第一篇：學(xué)校管理中的三個(gè)關(guān)鍵因素

學(xué)校管理中的三個(gè)關(guān)鍵因素

作者｜陳玉琨 華東師范大學(xué)終身教授

摘要：學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展出了一個(gè)有能力的校長(zhǎng)外，還需要一套完善的管理制度和一個(gè)良好的校園文化，才能使學(xué)校管理真正從人治走向法治。

“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)?！保@種說(shuō)法曾經(jīng)風(fēng)行一時(shí)。但從現(xiàn)代教育管理的角度看，這只是學(xué)校發(fā)展的初級(jí)階段。我們常?？吹?，一所好學(xué)校隨著一個(gè)好校長(zhǎng)的離去而一落千丈、一蹶不振。學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展出了一個(gè)有能力的校長(zhǎng)外，還需要一套完善的管理制度和一個(gè)良好的校園文化，才能使學(xué)校管理真正從人治走向法治。

1、依靠好校長(zhǎng)，只是學(xué)校發(fā)展的最初階段

校長(zhǎng)、制度與文化是學(xué)校發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵因素。就發(fā)展依靠什么而言，我們可以粗略地把學(xué)校發(fā)展分為三個(gè)階段：

在第一個(gè)階段，學(xué)校的管理主要依靠校長(zhǎng)的觀念、人格與能力。從這種意義上，一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校。

校長(zhǎng)科學(xué)的教育觀念為學(xué)校發(fā)展確定了正確的方向；校長(zhǎng)的人格魅力凝聚了全校師生員工；校長(zhǎng)高超的管理能力極大地提升了學(xué)校運(yùn)作的效率。校長(zhǎng)的奉獻(xiàn)精神無(wú)時(shí)不在感動(dòng)著學(xué)校的師生員工，校長(zhǎng)的價(jià)值追求處處在引領(lǐng)著學(xué)校的師生員工。

一個(gè)好校長(zhǎng)就是一面高揚(yáng)的旗幟，在促進(jìn)學(xué)校發(fā)展中起著重要作用。于是人們?cè)谄谂沃眯ｉL(zhǎng)，尋覓著好校長(zhǎng)，并且嘗試著運(yùn)用各種方法試圖培養(yǎng)好校長(zhǎng)。但從現(xiàn)代教育管理的角度上看，僅僅依靠校長(zhǎng)的奉獻(xiàn)精神、人格魅力和管理能力很難保證學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

在第二個(gè)階段，學(xué)校的管理主要依靠一套完善的管理制度和機(jī)制。

校長(zhǎng)不在，這個(gè)學(xué)校依然能夠保證正常運(yùn)行。這就是從人治走向法治，可以說(shuō)，這是比第一個(gè)階段更高的一個(gè)層次。它比僅僅依靠校長(zhǎng)個(gè)人的人格魅力和管理經(jīng)驗(yàn)要強(qiáng)，它為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，它的存在有其特殊意義。正是看到了這一問題的重要性，我國(guó)不少中小學(xué)對(duì)學(xué)校管理制度與機(jī)制的建設(shè)給予了高度的重視。當(dāng)然，這是歷史的進(jìn)步。

在第三個(gè)階段，學(xué)校的管理主要依靠校園文化，其中最重要的是學(xué)校的校園精神，即學(xué)校教職員工的價(jià)值追求。

用文化來(lái)影響和引領(lǐng)教職員工的行為，這樣比單純的制度建設(shè)、人格魅力又上了一層樓。用哲學(xué)的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，這就是從必然走向了自由。

2、能夠用學(xué)校的目標(biāo)去凝聚全體教職員工是學(xué)校成功的關(guān)鍵

任何群體都是由個(gè)體組成的。群體的每一成員都有自己的價(jià)值追求與人生目標(biāo)。然而，學(xué)校能否充分尊重并努力提升個(gè)體需要的基礎(chǔ)上，用學(xué)校的目標(biāo)去凝聚學(xué)校的全體教職員工是學(xué)校能否取得成功的關(guān)鍵。讓每所學(xué)校都能成為教職員工人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的場(chǎng)所，使學(xué)校在教職員工人生價(jià)值得到充分實(shí)現(xiàn)的同時(shí)得到更快更好的發(fā)展，這就是學(xué)校文化引領(lǐng)的魅力所在。

第一階段說(shuō)到底是沒有規(guī)范的管理，它依靠的是個(gè)人的力量

從我國(guó)中小學(xué)管理實(shí)踐來(lái)看，改革開放以來(lái)全國(guó)各地都出現(xiàn)過(guò)一批好校長(zhǎng)，他們?cè)谕苿?dòng)我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展中發(fā)揮過(guò)重要作用。然而，隨著他們退出校長(zhǎng)的崗位，這些學(xué)校大多下了一個(gè)臺(tái)階，這不能不說(shuō)是這種管理模式的悲哀。

第二階段是建立規(guī)范的管理，它依靠的是體制、機(jī)制與制度的力量

它克服了僅僅依靠個(gè)別人人格、良心、智慧與能力的缺陷，也可以較好地防止由于個(gè)人良知喪失或能力低下而產(chǎn)生的各種問題，在優(yōu)秀校長(zhǎng)退出其崗位時(shí)，它也能在較大程度上保證學(xué)校的相對(duì)穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。

第三階段的管理是超越規(guī)范的管理，它依靠的是道德與精神的追求

規(guī)范規(guī)定的是人應(yīng)做什么與不應(yīng)做什么，關(guān)心的是個(gè)人與他人、個(gè)人與集體的關(guān)系。沒有規(guī)范的管理往往是隨意的，基于規(guī)范的管理通常是穩(wěn)定的，超越規(guī)范的管理才有可能是“自由”的。超越規(guī)范不同于沒有規(guī)范，而是人們?cè)趯?duì)規(guī)范充分認(rèn)同的基礎(chǔ)上，將規(guī)范融入自己的血液里，自覺地貫徹在日常的行為中，并以更高的道德與精神的追求來(lái)要求自己。

在這一境界，偶爾做了不應(yīng)做的事，盡管有時(shí)這種行為是在無(wú)意中發(fā)生的，他們也會(huì)在相當(dāng)時(shí)間里經(jīng)歷著自我譴責(zé)；做了應(yīng)該做的事，這被當(dāng)作天經(jīng)地義的，他們總是在高于規(guī)范的層次上堅(jiān)定著自己的道德操守。

