第一篇：羅高軍翟新明：當(dāng)前醫(yī)療行業(yè)商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)案特點、原因及預(yù)防對策

羅高軍翟新明：當(dāng)前醫(yī)療行業(yè)商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)案特點、原因及預(yù)防

對策

近年來，我市一些醫(yī)療機構(gòu)在藥品及醫(yī)療器械采購中發(fā)生賄賂職務(wù)犯罪案件仍較突出，出現(xiàn)了一些新特點，嚴(yán)重侵害了人民群眾的切身利益，擾亂了正常的市場秩序和醫(yī)藥衛(wèi)生管理秩序，社會反映十分強烈。結(jié)合我們辦案情況，針對近兩年來轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療單位在藥品及醫(yī)療器械采購中發(fā)生賄賂職務(wù)犯罪案件的特點、原因及對策作一分析和思考。

一、藥品及醫(yī)療器械采購中賄賂職務(wù)犯罪的特點

（一）藥品及醫(yī)療器械采購是受賄犯罪案件高發(fā)環(huán)節(jié)。由于前些年各地在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上的失誤和宏觀調(diào)控不力，很多地方盲目地上項目，建公司、辦企業(yè)，特別是制藥企業(yè)有雨后春筍般之勢快速發(fā)展，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)和醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展已起到了一定的積極作用。但隨著發(fā)展和受市場經(jīng)濟浪潮的沖擊，藥品及醫(yī)療器械的銷售形成了供大于求的局面，銷售市場競爭非常激烈。因此，一些藥品及醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)為了生存和發(fā)展，在藥品及醫(yī)療器械銷售中大做“文章”，采取不正當(dāng)?shù)臓I銷方式推銷藥品或醫(yī)療器械；一些藥商為了促銷盈利，挖空心思滲透腐蝕醫(yī)務(wù)人員，一些醫(yī)療機構(gòu)的工作人員大肆收受“回扣”和好處費，最終走上犯罪道路，使藥品及醫(yī)療器械采購環(huán)節(jié)成了醫(yī)療系統(tǒng)商業(yè)賄賂職務(wù)犯罪發(fā)案的重災(zāi)區(qū)。僅2007年5月份以來，全市檢察機關(guān)共立案查處醫(yī)療機構(gòu)涉嫌賄賂型職務(wù)犯罪案件8件8人，且均為藥品及醫(yī)療器械采購中發(fā)生的涉嫌受賄案件，而且科室醫(yī)務(wù)人員集體出現(xiàn)收受“回扣”情況，如此之高的發(fā)案情況，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視和警醒。

（二）犯罪表現(xiàn)形式多樣，具有較強的隱蔽性。通過對案件的進一步分析，藥品及醫(yī)療器械采購中所發(fā)生的賄賂型職務(wù)犯罪案件在表現(xiàn)形式上具有多樣性的特點。主要表現(xiàn)為：有的是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審批簽署購買藥品或醫(yī)療器械，經(jīng)銷商以感謝的方式按一定比例給予回扣；有的是藥劑科工作人員與醫(yī)藥代表單獨“勾兌”；有的是醫(yī)生在醫(yī)院開處方而在藥販子那里拿回扣；有的是在購買藥品或醫(yī)療器械時，事前和經(jīng)銷商談好一定比例的回扣，在每次手術(shù)后，經(jīng)銷商按回扣比例將現(xiàn)金給予相關(guān)醫(yī)務(wù)人員；還有的是由經(jīng)銷商定期或不定期邀請醫(yī)生個人及全家出國（境）旅游等。犯罪的手段具有較強的隱蔽性，一些制藥企業(yè)或藥品及醫(yī)療器械經(jīng)銷商，在推銷自己的產(chǎn)品時，其營銷的方式和手段不斷翻新，采取單線聯(lián)系、開聯(lián)絡(luò)會、藥品推廣會、藥品發(fā)布會等形式，把醫(yī)療機構(gòu)的相關(guān)人員請出醫(yī)院，進行暗中交易。同時，在藥品及醫(yī)療器械營銷市場上有個不成文的“潛規(guī)則”，即“明扣”和“暗扣”?！懊骺邸笔撬幤饭?yīng)商公開支付醫(yī)院的折扣，醫(yī)院在向藥品供應(yīng)商支付藥品款的同時，會扣下事先談好給醫(yī)院的回扣，這部分回扣一般是藥品購買額的5%—20%。藥品供應(yīng)商在給“明扣”的過程中，暗中給予醫(yī)院中對藥品采購起決定作用的有關(guān)人員所得的回扣，又稱“暗扣”，一般是“一對一”的行為，回扣一般是醫(yī)療器械發(fā)票金額的30%-40%，隱蔽性很強，不易被發(fā)現(xiàn)，比較容易掩蓋其犯罪行為，使這類犯罪更加隱蔽化，從而增大了查處的難度。

（三）行賄者“強進攻”與受賄者“弱抵制”形成明顯態(tài)勢。近年來，由于藥品及醫(yī)療器械銷售市場不景氣，競爭非常激烈。因此，一些藥品及醫(yī)療器械供應(yīng)商們在銷售環(huán)節(jié)使“絕招”，下“猛藥”，以金錢作為“敲門磚”，用豐厚的“回扣”或“好處費”來誘惑醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)人員，最終達到順利銷售藥品及醫(yī)療器械設(shè)備之目的，一些經(jīng)不住誘惑的醫(yī)療機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員在“糖衣炮彈”面前，起初還能保持清醒頭腦，進行抵制，但隨著時間的推移和感情的加深，思想開始麻痹、意志逐漸淡泊，抵制行業(yè)不正之風(fēng)的能力漸漸地變?nèi)趿?，一旦對方“強進攻”，思想道德的防線便被沖破，成了經(jīng)銷商們的“俘虜”。如今年我院反貪局在查處的案件中發(fā)現(xiàn)從2004年10月至2007年3月，武漢某醫(yī)療器械有限公司黃石地區(qū)銷售商王某某，在銷售醫(yī)療器械耗材過程中，就是采取用錢物作為“敲門磚”主動出擊，對醫(yī)療機構(gòu)的關(guān)鍵人員進行“強攻”的手段，先后向我市中心醫(yī)院等多家醫(yī)療機構(gòu)的有關(guān)科室負(fù)責(zé)人行賄，被檢察機關(guān)查處。

（四）社會危害性較大，直接侵害了醫(yī)患的根本利益。從案件情況分析顯示，藥品及醫(yī)療器械采購的賄賂犯罪案件，其犯罪后果對社會的危害程度非常之大，它直接侵害的是廣大醫(yī)患的根本利益，極大地破壞了和諧社會的健康發(fā)展。其危害主要表現(xiàn)在：第一，生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個人以回扣等商業(yè)賄賂為手段，向醫(yī)療機構(gòu)推銷質(zhì)次價高甚至假冒偽劣的藥品和醫(yī)療器械，導(dǎo)致醫(yī)藥服務(wù)價格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；第二，涉案人員所收取的“回扣”、“好處費”、“開單提成費”均直接打入醫(yī)療機構(gòu)進貨成本。一些醫(yī)務(wù)人員為獲得回扣、提成，濫用某些藥品和高值耗材，既損害患者健康，又加重患者經(jīng)濟負(fù)擔(dān)；第三，嚴(yán)重腐蝕了醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，一些醫(yī)務(wù)人員成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和賄賂型職務(wù)犯罪。如檢察機關(guān)查處的案件中，發(fā)現(xiàn)我市某醫(yī)院科室負(fù)責(zé)人廖某在其任職的3年內(nèi)收受醫(yī)療器械經(jīng)銷人員賄賂達20萬余元，導(dǎo)致該醫(yī)院部分醫(yī)療器械以高出市場5倍的價格提供給患者。

二、藥品及醫(yī)療器械采購中賄賂型職務(wù)犯罪發(fā)生的原因

（一）藥品及醫(yī)療器械銷售體制不健全是產(chǎn)生犯罪的客觀原因。由于我國藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療耗材等規(guī)范、有序的流通市場體系體制還沒有完全建立，市場營銷秩序仍然混亂，經(jīng)營行為不規(guī)范，不正當(dāng)競爭惡性循環(huán)。一些醫(yī)藥生產(chǎn)廠家或商家為了在市場競爭中取勝，采取把自己利益與采購方?jīng)Q策者、執(zhí)行者的個人利益分別對待的辦法，將商品以不低的價格推出，從中給予采購的決策者和執(zhí)行者賄賂，這樣的流通體制助長了非法的商業(yè)競爭，使藥品及醫(yī)療器械采購環(huán)節(jié)發(fā)生賄賂型職務(wù)犯罪有了客觀條件。

