第一篇：工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用

工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用

從工會產(chǎn)生的歷史我們已經(jīng)知道，工會是勞動關(guān)系的產(chǎn)物，工會是在西方市場經(jīng)濟國家勞資矛盾、勞資斗爭的過程中產(chǎn)生的。工會始終是在勞資關(guān)系中運行和發(fā)展的。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷推進(jìn)，我國勞動關(guān)系的市場化特征也越來越明顯，在勞動關(guān)系領(lǐng)域，企業(yè)的權(quán)利不斷擴大，政府則由直接的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒎ê秃暧^調(diào)控者。勞動關(guān)系的這種轉(zhuǎn)折性變化，要求我國工會重新進(jìn)行角色定位。在市場經(jīng)濟條件下，工會不再僅僅是協(xié)助黨政各項工作的一個助手，而首先是勞動關(guān)系兩方主體中勞動者一方利益的代表者和維護者。明確工會的身份，是市場經(jīng)濟對工會提出的要求，也是工會在市場經(jīng)濟下發(fā)揮作用的基本前提。

那么，工會作為勞動關(guān)系中勞動者一方的代表，它對勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)應(yīng)該發(fā)揮什么作用呢？眾所周知，在市場經(jīng)濟條件下，勞動關(guān)系的雙方在生產(chǎn)勞動過程中的地位、作用和利益追求是存在差異甚至是矛盾的。企業(yè)一方在生產(chǎn)活動中居于指揮、管理的主導(dǎo)地位，效率、利潤是企業(yè)追求的最重要的目標(biāo)；而處于被管理、被指揮位置的職工，希望的是良好的勞動條件、工資報酬和福利水平。顯然，企業(yè)一方與職工一方的利益需求是不同的，如果關(guān)系處理不好，還會產(chǎn)生矛盾和沖突。當(dāng)企業(yè)方以損害和犧牲勞動者權(quán)益來達(dá)到追求企業(yè)利潤最大化目標(biāo)時，勞動者個人很難與強大的企業(yè)抗?fàn)?，特別是在勞動力市場嚴(yán)重供大于求的環(huán)境下，勞動者一方的弱勢地位就更加明顯。在此情況下，勞動者只有依靠自己的組織———工會，代表和維護自己的合法

1權(quán)益和合理利益，工會實際上成為平衡勞動關(guān)系雙方實力，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要力量。如果沒有工會組織，勞動者就只能依靠個人的力量、采取自發(fā)的非正常手段維護自己的利益，其結(jié)果要么是無功而返，要么是引發(fā)更尖銳的沖突，甚至影響到社會的穩(wěn)定。

 因此，我們說工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中具有非常重要的、其它任何組織無法替代的作用。工會組織健全并有效運作，通過集體協(xié)商集體合同制度和職工代表大會制度，切實代表和維護勞動者的合法權(quán)益，從而保護和激發(fā)勞動者的勞動積極性，使企業(yè)勞動關(guān)系和諧有序，存在的矛盾得以及時通過法制化的渠道化解和處理；同時，在宏觀層面上，借助三方協(xié)商機制，從源頭上表達(dá)勞動者的愿望和要求、維護勞動者的權(quán)益，促進(jìn)整個勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，正是從這個意義上我們說———工會是勞動關(guān)系的穩(wěn)衡器。

第二篇：淺談工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用

淺談工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用

社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與改革，使得社會各個層面都在發(fā)生著深刻的變化，也使得一些深層次的矛盾日益顯露與突出。工會作為職工利益的表達(dá)者和維護者，必須站在經(jīng)濟變革的前沿陣地，用“三個代表”重要思想審時度勢，認(rèn)真研究社會主義市場經(jīng)濟條件下，調(diào)整好勞動關(guān)系，解決好勞動關(guān)系中發(fā)生的矛盾和問題，充分發(fā)揮工會組織在維護職工合法權(quán)益中的重要作用。

一、工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的對策

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工會組織的社會地位愈來愈明確。工會已成為黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，職工利益的表達(dá)者和維護者，其基本職責(zé)是維護。工會維護職工的合法權(quán)益，就是維護黨與群眾的血肉聯(lián)系，就是維護穩(wěn)定的大局，就是維護執(zhí)政黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，而這種維護是通過調(diào)整勞動關(guān)系來實現(xiàn)的，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾中應(yīng)有相應(yīng)的對策，筆者認(rèn)為對策應(yīng)把握以下四條：

1、強調(diào)三方協(xié)調(diào)，發(fā)揮獨特作用。按照《工會法》的要求，要努力營造三方協(xié)調(diào)機制，加大參與力度，提高參與能力和協(xié)調(diào)水平。在協(xié)調(diào)中把握好三個體系。一是運用工會組織法律體系，對干部職工強化法律意識教干部職工懂法、守法、依法辦事。明確工會干部參與協(xié)調(diào)不是一般個人行為，而是具有一級組織的法律效力。二是運用勞動者權(quán)益法律體系，讓干部職工清醒地認(rèn)識到維護勞動者權(quán)益的重要性和必要性。任何組織和個人都不能侵犯法律賦予職工的權(quán)益，都應(yīng)按照法律來執(zhí)行。三是運用工會監(jiān)督法律體系。在協(xié)調(diào)工作中，應(yīng)將參與權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、監(jiān)督權(quán)有機地統(tǒng)一，運用工會的社會地位和作用的特性，進(jìn)一步做好工會的協(xié)調(diào)工作，維護職工群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。

2、強化機制協(xié)調(diào)，發(fā)揮好維護作用。強化協(xié)調(diào)機制建設(shè)是維護職工權(quán)益的重要舉措，在機制上一是強化職工代表大會制度，建立起完善平等協(xié)商的機制，從根本上把住維護關(guān)。二是讓職工有反映問題維護權(quán)益的渠道，成立群眾監(jiān)督小組，廣泛地收集職工的反映和意見，及時做好維護工作。使工會在完善機制和載體的過程中，把廣大職工群眾的根本利益作為制定政策，開展工作的出發(fā)點和落腳點。使廣大職工群眾正確處理好個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強主人翁意識和社會責(zé)任感。

3、注重預(yù)先協(xié)調(diào)，發(fā)揮超前維護作用。針對一些職工群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，要及時成立工作小組，運用預(yù)測、預(yù)防、預(yù)報的方法調(diào)動方方面面的力量，做有上訪苗頭人員的家訪和談心工作。另外根據(jù)上訪事件的發(fā)展態(tài)勢，要在全礦上下進(jìn)行排查，主動分析不安定因素，制定出解決問題的方法和措施。這些預(yù)警機制的執(zhí)行使矛盾提前化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，使預(yù)警機制，在基層單位改革中成為做好穩(wěn)定工作的一項重要舉措。

4、做好保障協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮“娘家人”的作用。工會組織要把維護職工群眾經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益作為實事，特別是幫助解決困難職工生活、子女就業(yè)等實際困難。每到節(jié)日工會組織都應(yīng)該主動家訪到戶，運用經(jīng)濟手段幫助解決困難職工的后顧之憂，讓職工感受到黨組織的溫暖，為職工辦實事，解難題。把群眾利益無小事，通過工會人員熱情服務(wù)，落到實處。