學(xué)校管理發(fā)展的這三個(gè)不同階段是遞進(jìn)的。我們強(qiáng)調(diào)學(xué)校制度的完善與文化的建設(shè)，并不意味著校長(zhǎng)就不再重要。一個(gè)好的校長(zhǎng)在完善學(xué)校的制度與機(jī)制，以及推動(dòng)學(xué)校文化建設(shè)方面都有重要作用。努力造就一大批優(yōu)秀的中小學(xué)校長(zhǎng)，并積極發(fā)揮他們的作用，在學(xué)校發(fā)展的任何階段都有重要意義。

當(dāng)然，在現(xiàn)代意義上，一個(gè)好校長(zhǎng)的“好”就不能停留在奉獻(xiàn)精神、人格魅力和管理能力等方面，而更要看他在學(xué)校制度完善與文化建設(shè)方面的意識(shí)與作用。

3、認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

誤區(qū)一：校長(zhǎng)無(wú)關(guān)緊要

在一次討論中，有人提出：在現(xiàn)代法制社會(huì)中，法規(guī)、制度決定一切。只要有了好的制度，校長(zhǎng)無(wú)關(guān)緊要。其實(shí)，文化包括作為其中重要組成部分的制度總是由人來(lái)制定并由人來(lái)執(zhí)行的。在學(xué)校制度完善與文化建設(shè)過(guò)程中，校長(zhǎng)無(wú)疑起著重要作用。并且在以后學(xué)校制度與文化發(fā)展過(guò)程中，校長(zhǎng)言行對(duì)學(xué)校教職員工起著很大的示范作用。因而，可以說(shuō)，校長(zhǎng)是重要的，但僅僅依靠校長(zhǎng)是不行的。

誤區(qū)二：制度就是束縛

很多人不喜歡制度，認(rèn)為制度就意味著束縛，是對(duì)自己手腳的捆綁。事實(shí)上，沒有對(duì)他人的束縛就沒有你行為的寬松。當(dāng)然，沒有對(duì)你的束縛也就沒有群體的和諧。完善的學(xué)校制度是教育質(zhì)量的保障，是各方利益的平衡，是校內(nèi)健康人際關(guān)系的基礎(chǔ)。

誤區(qū)三：文化虛無(wú)飄渺

在我國(guó)中小學(xué)，很多人認(rèn)為：校園文化是虛無(wú)縹緲的，在學(xué)校的發(fā)展中，所謂“文化”的作用十分有限，充其量不過(guò)是校長(zhǎng)手中隨意打扮的小女孩。其實(shí)不然，校園文化是學(xué)校教職員工創(chuàng)造的，然而，它一旦被創(chuàng)造出來(lái)，就會(huì)被歷史地繼承下去。

在實(shí)踐中，校園文化對(duì)包括學(xué)校校長(zhǎng)在內(nèi)的教職員工起著重要的引導(dǎo)、規(guī)范和激勵(lì)作用。最近，美國(guó)哈佛大學(xué)校長(zhǎng)就面臨下臺(tái)的危險(xiǎn)，這就是哈佛文化的力量。文化，如果已經(jīng)融入人們的血液中，它就是無(wú)堅(jiān)不摧的力量。

第二篇：《名人傳》中三個(gè)外貌描寫

貝多芬

外貌：矮小粗壯，一副運(yùn)動(dòng)員的結(jié)實(shí)骨架。一場(chǎng)黃色的闊臉龐......額頭突起、寬大......雙眼閃爍著一種神奇的力量，是所有看到他的人都為之震懾 性格：桀驁不馴、普通乖僻、不幸孤獨(dú)、自強(qiáng)不息、堅(jiān)忍不拔 米開朗琪羅

外貌：腦袋滾圓，額頭方方，凸出，布滿皺紋頭發(fā)呈黑色，又小又悲傷但有很敏銳的眼睛，顏色深褐但有點(diǎn)藍(lán)褐和黃褐的斑點(diǎn)，色彩常常變化

性格：慈祥、博愛、善良、機(jī)智、聰明、多疑、懦弱、有毅力、身體力行，具有高超的雕刻技術(shù)屈服于教皇勢(shì)力 托爾斯泰

外貌：臉又長(zhǎng)又厚又粗獷，頭發(fā)很短，向前蓋著，使額頭顯低，兩只小眼睛深陷在陰暗的眼眶里，嚴(yán)峻地盯著別人，鼻子扁闊，嘴唇厚而前伸，耳朵大 性格：博愛、敏銳、誠(chéng)實(shí)、自我完善、倔強(qiáng)，具有虔誠(chéng)的宗教觀點(diǎn)

第三篇：客戶關(guān)系管理十個(gè)關(guān)鍵因素

客戶關(guān)系管理十個(gè)關(guān)鍵因素

2011-8-17來(lái)源：巔峰營(yíng)銷管理網(wǎng)

客戶關(guān)系管理理念引入中國(guó)已經(jīng)有幾年的時(shí)間了，國(guó)內(nèi)CRM市場(chǎng)已經(jīng)從單純的概念抄作階段、理念推廣階段逐漸發(fā)展為部分企業(yè)試探性的實(shí)施階段，有為數(shù)不少的國(guó)內(nèi)企業(yè)先后嘗試實(shí)施了大型CRM系統(tǒng)的部分模塊(銷售利自動(dòng)化SFA、Services以及Marketing模塊)。當(dāng)然這其中雖不乏成效顯著的案例，但仍然有相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)發(fā)現(xiàn)，在項(xiàng)目結(jié)束后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，卻未能見到預(yù)期的效果或者根本無(wú)法推廣使用，從而最終導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺直至失敗。那么究竟是哪些原因會(huì)造成這樣的結(jié)果呢?

