第一篇：工會在和諧勞動關(guān)系構(gòu)建中的幾點思考（小編推薦）

構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系的幾點思考

南通市五金機電有限公司工會主席 吳愛衛(wèi)

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是新的歷史條件下，維護社會穩(wěn)定和和諧發(fā)展的需要。胡錦濤總書記曾多次指出：在關(guān)心群眾生產(chǎn)和生活、解決好民生問題方面有大量工作可做，要在社會主義和諧社會建設(shè)中充分發(fā)揮服務(wù)群眾作用。企業(yè)工會作為企業(yè)勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，它在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益、推動和諧企業(yè)建設(shè)中具有不可替代的作用。在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、多元化的經(jīng)濟社會形態(tài)凸顯的背景下，如何發(fā)揮好工會的橋梁紐帶作用，下面，本人結(jié)合自身工作實際，粗淺地談幾點認(rèn)識和感想。

一、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須提高企業(yè)和職工法律素質(zhì)，凝聚企業(yè)各方思想共識。

當(dāng)前農(nóng)民工隊伍已成為一支強大的地方建設(shè)力量，由于他們法律意識的欠缺，與用人單位勞動合同的不完備，甚至沒有簽訂勞動合同，造成雙方的權(quán)利和義務(wù)不明確，滋生了企業(yè)勞動用工的非法性、勞動報酬的不確定性、勞動定額不合理性等，還有一旦發(fā)生諸如工傷事故等，用人單位一般隱瞞或私了，或者有的干脆就用沒有勞動合同來逃避法律責(zé)任，導(dǎo)致勞動糾紛不斷，矛盾甚至激化，這些都成為不和諧勞動關(guān)系的隱患，需引起企業(yè)黨政的高度重視。因此構(gòu)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)，既要我們各級工會通過各種途徑和方式不斷提高廣大職工的法律意識，更要督促和引導(dǎo)企業(yè)主自覺遵守法律法規(guī)，履行社會責(zé)任，并與工會組織真誠合作，嚴(yán)格按照 《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實行廠務(wù)公開、民主管理，落實職工各項權(quán)益，從而為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系設(shè)下前提，立下基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須著力提升工會主席能力，賦予工會 顯現(xiàn)作為的平臺。

在建設(shè)和諧勞動關(guān)系中，工會發(fā)揮了極其重要的作用，因此上級工會應(yīng)加強對工會主席的培訓(xùn)，一方面讓工會主席通過培訓(xùn)提高自身的業(yè)務(wù)與法律素質(zhì)，進而在工作中提高與企業(yè)在溝通與協(xié)調(diào)，化解與緩和矛盾，相互尊重與諒解、合作等方面處理問題的機智與能力；另一方面上級工會部門應(yīng)充分肯定，大力支持工會在企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的促進作用、監(jiān)督作用，使工會有作為、有地位。如果工會主席有上級主管部門指派或者任命，同時享受一定的待遇，則工會工作更有現(xiàn)實意義。

三、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須依靠工會大膽工作，充分履行工會組織職能。

1、要主動調(diào)節(jié)好勞動關(guān)系，這是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)。當(dāng)前隨著市場經(jīng)濟的深入，企業(yè)生產(chǎn)組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，由此使當(dāng)前地不少企業(yè)存在著很多的矛盾和問題。為此，工會要主動參與勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)梳理，努力理順和化解其中的矛盾。要充分發(fā)揮好職工的民主管理、民主監(jiān)督、民主決策作用，使勞企雙方獲得共同發(fā)展；要加大宣傳和落實《勞動法》的力度，讓每一位職工心中都有《勞動法》，推進員工權(quán)益的落實；要建立和完善集體合同制度把職工關(guān)心的勞動關(guān)系方面的熱點、難點作為平等協(xié)商集體合同的重點。比如“十二五”規(guī)劃中提到的實現(xiàn)國民收入培增計劃，保證職工工資每年以13%的速度遞增等都應(yīng)作為集體合同談判的重要內(nèi)容；要建立工會組織的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處等勞動關(guān)系協(xié)調(diào)約束機制，用勞動保障的法律法規(guī)引導(dǎo)職工自覺地維護自身的合法權(quán)益。

2、要拓展民主管理渠道發(fā)揮工會在維權(quán)、維護中的作用。職代會制度是發(fā)揮企業(yè)職工進行民主管理的重要載體，企業(yè)職代會制度堅持每年舉行一次，職工代表大會實行民主管理、民主監(jiān)督、民 主決策外，還應(yīng)通過競選述職、評議職工代表等形式，將職工代表臵于職工的監(jiān)督之下，增強職工代表的責(zé)任感、緊迫感，從而更好的實現(xiàn)民主化的管理。工會是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁紐帶，維護工會合法權(quán)益，做好職工權(quán)益的保障工作是工會的基本職責(zé)所在。目前應(yīng)主要維護職工在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、技術(shù)培訓(xùn)、安全衛(wèi)生等方面的權(quán)益。建設(shè)和諧企業(yè)，只有維護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工的基本利益，企業(yè)才能和諧發(fā)展，職工與企業(yè)才能實現(xiàn)“雙贏”。做好維權(quán)工作一要抓崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)一批技術(shù)過硬的職工隊伍，提高他們在新就業(yè)形勢下的適應(yīng)力與競爭力；二要建立與健全平等協(xié)商、集體合同制度，著力解決職工的社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題，解除職工的后顧之憂；三要關(guān)注弱勢群體，按照國家有關(guān)政策保障落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)；四要切實開展“送溫暖活動”，建立貧困職工檔案資料，讓每一位職工體會到企業(yè)無微不至的關(guān)懷。

四、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須努力提高職工隊伍的素質(zhì)，保證和諧勞動關(guān)系的持續(xù)性。

職工隊伍素質(zhì)的提高，對于企業(yè)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建具有巨大的推動作用。如果說一個職工僅僅知道向企業(yè)索取，而不知道奉獻，那么這樣的和諧顯然是不對稱的和諧。只有實現(xiàn)雙方共同利益的最大化，才能實現(xiàn)真正意義上的雙贏。職工是企業(yè)發(fā)展的主體，正因為有了職工才能使企業(yè)發(fā)展、再發(fā)展，企業(yè)如果離開了職工就好比無源之水，無本之木。因此在實現(xiàn)企業(yè)主、工會主席業(yè)務(wù)、法律素質(zhì)全面提高的情況下，造就一支素質(zhì)過硬的職工隊伍是保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源頭活水。如何提高職工隊伍的素質(zhì)，我認(rèn)為工會可以通過以下的途徑展開，一是工會要研究新形勢下職工思想工作的新特點、新變化，二要圍繞社會主義核心價值觀，加強對職工的理想信念教育、職業(yè)道德教育、法制教育，可通過黑板報、午間休息時間、職工座談會等形式展開，引導(dǎo)職工正確處理好國家、集體利益與個 人利益的關(guān)系，三要堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力弘揚社會風(fēng)尚、孝親敬老、勞動光榮、知識崇高等社會美德教育，四是可以結(jié)合有關(guān)節(jié)日、有關(guān)活動開展形式多樣的崗位練兵、技能比武活動，促進精神文明、物質(zhì)文明的建設(shè)。

構(gòu)建企業(yè)的勞動關(guān)系和諧，需要企業(yè)黨政、工會、職工的共同努力，如果說工會是一個橋梁、一個平臺、一架飛機，那么企業(yè)主和職工的高素質(zhì)就是這架飛機上的兩個機翼，和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建三者相輔相成，缺一不可，而工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中更是發(fā)揮著“助推器、“調(diào)節(jié)器”和“強力膠”作用，是其他任何組織都不可替代的。

第二篇：工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

勞動關(guān)系的實質(zhì)是人與人之間、勞動者與企業(yè)之間的社會關(guān)系，它體現(xiàn)的是一種權(quán)利和利益之間的關(guān)系。勞動關(guān)系穩(wěn)定是社會和諧的基礎(chǔ)與前提，而社會和諧又是勞動關(guān)系穩(wěn)定的體現(xiàn)與保證。工會就是要通過構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，進一步促進構(gòu)建和諧園區(qū)、和諧社會，實現(xiàn)人生的價值。

一、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須正確認(rèn)識和把握經(jīng)濟新常態(tài)下的勞動關(guān)系

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，工業(yè)園區(qū)的股份制企業(yè)、民營企業(yè)和私營企業(yè)等非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，勞動關(guān)系市場化已形成并日趨完善。但是，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，勞動關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動關(guān)系矛盾已進入凸顯期和多發(fā)期。面對新型勞動關(guān)系，工會工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。

