第一篇：英國發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗與啟示

英國發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗與啟示

作者：北京市首期高級文化經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班

編輯：陳 睿

日期：2008-07-03

20世紀(jì)90年代，英國專家學(xué)者率先提出了創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)這個概念。經(jīng)過10年的努力，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)在英國已成為與金融業(yè)相媲美的支柱產(chǎn)業(yè)。英國發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗和做法，對于當(dāng)前我們大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有著重要的借鑒意義。

一、順應(yīng)客觀實際的需要而發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)率先在英國產(chǎn)生，是英國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是人類社會生產(chǎn)方式發(fā)生劇變后的必然產(chǎn)物，也是客觀實際和主觀愿望相結(jié)合的產(chǎn)物。

一方面，英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是被壓力擠出來的。在20世紀(jì)90年代，英國經(jīng)濟(jì)長期處于停滯狀態(tài)，社會保障負(fù)擔(dān)日益加重，社會就業(yè)壓力空前增大，政府和國民都急需突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，找到新的經(jīng)濟(jì)增長點。在這種形勢下，以國際文化經(jīng)濟(jì)專家霍金斯教授為首的英國專家學(xué)者率先提出了創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)這個概念，并將其特征概括為：以知識創(chuàng)新為源泉，以服務(wù)業(yè)為載體，以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值為目標(biāo)。概念提出之時，正值工黨上臺執(zhí)政，工黨順應(yīng)社會的普遍需求，吸納并借助創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)理念，迅速推進(jìn)了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

另一方面，英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有著獨特的發(fā)展優(yōu)勢，即英國的社會基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)為創(chuàng)意和揮灑個人才能營造了良好的氛圍。英國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，社會福利制度完善，教育發(fā)達(dá)，文化資源豐富集中，國家文化消費層次高，在創(chuàng)新理論和實踐方面始終走在世界時尚、文化潮流最前列。許多人把自身思想智慧融入時代，積極尋求滿足個人興趣和社會需要的興奮點和立足點。這種源自于個人想像力的創(chuàng)意活動，已在英國逐步形成了風(fēng)尚和潮流，其社會波及面越來越大，影響越來越深刻，社會效益越來越彰顯。

在積極應(yīng)對壓力、充分利用優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，英國政府在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮了非常重要而又積極的推動作用。他們在廣泛宣傳和推廣創(chuàng)意概念的過程中，制定了一系列配套措施，通過資金、稅收、培訓(xùn)以及市場準(zhǔn)入等手段，加強對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、培育、扶持，使基于個人的創(chuàng)造性活力逐步納入到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)軌道。政府不是扮演“保姆”角色，而是發(fā)揮“助推器”作用，注意把握好創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的兩頭：一是創(chuàng)意的萌芽時期，政府通過項目申報、資金支持、人員培訓(xùn)等辦法，促使創(chuàng)意由個人想法形成成熟的策劃文案；二是創(chuàng)造條件，把創(chuàng)意產(chǎn)品或創(chuàng)意服務(wù)盡快推向市場，為創(chuàng)意公司或企業(yè)降低成本、規(guī)避風(fēng)險、迅速贏利爭取時間。

二、建立成熟的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)運營模式

英國政府設(shè)立了全國性的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)委員會，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，包括制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的各項產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖、預(yù)算和劃撥創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金等。各級地方政府相應(yīng)地成立了自己的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，又成立了各種形式的中介組織，政府向他們購買服務(wù)。這些中介組織的主要任務(wù)就是搭建政府與企業(yè)溝通的渠道，從而幫助和指導(dǎo)那些由個人創(chuàng)意行為發(fā)展起來的企業(yè)或公司，將創(chuàng)意產(chǎn)品推向市場，逐步形成市場、公司及個人多方共贏的經(jīng)營活動。

在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，英國政府只是起著主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，政府及其組織不直接干預(yù)市場，盡可能規(guī)避與企業(yè)或公司直接接觸。這樣做，避免了政府及其機構(gòu)陷入事務(wù)性忙亂而忽略政策法規(guī)管理和監(jiān)督。同時，也在很大程度上避免了腐敗、官僚主義等行為的發(fā)生。充分發(fā)揮中介組織的作用，應(yīng)該是英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一大特色。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為一條銜接嚴(yán)密的產(chǎn)業(yè)鏈，從它的產(chǎn)生、培育、發(fā)展到壯大，包括對它的審核、認(rèn)定、監(jiān)督，一直到人才和資金支持，全部交由中介組織負(fù)責(zé)。這些中介組織接受政府部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，而政府部門擁有資格認(rèn)定、下達(dá)任務(wù)指標(biāo)、提出具體任務(wù)的權(quán)力，以保證中介組織按照政府的意圖開展工作。但政府的意圖并不是唯一的指標(biāo)，最終檢驗一個中介組織是否稱職，關(guān)鍵還是看創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在市場中的效果是否好。對于那些有突出表現(xiàn)的中介組織，政府給予一定獎勵，相反，對于那些不稱職的中介組織，政府則予以注銷。

英國政府這種“兩只手”的運營模式，非常值得學(xué)習(xí)借鑒。一方面，政府通過政策、法規(guī)、稅收及其他手段這只有形的手，大力彰顯政府的主導(dǎo)思想和發(fā)展思路，并通過中介組織對社會產(chǎn)生巨大影響；另一方面，大大小小的社會中介組織又將政府的意圖和影響呈幾何級擴大和延伸，并將自己的觸角滲透到社會的各個階層、各個方面和各個角落，形成巨大的社會共振效應(yīng)。可以看到，在這種運營機制發(fā)生作用的過程中，政府一直扮演著“看得見的那只手”的角色，通過政策、法規(guī)、資金、稅收等手段將其意圖向全社會公布，以形成公開公平公正的氛圍；然后，各種中介組織在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)積極主動地開展工作。在發(fā)現(xiàn)、培育和扶持創(chuàng)意公司的過程中，這些中介組織分別從政府和公司中獲得一定利潤；創(chuàng)意公司在中介組織幫助指導(dǎo)下，逐步與市場接軌，生產(chǎn)出市場需要的產(chǎn)品或提供服務(wù)。接下來，公司開始加大投入，擴大規(guī)模，增加員工，促進(jìn)利潤增長?？梢哉f，在這個利益鏈條中，基本實現(xiàn)了政府、中介組織與公司多方共贏的局面。

三、在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中注重多種形式的結(jié)合

英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在市場中表現(xiàn)得十分靈活，就像創(chuàng)意本身一樣不拘一格，可謂八仙過海、各顯神通。

一是大小結(jié)合，創(chuàng)意無限。公司不分大小，小公司只有兩三個人，大的公司可以是一座海港、一座城市。在創(chuàng)意公司中，幾個人是普遍現(xiàn)象。英國社會的創(chuàng)意理念十分時尚和包容，既不追求規(guī)模，也不限制類別；既不怕大，更不怕小。創(chuàng)意是多種多樣的，可以是一臺節(jié)目，也可以是一次文化節(jié)，還可以是電視臺一個專題節(jié)目，也有可能是一座漂流在泰晤士河面上的氣球咖啡館，真正體現(xiàn)了創(chuàng)意無限、創(chuàng)意不分大小、創(chuàng)意不分樣式和類別。只要符合政府產(chǎn)業(yè)政策、符合市場需求，同時又能增加就業(yè)的項目，都會不同程度地得到政府的資助和中介組織的垂青。但是，不管是大項目，還是小項目，它們都有一個共同特點，就是精致，不追求速度，不追求盲目擴張，發(fā)現(xiàn)一個，就培育和推進(jìn)一個，把項目做得扎扎實實。

二是新舊結(jié)合，和諧搭配。有保存價值的古舊設(shè)施包括房屋、馬廄、古堡廢墟，甚至一塊有保存價值的石頭都會被精心保護(hù)起來。他們維修古舊房屋的做法是只動心臟，不動外殼，一定要維持外表的原樣，努力保持這座房屋的古建風(fēng)貌和神韻。對于失去社會生產(chǎn)價值的巨大廢棄場所，他們也不是推倒或者拆掉了之，而是千方百計加以利用，以最大限度節(jié)約社會成本和社會資源。

三是內(nèi)外結(jié)合，打造品牌。除了大力推進(jìn)國內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展外，英國政府和中介組織還在極力向全世界推廣傳播他們的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)理念和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。他們通過主流媒體包括BBC電視臺、英國金融時報等著名媒體，向全球密集發(fā)布創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資訊，向其他國家推介創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，爭取更多的合作。英國政府也為此制定了新的政策，激勵國內(nèi)企業(yè)積極地向外發(fā)展和擴張。這些企業(yè)在向外發(fā)展的同時，既壯大了自己，也把創(chuàng)新理念和文化價值觀推向了世界。