客戶關(guān)系管理項(xiàng)目是從經(jīng)營(yíng)理念、組織架構(gòu)、客戶戰(zhàn)略、企業(yè)流程、信息化規(guī)劃、績(jī)效等各個(gè)方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行的變革，它直接影響到了一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。如何控制CRM項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，提高CRM項(xiàng)目的成功率是目前國(guó)內(nèi)IT界所面臨的共同課題。筆者經(jīng)過(guò)大量的客戶關(guān)系管理項(xiàng)目，目睹了太多的成功、失敗的案例從而總結(jié)出以下客戶關(guān)系管理成功十大關(guān)鍵因素，以供喜愛客戶關(guān)系管理理念的讀者或即將實(shí)施CRM的企業(yè)參考：

1.事先建立可量度、可預(yù)期的企業(yè)商業(yè)目標(biāo)。企業(yè)在導(dǎo)入客戶關(guān)系管理之前，必須事先擬定整體的客戶關(guān)系管理藍(lán)圖規(guī)劃，制定客戶關(guān)系管理的預(yù)期短期、中期的商業(yè)效益。切不可一次性盲目追求大而全的系統(tǒng)、或聽從CRM廠商一味的承諾，畢竟CRM不是萬(wàn)能的，企業(yè)應(yīng)更多地借鑒國(guó)內(nèi)外其他企業(yè)，尤其是同行業(yè)企業(yè)的應(yīng)用成效，并從本企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)客觀地制定合理的商業(yè)目標(biāo)，并制定可對(duì)其進(jìn)行度量的指標(biāo)工具。盡管這一因素顯而易見，但大部分案例的失敗主因，亦歸咎于企業(yè)沒有充分考慮到這項(xiàng)明顯的成功因素。

2.協(xié)調(diào)好業(yè)務(wù)和IT技術(shù)的運(yùn)作關(guān)系。盡管客戶關(guān)系管理方案是以IT技術(shù)為主導(dǎo)的，但它本身并不屬于技術(shù)范疇，而是與企業(yè)管理、業(yè)務(wù)操作息息相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理理念?？蛻絷P(guān)系管理旨在以客戶為中心基礎(chǔ)上，協(xié)助客戶處理和優(yōu)化商業(yè)流程，提高客戶滿意度，從而挖掘最大的客戶價(jià)值。信息化實(shí)現(xiàn)手段僅為實(shí)踐該目標(biāo)的其中一種方式。通常來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)部門應(yīng)為推廣客戶關(guān)系管理的牽頭部門，信息化部門應(yīng)為輔助、技術(shù)把關(guān)部門。有些企業(yè)由于沒有協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，而經(jīng)常導(dǎo)致項(xiàng)目的推廣受到阻礙。

3.取得企業(yè)決策及管理層的鼎立支持。由于客戶關(guān)系管理導(dǎo)入是企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變的策略性計(jì)劃，其導(dǎo)入必將會(huì)對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)的工作方式、部門架構(gòu)、人員崗位、工作流程帶來(lái)一定的變革和沖擊;同時(shí)為配合客戶關(guān)系管理推廣的各種業(yè)務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)流程，必須有好的行政和規(guī)章管理制度加以配合，保證各項(xiàng)制度的順利實(shí)施，這些都需要企業(yè)高層管理者予以大力支持，一旦缺乏高層管理者的長(zhǎng)期一貫的、強(qiáng)有力支持，4.行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的深入研究。CRM最早是從國(guó)外引入中國(guó)的，當(dāng)時(shí)的客戶關(guān)系管理理念更多的是采用國(guó)外應(yīng)用比較成熟的理念。國(guó)內(nèi)廠商一味的在此基礎(chǔ) 1

上，單純從軟件功能本身進(jìn)行效仿，而中國(guó)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)理解、分析、結(jié)合的不夠，從而導(dǎo)入研發(fā)出的產(chǎn)品閉門造車的意味比較濃烈。如何將國(guó)際通用的客戶關(guān)系管理理念與中國(guó)具體的行業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合，形成獨(dú)特的中國(guó)行業(yè)客戶關(guān)系管理應(yīng)用，是目前所有國(guó)內(nèi)CRM廠商、咨詢公司、企業(yè)需要深入思考的問題。

5.選擇成熟應(yīng)用、減少客戶化工作量與周期?？v觀全球?qū)嵤┻^(guò)客戶關(guān)系管理的企業(yè)，由于總體開發(fā)周期過(guò)于漫長(zhǎng)、工作量過(guò)大而導(dǎo)致最終失敗的案例比比皆是。

客戶化工作往往是客戶關(guān)系管理實(shí)施推廣過(guò)程中，最昂貴、最費(fèi)時(shí)也是最復(fù)雜的一環(huán)。因此，透過(guò)選用切實(shí)可行的客戶關(guān)系管理方案(最好多借鑒國(guó)內(nèi)成功應(yīng)用，尤其是同行業(yè)應(yīng)用)，并將最終的應(yīng)用搭建在成熟的應(yīng)用之上，企業(yè)將會(huì)大幅減低客戶化的需要，并會(huì)大大降低實(shí)施過(guò)程的整體風(fēng)險(xiǎn)。

6.擁有企業(yè)自我客戶管理推廣顧問小組?？蛻絷P(guān)系管理應(yīng)用導(dǎo)入決非一朝一夕的事情，需要企業(yè)不斷摸索、不斷發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的。企業(yè)成立企業(yè)客戶關(guān)系管理發(fā)展戰(zhàn)略小組(可以從各個(gè)部門抽調(diào))，一方面是為了可以不斷調(diào)整、監(jiān)控企業(yè)客戶關(guān)系管理的發(fā)展和應(yīng)用效果;同時(shí)也可以隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，提出新課題，發(fā)表新觀點(diǎn)。

7.為企業(yè)把脈、對(duì)癥下藥。目前，許多銷售CRM的廠商其實(shí)并不善于運(yùn)用客戶關(guān)系管理理念去推廣它，拿著通用版的軟件到處安裝，絲毫沒有客戶關(guān)系管理所提倡的“一對(duì)一”服務(wù)理念，其最終效果可想而知。只有對(duì)企業(yè)的管理現(xiàn)狀充分了解，才能推出符合客戶需求的獨(dú)特的客戶關(guān)系管理解決方案。通常做法是，聘請(qǐng)具有客戶關(guān)系管理實(shí)踐以及行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的咨詢團(tuán)隊(duì)對(duì)其進(jìn)行診斷。通過(guò)問卷調(diào)查、座談溝通、流程重組等方式進(jìn)行企業(yè)的咨詢?cè)\斷工作。通過(guò)企業(yè)咨詢?cè)\斷，期望發(fā)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)存的管理上、流程上、架構(gòu)上、信息化等方面的主要問題，對(duì)企業(yè)導(dǎo)入客戶關(guān)系管理的可行性進(jìn)行論證，并為未來(lái)實(shí)施的CRM系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

8.提高進(jìn)行培訓(xùn)方面的投資，為用戶打好基礎(chǔ)。企業(yè)最終導(dǎo)入客戶關(guān)系管理，與其說(shuō)是引入一套系統(tǒng)，還不如說(shuō)是更像為企業(yè)導(dǎo)入一種思想。所有的風(fēng)險(xiǎn)最終都?xì)w結(jié)到人的思想轉(zhuǎn)變上。

