第一篇：當(dāng)前涉槍案的原因、特點(diǎn)及對(duì)策

當(dāng)前涉槍案的原因、特點(diǎn)及對(duì)策

內(nèi)容摘要：涉槍犯罪屬危害公共安全罪的范疇，因此類案件危害著不特定人群的生命、健康、重大公私財(cái)產(chǎn)的安全，故其在普通刑事犯罪中屬于社會(huì)危害性最大的一類犯罪，也是我國(guó)刑法歷來(lái)打擊的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：涉槍犯罪 涉槍案件 公共安全 司法部門(mén) 正 文：

涉槍犯罪屬危害公共安全罪的范疇，因此類案件危害著不特定人群的生命、健康、重大公私財(cái)產(chǎn)的安全，故其在普通刑事犯罪中屬于社會(huì)危害性最大的一類犯罪，也是我國(guó)刑法歷來(lái)打擊的重點(diǎn)?？梢?jiàn)，涉槍案件已不容忽視。盡管近年來(lái)緝槍治爆斗爭(zhēng)取得了明顯成效，但也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，涉槍涉爆犯罪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

一、涉槍案件的基本情況及特點(diǎn)

經(jīng)過(guò)近年來(lái)持續(xù)不斷地打擊整治，全國(guó)持槍犯罪、爆炸犯罪案件連年下降，持槍犯罪案件從2000年的近5000起下降至2011年的500余起，爆炸案件從2000年的4000余起下降至2011年的200余起。2011年，全國(guó)持槍犯罪、爆炸犯罪案件同比分別下降46%、39%，是歷年來(lái)下降幅度最大的。

從近年來(lái)審結(jié)的涉槍犯罪案件的具體情況分析看，目前涉槍犯罪具有以下特點(diǎn)：

1、由鄰里糾紛引出涉槍犯罪。

涉槍犯罪案件在沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的情況下，一般不易發(fā)現(xiàn)，往往都是因?yàn)楸桓嫒说钠渌袨槎l(fā)涉槍犯罪案件。如非法持有槍支案件，由于被告人非法持有的槍支多為自制槍支，只要被告人沒(méi)有使用，就不易被發(fā)現(xiàn)。

2、惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪中持槍作案現(xiàn)象偶有發(fā)生。

惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙成員中不乏有慣犯、無(wú)業(yè)人員,槍支、彈藥就成為他們犯罪的工具。這些犯罪分子非法持有槍支是為了“撐門(mén)面”、逞威風(fēng)，便于在其他的犯罪中更大膽，更有助于他們順利實(shí)施犯罪行為。

3、涉槍案件的槍支多為自制槍支。

隨著國(guó)家不斷加大對(duì)槍支、彈藥管理，警用槍支、彈藥的管理越來(lái)越規(guī)范、嚴(yán)格，不易流失。因而，犯罪分子所持有槍支則主要是自制槍支。

4、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)買賣槍支現(xiàn)象突出。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買槍支的方式主要有二類，一類是通過(guò)淘寶網(wǎng)等在網(wǎng)上商鋪購(gòu)買；另一類是利用網(wǎng)上論壇、聊天工具發(fā)布購(gòu)槍、賣槍信息，私下聯(lián)系購(gòu)買。

5、犯罪嫌疑人多有前科劣跡。

6、犯罪目的多樣化。

主要表現(xiàn)為售賣牟利、使用防身、收藏愛(ài)好等方面。如犯罪

嫌疑人程某伙同他人，非法改造發(fā)令槍，期間程某分兩次將4支改造后的發(fā)令槍賣給河北省一小商品市場(chǎng)攤販趙某，案發(fā)后從程某處起獲該種槍支13支。如李某非法持有槍支案中，李某槍支愛(ài)好者，從2008年至2011年間其基于“收藏、鑒賞”的目的先后購(gòu)買了9支仿真槍。

二、涉槍犯罪的發(fā)案原因

1、安全意識(shí)淡薄，對(duì)涉槍犯罪的社會(huì)危害性、治安隱患性認(rèn)識(shí)不足。涉槍犯罪屬危害公共安全的犯罪，是刑法意義上的危險(xiǎn)犯。大部分涉案人員在涉槍物品的運(yùn)輸、管理、使用過(guò)程中，違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重。殊不知，槍支并非尋常之物，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

2、文化水平低，法律意識(shí)淡薄。涉槍犯罪絕大多數(shù)發(fā)生在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，社會(huì)治安相對(duì)薄弱，涉案人員多為文盲、半文盲或只有小學(xué)文化程度，他們是非辨別能力較差，加之普法宣傳和社會(huì)綜合治理等方面存在的局限性，群眾對(duì)我國(guó)法律、法規(guī)和有關(guān)涉槍方面的司法解釋了解甚少，對(duì)涉槍案件的社會(huì)危害性認(rèn)識(shí)不夠，許多人認(rèn)為那些能制造槍支、爆炸物的人是能人，是靠自己的手藝賺錢，買賣槍支、爆炸物是做生意的一種形式，而不認(rèn)為這種行為是一種犯罪，周圍的群眾對(duì)此也有同感。因此，他們對(duì)社會(huì)上的一些丑惡現(xiàn)象不能正確對(duì)待，在利欲的驅(qū)使下容易走上犯罪道路。

