第一篇：淺析當(dāng)前涉煙違法犯罪的特點及對策

淺析當(dāng)前涉煙違法犯罪的特點及對策

當(dāng)前我國社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，商貿(mào)繁榮，人民群眾安居樂業(yè)。我市公安經(jīng)濟犯罪偵查部門和煙草專賣稽查部門緊密合作，積極開展煙草市場治理整頓，依法打擊涉煙違法犯罪，有力地保障了煙草市場經(jīng)營秩序。但從全市范圍來看，當(dāng)前涉煙違法犯罪活動仍比較猖獗，非法渠道煙草制品的市場份額還占較大比例，煙草利稅流失嚴(yán)重，給國家財政造成巨大損失。涉煙違法犯罪已成為當(dāng)前亟待解決的一個突出問題。

一、當(dāng)前涉煙違法犯罪的特點

1、涉煙違法犯罪大量攀升。隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)、文化生活水平顯著提高，對煙草制品的需求顯著增加，非法煙草制品趁虛而入，沖擊著煙草專賣市場。生產(chǎn)銷售偽劣煙草制品、銷售假冒注冊商標(biāo)的煙草制品、非法經(jīng)營等涉煙違法犯罪呈直線上升趨勢。以我縣為例，自2000年以來，涉煙違法案件由每年幾十起上升到現(xiàn)在每年近百起。以往，案值過千元往往成為大案，而今案值過萬元已不罕見。

2、涉煙違法犯罪向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，非法卷煙的生產(chǎn)、運輸、銷售形成一條龍。在煙草專賣管理松散的地區(qū)，形成非法卷煙地下工廠和交易黑市。由于逃避政府的監(jiān)管和稅收，利潤巨大，孽生力極強，逐漸形成難以取締的窩點。非法卷煙經(jīng)不法商販長途販運，流入地下銷售網(wǎng)絡(luò)。生產(chǎn)者、運輸者、銷售者保持密切聯(lián)系，作案完成快，打擊難度大。

3、作案手段日趨隱蔽。隨著打擊涉煙犯罪工作的深入開展，涉煙違法犯罪分子在遭受打擊后，作案手法翻新，具有很強的反偵查性。由過去的固定廠址轉(zhuǎn)為流動生產(chǎn)，或“掛羊頭賣狗肉”，假借生產(chǎn)其他產(chǎn)品實為生產(chǎn)非法卷煙。非法販運煙草也化整為零，基本不再使用大車，而改用農(nóng)用車面包車或轎車，有的還用公共汽車。煙箱也采取偽裝，或外套塑料編織袋或改用水果箱。銷售是訪送分離，先訪后送，人貨分離。煙販大都不將非法卷煙放在經(jīng)營場所或自己家，而是放在鄰居、親戚家，有的甚至放到無人居住的閑宅空房中，即使被查獲，也不能直接確定貨主，很難追究其責(zé)任。煙販之間的聯(lián)系極其詭秘，大多使用充值卡或神州行卡手機，難以查清其真實身份。

二、當(dāng)前涉煙犯罪猖獗的原因：

1、不法商販?zhǔn)芫揞~利益的驅(qū)動，不惜鋌而走險，不怕觸犯法律。一箱非法卷煙，一出手就可獲利幾十至百余元，利潤率多達40-50%，非法生產(chǎn)銷售高檔卷煙，利潤甚至高達幾倍。非法卷煙的生產(chǎn)屬低成本投入，都無照經(jīng)營，不納稅費，不法商販利欲熏心。正如國外一位名人所言：“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?，它就大膽起來；如果?0%的利潤它就保證到處被使用；有20%利潤，它就活躍起來；有50%的利潤它就鋌而走險；有100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險?！睙o怪乎當(dāng)前涉煙違法犯罪打而不死。

2、煙草專賣工作目前存有一些漏洞。由于某種原因有關(guān)部門供給消費市場的卷煙中，利潤高的中高檔卷煙占較大比例，客觀上造成低價卷煙的供應(yīng)不足。特別是廣大農(nóng)村，低價卷煙的供應(yīng)與市場需求間形成巨大空檔。不法商販正是看準(zhǔn)這點，迎合群眾貪圖便宜的心理，趁虛而入。有些消費者甚至明知是非法卷煙而購買，無形中為非法經(jīng)營、生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草制品等涉煙違法犯罪提供了存在的條件。

3、多種因素的制約，使對涉煙違法犯罪打擊不力。

（1）現(xiàn)行《刑法》的規(guī)定，在辦理生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草制品、非法經(jīng)營煙草制品等涉煙犯罪中，難以適用，客觀上形成了對涉煙犯罪打擊不力的局面。由于煙草制品有易于分散隱藏、快速消耗的特性，涉煙犯罪嫌疑人從事生產(chǎn)銷售假冒偽劣、非法經(jīng)營等涉煙犯罪活動，比同罪名中經(jīng)營其他商品的犯罪易于逃避打擊。雖然涉煙犯罪活動一度很突出，但犯罪嫌疑人最終受到刑事處罰的極少。例如，我縣僅去年一年中，就五次查處同一非法經(jīng)營卷煙的違法分子，但每次查實的涉案金額較小，其非法經(jīng)營貨值總額達不到《刑法》中規(guī)定的非法經(jīng)營罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，我們又不掌握其他證據(jù)，最終無法追究其刑事責(zé)任，不能打掉其囂張氣焰。2004年1月6日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家煙草專賣局印發(fā)了《關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀(jì)要》（后文中均為<紀(jì)要>）為今后辦理涉煙犯罪案件提供了便于操作的新依據(jù)，必將對有效懲治涉煙犯罪起到積極作用。

