的新輝煌；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，確保我省在現(xiàn)代化進程上走在全國前列。

近年來，省委、省政府按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，圍繞實施“八八戰(zhàn)略”，一方面堅定不移地推進工業(yè)化和城市化，進一步增強二三產業(yè)對統(tǒng)籌發(fā)展的支撐作用和城市化在城鄉(xiāng)一體化中的帶動作用；另一方面切實加大“三農”工作的力度，不斷增強農村對城市的促進作用，有力地推動了城鄉(xiāng)一體進程。我們要以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的水平，努力形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農的發(fā)展新機制和城鄉(xiāng)地位平等、開放互通、互補經促、共同進步的發(fā)展新格局。

按照樹立和落實科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一全，要把握好以下六方面的基本要求：堅持以人的全面發(fā)展為目標，不斷提高農民的收入水平和生活質量，保障農民合法權益。堅持以政府為主導，不斷完善政府的社會管理和公共服務職能，彌補市場機制在資源配置中不利于“三農”發(fā)展的缺陷。堅持以社會公平為準則，加大對農村的公共產品投入，建立健全農村的公共服務體系，不斷擴大農村公共服務的覆蓋。堅持以深化宏觀體制改革為突破口，不斷健全城鄉(xiāng)平等的經濟社會體制，特別是要積極調整國民收入分配格局，讓公共財政的陽光普照廣大農村。堅持以縣域為主要平臺，以縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為動力，以縣域經濟為支撐，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的發(fā)展路子。堅持以整合各方力量為保障，強化綜合管理，形成合心、合力、合拍的統(tǒng)籌氛圍。

以科學發(fā)展觀為指導，結合近年來聽實踐，我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化，應繼續(xù)圍繞解決“三農”問題，進一步明確以下“六個統(tǒng)籌”的任務：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，促進城鄉(xiāng)經濟一體化。順應城鄉(xiāng)經濟融合和三次產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的趨勢，進一步完善三次產業(yè)的布局，著力形成區(qū)域分工合理、特色優(yōu)勢鮮明的產業(yè)結構和空間布局。要把發(fā)展高效、生態(tài)農業(yè)作為我省發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)主攻方向，圍繞提高農業(yè)的市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，大力推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新、切實轉變農業(yè)增長方式。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力結構和人口布局的優(yōu)化，促進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化。把促進農村人口向城鎮(zhèn)集聚和農村勞動力向二三產業(yè)轉移作為城市化的根本任務，把提高農民就業(yè)技能作為推動農村勞動力結構戰(zhàn)略性調整的重大舉措，加快農民分工分業(yè)進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)和基礎設施的規(guī)劃建設，促進城鄉(xiāng)建設一體化。把城鄉(xiāng)的居民社區(qū)、基礎設施和生態(tài)環(huán)境作為一個整體進行規(guī)劃和建設，著力形成中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、中心村一體化，居民社區(qū)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境相配套的規(guī)劃體系和建設格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障和公共服務體系建設，促進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化。加快農村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，加強農村社會保障體系建設，使廣大農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟、幼有所學。統(tǒng)籌發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展與欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，促進區(qū)域發(fā)展一體化。大力推進互惠互利的區(qū)域協(xié)作，促進生產要素在區(qū)域間的合理流動與優(yōu)化組合，讓發(fā)達地區(qū)成為欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展的強勁力量，讓欠發(fā)達地區(qū)成為發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的新的空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革，促進城鄉(xiāng)經濟社會體制一體化。深化財政、稅收、金融、社會保障、勞動就業(yè)等宏觀經濟領域和社會領域的體制改革，消除影響“三農”發(fā)展的體制性和政策性障礙。加快農村基層基礎建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理資源的優(yōu)化，促進機關效能建設和服務延伸，強化城鄉(xiāng)一體化領導管理體系。

省委事書記喬傳秀：建立和完善領導干部政績考核體系

樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，真正搞清楚為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展，為誰創(chuàng)造政績、怎樣創(chuàng)造政績，誰來評價和監(jiān)督政績等問題，既要靠領導干部嚴以律已、高度自覺，靠組織上教育引導，還要靠建立和完善干部政績考核體系，形成促使廣大干部肯干事、會干事、干好事的導向。

站在樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的高度，深刻認識建立和完善領導干部政績考核體系的重要意義?？茖W發(fā)展觀引導著正確政績觀的樹立，正確的政績觀又保證著