二、工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中應(yīng)堅持的原則，具備過硬的本領(lǐng)。以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為工作重點。善于運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)、維權(quán)等方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實，最大限度地調(diào)動職工群眾的積極性，激勵群眾共同前進(jìn)，是新形勢下賦予工會的一項重要任務(wù)。工會要在經(jīng)濟變革 中解決好勞動關(guān)系矛盾，就要通過反思對原來反映在經(jīng)濟變革過程中的問題有一個清醒的認(rèn)識，找出原因并著手制定出相應(yīng)的對策。

（一）在協(xié)調(diào)中應(yīng)堅持三大原則

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，是工會做好協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的動力和保證，是工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的政治方向和政治原則，在任何時候都不能動搖和偏離。

2、堅持兩個維護統(tǒng)一的原則，工會在維權(quán)時，一定要把維護職工具體利益和企業(yè)的長遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是對職工利益的根本維護，只有把企業(yè)的效益搞上去，職工才能得到實惠，提高生活水平。

3、堅持“兩個最大限度”的原則，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中，充分表達(dá)他們的利益和要求，使工會成為職工的“有話好說，有事好找，有難好幫”的娘家。要最大限度地維護職工的合法權(quán)益，要最大限度地調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。

（二）工會工作者在解決勞動關(guān)系矛盾時應(yīng)具備的過硬本領(lǐng)

1、政治思想過硬。具有過硬的政治素質(zhì)，具備堅定的信念，高度的政治敏感性，面對勞動關(guān)系的矛盾和問題擔(dān)當(dāng)起維權(quán)的使命。

2、業(yè)務(wù)能力過硬。具備協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力，掌握經(jīng)濟領(lǐng)域的基本知識，為解決勞動關(guān)系矛盾和問題奠定基礎(chǔ)。

3、行為規(guī)范過硬。具備嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的自覺性。維護國家集體的利益，維護群眾的利益，積極主動調(diào)整好、協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，為解決勞動關(guān)系矛盾創(chuàng)造條件。

4、工作作風(fēng)過硬。具備忠誠老實，求真務(wù)實的作風(fēng)，埋頭苦干，任勞任怨的作風(fēng)和大局意識、超前意識、服務(wù)意識，用工會好的作風(fēng)贏得群眾的信任，為解決勞動關(guān)系矛盾和問題營造良好的環(huán)境。

5、心理素質(zhì)過硬。具備克服壓力，解決困難的素質(zhì)，面對壓力不氣餒，強化自身修養(yǎng)，找準(zhǔn)解決勞動關(guān)系矛盾的坐標(biāo)。

三、發(fā)揮工會作用，必須提高機制運行質(zhì)量。

職工利益是企業(yè)最為敏感的問題之一。企業(yè)工會組織要堅持把保障職工利益作為事關(guān)企業(yè)發(fā)展全局的重要問題來對待、來落實。構(gòu)建和諧企業(yè)必須尊重職工的主人翁地位，重視職工群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，首先要保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好、各方面的積極性，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益。保護職工利益，必須要保護職工的政治權(quán)利。要全面落實職工(代表)大會職權(quán)，堅持民主評議干部制度，凡是企業(yè)重大決策、有關(guān)職工薪酬、福利的重大事項，必須由職工(代表)大會審議通過或決定，確保職工(代表)大會的五項職權(quán)落實到實處。工會組織要通過建立完善平等協(xié)商、廠務(wù)公開工作機制，將集體合同不折不扣地貫徹到基層，惠及到全體職工。以職工關(guān)注的焦點、熱點、難點問題為重點，針對職工關(guān)心的工資、獎金分配和保險特遇等問題，切實做到真公開、出成效，促進(jìn)企業(yè)管理過程的和諧。各級工會應(yīng)從職工最關(guān)注的熱點、難點問題入手，把矛盾預(yù)防在源頭，解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，真正做到以維護職工隊伍的和諧與穩(wěn)定，促進(jìn)整個社會的和諧與穩(wěn)定。

四、認(rèn)真做好勞動爭議的調(diào)解工作，切實維護職工合法權(quán)益。

勞動爭議是勞動關(guān)系中發(fā)生矛盾的表現(xiàn)，直接反映勞動關(guān)系雙方的利益沖突，不及時解決，會導(dǎo)致雙方合法利益受到損害，影響到和諧企業(yè)建設(shè)?！秳趧雍贤ā返谄呤藯l規(guī)定，“工會依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位履行勞動合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的，工會有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁、提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助”?！秳趧臃ā返诎耸畻l規(guī)定“在用人單位內(nèi)，可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會”，并明確規(guī)定“勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會代表擔(dān)任”，法律賦予工會權(quán)利，就是要工會在處理勞動爭議方面發(fā)揮好的作用，切實維護職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

總之，建設(shè)和諧勞動關(guān)系是一項需要各方面共同參與的系統(tǒng)工程，工會組織作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的一個重要組成部分，只有抓住全心全意維護員工權(quán)益的根本，充分履行工會的各項職能，用創(chuàng)新的思維解決存在的問題，才能讓員工對企業(yè)有足夠的信心，企業(yè)對員工有足夠的信任，只有在這種和諧的氛圍中，才能為企業(yè)帶來更大的活力，企業(yè)肯定會以更快的速度持續(xù)向前發(fā)展。

第三篇：工會在協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系中的作用

工會在協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系中的作用

新疆沙駝股份有限公司/溫玲英

隨著企業(yè)經(jīng)濟體制改革不斷深化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，企業(yè)所有制，勞動組織、勞動就業(yè)形式日益多樣化，使勞動關(guān)系方面出現(xiàn)了許多現(xiàn)實的問題和突出矛盾。工會怎樣結(jié)合實際，依法建立和完善勞動合同、集體合同？工會和勞動爭議調(diào)解組織，如何化解矛盾，如何解決處理預(yù)防各類勞動爭議呢？這一切都成為工會急需協(xié)調(diào)和解決的問題之一。

一、工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作中遇到的問題。

１、企業(yè)實行勞動合同制度不規(guī)范，簽訂率低，甚至有明顯違背法律法規(guī)的條款。多種勞動關(guān)系并存現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

２、集體合同履行存在有名無實現(xiàn)象，或只停留在紙面上、口頭上，沒有實際效果。

３、集體合同保障制度落實不充分，存在少繳甚至不繳保費的現(xiàn)象，尤其對于短期合同工、農(nóng)民工、季節(jié)工表尤為突出。

４、企業(yè)在改組、改制過程中，存在侵犯職工利益的行為。

從以上反映出來的問題不難看出企業(yè)在執(zhí)行國家法律法規(guī)中存在的執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、侵犯職工利益的現(xiàn)象，那么企業(yè)工會在企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)處理中一定要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，全心全意依靠工人階級辦好企業(yè)。