（2）煙草專賣部門在行政執(zhí)法中重“查”輕“打”，也是涉煙違法活動屢禁不止，日益突出的原因之一。按《紀(jì)要》中構(gòu)成非法經(jīng)營罪（第三種情形）的定罪標(biāo)準(zhǔn)，要求構(gòu)成該罪在客觀方面不僅要達到二萬元以上的非法經(jīng)營數(shù)額，還要具備曾因非法經(jīng)營受過二次以上行政處罰的條件，二者缺一不可。這就要求煙草行政部門嚴(yán)格執(zhí)法，對涉煙違法行為，該行政處罰的，要嚴(yán)格按照《煙草專賣法》的規(guī)定處罰。這樣既可以有力制裁涉煙違法行為，維護《煙草專賣法》的嚴(yán)肅性，又對欲繼續(xù)進行非法活動的涉煙違法人員形成威懾，起到預(yù)防犯罪和減少犯罪的目的，充分發(fā)揮法律規(guī)定的整合作用，體現(xiàn)法律調(diào)整對象的分層次性和目的性的統(tǒng)一。但在工作中，煙草部門往往注重查繳非法煙草制品，而較少對涉煙違法人員嚴(yán)格按《煙草專賣法》的程序和實體規(guī)定進行處罰。這樣不僅不能樹立法律的權(quán)威，而且造成涉煙違法活動治標(biāo)不治本，使之難以有效遏制。如這種情況得不到扭轉(zhuǎn)，今后對多次從事涉煙違法活動但又不曾受行政處罰的、且非法經(jīng)營數(shù)額在二萬至五萬元的，將不能適用《紀(jì)要》的規(guī)定及時追究其刑事責(zé)任。

（3）地方保護主義等消極因素的干擾。有的地方政府受地區(qū)利益影響，不能正確認識涉煙違法犯罪的社會危害，對非法煙草制品的生產(chǎn)流通睜只眼閉只眼，不下大力氣嚴(yán)管。特別是部分群眾由于認識不清，包庇、袒護涉煙違法犯罪分子，不配合工作，甚至拒絕、阻礙公安、煙草執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)。打擊涉煙犯罪的工作缺乏群眾的配合和支持，取證難、查處難。種種原因?qū)е麓驌舨涣Α?/p>

三、對當(dāng)前涉煙違法犯罪的整治對策

1、建立嚴(yán)打涉煙犯罪的機制，以“打”開路。治亂當(dāng)用重典，針對當(dāng)前涉煙犯罪猖獗的現(xiàn)實，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部、國家煙草專賣局最近印發(fā)的《關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀(jì)要》，為打擊涉煙犯罪提供了有力的法律武器。在工作中，煙草專賣部門和公、檢、法要各司其職，密切配合，對涉煙違法犯罪，要嚴(yán)格依照法律，堅持露頭就打，審?fù)笖D清，始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢。

2、密織防范涉煙違法犯罪的大“網(wǎng)”，做好防的文章。在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各行政部門要結(jié)合本職工作，明確各自在查堵非法卷煙工作中的責(zé)任，完善信息共享和案件移送處理機制。在全民中深入開展《煙草專賣法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)宣傳教育活動，不斷增強廣大人民群眾的防范意識、維權(quán)意識，動員鼓勵群眾自覺抵制非法卷煙，積極檢舉涉煙違法犯罪。

3、加強對重點人員、重點區(qū)域的監(jiān)控，突出一個“控”字。對工作中發(fā)現(xiàn)的涉煙違法犯罪嫌疑人員和重點區(qū)域，要建立專門檔案，全面布建秘密力量進行監(jiān)控，做到敵動我知，為打擊涉煙違法犯罪提供準(zhǔn)確情報。

4、“管”即做好日常監(jiān)督管理工作。煙草專賣部門要加強對煙草市場的監(jiān)管，制定完善的工作制度，強化基礎(chǔ)工作。適時組織開展檢查整治活動，規(guī)范經(jīng)營活動，維護煙草市場正常經(jīng)營秩序。

5、“建”即建設(shè)一支控制、舉報涉煙違法犯罪的信息員隊伍。對信息員的選建，要按照“隱蔽精干”的要求，寧缺毋濫，合理分布。對信息員加強思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定工作匯報制度和獎懲制度，使信息員能人盡其力，為我所用。從工作實踐來看，發(fā)揮好信息員的作用，是把握打擊涉煙犯罪斗爭主動權(quán)和制勝權(quán)的關(guān)鍵。

6、“追”即加強對在逃涉煙犯罪人員的追捕工作。公安機關(guān)偵查工作中掌握的生產(chǎn)、運輸非法卷煙的犯罪嫌疑人，有的不在本地，或僅知其手機或電話號，較難抓捕。工作中往往將涉案人員情況向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門通報了事，沒有深挖猛追，沒有并案偵查。辦案機關(guān)各自為戰(zhàn)，各處理一段，沒有形成合力.往往給涉煙犯罪分子以喘息之機，使其逍遙法外，繼續(xù)從事非法活動，甚至越做越大。今后，要加大追捕工作力度，凡立案的涉煙犯罪案件，要使每一名涉案嫌疑人都受到相應(yīng)的法律制裁。

在做好提高煙草專賣服務(wù)水平、正確引導(dǎo)消費、抓好打擊涉煙違法犯罪隊伍建設(shè)、沖破地方保護主義的束縛和關(guān)系網(wǎng)、嚴(yán)抓區(qū)域整治和專項治理等項工作的同時，重點落實“打、防、控、管、建、追”等措施。各部門嚴(yán)格執(zhí)法、形成合力，多措并舉，綜合治理，就一定能夠遏制涉煙違法犯罪高發(fā)態(tài)勢，維護煙草市場正常秩序和消費者合法權(quán)益，保障社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的順進行