(一)經(jīng)濟新常態(tài)下勞動關(guān)系呈現(xiàn)出的新情況

一是非均衡化。強資本弱勞力的格局在園區(qū)相當(dāng)長的時間內(nèi)仍然存在，在一定程度制約著職工的權(quán)益和利益要求的伸張。二是非公有化。園區(qū)企業(yè)都是民營私有(或股份制)企業(yè)，如何處理好非公有制企業(yè)中勞動者與經(jīng)營者關(guān)系，實現(xiàn)互利雙贏，成為新的課題。三是非正規(guī)化。過去職工更多的是在單位企業(yè)內(nèi)，而現(xiàn)在則由單位人向社會人、固定人向流動人、正規(guī)就業(yè)向非正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)變，職工流動速度加快、領(lǐng)域加寬、層次加深，就業(yè)形式的多樣化、靈活化，帶來勞動關(guān)系的復(fù)雜化。

(二)經(jīng)濟新常態(tài)下勞動關(guān)系出現(xiàn)的新問題

一是現(xiàn)實與部分職工期望的矛盾日益突出。勞動關(guān)系的變化使勞資雙方利益主體明確化，加劇了勞動關(guān)系主體之間的利益沖突，市場經(jīng)濟誘發(fā)了經(jīng)營者最大限度地降低生產(chǎn)成本，提高利潤率的要求;也誘發(fā)了職工在自身具備高素質(zhì)的條件下，通過勞動盡可能地獲取較高勞動報酬和社會保險福利的要求，特別是隨著房改、醫(yī)改、教育改革和社會保障制度改革政策的相繼出臺和實施，必然增強職工對增資和解決社會保障的強烈欲望。然而，面對新常態(tài)下企業(yè)競爭的巨大壓力，企業(yè)的經(jīng)營者、管理者與職工之間存在明顯的利益分歧。職工的正當(dāng)愿望得不到滿足，導(dǎo)致勞動關(guān)系中經(jīng)濟利益矛盾日益突出，特別是當(dāng)生產(chǎn)要素進入分配領(lǐng)域后更加劇了與現(xiàn)行分配制度的沖突。

二是勞動關(guān)系趨向復(fù)雜多變。在經(jīng)濟新常態(tài)下，勞動力市場逐步健全，勞動關(guān)系更加企業(yè)化、個人化;職工的工作范圍更廣、彈性更大;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動用工更加自主、靈活;職工勞動報酬與工作業(yè)績直接掛鉤，薪酬差距不斷拉大，企業(yè)隨意解雇職工、忽視勞動保護、強迫加班加點等做法，都加劇了勞動關(guān)系問題的復(fù)雜多變。

三是勞動關(guān)系對抗性有所增強。隨著市場經(jīng)濟新常態(tài)下所有制結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)的改變，資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，而且與一般勞動相比在分配中所占的份額更大，這就造成利益差別的進一步加大，使新時期勞動關(guān)系的對抗因素有所增加，特別是存在保障職工勞動就業(yè)、經(jīng)濟補償和社會保障等權(quán)益方面的問題愈發(fā)突出，以致于引起職工群體性勞動爭議。近年來奉新工業(yè)園區(qū)就有少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)因勞動報酬低、同工不同酬等的原因，引發(fā)少數(shù)職工停工和辭職的事件。

(三)正確認(rèn)識和把握經(jīng)濟常態(tài)下的勞動關(guān)系問題

一是要正視勞動關(guān)系問題的客觀性。正視新形勢給勞動關(guān)系帶來的新問題，使我們能夠正確認(rèn)識發(fā)展的曲折性和改革的復(fù)雜性。廣大職工是改革的直接體驗者，也是新一輪利益調(diào)整的直接參與者，所以各級工會要以理性、冷靜和積極的態(tài)度去解決不斷涌現(xiàn)的更為復(fù)雜的勞動關(guān)系問題。二是要區(qū)別勞動關(guān)系的差異性。就當(dāng)前來說，有些勞動關(guān)系問題是社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和企業(yè)運行機制調(diào)整帶來的，但有的問題則是由于管理不當(dāng)、工作失誤等人為因素造成的。所以工會在認(rèn)識和解決勞動關(guān)系問題時，要注意區(qū)別對待經(jīng)濟發(fā)展中的必然代價和人為代價。對必然代價，要做好對職工的教育引導(dǎo)工作，對人為代價，要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

二、辯證看待構(gòu)建和諧勞動關(guān)系過程中的工會與企業(yè)之間的關(guān)系

工會作為代表職工群眾的組織，履行維護職工合法權(quán)益是它的基本職責(zé)，也是工會作為職工群眾組織的主要特點之一。而企業(yè)則為了追求最大效益和利潤，與工會在代表職工履行集體合同，提高工資、福利待遇，保證職工生產(chǎn)安全條件等方面顯然充滿了矛盾。企業(yè)為降低成本、減少生產(chǎn)費用而采取延長勞動時間、克扣職工工資等管理手段，工會為保障職工利益而要求改善勞動條件，提高工資待遇，必然會加大企業(yè)成本，工會與企業(yè)就成為爭取職工利益和侵犯職工利益的一對矛盾。

但是，工會與企業(yè)也存在著共謀發(fā)展的共同點。

一是職工工資和福利待遇的提高依賴于企業(yè)經(jīng)濟效益的增長，所以企業(yè)是職工生存的希望。二是企業(yè)的發(fā)展、效益的提高有賴于職工積極性的調(diào)動和發(fā)揮。職工積極性的調(diào)動和發(fā)揮不僅要靠企業(yè)的管理和改革，也有賴于工會工作的開展，有賴于工會組織在職工中的威信。三是企業(yè)的發(fā)展、競爭能力的提高，有賴于職工素質(zhì)的提高。工會組織擔(dān)負著提高職工文化、科技、技能的重任，是企業(yè)生存發(fā)展離不開的重要因素和條件。四是企業(yè)的管理水平及生產(chǎn)力的提高離不開職工的民主管理途徑。實踐證明，職工中蘊藏著技術(shù)革新、技術(shù)改造、節(jié)能降耗、內(nèi)部挖潛的內(nèi)涵性增值因素，企業(yè)利用好了，可收到事半功倍的效果。五是工會工作的開展，離不開企業(yè)的理解和支持。開明的老板，重視工會工作，可以充分發(fā)揮工會在組織職工、教育職工、引導(dǎo)職工開展勞動競賽，提高生產(chǎn)效率的重要作用。在實踐中，很多非公企業(yè)經(jīng)營者也從中嘗到了甜頭。為企業(yè)節(jié)能降耗、提高效益作出貢獻，樹立工會組織在企業(yè)中的地位和威望，不斷提高工會組織的工作水平。

工會組織應(yīng)善于在工作中化解矛盾，在矛盾中尋找共同點，在共同點中尋找工作的結(jié)合點，充分發(fā)揮工會組織在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的重要作用。

三、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須充分發(fā)揮工會作用

(一)發(fā)揮職工權(quán)益的代表者、維護者的作用，做職工維權(quán)的“娘家人”

《工會法》明確規(guī)定：維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會是職工權(quán)益的代表者和維護者，依法維護職工權(quán)益責(zé)無旁貸。工會只有把維護職工群眾的合法權(quán)益作為工會工作的根本出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮好維權(quán)職能作用，才能更好地為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟進入新常態(tài)，涉及到職工勞動權(quán)益的問題更為突出，維權(quán)工作也越來越艱巨。工會應(yīng)圍繞職工最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，把維權(quán)貫穿到工會工作之中，切實把職工的合法權(quán)益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。

一是健全源頭參與機制，加大維權(quán)力度。工會要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動爭取黨委、政府(行政)領(lǐng)導(dǎo)對工會維權(quán)工作的支持和幫助，及時向黨委、政府(行政)反映職工群眾關(guān)心的熱點、難點問題，主動參與涉及職工利益的有關(guān)法規(guī)、政策、措施、方案的制定。要敢于說話，敢于維權(quán)，善于維權(quán)，積極反映職工的意見，提出工會的政策性建議和主張。要堅持把職工的呼聲當(dāng)作第一信號，把職工利益當(dāng)作第一考慮，把職工滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。在國際金融危機影響日益顯現(xiàn)的新形勢下，工會組織要樹立大維權(quán)觀念，把保企業(yè)、保崗位作為維護職工權(quán)益的最大任務(wù)。