3、歷史遺留問(wèn)題。涉槍犯罪多發(fā)生偏遠(yuǎn)農(nóng)村。經(jīng)調(diào)查，這些地區(qū)在解放前就有民間造槍、造炸藥的歷史，居住在這些地區(qū)的農(nóng)民有相當(dāng)一部分人懂得槍支構(gòu)造和炸藥的配方，具有一定的專業(yè)知識(shí)，且造槍和炸藥的工具簡(jiǎn)單，成本較低，原材料也容易尋找。隨著改革開(kāi)放，這一部分人在利益的驅(qū)使下以制造槍支、炸藥為手段來(lái)達(dá)到致富的目的。解放后，雖經(jīng)多次收繳，但仍有部分槍支流散民間。

4、群眾對(duì)涉槍行為的違法性認(rèn)識(shí)不足。在持槍類犯罪中，許多嫌疑人基于興趣愛(ài)好而購(gòu)買收藏仿真槍，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性和嚴(yán)重性，反映出對(duì)槍支管理問(wèn)題的社會(huì)宣傳教育在普及性和深入性上存有不足。

5、槍支多為“地下”交易。上述案件反映出，犯罪嫌疑人主要通過(guò)三種渠道買賣、流轉(zhuǎn)槍支：一是通過(guò)舊貨市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)暗中交易；二是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)郵購(gòu)，部分網(wǎng)站對(duì)用戶網(wǎng)上交易的監(jiān)管不足，致使網(wǎng)絡(luò)成為仿真槍交易的重要媒介；三是嫌疑人通過(guò)熟人關(guān)系私下進(jìn)行槍支買賣、贈(zèng)與、出借等活動(dòng)。

6、物流、快遞公司對(duì)承運(yùn)物品審查不嚴(yán)或疏于審查為不法分子買槍賣槍提供了便利。在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)槍案中，嫌疑人通過(guò)網(wǎng)上交易后，均能順利通過(guò)物流、快遞公司收到所購(gòu)仿真槍支，快遞公司為經(jīng)濟(jì)利益放松對(duì)承運(yùn)物品的審查在客觀上對(duì)涉槍類犯罪提供了幫助。

三、進(jìn)一步打擊涉槍犯罪的對(duì)策

2011年，我國(guó)持槍犯罪、爆炸犯罪案件同比分別下降46%、39%，是涉槍涉爆犯罪發(fā)案率最低的國(guó)家之一。實(shí)踐證明，對(duì)槍爆物品實(shí)行嚴(yán)管嚴(yán)控，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與整體防控相結(jié)合，充分體現(xiàn)了對(duì)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度負(fù)責(zé)精神，也充分體現(xiàn)我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)，是有效預(yù)防涉槍涉爆犯罪和有效遏制刑事犯罪升級(jí)的重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)防嚴(yán)打涉槍涉爆犯罪的極端重要性，統(tǒng)籌整合各部門(mén)、警種資源，充分發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動(dòng)、整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決防止槍爆問(wèn)題蔓延，堅(jiān)決防止槍爆問(wèn)題與其他違法犯罪問(wèn)題合流，堅(jiān)決防止發(fā)生影響惡劣、后果嚴(yán)重的重特大涉槍涉爆案件和事故。

1.加大法制宣傳教育力度。進(jìn)一步落實(shí)“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、打防并舉、綜合治理、堵源截流”的工作思想，鞏固和完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、廣大群眾廣泛參與的綜合治理機(jī)制，健全和完善“禁槍”法制宣傳工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)“禁槍”法制宣傳措施，調(diào)整完善禁槍法制宣傳工作思路。以開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)為契機(jī)，向群眾宣傳有關(guān)“禁槍”方面的法律法規(guī)知識(shí)。積極參與地區(qū)組織的聯(lián)姻結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，加強(qiáng)犯罪多發(fā)地的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)控制面，查市場(chǎng)，搗窩點(diǎn)，使涉槍犯罪沒(méi)有容身之地。利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介廣泛宣傳，普及涉槍政策法規(guī)，激發(fā)群眾檢舉揭發(fā)涉槍違法犯罪活動(dòng)的積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉槍犯罪的綜合治理。

2.司法機(jī)關(guān)要積極發(fā)揮司法職能作用，加大打擊力度，給涉槍犯罪分子沉重的打擊，實(shí)現(xiàn)根治槍患的目標(biāo)。同時(shí)嚴(yán)格把握政策與法律的界限，在法律規(guī)定的幅度內(nèi)定罪重刑，使涉槍犯罪分子在法律的框架內(nèi)受到應(yīng)有的懲罰，體現(xiàn)法律的權(quán)威性。

3.在司法實(shí)踐中適用財(cái)產(chǎn)刑，徹底剝奪被告人犯罪所得和斷絕其再次犯罪資金來(lái)源的問(wèn)題，統(tǒng)一相似案件的量刑標(biāo)準(zhǔn)。最高法院應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的司法解釋，如犯意引誘如何解決等等，以便于操作。

4.司法部門(mén)之間要相互溝通協(xié)調(diào)，逐步解決司法實(shí)踐中涉槍犯罪證據(jù)不夠扎實(shí)，有些案件偵破時(shí)取證不足，遺漏關(guān)鍵證據(jù)，有些書(shū)證材料過(guò)于簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，無(wú)法反映案件全貌，有些作為證據(jù)的物證不能移送審判機(jī)關(guān)且沒(méi)有下落不明等問(wèn)題。注意在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)槍支零部件來(lái)源的線索，只有發(fā)現(xiàn)槍支零部件來(lái)源的線索，堵截源頭，黑槍才能徹底鏟除。