四、政府在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中起到了重要的引導(dǎo)作用

在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，英國政府立足本職，做了大量工作，發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。

一是主導(dǎo)性。英國各級政府在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的作用舉足輕重。雖然與市場、企業(yè)、甚至中介組織都保持著某種程度的距離，但政府通過法規(guī)、政策、資金、稅收等手段，始終控制和主導(dǎo)著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展進(jìn)度、發(fā)展重點，甚至包括大型創(chuàng)意項目，影響和引導(dǎo)著國家資本、社會資本和私人資本的投資方向、投資趨勢和投資重點。

二是專業(yè)性。政府專門機構(gòu)的專業(yè)化程度非常高，大都是由既懂創(chuàng)意、又懂管理的專業(yè)人才組成。政府機構(gòu)的專業(yè)化程度高，對中介組織的要求也相應(yīng)地非常高。這些中介組織大都立足于教育、文化、社會民間組織之中，人員大都是某一個方面的專家、學(xué)者或者企業(yè)領(lǐng)袖，專業(yè)互補性強，市場意識也比較強。因此，發(fā)現(xiàn)、培育、發(fā)展創(chuàng)意公司或企業(yè)，并將其推向市場的成功率相對要高。

三是基礎(chǔ)性。政府在推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，一項十分重要的任務(wù)就是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。在這一點上，英國各級政府做得比較好。他們的法律制度相對完善，懲戒措施十分嚴(yán)厲。英國政府在推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，注意培育創(chuàng)意環(huán)境和培訓(xùn)創(chuàng)意人才，從創(chuàng)環(huán)境、打基礎(chǔ)做起，一步一步扎實推進(jìn)。

五、把人才資源作為第一資源

一個國家未來發(fā)展的前景取決于是否能夠吸引并且培養(yǎng)有創(chuàng)造力的人才。在這一點上，英國政府可謂不惜血本傾巨資。

一是加大創(chuàng)意人力資源開發(fā)投資。2007年，英國政府宣布在未來的3年之內(nèi)對音樂學(xué)校投資3.32億英鎊，包括每年1000萬英鎊用于購買樂器，并為每所小學(xué)校的孩子免去一年的音樂學(xué)費。同時，著重創(chuàng)造多種條件以支持和鼓勵年輕人從事創(chuàng)意方面的事業(yè)。1997—2005年間，英國培育了12萬多家創(chuàng)意企業(yè)，注入資金超過1.5億英鎊，許多藝術(shù)機構(gòu)和藝術(shù)家因此受惠。積極探索、尋找、發(fā)現(xiàn)更多創(chuàng)意領(lǐng)域中創(chuàng)新人才的途徑，包括設(shè)計“發(fā)現(xiàn)你的天賦”節(jié)目、“創(chuàng)造更好職業(yè)生涯建議的菜單”、“守候天才”活動、“良師指導(dǎo)”活動、“國家創(chuàng)造技能夏令營”活動等，以發(fā)現(xiàn)更多具有創(chuàng)造力的人才。

二是發(fā)揮社會力量，利用多種形式、多種途徑加大投入。成立于1946年的英國藝術(shù)委員會，經(jīng)費來源于英國文化、傳媒和體育部，是英國最大的藝術(shù)撥款機構(gòu)，代表政府輔佐藝術(shù)發(fā)展和藝術(shù)人才培養(yǎng)。2003—2006年的年經(jīng)費預(yù)算超過10億英鎊，其中8.35億英鎊用于1000多個長期資助項目。還通過發(fā)行國家彩票等形式，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌集了大量經(jīng)費，使一批重大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目有了強大的資金支持。

三是注重人才培訓(xùn)，樹立“終身培訓(xùn)第一”的理念。利用社會組織力量，培育和發(fā)展有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)機構(gòu)達(dá)到上千家。保證了在職的專業(yè)技術(shù)人員和技能人員急需掌握本領(lǐng)的需求。職業(yè)培訓(xùn)由104個培訓(xùn)企業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)，協(xié)會由政府、雇主和培訓(xùn)專家組成，協(xié)會同政府培訓(xùn)部門每年簽訂培訓(xùn)合同，確定培訓(xùn)任務(wù)，再分別與有資格的培訓(xùn)機構(gòu)簽訂分包合同。同時，英國建立了國家職業(yè)資格證書制度，要求60%的技術(shù)工人達(dá)到中級職業(yè)技術(shù)水平，30%的達(dá)到高級水平。

六、相關(guān)的思考和啟示

對比英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，北京市要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，可以從中得出一些思考和啟示。

一是以發(fā)展為要務(wù)。從“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念在英國提出以來，對其的概念詮釋，至今莫衷一是。學(xué)者的建議、業(yè)界的理解、地方的界定都不相同，理論界的研究也一直在進(jìn)行，各種觀點、思想層出不窮。但是，這些沒有影響英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過程中，英國重視實證研究，講實用、重實效。大到英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛等地政府，小到一個城市乃至社區(qū)文化中心，都能從實際出發(fā)，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

北京在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)過程中，也遇到了概念爭論、界線劃定的問題。為此，建議不搞爭論，深入研究，下功夫推進(jìn)實際工作。在推進(jìn)發(fā)展的同時，利用文化聚集區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)揮高校和科研院所的聚集研究能力，不斷提出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)理論的研究成果，開展“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際論壇”，打造理論和實踐共同發(fā)展的平臺。

二是細(xì)分類，做規(guī)劃，突出發(fā)展重點。英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在實踐中不斷衍生出新的門類。英國是城市型國家，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體是城市，每個城市在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)時，當(dāng)?shù)厥姓d都有規(guī)劃，以創(chuàng)意為主，規(guī)劃城市發(fā)展，逐步實現(xiàn)城市功能轉(zhuǎn)型。

北京發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)考慮突出特點，抓住重點，形成亮點。北京有十大門類的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建議整合好資源，開發(fā)聚集區(qū)。對重點產(chǎn)業(yè)方向和重點項目進(jìn)行重點扶植，堅持把有限的資金用在刀刃上；力爭做出品牌，做出規(guī)模，使北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在一些領(lǐng)域走在全國前列。同時，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀劃，制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺相關(guān)政策，避免發(fā)展的同質(zhì)化，突出多樣性。

三是調(diào)職能，促多樣，營造創(chuàng)意寬松環(huán)境。英國的文化實踐，具有多樣性特征。各種創(chuàng)意相互激蕩，是其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會土壤。盡管對“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念有不同理解，但人們的一個共識是：創(chuàng)意首先是個人的頭腦行為，然后是產(chǎn)業(yè)化運作，再則是產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。因此，英國各級政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的管理，更多體現(xiàn)在規(guī)劃、咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)方面，政府并不直接介入具體事務(wù)。

政府過多直接介入創(chuàng)意的具體事務(wù)，可能會使企業(yè)形成依賴，產(chǎn)生惰性，甚至有可能在某種程度上影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，北京要重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)環(huán)境的建設(shè)，對宋莊、798等文化聚集現(xiàn)象要研究分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，實行有限和有效管理。

四是重知識，尊法律，著力抓好法律體系建設(shè)。健全相關(guān)法律與對知識產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格保護(hù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。英國政府對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持主要是在項目立項和資金方面，在立項完畢、政府給予一定資金之后，具體如何運作由被資助對象自己去決定，政府不直接管理。當(dāng)被資助對象出現(xiàn)違規(guī)問題時，由相關(guān)法律去解決，政府不負(fù)任何責(zé)任。

隨著形勢的發(fā)展，北京也要強調(diào)加快文化立法工作。要組織專門力量加大調(diào)查研究力度，把在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)過程中可能出現(xiàn)的問題摸清摸透。在此基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動始終在法律范圍內(nèi)有秩序地發(fā)展、受保護(hù)地發(fā)展。概括地說，就是要循著“政府引導(dǎo)、面向市場、依法經(jīng)營、健康發(fā)展”的原則來發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

五是重基礎(chǔ)，抓教育，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)要從娃娃抓起。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不能只依靠幾個或一群“頭腦靈光”的人。努力營造社會的創(chuàng)意氛圍，培養(yǎng)人們的創(chuàng)意意識是非常重要的。

北京在這方面也應(yīng)長期努力。要發(fā)展素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)有開放性思維的學(xué)生。要統(tǒng)籌利用義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育和高層次人才培訓(xùn)等資源，形成相互補充的人才培養(yǎng)體系。努力加大創(chuàng)意活動和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的宣傳，努力形成尊重差異、包容多樣、鼓勵創(chuàng)意的社會氛圍，從而使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個積極、寬容的社會環(huán)境。