二是堅持推進以職代會為基本形成的企業(yè)民主管理制度。工會要積極推行職代會制度，對涉及到企業(yè)的重大決策和職工的切身利益等問題，都要經(jīng)職代會討論通過。要加強廠務(wù)公開、民主管理工作，凡是應(yīng)向職工群眾公開的，職工群眾應(yīng)該知曉的事情都要公開。保障職工群眾的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力。切實落實好職工群眾對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大事項的知情權(quán)，對涉及勞動關(guān)系重大問題的協(xié)商權(quán)，對執(zhí)行勞動法律法規(guī)政策，履行集體合同情況的監(jiān)督權(quán)。

三是推進建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)商機制。構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵是構(gòu)建穩(wěn)定的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系和諧是企業(yè)和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)。要建立和完善政府、工會、企業(yè)勞動關(guān)系三方四家協(xié)商機制，做到勞動矛盾糾紛調(diào)解、仲裁工會全程參與。積極推行平等協(xié)商、集體合同和工資集體協(xié)商制度，提高勞動合同、集體合同的簽訂率、履約率和職工群眾的滿意率;實現(xiàn)相互尊重、和諧相處、共謀發(fā)展、互利共贏的社會主義新型勞動關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件。

(二)發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用，做職工矛盾的調(diào)解人

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，工會應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)系面廣，代表性強，密切聯(lián)系職工群眾的獨特優(yōu)勢作用，始終把保持與職工群眾的密切聯(lián)系作為工作的生命線。要圍繞職工普遍關(guān)心的熱點、難點問題，深入群眾，多做了解和反映民心民意的工作;及時向企業(yè)傳遞職工的意見、要求和呼聲，提出改進的意見和建議。要建立工會的調(diào)解機制，協(xié)助黨政做好理順情緒、化解矛盾的工作，切實發(fā)揮工會為黨政聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。

在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的問題上，不僅職工需要工會，經(jīng)營者需要工會，政府也需要工會。工會的介入，使勞資雙方有了平等對話的基礎(chǔ)，使勞資雙方溝通渠道變得暢通。工會通過在正常組織制度內(nèi)進行溝通和協(xié)調(diào)，正確處理企業(yè)和職工的關(guān)系，使勞資雙方在讓步和妥協(xié)中化解、緩和矛盾，彼此間相互尊重、忍讓、協(xié)商、合作，營造和諧的勞動關(guān)系，從而達到“勞資雙方互利共贏”的目的。工會對勞動關(guān)系矛盾要做到盡早發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)，及時介入，協(xié)助黨政把矛盾妥善解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

(三)發(fā)揮工人階級主力軍作用，做職工建功立業(yè)的引導(dǎo)人

發(fā)展是企業(yè)和諧之本。工會要以發(fā)展為主旋律，引導(dǎo)廣大職工在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場建功立業(yè)。

一要在職工中廣泛開展愛崗敬業(yè)、“廠興我榮”的職業(yè)道德教育活動。鼓勵和引導(dǎo)職工樹立全局意識、大局意識，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心服務(wù)大局，積極參與企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，不斷增強職工主人翁意識和對企業(yè)的認(rèn)同感、責(zé)任感。

二要在職工中大力弘揚勞模精神。積極開展向勞模和先進人物學(xué)習(xí)的活動，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”和“工人偉大、勞動光榮”的輿論環(huán)境，激勵廣大職工學(xué)先進、趕先進、爭先進，為促進企業(yè)發(fā)展作貢獻。

三要圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”開展勞動大競賽。堅持全心全意依靠工人階級的方針，組織職工進行理論知識、技術(shù)技能崗位培訓(xùn)，積極推進“工人先鋒號”、“勞模創(chuàng)新工作室”、“金牌員工”等創(chuàng)建活動，全面提高職工隊伍的整體素質(zhì);圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，組織開展崗位練兵、技術(shù)比武、提合理化建議等活動，引導(dǎo)廣大職工參與企業(yè)科技攻關(guān)、技術(shù)改進、產(chǎn)品研發(fā)，激發(fā)職工的智慧和創(chuàng)造活力，促進企業(yè)技術(shù)進步，實現(xiàn)個人崗位成才，增強企業(yè)的凝聚力和發(fā)展動力，為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。

(四)發(fā)揮扶貧幫困優(yōu)勢作用，做職工冷暖的知心人

以人為本，構(gòu)建和諧社會，必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，關(guān)鍵是要保持職工隊伍的穩(wěn)定，以穩(wěn)定來保障和諧。因此，工會要樹立主動為廣大職工服務(wù)的思想理念，在做好職工思想教育的同時，要始終堅持“職工利益無小事”的原則。從職工群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手，關(guān)心職工疾苦，為職工排擾解難，做到想職工之所想，急職工之所急，幫職工之所需，解職工之所困，誠心誠意為職工群眾辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。只有努力當(dāng)好職工群眾合法權(quán)益的第一知情人、第一幫扶人，才能真正使“職工有困難找工會”落到實處。要進一步建立和完善困難職工救助制度和長效幫扶機制，建立健全困難職工檔案，加快推進職工互助保障制度建設(shè)，大力完善社會保障體系，深化送溫暖工程，真正做到困難職工救助全覆蓋，使困難職工得到更多的實惠，真正感受到黨和政府以及工會對職工的關(guān)懷，確保職工隊伍穩(wěn)定。

(五)發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，做職工保障的監(jiān)督人

工會要加強對維護職工切身利益的有關(guān)制度落實的監(jiān)督檢查。每年要重點對集體合同、勞動合同、工資集體專項合同、勞動保護、廠務(wù)公開、職代會提案等方面的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。要督促企業(yè)為職工辦理社會保險、工傷保險等“五險一金”，落實社會保障制度，讓職工享受到社會保障的權(quán)益。要加強勞動保護和工作環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，保障職工的人身安全。要不斷增進生產(chǎn)者與經(jīng)營者的理解合作，營造職工關(guān)心企業(yè)，企業(yè)關(guān)愛職工，共謀企業(yè)發(fā)展，共建和諧勞動關(guān)系，共享改革成果，在“雙愛雙評”、“共享共建”中構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，實現(xiàn)和諧發(fā)展。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是一個系統(tǒng)性工程，以上只是本人近年來在基層工會工作的一點膚淺認(rèn)識。最近，中共中央、國務(wù)院向我們發(fā)出了“關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見”的綱領(lǐng)性文獻。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢，順勢而為，積極探索構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的新途徑、研究新方法，充分發(fā)展工會組織的優(yōu)勢和職能作用，努力構(gòu)建經(jīng)濟新常態(tài)下的和諧勞動關(guān)系。

第三篇：淺談基層工會在創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系

基層工會

在創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)中的角色定位

黨的十六屆四中全會就提出構(gòu)建社會主義和諧社會，十六屆六中全會又作出《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，直到黨的十七大都把構(gòu)建和諧社會作為一項重要舉措來實施，這是根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求而確立的執(zhí)政新理念，是黨中央審時度勢，從單純追求經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟與社會全面可持續(xù)發(fā)展的政策調(diào)整。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須發(fā)揮企業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)性作用。開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)活動，是工會促進和諧社會構(gòu)建、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護職工合法權(quán)益、提升整體工作水平的重要載體。因此，基層工會必須明確角色定位，找準(zhǔn)切入點，發(fā)揮職能作用，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，促進和諧社會上有所作為。筆者作為安徽省經(jīng)濟學(xué)會會員在最近調(diào)研中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)為，基層工會在創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)中著力充當(dāng)四個角色：

一、當(dāng)好創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)的“宣傳員”

建立和諧勞動關(guān)系，人是根本，要做到人和，工會組織必須發(fā)揮企業(yè)與職工之間的橋梁紐帶作用，當(dāng)好宣傳員。要大力宣傳創(chuàng)建活動的重要意義、目標(biāo)要求。通過局域網(wǎng)、廠報、板報等形式，廣泛宣傳企業(yè)勞動關(guān)系和諧的重要意義，使企業(yè)、職工明確在創(chuàng)建活動中的作用和責(zé)任，主動參與創(chuàng)建活動，自覺投身創(chuàng)建活動。從而為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系營造良好的輿論氛圍。要大力開展“雙愛雙評”、“和諧企業(yè)”等評先創(chuàng)優(yōu)活動。通過評先創(chuàng)優(yōu)活動，宣傳典型、樹立典型，教育引導(dǎo)干部職工向典型學(xué)習(xí)，樹立社會主義榮辱觀，提高職業(yè)道德素養(yǎng)和知識技能水平，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，建設(shè)和諧文化，不斷豐富構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的活動載體。要著力營造企業(yè)關(guān)心職工、職工回報企業(yè)的和諧局面。通過各種行之有效的途徑和方式，讓企業(yè)業(yè)主明白企業(yè)的發(fā)展靠的是人，只有員工隊伍穩(wěn)定，企業(yè)的核心競爭力才能不斷增強，企業(yè)才能不斷發(fā)展壯大。教育和引導(dǎo)職工樹立主人翁意識，增強大局觀念和全局觀念、主動參與和促進企業(yè)的改革發(fā)展，從而為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系奠定堅實基礎(chǔ)。