5.建立情報(bào)防控體系。針對(duì)近年來(lái)情報(bào)防控工作中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真分析研究，采取相應(yīng)措施，調(diào)整人員，充實(shí)力量，發(fā)動(dòng)各方面積極參與，加大情報(bào)防控力度。加強(qiáng)對(duì)舊貨市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)等易進(jìn)行地下槍支買賣場(chǎng)所的監(jiān)督與檢查，做好涉槍情報(bào)信息的搜集處理，對(duì)有前科劣跡人員特別是具有涉槍類犯罪前科人員的加強(qiáng)管控；加強(qiáng)對(duì)物流公司、快遞公司等流通行業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范物流公司、快遞公司對(duì)郵寄物品的查驗(yàn)制度，落實(shí)崗位責(zé)任，加大處罰力度，切斷槍支等違法物

品流通的渠道。

第二篇：當(dāng)前涉訴信訪的特點(diǎn)、原因及對(duì)策

為建立健全法院信訪工作機(jī)制，提高工作質(zhì)量和效率，更好地處理涉訴信訪問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，日前，京口區(qū)法院對(duì)本院當(dāng)前信訪工作進(jìn)行了分析、研究，針對(duì)涉訴信訪的特點(diǎn)、原因，特別是當(dāng)前的一些新情況、新問(wèn)題，提出針對(duì)性建議。

一、當(dāng)前涉訴信訪的主要特點(diǎn)

1、信訪總量居高不下，越級(jí)上訪增幅較快。2004年1月至11月，我院共接待群眾申訴、投訴性來(lái)訪324人次，總量與去年基本持平。但呈現(xiàn)出越級(jí)上訪增幅較快的新特點(diǎn)，僅進(jìn)京上訪就達(dá)7人次，同比上升了50。

2、信訪老戶痼疾不化，鬧訪、纏訪和暴力上訪呈上升趨勢(shì)。一些上訪戶將纏訴作為討價(jià)還價(jià)的籌碼，為滿足自己的過(guò)分要求，天天上訪，到處上訪；少數(shù)無(wú)理上訪老戶，為達(dá)非法目的，上訪時(shí)大吵大鬧，甚至以自殘、自殺相威脅。更有甚者，采取暴力傷害他人，危及接訪人員人身安全。

3、群體性訴訟來(lái)訪增多，訴前信訪工作壓力增大。此類信訪的矛盾主要集中在土地征用、企業(yè)改制、房屋拆遷安置、企業(yè)破產(chǎn)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、涉農(nóng)糾紛等領(lǐng)域。

4、上級(jí)法院交辦案件增多、交辦力度不斷加大。中央有關(guān)部門(mén)和上級(jí)法院按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管轄”的原則，將一些越級(jí)上訪的案件直接交基層法院辦理。今年來(lái)，共接受交辦信訪案件13件。

二、當(dāng)前涉訴信訪反映的主要問(wèn)題

1、企業(yè)改制、破產(chǎn)涉及到的勞動(dòng)及社會(huì)保障問(wèn)題。在企業(yè)改制、破產(chǎn)的過(guò)程中，有一些企業(yè)在出售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)的過(guò)程中，對(duì)原有職工的安置工作未能妥善解決，或者拖欠職工工資、養(yǎng)老金、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用等，引發(fā)職工群體上訪。

2、征地拆遷安置問(wèn)題。在城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等過(guò)程中，一些地方違規(guī)征占、買賣土地，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，失地農(nóng)民得不到妥善安置，拆遷戶不能及時(shí)回遷，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商損害住戶利益等問(wèn)題引發(fā)矛盾，而法院在處理此類案件時(shí)，審理、執(zhí)行難度均較大。

3、涉農(nóng)案件矛盾加大。少數(shù)村民小組違背民主議定原則，發(fā)包的隨意性較大，或?qū)⒋寮w的土地、資產(chǎn)低價(jià)發(fā)包，或違反法定程序隨意調(diào)整原承包土地，或在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中提前終止承包合同等。

三、涉訴信訪產(chǎn)生的主要原因

1、社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中矛盾沖突加劇，各種利益關(guān)系此消彼長(zhǎng)，各種價(jià)值觀念交互碰撞，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，人民法院事實(shí)上處于各種社會(huì)矛盾的最前沿，作為基層法院，更是處于各種矛盾交織的風(fēng)口浪尖之上，有效地化解社會(huì)矛盾，成了人民法院在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)十分重要職能。

2、信訪人法律知識(shí)缺乏，法律意識(shí)不強(qiáng)。一些信訪人員在與政府、單位、他人等發(fā)生糾紛后，來(lái)到法院后要求解決問(wèn)題，又不想打官司，將應(yīng)當(dāng)由政府解決的矛盾推向法院，增加了法院訴前信訪的壓力；一些案件當(dāng)事人不是通過(guò)正常的司法途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，而是故意放棄上訴權(quán)利，想利用上訪等非正常手段引起領(lǐng)導(dǎo)重視改變對(duì)自己的不利判決。

3、一些行政部門(mén)未能依法行政，或是行政程序違法，或是處理結(jié)果不公平，引起群眾訴訟；有些案件難以通過(guò)訴訟程序解決，引起當(dāng)事人的上訪；非訴行政執(zhí)行案件中，政府在作出具體行政行為時(shí)，未能充分做好說(shuō)服教育工作，工作方法簡(jiǎn)單，引發(fā)矛盾。行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行后，矛盾轉(zhuǎn)移到法院。

4、對(duì)個(gè)別上訪人員一味遷就，上訪人嘗到了甜頭后，不斷提出非分要求，一旦不能得到滿足，他們就變本加厲，到處上訪、鬧訪、纏訪。極少數(shù)上訪戶在要求得到滿足后，還到處慫恿其他上訪戶，造成惡性循環(huán)。