第二篇：英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

中國已經(jīng)進(jìn)入了一個創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的時代。在這個時代中，像英國、美國、澳大利亞、日本和韓國等國家，都對創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)有著較早的自覺，它們不僅起步較早，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，更為我們提供了非常豐富和寶貴的經(jīng)驗，值得認(rèn)真思考、總結(jié)與借鑒。

在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家中，英國的經(jīng)驗尤其值得我們重視。英國是最早提出和界定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念的國家。1994年，澳大利亞的一份文化報告中曾經(jīng)提出要建立“創(chuàng)意國家”的戰(zhàn)略，英國政府在非常敏感和及時地借鑒、考察與研究后，于1998年發(fā)布了首份《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圖錄報告》，明確提出了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念。這一概念認(rèn)為，所謂的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，就是“源于個體的創(chuàng)意、技能和天分，通過知識產(chǎn)權(quán)來創(chuàng)造財富和就業(yè)機會的產(chǎn)業(yè)”，這在英國和整個世界都產(chǎn)生了非常深刻的影響，成了關(guān)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的權(quán)威定義。按照這樣的定義和英國自身的產(chǎn)業(yè)狀況，英國政府將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)劃分為廣告、建筑、美術(shù)和古董市場、手工藝、設(shè)計、時尚、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術(shù)、出版、電腦軟件、電視和廣播等13個門類。經(jīng)過十多年來的積極努力，包括上述很多門類在內(nèi)的整個英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從業(yè)人員已達(dá)200多萬人，總產(chǎn)值占GDP的8%以上，每年都以高于5%的速度在增長，遠(yuǎn)大于整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，成了僅次于金融行業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)，而且還在產(chǎn)業(yè)理念和產(chǎn)業(yè)模式等方面影響了整個世界，成了名副其實的“全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”。

英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成功，最基本的就是以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為中心，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略的歷史高度，整個社會高效運作、密切配合，共同致力于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

——各級政府積極支持、推動。英國政府對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的最初重視是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入瓶頸、布萊爾的工黨政府需要爭取民意和增強其合法性的經(jīng)濟(jì)、政治背景。在澳大利亞“創(chuàng)意國家”的戰(zhàn)略提出之初，布萊爾政府就很敏銳地意識到這一戰(zhàn)略的歷史性意義，認(rèn)為這對英國社會未來發(fā)展特別是對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖破瓶頸將會是一個很大的歷史機遇，因此隨即派員專門考察，并于1997年成立了由文化、媒體和體育部牽頭，以外交部、貿(mào)易與工業(yè)部、地方政府官員及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)代表等為主要成員的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組”，首相布萊爾親任主席，提出要以“高度的創(chuàng)意性”來體現(xiàn)英國的實力，使英國從傳統(tǒng)的“世界工廠”轉(zhuǎn)型為“世界創(chuàng)意中心”，充分確立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在英國經(jīng)濟(jì)振興中的中心地位，以全面提高英國的核心競爭力。而作為英國政府專門設(shè)立的關(guān)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，CITF在全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的追蹤研究、英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)查、發(fā)展規(guī)劃、政策制定、人才培養(yǎng)、資金支持、市場開拓及國際合作等方面，都發(fā)揮了許多非常重要和具體的作用。

——注重培養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。正如英國關(guān)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念中所強調(diào)的，“個體的創(chuàng)意、技能和天分”是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的源頭和基礎(chǔ)，沒有大批具有創(chuàng)意能力的人才，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就會成為無源之水和無本之木。所以在這樣的意義上，英國對創(chuàng)意人才的培養(yǎng)和打造尤其注重。這種培養(yǎng)和打造主要表現(xiàn)在三個層面：

一是注重在高等教育中努力培養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。一方面，英國的高等教育非常自覺地認(rèn)識到自己在國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的責(zé)任與義務(wù)，同時也認(rèn)識到對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的加強培養(yǎng)是高等教育新的發(fā)展路徑和新的學(xué)術(shù)增長點，因此在專業(yè)設(shè)置、課程安排及辦學(xué)方式上，也作了相應(yīng)的調(diào)整。比如舍菲爾德哈勒姆大學(xué)就專門開設(shè)了一門由“文化政策研究”和“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理”等科目所組成的文化政策與管理課程，授課人員不僅有相關(guān)領(lǐng)域的著名學(xué)者，也有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的業(yè)界精英，理論學(xué)習(xí)和考察實習(xí)密切結(jié)合，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)輸送了很多優(yōu)秀人才，也為該大學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展開拓了一個新的空間。二是注重培養(yǎng)英國公民的創(chuàng)意素質(zhì)與創(chuàng)意能力。英國政府認(rèn)為，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才不同于其他類型人才的一個非常重要的特點，是個體的天分、想像力、知識視野、藝術(shù)文化素養(yǎng)、創(chuàng)意能力和思維的活躍性等等具有相當(dāng)突出的重要性，而無論是對廣大學(xué)生還是對英國公民來說，這不僅要靠學(xué)校教育的系統(tǒng)培養(yǎng)，學(xué)校之外的熏陶和養(yǎng)成也非常重要。因此他們制訂政策和采取措施，實施了遺產(chǎn)開放日和國有博物館、美術(shù)館的免費參觀等一系列方案，創(chuàng)造條件，努力營造英國社會的創(chuàng)意氛圍，培養(yǎng)全體公民的創(chuàng)意素質(zhì)與創(chuàng)意能力，這對公民素質(zhì)的普遍提高也相當(dāng)有益。

三是注重設(shè)立關(guān)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對話平臺。英國政府倡議設(shè)立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高等教育論壇，努力促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研間的對話與合作，這對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的學(xué)習(xí)者、研究者和從業(yè)人員，無疑都有加深了解和共同提高的作用；另一方面，政府和業(yè)界經(jīng)常舉辦形形色色規(guī)模不等的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推介及創(chuàng)意產(chǎn)品營銷活動，對于促進(jìn)創(chuàng)意工作者和廣大公民間廣泛和深入的交流，對于培育公民的創(chuàng)意素質(zhì)及所應(yīng)有的創(chuàng)意接受、創(chuàng)意產(chǎn)品消費能力，同樣也非常重要。

——探索建立一種復(fù)合性的融資模式。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對資金的需求及投資風(fēng)險遠(yuǎn)不同于以往的產(chǎn)業(yè)類型，根據(jù)這樣的特點，英國政府及社會各界經(jīng)過多方面的積極探索，成功建立了一種非常適合和有利于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)合性的融資模式。

在這種復(fù)合性的融資模式中，政府發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。英國政府“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組”的一項重要職能，就是對各個門類和各個地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金需求和資金使用情況進(jìn)行調(diào)研，一方面編寫有關(guān)的情況報告和指導(dǎo)手冊，為投資者和產(chǎn)業(yè)界提供供需信息及資金對接；另一方面，以稅收政策來保護(hù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并為國外資金進(jìn)入提供相應(yīng)的政策支持。

英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)復(fù)合性融資模式的主體結(jié)構(gòu)，是各種各樣的產(chǎn)業(yè)基金。這些基金主要有兩種類型：一是公共基金；二是私人基金。公共基金有不少來自政府，但英國政府并不直接作為投資方投資具體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，而是通過諸如英國藝術(shù)委員會、英國電影協(xié)會、英國設(shè)計協(xié)會和英國科技及藝術(shù)基金會等專業(yè)性的協(xié)會或基金會來調(diào)節(jié)分配和投入資金，更加合理和更加有效地保證了資金的使用；英國還通過立法規(guī)定將國家彩票的部分收入投入到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，特別是在相關(guān)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)意人才的培養(yǎng)方面，國家彩票基金起到了很大作用。私人基金則主要是私人企業(yè)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所提供的資金，這在英國以至于整個西方世界都有著深厚的歷史傳統(tǒng)，也有相應(yīng)的法律保障和政策支持。比如英國著名的曼徹斯特國際藝術(shù)節(jié)就是由政府、社會組織及私人企業(yè)分別出資，共同主辦的。以多種渠道的發(fā)展基金為主體的復(fù)合性的融資模式不僅減輕了政府的資金壓力，也在很大程度上激發(fā)了社會各界在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的參與熱情與活力，這對我們有很大的啟發(fā)性意義。

——注重加強對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究。在英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究的作用相當(dāng)獨特?！皠?chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組”承擔(dān)著對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與問題追蹤研究的任務(wù)，這是國家調(diào)整和制訂相應(yīng)的法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策的前提與基礎(chǔ)；另外，基于資金投入可行性論證等方面的需要，與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政府部門、有關(guān)的藝術(shù)委員會或協(xié)會