二、當(dāng)好構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系的“調(diào)解員”

勞動關(guān)系是社會關(guān)系中最基本、最重要的關(guān)系之一，勞動關(guān)系的和諧也是社會和諧的基礎(chǔ)。工會作為勞動關(guān)系中勞動者一方的代表，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中具有不可替代的地位和作用。基層工會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督和矛盾調(diào)處的全過程中發(fā)揮作用。要從源頭上防止勞資矛盾的產(chǎn)生?；鶎庸七M和完善職工與企業(yè)的對話機制，暢通職工利益訴求和社情民意渠道，及時全面準(zhǔn)確地向黨委和企業(yè)管理層反映職工生產(chǎn)生活中的重大問題，建立勞動關(guān)系糾紛預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機制，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。在勞動關(guān)系建立時防止勞資矛盾的產(chǎn)生。基層工會要把促進就業(yè)置于突出位置，積極配合黨委推動并監(jiān)督就業(yè)和再就業(yè)政策的落實，努力擴大就業(yè)渠道。指導(dǎo)和幫助職工簽訂勞動合同，提高勞動合同的簽訂率和履約率。在勞動關(guān)系存續(xù)期間防止勞資矛盾的產(chǎn)生。基層工會要建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度，重點包括勞動關(guān)系三方協(xié)商制度、政府和工會聯(lián)席會議制度，推進平等協(xié)商、集體合同、民主管理、廠務(wù)公開等制度，完善侵權(quán)事件快速反應(yīng)機制，依法健全工會監(jiān)督組織和勞動爭議調(diào)解組織，切實維護好職工的合法權(quán)益，重點解決好拖欠職工工資、隨意延長勞動時間、漠視安全生產(chǎn)和勞動保護、侵犯職工人身權(quán)利等突出問題。

三、當(dāng)好企業(yè)職工群體利益的“維護員”

竭誠為職工群眾服務(wù)，切實維護職工群體利益是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點?；鶎庸仨殬淞⒁匀藶楸镜乃枷耄瑥穆毠と罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益出發(fā)，切實解決職工群眾的實際問題，盡最大努力為職工辦實事、解難事、做好事。發(fā)揮幫扶作用，加大困難職工的幫扶力度。監(jiān)督落實針對困難職工群體的各項基本保障政策，傾盡全力幫助困難職工解決各種問題，把黨和政策的溫暖送到職工心坎上。要叫響“職工有困難找工會”的口號，認(rèn)真開展愛心捐助、結(jié)對幫扶等活動，使工會真正成為職工的貼心人。要發(fā)揮紐帶作用，及時反映職工的合理訴求。工會組織扎根群眾，職工想什么、憂什么、盼什么，工會最了解，最清楚。基層工會要堅持“職工利益無小事”的原則，開辟職工意見的反映渠道，重視職工的信訪接待，竭盡全力解決職工的合理要求。要發(fā)揮職能作用，切實維護職工的合法權(quán)益。引導(dǎo)基層工會既敢于維權(quán)，又善于維權(quán)，努力做到“全面維權(quán)”、“科學(xué)維權(quán)”、“主動維權(quán)”、“依法維權(quán)”。既要維護企業(yè)的總體利益，更要代表和維護職工群眾的具體利益；既要維護職工群眾的經(jīng)濟利益，又要維護職工當(dāng)家作主的政治權(quán)利和精神文化利益；既要維護職工的合法權(quán)益，又要引導(dǎo)職工群眾不斷提高思想道德素質(zhì)和科技文化水平，達到構(gòu)建和諧企業(yè)的目的。

四、當(dāng)好提高企業(yè)職工整體素質(zhì)的“引導(dǎo)員”

職工是企業(yè)的主體，企業(yè)的和諧首先是人的和諧?；鶎庸M織要積極發(fā)揮作用，堅持以人為本，把提高職工整體素質(zhì)作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺投身改革發(fā)展大潮，加強學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，推進和諧企業(yè)的建設(shè)。不斷提高職工的勞動技能。圍繞市場需求、企業(yè)用工需要，加強職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，著眼于新型工業(yè)化和高新技術(shù)的飛速發(fā)展，積極探索新形勢下開展職工經(jīng)濟技術(shù)活動的新途徑、新方法，健全機制，最大限度地組織廣大職工投身到活動中去，激勵職工立足本職創(chuàng)一流，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康建功立業(yè)。大力開展塑造“學(xué)習(xí)型企業(yè)、知識型員工”活動。引導(dǎo)職工樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，提升職工科技文化水平，充分發(fā)揮工會的教育職能作用，教育引導(dǎo)職工重視知識，加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身文化水平和勞動技能，提升整體素質(zhì)。積極組織廣大職工參與勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新、合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造等創(chuàng)建競賽活動，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，不斷提高企業(yè)綜合效益。加強職工文體活動陣地建設(shè)。結(jié)合企業(yè)特點開展形式多樣的職工文體活動，充實職工的業(yè)余文化生活，激發(fā)職工愛崗敬業(yè)的積極性和投身經(jīng)濟建設(shè)的熱情，在廣大職工中營造昂揚向上、奮發(fā)有為的良好精神風(fēng)貌。（電話：***）（馬鋼第三鋼軋陳剛）馬鋼第三鋼軋總廠連鑄分廠（作者系安徽省經(jīng)濟學(xué)會會員）陳剛

第四篇：工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中大有可為

學(xué)習(xí)宣傳實踐中國 特色社會主義工會 發(fā)展道路網(wǎng)絡(luò)征文

工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中大有可為、大有

作為

綏芬河站運轉(zhuǎn)車間 楊杰

王兆國同志強調(diào)指出，中國特色社會主義工會發(fā)展道路來之不易，必須倍加珍惜，始終堅持，毫不動搖。中國工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，具有密切聯(lián)系職工群眾的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，要為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作出積極貢獻。要承擔(dān)組織者職責(zé)，把廣大職工組織到工會中來，貫徹落實“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則，引導(dǎo)職工為企業(yè)發(fā)展獻計出力，在推動企業(yè)發(fā)展中維護和發(fā)展職工利益。堅持切實表達和維護職工群眾的合法權(quán)益。竭誠為職工群眾服務(wù)是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，重要條件，也是社會和諧的重要基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會以后，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，我國勞動關(guān)系發(fā)生了一系列新的變化，產(chǎn)生了一系列新的特點，但這并沒有改變我國勞動關(guān)系的社會主義性質(zhì)。我們黨始終高度重視維護勞動者權(quán)益、正確認(rèn)識和 處理勞動關(guān)系問題。改革開放以來，黨和政府對勞動關(guān)系問題作出一系列新的指示，要求發(fā)展社會主義和諧勞動關(guān)系，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動；強調(diào)只有尊重和保障職工群眾合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧，企業(yè)發(fā)展才有動力，社會才能和諧，只有實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和社會和諧，職工群眾利益才具有更可靠的保障。維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。要切實發(fā)揮自身的職能作用，在維護全國人民總體利益的同時更好地維護職工群眾的具體利益，關(guān)心職工群眾疾苦，傾聽職工群眾呼聲，反映職工群眾愿望，解決職工群眾困難，加大協(xié)調(diào)勞動關(guān)系力度，充分保障廣大職工的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益，推動形成包括職工群眾在內(nèi)的全體人民共謀經(jīng)濟發(fā)展、共建和諧社會、共享改革成果、共創(chuàng)美好生活的良好局面。

一、堅持維護職工群眾合法權(quán)益

維護職工合法權(quán)益是工會的神圣職責(zé)，代表和維護職工群眾利益是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。必須貫徹落實“組織起來、切實維權(quán)”工作方針，把廣大職工組織到黨領(lǐng)導(dǎo)的工會中來，團結(jié)動員廣大職工為實現(xiàn)黨和國家的中心任務(wù)發(fā)揮主力軍作用；切實維護職工群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益，使廣大職工共享改革發(fā)展成果。牢固樹立“以職工為本，主動 依法科學(xué)維權(quán)”工會維權(quán)觀，堅持維權(quán)工作的根本宗旨、重要原則、核心理念、途徑方法和總體格局，主動了解和幫助解決職工的實際困難和問題，變事后介入為事前參與，做到主動維權(quán)；監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營，引導(dǎo)職工理性合法表達利益訴求，把維權(quán)納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道，做到依法維權(quán)；維權(quán)訴求應(yīng)符合經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，有利于擴大就業(yè)和提高職工工資收入，不簡單照搬西方發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)維權(quán)。堅持“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”企業(yè)工會工作原則，組織引導(dǎo)職工做企業(yè)發(fā)展的主人，推動企業(yè)主動保障職工的合法權(quán)益，把企業(yè)建設(shè)成為企業(yè)和職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。推動黨政主導(dǎo)的維護職工群眾權(quán)益機制建設(shè)，促進利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制的建立和完善，把維護全國人民總體利益與維護職工群眾具體利益結(jié)合起來，把維權(quán)工作貫穿于推動改革、促進發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程，始終做職工合法權(quán)益的代表者和維護者。