二、工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中要采取的對策思考。

1、強化參與意識。工會參與有利于改革的推進(jìn)，因為職工在積極性要工會來引導(dǎo)，企業(yè)的勞動關(guān)系要工會來協(xié)調(diào)，改革方案的實施要工會來支持，實踐證明，凡是工會積極參與的企業(yè)改革，往往比較順利，進(jìn)展快，反之問題就多。因此，依靠工人階級的方針不能變。職工參與改革，是落實依靠的基礎(chǔ)，依靠職工才能充分調(diào)動職工的積極性、工作熱情和工作干勁。

2、突出維護職能。履行工會職責(zé)要突出維護職能。工會是職工群眾自己的組織，按《勞動法》規(guī)定，“工會代表和維護勞動者的合法權(quán)益”。維護職工利益，是工會在新經(jīng)濟組織中的基本職責(zé)，否則就沒有存在的必要。維護是企業(yè)工會的基本職責(zé)。要維護職工的利益，要理直氣壯地?fù)?dān)負(fù)起維護勞權(quán)的代表者的職責(zé)。工會只能維護職工的合法權(quán)益不受侵害，保護職工利益，才能不脫離群眾，否則，就失去了工會本身存在的意義。企業(yè)制度的改革，現(xiàn)行勞動關(guān)系發(fā)生了變化，工會在協(xié)調(diào)決策與勞動者之間的關(guān)系、資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者之間的關(guān)系、國家與個人之間的關(guān)系，有著其它組織無法代替的作用。工會要在維護的途徑上，由過去的事后維護、被動維護、局部維護變?yōu)橹鲃泳S護，依據(jù)政策法規(guī)整體維護，用法律來維護職工和企業(yè)的利益不受損害。職工的合法權(quán)益是法律規(guī)定的職工享有的政治權(quán)力、民主權(quán)力、經(jīng)濟權(quán)力、勞動權(quán)力。

三、工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系問題的措施

１、強化工會的監(jiān)督作用。完善的強有力的監(jiān)督機制，是保證平等協(xié)商、集體合同順利推行的重要措施。在行政監(jiān)督、社會監(jiān)督及輿論監(jiān)督的體系中，企業(yè)工會的監(jiān)督相對于法律監(jiān)督、民主監(jiān)督具有政治監(jiān)督的性質(zhì)和意義。這種監(jiān)督比起企業(yè)內(nèi)部職工的群眾監(jiān)督更具有全面性和權(quán)威性。由于企業(yè)工會組織始終參與平等協(xié)商活動的全部程序，因而這種監(jiān)督也始終伴隨著平等協(xié)商活動的全部程序。

2、強化服務(wù)觀念，提高自身素質(zhì)。工會是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。工會組織通過提高自身素質(zhì)，加固“橋梁”，加寬“紐帶”，增強群眾意識，樹立服務(wù)觀念，服務(wù)于企業(yè)中心工作，服務(wù)于職工，服務(wù)于全局。首先是加強工會組織的自身建立，完善組織體系，轉(zhuǎn)變工作職能，建立起一套行之有效地工作制度。工會組織要增強獨立性和自主性。工會作為依法獨立開展工作的社團法人，要依法獨立開展工作，體現(xiàn)群眾組織特色，從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來。第二，強化職代會職能。發(fā)揚民主，調(diào)動職工的積極性，激發(fā)職工主人翁和責(zé)任感，發(fā)揮職工群眾的創(chuàng)造性，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。人是企業(yè)之本人是生產(chǎn)力的第一要素，企業(yè)競爭、科學(xué)管理、技術(shù)創(chuàng)新是在人的作用下實現(xiàn)的，只要調(diào)動起職工的積極性，發(fā)揮職工的智慧與潛能，企業(yè)才會保持活力，才能立于不敗之地。

第四篇：工會在勞動關(guān)系中的作用

工會在勞動關(guān)系中的作用

一、工會定義、地位和作用

根據(jù)我國《工會法》的規(guī)定，“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織”，從中可體會到工會的法律地位和階級屬性；而工會最基本的職責(zé)是代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益，這體現(xiàn)了工會的社會經(jīng)濟地位。

中華總工會界定中國工會的作用是:(1)保護工人和職工的合法利益和民主權(quán)利;(2)調(diào)動和組織工人和職工積極參與建設(shè)和改革, 完成經(jīng)濟和社會發(fā)展任務(wù);(3)代表和組織工人和職工采用國家和社會事務(wù)的管理和企業(yè)的民主管理;(4)教育工人和職工不斷提高思想道德素質(zhì), 提高科學(xué)文化技術(shù)水平。

二、工會在勞動關(guān)系中的作用研究

（一）工會對提高工資福利的研究

1．目前主要觀點：

（1）工會通過維權(quán)為其會員爭取較非會員高的相對工資優(yōu)勢，同時，工會在提高會員收入水平的同時，也在整體上促進(jìn)了收入分配的公平性；

（2）除了提高工資，工會調(diào)整了整個報酬的構(gòu)成，提高了福利在報酬中的比重，尤其是保障性的福利，這些調(diào)整促進(jìn)了社會福利化程度的提高;

（3）通過限制管理方隨意確定工資的政策，工會的標(biāo)準(zhǔn)工資政策減少了同一企業(yè)內(nèi)部和不同企業(yè)之間的工資不平等;

（4）工會對工資增長的訴求是依據(jù)工資分配增長與經(jīng)濟效益增長相適應(yīng)的原則在與雇主方討價還價后得出的，并非壟斷價格，而是雙方可接受的合理價格。

（5）工會通過集體談判不僅將談判單位的工資增長與員工要求相統(tǒng)一，并形成了合理預(yù)期和穩(wěn)定的增長機制，對相關(guān)企業(yè)組織也形成一定的工資壓力，從而有利于工資水平的普遍合理增長。

2．重點文章介紹：

（1）趙忠義在《經(jīng)濟研究》2000年第12期上發(fā)表《工會壟斷與經(jīng)濟效率》（被引頻次13次）中提出以下觀點：在主流經(jīng)濟學(xué)派的工會壟斷勞動力供給有損經(jīng)濟效率的觀點使決策者感到不安的情況下，他采用主流經(jīng)濟學(xué)派的分析思路和分析工具,得出結(jié)論:工會壟斷勞動力供給在第一階段引起了經(jīng)濟效率的損失,但發(fā)生轉(zhuǎn)移的財富在第二階段被用于回報率更高的人力資本投資領(lǐng)域,增加的投資回報在一定條件下能夠補償?shù)谝浑A段的損失。

（2）胡建國, 劉金偉在《中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報》2006年第3期上發(fā)表《私營企業(yè)勞資關(guān)系治理中的工會績效》（被引頻次12次）中提出以下觀點：以私營企業(yè)勞動報酬為例, 對私營企業(yè)勞資關(guān)系治理中的工會績效進(jìn)行實證分析。研究表明,工會在當(dāng)前私營企業(yè)勞資關(guān)系治理中具有一定的績效, 相對于非工會工人, 工會對于工會工人勞動報酬的提高具有一定的影響, 但是這種影響小于西方市場化國家。