等民間組織和各種基金會對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀或產(chǎn)業(yè)項目的研究與評估，也開展得非常廣泛與頻繁。以中央圣馬丁藝術(shù)與設(shè)計學(xué)院為代表，很多高等學(xué)府都越來越多地開設(shè)了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究方面的專業(yè)課程。研究主體的多元化和對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究的特別重視，使英國對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識豐富且深刻，形成了不少很有影響的產(chǎn)業(yè)理論，也造就了一批以“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父”約翰·霍金斯為代表的研究大師與名家，這不僅有助于產(chǎn)業(yè)自身的良性發(fā)展，對于英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向國外拓展、創(chuàng)意產(chǎn)品向國外銷售、創(chuàng)意品牌向國外推廣，都有著相當(dāng)重要的助推作用。

當(dāng)然，作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家之一，英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)、國際合作的廣泛開展和國際市場的奮力開拓等很多方面，也有不少豐富的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對江蘇文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，同樣也有著重要的意義，值得我們借鑒。

第三篇：英國文化部總結(jié)10年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果范文

英國文化部總結(jié)10年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果

在英國首相布萊爾即將離任之際，各界紛紛展開了對他執(zhí)政10年功過是非的討論。比較一致的看法是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、北愛實現(xiàn)和平，功不可沒；陷入伊戰(zhàn)泥潭、丑聞迭出、國內(nèi)諸多政策失誤，形象大損。

而在“經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長”這一最重要的成果中，他對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的推動作用不容忽視。1997年大選上臺后，布萊爾著手成立“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專責(zé)小組”推進(jìn)文化、個人原創(chuàng)力在經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)，以此作為“新英國”計劃的一部分。這一作法后為各國所效仿。實踐證明，創(chuàng)意確實成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力。2007年3月，布萊爾在倫敦泰特現(xiàn)代美術(shù)館的演說指出，與10年前相比，英國的藝術(shù)和文化更加自信、更富有創(chuàng)意，也更鮮活了；而這應(yīng)歸功于國民的創(chuàng)新能力及公私共同資助藝術(shù)的混和經(jīng)濟(jì)模式。隨后，英國文化體育與傳媒部發(fā)布《文化與創(chuàng)意2007》（Culture & Creativity in 2007）報告，以案例的形式總結(jié)了這10年來創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果，可謂是為布萊爾的執(zhí)政成果作一詮釋。

布萊爾歡呼藝術(shù)的“黃金時代”

2007年3月6日，英國首相布萊爾參觀了倫敦泰特現(xiàn)代美術(shù)館（Tate Modern），并發(fā)表了關(guān)于英國10年藝術(shù)產(chǎn)業(yè)改革的重要講演，英國引人入勝的文化生活（Britain’s cultural life is“spectacular”）。他認(rèn)為，與10年前相比，英國的藝術(shù)與文化更加自信、更富有創(chuàng)意，也更鮮活了。

隨后，英國文化體育與傳媒部發(fā)布了《文化與創(chuàng)意2007》報告，以案例的形式總結(jié)了英國10年來創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果，并在新聞稿中以“首相歡呼藝術(shù)的‘黃金時代’（Prime Minister hails ''''Golden Age'''' in the Arts）”為題，肯定了布萊爾10年執(zhí)政生涯中在文化方面所取得的進(jìn)步。

布萊爾指出，藝術(shù)塑造了一個積極的、富有國際形象的英國。如同奧斯卡獎得主海倫·米倫（Helen Mirren）的《女王》（Queen）風(fēng)靡全球一樣，英國戲劇、繪畫、音樂、文學(xué)、建筑等各種藝術(shù)形態(tài)正因它們的創(chuàng)造者、觀賞者和隨之而來的經(jīng)濟(jì)效益，享受著新時期英國文藝復(fù)興的碩果。尤其是當(dāng)代藝術(shù)，即使最苛刻的評論家也無法忽視倫敦當(dāng)代藝術(shù)的繁榮氣象。

在全球化的時代中，文化成為外交的一種重要形式。例如，每天都有百來萬人訪問泰特現(xiàn)代藝術(shù)館的網(wǎng)頁，其中許多訪客來自國外。英國越來越多的藝術(shù)機構(gòu)和藝術(shù)家在各國游歷。藝術(shù)委員會的國際伙伴計劃（international fellowship programme）及其在中國的藝術(shù)家聯(lián)系計劃（Artists Link Programme with the British Council）都提供了不少國際交流機會。大英博物館和英國維多利亞阿伯特博物院（V&A）更是宣布了一項史無前例的與中國合作的計劃。而大英博物館在肯尼亞和埃塞俄比亞的展覽有助于當(dāng)?shù)毓裆鐣慕ⅰ２既R爾還認(rèn)為，藝術(shù)對政府政策的許多關(guān)鍵領(lǐng)域如經(jīng)濟(jì)復(fù)興、解決青年就業(yè)和消除社會歧視都產(chǎn)生了重要影響。地方復(fù)興、政治認(rèn)同、凝聚力的形成等方面，通常都是政府發(fā)現(xiàn)有解決難度的問題，但文化產(chǎn)業(yè)在這些方面都有所貢獻(xiàn)。

如曼徹斯特海濱城市索爾福德碼頭的文化重建創(chuàng)造了11000個就業(yè)崗位，單勞瑞藝術(shù)中心就占了6500個。而泰特現(xiàn)代藝術(shù)館在倫敦南華克地區(qū)解決的就業(yè)人數(shù)為3000，開張第一年創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益就達(dá)到了1億英鎊。布里斯托爾港口，伯明翰珠寶區(qū)，曼徹斯特的Ancoats地區(qū)都靠欣欣向榮的文化生活而得以復(fù)興。

英國創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)十年回顧

英國文化傳媒與體育部的報告顯示：

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)增加值中的比例超過了7%，并以每年5%的速度在增長，遠(yuǎn)高于整個經(jīng)濟(jì)的增長速度，產(chǎn)值達(dá)560億英鎊，解決了180多萬人的就業(yè)問題。2004年藝術(shù)

產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的外貿(mào)總額達(dá)到了130億英鎊，占出口產(chǎn)品與服務(wù)總額的4.3%。音樂產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到了60億英鎊，就業(yè)人數(shù)為13萬人。

在一系列已普及的文化事件中，如遺產(chǎn)開放日、免費參觀國有博物館、促進(jìn)便宜電影票計劃（如國有劇院的10英鎊票季旅行）都受到了熱烈歡迎。如國有博物館允許免費入場后，其參觀人數(shù)增加了83%，尤其是2001年以來，增加了近3000萬游客。

在政府資助的“人民網(wǎng)絡(luò)”計劃（People''''s Network）幫助下，公共圖書館開通了互聯(lián)網(wǎng)終端。2000-2003年間，有4200家公共圖書館接入互聯(lián)網(wǎng)。國家彩票基金向各圖書館提供了1.2億英鎊用以建立2.4萬個終端，培訓(xùn)圖書館員工，以及學(xué)習(xí)材料的數(shù)字化。目前可查到的在線文化內(nèi)容相當(dāng)可觀。10年前，大英圖書館將《大憲章》（Magna Carta）上了網(wǎng)；其獲獎的電腦“翻閱”系統(tǒng)最近將許多圖片資料放在了互聯(lián)網(wǎng)上，讀者只需借助電腦觸摸屏，就可以近距離翻閱大量珍貴的書籍和手稿。

在十個最受游客歡迎的英國旅游目的地中，有七個是政府主辦的博物館和畫廊。如泰特現(xiàn)代美術(shù)館已成為全球最受歡迎的現(xiàn)代藝術(shù)畫廊，參觀人數(shù)超過了紐約現(xiàn)代藝術(shù)館和巴黎蓬皮杜中心。調(diào)查顯示，有28%的海外游客會選擇去倫敦的劇院；英國劇院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)26億英鎊，2001年宣布劇院補助后，七個主要地區(qū)劇院的觀眾增加了40%。

1997年以來，新建100多座藝術(shù)建筑，翻修超過500多座。

在文化遺產(chǎn)行業(yè)中，志愿者數(shù)量約為40萬人，而在劇院相關(guān)的行業(yè)里，志愿者還要多

1.6萬人。

在英國藝術(shù)委員會的常規(guī)資助機構(gòu)中，有90%以上的機構(gòu)都有藝術(shù)教育的功能，33萬青年人被納入到了創(chuàng)意合作伙伴計劃中，他們有機會與藝術(shù)家和其它創(chuàng)意專業(yè)人員一起工作。大約有3000個學(xué)校在音樂、舞蹈、戲劇、藝術(shù)和設(shè)計等學(xué)科方面設(shè)置了藝術(shù)學(xué)分。