二、堅持以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)

中國工會是職工權(quán)益的代表者和維護者，其性質(zhì)和地位決定了既要全面履行維護、建設(shè)、參與、教育等各項社會職能，又要突出維護職能。要著眼于保持黨同職工群眾的血肉聯(lián)系，切實把維護廣大職工群眾的利益作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，依法維護職工群眾的勞動經(jīng)濟權(quán)益、民主政治權(quán)利、精神文化權(quán)益和社會權(quán)利。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護職工群眾權(quán)益機制，把維護職工權(quán)益貫穿于推動改革、促進發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程，努力實現(xiàn)維護全國人民總體利益與維護職工群眾具體利益的統(tǒng)一，促進企業(yè)發(fā)展與維護職工權(quán)益的統(tǒng)一，維護職工群眾權(quán)益與教育引導(dǎo)職工提高自身素質(zhì)的統(tǒng)一。

三、以職工為本 服務(wù)職工在基層

民生問題一直都是熱點問題。強調(diào)保障和改善民生，既是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的必然要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大消費的必然要求。

全國政協(xié)委員胡先春說，在黨和政府及全社會的共同努力下，包括困難職工在內(nèi)的廣大困難群體生活水平有了很大提高，但職工在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、子女上學(xué)等方面仍面臨不少問題，保障和改善民生、解決好職工群眾的生產(chǎn)生活問題，仍將是一項長期而艱巨的任務(wù)。

走好這條道路，就要始終堅持以職工為本，強化宗旨觀念，更好地服務(wù)職工。這是中國特色社會主義工會發(fā)展道路的基本要求。要面對面、心貼心、實打?qū)嵉厣钊氲铰毠と罕娭腥?，?過開展“普惠化”服務(wù)提升工會維權(quán)工作水平，不斷增強工會組織的吸引力、凝聚力。實打?qū)嵉貫槁毠ず推髽I(yè)服務(wù)，出實招、辦實事，努力實現(xiàn)職工隊伍狀況在一線掌握、工會維權(quán)幫扶在一線實施、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系在一線推進、工會工作任務(wù)在一線落實、創(chuàng)先爭優(yōu)活動在一線開展，進一步密切黨和政府與職工群眾的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。加大源頭維護職工權(quán)益力度，推動完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，積極參與工資指導(dǎo)線、行業(yè)人工成本、行業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動提高普通職工特別是一線職工工資收入。

四、從利益協(xié)調(diào)入手，在參與和促進中構(gòu)筑和諧

現(xiàn)階段我國勞動關(guān)系總體上是穩(wěn)定的，與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會主義新型勞動關(guān)系正在逐步形成，但影響勞動關(guān)系和諧的問題仍然比較多，因勞動就業(yè)、勞動報酬、勞動條件、社會保險和福利待遇等問題引發(fā)的勞動爭議仍大量存在，反映了勞動關(guān)系問題的嚴(yán)峻性，這種狀況對經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定帶來不利影響。我們既要看到當(dāng)前我國勞動關(guān)系總體穩(wěn)定這個主流，又要看到勞動關(guān)系領(lǐng)域存在的突出問題；既要對實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定充滿信心，又要看到勞動關(guān)系領(lǐng)域存在的突出問題；既要對實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定充滿信心，又要切實增強構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的責(zé)任感和緊迫感。建立權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平的利益協(xié)調(diào)機制是化解勞動關(guān)系矛盾的有效途徑。工會在協(xié)調(diào)體系建立的過程中，應(yīng)圍繞職工最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實的利益，做到“五個兼顧”，即兼顧國家、企業(yè)、群眾的利益，兼顧發(fā)展能力強的群體與發(fā)展能力弱的群體利益，兼顧改革中利益較多群體與改革中利益較少群體的利益，兼顧先富群體與后富群體的利益，兼顧不同行業(yè)、不同職業(yè)群體的利益。企業(yè)涉及員工切身利益的重要制度的出臺，都必須經(jīng)過職代會審議，這既體現(xiàn)了由職工選舉產(chǎn)生的職工代表對企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的參與，又促進了企業(yè)與職工之間勞動關(guān)系的和諧，推動了和諧企業(yè)、和諧社會的建設(shè)和發(fā)展。

五、從依法維權(quán)入手，在監(jiān)督和維護中構(gòu)筑和諧

監(jiān)督職能是工會職能的表現(xiàn)形式，是工會維護職工合法權(quán)益的基本手段。因此，工會組織要通過完善監(jiān)督機制，深入推進廠務(wù)公開，使職工及時了解企業(yè)改革發(fā)展、內(nèi)部管理、職工晉級獎懲等情況，擴大知情權(quán)，增加透明度，實現(xiàn)勞動關(guān)系雙方信息對接。特別是在企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)、重組時，工會要源頭參與，監(jiān)督企業(yè)重大決策及勞動法律法規(guī)制度的落實，確保企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督過程更加透明有效。維護職工合法利益是工會的基本職責(zé)，維護職能體現(xiàn)了工會組織的本質(zhì)屬 性，是工會組織具有生命力和影響力的關(guān)鍵所在。

工會作為職工利益的代表者和維護者，要圍繞勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、勞動關(guān)系矛盾預(yù)警機制、訴求表達機制、權(quán)益保障機制，為工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、依法維護職工合法權(quán)益提供法律保障。大力開展工會扶貧幫困活動，幫助解決困難職工、農(nóng)民工生產(chǎn)生活問題，通過平衡不同利益群體之間的關(guān)系，把廣大職工的心力凝聚一起，為促進勞動關(guān)系的良性循環(huán)、構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。

六、企業(yè)工會組織在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作中存在的問題以及新的工作思路

首先，由于經(jīng)濟的不獨立性，基層工會組織出現(xiàn)大量“老板式”工會，其表現(xiàn)為工會干部尤其是工會主席由企業(yè)任命或是領(lǐng)導(dǎo)人兼任，而不是按照《工會法》和《工會章程》的規(guī)定和要求，由職工選舉產(chǎn)生。在實際工作中，企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)工會往往形成一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工會工作受制于企業(yè)的經(jīng)營者，很難真正按照工會法的要求行使權(quán)利、履行職責(zé)、發(fā)揮應(yīng)有的作用。

其次，工會法雖然賦予工會維護職工合法權(quán)益的職責(zé)，但并沒有給予履行職責(zé)的權(quán)利保障，在工資、福利、社會保障、勞動安全等涉及職工切身利益問題時，工會發(fā)言權(quán)小或是沒有發(fā)言權(quán)，往往是心有余而力不足，再加上企業(yè)工會工作人員人手不足和法律素質(zhì)不高，導(dǎo)致企業(yè)工會維權(quán)能力十分有限。

第三，企業(yè)工會維權(quán)機制不完善。職代會是職工參與企業(yè)事業(yè)管理的重要制度，也是企業(yè)工會維權(quán)的重要手段。工會通過組織職工（代表）大會等形式參加企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行合同和平等協(xié)商、集體合同制度，協(xié)助和督促企業(yè)做報酬、勞動安全衛(wèi)生和保險福利等方面的工作，監(jiān)督有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行，調(diào)解勞動爭議等工作。但很多地方企業(yè)職代會往往是走走形式，主要表現(xiàn)有：企業(yè)不按期或長期不召開職代會；或是指定職工代表人選而不是民主選舉，職工代表中領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部占多數(shù)，職代會變成工作會；企業(yè)重大決定和關(guān)系職工切身利益的重大問題，不提交職代會討論等，職工的意見和呼聲無法進入領(lǐng)導(dǎo)層。

再次，企業(yè)工會干部維權(quán)能力有待提高。集中表現(xiàn)在工會干部對工會工作、勞動用工等方面的法律法規(guī)了解不深不透，職工迫切需要的集體談判能力與技巧欠缺，代表職工與企業(yè)進行工資協(xié)商的能力不強。