（二）醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部缺乏有力的監(jiān)督和制約，從客觀上給犯罪提供了空間。隨著藥品及醫(yī)療器械購銷矛盾日益突出，營銷形式和手段不斷翻新，醫(yī)療機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人、醫(yī)生等關(guān)鍵人員的地位和作用也隨之顯現(xiàn)出來，成為藥品及醫(yī)療設(shè)備營銷商們“主攻”的對象，加之一些醫(yī)療機構(gòu)只注重內(nèi)部的業(yè)務(wù)建設(shè)，而忽略了對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵人員的管理和監(jiān)督，有的單位監(jiān)督機制不健全，而有的雖然建立了監(jiān)督機構(gòu)，但要看領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事，沒有認(rèn)真履行監(jiān)督職能，形同虛設(shè)，失去了真正義意上的監(jiān)督，導(dǎo)致一些有職權(quán)的人員失去了應(yīng)有的監(jiān)督和制約，從而給那些藥品及醫(yī)療器械營銷商們推銷產(chǎn)品進行“勾兌”或行賄開了方便之門。同時，也給了一些醫(yī)療機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人、醫(yī)生等關(guān)鍵人員利用職權(quán)，大肆收受財物直至發(fā)生賄賂型職務(wù)犯罪提供了生存的土壤。

（三）藥品、器械虛高定價，為行賄者提供了資金來源,是誘發(fā)犯罪的外部原因。一方面，由于一些制藥、器械生產(chǎn)企業(yè)受地方保護主義的影響，導(dǎo)致藥品、器械虛高定價，有的地方政府、物價部門為了扶持和保護當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，對生產(chǎn)的藥品、器械定價不按國家有關(guān)定價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定如實定價，而是進行虛高定價，并對外地同類藥品生產(chǎn)企業(yè)進行價格排斥，使藥品價格難以下降。另一方面，政府物價部門只對已進入醫(yī)保目錄15%—20%的藥品、器械實行定價調(diào)控，而占80%—85%的藥品、器械價格則由生產(chǎn)廠家自主定價。因此，藥品、器械生產(chǎn)廠家就有了給予藥品、器械經(jīng)銷商較大的利潤空間，經(jīng)銷商們就是利用這一較大的利潤空間，用各種手段打通各個銷售環(huán)節(jié)，“回扣”或“好處費”的數(shù)額可達25%，最高甚至可以高達40%。有如此豐厚的“回扣”或“好處費”，對醫(yī)療機構(gòu)一些意志薄弱的醫(yī)務(wù)工作人員來講，那雙貪婪的手又怎么不伸出去呢？

（四）醫(yī)務(wù)人員待遇偏低，尋求補償心理欲望強烈，也是誘發(fā)犯罪的原因。涉案人員在懺悔自己走上犯罪道路過程剖析原因時，都有帶共性的認(rèn)識，那就是醫(yī)療機構(gòu)工作人員的職業(yè)具有特殊性，雖然職業(yè)崇高，但是具有一定的風(fēng)險性，而且非常辛苦，與其他行業(yè)相比，工資待遇并不高，從心理上產(chǎn)生了不平衡和吃虧感，加之受社會復(fù)雜因素的影響，一種內(nèi)心失衡、尋求補償?shù)男睦碛麧u漸地強烈起來，便利用手中職權(quán)在藥品及醫(yī)療器械的采購中收受賄賂。如我市某三級甲等醫(yī)院某科室主任柯某就是在上述心理因素的支配下，大肆收受藥品和醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商賄賂20萬元，從而走上犯罪道路的。

（五）法制觀念淡薄，對法律認(rèn)識上的誤區(qū)，是導(dǎo)致犯罪的主觀原因。從檢察機關(guān)查辦醫(yī)療系統(tǒng)發(fā)生的賄賂型職務(wù)犯罪案件來看，一個明顯的特點就是涉案人員文化程度較高，不少人員在醫(yī)療領(lǐng)域還頗有建樹，有的還多次受到各級獎勵。但是，由于醫(yī)療系統(tǒng)具有自身的特殊性，真正接觸法律的人并不多，因此，相當(dāng)一部分人員的法律意識較差，對罪與非罪的界線認(rèn)識不清，錯誤地認(rèn)為在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療耗材等采購活動中，自己利用職務(wù)之便收受一點“回扣”、“好處費”、“開單提成費”等不是犯罪，而只是違犯行規(guī)。

三、藥品及醫(yī)療器械采購中賄賂型職務(wù)犯罪的預(yù)防對策

（一）進一步加大對醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域賄賂型職務(wù)犯罪查處力度，注重教育，實行打防結(jié)合政策。針對藥品及醫(yī)療器械兩大環(huán)節(jié)賄賂型職務(wù)犯罪高發(fā)的特點，在當(dāng)前市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型體制下，司法機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)仍需進一步加大打擊醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)賄賂型職務(wù)犯罪的力度，重點是對管理層人員的查處，同時，要結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展形勢和醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)自身的特點，在堅持貫徹中央寬嚴(yán)相濟政策的前提下，堅持懲罰并舉、注重預(yù)防、教育為先的原則，對那些位高權(quán)重，態(tài)度惡劣，道德敗壞的犯罪分子要嚴(yán)懲不貸，而對那些態(tài)度較好，認(rèn)真悔改，積極配合的涉案者要查處的同時，貫徹寬嚴(yán)相濟的政策。堅持以教育為主，打擊為輔，做到懲一儆百。以打擊促教育，以教育促預(yù)防的作用。

（二）進一步健全和完善藥品及醫(yī)療器械等銷售體制，實行陽光交易。藥品、醫(yī)療器械是關(guān)系到人民群眾身體健康與生命安全的特殊商品。如果在流通環(huán)節(jié)沒有健全和完善的市場體系體制作保障，不僅導(dǎo)致市場無序競爭，交易活動“暗箱操作”，行賄、受賄違法犯罪行為泛濫成災(zāi)，而且對市場經(jīng)濟秩序?qū)斐蓢?yán)重破壞，人民群眾的切身利益也將受到嚴(yán)重侵害。因此，進一步健全和完善藥品及醫(yī)療器械營銷市場體系體制，確保藥品及醫(yī)療設(shè)備實行陽光采購，是預(yù)防和遏制藥品及醫(yī)療器械采購中賄賂型職務(wù)犯罪極其重要的舉措。一是國家要盡快建立藥品及醫(yī)療器械公平競爭的市場體系，制定相應(yīng)的法律、法規(guī)來做保障，切實規(guī)范藥品及醫(yī)療器械公平交易市場秩序。二是全面推行藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等以招標(biāo)投標(biāo)方式進行購銷，逐步實行掛網(wǎng)競限價購銷，使藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材、等在“陽光”下進行交易，切實降低藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等流通環(huán)節(jié)的成本，真正讓利于民。三是積極探索藥品及醫(yī)療器械等實行專營的市場流通新路子，切實減少藥品及醫(yī)療器械等流通環(huán)節(jié)的中間“水分”，從體制上解決醫(yī)療機構(gòu)藥品及醫(yī)療設(shè)備采購環(huán)節(jié)誘發(fā)賄賂型職務(wù)犯罪的治本性問題。

（三）建立健全監(jiān)督制約機制，從制度上防范未然。醫(yī)療機構(gòu)頻發(fā)職務(wù)犯罪的一個重要原因，就是監(jiān)督制約不力，從而給職務(wù)犯罪留下了空間。因此，建立健全監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮監(jiān)督制約的職能作用，是預(yù)防商業(yè)賄賂和賄賂型職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。首先，醫(yī)療機構(gòu)要針對內(nèi)部在藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和一些關(guān)鍵人員，制定切實可行又可操作的相互監(jiān)督和相互制約的防范制度。二是對已經(jīng)進入藥品及醫(yī)療設(shè)備集中招標(biāo)采購的醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)切實加強對招標(biāo)采購的藥品及醫(yī)療設(shè)備在中標(biāo)單位配送環(huán)節(jié)的監(jiān)督，制定相關(guān)防范制度和措施。三是醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部紀(jì)檢、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能作用，將制度監(jiān)督、職能部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結(jié)合，形成監(jiān)督合力，進一步增強內(nèi)部監(jiān)督透明度，使那些違規(guī)、違法行為無立足之地。

（四）嚴(yán)格控制藥品及其他醫(yī)療用品價格，截斷賄賂之源。賄賂型職務(wù)犯罪的源頭是行賄，而行賄的源頭又來自不同的渠道，僅藥品及醫(yī)療設(shè)備采購環(huán)節(jié)發(fā)生賄賂案件來講，截斷藥品及醫(yī)療設(shè)備采購環(huán)節(jié)行賄的源頭，關(guān)鍵是要理順?biāo)幤?、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材等在流通中的價格關(guān)系。國家物價部門要嚴(yán)格控制藥品及其他醫(yī)療用品的價格，防止藥品及其他醫(yī)療用品的虛高定價，大大壓縮藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材等產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)的價差“水分”，縮小藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材等產(chǎn)品銷售的利潤空間，使那些靠不正當(dāng)手段進行促銷的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商，沒有豐厚的物質(zhì)條件給醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員以“回扣”、“好處費”等形式進行賄賂，切實從源頭上達到治理賄賂犯罪之本的目的。