第二篇：淺析當(dāng)前涉煙物流監(jiān)管難點及其對策

淺析當(dāng)前涉煙物流監(jiān)管難點及其對策

近年來，隨著煙草專賣“打假破網(wǎng)”工作的不斷深入，卷煙市場的監(jiān)管力度不斷加強，不法煙販制售假煙的生存空間被進一步壓縮。為逃避打擊，售假分子逐步改變以往那種非法自運、非法攜帶的高風(fēng)險做法，轉(zhuǎn)而利用目前快速發(fā)展的物流行業(yè)進行非法托運，這種運輸方式具有風(fēng)險小、隱蔽性高、成本低、方便快捷等“優(yōu)點”，逐漸受到不法煙販的青睞，成為當(dāng)前不法煙販非法運輸、銷售、儲存卷煙的一個新趨勢。

目前，這種趨勢已經(jīng)引起各地專賣管理部門的高度重視，今年浙江省煙草工作會議已明確要求各地要把對物流領(lǐng)域的涉煙活動監(jiān)管全面納入日常專賣管理監(jiān)督工作范圍，積極開辟卷煙打假新戰(zhàn)場。但如何有效查處和打擊卷煙非法托運行為，是當(dāng)前新形勢下煙草專賣管理部門值得研究和探討的新課題。對此，筆者從涉煙物流監(jiān)管遇到的一些實際難題作些粗淺探討。根據(jù)當(dāng)前涉煙物流托運行為的特征，筆者認為，打擊卷煙托運行為主要存在以下幾方面難度：

一是發(fā)現(xiàn)線索、獲取情報難。

具體而言，一是貨物托運隱蔽性強。由于不法煙販在辦理非法托運時通常將被托運的卷煙進行各種式樣、外觀的偽裝，混跡在眾多的托運貨物中，煙草專賣執(zhí)法人員較難發(fā)現(xiàn)，如果煙草專賣執(zhí)法人員沒有準(zhǔn)確的情報，就很難發(fā)現(xiàn)目標(biāo)。

二是發(fā)展線人難。由于托運行業(yè)眾多，一般情況下每個地區(qū)大大小小至少上百家，先前如果沒有相關(guān)案例和線索，一時間無從下手，新培養(yǎng)線人也需要一定時間和精力。三是缺乏群眾參與。群眾對卷煙非法托運行為知之甚少，舉報意識還不是很強，需要進一步加大力度宣傳。

二是權(quán)力受限，跨行執(zhí)法難。

煙草專賣行政執(zhí)法權(quán)自身存在一定的局限性，煙草專賣人員在行政執(zhí)法過程中沒有搜查權(quán)和對人身自由的限制權(quán)，這使得執(zhí)法人員要在得到準(zhǔn)確情報后才能打開貨物檢查，并且只有托運數(shù)量超過限數(shù)才能立案調(diào)查、查扣卷煙。如果發(fā)生在運輸過程中，也無權(quán)進行攔截，需要交警部門配合檢查。

三是調(diào)查取證、追究責(zé)任難。

由于貨源組織者、下線以及負責(zé)包裝、運輸?shù)母鞣街g的業(yè)務(wù)通常以電話單線聯(lián)系，人貨分流，一些發(fā)貨人在發(fā)貨時還故意填寫錯誤信息，隱瞞自身真實身份和貨物真實信息，以致煙草專賣執(zhí)法人員就算查到了物品，也很難進一步追查貨源組織者及下線等有效信息。

同時不法分子為減少被查處的風(fēng)險，通常小批量、多批次辦理托運，這樣即使被查獲，也是少量經(jīng)濟損失、更可逃避刑事責(zé)任追究，再加上取證難、抓捕難等原因，很難構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)案。

從以上分析我們可以看出非法托運的一些特征和需要解決的難題，在物流托運日益發(fā)達的今天，要提高打擊非法托運卷煙行為的效果，除煙草專賣管理部門自身加大監(jiān)管力度外，還需要舉多部門之力，全方位、立體式進行綜合治理。筆者認為可以從以下三個方面著手：一是深入調(diào)查，建立檔案。

首先要對轄區(qū)物流托運業(yè)進行登記造冊，建立信息檔案。對從事物流托運業(yè)的單位或個體工商戶進行摸底排查，徹底掌握托運部的人員情況、倉庫位置、車輛情況和業(yè)務(wù)來往情況等基礎(chǔ)信息，并建立相應(yīng)的信息庫和信息共享機制，為今后有效打擊卷煙非法托運行為提供信息保障。

其次是在建檔的基礎(chǔ)上，根據(jù)是否有違法嫌疑，有無被舉報等綜合因素來劃分監(jiān)管對象，分級監(jiān)管。

二是培養(yǎng)線人，搜集情報。

雖然物流監(jiān)管存在一定的難度，但也并非無懈可擊，只要肯下功夫，培養(yǎng)好線人工作，也能打出成效。像寧波鎮(zhèn)海區(qū)局近兩年就通過加強情報建設(shè)在物流監(jiān)管方面取得了一定的成績，主要就是通過舉報線索查獲的。因此，加強情報信息收集及案件規(guī)律性研究對于提高打擊非法托運卷煙行為效果有著重要意義。

一方面要加強物流特情隊伍建設(shè)；另一方面要發(fā)動物流企業(yè)從業(yè)人員、附近群眾積極舉報信息。只有拓寬了舉報網(wǎng)絡(luò)，才能為專賣人員有效地打擊卷煙違法犯罪活動提供有力的信息保障。

三是加強協(xié)作，齊抓共管。

加強與其他部門之間的溝通與合作，特別是與監(jiān)管物流托運行業(yè)的相關(guān)職能部門的協(xié)作，建立起以煙草為主、多部門聯(lián)合執(zhí)法的長效機制，疏通對托運各環(huán)節(jié)實施檢查的渠道，形成制度化工作格局。進一步健全完善打擊非法涉煙物流托運聯(lián)動長效機制和激勵機制，有效解決煙草執(zhí)法權(quán)限不足、手段滯后的問題。