此外，極少數(shù)法官因?qū)徟凶黠L(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，工作疏忽也引起了少數(shù)當(dāng)事人的反感。

四、減少和化解涉訴信訪的對(duì)策

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)信訪工作的責(zé)任意識(shí)。每一名審判人員都要樹(shù)立大信訪意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到信訪無(wú)小事，以高度的責(zé)任心處理好每一件案件，在提高質(zhì)量的同時(shí)，注重化解社會(huì)矛盾，不能因法院的判決引起社會(huì)矛盾的激化，引起惡性信訪案件的發(fā)生。

2、加強(qiáng)調(diào)解，注重疏導(dǎo)，做好判前判中判后的服判息訴工作。在過(guò)去突出庭前、庭中調(diào)解的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓思路，走出案件審結(jié)法院工作就結(jié)束的誤區(qū)，將調(diào)解工作延伸到判決后，著力做好判后息訴工作。對(duì)當(dāng)事人不服判決的，詳細(xì)詢問(wèn)對(duì)哪些問(wèn)題不服，有何理由，再有針對(duì)性地做好解釋工作，使他們明白法院判決的道理，或者通過(guò)溝通使他們接受判決，不再纏訟，最大程度地減少申訴、上訪。

3、分工負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)，做好初信初訪接待處理工作。對(duì)初訪案件，法院各部門(mén)必須引起高度重視，不得推諉、延誤時(shí)機(jī)。對(duì)在辦案件或者未經(jīng)復(fù)查的已結(jié)案件，初次來(lái)信來(lái)訪的，一律由原審判部門(mén)直接處理，在確定的時(shí)間內(nèi)接待來(lái)訪者或給來(lái)信者復(fù)函；全面推行原審承辦人法律釋明制度，凡裁判生效后一年內(nèi)，當(dāng)事人提出申訴的，由原審承辦人負(fù)責(zé)法律釋明工作，并要填寫(xiě)《釋明情況反饋表》交立案庭。

4、構(gòu)建科學(xué)、合理涉訴信訪工作制度。一是建立申訴復(fù)查制度，在立案時(shí)建立申訴程序告知制度，復(fù)查中要強(qiáng)化公開(kāi)性和公正性，推行公開(kāi)聽(tīng)證制度和合議制度，每個(gè)駁回的案件都要有服判息訴工作記錄。二是完善信訪工作會(huì)辦商辦制度。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府的聯(lián)系，全面建立同黨委、人大、政府等部門(mén)的會(huì)辦、協(xié)辦制度和定期聯(lián)絡(luò)制度，形成“法院管穩(wěn)定，地方管穩(wěn)控”的工作理念和工作機(jī)制。三是加強(qiáng)信息通報(bào)制度。將涉訴信訪，特別是重大信訪事件及時(shí)向上級(jí)法院和同級(jí)黨委、政府、人大、政法委通報(bào)，取得他們的支持和指導(dǎo)。

5、保護(hù)合法上訪，防范控制無(wú)理上訪，打擊懲處違法上訪。對(duì)合法上訪的，應(yīng)當(dāng)依法糾正。對(duì)于無(wú)理上訪，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育說(shuō)服和防范控制。對(duì)于違法上訪的，不能一味遷就，應(yīng)當(dāng)依法打擊懲處。

第三篇：當(dāng)前涉訴信訪的特點(diǎn)、原因及對(duì)策（范文）

為建立健全法院信訪工作機(jī)制，提高工作質(zhì)量和效率，更好地處理涉訴信訪問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，日前，京口區(qū)法院對(duì)本院當(dāng)前信訪工作進(jìn)行了分析、研究，針對(duì)涉訴信訪的特點(diǎn)、原因，特別是當(dāng)前的一些新情況、新問(wèn)題，提出針對(duì)性建議。

一、當(dāng)前涉訴信訪的主要特點(diǎn)

⒈信訪總量居高不下，越級(jí)上訪增幅較快?！痢聊暝轮猎拢以汗步哟罕娚暝V、投訴性來(lái)訪人次，總量與去年基本持平。但呈現(xiàn)出越級(jí)上訪增幅較快的新特點(diǎn)，僅進(jìn)京上訪就達(dá)人次，同比上升了。

⒉信訪老戶痼疾不化，鬧訪、纏訪和暴力上訪呈上升趨勢(shì)。一些上訪戶將纏訴作為討價(jià)還價(jià)的籌碼，為滿足自己的過(guò)分要求，天天上訪，到處上訪；少數(shù)無(wú)理上訪老戶，為達(dá)非法目的，上訪時(shí)大吵大鬧，甚至以自殘、自殺相威脅。更有甚者，采取暴力傷害他人，危及接訪人員人身安全。

⒊群體性訴訟來(lái)訪增多，訴前信訪工作壓力增大。此類信訪的矛盾主要集中在土地征用、企業(yè)改制、房屋拆遷安置、企業(yè)破產(chǎn)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、涉農(nóng)糾紛等領(lǐng)域。

⒋上級(jí)法院交辦案件增多、交辦力度不斷加大。中央有關(guān)部門(mén)和上級(jí)法院按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管轄”的原則，將一些越級(jí)上訪的案件直接交基層法院辦理。今年來(lái)，共接受交辦信訪案件件。