（五）加強法制宣傳教育的力度，增強醫(yī)療機構(gòu)干部職工的法制觀念。從我們對醫(yī)療系統(tǒng)誘發(fā)賄賂型職務(wù)犯罪案件的情況分析表明，一條深刻的教訓(xùn)是，相當(dāng)一部分醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)對法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)和貫徹重視不夠，缺乏對醫(yī)療系統(tǒng)干部職工進行必要的法制宣傳教育工作，干部職工的法紀(jì)觀念淡薄，對一些基本的法律、法規(guī)常識不了解，直至誘發(fā)職務(wù)犯罪。針對這一深刻教訓(xùn)，醫(yī)療系統(tǒng)要引起高度重視，把加強對干部職工進行法律、法規(guī)、政策的宣傳教育工作，擺上重要議事日程。在搞好法制宣傳教育的同時，結(jié)合本單位、本行業(yè)的典型案例開展具有針性的警示教育，切實增強醫(yī)療系統(tǒng)工作人員的法制觀念及抵御不正之風(fēng)和預(yù)防職務(wù)犯罪的能力。（作者單位：XX市XX區(qū)檢察院）

第二篇：青少年犯罪的特點、原因及預(yù)防對策

青少年犯罪的特點、原因及預(yù)防對策

摘要：青少年犯罪是一個極其復(fù)雜而嚴(yán)重的社會問題。本文闡述了我國目前青少年犯罪的特點,分析了其產(chǎn)生的原因,并探討了其預(yù)防對策,對當(dāng)今社會有一定的理論意義和現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞:青少年犯罪;特點;原因;預(yù)防措施

青少年犯罪是指 25周歲以下的青少年違犯國家法律法規(guī)，對社會造成一定危害而應(yīng)受到刑法處罰的行為。據(jù)統(tǒng)計，在全國 2.2 億青少年學(xué)生中，平均每分鐘發(fā)生一起刑事案件。青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到了全國刑事犯罪總數(shù)的 70％以上，其中十五六歲的少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數(shù)的 70％；同時，青少年犯罪年齡正不斷下降，現(xiàn)在青少年犯罪的平均年齡只有 15.7歲。青少年犯罪已經(jīng)成為一個全球性普遍存在的問題，是世界上每個國家都不愿意面對卻又無法回避的話題。加強青少年預(yù)防犯罪工作，有利于推進青少年思想道德建設(shè)，同時也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。青少年犯罪率居高不下，不僅影響到人民群眾的安全感，也給青少年自身以及家庭帶來巨大的痛苦。因此，我們要結(jié)合地方實際，加強新時期青少年犯罪問題的研究，探索有效的防治措施，對于構(gòu)建社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定必將有重要的現(xiàn)實意義。

一、當(dāng)前我國青少年犯罪的特點

（一）從犯罪形式看，犯罪呈現(xiàn)多樣化

一是盜竊犯罪增多，許多青少年沒有樹立正確的人生觀、價值觀，貪圖吃、喝、玩、樂等物質(zhì)享受，在受到父母或家庭、學(xué)校的約束時就開始小偷小摸，從而走向盜竊犯罪。二是搶奪、搶劫、尋釁滋事等犯罪人數(shù)增多。有很多學(xué)生是單親家庭，孩子從小就在家庭暴力或家庭冷戰(zhàn)中成長，造成孩子冷漠、內(nèi)向、殘酷的性格。還有的孩子嬌生慣養(yǎng)，受不得一點委屈，少許的言差語錯就要采取殘忍的報復(fù)手段。三是網(wǎng)絡(luò)犯罪迅速興起，隨著計算機信息系統(tǒng)在各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和社會經(jīng)濟信息化進程的加快，針對和利用計算機信息系統(tǒng)進行的違法犯罪活動逐漸興起，成為新的犯罪形式。

（二）從犯罪主體看，輟學(xué)少年人數(shù)居多且年齡逐漸趨向低齡化 據(jù)新華社消息：近六年來未成年人犯罪低齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，在受到刑事處罰的未成 1

年人當(dāng)中已滿 14 歲不滿 16 歲的人數(shù)逐漸增多，占 57％左右。在這個年齡階段，法律對他們無可奈何，社會教育、學(xué)校教育對他們是個誤區(qū)。這類人群，文化素質(zhì)不高，大部分為中低等文化程度，有的小學(xué)期間就輟學(xué)，甚至就沒上過學(xué)，初中以下文盲、半文盲占 90％以上。由于社會經(jīng)濟的空前發(fā)展，物質(zhì)生活日益豐富多樣，青少年的發(fā)育年齡提前，因此由于發(fā)育年齡提前和頻繁接受不良文化影響等原因?qū)е虑嗌倌攴缸锍尸F(xiàn)低齡化的趨勢。

（三）從犯罪手段看，作案手段智能化、成人化并且手段殘忍 兩人以上共同犯罪增多且犯罪后果嚴(yán)重，未成年人犯罪的手段由過去的盜竊型逐步向搶劫人等極端化發(fā)展，由簡單的沖動冒險向預(yù)謀性的團伙犯罪、集團犯罪方向發(fā)展，更為嚴(yán)重 的是由非暴力犯罪向暴力犯罪甚至嚴(yán)重暴力犯罪方向發(fā)展。經(jīng)對比分析發(fā)現(xiàn)，青少年犯罪與成年人犯罪在作案手段上有所不同。一是預(yù)謀較少，偶發(fā)性較大；二是膽大妄為，無所顧忌； 三是手段怪誕，令人費解。在校學(xué)生犯罪和智能化犯罪結(jié)合很緊密，近幾年呈不斷上升的態(tài)勢，具體表現(xiàn)在偽造證件、信用卡，利用高科技手段破譯和盜用他人密碼竊取錢財?shù)确缸锇讣找嬖龆唷?/p>

（四）犯罪后重新犯罪率增加

一般而言，青少年犯罪惡習(xí)不深，易于教育和改造。但事實上，一些青少年在勞改、勞教和其他場所不僅未得到充分的改造，反而因為他們之間的交叉感染變得更壞。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，初次違法犯罪的年齡低于 11 歲者，以后約有 65% 的人員重新犯罪，12-15 歲初次犯罪的未成年人中再犯罪率為 54%，初次違法犯罪年齡在 16-21 歲之間的未成年人再犯罪率約為 40%。在成年男犯中，在青少年時期，有過違法犯罪者比沒有違法犯罪經(jīng)歷的人員要多 7 倍。還有一些人刑滿釋放后，感到自卑、悔恨，心理上處于彷徨、徘徊的矛盾狀態(tài)，亟須科學(xué)的、正確的、合理的教育。然而現(xiàn)實生活中，他們卻遭到社會的歧視、指責(zé)、辱罵、諷刺挖苦，從而心灰意冷，甚至離家出走。他們一無經(jīng)濟基礎(chǔ)，二無專業(yè)技能，加上社會的偏見和歧視，很可能使他們重新走上違法犯罪的道路。

二、青少年犯罪形成的原因

青少年犯罪是一個極其復(fù)雜的問題,它不僅與該年齡段某些不穩(wěn)定的心理特征有關(guān),也與其所處的社會大環(huán)境密切相關(guān)。

（一）青少年所處年齡段的心理特征

心理特征包括認(rèn)識特征、情感特征、意志特征和行為特征四個方面。青少年處在由童年向成年過渡的青春期。在這一年齡段的青少年,他們的心理特征相對活躍,某些不健康的誘因容易使他們走上犯罪的道路。

1.認(rèn)識特征

青少年的認(rèn)識能力有所提高,思維已有一定的獨立性、抽象性和邏輯性。他們向往獨立

思考,但由于認(rèn)識水平的限制,他們看問題往往容易偏激,有著明顯的表面性和片面性,是非界限不清。

2.情感特征

青少年的情感趨向穩(wěn)定成熟。他們辦事積極、熱情,但情感控制能力較低,容易激動,以至失去理性,常為一點小事而過分沖動,做出許多不應(yīng)該做的事情來;有的甚至為了一點不同的看法而爭論不休、慪氣、打架。此外,隨著電影和電視的日益大眾化,一些不良的現(xiàn)象深深地影響了他們,使得他們重“哥們情感”,講“哥們義氣”,藐視法律和權(quán)威。