這些問題從某個側(cè)面也反映出了目前階段，新時期企業(yè)工會組織協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的工作思路：強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。把學(xué)習(xí)作為安身立命之本，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，用中國化的馬克思主義最新理論成果 武裝頭腦。深入學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、法律、管理等各方面的知識，拓寬知識領(lǐng)域，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷提高綜合素質(zhì)。不斷提高認(rèn)識問題、解決問題的水平。把加強理論政策研究擺上工會工作全局的重要位置，既要善于總結(jié)歸納工作中的好經(jīng)驗、好做法，使之上升到理性的高度；又要注重研究分析工作中的問題和不足，找準(zhǔn)癥結(jié)，有的放矢地加以解決、分析研究，提出對策建議，增強工會工作的前瞻性和科學(xué)性。強化實踐鍛煉，在實踐中增長才干、提高本領(lǐng)。實踐出真知，實踐長才干。完善制度，建立機制，引導(dǎo)和激勵廣大工會干部腳踏實地，埋頭苦干，多直接面對矛盾和問題，在實踐中尋求解決難題的思路、辦法和對策。

究解構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是當(dāng)前一項緊迫而重要的政治任務(wù)。要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央對我國勞動關(guān)系的性質(zhì)、特點、發(fā)展趨勢的分析判斷上來，加強對勞動關(guān)系形勢的研究和把握，增強構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的責(zé)任感和緊迫感。要認(rèn)真分析落實構(gòu)建和諧勞動關(guān)系對工會提出的新任務(wù)新要求，積極參與、主動作為，切實履行好社會責(zé)任。工會要始終站在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的第一線，創(chuàng)造性地工作，增強工作的主動性、預(yù)見性，特別注意研決勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工和中小企業(yè)發(fā)展等當(dāng)前影響勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定的突出問題，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力維護職工合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。讓我們更加緊 密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、銳意創(chuàng)新，凝聚力量、積極奮進，不斷開拓中國工會事業(yè)的廣闊前景，團結(jié)動員全國億萬職工為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗！

第五篇：工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

來源:胡律師網(wǎng) 作者:上海律師 胡燕來 所屬欄目:勞動糾紛律師案例

新形勢下，我國勞動關(guān)系呈現(xiàn)出一些獨有的特點和許多亟待解決的問題。對這些問題的解決，應(yīng)進一步加強工會在勞動關(guān)系中的作用，并且在《勞動合同法》制定過程中加大對工會作用

——以新《勞動合同法》的制定為契機

楊曉玲

【摘要】新形勢下，我國勞動關(guān)系呈現(xiàn)出一些獨有的特點和許多亟待解決的問題。對這些問題的解決，應(yīng)進一步加強工會在勞動關(guān)系中的作用，并且在《勞動合同法》制定過程中加大對工會作用的立法，進一步完善工會組織。切實加強工會在維護職工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用。

【關(guān)鍵詞】勞動合同法

工會

作用

在不同的時期，勞動關(guān)系有著不同的特點和性質(zhì)。我國目前正處于向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡的社會轉(zhuǎn)型期。我國的勞動關(guān)系類型也正處于由計劃經(jīng)濟時期的行政化勞動關(guān)系轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟下利益化和市場化勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)變過程。在新形勢下勞動關(guān)系會出現(xiàn)哪些問題以及采取何種措施使勞動關(guān)系順利渡過轉(zhuǎn)型期，成為亟需研究的問題。本文即通過分析社會轉(zhuǎn)型時期勞動關(guān)系的變化和特點，并結(jié)合勞動合同法的修改，就如何強化工會組織的作用及工會應(yīng)如何適應(yīng)新形勢，進一步發(fā)揮其在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用等問題進行討論。

一、新形勢下我國勞動關(guān)系的特征

目前，我國正經(jīng)歷著由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，我國的勞動關(guān)系也必將發(fā)生深刻的變化，呈現(xiàn)出勞動關(guān)系主體由國家回歸為企業(yè)和勞動者，勞動關(guān)系模式由政府主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲衅髽I(yè)勞動關(guān)系和私營企業(yè)勞動關(guān)系并存，勞動關(guān)系雙方的利益分化加劇，勞動關(guān)系的規(guī)范契約化，勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)方式由國家行政調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑烧{(diào)節(jié)為主等新的特點。

社會的轉(zhuǎn)型帶來了勞動關(guān)系性質(zhì)的變化，其也將呈現(xiàn)出不同的特征。市場經(jīng)濟體制下勞動關(guān)系的本質(zhì)特征可以體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）勞動關(guān)系本質(zhì)上是一種社會經(jīng)濟利益關(guān)系

社會主義市場經(jīng)濟體制的確立使勞動關(guān)系主體回歸為企業(yè)和勞動者，也喚醒了雙方對各自經(jīng)濟利益的追求。在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，追求利潤最大化是其唯一和直接的目標(biāo)。而對于勞動者來說，由于在現(xiàn)階段勞動還是謀生的手段，他們參加勞動的目的是為了獲取維持生活需要的勞動報酬。既然企業(yè)和勞動者都是利益主體，勞動關(guān)系雙方主體參加勞動關(guān)系主要是追求自己的經(jīng)濟目標(biāo)，雙方的關(guān)系建立在互惠互利的基礎(chǔ)之上。勞動關(guān)系的經(jīng)濟利益關(guān)系性質(zhì)，必然使勞動關(guān)系的利益沖突加劇。

（二）勞動關(guān)系雙方是一種平等協(xié)商關(guān)系 勞動關(guān)系不再是國家主導(dǎo)型，而是通過契約來規(guī)范；主要表現(xiàn)為通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。在勞動關(guān)系訂立的過程中，雙方地位平等，進行磋商。勞動者個人作為勞動力所有者，享有充分的擇業(yè)權(quán)，這既表現(xiàn)為在勞動關(guān)系建立時勞動者有權(quán)選擇自己喜歡的職業(yè)和企業(yè)，也表現(xiàn)為在勞動者認(rèn)為企業(yè)不能實現(xiàn)自己的價值或者不能發(fā)揮自己的才干時，有權(quán)重新選擇企業(yè)和職業(yè)；有權(quán)根據(jù)自己的能力、愛好進行勞動力配置的個人決策。企業(yè)則根據(jù)本身的特點和生產(chǎn)經(jīng)營需要自主選擇勞動力，享有充分的用工自主權(quán)；自主決定招工的時間、條件、方式和數(shù)量，并享有法律規(guī)定的辭退權(quán)，只要不違背法律的強制性規(guī)定即可。勞動力供求雙方是獨立的利益主體。根據(jù)自愿和平等原則，通過勞動力市場達成協(xié)議，從而建立勞動關(guān)系。是否建立勞動關(guān)系，完全取決于雙方的自愿和意思一致。因此，從性質(zhì)上來說，它是一種以平等和自愿為特征的民事法律關(guān)系。

二、目前勞動關(guān)系中存在的問題

在現(xiàn)階段勞動關(guān)系發(fā)生急劇變化的情況下，勞動關(guān)系涌現(xiàn)出諸多問題。勞動者和企業(yè)之間已變成平等協(xié)商關(guān)系，但是勞動者個人畢竟力量渺小，在面對企業(yè)這一強大的對手時，往往很無奈。這些問題主要表現(xiàn)在：

（一）勞動合同簽訂率低，勞動關(guān)系雙方隨意違反勞動合同現(xiàn)象普遍

企業(yè)在勞動關(guān)系中處于強勢地位，由于簽訂勞動合同成本比較高，他們利用勞動者的不利地位不和勞動者簽訂勞動合同。勞動者為了得到工作也只好委曲求全，不敢和用人單位對抗。因而造成勞動合同簽訂率低，勞動合同的內(nèi)容，形式不完備；合同管理中續(xù)簽、變更、解除、終止等內(nèi)容不規(guī)范，隨意性較大。根據(jù)中華全國總工會的統(tǒng)計，截至2005年底，中國已建工會的企業(yè)與職工簽訂勞動合同65．4萬個，占已建工會企業(yè)總數(shù)的38％；簽約職工5771．4萬人，占已建工會企業(yè)職工總數(shù)的48．6％；簽約農(nóng)民工910．8萬人，占已建工會企業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的39．5％。建立工會的企業(yè)簽約率尚如此之低，更別提沒有建立工會的企業(yè)了。據(jù)《人民日報》報道，2004年抽樣調(diào)查統(tǒng)計顯示，中國建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)勞動合同簽訂率40％左右，農(nóng)民工勞動合同簽訂率30％左右，中小型非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率不到20％。