（3）姚先國，李敏，韓軍在《中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報》2009年第1期上發(fā)表《工會在勞動關(guān)系中的作用———基于浙江省的實證分析》（被引頻次11次）中提出以下觀點：我國工會在改善勞動關(guān)系方面發(fā)揮重要作用。從工資回報到各項福利, 工會都在一定程度上提升了勞動者利益。此外, 實證研究也表明: 很多雇主也樂意在企業(yè)設(shè)立工會以及給工會撥付經(jīng)費, 增強企業(yè)凝聚力, 從而提高生產(chǎn)效率?？傮w來看, 教育和技能水平越高的企業(yè)越傾向于設(shè)立工會, 而且會員覆蓋率也比較高。企業(yè)工會覆蓋率對于企業(yè)平均工資有非常積極的影響。工會對職工教育費、勞動和待業(yè)保險費、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費的作用也有積極影響。在企業(yè)住房公積金和住房補貼、福利費方面, 工會也都起到了正面的作用。

（二）工會反映工人利益的表達(dá)功能研究

1． 目前主要觀點：

（1）工會通過維權(quán)可以促進(jìn)工人被公正平等地對待。工會化工作場所，往往建立固定的申訴渠道來解決工作場所工人的抱怨。

（2）工會也成為工人參與用人單位決策的重要渠道。通過與雇主進(jìn)行集體談判簽訂集體合同，工人可以有機會在包括工資、工時、工作條件等廣泛范圍內(nèi)參與用人單位政策的制定。

（3）工會組織本身作為雇員心聲的表達(dá)機制提供了有效的沖突釋放渠道。工會與管理方共同制定工作規(guī)則，確定勞動標(biāo)準(zhǔn)，限制了管理方在裁員、晉升等方面的隨意性。由工會所推動建立的產(chǎn)業(yè)民主渠道也使得管理者的管理意圖更容易被雇員所理解和接受，也使得管理方得到更多來自基層工作單位的信息，從而有利于管理水平和管理效率的提高。

（4）工會發(fā)揮維權(quán)職能的一個主要貢獻(xiàn)在于改善工人在工作場所和社會當(dāng)中的自由度。這是工會維權(quán)所發(fā)揮的一個非常重要的社會作用，甚至超越了它的經(jīng)濟作用。

2．重點文章介紹：

（1）陳愛金在《工會論壇》2005年第1期上發(fā)表《加強工會反映工人利益的表達(dá)功能》（被引頻次14次）中提出以下觀點：新的勞資關(guān)系的出現(xiàn)與變化,必然對廣大工人的利益產(chǎn)生重大影響,他們的利益表達(dá)渠道受到一定沖擊。因此,如何正視我國工人階層特別是農(nóng)民工的弱勢問題,加強工會的現(xiàn)實作用,努力構(gòu)建一個反映工人的利益訴求的利益表達(dá)機制和表達(dá)通道,是當(dāng)前我國基層民主政治建設(shè)中一個急待解決的問題。

（2）馮鋼在《社會》2006年第3期上發(fā)表《企業(yè)工會的“制度性弱勢”及其形成背景》（被引頻次10次）中提出以下觀點：我國現(xiàn)行工會組織及其運作模式源于改革開放前的計劃經(jīng)濟體制,相對于當(dāng)前社會利益分化的現(xiàn)實,這種傳統(tǒng)的工會組織及其運作模式存在著三方面的“制度性弱勢”:即工會組織對行政主管和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度依賴;工會組織無法代表職工的利益;集體談判、集體協(xié)商和集體合同制度缺乏集體行動的合法性基礎(chǔ)。

（3）程蹊,陳全功在《工會論壇》2005年第1期上發(fā)表《農(nóng)民工維權(quán)組織的建立和作用效率的經(jīng)濟學(xué)分析———兼論工會的改革走向》（被引頻次22次）中提出以下觀點：農(nóng)民工維權(quán)的有效組織應(yīng)是工會。工會維權(quán)效率的提高是一項長期、系統(tǒng)的工程,涉及到農(nóng)民工、工會、雇主和政府四個方面,其中關(guān)鍵的是工會改革問題。工會要真正成為農(nóng)民工的維權(quán)組織,必須轉(zhuǎn)變工作重心,重新定位經(jīng)濟職能,提升社會地位,改變工作方式,加強區(qū)域/行業(yè)聯(lián)合。

（三）工會實踐與組織承諾的研究

1.主要學(xué)者觀點：

（1）有關(guān)工會與工作滿意度的研究，Hamner認(rèn)為，員工工作滿意度與工會實施有組織活動的能力、員工對工會代表的支持度緊密相連。

（2）Berger、Olson和Boudreau認(rèn)為在工會企業(yè)中，員工的工作滿意度比非土?xí)髽I(yè)要低，但不表明是由于工會成員資格導(dǎo)致了對工作的不滿意。企業(yè)工會化與工人工作滿意度之間的關(guān)系是由工作環(huán)境的差距產(chǎn)生差異，而不是由工會成員不同的地位所造成。

（3）Freeman和 Medoff指出，工會的存在，為員工提供了“話語權(quán)”，員工的想法得以傳達(dá)，增加了他的工作積極性，降低了離職率。而此時企業(yè)就更愿意給工人提供培訓(xùn)，從而提高工人的生產(chǎn)率。

（4）Deery等人認(rèn)為在工會努力與管理層形成更協(xié)調(diào)的合作關(guān)系時，組織可以從中獲取很多收益，但工會能否獲得承諾卻并不清楚。他們發(fā)現(xiàn)，工會實踐與生產(chǎn)力、離職率有關(guān)，當(dāng)員工忠誠于他們所在的工會時，顯然所在的銀行分支組織的績效更高，而員工離職率則會下降;有效的工會可以重塑管理實踐、組織規(guī)章，提高生產(chǎn)績效。工會在勞資沖突的解決過程中，更加公正和透明;員工在向管理層傳達(dá)意見時，不用擔(dān)心報復(fù);工會會將員工一些特殊的不滿加以收集并有效解決。另外，強勢的工會使員工參與到工作場所的管理，而這一實踐的受益者并不是單向的，組織也能從中獲益。

（5）Green、Machin和Wilkinson認(rèn)為由于工會存在，提高了工人的安全感提高，使工人愿意把自己掌握的知識和技能通過普通在職培訓(xùn)傳遞給新工人或下級工人，提高了勞動力素質(zhì)和生產(chǎn)率。（出自凌文栓，張治燦，方利洛.中國職工組織承諾結(jié)構(gòu)模型研究.[J].管理科學(xué)學(xué)報.2000，(2):76一81.）

（四）工會實踐與工會承諾的研究:

1.主要學(xué)者觀點：

（1）Fullagar與Barling通過研究發(fā)現(xiàn)，工會參與和工會承諾的“工會忠誠度”、“對工會的責(zé)任感，以及“為工會服務(wù)的愿意”三個維度呈正相關(guān)性，同時工會參與也與工會工具性、工會滿意度、工會一般性態(tài)度，以及會齡的長短有正向關(guān)系。