隨著各地對假煙打擊力度的加大，不法煙販逐步改變以前常用的利用大貨車偽裝的方法運輸假冒卷煙，因為一旦以這種方式運輸被查獲，承運人往往要承擔(dān)相當(dāng)大的風(fēng)險，這種運輸方式不僅有利于追根溯源，而且對發(fā)貨人、收貨人也便于追查。為逃避打擊，一些不法煙販盯上物流行業(yè)，采取小批量、多批次的手法，非法販運假冒卷煙。

據(jù)煙草部門統(tǒng)計，去年以來，僅福建省漳州市薌城區(qū)、龍文區(qū)煙草部門查獲的通過汽車、出租車、摩托車等運輸工具從事運輸、銷售假煙案件就有29起，涉案金額近188萬元。龍文區(qū)人民法院近期審理的一起涉案人員10名、涉案金額高達152.99萬元的銷售、運輸、儲存假煙大案。經(jīng)查，被告人黃劍輝等人以自營的岀租車幫助何文深等人將假煙從云霄縣運到薌城區(qū)，再通過潘清泉等人經(jīng)營的貨運行業(yè)將假煙發(fā)往杭州、南京、廈門等全國各地，該制假團伙內(nèi)部分工十分明確，形式更為隱蔽，手段更加巧妙，體現(xiàn)了當(dāng)前運輸、銷售、儲存假煙的一個新趨勢。通過深入調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)，利用新興起的物流行業(yè)存在的監(jiān)管不嚴(yán)的漏洞實施犯罪已成為不法煙販販運假冒卷煙的重要渠道，應(yīng)引起我們的重視。原因

近幾年來，出租車業(yè)和“摩的”的發(fā)展幾乎已滲透到城鄉(xiāng)的各個角落，加上一種便捷、運價相對合理的新的貨物運輸方式——快運站（貨運站）在各地不斷涌現(xiàn)，快運站本身相當(dāng)于一種提供貨物運輸流向的信息中介部，不論貨物多少他們都能承運，并收取一定的運費，然后通過空車配載方式將貨物運抵目的地，發(fā)貨方或托運方支付的運價要比正常的費用要低，受到各方的歡迎。規(guī)模比較大的貨運站在各地建立了分支機構(gòu)，逐步形成了網(wǎng)絡(luò)。一些不法煙販正是看中了這種方便而新興的物流方式不需發(fā)貨方、提貨方押運，通過其從社會上找來的要求配載的貨車承運，煙草專賣管理部門難以查處，有利于保護自己。因此，這種新的假冒卷煙販運方式受到不法煙販的“青睞”，使煙草專賣稽查部門在查處非法運輸方面防不勝防，一時假煙的販運網(wǎng)絡(luò)難以打破。其受“青睞”的原因有下：

1.物流這種運輸方式，可以逃避監(jiān)管。目前，運輸市場比較活躍，國家尚無對出租車、“摩的”、快運站這種提供配載貨運服務(wù)業(yè)態(tài)要求加強監(jiān)管的制度，可以說，對他們約束少，還不像通過郵政或火車托運，最起碼在貨物交付時要開包檢查，他們隨便以電腦配件、辦公用品等名目，由快運站安排車輛送達，快運站只管貨物送達收托運費，至于貨物真實情況他們一概不過問。

2.有利于托運人、收貨人逃避打擊。據(jù)了解，物流運輸只要求托運的貨物能交付到收貨人手里即可，在貨單上雖有發(fā)貨人單位、地址，但不強求必須填寫，只要有收貨人的電話號碼，能通知到收貨人就可以了。因此，往往托運的假煙被查處后，貨單上發(fā)貨人姓名是假信息，查無此人，收貨人一般不是卷煙經(jīng)營戶本人，找收貨人調(diào)查，他們也是百般抵賴，矢口否認有人給自己發(fā)貨了，使案件調(diào)查無法深入下去，真正的販、售假煙分子則輕易逃脫了處罰。

3.物流運輸收費較低，運輸快捷。通過調(diào)查，如大客車托運一件假煙，收費是50元/件，而快運站收費是10元/件，一般同樣的天數(shù)也可到達。貨送達后，收貨人在接到快運站的電話通知后，憑提貨人的身份證前來提貨。

4.煙草部門調(diào)查取證困難，對非法販運行為難以處罰。如有固定經(jīng)營場所的快運站在全國形成配載網(wǎng)絡(luò)，靠收取托運費維持運轉(zhuǎn)。煙草部門前去調(diào)查時，快運站為了其利益，往往拒絕接受檢查。為掩人耳目，假煙一般用電腦配件、辦公用品、玩具等名稱裝載，不打開是無法查清真實面目。而發(fā)貨人用的是化名，又遠隔千山萬水，取證追查更難。

5.物流運輸可以小批量承運，有利于不法分子多品種、多批次販運假煙。不法煙販根據(jù)“市場需求”，向制假者定購假煙，假煙只要達到小批量，都可以通過快運站發(fā)貨，這種勤進快銷的辦法，影響面廣，危害更大。

對策

為了提高對物流領(lǐng)域犯罪打擊的準(zhǔn)確性，增強預(yù)防的針對性，必須及時把握此類犯罪的發(fā)展趨勢。作為擔(dān)負打擊和預(yù)防職能的相關(guān)部門應(yīng)加強對此類犯罪的研究，掌握犯罪規(guī)律，強力推行情報導(dǎo)偵戰(zhàn)略，從打擊和防范兩個方面加大對此類犯罪的整治力度。