文化部門在社會中扮演了一個主要的角色，它受到了公眾的肯定與信任。例如，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)使用的調(diào)查結(jié)果顯示，人們對博物館、圖書館和檔案館的網(wǎng)頁內(nèi)容信任度很高，十個受調(diào)查者中有九個認(rèn)為他們相信大部分內(nèi)容。

國民的創(chuàng)新能力造就了英國的文化繁榮

布萊爾認(rèn)為，像英國這樣的國家，今天之所以能夠存在與繁榮，得益于國民的創(chuàng)新能力、再思考的能力、創(chuàng)意的能力——他們思維非?；钴S：常常為下一個想法抱有好奇心，他們歡迎一個開放世界的挑戰(zhàn)。而思維的活躍很大程度上是在與藝術(shù)和文化的互動中提高的。所以，當(dāng)我們的孩子從藝術(shù)中獲得歡樂時，他們學(xué)到的不僅僅是“藝術(shù)”，還有生活、思考與創(chuàng)造的藝術(shù)。他們或許永遠(yuǎn)都不會成為一名藝術(shù)家、舞蹈家或設(shè)計師，但無論在哪一份工作中，無論走哪一條路，他們都會懷揣一種無關(guān)乎買賣的理念，而是如何將平凡化為神奇。低收入人群免費參觀博物館時，藝術(shù)巨作也許也能刺激他們的些許靈感。

一個國家未來發(fā)展的前景取決于是否能夠吸引并且培養(yǎng)有創(chuàng)造力的人才，在這一點上，英國政府可謂不惜血本傾巨資，并為此成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專責(zé)小組。1997年至2005年間，英國已培育了12萬多家創(chuàng)意企業(yè)。許多藝術(shù)機構(gòu)和藝術(shù)活動因此受惠，被注入的資金至今已超過1.5億英鎊。而在未來，政府承諾將會繼續(xù)信息支持和資金扶持藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，具體的議案，將會在2007年夏天出臺的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)計劃（The Creative Economy Programme Green Paper）綠皮書里公布。布萊爾認(rèn)為，關(guān)心藝術(shù)的國度不僅僅只是一個更美好的國度，在21世紀(jì)，它也將會成為一個更成功的國度。“在我看來，不重視藝術(shù)的民族很難進(jìn)步。我提倡政府加強對藝術(shù)的重視，是因為藝術(shù)之于國家的重要性”。因此，讓創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)揮最大價值成為英國未來經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要的一環(huán)，而不僅僅只關(guān)注到它對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。對2012年乃至以后的目標(biāo)是非常清晰的：深化目前的成果，會聚各個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的世界一流人才，創(chuàng)造機會讓人們享受到創(chuàng)意的成果，無論他們是何種背景，也不管他們來自哪里。

混合經(jīng)濟(jì)模式促成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成功

無疑，投身于文化與創(chuàng)意活動中的個人與機構(gòu)是取得這些文化與創(chuàng)意成果的主角，但我們也不能忽視了國家彩票基金和政府的財政資助，以及私人投資的工作。

在泰特現(xiàn)代美術(shù)館里發(fā)表的演講中，布萊爾將成功歸因于“混合經(jīng)濟(jì)”模式，即政府公共投資與私人投資相結(jié)合，沒有它們，英國也不可能取得世界一流的文化和創(chuàng)意成果。具體來說，就是藝術(shù)委員會作為一個觸手可及的實體來操作，而政府只要履行它的“資助”職責(zé)即可，無需對藝術(shù)進(jìn)行控制。文化大臣補充說：“1997年英國在文化生活和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的轉(zhuǎn)變并不令人驚訝。來自政府和私人方面的創(chuàng)記錄的投資已獲得了豐碩成果，與每一個英國人的生活都息息相關(guān)。”

1997年以來，政府對英格蘭藝術(shù)委員會的資助金額，年均增長率達(dá)到了73%，每年超過4億英鎊。而自2001年3月起，政府又通過彩票基金和政府直接撥款及稅收減免等措施，來補貼因停售門票所造成的經(jīng)濟(jì)損失，從而鼓勵博物館和畫廊實行免費入場制度。此舉很快就得到包括大英博物館、國家藝術(shù)畫廊、國家肖像美術(shù)館、維多利亞阿伯特博物院和泰特英國美術(shù)館以及泰特現(xiàn)代美術(shù)館等諸多機構(gòu)的響應(yīng)，這也就意味著每年有4200多萬人次免費光臨博物館和畫廊。藝術(shù)開始走下神壇，人們也可以盡情享受藝術(shù)帶來的歡愉并激發(fā)自身潛在的創(chuàng)造力。10年來，英國文化部對博物館和畫廊的投入年均增長率也達(dá)到了28%，2008年總額將達(dá)到3.36億英鎊。

而私人資助藝術(shù)的金額每年都超過了5億英鎊，不考慮通貨膨脹的話，每年的增長率也超過了2%。例如，伯明翰珠寶區(qū)項目，整個計劃預(yù)算是100萬英鎊，五分之一來自地區(qū)保護(hù)組織（the Conservation Area Partnership），其余的都來自私企。曼徹斯特國際藝術(shù)節(jié)（Manchester International Festival）也是如此操作的：曼徹斯特市議會對其投入了200萬英鎊；隨后，藝術(shù)委員會資助了90萬英鎊；同時，私人資助金額也達(dá)到了270多萬英鎊。

第四篇：區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗匯報材料

區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗匯報材料

區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗匯報材料 市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 4月2日，市召開了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)會議，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹會議精神，成立了由區(qū)委副書記任組長，區(qū)委常委、宣傳部部長和分管副區(qū)長任副組長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，部署了工作。黨的十七屆六中全會召開后，區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中央全會和九屆十六次市委全會精神，采取措施推動文化大發(fā)展大繁榮。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 業(yè)態(tài)規(guī)模不斷擴大

區(qū)積極推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”，以

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心，逐步形成了二、三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，末增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至底，區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模約200億元，印刷、娛樂、創(chuàng)意設(shè)計等門類已形成一定規(guī)模。目前全區(qū)有：中國網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地，西郊鑫橋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、梅隴439上海國際時尚編紡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，以及梅隴眾欣工業(yè)園、虹橋？德必525文化創(chuàng)意園、七寶老街、召稼樓古鎮(zhèn)等一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心的七寶生態(tài)商務(wù)區(qū)即將全面啟動。目前我區(qū)正積極參與市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報評選工作。政策環(huán)境不斷優(yōu)化 區(qū)委、區(qū)政府把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手，先后制定出臺了《關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的實施意見》、《關(guān)于建立區(qū)“大招商”工作機制實

施意見》，《區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)人才發(fā)展專項資金試行辦法的通知》、《區(qū)文化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》等政策性文件，其中專門提到了扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。文廣局與相關(guān)委辦局一起擬定了《區(qū)“十二五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。我區(qū)引進(jìn)了一批有影響的文化項目、有實力的文化企業(yè)。兩個效應(yīng)不斷增強

在黨的十七屆六中全會的強勁東風(fēng)鼓舞下，我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一派生機勃勃的新面貌。各文化創(chuàng)意園區(qū)和文化企業(yè)不但推動了城區(qū)環(huán)境的改善，同時也不斷利用自身獨特優(yōu)勢，開展了豐富多彩的文化建設(shè)活動，社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不斷增強。如鑫橋園區(qū)借鑒“百家講壇”的模式，精心打造“鑫橋—翰林講壇”。梅隴439創(chuàng)意園區(qū)創(chuàng)建了教學(xué)實驗培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實踐基地，免費組織編結(jié)培訓(xùn)，并在全市開展編織大賽。印刷產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢得到進(jìn)一步鞏固，生產(chǎn)總值

在全市保持領(lǐng)先水平，一大批企業(yè)獲得國家和省市級獎項。民營文藝表演團(tuán)體注冊登記已有16家，占全市注冊的民營文藝表演團(tuán)體總數(shù)的七分之一，一批團(tuán)隊和藝術(shù)家暫露頭角，虹影魔幻藝術(shù)團(tuán)等三支團(tuán)隊分別受到市“服務(wù)基層演出貢獻(xiàn)獎”、“文化旅游發(fā)展獎”、“展演參演獎”表彰，我局撰寫的《區(qū)民營劇團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究》一文獲市文廣局調(diào)研課題評選中獲優(yōu)秀獎。電影發(fā)行放映產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，幾年內(nèi)體制外高檔次影院由1家發(fā)展到世紀(jì)環(huán)球影城、上影cjv影城、海上國際影城等16家，受到市民的歡迎和好評。