3.意志特征

青少年階段的自覺性、獨立性、果斷性、自制力都有顯著提高,但仍有較大的不穩(wěn)定性和不平衡性。青少年的自我意識、獨立傾向極為突出,希望自己能做命運的主人,不愿意別人來干涉自己的言行;同時不愿意遵守傳統(tǒng)的規(guī)范秩序,喜歡標(biāo)新立異,來顯示自己的獨立性。突出的表現(xiàn)就是青少年的逆反心理和行為。他們有些時候非常自負(fù),在“團伙”中表現(xiàn)天不怕地不怕,易于走上違法犯罪的道路。

4.行為特征

行為動機表現(xiàn)上的成年型。他們要求擺脫成年人干預(yù),獨立行事,并要求社會承認(rèn)他們行為的價值。但是由于自身的不成熟,所以行為控制往往像童年人。一方面他們要求像成年人一樣地參與社會生活,另一方面又往往不善于控制自己的行為,特別是在情感受到觸動的時候,容易沖動。這種強烈的矛盾一旦失調(diào),很多青少年就會仇恨成年人、仇恨社會,走上與社會為敵的道路。

（二）青少年所處的社會大環(huán)境

青少年所處的社會大環(huán)境涉及到三個領(lǐng)域:家庭、學(xué)校、社會。由于這三個領(lǐng)域都不同程度地存在著某些不健全的因素,從而容易使青少年走上犯罪的道路。

1.家庭教育失誤與青少年犯罪

青少年活動的主要場所是家庭, 社會影響、學(xué)校影響都是通過家庭發(fā)生的, 因而家庭因素在青少年犯罪諸客觀因素中起著第一位的作用。青少年違法犯罪的家庭因素主要有:(1)父母對子女過分溺愛或放縱不管, 任其發(fā)展;(2)父母對子女要求過嚴(yán), 教育方法簡單粗暴;(3)父母自身有劣跡, 行為不軌;(4)單親家庭使子女的教育出現(xiàn)缺陷。馬克思說過:“法官的行業(yè)是法律, 傳教士的行業(yè)是宗教, 家長的行業(yè)是教育子女”。盡管孩子在入學(xué)后學(xué)校教育起著主導(dǎo)作用, 但家庭教育仍然是經(jīng)常起著不可替代的作用。

2.學(xué)校教育的影響

現(xiàn)行的學(xué)校教育也有許多不健全的地方,主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面是現(xiàn)行的教育體制中存在著某些不合理的環(huán)節(jié)。部分學(xué)校提素質(zhì)教育之號,卻行應(yīng)試教育之策,片面地追求升學(xué)率,重智輕德,教書與育人相脫節(jié),嚴(yán)重忽視了對青少年的理想教育、思想品德教育和法制教育。對于有逃學(xué)、厭情緒的“問題學(xué)生”,懲罰往往取代了教導(dǎo),很多被開除出校的“問題學(xué)生”流向社會后成了犯罪預(yù)備軍。另一方面是學(xué)校的法制教育不力。有的學(xué)校法制教育課形

同虛設(shè),做做樣子應(yīng)付上級檢查。很多學(xué)生對法律認(rèn)識模糊,以為玩玩女孩(強奸),搶了幾個錢算不了什么,認(rèn)識不到它是一種嚴(yán)重的犯罪行為。

3.社會失范與青少年犯罪

近年來, 描寫色情、暴力等內(nèi)容的音像、書刊充斥文化市場, 這些文化垃圾對好奇心強、分析能力差的青少年來說, 無疑是精神鴉片。一些違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂場所, 也是導(dǎo)致青少年犯罪的溫床。此外, 由于種種原因, 社會對青少年弱勢群體關(guān)心不夠、保護不力, 導(dǎo)致他們之中的不少人在社會上游蕩, 很容易交上壞友和沾染上惡習(xí), 最終走上違法犯罪道路。

三、青少年犯罪的預(yù)防措施

2004 年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》提出了進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，其三者之間有機統(tǒng)一，符合構(gòu)建和諧社會的要求。我國《預(yù)防未成年人犯罪法》設(shè)專章規(guī)定了有關(guān)預(yù)防未成年人犯罪教育的法律依據(jù)。加強未成年人預(yù)防犯罪的教育，有利于推進未成年人思想道德建設(shè)，有利于引導(dǎo)和促進深入開展對未成年人的公民道德教育和民族精神教育，同時也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。有效的預(yù)防工作必須強化家庭教育，營造良好家庭氣氛；必須加強社會保障，為青少年創(chuàng)造一個更加寬松的就業(yè)機會，避免待業(yè)青少年無序流動；必須充分發(fā)揮學(xué)校的育人作用，加強法制教育，完善“法律進課堂”；必須加強對青少年心理素質(zhì)的教育和提升，對青少年健康成長提供切實的幫助，真正有效地減少青少年犯罪的發(fā)生?！堵?lián)合國預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》（即《利雅得準(zhǔn)則》）達成了這樣的共識：預(yù)防青少年違法犯罪需要整個社會的共同努力，并提出預(yù)防青少年違法犯罪政策的重點應(yīng)通過家庭、學(xué)校、社區(qū)、同齡人、職業(yè)培訓(xùn)、工作環(huán)境及各種自愿組織起來的個人和組織，幫助所有青少年成功走向社會。針對當(dāng)前青少年犯罪的特點，防治青少年犯罪可采取以下一些措施。

（一）進一步完善社會主義法制

完善我國青少年的立法工作，對青少年在生活、學(xué)習(xí)、工作中的權(quán)益以法律形式確立下來，并在司法實踐中給予切實的保障，加大宣傳力度、完善立法技術(shù)，對青少年網(wǎng)民進行法律意識的教育，對預(yù)防青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪將會起到非常重要的作用。在社會中樹立法制權(quán)威，增強其對犯罪分子的震懾力。同時，大力整治社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會風(fēng)氣，特別是對毒害青少年嚴(yán)重的“黃、賭、毒”要實行長期的專項斗爭，逐步清除其惡劣的社會影響。進一步加強社會主義精神文明建設(shè)，要通過輿論廣泛深入地開展社會公德教育，樹立新的社會風(fēng)氣，形成一股防止青少年犯罪的強大社會心理力量。

（二）教育預(yù)防

教育的主要任務(wù)是向?qū)W生傳授知識及培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品質(zhì)。學(xué)校有著豐富的教育教學(xué)資源及經(jīng)驗，要采取良好的教育方式，充分尊重學(xué)生，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，全面培養(yǎng)學(xué)

生的專業(yè)知識及開展道德法律教育。在教育內(nèi)容上，要采取平衡的教育方針，避免只重成績不重德育的片面教育思想，清除校園內(nèi)的次社會化現(xiàn)象，與家庭預(yù)防相結(jié)合，為青少年營造良好的校園生活環(huán)境，有效屏蔽不良導(dǎo)向及誘導(dǎo)。

（三）家庭預(yù)防

家庭教育是家庭預(yù)防機制中最直接、最有效的一種形式。青少年犯罪的產(chǎn)生與家庭教育不當(dāng)密切相關(guān)，進行家庭教育是預(yù)防青少年犯罪的必不可少的途徑之一。一是要全面教育孩子。二是要有適當(dāng)?shù)慕逃椒?，把握好教育孩子的尺度，不能一味溺愛，也不能一味高壓壓制，要采取尺度合適、關(guān)系和諧的教育方法。三是家庭教育要從青少年具有特殊心理這一點出發(fā)，要采取平等溝通的方式，以良師益友的身份進行青少年的思想行為教育。四是家庭教育在青少年的成長發(fā)育階段要密切注意孩子的心理及行為走向，要以適當(dāng)?shù)姆椒▽⒆拥男睦砑靶袨檫M行良性的導(dǎo)向，把握教育孩子的最佳時機，從而有效預(yù)防青少年走上邪途。

（四）社區(qū)預(yù)防

青少年的健康成長中不可或缺的一部分是社區(qū)資源，社區(qū)介入主要體現(xiàn)在對家庭的介入方面，其中顯著的功能是親情教育指導(dǎo)、家庭咨詢和家庭救濟等方面，青少年犯罪行為的產(chǎn)生也說明社會正常功能的缺失和不足，然而社區(qū)工作的介入正可以彌補這一缺失和不足。社會工作具有治療功效，具備專業(yè)的社會工作知識和經(jīng)驗的社會工作者對青少年的思想具有一定的良性導(dǎo)向作用，在一定程度上降低了青少年犯罪的發(fā)生，同時社區(qū)是認(rèn)識社會的窗口，具有地緣關(guān)系及歸屬關(guān)系，易于發(fā)動群眾的力量。青少年犯罪的預(yù)防及矯正需要國家、社會及家庭的共同努力，使被矯正青少年能夠像正常人一樣融入社會。研究表明，人的發(fā)展是靠自己與周圍環(huán)境發(fā)生相互作用而慢慢建構(gòu)起來的，所以青少年的周圍環(huán)境對他的成長起著重要的作用。以社區(qū)為依托的平臺，構(gòu)建一個和諧、健康、良性的社區(qū)環(huán)境對預(yù)防及矯正青少年犯罪具有重要意義。