(1)高層管理者培訓(xùn)：聘請(qǐng)?jiān)诳蛻絷P(guān)系管理方面的研究專家，與企業(yè)高層進(jìn)行交流，使高層管理者能站在一個(gè)較高的高度來(lái)認(rèn)識(shí)客戶關(guān)系管理的必要性和重要性，在企業(yè)決策層始終貫徹以客戶為中心的思想。

(2)員工培訓(xùn)：能夠充分了解并掌握客戶關(guān)系管理的理念，并明確客戶關(guān)系管理系統(tǒng)為企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)的利益，使企業(yè)上下做到真正意義上的“以客戶為中心”的經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。

具體培訓(xùn)計(jì)劃主要包括以下方面：

a)客戶關(guān)系管理基本概念的培訓(xùn)

b)互動(dòng)問卷調(diào)查

c)按照角色劃分進(jìn)行具體的應(yīng)用操作培訓(xùn)

d)明確個(gè)人的職責(zé)及使用客戶關(guān)系管理系統(tǒng)的績(jī)效考評(píng)方法

9.總體規(guī)劃、分段實(shí)施。大部分成功的客戶關(guān)系管理案例均采用分階段實(shí)施方案。每一階段則側(cè)重于特定客戶關(guān)系管理目標(biāo)，從而達(dá)到快速致勝的效果。換句話說(shuō)，企業(yè)可于合理的時(shí)間內(nèi)(一般為三至四個(gè)月)取得一定的成果。

10.定期量度、追蹤客戶關(guān)系管理系統(tǒng)成效并保持持續(xù)推廣。

(1)為了更好地在企業(yè)內(nèi)部推行客戶關(guān)系管理，在企業(yè)人力資源部門的配合下，必須制定相關(guān)的員工客戶關(guān)系管理績(jī)效機(jī)制，使其與員工業(yè)務(wù)績(jī)效考評(píng)聯(lián)系起來(lái)。

(2)為了能夠便于企業(yè)定期進(jìn)行客戶關(guān)系管理應(yīng)用效果的評(píng)估。

系統(tǒng)在設(shè)計(jì)初期，增加一些度量、評(píng)估系統(tǒng)本身的量化分析指標(biāo)，以便進(jìn)行前后對(duì)比。

(3)客戶關(guān)系管理導(dǎo)入決非一朝一夕就能完成的，定期評(píng)審與回訪對(duì)于系統(tǒng)應(yīng)用上線后至關(guān)重要的，其目的主要是及時(shí)了解系統(tǒng)上線運(yùn)行后，企業(yè)在使用過(guò)程中遇到的各種困難和問題，針對(duì)各種問題，提出明確的改進(jìn)方案，從而促進(jìn)客戶關(guān)系管理系統(tǒng)在企業(yè)能夠得到更加深入的應(yīng)用。

第四篇：關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革中三個(gè)問題的意見

關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革中三個(gè)問題的意見

趙紫陽(yáng)

中國(guó)網(wǎng) china.com.cn時(shí)間： 2011-04-12發(fā)表評(píng)論>>

（一九八四年九月九日）

耀邦、小平、先念、陳云同志：

去年八月六日，我在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上出了十個(gè)需要調(diào)查研究的題目。向政治局常委報(bào)告后，常委各同志都有指示，肯定了進(jìn)行調(diào)查研究的必要，也肯定了提出這些問題的思路和方向。

按照小平同志批示“希望如期實(shí)行”的精神，一年來(lái)，各專門小組和有關(guān)部委就上述十個(gè)問題進(jìn)行了大量的調(diào)查研究工作，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組也議過(guò)多次。除電子工業(yè)發(fā)展綱要尚待進(jìn)一步組織討論外，其他九題都已理出一些頭緒。

具體的進(jìn)展情況是：（1）引進(jìn)人才工作正在逐步開展。（2）建筑建材業(yè)和食品飼料業(yè)的發(fā)展綱要，已有一些初步設(shè)想，擬通過(guò)編制“七五”規(guī)劃，進(jìn)一步研究并加以落實(shí)。（3）在討論提高企業(yè)素質(zhì)問題的基礎(chǔ)上，制定了進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的十條規(guī)定，已于今年五月公布實(shí)施。（4）利改稅，去年已實(shí)行第一步，第二步也有了實(shí)施方案，待人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)后，即可在今年第四季度全面推行。（5）計(jì)劃工作改革（第一步），價(jià)格改革（今明兩年），外貿(mào)體制改革，勞動(dòng)工資改革已有初步設(shè)想；機(jī)關(guān)工資改革正在草擬具體方案。（6）除了以上十個(gè)問題以外，在此期間，還討論了建筑行業(yè)體制改革、機(jī)械行業(yè)體制改革和商品流通體制改革等問題，分別形成了一些文件，正在付諸實(shí)施。

一年來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革的研究工作和實(shí)際工作，是從提高企業(yè)活力這個(gè)中心環(huán)節(jié)出發(fā)的。以利改稅作為整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，有利于解決國(guó)家和國(guó)營(yíng)企業(yè)的關(guān)系，使國(guó)營(yíng)企業(yè)逐步做到自負(fù)盈虧，也保證了國(guó)家財(cái)政收入隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得以穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，有可能避免大的社會(huì)震蕩，較為平穩(wěn)地順利推開。

下一步，是要具體落實(shí)“擴(kuò)權(quán)十條”和其他業(yè)已提出的各項(xiàng)改革措施。由于經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)統(tǒng)一的整體，看來(lái)，有以下三個(gè)原則問題需要進(jìn)一步確定，以便在統(tǒng)一的方向下，使各項(xiàng)改革配起套來(lái)，互相協(xié)調(diào)，盡量做到同步進(jìn)行。

第一個(gè)問題：計(jì)劃體制問題

各項(xiàng)改革都牽涉到計(jì)劃體制，這是經(jīng)濟(jì)體制的核心。關(guān)于這個(gè)問題，《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問題的決議》已有原則規(guī)定，現(xiàn)在需要進(jìn)一步加以具體化。根據(jù)多年和這一段的實(shí)踐，反復(fù)考慮，建議把我國(guó)的計(jì)劃體制概括為以下四層意思：