（二）企業(yè)侵害勞動者權(quán)益現(xiàn)象普遍

勞動關(guān)系雙方利益沖突矛盾的加劇，企業(yè)一味追求利潤最大化，勞動合同管理的不規(guī)范，常常導(dǎo)致企業(yè)侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。主要表現(xiàn)為：1．許多企業(yè)為了賺錢，不顧工人死活，工人生命和健康得不到保障。許多用人單位不提供勞動保護。特別是煤礦企業(yè)，安全事故頻發(fā)。盡管國家下大力氣整治煤礦安全生產(chǎn)，但一些小煤窯的安全狀況仍不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計，2005年，全國共發(fā)生各類事故691057起，死亡119827人。盡管與以前年份相比事故發(fā)生率有所下降，但是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。由于就業(yè)競爭激烈，許多職工不敢反抗，沒有能力反抗；他們擔(dān)心的不是丟了性命，而是丟了工作。2．老板任意侮辱處罰打罵職工，侵犯人權(quán)，該類事件時有發(fā)生，其嚴(yán)重程度驚人。3．強制職工加班加點，目前加班加點現(xiàn)象尤其嚴(yán)重?！吨袊嗄陥蟆返囊豁椪{(diào)查顯示，在接受調(diào)查的1218人中，每天工作不足8小時的人占34．4％，而工作時間在8小時以上的人占65．6％。其中，每天工作10小時以上的人已經(jīng)超過20％。對許多職工來說，“星期六保證不休息，星期天休息不保證”已成為慣例。特別是在薪金較為優(yōu)厚的外資企業(yè)里，加班加點現(xiàn)象更為嚴(yán)重，累計勞動時間遠遠超過勞動法的規(guī)定。但外企職員出于對工作崗位的珍惜，很少敢于提出反抗意見。有的企業(yè)甚至采取限制人身自由的方法強制工人勞動。4．壓低克扣甚至侵吞工人工資，工人的工資得不到按時發(fā)放，特別是農(nóng)民工等一些季節(jié)性工人的工資。目前拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象已成為嚴(yán)重的社會問題，影響著社會的穩(wěn)定。5．阻撓建立工會組織，不許開展活動。目前工會組織率仍然不高，許多企業(yè)阻止建立工會或者阻止職工加入工會。勞動者的權(quán)利成了一紙空文。

（三）勞動力市場供大于求，勞動者處于不利地位

目前中國勞動力市場嚴(yán)重飽和，就業(yè)競爭日趨激烈。每年的應(yīng)屆畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、企業(yè)分流人員及農(nóng)村勞動力都向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使勞動力市場供大于求，就業(yè)壓力巨大。就業(yè)壓力大，競爭激烈。勞動者為了得到或保住工作崗位，在企業(yè)侵害他們的合法權(quán)益的時候也不敢吱聲，不敢和企業(yè)對抗。再加上勞動者力量分散，更無法和用人單位抗衡。巨大的就業(yè)壓力也是促成勞動者合法權(quán)益受侵害的間接因素。

（四）勞資矛盾加劇

當(dāng)前情況下，我國的勞動關(guān)系已從“同志式的互助合作關(guān)系”轉(zhuǎn)化為“利益性的互利互惠關(guān)系”。[1]市場經(jīng)濟喚醒了勞動關(guān)系雙方的主體意識，也促進了勞動關(guān)系主體對各自利益的追求，勢必引起勞動關(guān)系利益摩擦的加劇。在我國勞動力資源供大于求的情況下，勞動關(guān)系雙方主體的利益摩擦大多發(fā)生在企業(yè)侵害職工合法權(quán)益方面。[2]許多企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，不顧職工的身體健康和生命安全，勞動保護措施不到位，強制職工加班加點工作，壓低克扣工人工資，甚至毆打辱罵職工，激起工人的反抗，嚴(yán)重挫傷了工人的勞動積極性。另一方面，也存在勞動者不講信用，隨意違反勞動合同的約定，擅自跳槽，不遵守培訓(xùn)協(xié)議，違反競業(yè)禁止的規(guī)定，侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等侵害用人單位利益的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。于是，在勞動關(guān)系領(lǐng)域，勞動關(guān)系主體間的利益沖突嚴(yán)重，極大的影響了勞動關(guān)系的和諧發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

三、工會在調(diào)整勞動關(guān)系中的作用及存在的問題

我國勞動關(guān)系出現(xiàn)的矛盾和沖突，不但是由于勞動力市場交換中出現(xiàn)的問題，更多的是發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部。從內(nèi)部解決勞動關(guān)系沖突，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，對建立和諧企業(yè)和維護社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系需要一套完整的勞動關(guān)系調(diào)整機制，目前的調(diào)整機制主要有三：一是建立和完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。完善工會組織、企業(yè)管理者和政府勞動行政部門的三方協(xié)調(diào)機制的功能，加強工會組織的建設(shè)，賦予工會更大的權(quán)力，使之具有與企業(yè)管理者和政府勞動行政部門鼎足抗衡的力量。二是加強集體談判制度，使之成為調(diào)整勞動關(guān)系的重要機制。三是完善集體合同制度。不管是哪種機制的調(diào)整，工會在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用都是不可忽視的。抓住《勞動合同法》修改的契機，強化工會組織的作用，對勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定有著重要意義。

（一）工會在穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用：

1．指導(dǎo)勞動者與用人單位簽訂勞動合同，通過集體合同制度維護勞動者的利益?！秳趧雍贤ā罚ú莅福┑?條第1款規(guī)定：工會組織應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同，維護勞動者的合法權(quán)益。第2款規(guī)定：工會組織或者職工代表有權(quán)與用人單位通過平等協(xié)商，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項簽訂集體合同。集體合同是簽訂勞動合同的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2．在三方協(xié)調(diào)機制中積極發(fā)揮作用，為勞動者爭取更多的權(quán)利。三方協(xié)調(diào)機制是指由政府、企業(yè)和工會組織共同就勞動關(guān)系開展協(xié)商合作。三方協(xié)調(diào)機制是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一個重要原則。發(fā)揮工會組織在協(xié)調(diào)機制中的作用，使之形成與企業(yè)、政府鼎足抗衡的一股力量。

3．發(fā)揮幫扶作用，為困難職工解決問題。

（二）工會組織在調(diào)整勞動關(guān)系中存在的問題

工會組織是維護勞動者合法權(quán)益的組織，同時，加入工會又是勞動者權(quán)益之一種。加人工會的權(quán)利被稱作團結(jié)權(quán)，是指勞動者為實現(xiàn)維持或改善勞動條件的基本目的而結(jié)成暫時的或永久的團體，并使其運作的權(quán)利[3]。具體是指勞動者組織工會并參加其活動的權(quán)利，又稱為工會組織權(quán)[4]。在我國，早在新中國成立伊始就對勞動者的團結(jié)權(quán)進行了規(guī)定。1950年6月頒布的《中華人民共和國工會法》第1條規(guī)定：“凡在中國境內(nèi)的企業(yè)、機關(guān)和學(xué)校中以工資收入為生活資料職權(quán)捕獲主要來源之體力及腦力的雇用勞動者及無固定雇主的勞動者，均有組織工會之權(quán)?！钡?0年代末，中國境內(nèi)建立了23個全國一級的產(chǎn)業(yè)工會，18萬個基層工會，1630多萬名成員，初步改變了舊中國工人群眾無組織狀況。我國的1992年《工會法》第3條規(guī)定：“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利?！蔽覈秳趧臃ā芬?guī)定：“勞動者有權(quán)參加和組織工會?！?/p>

可見，我國十分重視工人的團結(jié)權(quán)，并對之加以規(guī)定。但是在實際操作中，勞動者的團結(jié)權(quán)卻沒有很好地被落實，主要表現(xiàn)為勞動者加入工會組織的人數(shù)少，工會建制率不高，工會無力和用人單位對抗，不能起到維護勞動者合法權(quán)益的作用等問題大量存在。主要體現(xiàn)在以下方面：

1．法律賦予工會的強制性約束力尚顯微弱。目前關(guān)于工會在勞動關(guān)系中的作用，雖然在《勞動法》、《勞動合同法》中均有體現(xiàn)、并且有專門的《工會法》；但總的來說，我國法律賦予工會的權(quán)利仍然十分微弱，在企業(yè)強大的優(yōu)勢地位之前，工會無法也不敢和用人單位抗衡，不能充分發(fā)揮維護勞動者合法權(quán)益的作用。