1.加強宣傳，增強行業(yè)自律和防范意識。目前市場競爭激烈，這種新的物流方式能提供優(yōu)質(zhì)高效的運輸服務(wù)，而追逐利益也是他們的目的。因此有必要對經(jīng)營者進行宣傳，引導(dǎo)他們合法致富，使他們認識到違法運輸假冒卷煙的危害后果，在承運前應(yīng)予以把關(guān)，要初步核查承運的物品，拒絕承運假冒卷煙。相關(guān)部門要充分利用宣傳陣地，經(jīng)常深入到物流企業(yè)，宣傳物流犯罪的形勢和防范對策，不斷提高物流行業(yè)識別和預(yù)防犯罪的能力。

2.加強監(jiān)管，切實把打擊物流犯罪作為一項長期工作來抓。各級主管部門要進一步加強監(jiān)管，提高對物流犯罪危害的認識，加大投入，建立相應(yīng)的打擊防范機制，并組織人員對此類犯罪進行研究，分析犯罪特點和規(guī)律，適時組織公安、煙草、交通、公路運管等部門采取聯(lián)合專項行動，嚴(yán)厲打擊物流領(lǐng)域犯罪，為經(jīng)濟建設(shè)健康有序發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

3.強化制度，健全機制。司法部門要進一步加強調(diào)研，不斷填補犯罪漏洞。各相關(guān)部門建立聯(lián)合辦公機制，提高物流業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，建立物流基礎(chǔ)登記管理制度。督促物流企業(yè)建立起一整套登記、審查、備案制度，規(guī)范運輸合同協(xié)議簽訂程序，用嚴(yán)格規(guī)范的制度預(yù)防犯罪的發(fā)生。

4.加強情報信息的收集與合作應(yīng)用。加強物流基地警務(wù)室、特情隊伍及情報信息研判機構(gòu)的建設(shè)。注重信息搜集，從源頭上提高打擊的有效性。

5.加大打擊力度，震懾物流領(lǐng)域犯罪活動。要嚴(yán)格落實辦案責(zé)任制，做到快偵快破快立快審。對涉案值大、社會影響惡劣的案件，要始終保持高壓態(tài)勢，給犯罪分子以嚴(yán)厲打擊。力爭做到破獲一起案件，打掉一個假冒卷煙販?zhǔn)劬W(wǎng)絡(luò)，起到震懾犯罪分子的目的。

第三篇：打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪

一、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，電子商務(wù)的現(xiàn)狀

中國的計算機網(wǎng)絡(luò)始建于20世紀(jì)70年代，1994年正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)。國家信息化專家咨詢委員會、北京市信息化專家咨詢委員會和社科文獻出版社聯(lián)合發(fā)布了2011年中國信息化藍皮書。截至2010年底，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)多達4.57億戶，較2009年提高5.4%。全國新增網(wǎng)民7330萬，年增幅19.1%。我國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)占全球網(wǎng)民總數(shù)的23.2%，約1/4；占亞洲網(wǎng)民總數(shù)的55.4%。有線用戶中的寬帶普及率達98.3%。藍皮書指出，按照目前的發(fā)展勢頭，“十二五”末期，中國的網(wǎng)民數(shù)量可能增至6億至7億。

通過互聯(lián)網(wǎng)的普及，電子商務(wù)也開始迅猛發(fā)展，那什么是電子商務(wù)呢？電子商務(wù)是指在全球各地廣泛的商業(yè)貿(mào)易活動中，在因特網(wǎng)開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于瀏覽器/服務(wù)器應(yīng)用方式，買賣雙方不謀面地進行各種商貿(mào)活動，實現(xiàn)消費者的網(wǎng)上購物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動、交易活動、金融活動和相關(guān)的綜合服務(wù)活動的一種新型的商業(yè)運營模式。

回顧電子商務(wù)的發(fā)展歷程，大致經(jīng)過如下4個階段：

1、電子郵件階段：1970年-1994年，這個階段里中國的網(wǎng)民數(shù)量相比起今天是在是少得可憐，根據(jù)2000年年中公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國網(wǎng)民僅1000萬。而且這個階段，網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)生活方式還僅僅停留于電子郵件和新聞瀏覽的階段。網(wǎng)民未

成熟，市場未成熟，這個階段要發(fā)展電子商務(wù)難度相當(dāng)大；2信息發(fā)布階段：1995年-1999年，以web技術(shù)為代表的信息發(fā)布系統(tǒng)，爆炸式地成長起來，成為目前internet的主要應(yīng)用，以阿里巴巴為代表的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)公司在1999年成立；

3、電子商務(wù)階段：2000年-2006年，當(dāng)當(dāng)、卓越、阿里巴巴、淘寶，這幾個響當(dāng)當(dāng)?shù)拿殖闪嘶ヂ?lián)網(wǎng)江湖里的熱點。這些生在網(wǎng)絡(luò)長在網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)，在短短的數(shù)年內(nèi)崛起，他們攪翻了整個通信和網(wǎng)絡(luò)世界。以前程無憂網(wǎng)絡(luò)招聘為例，在這個以專門發(fā)行招聘報紙的企業(yè)，03年初的時候還是投報紙廣告送網(wǎng)絡(luò)招聘會員，到今天已經(jīng)變成了投放網(wǎng)絡(luò)招聘廣告贈送報紙招聘廣告，可見變化之巨大；4全程電子商務(wù)階段：2006年至今，這個階段最明顯的特征就是，電子商務(wù)已經(jīng)不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的天下。數(shù)不清的傳統(tǒng)企業(yè)和資金流入電子商務(wù)領(lǐng)域，使得電子商務(wù)世界變得異彩紛呈。