8月23日，市文廣局召開了文化影視產(chǎn)業(yè)年中會議，區(qū)文廣局在會議上作了《引進(jìn)文化項目，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為“全面調(diào)結(jié)構(gòu)、深度城市化”添光彩》的交流發(fā)言。

二、區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想與措施，區(qū)將認(rèn)真貫徹中央、市關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展精神，以打造“文化大都

市”為契機，圍繞區(qū)委區(qū)政府“全面調(diào)結(jié)構(gòu)，深度城市化”的發(fā)展主線，依托“一軸、一帶、三大功能區(qū)”的發(fā)展布局，實現(xiàn)其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，建設(shè)具有特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。

形成“一圈、一帶、多點”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

凸顯虹橋商務(wù)區(qū)作為上海國際貿(mào)易中心重要承載區(qū)的戰(zhàn)略定位，積極融入長三角一體化進(jìn)程，依托先進(jìn)制造業(yè)雄厚基礎(chǔ)和各大商務(wù)區(qū)設(shè)施載體，在區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)空間布局基礎(chǔ)上，聚焦發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成“一圈、一帶、多點”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提升文化軟實力。

1、“一圈”即文化公園、七寶生態(tài)商務(wù)區(qū)、七寶老街等“三位一體”的七寶國際文化圈。

文化公園面積1280畝，現(xiàn)確定六大項目：博物館、上海海派美術(shù)館、市民休閑廣場、草坪文化廣場、五方園、法拉利文化中心。現(xiàn)博物館立項已獲市發(fā)改

委批準(zhǔn)，海派美術(shù)館即將立項，其余各項目正在推進(jìn)中。七寶生態(tài)商務(wù)區(qū)緊鄰文化公園”，有文新傳媒谷、世紀(jì)出版園、思遠(yuǎn)上海影視谷、賴聲川國際戲劇中心等四大項目，以及傳媒中心等項目。目前即將進(jìn)入土地招拍掛階段。七寶老街已經(jīng)形成一座上海歷史風(fēng)貌街區(qū)，有七寶書法藝術(shù)館、張充仁紀(jì)念館、老行當(dāng)、鐘樓、蟋蟀草堂、棉織坊、七寶周氏微雕管、皮影館、當(dāng)鋪等文化旅游景點，榮獲上?！笆笮蓍e街”、上海商業(yè)特色街、上海名牌區(qū)域、上海魅力新十景等榮譽稱號，目前正在創(chuàng)建國家級4a景區(qū)。打造七寶國際文化圈是明年工作的一個重點。

2、“一帶”黃浦江沿岸文化項目開發(fā)。區(qū)黃浦江沿岸有二十余公里，現(xiàn)初步確定有馬橋古文化遺址公園、韓湘水博園、新中國工業(yè)文明生態(tài)博物館群、國家網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地、召家樓古鎮(zhèn)、上海航天博物館、中華人文藝術(shù)博覽園等重大項目。

隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn)，黃浦江沿岸文化項目的開發(fā)和建設(shè)將逐步展開，形成“由點到線”的發(fā)展態(tài)勢。

3、“多點”發(fā)展多個文化創(chuàng)意園區(qū)?！耙粋€基地”：國家網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地是部、市合作重大項目，即將全面開工建設(shè)。基地以網(wǎng)絡(luò)視聽、新媒體產(chǎn)業(yè)為主，建立一個具有集聚效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計在5年內(nèi)將基地建設(shè)成年產(chǎn)值超兩百億、達(dá)到國際一流水平的網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，已有百視通、土豆網(wǎng)、激動網(wǎng)、九天音樂等10余家國內(nèi)外知名核心領(lǐng)軍企業(yè)落戶基地。“兩鎮(zhèn)”：七寶老街、召家樓古鎮(zhèn)。以“江南生態(tài)水鄉(xiāng)，上海創(chuàng)意重鎮(zhèn)”為發(fā)展定位的七寶老街、鎮(zhèn)召稼樓古鎮(zhèn)，明年將著力形成古鎮(zhèn)文化旅游、購物休閑、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)融匯的集聚區(qū)。

“三園”：西郊？鑫橋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、梅隴439創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、虹橋？德必525文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。此外，還有顓橋鎮(zhèn)金盛廣場藝術(shù)家創(chuàng)作

群落、莘莊鎮(zhèn)莘朱路設(shè)計產(chǎn)業(yè)街區(qū)、上海旗忠森林網(wǎng)球中心等，力爭在“十二五”期間形成一批各有特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

我區(qū)將整合市、區(qū)和鎮(zhèn)資源，加強國資、民營資本和外資的有效融合，做好規(guī)劃，提供服務(wù)，推動整個區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的局面。聚焦五項任務(wù)

制定文廣影視設(shè)施中長期規(guī)劃。

要在認(rèn)真總結(jié)“十一五”文廣影視產(chǎn)業(yè)設(shè)施發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，按照市委宣傳部、市文廣局的部署，已“開放性、前瞻性、科學(xué)性、可操作性”為統(tǒng)領(lǐng)，以市委九屆十五次全會提出的四大集聚區(qū)為重點，摸清區(qū)文廣影視設(shè)施現(xiàn)狀，明確—2020時期的文廣影視重大文化設(shè)施項目，積極梳理本區(qū)已經(jīng)規(guī)劃的文化設(shè)施項目，與市規(guī)劃小組做好對接工作，爭取更多的項目列入市級中長期規(guī)劃，爭取更多市級項目落戶區(qū)，爭取更多區(qū)級項目升級為市級項目。

推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。建設(shè)各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，是整合地域文化資源，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工與協(xié)作，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和速度的必然趨勢。①“中國網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地”即將開工建設(shè)，我局將積極做好服務(wù)工作；②我們還將做好集文化公園、七寶生態(tài)商務(wù)區(qū)和七寶老街為三位一體的“七寶國際文化圈”項目引進(jìn)和土地招拍掛服務(wù)工作；③繼續(xù)做好黃浦江沿岸文化帶文化項目論證工作；④建立動態(tài)的園區(qū)、基地和主題公園的統(tǒng)計系統(tǒng)，以及重大信息上報制度。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展。建立文化產(chǎn)業(yè)平臺，是節(jié)約企業(yè)發(fā)展成本、幫助企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。我局將主動與區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委等有關(guān)職能部門對接，爭取有文廣影視產(chǎn)業(yè)平臺落戶，發(fā)揮平臺服務(wù)企業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。推動文化與金融融合。

文化產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)相融合，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。下半年，要利用國家文化部與中國銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、北京銀行等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議契機，打造文化企業(yè)申貸項目和金融機構(gòu)信貸服務(wù)信息雙向交流與選擇的政銀企溝通合作平臺，爭取與銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，幫助35家演藝企業(yè)落實演藝專項保險，爭取幫助5家左右文化企業(yè)落實貸款。我局將主動了解本區(qū)文化影視企業(yè)資金需求，幫助企業(yè)與金融對接，或者將其資金需求上報市文廣局，由市局幫助協(xié)調(diào)落實企業(yè)資金需求。

建立健全文化產(chǎn)業(yè)管理隊伍和辦事機構(gòu)。

①現(xiàn)有的文化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)辦要做好與市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的對接，主動跟蹤，及時向市委宣傳部、市文廣局上報工作信息；②醞釀建立區(qū)文廣局文化產(chǎn)業(yè)科或市場產(chǎn)業(yè)科；③調(diào)動行業(yè)協(xié)

會積極性，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)絡(luò)政企的中介作用；④成立文化發(fā)展公司。梳理落實文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

文化產(chǎn)業(yè)政策是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是引導(dǎo)社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)的重要手段。年底前，市文廣局將編制下發(fā)《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)資金申報指南》，梳理所有與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的、有資金支持的政策，為企業(yè)申報各類文化產(chǎn)業(yè)專項資金提供便捷服務(wù)。繼續(xù)實施以市政府辦公廳名義下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)上海電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見》，推動城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)，培育民營影視制作機構(gòu)。當(dāng)前要解讀領(lǐng)會市級扶持政策資金企業(yè)研發(fā)后補助計劃項目、文化“走出去”專項扶持資金管理辦法、新改建數(shù)字影院實施促進(jìn)電影電影放映數(shù)字化專項資助辦法、動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵等13項政策），了解資金名稱、主管部門、支持領(lǐng)域及方式、支持額度、申報時間及方式、申報要求和流程等。此報告

區(qū)文化廣播影視管理局 年十一月二十九日

第五篇：壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

(2007-08-03 16:42:22)