（一）中國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（二）自發(fā)地盲目地通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的生產(chǎn)和交換，只限于小商品、三類農(nóng)副產(chǎn)品和服務(wù)修理行業(yè)，它們?cè)谡麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起輔助作用。

（三）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于指令性計(jì)劃為主。指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的具體形式。

我國(guó)幅員遼闊，現(xiàn)代化手段不發(fā)達(dá)，交通不便，信息不靈，編制包羅萬(wàn)象的指令性計(jì)劃，不

僅不可能，而且有害。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我們的方針應(yīng)該是逐步縮小指令性計(jì)

劃，擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃。

（四）指導(dǎo)性計(jì)劃主要用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)，指令性計(jì)劃也必須考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)律特別是價(jià)值規(guī)律的作用。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃要通過(guò)價(jià)值規(guī)律來(lái)實(shí)現(xiàn)，要運(yùn)用價(jià)值規(guī)律為計(jì)劃服務(wù)?！坝?jì)劃第一，價(jià)值規(guī)律第二”這一表述并不確切，今后不宜繼

續(xù)沿用。應(yīng)該如實(shí)地把兩者統(tǒng)一起來(lái)，而不要把它們割裂開來(lái)或?qū)α⑵饋?lái)。

看來(lái)，明確以上四條，可以把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制既同資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式相區(qū)別，又不與

舊的模式雷同。社會(huì)主義制度是優(yōu)越的，但舊的模式清規(guī)戒律太盛，把企業(yè)捆得死死的，使

本來(lái)應(yīng)該生機(jī)盎然的社會(huì)主義企業(yè)失去了活力。中國(guó)應(yīng)該走自己的路。中國(guó)式的社會(huì)主義，應(yīng)該是企業(yè)有活力的社會(huì)主義。中國(guó)式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是自覺依據(jù)并運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的計(jì)劃

經(jīng)濟(jì)。

第二個(gè)問題：價(jià)格改革問題

這個(gè)問題，必須同計(jì)劃體制改革配合起來(lái)考察。放，決不是撒手不管。價(jià)格是最重要的經(jīng)濟(jì)

調(diào)節(jié)手段，比計(jì)劃指標(biāo)靈得多，這已為多年來(lái)的實(shí)踐所反復(fù)證明。價(jià)格不合理，必然給人們

以錯(cuò)誤的信息，引導(dǎo)企業(yè)走上錯(cuò)誤的方向，過(guò)去“一放就亂”的癥結(jié)正在于此。今后要做到

活而不亂，關(guān)鍵是要有合理的價(jià)格體系。因此，計(jì)劃體制改革的步子到底邁多大，也不能以

主觀愿望為轉(zhuǎn)移，而應(yīng)取決于價(jià)格改革的進(jìn)程。

現(xiàn)在價(jià)格體系極不合理。有幾個(gè)層次：第一個(gè)層次是同類商品內(nèi)部，質(zhì)量有優(yōu)有劣，差價(jià)沒

有拉開。這個(gè)問題對(duì)社會(huì)效益影響極大，但不難解決。完全可以在穩(wěn)定該類商品總的價(jià)格水

平的前提下，積極拉開檔次。第二個(gè)層次是不同商品之間比價(jià)不合理，特別是煤炭、生鐵、木材等初級(jí)產(chǎn)品（同時(shí)也是短線產(chǎn)品）與加工產(chǎn)品的比價(jià)不合理。第三個(gè)層次是同類商品的購(gòu)銷價(jià)格倒掛，主要是糧食和油料。第四個(gè)層次是房租等公用設(shè)施收費(fèi)過(guò)低，使這些本應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)支柱的產(chǎn)業(yè)無(wú)法發(fā)展，甚至趨于萎縮。后三類問題比較復(fù)雜，但都必須解決，也有辦

法解決?，F(xiàn)在正在進(jìn)行論證，年底以前有可能提出改革的方案和大體的步驟。

除了調(diào)整價(jià)格體系以外，還有一個(gè)改革價(jià)格管理體制的問題?，F(xiàn)在小商品的價(jià)格已經(jīng)放開。

糧棉除了集市貿(mào)易價(jià)格以外，計(jì)劃收購(gòu)價(jià)格和超購(gòu)加價(jià)已合并為一種價(jià)格（比例價(jià)格）。燃

料和原材料過(guò)去是一種價(jià)格，現(xiàn)在已出現(xiàn)多種價(jià)格（國(guó)家規(guī)定的價(jià)格和企業(yè)超產(chǎn)自銷的價(jià)

格）。將來(lái)的趨勢(shì)很可能是：（1）國(guó)家定價(jià)的范圍逐步縮小，放開的比重逐步擴(kuò)大；（2）國(guó)

家規(guī)定的價(jià)格，通過(guò)調(diào)整，逐步向市場(chǎng)價(jià)格靠攏。這種趨勢(shì)，大體上將同計(jì)劃體制的改革相

適應(yīng)。

有一點(diǎn)需要說(shuō)明：我們調(diào)整價(jià)格，主要是由于商品的比價(jià)不合理，而不是由于財(cái)政性發(fā)行，因此，它是結(jié)構(gòu)性的調(diào)整物價(jià)，而不是通貨貶值。在嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行量的條件下，國(guó)民黨

時(shí)代那種惡性貨幣膨脹的現(xiàn)象是完全有可能防止的。當(dāng)然，在調(diào)整物價(jià)時(shí)，一定要積極慎重，采取負(fù)責(zé)態(tài)度，把工作做細(xì)，把生活指數(shù)算準(zhǔn)，以便同時(shí)對(duì)工資、社會(huì)救濟(jì)金、儲(chǔ)蓄利率等

進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，務(wù)必使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的實(shí)際生活水平不僅不降低，而且盡可能有所提

高。

理順經(jīng)濟(jì)的主要標(biāo)志是建立合理的價(jià)格體系。價(jià)格改革難度最大，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵。一條是計(jì)劃體制改革，一條是價(jià)格改革，這兩條奏了效，對(duì)中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力將是

又一次大解放，很可能要引起一次飛躍。近幾年來(lái)，國(guó)外許多不同學(xué)派的經(jīng)濟(jì)專家，都建議

我們?cè)谶m當(dāng)時(shí)候進(jìn)行價(jià)格改革。他們認(rèn)為，改革價(jià)格最好選在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較順利、人民生活水