（2）Kelfoway和Barling提出:工會承諾的行為傾向與參與工會活動有關(guān)，為工會服務(wù)的愿意則以實際參與行為來表示。

（3）Fullagher和 Barling認(rèn)為，像工資、就業(yè)保障和工作條件等外在工作特征與工會承諾有關(guān)。另一方面，Goulon等人發(fā)現(xiàn)，工會承諾的忠誠度維度和這些外在的工作方面直接相關(guān)。工會通過提高外在方面的工作獲得信任，并從員工對工會更為強烈的忠誠感中獲益。而其他像公平薪酬等幾個工作特征也已經(jīng)被作為工會承諾的前提條件進(jìn)行研究，但結(jié)果有少許差異。

（4）此外，許多學(xué)者還從種族角度出發(fā)研究工會承諾，Defreitas認(rèn)為工會的存在使黑人的工資的到了明顯的提高，因此，黑人比其他群體更傾向于加入工會。此外，相比白人，黑人加入工會能夠獲取更多的收益。Deery等人通過研究發(fā)現(xiàn)，在合作型的勞資關(guān)系氣氛中，員工更忠誠于組織而不是工會。因此，工會在積極努力促進(jìn)勞資關(guān)系氣氛的過程中會遇到更多問題。Lau和 Raymond認(rèn)為，由于中國官方工會沒有形成統(tǒng)一的策略與機構(gòu)組織以保證農(nóng)民工的需要，使得農(nóng)民工只能通過一些非正常的途徑進(jìn)行自我保護，從而出現(xiàn)了一些非官方的農(nóng)民工組織。（出自凌文輪，張治燦，方利洛.影響組織承諾的因素探討.[J].心理學(xué)報，2001(3):259一26.）

（五）工會實踐與勞資關(guān)系氣氛的研究:

1．主要學(xué)者觀點

（1）Angle和Perry指出，工會應(yīng)該試圖改變他們在管理層眼中敵對的印象，更為積極地與管理層建立合作關(guān)系。他們認(rèn)為，工會不能死守與管理層的敵對態(tài)度，而是應(yīng)該積極發(fā)展雙方的勞資關(guān)系。Magenau等人也提出了相似的觀點。

（2）Newton和 Shore指出，工會工具性本質(zhì)是滿足員工低層次經(jīng)濟需求的能力(如工資和工作條件)。在一個敵對的勞資關(guān)系氛圍中，當(dāng)雇主無法滿足其需求時，個體就會轉(zhuǎn)向工會以求得幫助，因此員工會更加忠誠于工會。當(dāng)?shù)蛯哟蔚慕?jīng)濟需求沖突得以解決后，個體會同時忠于工會和組織。

（3）在Applebaum、Bailey、Berg和Kallebers關(guān)于美國鋼鐵、服裝和醫(yī)療電子儀器部門的研究顯示，工會的參與，以及相關(guān)人力資源實踐會對不同的工人結(jié)果產(chǎn)生積極影響，這些結(jié)果包含對管理層的信任、組織承諾(服裝廠是一個例外)、工作滿意度(只在鋼鐵廣出現(xiàn)該結(jié)果)和收益。但也有許多研究顯示工會實踐會造成消極的勞資關(guān)系氣氛。

（4）Dowrick和 spencer認(rèn)為工會為了維護員工權(quán)益，而要求企業(yè)履行降低生產(chǎn)率的工作條例，這一行動會阻礙企業(yè)經(jīng)營績效的提高。

（5）Belman認(rèn)為當(dāng)工會和員工都能參與到企業(yè)的決策制定過程時，在勞資雙方之間更有可能產(chǎn)生一個友善、互信的氣氛。

（6）Walker:和 Lawler認(rèn)為，當(dāng)工會不僅僅作為一個伙伴，而是主動參與工作場所項目的設(shè)計和員工的薪酬談判實施時，雙組織承諾就能得以增強。

（7）cohen認(rèn)為工會參與的主要動機包括工作不公、經(jīng)濟原因和社會化，并且工會參與

動機在極大程度上會影響工會承諾.但在另一方面，Beauvais等人則發(fā)現(xiàn)，在北美地區(qū)，工會主義在白領(lǐng)和專業(yè)技術(shù)人員中的擴張，已經(jīng)在企業(yè)主中引起恐慌。雇主害怕工會成員的工會主義會影響員工高標(biāo)準(zhǔn)的敬亞精神和組織參與。只有當(dāng)員工有能力同時忠誠于組織和工會時，企業(yè)主的這種擔(dān)憂才能得以緩解。

（六）勞資關(guān)系氣氛和工會承諾的研究:

1.主要學(xué)者觀點：

（1）研究發(fā)現(xiàn)工作滿意度與工會承諾、工會參與既有積極的研究結(jié)果，同時也有消極的研究結(jié)果。Cohen等人認(rèn)為對工作滿意度的研究需要進(jìn)一步深入，因為工作滿意度是工會承諾和工會參與主要的動機因素之一。

（2）Deery等人研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)個體認(rèn)為勞資關(guān)系氣氛是合作的、有好的，他更傾向于對組織的忠誠，很少反映對工會的忠誠。

（3）Jiman Lee(2004)在其研究中發(fā)現(xiàn)，在合作型的勞資關(guān)系氣氛中，工作自治、上級支持、就業(yè)保障會影響組織承諾，但不會影響工會承諾。而工會承諾與績效導(dǎo)向管理和消極的勞資關(guān)系氣氛感知正相關(guān)，與就業(yè)保障等呈負(fù)相關(guān)。

（七）工會對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的作用研究

1.當(dāng)前主要觀點：

勞動關(guān)系的和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。將勞動關(guān)系納入法治化軌道運行是確保勞動關(guān)系和諧的關(guān)鍵。對于協(xié)調(diào)勞動關(guān)系重要法律的《工會法》在實施中出現(xiàn)的工會組建和職工入會的各種誤區(qū),以及在平等協(xié)商、簽訂集體合同和職工民主管理制度推行中遇到的困惑, 從立法和執(zhí)法的層面進(jìn)行反思, 提出對策, 乃是當(dāng)前勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中的重要課題。

2.重點文章介紹：

（1）王賢森在《中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報》2005年第5期上發(fā)表《當(dāng)前和諧勞動關(guān)系構(gòu)建中的新視角———<工會法>實施中若干問題的反思》（被引頻次20次）中提出以下觀點：當(dāng)前《工會法》實施中暴露的若干問題, 已對勞動關(guān)系的和諧構(gòu)成一定的負(fù)面影響。對之從法律和現(xiàn)實兩個層面上進(jìn)行反思, 并及時采取相應(yīng)對策, 乃是當(dāng)前我們構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中一個值得關(guān)注的視角。

（2）郭黎明,張雅維在《工會論壇》2008年第5期上發(fā)表《工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮不可或缺的重要作用———簡析勞動合同法之下工會作用的加強》（被引頻次10次）中提出以下觀點：伴隨著《勞動合同法》的實施,為了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,切實保護勞動者的合法權(quán)益,工會在勞動合同的訂立和解除、集體合同的簽訂和履行、企業(yè)規(guī)章制度的制定、企業(yè)的裁員、企業(yè)單方解除勞動關(guān)系等領(lǐng)域必將發(fā)揮舉足輕重的作用。同時,工會也將借助企業(yè)、政府與工會的勞動關(guān)系三方機制,加強對勞動者權(quán)益的保護。