二、當(dāng)前涉訴信訪反映的主要問(wèn)題

⒈企業(yè)改制、破產(chǎn)涉及到的勞動(dòng)及社會(huì)保障問(wèn)題。在企業(yè)改制、破產(chǎn)的過(guò)程中，有一些企業(yè)在出售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)的過(guò)程中，對(duì)原有職工的安置工作未能妥善解決，或者拖欠職工工資、養(yǎng)老金、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用等，引發(fā)職工群體上訪。

⒉征地拆遷安置問(wèn)題。在城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等過(guò)程中，一些地方違規(guī)征占、買賣土地，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，失地農(nóng)民得不到妥善安置，拆遷戶不能及時(shí)回遷，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商損害住戶利益等問(wèn)題引發(fā)矛盾，而法院在處理此類案件時(shí)，審理、執(zhí)行難度均較大。

⒊涉農(nóng)案件矛盾加大。少數(shù)村民小組違背民主議定原則，發(fā)包的隨意性較大，或?qū)⒋寮w的土地、資產(chǎn)低價(jià)發(fā)包，或違反法定程序隨意調(diào)整原承包土地，或在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中提前終止承包合同等。

三、涉訴信訪產(chǎn)生的主要原因

⒈社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中矛盾沖突加劇，各種利益關(guān)系此消彼長(zhǎng)，各種價(jià)值觀念交互碰撞，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，人民法院事實(shí)上處于各種社會(huì)矛盾的最前沿，作為基層法院，更是處于各種矛盾交織的風(fēng)口浪尖之上，有效地化解社會(huì)矛盾，成了人民法院在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)十分重要職能。

⒉信訪人法律知識(shí)缺乏，法律意識(shí)不強(qiáng)。一些信訪人員在與政府、單位、他人等發(fā)生糾紛后，來(lái)到法院后要求解決問(wèn)題，又不想打官司，將應(yīng)當(dāng)由政府解決的矛盾推向法院，增加了法院訴前信訪的壓力；一些案件當(dāng)事人不是通過(guò)正常的司法途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，而是故意放棄上訴權(quán)利，想利用上訪等非正常手段引起領(lǐng)導(dǎo)重視改變對(duì)自己的不利判決。

⒊一些行政部門(mén)未能依法行政，或是行政程序違法，或是處理結(jié)果不公平，引起群眾訴訟；有些案件難以通過(guò)訴訟程序解決，引起當(dāng)事人的上訪；非訴行政執(zhí)行案件中，政府在作出具體行政行為時(shí)，未能充分做好說(shuō)服教育工作，工作方法簡(jiǎn)單，引發(fā)矛盾。行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行后，矛盾轉(zhuǎn)移到法院。

⒋對(duì)個(gè)別上訪人員一味遷就，上訪人嘗到了甜頭后，不斷提出非分要求，一旦不能得到滿足，他們就變本加厲，到處上訪、鬧訪、纏訪。極少數(shù)上訪戶在要求得到滿足后，還到處慫恿其他上訪戶，造成惡性循環(huán)。

此外，極少數(shù)法官因?qū)徟凶黠L(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，工作疏忽也引起了少數(shù)當(dāng)事人的反感。

四、減少和化解涉訴信訪的對(duì)策

⒈轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)信訪工作的責(zé)任意識(shí)。每一名審判人員都要樹(shù)立大信訪意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到信訪無(wú)小事，以高度的責(zé)任心處理好每一件案件，在提高質(zhì)量的同時(shí)，注重化解社會(huì)矛盾，不能因法院的判決引起社會(huì)矛盾的激化，引起惡性信訪案件的發(fā)生。

⒉加強(qiáng)調(diào)解，注重疏導(dǎo)，做好判前判中判后的服判息訴工作。在過(guò)去突出庭前、庭中調(diào)解的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓思路，走出案件審結(jié)法院工作就結(jié)束的誤區(qū)，將調(diào)解工作延伸到判決后，著力做好判后息訴工作。對(duì)當(dāng)事人不服判決的，詳細(xì)詢問(wèn)對(duì)哪些問(wèn)題不服，有何理由，再有針對(duì)性地做好解釋工作，使他們明白法院判決的道理，或者通過(guò)溝通使他們接受判決，不再纏訟，最大程度地減少申訴、上訪。

⒊分工負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)，做好初信初訪接待處理工作。對(duì)初訪案件，法院各部門(mén)必須引起高度重視，不得推諉、延誤時(shí)機(jī)。

第四篇：淺析當(dāng)前投訴的特點(diǎn)、原因及對(duì)策

淺析當(dāng)前投訴的特點(diǎn)、原因及對(duì)策

（舒城縣投訴受理中心）

自投訴受理機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，通過(guò)健全機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、完善工作制度、規(guī)范工作程序等措施，投訴受理工作逐步趨于規(guī)范，及時(shí)地解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的一些問(wèn)題，并成為推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、改善干群關(guān)系的有效途徑，社會(huì)各界也給予了充分肯定和好評(píng)。隨著社會(huì)對(duì)該項(xiàng)工作有著更高的要求和期盼，當(dāng)前如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政過(guò)程中的不足，從而進(jìn)一步提高行政效能是擺在我們面前的一道課題。本文根據(jù)我縣投訴受理中心近年工作開(kāi)展情況，結(jié)合全縣效能建設(shè)目標(biāo)和要求，做淺顯分析，僅供參考