本文現(xiàn)已有

———赴山東壽光考察蔬菜質(zhì)量安全管理的情況報告100 次點擊

陳友張福壽

（南京市建鄴區(qū)農(nóng)業(yè)水利技術(shù)推廣站）（南京市建鄴區(qū)農(nóng)業(yè)辦公室）

為了進(jìn)一步提升我區(qū)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管水平，提高全區(qū)“放心菜”檢測員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，2007年6月28日～30日，區(qū)農(nóng)辦組織區(qū)農(nóng)水站、涉農(nóng)街道農(nóng)林（副）業(yè)科、村“放心菜”檢測員等人，赴山東壽光進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。我們參觀考察了山東壽光市蔬菜批發(fā)市場、蔬菜高科技示范園、孫集街道釣魚村蔬菜基地，拜訪了壽光市農(nóng)業(yè)局，聽取了有關(guān)蔬菜質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)投入品源頭把關(guān)、農(nóng)藥殘留市場監(jiān)督抽檢、出臺有關(guān)文件措施等情況介紹，和當(dāng)?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo)、批發(fā)市場負(fù)責(zé)人和部分農(nóng)戶進(jìn)行了座談交流。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給了我們很大的啟示，此次考察受益匪淺?，F(xiàn)將有關(guān)考察情況報告如下：

一、蔬菜批發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基本情況

壽光市地處山東半島中部，渤海萊州灣南畔，總面積2180平方公里，人口108萬人，是全國對外開放城市之一。屬暖溫帶半濕潤氣候，四季分明，氣候溫和，年平均氣溫在12.4℃左右，年平均降水量608mm左右，光照充足，無霜期為195天左右。地形全部為平原，中南部地下水源充沛，土壤肥沃，適合多種農(nóng)作物生長。

壽光市是中國最大的蔬菜生產(chǎn)基地，被譽為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”?，F(xiàn)有耕地面積140萬畝，其中菜地面積80萬畝，生產(chǎn)的蔬菜銷往全國各地，并出口10多個國家和地區(qū)。農(nóng)民人均年收入5600元，僅蔬菜一項人均純收入就達(dá)3000元，蔬菜貢獻(xiàn)率達(dá)53.6%。

（一）龍頭企業(yè)拉動當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展

有著“中華之最”之稱的壽光市蔬菜批發(fā)市場始建于1984年3月，占地600畝，年交易蔬菜40億公斤，交易額56億元，年上市蔬菜品種300多個。批發(fā)市場依托當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)而豐富的蔬菜資源，吸引了全國20多個省、市、自治區(qū)的蔬菜來此交易，成為中國北方最大的蔬菜集散中心和全國最重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心，輻射全國200多個大中城市并出口10多個國家和地區(qū)，以規(guī)模大、檔次高、品種多聞名全國。同時，作為首批 151家“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”、“全國蔬菜批發(fā)市場十強”、農(nóng)業(yè)部“首批定點鮮活農(nóng)副產(chǎn)品中心批發(fā)市場”之一的批發(fā)市場，對當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大起到龍頭帶動作用，并進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，批發(fā)市場從剛建成時地產(chǎn)菜占交易份額的70%左右，到目前在地產(chǎn)菜產(chǎn)量和外地菜市場交易量不斷增加的情況下，地產(chǎn)菜交易仍占30%左右的份額，就充分說明了這一點。為了把好市場準(zhǔn)入關(guān)，國家蔬菜質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心在市場內(nèi)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，配備氣相、液相檢測設(shè)備，對前來交易的蔬菜進(jìn)行農(nóng)殘抽檢，經(jīng)檢測合格的蔬菜方可銷售。臺灣產(chǎn)的全自動高感度蔬菜殘毒速測儀一次可同時檢測80個菜樣，耗時11分鐘，大大地縮短了檢測時間，提高了檢測的精確度。

（二）積極打造“壽光蔬菜”農(nóng)業(yè)品牌

上世紀(jì)八十年代末，該市三元朱村黨支部書記王樂義當(dāng)初新建17個蔬菜大棚，在壽光地區(qū)率先試驗成功冬暖式蔬菜大棚種植新技術(shù)，使蔬菜深冬生產(chǎn)成為現(xiàn)實，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。新技術(shù)的推廣助推了蔬菜大面積、高效益生產(chǎn)，蔬菜規(guī)模生產(chǎn)又推動了蔬菜專業(yè)化、集約化經(jīng)營。作為全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，壽光市在種子培育、品種推廣、統(tǒng)一的格式化生產(chǎn)管理、集中銷售等各個環(huán)節(jié)，形成了產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，為農(nóng)業(yè)品牌的鑄造奠定了堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，壽光蔬菜已經(jīng)成為一個成熟的產(chǎn)業(yè)、壽光人的驕傲。從名優(yōu)稀特品種廣泛引進(jìn)，到新技術(shù)、新成果的廣泛推廣應(yīng)用，到近年來以綠色無公害為發(fā)展方向，再到八屆中國（壽光）國際蔬菜科技博覽會的成功召開，壽光蔬菜一直在走著標(biāo)準(zhǔn)化、國際化的生產(chǎn)路子，始終引領(lǐng)著蔬菜生產(chǎn)的新潮流。目前，壽光無公害蔬菜基地面積發(fā)展到80萬畝，年產(chǎn)無公害蔬菜40億公斤。最近，壽光向國家商標(biāo)總局遞交的“壽光蔬菜”集體商標(biāo)注冊申請獲得通過，壽光蔬菜不但有了“護(hù)身符”，而且品牌價值將得到進(jìn)一步提升。成功的壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)還帶動了運輸業(yè)、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展加大對農(nóng)業(yè)配套工業(yè)產(chǎn)品的需求，使與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)得到更好、持續(xù)的發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展又為農(nóng)業(yè)提供更多的服務(wù)，形成了良性循環(huán)，最終推動了該地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2005年4月7至8日，胡錦濤總書記把壽光市作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動聯(lián)系點，親臨壽光視察指導(dǎo)并發(fā)表重要講話，總書記在講話中指出：要高度重視“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步作好推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這篇大文章，特別要打造好“壽光蔬菜”這個農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（三）構(gòu)筑無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系

推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流。壽光市通過生產(chǎn)基地化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、檢測網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)筑起了無公害蔬菜生產(chǎn)新體系。一是規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)基地。為提高無公害蔬菜生產(chǎn)的整體水平，壽光市在21個鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設(shè)了21個無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，以基地為依托，加強了新品種、新農(nóng)藥、新技術(shù)、新設(shè)施的研究與推廣，有機生態(tài)型無土栽培等80多項綜合配套栽培新技術(shù)、新成果得到了廣泛應(yīng)用。二是全面推行“五統(tǒng)一”操作規(guī)范。壽光市制定了一套配套完善、簡便易行的無公害蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推行“統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識”等為主要內(nèi)容的“五統(tǒng)一”操作規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，充分利用市、鄉(xiāng)村三級科技服務(wù)推廣網(wǎng)絡(luò)，對菜農(nóng)進(jìn)行新一輪的培訓(xùn)。三是基地實行“檔案化”管理。據(jù)了解，全市17萬戶蔬菜大棚種植戶全部編號建檔，通過編號，把全市蔬菜大棚納入基地范疇，給它們找到“娘家”，有利于統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理，是實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要一環(huán)。四是實施全程管監(jiān)。為對蔬菜生產(chǎn)實施“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管，壽光市先后建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和19個無公害蔬菜質(zhì)量檢測室，開展產(chǎn)前環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)中農(nóng)資投入和相關(guān)栽培技術(shù)、產(chǎn)后加工及市場質(zhì)量管理等全過程監(jiān)控。目前，全市有20多個種類、100多個蔬菜品種通過“三品”認(rèn)證，“三品”累計認(rèn)定面積達(dá)63萬畝。

二、蔬菜質(zhì)量安全建設(shè)的主要經(jīng)驗

（一）健全制度，出臺一系列管理文件與管理辦法

2005年6月，壽光市下發(fā)《壽光市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)局等四部門<農(nóng)業(yè)投入品管理辦法>的通知》，出臺了農(nóng)業(yè)投入品管理辦法。2006年2月，壽光市人民政府出臺《農(nóng)業(yè)投入品廣告審查管理辦法》，同年4月，下發(fā)了《壽光市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)藥經(jīng)營和使用管理工作的意見》和《壽光市人民政府關(guān)于“十一五”期間實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提高行動的意見》，出臺農(nóng)藥經(jīng)營和使用管理的十條指導(dǎo)意見，提出任務(wù)目標(biāo)、工作重點及措施。2007年，壽光市出臺了《壽光市蔬菜質(zhì)量安全管理責(zé)任制及責(zé)任追