（3）葉迎春, 夏厚勛在《中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報》2005年第12期上發(fā)表《企業(yè)工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的地位和作用》（被引頻次15次）提出了以下觀點：和諧勞動關(guān)系是和諧社會的重要組成部分。在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的過程中, 工會應(yīng)監(jiān)督勞動合同履行情況, 指導(dǎo)職工與企業(yè)協(xié)商簽訂勞動合同;推行平等協(xié)商、集體合同制度;加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè), 完善以企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會為主要形式的企業(yè)勞動關(guān)系自我調(diào)節(jié)機制;建設(shè)四有職工隊伍, 提高勞動力價值。只有這樣, 才能構(gòu)建和諧勞動關(guān)系, 實現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏。

三、發(fā)展趨勢

加入WTO后，我國的勞資關(guān)系更加復(fù)雜化, 勞資糾紛將呈上升的趨勢。在此特殊的背景下, 應(yīng)充分發(fā)揮工會在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系中的作用, 以保護勞動者的合法權(quán)益。同時，隨著改革開放的不斷深入, 中國的勞動關(guān)系日益復(fù)雜多變, 由行政化的利益一體型通過利益分化向市場化的利益協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變。勞動關(guān)系的重大變革, 要求工會就勞動就業(yè)、工資分配和社會保

障等職工勞動經(jīng)濟權(quán)益保障面臨的主要問題, 有針對性地提出工會維權(quán)的工作目標(biāo)。

在勞動關(guān)系研究中引入經(jīng)濟全球化的變量，是近年來伴隨著中國加入WTO的歷程展開的。這方面的討論主要是以研討會的形式展開的，包括2000年的“WTO與勞工權(quán)益保障”學(xué)術(shù)研討會、2002年的“全球化下的勞資關(guān)系和勞工政策”國際研討會、2003年的“國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與勞動法教學(xué)”國際研討會以及2006年的“經(jīng)濟全球化與工會”國際論壇等。學(xué)者們認(rèn)為，經(jīng)濟全球化促進(jìn)了中國勞資關(guān)系的重構(gòu)和加劇了勞資關(guān)系的沖突。在世界勞資關(guān)系和工人運動的形勢和力量對比發(fā)生的重大變化的基礎(chǔ)上，中國勞動密集出口加工產(chǎn)業(yè)的勞工正面臨著巨大的、來自其他發(fā)展中國家勞工的競爭，與其他發(fā)展中國家的大部分勞工處境一樣，面對著的極有可能是尋底競爭以及世貿(mào)管治和跨國企業(yè)管治的侵害。應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)，中國一方面要加強工會的工作，另一方面要加強與國際勞工組織的合作。這方面的成果主要體現(xiàn)在佘云霞的《國際勞工標(biāo)準(zhǔn):演變與爭議》、常凱、喬健主編的《WTO:勞工權(quán)益保障》、常凱等主編《全球化下的勞資關(guān)系與勞工政策》、石美遐等主編的《全球化背景下的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與勞動法研究》等著述和一些學(xué)術(shù)文章。

相關(guān)文章介紹：

（1）曹艷春在《天津市工會管理干部學(xué)院學(xué)報》2003年第1期上發(fā)表《工會在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系中的新視點》（被引頻次22次）提出了以下觀點：人世隨著各行各業(yè)的逐步放開, 外資大量涌入, 私營企業(yè)的興起, 形成了典型的市場化的勞資關(guān)系, 這是一種純粹的經(jīng)濟和利益關(guān)系, 雇主追求的利潤最大化, 雇員追求的工資最大化, 形成了鮮明的利益沖突, 使得我國的勞資關(guān)系呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢。工會在今后的工作中應(yīng)著重以下方面的問題：集體合同的管理，關(guān)注對勞動者的教育培訓(xùn)，源頭參與工作，參加勞動爭議的調(diào)解與仲裁以及加強工會的執(zhí)法監(jiān)督工作。

（2）董保華在《工會理論與實踐》2002年第1期上發(fā)表《論我國工會的職業(yè)化、社會化和行業(yè)化》（被引頻次16次）提出了以下觀點：工會改革面臨的最大頑癥是工會的“行政化”傾向。在堅持四項基本原則的前提下, 工會應(yīng)當(dāng)通過職業(yè)化、社會化、行業(yè)化的方式進(jìn)行改革。從職業(yè)化出發(fā), 工會應(yīng)以維護勞動者的權(quán)益為唯一的職能;從社會化出發(fā), 工會應(yīng)發(fā)展社區(qū)工會及企業(yè)間的聯(lián)合工會;從行業(yè)化出發(fā), 工會應(yīng)參與制定行業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn), 來完善我國的勞動協(xié)調(diào)機制。

（3）沈琴琴在《工會理論與實踐》2003年第6期發(fā)表《中國勞動關(guān)系的變革與工會工作的主要目標(biāo)》（被引頻次15次）提出了以下觀點：工會是社會經(jīng)濟矛盾其中主要是勞動關(guān)系 矛盾的產(chǎn)物。在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中, 我國勞動關(guān)系日益復(fù)雜多變, 由行政化的利益一體型 通過利益分化向市場化的利益協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變。勞動關(guān)系的重大變革要求工會工作進(jìn)行適時的調(diào) 整, 確立切實可行的工作目標(biāo)。

我國已進(jìn)入工會改革的第四階段：(2001年至今)，標(biāo)志是《工會法》修改和《勞動合同法》頒布。這一階段，工會的維護職能在法律層面進(jìn)一步得到確認(rèn)。2001年《工會法》的修改，從法律上對工會市場化改革進(jìn)行了認(rèn)定，同時對市場經(jīng)濟下中國工會的改革提出了更加明確的法律要求。2006年通過的《勞動合同法》進(jìn)一步明確了工會在勞動關(guān)系三方機制中的地位和勞動合同簽訂、履行和變更中的作用，從法律上為工會介入勞動過程，維護勞工者合法權(quán)益提供保障。工會改革也逐漸由“應(yīng)該維權(quán)”的認(rèn)識層面轉(zhuǎn)入到“如何維權(quán)”的實踐層面。

參考文獻(xiàn):

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2.胡建國, 劉金偉 私營企業(yè)勞資關(guān)系治理中的工會績效[J].《中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報》2006年第3期

3.姚先國，李敏，韓軍.工會在勞動關(guān)系中的作用———基于浙江省的實證分析[J].《中國

勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報》2009年第1期

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5.馮鋼.企業(yè)工會的“制度性弱勢”及其形成背景[J].《社會》2006年第3期

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7.凌文栓，張治燦，方利洛.中國職工組織承諾結(jié)構(gòu)模型研究.[J].管理科學(xué)學(xué)報.2000，(2):76一81.8.凌文輪，張治燦，方利洛.影響組織承諾的因素探討.[J].心理學(xué)報，2001(3):259一26.9.王賢森.當(dāng)前和諧勞動關(guān)系構(gòu)建中的新視角———<工會法>實施中若干問題的反思[J]《中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報》2005年第5期