（五）自我預(yù)防

加強自身素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，增加抵御犯罪感染的能力，應(yīng)該是預(yù)防青少年犯罪的根本性措施。盡管他們還處于識別能力和自控能力都比較差的階段，但對于真善美與假惡丑還是有一定的分辨能力的。我們應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)他們遵守法律、法規(guī)及社會公共道德規(guī)范的觀念，樹立正確的世界觀、人生觀以及自尊、自律、自強的意識，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)，保持健康的心理狀態(tài)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，增強辨別是非和自我保護的能力，自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘和侵害。

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第三篇：淺析商業(yè)賄賂犯罪的成因及預(yù)防對策

我國改革開放以后，經(jīng)濟競爭日漸激烈。由于市場機制不健全，拜金主義和“官本位”，“權(quán)本位”等腐朽文化思想的影響以及管理法規(guī)的滯后等原因，曾在我國計劃經(jīng)濟體制下幾乎絕跡的商業(yè)賄賂行為又重新出現(xiàn)和泛濫，成為嚴(yán)重破壞經(jīng)濟秩序，腐蝕干部隊伍，侵蝕黨的肌體，為廣大人民群眾切齒痛恨的社會公害，運用黨紀(jì)、法律手段有效制裁商業(yè)賄賂行為，維護黨的形象，保障經(jīng)濟健康發(fā)展，是非常必要和迫切的。筆者現(xiàn)就國有企、事業(yè)單位商業(yè)賄賂犯罪的成因及預(yù)防對策，談幾點自己的膚淺看法。

一、商業(yè)賄賂犯罪產(chǎn)生的原因

（一）唯利是圖是從事商業(yè)賄賂的主觀動機。競爭，是市場經(jīng)濟的靈魂，它始終激烈地存在于市場商品交易之中。一些參與競爭的經(jīng)營者為了通過“捷徑”，取得比其他經(jīng)營者更大的優(yōu)勢，往往拋開應(yīng)有的商業(yè)道德，違背正當(dāng)?shù)母偁幰?guī)則，利用少數(shù)人的貪財心理，暗中以金錢或其他好處賄賂交易對方的負(fù)責(zé)人或?qū)灰子杏绊懙钠渌麄€人。追根求源，經(jīng)營者愿意冒違法犯罪的風(fēng)險，直接暗中給付對方單位或個人好處，或者唆使雇員在業(yè)務(wù)活動中，以回扣開路進行交易，其目的是為了取得交易機會，從而獲取更多的利潤。收取回扣方為牟私利，置國家利益、公眾利益于不顧，其貪婪動機更是顯而易見的。可見，唯利是圖則是從事商業(yè)賄賂者的主觀動機。

（二）供求失衡是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的市場條件。隨著經(jīng)濟發(fā)展，我國的市場已由過去計劃體制下商品短缺的賣方市場，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉焓袌鼋?jīng)濟條件下，商品品種數(shù)量繁多的買方市場。尤其在國外商品大量進入國內(nèi)市場之后，現(xiàn)在已很難找出使用貨幣買不到的商品。眾多的貨物在供買方選擇之時，市場總會千方百計使商品循環(huán)流通，其中包括了合法與非法渠道?？梢哉J(rèn)為，商業(yè)賄賂是供求失衡狀態(tài)下，市場代謝的扭曲，然而，人們追求的供求平衡，只能是暫時的、局部的，供求矛盾卻是永恒的。為此，商業(yè)賄賂的產(chǎn)生，有其普遍的市場條件，制止商業(yè)賄賂的工作，也就成為一項長期而又艱巨的任務(wù)。

（三）腐敗孳生是商業(yè)賄賂產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)。在國外市場經(jīng)濟運作方式不斷對我國經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的今天，一些腐敗現(xiàn)象又沉渣泛起，不僅有的行業(yè)、部門“靠山吃山”，單位內(nèi)的少數(shù)不廉潔者也利用職權(quán)，營私舞弊，搞錢權(quán)交易。在金錢發(fā)揮支配作用，有錢便能直接、間接地使“鬼推磨”的風(fēng)氣下，商業(yè)賄賂現(xiàn)象必然適時而生，從事類似活動者便能輕而易舉地找到乘涼的“大樹”。有人就曾直言：“類似問題到處都是，你管得了嗎？”社會風(fēng)氣的好壞是商業(yè)賄賂猖獗與否的客觀環(huán)境，蔓延的腐敗現(xiàn)象是其孳生的土壤。事實上，商業(yè)賄賂現(xiàn)象就是社會腐敗在市場交易中的反映。

（四）濫用優(yōu)勢是當(dāng)前商業(yè)賄賂的一個特點。現(xiàn)階段，在兩種體制交替之時，一些從事公益行為的單位和具有特定職能的部門，在附帶從事公益經(jīng)營和行使管理職能權(quán)利時，往往利用其“獨家”服務(wù)的優(yōu)勢，肆無忌憚地與供貨方串通，在貌似“公平、合理”的幌子下，大量獲取回扣。公用企業(yè)和具有特殊服務(wù)職能的部門，利用其優(yōu)勢從事商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭活動，已引起社會的普遍不滿，同時也成為現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的新特點。

二、商業(yè)賄賂犯罪的特征

（一）隱蔽性強。商業(yè)賄賂以排擠競爭對手為目的，通過秘密的方式向個人或單位支付財物，其所支付的金額款項通常以偽造財務(wù)會計帳薄等非法形式進行掩蓋。

（二）目的明確化。商業(yè)賄賂是經(jīng)營者在帳外暗中給予對方單位或者個人財物或者其他利益，目的是希望在經(jīng)營活動中排斥正當(dāng)競爭，獲取交易機會，從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷售出去，或者以更優(yōu)惠的條件購買商品或接受服務(wù)。

（三）手段多樣化。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和查處力度的加大，商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱蔽。經(jīng)營者通常以財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人。如經(jīng)營者給付對方單位或者個人貨幣現(xiàn)金、有價證券、物品、禮品、傭金、回扣等現(xiàn)金或?qū)嵨?；為對方單位中的有關(guān)人員提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察，甚至性賄賂等等。

三、商業(yè)賄賂犯罪的巨大危害

（一）破壞了競爭機制。市場競爭的正常目的，顯然是要求經(jīng)營者在比商品質(zhì)量、比價格、比服務(wù)的過程中，通過公平競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展。而商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使正常的比質(zhì)、比價扭曲為比回扣、比私下所得“好處”。這就造成價值規(guī)律不可能正常發(fā)揮作用，預(yù)期的市場目的也無法實現(xiàn)，還會助長其他違法行為，如對假冒偽劣商品進入市場起推波助瀾的作用等，構(gòu)成了對其他誠實經(jīng)營者的排擠和不公。若不制止，將使其他守法經(jīng)營者對正當(dāng)競爭喪失信心，并容易造成惡性循環(huán)。

（二）助長了不正之風(fēng)。腐敗是商業(yè)賄賂產(chǎn)生的社會土壤。同時，商業(yè)賄賂又對腐敗進一步加深，起著催化劑的作用。賄賂、回扣的存在，使國家應(yīng)收入的利稅，通過不正常渠道變?yōu)椤俺杀尽薄ⅰ百M用”，流失為小團體或個人的不法收入。而且，為掩蓋其違法活動，有的經(jīng)營者陽奉陰違搞兩套賬，訂立攻守同盟應(yīng)付檢查等行為，進一步敗壞了社會風(fēng)氣。它不僅破壞了正常的財經(jīng)制度，踐踏了誠實信用的尊嚴(yán)，還使少數(shù)經(jīng)辦人得以趁機利用報銷憑證弄虛作假，直接吞食差價中飽私囊。商業(yè)賄賂為損公肥私，侵犯國家、集體利益提供了方便條件，成為孳生腐敗犯罪的溫床。由于商業(yè)賄賂面廣、腐蝕性強，其污染和破壞社會風(fēng)氣的惡劣程度有目共睹，不可低估的商業(yè)賄賂行為使國家的利稅大量流失。使國家和集體蒙受巨大的損失，造成國家、集體財產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。

（三）損害了公眾利益。盛

行的回扣，出自于交易雙方的惡意串通，在給付和收取回扣的雙方都能取得可觀利益之時，被損害的，除國家利益之外，更直接的則是廣大消費者的合法利益。尤其在國有資產(chǎn)大量投入公益企業(yè)，以及如醫(yī)療衛(wèi)生等特定服務(wù)行業(yè)，發(fā)生回扣以后的高價、高額的服務(wù)費，最終必然由接受服務(wù)的公眾承擔(dān)。尤其是假冒偽劣商品進入市場后，老百姓成了真正的雙重受害者。群眾氣憤地稱那些包裝精美、價格昂貴的藥物為“回扣藥”；面對那些地基不牢、剛通車不久便返修不止的“回扣路”，轟然倒地的“回扣樓”痛恨不已。然而吃“回扣藥”、走“回扣路”、住“回扣樓”的多數(shù)還是廣大普普通通的消費者。同時，由于國有資產(chǎn)在某些行業(yè)中的投入和企業(yè)管理體制問題，以及與黨政機關(guān)干部千絲萬縷的聯(lián)系，群眾往往要將企業(yè)的回扣行為誤解為受到了政府的暗示或默許，由此影響到黨和政府的形象。群眾的不滿，直接關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。