一、行政效能投訴問(wèn)題現(xiàn)狀分析

（一）從投訴件的數(shù)量看，呈逐年下降趨勢(shì)。2008，我縣投訴受理中心共受理各類投訴和領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的信件73件，2009受理各類投訴和領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的信件56件，2010受理各類投訴和領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的信件41件，分析其主要原因，一方面，經(jīng)過(guò)多年整治，大部分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法行為得到規(guī)范，不作為、亂作為現(xiàn)象日趨較少；另一方面，有少數(shù)群眾在投訴方面存在思想顧慮，害怕受到打擊報(bào)復(fù)，不敢投訴；遇到問(wèn)題習(xí)慣于走“潛規(guī)則”，托關(guān)系、找熟人，甚至給工作人員好處等方式處理，不愿投訴。

（二）從投訴的性質(zhì)看，咨詢、求助類所占比例較高且呈上升趨勢(shì)。2009年，咨詢、求助類投訴7件，占總數(shù)的12.5%；2010年共受理此類頭8件，占總數(shù)的19.5%。主要原因，一是投訴人既想使問(wèn)題得到解決，又不 想激化矛盾，遂采取求助或咨詢的方式反映問(wèn)題；二是有的公共服務(wù)部門(mén)在涉及群眾日常生活的有關(guān)政策、服務(wù)等方面，公開(kāi)不及時(shí)，宣傳不到位。

（三）從投訴的重點(diǎn)部門(mén)看，道路執(zhí)法、城市管理等部門(mén)所占比重較高。2010共受理涉及公安交警、交通、城市管理等道路執(zhí)法的投訴17件，占總數(shù)的41.5%。這些部門(mén)與群眾打交道多，直接面對(duì)被管理或服務(wù)對(duì)象，難免由于工作疏漏被群眾投訴，同時(shí)也說(shuō)明這些部門(mén)的管理還存在一些漏洞，個(gè)別工作人員服務(wù)意識(shí)差、執(zhí)法不規(guī)范。

（四）從投訴的熱點(diǎn)來(lái)看，仍集中在執(zhí)法不規(guī)范、亂收費(fèi)、效率低下、服務(wù)態(tài)度差等方面。此類投訴在2009、2010所占比例分別為62.5%和60.9%，個(gè)別單位連續(xù)幾年都位列此類投訴前茅。

（五）從投訴件的內(nèi)容上看，投訴內(nèi)容呈多元化和復(fù)雜化態(tài)勢(shì)。此類投訴大都是因涉及多個(gè)單位部門(mén)、多個(gè)行政法規(guī)，既有歷史機(jī)制方面的原因又有執(zhí)行觀念上的偏差導(dǎo)致群眾辦事難而引發(fā)的投訴。這就需要投訴受理機(jī)構(gòu)要有較強(qiáng)的處理問(wèn)題和解決問(wèn)題能力，處理問(wèn)題時(shí)應(yīng)把握好原則性和靈活性相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用，認(rèn)真貫徹執(zhí)政為民的理念，切實(shí)為群眾解難題、辦實(shí)事。

二、原因分析

引發(fā)投訴的直接原因是，個(gè)別部門(mén)單位在思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、行政效能、行政執(zhí)法、收費(fèi)罰款等方面還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為：

（一）對(duì)發(fā)展環(huán)境認(rèn)識(shí)不到位，大局意識(shí)不強(qiáng)。部分行政工作人員包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身的崗位職責(zé)認(rèn)識(shí)不深刻，在制定決策、執(zhí)行政策等 方面沒(méi)有服從大局，就事論事，導(dǎo)致決策與大局沖突等，給國(guó)家和老百姓造成直接損失。例如，我縣交警部門(mén)對(duì)所有進(jìn)入縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的路口設(shè)臵貨車禁行標(biāo)志，使園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的運(yùn)輸車輛無(wú)法通行，企業(yè)主怨聲載道。這些投訴反映出來(lái)的問(wèn)題，充分說(shuō)明我們有些行政隊(duì)伍的職業(yè)責(zé)任心極缺，對(duì)崗位責(zé)任的認(rèn)識(shí)非常不夠，有關(guān)直接主管部門(mén)對(duì)他們的日常監(jiān)督與約束不到位，急需加快整改步伐。

（二）服務(wù)意識(shí)差，責(zé)任心不強(qiáng)。個(gè)別部門(mén)工作人員仍存在“臉難看、事難辦”、推諉扯皮，甚至故意刁難辦事群眾等現(xiàn)象。如我縣某局一工作人員在企業(yè)辦理執(zhí)照年檢過(guò)程中，缺乏耐心，態(tài)度粗暴野蠻與之發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),并撕毀年檢材料。從這個(gè)問(wèn)題可以看出，一方面隨著社會(huì)的進(jìn)步，更多時(shí)候群眾更強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)功能，強(qiáng)調(diào)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，而政府部門(mén)的少數(shù)工作人員官僚主義作風(fēng)依然存在；另一方面，說(shuō)明“政府權(quán)利部門(mén)化，部門(mén)權(quán)利個(gè)人化”的現(xiàn)象依然存在，甚至在某些部門(mén)還很突出。

（三）行政效率低特別是行政審批許可效率不高。一是審批環(huán)節(jié)多。從部門(mén)審批的運(yùn)轉(zhuǎn)程序來(lái)看，逐級(jí)審批是造成審批超時(shí)的重要原因。從內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)看，審批事項(xiàng)從受理窗口到業(yè)務(wù)科室再到局業(yè)務(wù)辦公會(huì)，科室工作人員、科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審批。從外部運(yùn)轉(zhuǎn)看，有的審批事項(xiàng)需要更高一級(jí)聯(lián)席會(huì)議審定，但由于多方面因素，聯(lián)席會(huì)議不能及時(shí)召開(kāi)，導(dǎo)致許多審批事項(xiàng)積壓時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。二是轉(zhuǎn)報(bào)件得不到及時(shí)審批。有的審批事項(xiàng)縣級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)初步審核，然后轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，往往由于上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的原因，影響了審批效率。