10.郭黎明,張雅維.工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮不可或缺的重要作用———簡析勞動合同法之下工會作用的加強[J].在《工會論壇》2008年第5期

11.葉迎春, 夏厚勛.企業(yè)工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的地位和作用[J].《中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報》2005年第12期

12.曹艷春.工會在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系中的新視點[J].《天津市工會管理干部學(xué)院學(xué)報》2003年第1期

13.董保華.論我國工會的職業(yè)化、社會化和行業(yè)化[J].《工會理論與實踐》2002年第1期

14.沈琴琴.中國勞動關(guān)系的變革與工會工作的主要目標(biāo)[J].《工會理論與實踐》2003年第6期

第五篇：關(guān)于工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中發(fā)揮作用的調(diào)查報告

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工會組織的社會地位也愈來愈明確。工會已經(jīng)成為我們國家穩(wěn)定的社會支柱，黨的重要階級基礎(chǔ)，黨聯(lián)系職工的橋梁紐帶，職工利益的代表者和維護者，其基本職責(zé)是維護。工會維護了職工的合法權(quán)益，就是維護了黨與群眾的血肉聯(lián)系，就是維護了穩(wěn)定的大局，就是維護了執(zhí)政黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。而這種維護是通過調(diào)

整勞動關(guān)系來實現(xiàn)的。在勞動關(guān)系矛盾沖突復(fù)雜化的今天，工會的協(xié)調(diào)作用日益艱巨，如何構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是當(dāng)前值得探討的一個重大課題。本文就如何發(fā)揮工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用談幾點意見：

一、當(dāng)前勞動關(guān)系存在的不和諧問題

從總體上看，我國當(dāng)前的勞動關(guān)系調(diào)整體制還不完善，不能完全適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，特別是隨著企業(yè)經(jīng)濟改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入進(jìn)行，勞動關(guān)系調(diào)整工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題。主要表現(xiàn)在：一是有些企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象依然突出，有的非公有制企業(yè)和國有企業(yè)重組改制中維護職工合法權(quán)益的機制不夠健全；二是有些失業(yè)人員，特別是年齡偏大、學(xué)歷偏低的失業(yè)人員再就業(yè)困難；三是有的非公有制企業(yè)勞動用工制度不規(guī)范，勞動合同簽訂率、工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等覆蓋率還不高；四是有的企業(yè)存在拖欠職工工資、超時加班、安全衛(wèi)生條件不符合國家法律規(guī)定、勞動安全生產(chǎn)無保障、女職工無特殊保護制度等現(xiàn)象，這些都容易引發(fā)各種勞資糾紛，是不穩(wěn)定的重要因素。工會組織必須高度重視并密切關(guān)注當(dāng)前勞動關(guān)系的這些新特點和發(fā)展態(tài)勢，加強研究，尋找對策，不斷推進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

二、充分發(fā)揮工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的職能作用

協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工的合法權(quán)益，是工會義不容辭的責(zé)任，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，離不開工會對勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)。健全完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制是促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。

（一）、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，強調(diào)三方機制建設(shè)。三方協(xié)調(diào)機制已納入了《工會法》。在實際工作中要努力適應(yīng)建立這一新的機制的要求，加大參與力度，提高參與能力和協(xié)調(diào)水平。工會三方協(xié)調(diào)勞動關(guān)系應(yīng)該建設(shè)三大體系：一是工會組織法律體系，這是協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。必須牢固確立工會參與協(xié)調(diào)的組織基礎(chǔ)。工會干部參與協(xié)調(diào)，不是一般的個人行為，而是具有一級組織的法律效力；二是勞動者權(quán)益法律體系，這是協(xié)調(diào)的依據(jù)。勞動者的所有權(quán)益和勞動標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)有明確的法律規(guī)定，都應(yīng)是法律賦予的，任何組織和個人侵犯了職工的這種法律賦予的權(quán)益，都應(yīng)該依照法律來調(diào)整；三是工會監(jiān)督法律體系，這是協(xié)調(diào)的保證。工會組織如果只有參與權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)，而沒有監(jiān)督權(quán)，那么，工會的協(xié)調(diào)是不完整的。工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的完整性應(yīng)是參與權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有機統(tǒng)一。工會的社會地位和作用特性，決定了工會依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的法律性和獨特性。在抓好現(xiàn)有勞動關(guān)系三方協(xié)商會議制度的基礎(chǔ)上，積極探索推行三方協(xié)商機制建設(shè)，及時協(xié)商解決本地區(qū)、本行業(yè)勞動關(guān)系方面的突出問題。

（二）、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，深化機制協(xié)調(diào)，發(fā)揮源頭維護。主動從源頭上參與維權(quán)?！豆ā芬?guī)定了工會的地位和作用，所以工會應(yīng)充分利用這個有力條件進(jìn)行立法層面的“源頭參與”，以推進(jìn)和拓展和諧勞動關(guān)系在立法上的法律保障，從法律上引導(dǎo)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。要加強源頭維護，加大地方立法和規(guī)章、政策制度的參與力度。加強與同級人大、政府以及有關(guān)部門的聯(lián)系，積極參與涉及職工切身利益的政府規(guī)章和行政措施的制定工作，提出工會的建議和主張，逐步建立起規(guī)范的源頭維護機制。在企業(yè)中充分利用職代會、民主管理等形式提出議案，以規(guī)范促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系的正常發(fā)展。推行廠務(wù)公開、民主管理是預(yù)防勞動爭議的有力措施，要把職工代表大會制度作為基層廠務(wù)公開、民主管理的主要載體。《工會法》規(guī)定：“工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”。要針對一些企業(yè)（轉(zhuǎn)改制企業(yè)）民主管理流于形式的現(xiàn)象，大力推行以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，如建立職工代表（聯(lián)合）會議制度、勞資協(xié)商會議制度、平等協(xié)商和簽訂集體合同制度、工資集體協(xié)議制度、合理化建議制度等等。通過各種民主管理形式，切實落實職代會各項權(quán)利，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，完善勞動用工實行簽訂勞動合同制度。以改制企業(yè)和非公有制企業(yè)為重點，繼續(xù)大力推進(jìn)集體合同建制；以工資集體協(xié)商為重點作為切入點，全面推行工資集體協(xié)商制度，推動建立完善的工資決定和正常調(diào)整機制；加強機制建設(shè)，促進(jìn)集體合同工作的制度化、規(guī)范化和法制化；切實做好教育引導(dǎo)工作，不斷增強職工對集體合同工作的參與度。重點推動非國有企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，指導(dǎo)企業(yè)加強勞動合同管理，依法規(guī)范勞動合同訂立、變更、終止、解除的行為。推行平等協(xié)商集體合同制度，建立企業(yè)勞動關(guān)系自我協(xié)調(diào)

機制。積極參與和推動企業(yè)實行集體協(xié)商工資制度，通過集體協(xié)商工資制度，制止克扣員工工資和不依時逐月發(fā)放工資的問題和現(xiàn)象，預(yù)防和減少拖欠工資現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)前要特別注重發(fā)外包工、臨散工和進(jìn)城務(wù)工人員依時發(fā)放工資的問題。