科學觀的落實。建立和完善領導干部政績考核體系，有助于引導各級領導干部奮發(fā)有為、踏實苦干、干凈干事，努力把對科學發(fā)展觀和正確政績觀的認識成果轉化為駕馭社會主義市場經濟的能力和水平，轉化為實施“八八戰(zhàn)略”、建設“平安浙江”，促進我省經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的實際成效。

堅持把科學發(fā)展觀和正確政績觀體現(xiàn)在干部考核工作中，牢牢把握建立和完善領導干部政績考核體系必須遵循的原則。政績考核的最終目的，是為了提高領導班子和領導干部的執(zhí)政能力和水平。實踐中要堅持六個原則：堅持黨管干部的原則，突出體現(xiàn)政績考核的政治性；堅持實事求是的原則，突出體現(xiàn)政績考核的實踐性；堅持全面系統(tǒng)的原則，突出體現(xiàn)政績考核的綜合性；堅持群眾公認的原則，突出體現(xiàn)政績考核的民主性；堅持依法遵規(guī)的原則，突出體現(xiàn)政績考核的嚴肅性；堅持科學合理的原則，突出體現(xiàn)政績考核的可操作性。

按照樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，著力研究解決建立和完善領導干部政績考核體系的幾個重要問題。建立和完善領導干部政績考核體系是一個系統(tǒng)工程，涉及到領導體制的改革、思想觀念的更新、政府職能的轉變等許多領域和方面。當前，要著力研究解決六個重點和難點問題。要著力研究政績考核的功能定位問題，切實把它作為干部考核體系的重要組成部分。圍繞如何考核干部德才素質這個重點，切實加強考核結果的準確性和真實性，更好地為干部工作的知人善任提供重要依據。要著力研究政績考核的內容設置問題，力求全面準確地考核評價領導干部。在政績考核中既要看經濟增長速度，又要看經濟結構、質量和效率；既要看成城市變化，又要看農村發(fā)展；既要看當前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要盾經濟總量的增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經濟發(fā)展的亮點，又要看生態(tài)環(huán)境保護和資源合理利用等難點；既要看經濟社會發(fā)展的成果，又要看精神文明建設、民主政治建設和黨的建設的成效。要積極探索、逐步推進用經濟GDP考核干部的物質發(fā)展業(yè)績，用綠色GDP考核干部的生態(tài)業(yè)績，用人文GDP考核干部的社會責任感。要著力研究政績考核的方式方法問題，不斷提高干部考核工作科學化和民主化水平。堅持定量考核與定性考核、定期考核與經常性考核、班子整體考核與干部評價相結合。尤其要擴大參與考核評價的主體，落實好群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。要著力研究政績考核的銜接配套問題，更好地與其他各種專項考核有機結合起來。既要突出政績考核這一重點，又要注意與考核、屆中和屆末考核、干部考察等專項考核相銜接，探索和構建開放式、經常化的政績考核工作機制。要著力研究政績考核結果的有效運用問題，進一步形成獎優(yōu)罰劣的良好氛圍。對政績突出的，要委以重任；對政績一般的，要予以教育引導；對政績較差的，要進行調整。真正使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作追假的干部受到懲戒，形成正確的導向，激勵干部為黨和人民創(chuàng)造更多實實在在的政績。要著力研究政績考核的實施主體問題，確保這項工作健康有序順利進行。堅持在常委統(tǒng)一領導下，由組織部門牽頭，紀檢、人事、信訪、發(fā)改委、財政、統(tǒng)計、審計、環(huán)保等有關部門共同參與，分線負責，聯(lián)合考核，增強政績考核的全面性、科學性、準確性。

省人大常委會副主任俞國行：把握“三個關系”，提供“三大保障”

科學發(fā)展觀既是社會主義現(xiàn)代化建設的根本指導思想，也是社會主義政治文明建設

和民主法制建設的根本指導思想。樹立和落實科學發(fā)展觀，推進我省的政治文明和民主法制建設，重要的是在思想認識和工作的指導思想上切實把握好“三個關系”。

經濟和政治建設的關系。全面建設小康社會，首要的是抓好經濟建設。經濟是基礎，政治建設有賴于經濟建設為之提供物質保障和發(fā)展條件，同時政治建設又為經濟發(fā)展提供必要的政治動力和政治保證。二者互為條件，相輔相成，是辯證統(tǒng)一的關系。推進政治建設，最根本的是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機地統(tǒng)一起來，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。