（四）破壞了合理分配。合理的競爭能準(zhǔn)確的反映市場狀況，使生產(chǎn)者知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)以及在什么時候生產(chǎn)。企業(yè)為社會提供所需要的產(chǎn)品，并且通過競爭，實現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化，防止資源和勞動的浪費。但是商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動的不合理流向了行賄者一邊。這勢必阻礙市場機能的正常發(fā)揮，從而影響了社會資源的合理分配和技術(shù)、生產(chǎn)的進步。商業(yè)賄賂為不法生產(chǎn)經(jīng)營者大肆制造，銷售假冒偽劣商品提供了銷售渠道，大開方便之門?，F(xiàn)實經(jīng)濟生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說商業(yè)賄賂的誘惑是其中一大原因。

（五）孳生了貪污腐敗。商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟犯罪的溫床。由于商業(yè)賄賂行為的存在，企業(yè)經(jīng)理、采購人員、供銷人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業(yè)風(fēng)氣，腐蝕了干部隊伍，影響了和諧與穩(wěn)定已經(jīng)成為了近年來經(jīng)濟領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個突出問題。

四、預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪發(fā)生的對策

商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟的一顆毒瘤，如果不能得到有效治理和清除，將會造成經(jīng)濟秩序的嚴(yán)重混亂，導(dǎo)致市場腐敗盛行、經(jīng)濟增長乏力，危及社會穩(wěn)定。因此，必須下大力氣依法進行治理整頓，堅決剎住這股歪風(fēng)。筆者根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)加大懲治商業(yè)賄賂的形勢，提出以下預(yù)防對策。

（一）加快對商業(yè)賄賂的立法進程。針對日益嚴(yán)峻的國際、國內(nèi)商業(yè)賄賂形勢，建議立法機關(guān)修改和完善相關(guān)法律，盡快出臺專門的《反商業(yè)賄賂法》，明確規(guī)范商業(yè)賄賂犯罪的范圍，提高對商業(yè)賄賂犯罪的量刑處罰，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂犯罪行為，凈化商業(yè)市場發(fā)展環(huán)境。

（二）建立健全誠信制度，完善監(jiān)管體系。誠信是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，沒有完善的信用制度，社會主義市場經(jīng)濟就不可能真正建立和發(fā)展起來。因此，必須加快建立和完善適合我國國情的誠信管理法律制度，實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制，構(gòu)建社會信用體系，防止商業(yè)賄賂做假賬行為的發(fā)生。健全誠信管理體系，完善監(jiān)管制度，加強各類財務(wù)報表、帳薄、票據(jù)的管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動中的現(xiàn)金交易，促進市場經(jīng)濟主體的自律機制完善。

（三）建立長效工作機制，完善管理制度。各行各業(yè)自上而下要研究制定一套切實可行的長效工作機制，逐步完善管理制度，使各項工作有章可循。同時要嚴(yán)格工作程序，認(rèn)真貫徹落實，達到徹底杜絕“我想怎么干就怎么干”特權(quán)思想的良好效果，如電力工程建設(shè)開工前必須公開招標(biāo)等。

（四）強化監(jiān)督制約機制促廉政。為了更好地對權(quán)力進行監(jiān)督，防止權(quán)利濫用，各行各業(yè)要結(jié)合工作實際，加強內(nèi)、外部監(jiān)督制約。在內(nèi)部，一是重大事項要集體研究，讓大家行使決策權(quán)，不能讓個別權(quán)利集中的人，獨斷專行；二是加強財務(wù)、政務(wù)公開，對各種款項收支使用情況，必須公開詳實內(nèi)容，自覺接受廣大干部職工的監(jiān)督；三是充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用，使每個部門、每個人員的權(quán)力真正受到監(jiān)督。在外部，要采取設(shè)立舉報箱、公開舉報電話、聘請廉政監(jiān)督員等措施，主動接受人民群眾的民主監(jiān)督，同時虛心接受新聞媒介的輿論監(jiān)督。

（五）加大打擊力度。檢察機關(guān)要進一步加大查處力度，對于電力系統(tǒng)的職務(wù)犯罪行為要從快、從嚴(yán)予以懲處，讓其不敢犯罪。同時，對其他人起到震懾作用，真正達到查辦一案，教育一片的良好效果。另外，紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真落實《中央黨政紀(jì)處分條例》，對因商業(yè)賄賂犯罪被判處刑罰的干部職工，凡是按照相關(guān)規(guī)定能夠開除黨籍、開除公職的就給予“雙開”，從而與檢察機關(guān)形成工作合力，嚴(yán)懲商業(yè)賄賂犯罪行為。

第四篇：村干部貪污賄賂犯罪的特點、原因及預(yù)防對策

村干部貪污賄賂犯罪的特點、原因及預(yù)防對策

我們可以看到，隨著中央惠農(nóng)政策的落實和新農(nóng)村建設(shè)的推進，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實、扶貧開發(fā)、退耕還林、農(nóng)村綜合改革等領(lǐng)域中，大量資金流入農(nóng)村、大批項目在農(nóng)村落戶、大批工程在農(nóng)村展開的同時，增大了農(nóng)村干部腐敗的可能性，由此而引發(fā)的村干部貪污賄賂犯罪呈上升趨勢，本文就當(dāng)前村干部貪污賄賂犯罪的特點、成因進行淺析，并提出幾點預(yù)防對策。

一、村干部貪污賄賂犯罪的主要特點

（一）犯罪主體多為實權(quán)在握者。村干部犯罪主體多為有決策權(quán)的村支部書記，村委會主任，也有掌握經(jīng)濟賬本的會計、出納，這些人擁有財物的管理權(quán)和支配權(quán)，利用自己的職務(wù)便利，要么相互勾結(jié)，共同作案；要么各自為戰(zhàn)，中飽私囊；要么拉攏鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和其他村干部，共同腐敗。他們把權(quán)力作為謀取私利的工具，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易。

（二）觸犯罪名比較單一。在新農(nóng)村建設(shè)以來，上級黨委政府劃撥的建設(shè)款會越來越多，而掌管建設(shè)款的村干部往往見錢眼開，往往把國家的扶貧資金作為自己的私人提款機而大肆貪污挪用。另外，村委會利用協(xié)助各級機關(guān)開展計劃生育、土地管理、發(fā)放補助款等工作上便利，擁有較大的權(quán)力，也往往成為村干部受賄犯罪的源泉。因此，村干部涉嫌犯罪主要集中于貪污、受賄和挪用公款。

（三）犯罪環(huán)節(jié)相對集中。隨著土地開發(fā)利用規(guī)模的擴大和政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的增加，特別是在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部、附城地帶的農(nóng)村，由于有較多的可支配的土地等集體資源，土地征用補償款、搬遷補償款和支農(nóng)撥款成了不少農(nóng)村集體經(jīng)濟收入的主要來源。這些款項往往額度較大，在操作中又存在非常規(guī)性、臨時性以及使用管理的非規(guī)范性，成為村干部非法謀利的主要目標(biāo)。

（四）窩案串案比較突出。一般情況，每個村干部對掌握村里的每筆資金來源都比較清楚，村干部想一個人達到侵吞公款的目的很容易出事，于是常常串通其他村干部共同合謀犯罪。如我院查辦的朱某案，其就是和副主任兼出納黃某共同預(yù)謀，貪污公款8萬多元。

（五）危害后果嚴(yán)重。在涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中，村干部的經(jīng)濟犯罪比一般農(nóng)村經(jīng)濟組織人員犯罪具體更大的社會危害性。因為這些經(jīng)濟犯罪分子利用職權(quán)謀取私利侵害一方百姓，它直接地侵害了最基層廣大農(nóng)民的經(jīng)濟利益，最直接地?fù)p害了黨和政府在人民群眾中的形象和威信，社會影響惡劣，后果嚴(yán)重。

二、村干部貪污賄賂案件的原因

（一）權(quán)力過于集中，缺乏監(jiān)督制約機制。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村基層組織管理的事務(wù)越來越多，土地、資金、水利等重要的開發(fā)利用權(quán)掌握在部分村干部手中，為腐敗分子提供了可乘之機。同時，制約機制跟不上，有的村級組織根本就沒有監(jiān)督機制或只是流于形式，村干部管理時，大搞一言堂或家長制，體現(xiàn)不出民主監(jiān)督，使腐敗分子有空可鉆，能夠濫用職權(quán)，大搞權(quán)錢交易。