如圖所示，中國電子商務(wù)模式主要分B2B、C2C、B2C這三種。

1、企業(yè)對企業(yè)(B to B)，企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù)將是電子商務(wù)業(yè)務(wù)的主體，約占電子商務(wù)總交易量90%。就目前來看，電子商務(wù)在供貨、庫存、運輸、信息流通等方面大大提高企業(yè)的效率，電子商務(wù)最熱心的推動者也是商家；

2、消費者對消費者(C to C)，這種應(yīng)用系統(tǒng)主要體現(xiàn)在網(wǎng)上商店的建立，現(xiàn)在已經(jīng)有很多的在線交易平臺，如：淘寶網(wǎng)、易趣網(wǎng)等。這些交易平臺為很多消費者提供了在網(wǎng)

上開店的機會，使得越來越多的人進入這一個系統(tǒng)；

3、企業(yè)對消費者（B to C)，從長遠來看，企業(yè)對消費者的電子商務(wù)將最終在電子商務(wù)領(lǐng)域占據(jù)重要地位。但是由于各種因素的制約，目前以及比較長的一段時間內(nèi)，這個層次的業(yè)務(wù)還只能占比較小的比重。它是以互聯(lián)網(wǎng)為主要服務(wù)提供手段，實現(xiàn)公眾消費和提供服務(wù)，并保證與其相關(guān)的付款方式的電子化。

現(xiàn)在簡單的說一下網(wǎng)上購物流程，以淘寶為例，1、購買者要在網(wǎng)上購物需要先在淘寶網(wǎng)注冊一個ID，注冊好后登陸進淘寶網(wǎng)，2、登陸后輸入要購買商品的關(guān)鍵詞。所謂關(guān)鍵詞，就是您輸入搜索框中的文字，也就是您命令搜索引擎尋找的東西，關(guān)鍵詞越多，搜索出來的東西就越精確。

3、對搜索出來的結(jié)果進行篩選，可以與賣家通過網(wǎng)絡(luò)聊天工具來了解商品的性能。

4、選定最終想購買的商品，生成訂單。

5、用各種支付方式（如網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)下匯款、信用卡支付等）將貨款匯入淘寶賬戶，此時訂單的交易狀態(tài)會顯示為“已支付”。

6、賣家將商品用過快遞等方式運到購買者手中。

7、購買者對收到的商品進行驗證，確認無誤就可以“確認付款”，貨款就會自動將轉(zhuǎn)入賣家賬戶。8買賣雙方各自對對方做出評價，這筆交易結(jié)束。

新型商業(yè)運營模式對社會經(jīng)濟生活、市場經(jīng)濟秩序產(chǎn)生了巨大而深遠的影響。由于網(wǎng)絡(luò)虛擬交易不需要雙方在實體的空間里從事交易，而且也不受時間和空間的限制，具有高效、便捷和低成本的特點，加上隱蔽性強，違法活動難以察覺，逐漸被各類違法分子所利用，網(wǎng)絡(luò)成為一種新型的犯罪工具和犯罪場所。我國目前在電子商務(wù)監(jiān)管方面還比較單薄。尤其是煙草專賣監(jiān)管工作，因領(lǐng)域特別，目前對互聯(lián)網(wǎng)實行監(jiān)管的部門大多不涉及。而尤為令人擔(dān)心的是，網(wǎng)上的涉煙違法運動已處于半公開的狀態(tài)，甚至部分著名商務(wù)網(wǎng)站也支撐或變相為違法分子供給方便。這不得不引起我們的高度警惕。2009年6月國家煙草專賣局、工業(yè)和信息化部、公安部、公家工商行政管理總局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品的通告》，由此拉開了打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪的序幕。面對形形色色的互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪，作為一名涉煙執(zhí)法者，急需補充這方面的相關(guān)知識，這就是這次講課的目的。

二、互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪的特征、趨勢。

三、如何收集互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件情報信息

四、網(wǎng)上涉煙案件查辦的技巧（重點）

第四篇：當(dāng)前涉訴信訪的特點、原因及對策

為建立健全法院信訪工作機制，提高工作質(zhì)量和效率，更好地處理涉訴信訪問題，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，日前，京口區(qū)法院對本院當(dāng)前信訪工作進行了分析、研究，針對涉訴信訪的特點、原因，特別是當(dāng)前的一些新情況、新問題，提出針對性建議。

一、當(dāng)前涉訴信訪的主要特點

1、信訪總量居高不下，越級上訪增幅較快。2004年1月至11月，我院共接待群眾申訴、投訴性來訪324人次，總量與去年基本持平。但呈現(xiàn)出越級上訪增幅較快的新特點，僅進京上訪就達7人次，同比上升了50。

2、信訪老戶痼疾不化，鬧訪、纏訪和暴力上訪呈上升趨勢。一些上訪戶將纏訴作為討價還價的籌碼，為滿足自己的過分要求，天天上訪，到處上訪；少數(shù)無理上訪老戶，為達非法目的，上訪時大吵大鬧，甚至以自殘、自殺相威脅。更有甚者，采取暴力傷害他人，危及接訪人員人身安全。

3、群體性訴訟來訪增多，訴前信訪工作壓力增大。此類信訪的矛盾主要集中在土地征用、企業(yè)改制、房屋拆遷安置、企業(yè)破產(chǎn)、勞動保險、涉農(nóng)糾紛等領(lǐng)域。

4、上級法院交辦案件增多、交辦力度不斷加大。中央有關(guān)部門和上級法院按照“誰主管誰負責(zé)”和“屬地管轄”的原則，將一些越級上訪的案件直接交基層法院辦理。今年來，共接受交辦信訪案件13件。

二、當(dāng)前涉訴信訪反映的主要問題

1、企業(yè)改制、破產(chǎn)涉及到的勞動及社會保障問題。在企業(yè)改制、破產(chǎn)的過程中，有一些企業(yè)在出售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)的過程中，對原有職工的安置工作未能妥善解決，或者拖欠職工工資、養(yǎng)老金、勞動保險、醫(yī)療保險費用等，引發(fā)職工群體上訪。