平提高較快的時(shí)候。現(xiàn)在中國(guó)有此條件，正處在改革價(jià)格的黃金時(shí)代。這個(gè)論點(diǎn)值得重視。

第三個(gè)問題：國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的職能問題

這也是一個(gè)大問題。計(jì)劃體制的改革，價(jià)值規(guī)律的運(yùn)用，都要求國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能產(chǎn)生相應(yīng)的變化。在這方面，近期改革的主要內(nèi)容應(yīng)是政企分開。各級(jí)政府主管經(jīng)濟(jì)的部門，都要逐步

簡(jiǎn)政放權(quán)，逐步減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)進(jìn)行宏觀控制。這也

需要一個(gè)過(guò)程。準(zhǔn)備從外貿(mào)商業(yè)系統(tǒng)和機(jī)械行業(yè)開始。實(shí)行利改稅，加上政企分開，發(fā)展經(jīng)

濟(jì)上的橫向聯(lián)系，條塊分割等一系列的老大難問題是有可能解決的。

與此聯(lián)系的一個(gè)問題是公司的體制。這幾年成立了許多公司。有的辦得好，有的辦得不好。

經(jīng)驗(yàn)是兩條：（1）公司必須是企業(yè)性的，不應(yīng)是行政性的。（2）全國(guó)性的公司也不應(yīng)壟斷；

而且一般不宜過(guò)“實(shí)”，不應(yīng)把所屬企業(yè)（特別是大企業(yè)）的權(quán)收上來(lái)。主要的經(jīng)濟(jì)實(shí)體應(yīng)

是大企業(yè)，應(yīng)以大企業(yè)為基礎(chǔ)，以城市為中心，在互有需要的基礎(chǔ)上發(fā)展企業(yè)之間的橫向聯(lián)

系，進(jìn)行改組聯(lián)合，可以是緊密的聯(lián)合，也可以是松散的聯(lián)合。不符合這兩條的，要進(jìn)一步

改革。

以上三個(gè)問題，都涉及方向、原則，對(duì)今后改革關(guān)系較大?，F(xiàn)將一些看法報(bào)告如上，當(dāng)否，請(qǐng)指示！

關(guān)于黨政分開

趙紫陽(yáng)

來(lái)源：人民網(wǎng)

（一九八七年十月十四日）

這里，我想著重談一下黨政分開的問題。因?yàn)檫@是政治體制改革的首要關(guān)鍵。

這次全會(huì)審議的文件中，《十三大報(bào)告》有這個(gè)內(nèi)容，《政治體制改革總體設(shè)想》也有這個(gè)內(nèi)容。政治體制改革，首先是領(lǐng)導(dǎo)體制改革。黨政不分、以黨代政這個(gè)問題不解決，整個(gè)政治體制改革都無(wú)從展開。在全會(huì)討論兩個(gè)文件之前，我想作幾點(diǎn)說(shuō)明。

現(xiàn)在許多社會(huì)主義國(guó)家都在講政治體制改革。所有搞政治體制改革的社會(huì)主義國(guó)家，又無(wú)例外地都提出要克服黨政不分的弊端，要充分發(fā)揮政權(quán)機(jī)關(guān)的作用?？磥?lái)，在社會(huì) 主義各國(guó)，黨政分開是個(gè)大的潮流。這項(xiàng)改革，非搞不可，或遲或早，總得進(jìn)行。還需要指出一點(diǎn)，就是在黨政不分的程度上，在社會(huì) 主義國(guó)家中，我們是搞得比較嚴(yán)重的國(guó)家之一。撇開中央一級(jí)、地方各級(jí)的情況不說(shuō)，至少在基層，在企業(yè)事業(yè)單位中，其他社會(huì)主義國(guó)家多少年來(lái)一直是搞行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，企事業(yè)單位的黨委則同我們的機(jī)關(guān)黨委差不多，行使保證監(jiān)督的職能。而我們，除了在解放初期，在東北和其他某些地區(qū)，曾經(jīng)在很短暫的時(shí)間內(nèi)實(shí)行過(guò)一段廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以外，從五十年代后期起，一直是強(qiáng)調(diào)黨委對(duì)企事業(yè)單位的一元化領(lǐng)導(dǎo)，甚至把是否承認(rèn)這種體制作為擁護(hù)還是反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)志之一。每搞一次運(yùn)動(dòng)，這種體制就強(qiáng)化一次，以致使黨委包攬了許多行政事務(wù)，并且相應(yīng)地建立了

相當(dāng)龐大的辦事機(jī)構(gòu)，配備了許多脫產(chǎn)干部。所以，對(duì)我們的同志來(lái)說(shuō)，從一元化領(lǐng)導(dǎo)到黨政分開，這個(gè)彎是拐得相當(dāng)大的。對(duì)此，必須有足夠的估計(jì)和充分的思想準(zhǔn)備。

現(xiàn)在提出黨政分開，這是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的一大改革。黨政分開，有中央、地方、基層等幾個(gè)層次的內(nèi)容。（1）黨中央，要對(duì)各方面工作實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，即在政治原則、政治方向和內(nèi)政、外交、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防等重大決策方面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)，并向中央國(guó)家機(jī)關(guān)推薦重要干部。（2）省、市、縣各級(jí)地方黨委，應(yīng)在執(zhí)行黨中央統(tǒng)一路線和國(guó)家統(tǒng)一政令的前提下，在本地區(qū)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，具體規(guī)定了五條職責(zé)。〔1〕（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的黨政分開，打算有意識(shí)地推到縣一級(jí)關(guān)系理順后再加考慮。（4）企業(yè)黨委，一律起監(jiān)督保證作用；事業(yè)單位的黨委，隨著行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的執(zhí)行，逐步轉(zhuǎn)變職能，起監(jiān)督保證作用?？磥?lái)，中央一級(jí)，困難不大?，F(xiàn)在黨中央并沒有什么與政府對(duì)口的工業(yè)部、財(cái)貿(mào)部、文教部等，今后要做的，是把政府各部的黨組逐步撤銷，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)政治局或政治局常委決策的議題不再經(jīng)過(guò)中央書記處“過(guò)濾”，同時(shí)注意改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法。地方各級(jí)，過(guò)去設(shè)立了一些與政府對(duì)口的機(jī)構(gòu)，而且，還配了一些工業(yè)書記、農(nóng)業(yè)書記、財(cái)貿(mào)常委、文教常委等等，包攬政府的工作比中央多，實(shí)行黨政分開的工作量就比中央大。但是，既然中央一級(jí)可以實(shí)行黨政分開，地方上就不應(yīng)該有什么黨政分不開的理由。問題在于基層，過(guò)去配了那么多的專職黨務(wù)干部，包攬了那么多的行政事務(wù)，要轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，就得有很堅(jiān)決的態(tài)度，做很多深入細(xì)致的思想工作和組織工作，轉(zhuǎn)變過(guò)去那種黨委包攬一切的***慣、老傳統(tǒng)。在步驟上，企業(yè)黨委應(yīng)該堅(jiān)決地、主動(dòng)地轉(zhuǎn)到執(zhí)行保證監(jiān)督的職能方面來(lái)，以配合經(jīng)濟(jì)體制改革，保證廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和經(jīng)理負(fù)責(zé)制的順利推行，不能猶猶豫豫，動(dòng)動(dòng)搖搖；學(xué)校、研究所黨委的職能轉(zhuǎn)變，步子應(yīng)該穩(wěn)妥，但方向也必須明確。