省委副書記梁平波：注重以人為本，加強精神文明建設

把加強精神文明建設作為“八八戰(zhàn)略”之一，既體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，也是對浙江實踐經驗的總結。

科學發(fā)展觀的本質和核心，就是堅持以人為本。改革開放特別是十三屆四中全會以來，我省各級黨委、政府堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，堅持以人為本，促進經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，經濟實力不斷增強，社會全面進步，形成了倍受國內外廣泛關注的“浙江現(xiàn)象”。浙江經濟社會快速發(fā)展的深層次因素，來自于“自強不息、堅忍不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效”的浙江精神，來自于具有時代特征和浙江特點的精神文明建設。沒有浙江的人文優(yōu)勢，沒有強有力的精神文明建設，浙江的經濟社會發(fā)展就不可能取得這樣巨大的成就。

近年來，我省在加強精神文明建設方面，堅持用科學的理論武裝人，堅定人的理想信念；大力弘揚民族精神，增強人的凝聚力；不斷加強輿論引導工作，提高人的信知能力；加強思想政治工作，調動人的積極因素創(chuàng)造性；加快發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，促進人的全面發(fā)展。這些工作都充分體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀。

省委把“進一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢，積極推進科教興省、人才興省，加快建設文化大省”作為“八八戰(zhàn)略”之一，這是對科學發(fā)展觀在浙江生動實踐的全面總結，也是用科學改觀解讀浙江的結果，完全符合科學發(fā)展觀的核心和本質要求。我們要從樹立和落實科學發(fā)展觀的高度，從加快全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的高度充分重視并深入實施加強精神文明戰(zhàn)略。加快建設文化大省，進一步促進經濟社會的協(xié)調發(fā)展。

把以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調的要求貫穿于精神文明建設的全過程，深入推進“八八戰(zhàn)略” 加強精神文明建設是體現(xiàn)以人為本這一科學發(fā)展觀核心和本質的必然要求。同時，精神文明建設也必須更加注重以人為本，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調。當前，必須特別注重三個方面的統(tǒng)籌協(xié)調。

注重精神文明與物質文明、政治文明的統(tǒng)籌協(xié)調。進一步在解放思想中統(tǒng)一思想，不斷增強人民群眾的凝聚力。區(qū)別黨員領導干部和廣大人民群眾兩個層次，開展形式多樣的教育活動，為推進物質文明和政治文明建設夯實思想基礎。進一步發(fā)揮人文優(yōu)勢，不斷增強經濟社會發(fā)展的軟實力。大力弘揚浙江精神，發(fā)揮先進人文精神的巨大能動作用，不斷形成強大的軟實力。進一步深化文化體制改革，加快建設文化大省。我省作為全國文化體制改革綜合試點省，要扎實有序地推進各項改革試點，在加大力度、拓展廣度、加快進度上下功夫，重點在進一步解放思想上取得突破、在改革的重點難點上取得突破、在全面推進改革上取得突破。

注重城鄉(xiāng)及區(qū)域精神文明建設的統(tǒng)籌協(xié)調。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要方面，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設。我們要充分認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設的重要性和緊迫性，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的理念貫穿于文化設施布局、文化經費投向、文化生活安排、文化產品生產等各個方面。當前，要重點抓好面向基層、面向群眾精神文化產品的創(chuàng)作和傳播服務，不斷推出形式活潑、內容豐富、寓教于樂的優(yōu)秀作品，探索建立推進精神文化產品向基層傳播、為群眾服務的長效機制，不斷豐富基層廣大人民群眾的精神文化生活。要把統(tǒng)籌區(qū)域文化發(fā)展作為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，積極倡導地區(qū)間的對口文化支援，大力推動地區(qū)間的文化交流與合作，通過彼此開放文化市場，相互提供文化商機，實現(xiàn)互利雙贏和共同發(fā)展。

注重文化事業(yè)與文化產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調。堅持意識開礦屬性與產業(yè)屬性的統(tǒng)一，打造經得起時間和市場檢驗，思想性、藝術性、觀賞性俱佳的精品力作，努力實現(xiàn)占領市場與占領陣地的一致。堅持社會效益與經濟效益的統(tǒng)一，努力實現(xiàn)的最大化和經濟效益的最佳化。堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”，重點培育一批文化事業(yè)主體，加快塑造一批文化產業(yè)主體，以管理出效益，切實提高“管文化”的水平，保證正確的政治方向。