究試行辦法（試行）》文件并設(shè)立蔬菜質(zhì)量安全管理獎懲資金。該文件明確責(zé)任追究辦法，即對在上級部門蔬菜質(zhì)量檢測中出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)情況，或出現(xiàn)重大蔬菜質(zhì)量安全事故，造成惡劣影響的，有關(guān)監(jiān)管部門和鎮(zhèn)（街道）將被一票否決，并嚴(yán)格追究其責(zé)任：各職能部門和工作人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)及濫用職權(quán)、徇私舞弊的，被舉報查實后，將被處以5萬元以上10萬元以下罰款，相關(guān)責(zé)任人將被處以1萬元以上5萬元以下罰款，單位主要負(fù)責(zé)人將被處以3000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）齊抓共管，將蔬菜質(zhì)量安全管理實施綜合考核

2007年，壽光市下發(fā)壽發(fā)［2007］28號文《中共壽光市委、壽光市人民政府關(guān)于2007年（街道）工作實績綜合考核辦法（試行）》，對蔬菜質(zhì)量安全管理進(jìn)行百分制考核獎勵，具體措施如下：（1）對鎮(zhèn)（街道）的考核（100分），包括基地建設(shè)管理、蔬菜質(zhì)量檢測、農(nóng)業(yè)投入品管理和完成當(dāng)年整合并規(guī)范村頭地邊蔬菜市場計劃等。（2）對主管部門的考核（累計計分），農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局根據(jù)職責(zé)分工，對國家禁用、限用農(nóng)藥及假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的處罰，每1萬元記3分，每查處一起涉案金額1000元的農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量投訴案件，記2分，每查處一起5000元以上大案要案，記5分；農(nóng)業(yè)局每檢出鎮(zhèn)（街道）1個不合格蔬菜品種并處理的，記2分，每檢出超市中1個不合格蔬菜品種并處理的，記1分；工商局每取締1家無證經(jīng)營農(nóng)資業(yè)戶，記1分；質(zhì)監(jiān)局對生產(chǎn)企業(yè)每查處1個農(nóng)業(yè)投入品不合格并處理的，記5分；查處1個生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中無生產(chǎn)許可證或冒用生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品并處理的，記5分；通過市長公開電話、機關(guān)效能監(jiān)察中心、新聞單位等渠道進(jìn)行投訴的，每查實一起扣2分。（3）對示范村、示范基地和經(jīng)銷單位也進(jìn)行考核（100分）。

同時，設(shè)立10萬元獎金，鼓勵舉報。每舉報一起制造、銷售或使用國家禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品問題，被查證屬實的，獎勵舉報人1000至10000元，并給舉報人所在鎮(zhèn)（街道）加1分，處理結(jié)案的加5分；不予處理的扣5分。

（三）上下互動，建立一支精干的技術(shù)保障隊伍

一是解決農(nóng)民想干但缺技術(shù)問題。全市健全完善了以農(nóng)業(yè)部、科技部蔬菜技術(shù)培訓(xùn)為龍頭，以市級培訓(xùn)中心為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普學(xué)校為紐帶，村級農(nóng)民文化夜校為基礎(chǔ)的社會化綜合培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，并在報社和電臺設(shè)立了壽光蔬菜專題節(jié)目，組建了50多家蔬菜協(xié)會，對廣大菜農(nóng)、蔬菜加工企業(yè)負(fù)責(zé)人廣泛開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。同時，市農(nóng)業(yè)局再在每年7至10月份，抽調(diào)80名農(nóng)技人員下鄉(xiāng)辦班，逐村通過授課、發(fā)放宣傳材料等方式，使農(nóng)民掌握實用技術(shù)，全市有2.4萬名農(nóng)民取得“農(nóng)民技術(shù)員”資格，通過搞好技術(shù)服務(wù)，解決了農(nóng)民想干事但缺技術(shù)不敢干的問題。二是解決農(nóng)民想做但缺文化的問題。由各村技術(shù)員定期到農(nóng)戶田頭，根據(jù)田塊編號和統(tǒng)一格式，記錄每個品種的農(nóng)事操作及農(nóng)業(yè)投入品的使用情況，建立生產(chǎn)記錄檔案，幫助農(nóng)民總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗與教訓(xùn)，檢測蔬菜的農(nóng)藥殘留，解決了農(nóng)民要做記錄又缺文化的問題。廣大干部群眾的標(biāo)準(zhǔn)化知識水平和科技素質(zhì)明顯提高，沒有了“種菜難”的擔(dān)憂，沒有了“賣菜難”的困惑，在生產(chǎn)規(guī)模上才敢有突破，才能有突破。

三、啟示與建議

通過參觀考察和交流討論，大家認(rèn)為：我區(qū)在全市率先建立田頭檢測站和開展蔬菜生產(chǎn)電子檔案試點，蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管方面取得了初步成效和一些經(jīng)驗，但與壽光市相比還存在較大的差距，其中主要的差距有：一是觀念差距。部分職能部門、部分涉農(nóng)街道把蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管作為農(nóng)口上的事，沒有真正地納入全年工作目標(biāo)考核，存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象。二是產(chǎn)業(yè)化程度差距。本地蔬菜產(chǎn)業(yè)化程度偏低，比較效益下降，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價，農(nóng)民種菜積極性不高。三是技術(shù)保障差距?，F(xiàn)有的農(nóng)技推廣隊伍不穩(wěn)定，服務(wù)

體系不健全，街道現(xiàn)在的農(nóng)服中心農(nóng)技人員或在編不在崗，或在崗不在編，部分村甚至出現(xiàn)線斷、網(wǎng)破、人散的現(xiàn)象，加上原有的蔬菜科技站（隊）基本解體，新的基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系尚未建立健全，農(nóng)業(yè)科技示范與推廣工作失去了依托。

針對現(xiàn)狀，對照差距，應(yīng)采取以下對策措施，來推進(jìn)蔬菜質(zhì)量安全管理更上一個臺階：

（一）進(jìn)一步推進(jìn)法制建設(shè)，增強生產(chǎn)者、經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識

以宣傳貫徹新頒布的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為契機，加快“五五”普法力度，依法開展蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測和質(zhì)量追溯，推進(jìn)企業(yè)信用等級評定，對違規(guī)使用、銷售高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品、破壞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、損害地產(chǎn)品牌的行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，全面提高蔬菜質(zhì)量安全水平。

（二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍

目前，涉農(nóng)街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員既沒有活動經(jīng)費，又沒有人員經(jīng)費，亟需配套相關(guān)經(jīng)費和崗位培訓(xùn)。今年，我區(qū)將“放心菜”檢測員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員職責(zé)合并，人員歸一，持證上崗，并抓緊落實崗位補貼，以便更好地配合上級工作。

（三）進(jìn)一步培植基礎(chǔ)好、帶動性強的龍頭企業(yè)

重點扶持江心洲農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心的“江心雨露”牌和江南農(nóng)工商總公司的“雙閘”牌兩個品牌建設(shè)，擴大進(jìn)賓館、進(jìn)超市、進(jìn)直銷專柜的規(guī)模和數(shù)量，進(jìn)一步實施品牌戰(zhàn)略。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮生產(chǎn)基地田頭檢測室作用

2004年6月，在全市率先建成雙閘街道江南村“放心菜”田頭檢測室，開展田頭檢測試點，今年上半年在江心洲街道白鷺村新建了40平方米的無公害農(nóng)產(chǎn)品田頭檢測室，下一步應(yīng)強化田頭檢測力度，堵住禁用農(nóng)藥使用源頭，消滅農(nóng)殘超標(biāo)苗頭。

（五）進(jìn)一步加強農(nóng)林舉報投訴中心建設(shè)

結(jié)合農(nóng)林舉報投訴中心拆遷搬遷，加強我區(qū)農(nóng)林舉報投訴中心硬、軟件建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)農(nóng)林執(zhí)法平臺，提高農(nóng)林執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)利陽光建設(shè)

舉辦專題培訓(xùn)班，對已通過市、區(qū)法制辦認(rèn)定的行政許可、行政處罰等有關(guān)條款、流程進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，印發(fā)小冊子給服務(wù)對象，結(jié)合科技培訓(xùn)、展示展銷、廣場活動、上門走訪和網(wǎng)上辦案等多種形式，接受社會監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。

（七）盡快設(shè)立舉報獎金

《南京市蔬菜使用農(nóng)藥管理規(guī)定》第三十三條規(guī)定，對檢舉有功人員，由市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處或者有關(guān)行政主管部門給予獎勵，而各級政府的具體獎勵辦法尚未配套出臺。我區(qū)應(yīng)盡快出臺有關(guān)配套文件，明確獎勵措施，形成全民打壓態(tài)勢。