2、征地拆遷安置問題。在城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等過程中，一些地方違規(guī)征占、買賣土地，補償標(biāo)準(zhǔn)較低，失地農(nóng)民得不到妥善安置，拆遷戶不能及時回遷，房地產(chǎn)開發(fā)商損害住戶利益等問題引發(fā)矛盾，而法院在處理此類案件時，審理、執(zhí)行難度均較大。

3、涉農(nóng)案件矛盾加大。少數(shù)村民小組違背民主議定原則，發(fā)包的隨意性較大，或?qū)⒋寮w的土地、資產(chǎn)低價發(fā)包，或違反法定程序隨意調(diào)整原承包土地，或在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中提前終止承包合同等。

三、涉訴信訪產(chǎn)生的主要原因

1、社會轉(zhuǎn)型過程中矛盾沖突加劇，各種利益關(guān)系此消彼長，各種價值觀念交互碰撞，各種矛盾錯綜復(fù)雜，人民法院事實上處于各種社會矛盾的最前沿，作為基層法院，更是處于各種矛盾交織的風(fēng)口浪尖之上，有效地化解社會矛盾，成了人民法院在社會轉(zhuǎn)型時期所擔(dān)負的一項十分重要職能。

2、信訪人法律知識缺乏，法律意識不強。一些信訪人員在與政府、單位、他人等發(fā)生糾紛后，來到法院后要求解決問題，又不想打官司，將應(yīng)當(dāng)由政府解決的矛盾推向法院，增加了法院訴前信訪的壓力；一些案件當(dāng)事人不是通過正常的司法途徑來維護自己的合法權(quán)益，而是故意放棄上訴權(quán)利，想利用上訪等非正常手段引起領(lǐng)導(dǎo)重視改變對自己的不利判決。

3、一些行政部門未能依法行政，或是行政程序違法，或是處理結(jié)果不公平，引起群眾訴訟；有些案件難以通過訴訟程序解決，引起當(dāng)事人的上訪；非訴行政執(zhí)行案件中，政府在作出具體行政行為時，未能充分做好說服教育工作，工作方法簡單，引發(fā)矛盾。行政機關(guān)申請法院執(zhí)行后，矛盾轉(zhuǎn)移到法院。

4、對個別上訪人員一味遷就，上訪人嘗到了甜頭后，不斷提出非分要求，一旦不能得到滿足，他們就變本加厲，到處上訪、鬧訪、纏訪。極少數(shù)上訪戶在要求得到滿足后，還到處慫恿其他上訪戶，造成惡性循環(huán)。

此外，極少數(shù)法官因?qū)徟凶黠L(fēng)不夠嚴(yán)謹，工作疏忽也引起了少數(shù)當(dāng)事人的反感。

四、減少和化解涉訴信訪的對策

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，加強信訪工作的責(zé)任意識。每一名審判人員都要樹立大信訪意識，充分認識到信訪無小事，以高度的責(zé)任心處理好每一件案件，在提高質(zhì)量的同時，注重化解社會矛盾，不能因法院的判決引起社會矛盾的激化，引起惡性信訪案件的發(fā)生。

2、加強調(diào)解，注重疏導(dǎo)，做好判前判中判后的服判息訴工作。在過去突出庭前、庭中調(diào)解的基礎(chǔ)上，開拓思路，走出案件審結(jié)法院工作就結(jié)束的誤區(qū)，將調(diào)解工作延伸到判決后，著力做好判后息訴工作。對當(dāng)事人不服判決的，詳細詢問對哪些問題不服，有何理由，再有針對性地做好解釋工作，使他們明白法院判決的道理，或者通過溝通使他們接受判決，不再纏訟，最大程度地減少申訴、上訪。

3、分工負責(zé)，責(zé)任落實，做好初信初訪接待處理工作。對初訪案件，法院各部門必須引起高度重視，不得推諉、延誤時機。對在辦案件或者未經(jīng)復(fù)查的已結(jié)案件，初次來信來訪的，一律由原審判部門直接處理，在確定的時間內(nèi)接待來訪者或給來信者復(fù)函；全面推行原審承辦人法律釋明制度，凡裁判生效后一年內(nèi)，當(dāng)事人提出申訴的，由原審承辦人負責(zé)法律釋明工作，并要填寫《釋明情況反饋表》交立案庭。

4、構(gòu)建科學(xué)、合理涉訴信訪工作制度。一是建立申訴復(fù)查制度，在立案時建立申訴程序告知制度，復(fù)查中要強化公開性和公正性，推行公開聽證制度和合議制度，每個駁回的案件都要有服判息訴工作記錄。二是完善信訪工作會辦商辦制度。加強與當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府的聯(lián)系，全面建立同黨委、人大、政府等部門的會辦、協(xié)辦制度和定期聯(lián)絡(luò)制度，形成“法院管穩(wěn)定，地方管穩(wěn)控”的工作理念和工作機制。三是加強信息通報制度。將涉訴信訪，特別是重大信訪事件及時向上級法院和同級黨委、政府、人大、政法委通報，取得他們的支持和指導(dǎo)。

5、保護合法上訪，防范控制無理上訪，打擊懲處違法上訪。對合法上訪的，應(yīng)當(dāng)依法糾正。對于無理上訪，應(yīng)當(dāng)加強教育說服和防范控制。對于違法上訪的，不能一味遷就，應(yīng)當(dāng)依法打擊懲處。

第五篇：當(dāng)前涉訴信訪的特點、原因及對策（范文）

為建立健全法院信訪工作機制，提高工作質(zhì)量和效率，更好地處理涉訴信訪問題，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，日前，京口區(qū)法院對本院當(dāng)前信訪工作進行了分析、研究，針對涉訴信訪的特點、原因，特別是當(dāng)前的一些新情況、新問題，提出針對性建議。