（二）村級財務(wù)管理混亂。出現(xiàn)涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的村鎮(zhèn)普遍存在著財務(wù)制度混亂問題，無章可循，有章不循，不能做到政務(wù)、賬目真正公開。很多村干部一人身兼出納、會計，特別一些村干部收取的公款長期不交財務(wù)，自收自支，利用白條和虛假發(fā)票沖賬、隱瞞收入等手段進行貪污、挪用公款等行為明顯增多。

（三）村干部文化素質(zhì)較差，法制觀念淡薄。現(xiàn)在大部分村官的文化程度都是初中、小學(xué)文化，高中文化以上學(xué)歷的很少，加上平時不善于學(xué)習(xí)文化、政治、法律等理論知識，不是把自身的價值體現(xiàn)在為群眾服務(wù)上，而是為謀求個人私利。而有些村干部對自己的犯罪行為并不完全知曉，在處理公務(wù)時，以情代法，有時出于好心為公辦事卻觸犯了法律。

(四）農(nóng)村的民主制度尚需改善。根據(jù)我國法律規(guī)定，村民委員會主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生，但是在現(xiàn)實中，村民自治制度沒有得到切實落實，選舉中賄選拉票、宗族宗派破壞干擾選舉的事時有發(fā)生，導(dǎo)致選出的有些村干部政治素質(zhì)低，道德素質(zhì)差，施政能力弱，甚至就不能勝任工作。

三、村干部貪污賄賂犯罪的預(yù)防對策

針對以上農(nóng)村干部犯罪的原因，特點，建議在預(yù)防村干部貪污賄賂犯罪的工作中要堅持懲防一體、打防結(jié)合的預(yù)防理念，加強思想教育，健全工作機制，加大查處力度，使他們不想腐敗，不能腐敗，不敢腐敗，采取有力措施，有效減少村干部職務(wù)犯罪的發(fā)生，使農(nóng)村有一個廉潔高效的管理環(huán)境。

（一）選好配強村委會領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，首先要保證換屆選舉時，選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)，不受到宗族觀念和金錢買選票的影響，選出思想政治素質(zhì)高、年輕有為、工作能力強、有文化、有開拓精神和有經(jīng)濟頭腦的村民擔(dān)任村干部，使村委會能真正起核心和堡壘作用，保證黨的農(nóng)村各項方針、政策的落實，保證能帶領(lǐng)群眾搞好新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。同時逐漸吸收大學(xué)生在農(nóng)村任職，進行重點培養(yǎng)，積極創(chuàng)造機會，使他們在工作中得到群眾認(rèn)可，及早成為農(nóng)村兩委班子的領(lǐng)頭人，為提升農(nóng)村兩委班子的戰(zhàn)斗力打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）強化對村干部的教育和培訓(xùn)。村支部、村委會換屆選舉結(jié)束后，要及時對村兩委干部集中或分批進行崗位培訓(xùn)。首先是在農(nóng)村的黨建、土地、計劃生育、財務(wù)管理等方面，進行一系列適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)工作需要的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其次，結(jié)合農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，對村干部進行政治、經(jīng)濟、文化、法律等方面的培訓(xùn)。最后，要搞好會計、出納等人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)村務(wù)財務(wù)管理的規(guī)范化。各項教育措施要常抓不懈，多管齊下，努力提高村干部的政治、文化等素質(zhì)，提高施政能力和抵御腐敗思想侵蝕的能力。

（三）完善規(guī)章制度，強化監(jiān)督。財務(wù)管理混亂是涉農(nóng)貪污賄賂犯罪發(fā)生的溫床，只有通過多種方式規(guī)范了村級財務(wù)管理，才能從源頭上遏制和減少貪污賄賂犯罪的發(fā)生。一是要加大檢查監(jiān)督力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以建立完善村帳由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代管等制度的作用，指導(dǎo)和監(jiān)督村委會做好財務(wù)工作，定期的對村上的財務(wù)進行審計。同時，換屆選舉可以選舉三名財務(wù)監(jiān)督員，不定期檢查村帳，發(fā)現(xiàn)問題，可要求村委會及時改正和上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。二是建立財務(wù)公開欄，要做到涉農(nóng)資金等重大事項必須由村民大會或代表大會討論決定，財務(wù)開支必須要村民理財小組或財務(wù)監(jiān)督員審核后張榜上墻，及時全面地予以公示，增強工作透明度，從而保證群眾能有效地監(jiān)督村干部的工作。三是對村干部進行任期和離任審計，特別是針對有些村干部即將離任之前，想在土地交易、退耕還林、補貼發(fā)放等重大資金使用上大撈一把，進行重點盯防。

（四）加大村干部貪污賄賂犯罪的整治力度。涉農(nóng)貪污賄賂犯罪，危害了新農(nóng)村建設(shè)投入資金的安全，又嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。對村干部職務(wù)犯罪問題，要采取檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委等聯(lián)合調(diào)查的方式，充分發(fā)揮其協(xié)同作戰(zhàn)威力，把查處農(nóng)村干部以權(quán)謀私、嚴(yán)重侵犯群眾利益、經(jīng)濟違紀(jì)等案件作為辦案的重點，做到發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，起到以點帶面的打擊和震懾效果，凡經(jīng)查明有違紀(jì)違法事實的案件，要及時依法依紀(jì)作出處理。同時，要注重研究村干

部違法違紀(jì)案件的特點和規(guī)律，不斷改進辦案方法，逐步完善辦案手段，為農(nóng)村的穩(wěn)定和健康發(fā)展提供良好的條件和有力的保證。

（五）整合資源開展預(yù)防活動和警示教育。一是充分發(fā)揮檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪職能，以查辦的農(nóng)村干部典型職務(wù)犯罪案例開展各種形式的警示教育，深刻揭示侵農(nóng)、害農(nóng)、坑農(nóng)等嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定的職務(wù)犯罪的危害性，將預(yù)防職務(wù)犯罪的觸角延伸到村鎮(zhèn)。二是采取定期舉辦法制講座、開展農(nóng)村基層干部法律培訓(xùn)、辦法制教育宣傳欄等多種形式，讓村干部正確認(rèn)識和使用手中的權(quán)力，端正為民服務(wù)的思想，自覺筑牢一道防腐拒變的心理防線，從源頭上遏制農(nóng)村干部職務(wù)犯罪。三是檢察機關(guān)反貪辦案部門，要在嚴(yán)肅查辦涉農(nóng)貪污賄賂犯罪的同時，通過發(fā)檢察建議、舉行村民座談會、聯(lián)席會等形式，查找涉農(nóng)資金管理中的漏洞和不足，督促有關(guān)部門健全有關(guān)制度，防止類似事件的發(fā)生。

第五篇：分析當(dāng)前未成年人犯罪的特點、原因并提出預(yù)防對策

分析當(dāng)前未成年人犯罪的特點、原因

并提出預(yù)防對策

某區(qū)針對近年來未成年人犯罪案件居高不下的情況，結(jié)合該院2011年-2012年辦理的未成年人犯罪案件，認(rèn)真分析未成年人犯罪的特點及原因，并提出預(yù)防建議。

一、未成年人犯罪的特點

1.“兩搶一盜”侵財型犯罪案件比例高。由于未成年人缺乏穩(wěn)定的收入來源，一旦沾染上抽煙、喝酒、上網(wǎng)等不良習(xí)好，為滿足個人消費欲望，容易實施侵財性犯罪。近兩年，該院共受理移送審查起訴未成年人犯罪案件55件101人，其中“兩搶一盜”案件32件74人，分別占未成年人犯罪案件數(shù)和人數(shù)58.19%和73.27%。

2.共同犯罪案件比例高。由于未成年人身心發(fā)展尚未完全成熟，單獨作案存在力量不足的問題，加之未成年人自我控制力差等原因極易結(jié)伙作案。該院辦理的這101名犯罪未成年人中共同犯罪的有94人，占未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的93.07%。

3.犯罪主體文化水平低、自食其力能力不足。這101名犯罪未成年人大多數(shù)文化水平偏低，其中系初中及以下文化程度的有93人，占未成年犯罪總?cè)藬?shù)92.08%，因自身文化程度較低，自食其力的能力不足，為了貪圖享受而走向了犯罪的道路。

4.侵害對象、作案區(qū)域相對固定。由于未成年人受身體條件的限制，多選擇學(xué)生等作為其犯罪侵害的對象，以學(xué)校為中心所輻射的周邊網(wǎng)吧，以及通往學(xué)校的道路、城郊結(jié)合部等地點作案。如該院2012年辦理姚某、宋某、喬某搶劫案，三名被告人多次在晚上以翻圍墻、爬窗戶的方式進入某鎮(zhèn)初級中學(xué)男生宿舍，或者在校園周邊采取毆打、搜身及威脅的方法，搶劫20余名學(xué)生200余元。