我們?cè)S多同志在黨政分開問題上之所以存有某些顧慮，一個(gè)重要原因，就是對(duì)黨政分開的好處沒有多少體會(huì)。好處講多了，顧慮就會(huì)減少。希望大家在全會(huì)上多議一議黨政分開的好處。我在這里也著重講一下黨政分開的好處。我想至少可以講四條：

第一，黨政不分不是提高或加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是降低、削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨政分開才能真正提高并加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的水平。領(lǐng)導(dǎo)者直接包攬被領(lǐng)導(dǎo)者的事情，是把自己降低到被領(lǐng)導(dǎo)者的地位。黨委包攬政府事務(wù)，就把自己變成了政府；包攬企業(yè)事務(wù)，就把自己變成了企業(yè)。黨是政治領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)做政治領(lǐng)導(dǎo)的工作。分錢，分物，定項(xiàng)目，批條子，這些都應(yīng)該是政府部門的日常事務(wù)，黨委直接出面干預(yù)，不僅不能發(fā)揮政府的作用，而且也使自己放棄了自己應(yīng)起的作用。領(lǐng)導(dǎo)，一定要很冷靜，高瞻遠(yuǎn)矚，深思熟慮，不能陷到事務(wù)堆里。成天陷在瑣細(xì)的事務(wù)之中，不可能真正成為好的領(lǐng)導(dǎo)。這里有個(gè)放心不放心的問題。有人認(rèn)為把工作交給政府不放心，怕抓不好，這也不符合實(shí)際情況。我們?cè)S多同志今天當(dāng)書記，明天當(dāng)市長(zhǎng)，不是照樣抓了工作？如果書記不管具體事務(wù)，站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，倒是有更高的解決問題的能力。屁股坐在具體事務(wù)堆上，看問題就有局限性。

第二，黨政不分使黨顧不上抓黨的建設(shè)，黨政分開才能真正做到“黨要管黨”。要把我們的黨建設(shè)好，黨委就應(yīng)該把自身的建設(shè)提到議事日程上來(lái)，就必須善于擺脫各種繁雜事務(wù)的干擾。別的方面的工作，有政府，有人大，有各種社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織在做，應(yīng)當(dāng)把他們的作用充分發(fā)揮出來(lái)。但是，黨的工作、黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，黨委責(zé)無(wú)旁貸，其他各種組織無(wú)法替代。在執(zhí)政的條件下，在改革、開放的條件下，如何使我們黨勝任愉快地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大任務(wù)，如何使我們黨經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn)和改革開放的考驗(yàn)，如何使黨在群眾中具有崇高的威望和強(qiáng)大的凝聚力和感召力，這是一個(gè)嶄新的重大課題。黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，黨的群眾工作，必須由各級(jí)黨委親自抓，而且必須認(rèn)真抓好，千萬(wàn)不能“種了別人的地，荒了自己的田”。

第三，黨政不分使黨委處于行政工作第一線，甚至成為矛盾的一個(gè)方面，黨政分開，可以使黨處在超脫的、駕馭矛盾和總攬全局的地位，從而發(fā)揮“協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)作用。社會(huì)主義社會(huì)內(nèi)部，不是“鐵板一塊”，各種社會(huì)成員當(dāng)然具有共同的利益，但決不能無(wú)視它們的特殊利益。有矛盾，就要協(xié)調(diào)。政府固然要協(xié)調(diào)各種利益、各種矛盾；黨委更要善于做協(xié)調(diào)工作。地方黨委的五條職責(zé)中，就有一條叫做“協(xié)調(diào)本地區(qū)各種組織的活動(dòng)”。黨委自己包辦了政府的工作，又包辦了各種經(jīng)濟(jì)文化組織的工作，什么都是黨委自己決定、自己執(zhí)行，就使黨委變成了當(dāng)事人的一方，毫無(wú)回旋余地，實(shí)際上使自己?jiǎn)适Я吮緛?lái)應(yīng)該具有的協(xié)調(diào)矛盾的資格。

第四，黨政不分使黨委自己成了執(zhí)行者，黨政分開才能使黨委真正具有監(jiān)督的職能。為了提高效率，必須強(qiáng)化行政系統(tǒng)，但也唯其如此，必須加強(qiáng)監(jiān)督。自己不能監(jiān)督自己。你自己包攬了行政工作，就失掉了監(jiān)督行政的資格。在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作中，克服官僚主義是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。黨委包辦行政工作，自己就會(huì)成為滋長(zhǎng)官僚主義的溫床；相反，黨政分開以后，黨委不管日常行政工作，就能使自己真正成為同官僚主義作斗爭(zhēng)的力量。

我就講這四條道理。這四條道理，都說(shuō)明了一點(diǎn)：黨政分開的方向必須明確。為了不降低黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，為了使黨委具有協(xié)調(diào)各方和監(jiān)督行政的作用，為了在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)，都必須實(shí)行黨政職能分開。至于具體的形式、方法，那是技術(shù)性的問題，應(yīng)該在實(shí)際中探索。干部配備，那是根據(jù)黨政工作的具體特點(diǎn)如何適當(dāng)調(diào)整的問題，也不應(yīng)該成為黨政不分的理由。如果從上到下，大家都認(rèn)識(shí)到黨政必須分開的道理，都認(rèn)真地自覺地朝著這個(gè)方向轉(zhuǎn)變，黨政分開是可以較為順利而又平穩(wěn)地付諸實(shí)施的。這個(gè)問題解決好了，政治體制改革的其他各項(xiàng)措施也就能夠較為順利而又平穩(wěn)地逐步展開。這個(gè)問題關(guān)系重大，希望能夠引起大家的重視。