（四）行政執(zhí)法不規(guī)范。一是濫用自由裁量權(quán)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度范圍內(nèi)，可以根據(jù)具體違法情形自行判斷并作出處理。由于一些法律法規(guī)中規(guī)定的行政處罰選擇余地寬泛，使執(zhí)法人員在行使自由裁量權(quán)時(shí)易受主觀判斷的影響，甚至濫用自由裁量權(quán)，有人沒(méi)人不一樣，生人熟人不一樣，領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)與不過(guò)問(wèn)不一樣。同樣的問(wèn)題，對(duì)不同的企業(yè)、不同的執(zhí)法對(duì)象處罰標(biāo)準(zhǔn)不一樣，甚至同樣一個(gè)問(wèn)題，有的照罰，有的卻全免，出現(xiàn)“同案不同罰”的現(xiàn)象，造成企業(yè)的攀比和當(dāng)事人心理不平衡，引起投訴。二是執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴。有的部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，重管理輕服務(wù)，只管理不服務(wù)，不能將執(zhí)法與服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，一味為了方便自己工作和完成執(zhí)法任務(wù)，憑主觀意志執(zhí)法，甚至以罰代管。如我縣交警大隊(duì)不顧本縣未設(shè)臵出租車上下客站點(diǎn)的實(shí)際情況，對(duì)出租車司機(jī)路邊停車載客盲目進(jìn)行處罰，造成的負(fù)面影響也是顯而易見(jiàn)的。

（五）利益驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致亂收費(fèi)行為屢禁不止。主要表現(xiàn)在：一是強(qiáng)行收取贊助費(fèi)。個(gè)別部門(mén)存在“收費(fèi)養(yǎng)人”現(xiàn)象，仍向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾收取贊助費(fèi)。二是個(gè)別部門(mén)將國(guó)家明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到所屬的中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，利用行政職能強(qiáng)制企業(yè)和群眾接受指定服務(wù)、強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)，通過(guò)收取服務(wù)費(fèi)、會(huì)員費(fèi)等進(jìn)行變相收費(fèi)

三、對(duì)策、建議

1、從健全制度上下功夫。要健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，包括投訴中心工作職責(zé)、投訴查處工作程序等。針對(duì)當(dāng)前投訴受理新形勢(shì)、廣大群眾的新要求，建議：一是建立行政投訴回訪制度。即對(duì)所有調(diào)查屬實(shí)的投訴件處理完畢后，都及時(shí)對(duì)投訴人進(jìn)行了回訪，并針對(duì)處理結(jié)果是否滿意做好善 后處理工作。二是建立對(duì)行政投訴的督查機(jī)制。即對(duì)已調(diào)查屬實(shí)的行政機(jī)關(guān)不作為的投訴件處理完畢后，還要做到對(duì)投訴問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行明查、暗訪，及時(shí)督促檢查，促使整改工作落到實(shí)處。三是建立行政效能談話制度。即對(duì)于被投訴多的部門(mén)單位，投訴受理中心將與其行政一把手進(jìn)行談話，提出工作建議，要求制定措施，進(jìn)行整改。

2、在解決共性問(wèn)題上下功夫。針對(duì)群眾反映的共性問(wèn)題，要選題立項(xiàng)，開(kāi)展專項(xiàng)治理。集中治理一批行政不作為、亂作為、慢作為問(wèn)題；亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題；行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織違規(guī)執(zhí)業(yè)問(wèn)題。通過(guò)專項(xiàng)治理，切實(shí)解決一批群眾投訴較多、嚴(yán)重影響和破壞發(fā)展環(huán)境的共性問(wèn)題。

3、在查處典型案件上下功夫。充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)辦案的治本功效，加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處影響破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。重點(diǎn)查處利用職權(quán)設(shè)租尋租、“吃拿卡要”案件；推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等效能案件；不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行政不作為、亂作為案件；行政機(jī)關(guān)、壟斷行業(yè)轉(zhuǎn)移職能謀取利益的案件；惡意阻工，干擾、損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序案件。

4、在歸納整理上下功夫。要對(duì)投訴情況作出具體分析，歸納整理，并就如何解決當(dāng)前的突出問(wèn)題及熱點(diǎn)問(wèn)題提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。如2009年我們針對(duì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的大局意識(shí)、工作效率、工作作風(fēng)、依法行政、服務(wù)質(zhì)量，制度建設(shè)、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)等幾個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，向縣委、縣政府提出“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的建議，縣委、縣政府高度重視，相繼出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”主題活動(dòng)意見(jiàn)》、《機(jī)關(guān)效能八項(xiàng)制度》等文件，全面部署、規(guī)劃效能建設(shè)任務(wù)。面對(duì)日益復(fù)雜的新情況、新變化、新問(wèn)題，賦予了投訴受理機(jī)構(gòu)新的使命。廣大人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政行為的認(rèn)可和滿意程度，折射出只有從源頭治本，健全法制，轉(zhuǎn)換職能，加強(qiáng)和推進(jìn)依法行政工作，優(yōu)化行政管理流程，暢通運(yùn)行機(jī)制，才是幫助政府部門(mén)走出困擾、提升行政效能的必由之路。

第五篇：當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)、原因及對(duì)策

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，各類社會(huì)矛盾日益增多，矛盾糾紛調(diào)處難度大、激化因素多，處理不當(dāng)，極易引發(fā)刑事、治安、自殺、群體性上訪案件，給社會(huì)造成不安定因素。為深入剖析影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，有效地發(fā)揮司法行政工作的職能作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，近日，我們組織專人，對(duì)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因及對(duì)策進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛及成因