在《勞動合同法》的制定中，對工會在維護勞動者權(quán)益的權(quán)力賦予的仍然不夠；一是關(guān)于工會作用的法條太少，涉及工會權(quán)力的規(guī)定僅有六條，致使工會維護勞動者的權(quán)力不全面。二是勞動合同法賦予工會對用人單位的約束力太小，大都是一些軟約束，對用人單位違反工會意見作出侵害勞動者權(quán)益的情形沒有規(guī)定強制性的懲罰后果，致使工會沒有能力發(fā)揮應(yīng)有作用。例如：《勞動合同法》草案第35條規(guī)定：用人單位解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)事先通知工會。工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或勞動合同約定的，工會有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將書面處理結(jié)果通知工會。勞動者申請勞動仲裁或者提起訴訟的，工會應(yīng)當(dāng)給與支持和幫助。該條規(guī)定看似賦予了了工會在約束企業(yè)解除勞動合同時的法定權(quán)利，但是，分析一下我們就可以看出，工會的這種權(quán)力是多么的軟弱無力。用人單位在解除勞動合同應(yīng)當(dāng)事先通知工會，工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)挠袡?quán)要求用人單位糾正，用人單位應(yīng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果通知工會。對于不同意見，工會只是有權(quán)要求工會糾正；只是有權(quán)，卻沒有相應(yīng)的具體權(quán)利，到底是什么樣的權(quán)利？對于工會的意見，只是規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)研究并通知工會，如果用人單位研究工會的意見后仍然堅持原決定怎么辦？工會的約束力在哪兒？如果一項權(quán)利沒有強制性的法律后果作保證，實際上不能被稱作權(quán)利，因為別人可以隨意侵犯而不用承擔(dān)責(zé)任。

分析以上法條，我們會發(fā)現(xiàn)，目前法律對工會的權(quán)利規(guī)定力度不夠，大都是彈性規(guī)定，軟約束，沒有硬性的約束力，以致于工會不能有效約束企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的行為，以充分有效地發(fā)揮其在維護勞動關(guān)系中的作用。

2．工會自身不完善，價值目標(biāo)不明確，沒有起到維護職工合法權(quán)益的作用。工會在企業(yè)的控制下，成為企業(yè)的一個部門，沒有真正起到維護職工合法權(quán)益的作用，分不清到底是在為誰服務(wù)。它沒有真正約束企業(yè)侵害勞動者合法權(quán)益行為的權(quán)力，只有建議權(quán)，只能代表企業(yè)發(fā)放福利，很少行使維護勞動者合法權(quán)益的權(quán)力。

3．工會組織率低，工人加入工會受到限制。許多企業(yè)不組織工會，還對組織工會的人員進行打擊報復(fù)，限制工人組織和加入工會的權(quán)利。特別是在非公有制企業(yè)，這種情況更加嚴(yán)重。到1998年底，非公有制企業(yè)的工會建制率僅為7．3％，職工覆蓋率只有11．5％。近幾年雖然工會組建率大幅度提升，然而，質(zhì)量卻沒有保證。許多企業(yè)的工會只是流于形式。工會組織要實現(xiàn)全覆蓋，就需要解決非公有制企業(yè)多、勞務(wù)工多、工會組織的組建率低、覆蓋面還遠遠不夠等問題。

4．工會主席的權(quán)益無法得到充分的保障。目前工會無法充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵原因是工會經(jīng)費、用人均受企業(yè)控制。如果工會不按照企業(yè)的決定辦事，就會受到處分。目前正鬧得沸沸揚揚的唐曉東事件即是一個例子。北京三環(huán)建模公司本來沒有工會，后來該公司總務(wù)部經(jīng)理唐曉東在職工的要求下組建了工會，他本人擔(dān)任工會主席職位。在作為工會主席期間，他多次為維護職工權(quán)益而和企業(yè)對抗；在企業(yè)不依勞動法辦事，侵害職工利益時，又向相關(guān)行政部門反映。后來企業(yè)將其降職，他本人則最終被迫辭職。唐曉東事件只是一個例子，在我國企業(yè)里，工會成員為了維護職工利益遭企業(yè)報復(fù)的事件屢見不鮮。因此，工會只好照著企業(yè)的想法去做。連工會主席的權(quán)益都得不到保障，工會又何談維護職工利益。

四、如何進一步加強工會在勞動關(guān)系中的作用

（一）加強工會立法建設(shè)，賦予工會更大的權(quán)力

進一步健全《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等勞動法律體系，在法律上賦予工會更大的權(quán)利，足夠和企業(yè)抗衡。當(dāng)前社會是法治社會，任何組織都要依法辦事，工會也不例外。只有擁有了法律上的權(quán)力才能有效地約束企業(yè)。目前，應(yīng)抓住制定《勞動合同法》這個契機，在《勞動合同法》中加大工會權(quán)利，賦予工會更多的硬性權(quán)利，還要規(guī)定侵犯職工利益的用人單位應(yīng)負的法律責(zé)任。否則，工會的權(quán)力必然會流于形式，無法真正發(fā)揮其作用。

（二）加強工會自身建設(shè)，提高工會人員素質(zhì)，要牢記工會的基本職責(zé)是維護職工合法權(quán)益

《工會法》第6條規(guī)定：維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益。工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益。工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。

我國《勞動法》和《勞動合同法》等一系列法律都規(guī)定了工會的基本職責(zé)是維護職工合法權(quán)益。作為勞動者群體的代表，工會的基本職責(zé)只能而且必須是維護勞動者合法權(quán)益。尤其是在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，勞動關(guān)系主體間利益沖突加劇。作為單個的勞動者，在面對強大的企業(yè)時，很難依靠自身的力量與之抗衡，因此他們需要有能夠代表勞動者整體利益的群體。組織工會即是國家賦予勞動者的團結(jié)權(quán)，即結(jié)成勞動者群體的權(quán)利。在這種情況下，如果工會組織不能代表勞動者的權(quán)利，勢必會失去應(yīng)有的價值，被職工所拋棄。應(yīng)該著重提高工會人員的素質(zhì)，使他們牢記為職工利益服務(wù)的基本職責(zé)，在職工利益受到侵犯時，敢于站出來為職工說話。

（三）加強和完善集體談判制度

集體談判制度是指在企業(yè)內(nèi)，由勞資雙方代表就勞方權(quán)益等事項通過平等協(xié)商達成一致[5]。它是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一項重要機制，已為各國廣泛采用。在我國《勞動法》頒布并實施的十多年來，集體談判制度在我國并未得到較好的實施。在集體談判中，勞方代表是工會組織。工會代表在集體談判中應(yīng)當(dāng)切實維護職工利益，不能脫離職工。區(qū)別不同所有制性質(zhì)的企業(yè)，采取不同措施的完善集體談判制度。在集體談判過程中，堅持勞動者的主體地位，堅持主體獨立原則，在市場經(jīng)濟條件下，勞動者和用人單位已成為獨立的利益主體，要承認(rèn)勞動者作為一個階層，有其獨立的利益。堅持權(quán)利對等原則，勞動者群體和用人單位應(yīng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上就勞動關(guān)系中的問題做出決定，任何一方不得強迫另一方。堅持合法和合作的原則。雙方從實際出發(fā)，本著合作的原則，強調(diào)己方利益的同時兼顧他方利益，最終達到勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)。

（四）完善集體合同制度

《工會法》第6條第2款規(guī)定：“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益”。集體合同制度是工會維護勞動者權(quán)益的基本途徑和手段。工會通過與企業(yè)平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同對全體勞動者有效，勞動合同不符合集體合同規(guī)定的無效。目前，在集體合同的簽訂和履行過程中，程序化的條款較多，內(nèi)容比較空泛；結(jié)合企業(yè)實際情況的較少，集體合同和勞動合同難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。要提高集體合同質(zhì)量，抓好平等協(xié)商的環(huán)節(jié)，針對企業(yè)的具體情況，增強可操作性。

工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中起著異常關(guān)鍵的作用，因此，應(yīng)抓住《勞動合同法》制定的契機，加大對工會作用的規(guī)范，進一步完善工會組織，切實加強工會在維護職工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用，充分發(fā)揮其對維護職工利益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要作用。這對我國社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展都有著積極的和重要的意義。

【注釋】

作者簡介：楊曉玲（1975—），女，漢族，山東煙臺人，北京市海淀區(qū)人民法院法官，中國政法大學(xué)博士研究生。

[1]王長城：《中國勞動關(guān)系的新變化及改進對策》，載《中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報》，2006年第1期。

[2]李新挪：《目前我國企業(yè)勞動關(guān)系的新變化及調(diào)整》，載中國青年政治學(xué)院報，2003年第1期。

[3]常凱：《勞權(quán)論—當(dāng)代中國勞動關(guān)系的法律調(diào)整研究》，中國勞動社會保障出版社2004年版，第220頁。

[4]（日）竹內(nèi)昭夫等編著：《新法律學(xué)辭典》。

[5]王賢森：《西方國家工會集體談判經(jīng)驗研究》，載《工會理論與實踐》，第17卷第6期。（文章來源：胡律師網(wǎng)

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