一、當(dāng)前涉訴信訪的主要特點

⒈信訪總量居高不下，越級上訪增幅較快?！痢聊暝轮猎拢以汗步哟罕娚暝V、投訴性來訪人次，總量與去年基本持平。但呈現(xiàn)出越級上訪增幅較快的新特點，僅進京上訪就達人次，同比上升了。

⒉信訪老戶痼疾不化，鬧訪、纏訪和暴力上訪呈上升趨勢。一些上訪戶將纏訴作為討價還價的籌碼，為滿足自己的過分要求，天天上訪，到處上訪；少數(shù)無理上訪老戶，為達非法目的，上訪時大吵大鬧，甚至以自殘、自殺相威脅。更有甚者，采取暴力傷害他人，危及接訪人員人身安全。

⒊群體性訴訟來訪增多，訴前信訪工作壓力增大。此類信訪的矛盾主要集中在土地征用、企業(yè)改制、房屋拆遷安置、企業(yè)破產(chǎn)、勞動保險、涉農(nóng)糾紛等領(lǐng)域。

⒋上級法院交辦案件增多、交辦力度不斷加大。中央有關(guān)部門和上級法院按照“誰主管誰負責(zé)”和“屬地管轄”的原則，將一些越級上訪的案件直接交基層法院辦理。今年來，共接受交辦信訪案件件。

二、當(dāng)前涉訴信訪反映的主要問題

⒈企業(yè)改制、破產(chǎn)涉及到的勞動及社會保障問題。在企業(yè)改制、破產(chǎn)的過程中，有一些企業(yè)在出售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)的過程中，對原有職工的安置工作未能妥善解決，或者拖欠職工工資、養(yǎng)老金、勞動保險、醫(yī)療保險費用等，引發(fā)職工群體上訪。

⒉征地拆遷安置問題。在城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等過程中，一些地方違規(guī)征占、買賣土地，補償標(biāo)準(zhǔn)較低，失地農(nóng)民得不到妥善安置，拆遷戶不能及時回遷，房地產(chǎn)開發(fā)商損害住戶利益等問題引發(fā)矛盾，而法院在處理此類案件時，審理、執(zhí)行難度均較大。

⒊涉農(nóng)案件矛盾加大。少數(shù)村民小組違背民主議定原則，發(fā)包的隨意性較大，或?qū)⒋寮w的土地、資產(chǎn)低價發(fā)包，或違反法定程序隨意調(diào)整原承包土地，或在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中提前終止承包合同等。

三、涉訴信訪產(chǎn)生的主要原因

⒈社會轉(zhuǎn)型過程中矛盾沖突加劇，各種利益關(guān)系此消彼長，各種價值觀念交互碰撞，各種矛盾錯綜復(fù)雜，人民法院事實上處于各種社會矛盾的最前沿，作為基層法院，更是處于各種矛盾交織的風(fēng)口浪尖之上，有效地化解社會矛盾，成了人民法院在社會轉(zhuǎn)型時期所擔(dān)負的一項十分重要職能。

⒉信訪人法律知識缺乏，法律意識不強。一些信訪人員在與政府、單位、他人等發(fā)生糾紛后，來到法院后要求解決問題，又不想打官司，將應(yīng)當(dāng)由政府解決的矛盾推向法院，增加了法院訴前信訪的壓力；一些案件當(dāng)事人不是通過正常的司法途徑來維護自己的合法權(quán)益，而是故意放棄上訴權(quán)利，想利用上訪等非正常手段引起領(lǐng)導(dǎo)重視改變對自己的不利判決。

⒊一些行政部門未能依法行政，或是行政程序違法，或是處理結(jié)果不公平，引起群眾訴訟；有些案件難以通過訴訟程序解決，引起當(dāng)事人的上訪；非訴行政執(zhí)行案件中，政府在作出具體行政行為時，未能充分做好說服教育工作，工作方法簡單，引發(fā)矛盾。行政機關(guān)申請法院執(zhí)行后，矛盾轉(zhuǎn)移到法院。

⒋對個別上訪人員一味遷就，上訪人嘗到了甜頭后，不斷提出非分要求，一旦不能得到滿足，他們就變本加厲，到處上訪、鬧訪、纏訪。極少數(shù)上訪戶在要求得到滿足后，還到處慫恿其他上訪戶，造成惡性循環(huán)。

此外，極少數(shù)法官因?qū)徟凶黠L(fēng)不夠嚴(yán)謹，工作疏忽也引起了少數(shù)當(dāng)事人的反感。

四、減少和化解涉訴信訪的對策

⒈轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，加強信訪工作的責(zé)任意識。每一名審判人員都要樹立大信訪意識，充分認識到信訪無小事，以高度的責(zé)任心處理好每一件案件，在提高質(zhì)量的同時，注重化解社會矛盾，不能因法院的判決引起社會矛盾的激化，引起惡性信訪案件的發(fā)生。

⒉加強調(diào)解，注重疏導(dǎo)，做好判前判中判后的服判息訴工作。在過去突出庭前、庭中調(diào)解的基礎(chǔ)上，開拓思路，走出案件審結(jié)法院工作就結(jié)束的誤區(qū)，將調(diào)解工作延伸到判決后，著力做好判后息訴工作。對當(dāng)事人不服判決的，詳細詢問對哪些問題不服，有何理由，再有針對性地做好解釋工作，使他們明白法院判決的道理，或者通過溝通使他們接受判決，不再纏訟，最大程度地減少申訴、上訪。

⒊分工負責(zé)，責(zé)任落實，做好初信初訪接待處理工作。對初訪案件，法院各部門必須引起高度重視，不得推諉、延誤時機。