根據(jù)司法所、鎮(zhèn)街司法調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會(huì)、“12348”法律服務(wù)專線等渠道統(tǒng)計(jì)的情況看，今年1-10月份，司法所共排查出各類矛盾糾紛329件，其中，宅基地糾紛46起，婚姻糾紛56起，邊界糾紛23起，鄰里糾紛74起，土地糾紛7起，征地拆遷6起，其它糾紛117起?！?2348”法律專線共接待群眾來(lái)訪1631人次，電話咨詢2217人次，其中土地糾紛1871起，婚姻糾紛622起，征地拆遷糾紛432起，養(yǎng)老糾紛310起，勞務(wù)糾紛187起，干群關(guān)系的165起，其它糾紛261起。從掌握情況來(lái)看，有六類矛盾比較突出：

（一）土地建房糾紛。這部分糾紛占總數(shù)的48.6%，此處的焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題是宅基地糾紛。其主要原因，一是村莊規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，使之搶占、強(qiáng)占、多占宅基地、建新房不拆舊房的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是由于土地承包遺留問(wèn)題引起糾爭(zhēng)。三是由于建房規(guī)格不統(tǒng)一，因?yàn)榕潘?、通風(fēng)、采光等影響鄰里團(tuán)結(jié)，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，嚴(yán)重的可引起械斗事件。如北溝二村兩村民因?yàn)榉课莸貏?shì)高低不同，今年雨水又多，因排水產(chǎn)生糾紛，雙方各自糾集了十幾個(gè)人準(zhǔn)備械斗，由此產(chǎn)生了矛盾。

（二）勞務(wù)糾紛。近年來(lái)這類矛盾糾紛呈高速上升趨勢(shì)，僅我市“12348”法律服務(wù)專線統(tǒng)計(jì)，今年共接待這類來(lái)訪187起，占糾紛總數(shù)的4.8%，內(nèi)容涉及勞動(dòng)報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷賠償?shù)确矫?。其主要原因，一是由于新建企業(yè)的增多，外來(lái)人口數(shù)量多，管理難度大。二是各企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠深入，貫徹不得力，執(zhí)行不嚴(yán)，未按合同履行義務(wù)的現(xiàn)象突出。三是務(wù)工人員本身認(rèn)識(shí)不夠，缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)，極易上當(dāng)受騙。四是企業(yè)效益不好、職工下崗，企業(yè)改制中遺留一些問(wèn)題，離崗?fù)诵萑藛T的報(bào)酬問(wèn)題等，均可誘發(fā)矛盾，激化成為上訪事件。

（三）農(nóng)村干群矛盾?，F(xiàn)在村民與村干部、群眾與村組織之間的矛盾主要集中在村里的財(cái)務(wù)政務(wù)、土地使用承包及干部的工作能力、工作作風(fēng)等熱點(diǎn)問(wèn)題上，因干群關(guān)系引起的糾紛有167起，占總數(shù)的4.3%，雖然比例不高，但由此引起的群體性事件錯(cuò)綜復(fù)雜、處置困難，后果嚴(yán)重，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素之一。其原因，一是部分村干部方法簡(jiǎn)單粗暴，作風(fēng)不民主，難以作到“四化兩公開(kāi)”，導(dǎo)致人民群眾產(chǎn)生誤解，二是部分地方家族意識(shí)比較濃厚，人民群眾意識(shí)觀念跟不上，對(duì)政府文件、政策理解不夠透徹，也極易導(dǎo)致干群之間發(fā)生不必要的磨擦。三是極少數(shù)村干部以權(quán)謀私、以勢(shì)壓人，大行不正之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象的威信。四是村委會(huì)換屆選舉，由于權(quán)力派別之爭(zhēng)，經(jīng)常引發(fā)群體性的矛盾和糾紛，甚至導(dǎo)致群眾集體上訪。

（四）家庭婚姻糾紛。在“12348”法律專線咨詢中占16.1%，因解除婚姻關(guān)系引發(fā)的家庭糾紛明顯呈上升趨勢(shì)。引起婚姻糾紛的原因是多方面的，一是部分人缺乏或更喪失了道德觀念，因第三者引起的婚姻破裂。二是夫妻雙方經(jīng)濟(jì)收入出現(xiàn)較大差距，生活方式和志趣愛(ài)好發(fā)生差異。三是部分人感情基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村中仍有包辦婚姻現(xiàn)象，隨著物質(zhì)文化水平的提高和思想觀念的變革，導(dǎo)致原有的婚姻破裂。婚姻糾紛帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)分割、撫養(yǎng)兒女及單親家庭現(xiàn)象、未成年違法犯罪等，都成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患問(wèn)題。

（五）農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛。因贍養(yǎng)問(wèn)題引起的糾紛占總數(shù)10%。究其原因，一是由于農(nóng)村思想政治工作和社會(huì)主義道德教育不夠有力，不少青年人結(jié)婚分家后不愿意承擔(dān)贍養(yǎng)老人的義務(wù)。二是由于隨著普法教育的深入，老人懂得了用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)不贍養(yǎng)或虐待自己的兒女，要求依法處理的多了。三是由于兄弟、妯娌之間不團(tuán)結(jié)，在分家析產(chǎn)上斤斤計(jì)較，在贍養(yǎng)老人上容易形成攀比心理，互相推托，造成老年人晚年生活沒(méi)有保障。

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