當(dāng)然，對(duì)黨政不分這種狀況，要作歷史的分析，不能簡(jiǎn)單化。過(guò)去采用這種體制，有過(guò)去的歷史條件、歷史背景。這種體制，是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的，是在頻繁的政治運(yùn)動(dòng)中強(qiáng)化的，是與高度集中的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)的。現(xiàn)在情況不同了?，F(xiàn)代化建設(shè)需要發(fā)揮各種組織和各個(gè)方面的積極性，需要把各種組織的正常秩序建立起來(lái)。戰(zhàn)爭(zhēng)年代的體制不能適應(yīng)和平時(shí)期的需要，群眾運(yùn)動(dòng)的體制不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，高度集中的體制適應(yīng)不了發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的需要。形勢(shì)、任務(wù)起了變化，領(lǐng)導(dǎo)體制就不能固守原來(lái)的那種方式，這是歷史條件決定的，不是哪一個(gè)人的責(zé)任。實(shí)行黨政分開，也要講清這方面的道理，千萬(wàn)不要把做黨的工作的同志搞得灰溜溜的，好象犯了什么“錯(cuò)誤”。千萬(wàn)不能這樣。相反，要使大家認(rèn)識(shí)到，所以必須實(shí)行黨政分開，是因?yàn)樾蝿?shì)發(fā)展了，黨的事業(yè)發(fā)展了，對(duì)黨的工作提出了更高的要求，從而自覺地、積極地、高高興興地投入這場(chǎng)改革，實(shí)現(xiàn)這一歷史性的轉(zhuǎn)變。

* 這是趙紫陽(yáng)同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會(huì)第七次全體會(huì)議預(yù)備會(huì)上講話的一部分。

注釋

〔1〕省、市、縣地方黨委的五條職責(zé)是：（1）貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨組織的指示；（2）保證國(guó)務(wù)院和上級(jí)政府指示在本地區(qū)的實(shí)施；（3）對(duì)地方性的重大問題提出決策；（4）向地方政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部；（5）協(xié)調(diào)本地區(qū)各種組織的活動(dòng)。（見中國(guó)共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會(huì)向第十三次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告）

第五篇：談小學(xué)作文教學(xué)中三個(gè)重要環(huán)節(jié)

談小學(xué)作文教學(xué)中三個(gè)重要環(huán)節(jié)

作文是一門科學(xué)，又是一門藝術(shù)。作文教學(xué)的改革問題不少，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只有從教學(xué)實(shí)踐出發(fā)，解放思想，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以探索作文教學(xué)的規(guī)律，才能使作文教學(xué)改革提高到一個(gè)新水平。

發(fā)現(xiàn)法的創(chuàng)始者之一美國(guó)教育心理學(xué)家布魯納說(shuō)：‘發(fā)現(xiàn)不限于尋求人類尚未知曉的事物，確切的說(shuō)，它包括用自己的頭腦親自獲得知識(shí)的一切方法。’我國(guó)古代《學(xué)記》總結(jié)的“道而弗牽，強(qiáng)而弗抑，開而弗達(dá)?！钡膯l(fā)式教學(xué)原則與發(fā)現(xiàn)法的精神是一致的。作文教學(xué)不但要用啟發(fā)式教學(xué)，還要引導(dǎo)學(xué)生善于創(chuàng)新。

不同的教師有不同的風(fēng)格，不應(yīng)被老框框套住。面對(duì)改革，教學(xué)有法，但無(wú)定法。

多年作文教學(xué)實(shí)踐告訴我們“要重視作文的指導(dǎo).批改和批評(píng)?！边@說(shuō)明了作文教學(xué)在命題之后有三個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（一）指導(dǎo)

通常講的“指導(dǎo)”是指教師除了題目之后所做的指導(dǎo)，又叫作前指導(dǎo)，作前指導(dǎo)的主要任務(wù)是“啟發(fā)學(xué)生寫作文的興趣，明確作文的要求，展開作文的思路，指導(dǎo)學(xué)生選擇材料，組織材料?！?/p>

根據(jù)這一任務(wù)，作前指導(dǎo)一般采取四個(gè)步驟：其一，了解題意教師出題后，要把題目的中心思想和寫作要求講清楚。這個(gè)題目要解決什么問題？寫作上有什么要求？是學(xué)生對(duì)寫作意圖有明確的印象。其二，選擇材料圍繞中心對(duì)要用的材料進(jìn)行組織。哪些該寫，哪些不該寫，哪些要詳寫，哪些要略寫？在這個(gè)階段，教師要打開學(xué)生的思路，利用學(xué)過(guò)的課文中可以吸收的精美詞句和學(xué)生平時(shí)對(duì)事物的觀察進(jìn)行啟發(fā)，激起他們的回憶和想象。此時(shí)教師最好針對(duì)所命的題目，作一篇短小精悍的即興口述“范文”。以便激起學(xué)生的寫作興趣和創(chuàng)新意識(shí)。其三，安排結(jié)構(gòu)哪些材料先寫，哪些材料后寫？哪些穿插寫？怎樣開頭和結(jié)尾？怎樣過(guò)渡？教師要引導(dǎo)學(xué)生把想出的材料組織在一個(gè)提綱之下，把各段內(nèi)容充實(shí)起來(lái)，完成初稿。檢查整理初稿以后，要求學(xué)生檢查一下，內(nèi)容有沒有空話和廢話。語(yǔ)言是否通順？結(jié)構(gòu)上有無(wú)不銜接，重復(fù)，顛倒的地方？標(biāo)點(diǎn)對(duì)不對(duì)？在草稿上加以修改。

當(dāng)然，寫作指導(dǎo)要根據(jù)年級(jí)的不同有所區(qū)別。低年級(jí)的作文，內(nèi)容和材料最好全班統(tǒng)一，寫作次序和詞句，最好事先研究，這是正確培養(yǎng)學(xué)生作文能力的必經(jīng)階段。隨著年級(jí)的升高，就必須減少對(duì)學(xué)生的幫助。（比如：減少教師的口述即興范文）以便加強(qiáng)學(xué)生寫作的獨(dú)立性，如果教師指導(dǎo)過(guò)細(xì)，就會(huì)限制學(xué)生的創(chuàng)新思路，促使學(xué)生作文格式化。