（四）、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，加強和完善勞動法律監(jiān)督和勞動爭議調(diào)解制度。一是切實加強工會勞動法律監(jiān)督組織和企業(yè)勞動

爭議調(diào)解組織的建立，把職工群眾監(jiān)督和化解矛盾的工作真正落實在基層。二是加強工會勞動法律監(jiān)督工作，建立健全勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，協(xié)助和督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家各項勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保障職工的身體健康和生命安全。三是充分發(fā)揮企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織的作用，積極推行和建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織，及時化解勞動糾紛，把爭議消除在萌芽狀態(tài)。四是抓好勞動爭議仲裁，協(xié)調(diào)好勞資雙方的利益，切實保障職工群眾的合法權(quán)益。在基層工會，關(guān)鍵要抓好平等協(xié)商和集體合同機制建設(shè)，特別是要大力推行工資集體協(xié)商機制。要解決好勞動糾紛，保障企業(yè)和職工勞動關(guān)系在和諧穩(wěn)定的軌道上規(guī)范運行。

（五）、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，建立和完善職工法律服務(wù)和法律援助制度。一是建立職工法律服務(wù)和法律援助工作機構(gòu)，制定有關(guān)工作制度，以有效的工作方式開展職工法律服務(wù)和法律援助活動，切實把維護職工合法權(quán)益工作落到實處。二是要有針對性地開展工作，重點放到特困職工迫切需要的法律服務(wù)和援助工作上來，切實幫助職工解決實際問題和維護其合法權(quán)益。三是認(rèn)真開展法律服務(wù)和法律咨詢活動，為廣大職工提供必要的法律服務(wù)。

（六）、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，建立和完善保障機制。一是工會組織要把維護職工群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益作為實事，重點解決職工，特別是困難職工，在就業(yè)、分配、社會保障、勞動保護、幫扶救助和職工培訓(xùn)等方面的實際困難，解決他們的后顧之憂。要積極發(fā)揮各級困難職工幫扶中心和職工法律援助站的職能作用。同時，還要搞好個別協(xié)調(diào)，做好上訪人員的思想工作和安撫工作，切實幫助解決實際困難。這既是實實在在的實事，又是看得見的思想工作。事實證明，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾中，把思想工作和解決實際問題結(jié)合起來，是非常有效的。二是廣送溫暖，多辦實事。首先，送溫暖作為工會組織扶貧幫困的常規(guī)做法，是需要長期堅持的，而且還需要進(jìn)一步建立和完善困難職工救助制度，以實現(xiàn)送溫暖活動的經(jīng)?；?、制度化和社會化；其次，工會組織要充分發(fā)揮自身在培訓(xùn)、就業(yè)、再就業(yè)方面的指導(dǎo)和服務(wù)功能；另外，工會要積極協(xié)助政府建立完善的社會保障體系。

（七）、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，加強預(yù)先協(xié)調(diào)。勞動關(guān)系預(yù)警機制的實質(zhì)是突出依法維護職工合法權(quán)益，核心是貫徹全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針，作用是推進(jìn)改革和促進(jìn)發(fā)展，維護穩(wěn)定。要運用“預(yù)測、預(yù)審、預(yù)防、預(yù)報”措施調(diào)整勞動關(guān)系。勞動關(guān)系預(yù)警機制要進(jìn)一步延伸到依法源頭參與、落實集體合同、新建企業(yè)工會組建、規(guī)范企業(yè)用工、維護困難弱勢群體利益等方面。要深化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，切實搞好職工來信來訪工作，千方百計把矛盾化解在基層，把群體性事件減少到最低限度，使預(yù)警機制真正成為維護職工合法權(quán)益和企業(yè)穩(wěn)定的重要制度。

三、工會需加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力

工會推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，就是要以黨和國家有關(guān)構(gòu)建和諧社會的重大方針政策以及“組織起來，切實維權(quán)”工作方針為指導(dǎo)，以建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系為切入點，在構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系中發(fā)揮好主導(dǎo)作用。為切實做好職工維權(quán)工作、提高協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力，工會組織需要加強自身建設(shè)和加大組建力度。

（一）、加強宣傳教育、培訓(xùn)活動，提高維權(quán)能力。提高工會的維權(quán)能力是促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求。首先以《憲法》、《勞動法》、《工會法》為普法重點，切實抓好在廣大職工和工會干部中開展工會法律宣傳教育活動。二是工會要在職工中廣泛開展愛崗敬業(yè)的教育活動，鼓勵和引導(dǎo)職工積極參與企業(yè)建設(shè)，增強對企業(yè)的認(rèn)同感。同時工會還要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者切實承擔(dān)自己的社會責(zé)任，關(guān)愛職工，切實改善職工的生產(chǎn)勞動環(huán)境、提高工資待遇、增加福利，在企業(yè)中營造相互尊重、團結(jié)友愛的氛圍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，共同構(gòu)建和保持和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。三是要增強工會組織和工會干部的維權(quán)意識，強化全過程維護和依法維權(quán)的觀念；四是要通過培訓(xùn)，使廣大工會干部熟悉勞動就業(yè)、工資分配、社會保障、勞動保護等方面的法律法規(guī)政策以及市場經(jīng)濟和企業(yè)管理知識，同時掌握協(xié)商本領(lǐng)，熟悉談判技巧，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中當(dāng)好職工的代言人；五是要創(chuàng)新工會組織領(lǐng)導(dǎo)體制，探索派遣工會主席和工會組建工作指導(dǎo)員等辦法，推進(jìn)基層工會工作；最后要加大對工會干部維權(quán)的保護力度，促進(jìn)維權(quán)工作的開展。

（二）、加大工會組建力度，必須把廣大員工吸收到工會組織中來。做到那里有員工就要在那里建立工會組織。職工群眾參加和組織工會的目的，就是要工會代表和維護他們的合法權(quán)益。代表和維護職工的合法權(quán)益，是工會安身立命之基，離開代表和維護職工的合法權(quán)益，工會沒有必要存在也存在不下去，所以維護職工合法權(quán)益是工會肩負(fù)的基本職責(zé)，通過工會組織實現(xiàn)最大限度地維護員工的合法權(quán)益。如何最大限度地把包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的廣大職工吸引到黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會組織中來，實現(xiàn)工會組織的全覆蓋，是工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、參與和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

加強和改進(jìn)新形勢下的工會工作，夯實構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的群眾基礎(chǔ)。工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，工會組織要始終把保持與群眾的密切聯(lián)系作為自己的生命線，認(rèn)真研究新時期工會工作的新特點，教育和引導(dǎo)廣大職工群眾正確對待改革發(fā)展中利益關(guān)系的調(diào)整，通過正常的渠道，以冷靜理性、有序依法的形式來表達(dá)利益訴求，竭誠幫助職工解決生產(chǎn)生活中的各種難事。

總之，工會要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中努力擔(dān)負(fù)起發(fā)揮主導(dǎo)作用的歷史使命和職責(zé)，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻(xiàn)。