二、未成年人犯罪的原因

（一）家庭原因

1.家庭自然結(jié)構(gòu)的破壞。一般而言，單親家庭的孩子缺乏關(guān)愛和管教，容易導(dǎo)致未成年心理扭曲和個性畸形，在性格、情感、行為等方面出現(xiàn)問題，因而走向犯罪。這101名犯罪未成年人來自單親家庭、離異家庭、父母雙亡家庭的涉罪未成年人有32人，占未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的31.68%。如，2012年5月，16歲的王某盜竊一案中，由于母親過早去世，從小形成了一種自卑、自閉的心理，其父親又常年在外打工疏于管教，因此導(dǎo)致其上網(wǎng)成癮，當(dāng)缺錢上網(wǎng)時便產(chǎn)生了偷盜的想法，進而走向了犯罪。

2.父母教養(yǎng)方式不當(dāng)。家庭結(jié)構(gòu)健全而教育方法不當(dāng),容易導(dǎo)致未成年人存在不良心理。如2012年1月，16歲的任某搶劫一案，任某因?qū)W習(xí)問題被父親打了一頓，隨后離家出走，在網(wǎng)吧上網(wǎng)后由于身無分文，為了找錢吃一碗面，便對一名未成年學(xué)生實施了搶劫。

（二）學(xué)校原因

1．學(xué)校政治思想教育和法制教育弱化。當(dāng)前，學(xué)校 “重智育輕德育”的教育觀仍然存在，因此在德育教育等方面的培養(yǎng)上還存在薄弱環(huán)節(jié)，也忽視了對學(xué)生的法制教育，導(dǎo)致學(xué)生法律意識淡薄。

2.輟學(xué)、失學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)前，有的學(xué)校為了片面的追求升學(xué)率，對一些所謂的差等生不管不問，導(dǎo)致他們過早的輟學(xué)走向社會，從而結(jié)交一些不良社會人員，容易走上違法犯罪的道路。這101名犯罪未成年人中，系初中或小學(xué)輟學(xué)的犯罪未成年人有63人，占未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的62.37%。

3.忽視青春期的教育，尤其是性教育。學(xué)校在青春期的教育和性教育上不夠重視，甚至避而不談致使未成年人學(xué)生缺乏必要的性知識、性倫理教育，由于無知或好奇誤入歧途實施了犯罪。

（三）社會原因

1.網(wǎng)吧泛濫缺乏有效監(jiān)管。遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)吧已成為目前家庭、學(xué)校和社會教育的一大障礙和癥結(jié)，許多未成年人一旦接觸上網(wǎng)，便深陷其中不能自拔。這101名犯罪未成年人中，上網(wǎng)成癮的有72人，占總?cè)藬?shù)的71.29%。

2.不良社會風(fēng)氣的影響。我國目前處于市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期，新的價值觀念及社會規(guī)范而又尚未完全確立。未成年人極易沾染浪費、奢侈、享樂的不良風(fēng)氣，從而使一切向錢看、哥們義氣、盲目攀比等不良思想開始對未成年人的思想意識進行腐蝕，最后導(dǎo)致了未成年人思想意識的惡向轉(zhuǎn)變。

3.疏于對文化市場的管理。文化市場管理的松散，導(dǎo)致產(chǎn)生的黑游戲廳、黑網(wǎng)吧，包括影視作品、網(wǎng)絡(luò)游戲中的槍戰(zhàn)、飆車、砍殺等充斥著暴力、色情內(nèi)容，毒害著未成年人的心理，使未成年人形成道德認(rèn)知上的錯位，成為誘發(fā)未成年人犯罪的溫床。

（四）自身原因

1.缺乏自我控制能力。青春期中的未成年人精力充沛，有強烈的好奇心和模仿能力，對世界充滿了求知的欲望，但由于各方面的壓力，一方面他們的心理極為脆弱，另一方面又可能鋌而走險。2012年5月，某區(qū)辦理的一起未成年人故意殺人案，14歲的王某因與被害人李某在KTV的包間內(nèi)產(chǎn)生了口角，便產(chǎn)生了極強的憤怒感和被侮辱感，情急之下便抽出隨身攜帶的刀具向被害人砍去，并導(dǎo)致被害人死亡。

2.道德水準(zhǔn)低下，法制觀念淡薄。某區(qū)從辦案中發(fā)現(xiàn)，走上犯罪道路的未成年人平時不注重自己的道德培養(yǎng)，道德標(biāo)準(zhǔn)低下，對自己的行為放任自流；有的未少年人認(rèn)知能力不強，法制觀念淡薄，以至走上違法犯罪的道路。

3.交友不慎。未成年犯罪人多浪跡于社會，出入于網(wǎng)吧、游戲廳等公共娛樂場所，容易相互結(jié)識，交叉感染，進而結(jié)伙實施犯罪。因此，在未成年人共同犯罪案件中，大多為同學(xué)、同鄉(xiāng)、朋友關(guān)系。

三、預(yù)防未成年人犯罪的對策建議

（一）強化家庭環(huán)境，充分發(fā)揮家庭預(yù)防的特殊作用 一是父母要提高自身素養(yǎng)，為孩子樹好榜樣。家長要不斷提高文化素質(zhì)和法制觀念，以正確的道德觀去影響、教育子女，培養(yǎng)孩子逐漸學(xué)會識別和自覺抵制違法犯罪行為。二是父母要重視與關(guān)注孩子的課余生活及精神需求。一旦發(fā)現(xiàn)孩子有不良習(xí)氣或不良愛好要及時制止、糾正。

（二）強化學(xué)校環(huán)境，發(fā)揮學(xué)校的重點教育作用 一是加快教育觀念的轉(zhuǎn)變。學(xué)校要加強對后進生、雙差生、流失生的教育，防止適齡少年兒童厭學(xué)、失學(xué)、輟學(xué)，過早流入社會，盡可能地為適齡青少年創(chuàng)造一個良好地學(xué)習(xí)生活環(huán)境。二是大力倡導(dǎo)檢校共建活動，扎實開展法制教育。法制教育要抓早、抓好、抓苗頭，營造一個學(xué)法、知法、用法的氛圍，力求將未成年犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。三是認(rèn)真開展未成年人心理健康教育。學(xué)校要加大開展學(xué)生心理咨詢服務(wù)的力度，開展有針對性的心理咨詢和心理輔導(dǎo)活動，及時解決未成年人在學(xué)習(xí)和生活中所產(chǎn)生的心理問題和困惑。四是切實抓好社會實踐教育。針對部分未成年人從小驕生慣養(yǎng)、缺乏獨立生活能力、社會適應(yīng)性差的現(xiàn)狀，學(xué)校應(yīng)積極開展社會實踐活動，提高學(xué)生獨立生活和應(yīng)付各種困難、挑戰(zhàn)的能力。

（三）強化社會環(huán)境、減少誘發(fā)未成年人犯罪的社會因素

一是加強對重點未成年人群的管理和教育。認(rèn)真落實流動未成年人管理和服務(wù)、刑釋解教未成年人的安臵幫教、流浪乞討兒童幫扶救助措施，防止脫漏管現(xiàn)象的發(fā)生，積極幫助失足未成年人解決就學(xué)、就業(yè)問題，切實防止再犯罪。二是強化網(wǎng)吧等社會娛樂市場的整治，凈化文化市場環(huán)境。文化、工商、公安等部門建立經(jīng)常性監(jiān)管措施，加強對新聞出版物、音像制品市場和網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等營業(yè)性娛樂場所的監(jiān)管，減少引發(fā)犯罪的社會誘因，為未成年人創(chuàng)造文明健康向上的社會環(huán)境。三是堅持打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本。對于那些社會危害大、犯罪情節(jié)惡劣的未成年犯，要依法打擊，同時，把“教育、感化、挽救”的方針貫穿于辦理未成年人犯罪案件的始終，切實維護未成年人合法權(quán)益。檢察機關(guān)要堅持跟蹤回訪制度，積極協(xié)同家庭、學(xué)校等方面開展好考察、幫教工作，積極預(yù)防失足未成年人再犯罪。

（四）加強未成年人適應(yīng)與自我管理教育

一是教育未成年人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)及社會公共道德規(guī)范。引導(dǎo)未成年人經(jīng)常學(xué)習(xí)法律知識，自覺抵制違法犯罪行為的誘惑。二是教育未成年人應(yīng)當(dāng)樹立自尊、自律、自強意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義。三是教育未成年人應(yīng)當(dāng)增強辨別是非和自我保護的能力。未成年人要謹(jǐn)慎交友，對違法犯罪行為有一個清醒的認(rèn)識，堅持正確的觀點和立場，自覺抵制黃賭毒等各種不良現(xiàn)象的誘惑。