第一篇：工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的服務(wù)價(jià)值

工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的服務(wù)價(jià)值

《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)和實(shí)施，對工會(huì)在進(jìn)一步理順企業(yè)與職工關(guān)系，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的和諧的新型勞動(dòng)關(guān)系方面提出了新的更高的要求。打造“服務(wù)型”工會(huì)，是工會(huì)組織賴以生存的基本保障，是密切黨和職工群眾聯(lián)系、創(chuàng)新工會(huì)工作的新途徑。工會(huì)要發(fā)揮與廣大職工具有廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢，進(jìn)一步構(gòu)建維權(quán)機(jī)制，打造服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的影響力和凝聚力。

《勞動(dòng)合同法》進(jìn)一步豐富和完善了工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的職能作用。因此，工會(huì)在處理勞動(dòng)關(guān)系時(shí)一定要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以基本職責(zé)為基準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變工作方式和工作思路，履行各項(xiàng)職能，使企業(yè)的改革力度、發(fā)展速度與職工的承受程度相統(tǒng)一。

一、工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的基本作用

基于《勞動(dòng)合同法》明確了工會(huì)在勞動(dòng)者與用人單位之間形成和實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同關(guān)系中的權(quán)利，也就為工會(huì)在勞動(dòng)合同法中的作用提供了依據(jù)。這些作用表現(xiàn)在勞動(dòng)合同關(guān)系中的五個(gè)方面。

1．對于勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同關(guān)系中的權(quán)益認(rèn)定，工會(huì)發(fā)揮的是指導(dǎo)作用。勞動(dòng)合同關(guān)系的產(chǎn)生，以勞動(dòng)者進(jìn)入用人單位為前提。通過工會(huì)的幫助指導(dǎo)，避免勞動(dòng)者個(gè)人在無法明確認(rèn)定自身合法權(quán)益的情況下簽訂勞動(dòng)合同。

2．對于勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同關(guān)系中的利益訴求，工會(huì)發(fā)揮的是表達(dá)作用。工會(huì)組織就是將勞動(dòng)者個(gè)人的利益訴求集中概括起來，通過合法的組織渠道溝通協(xié)商，反映勞動(dòng)者的意愿和呼聲，尤其是在用人單位采取某些方式處理勞動(dòng)關(guān)系，可能危害到勞動(dòng)者利益之時(shí)。

3．對于勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同關(guān)系中的利益實(shí)現(xiàn)，工會(huì)發(fā)揮的是維護(hù)作用。依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是工會(huì)的基本職責(zé)。

4．對于用人單位在勞動(dòng)合同關(guān)系中的強(qiáng)勢地位，工會(huì)發(fā)揮的是制約作用。勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同關(guān)系中的權(quán)益，僅憑勞動(dòng)者個(gè)人的力量無法得到保障。勞動(dòng)合同法據(jù)此強(qiáng)化了工會(huì)通過集體合同制度發(fā)揮的制約作用。

5．對于政府部門在勞動(dòng)合同關(guān)系中的執(zhí)法監(jiān)督，工會(huì)發(fā)揮的是協(xié)助作用。勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理工作，屬于勞動(dòng)行政部門的執(zhí)法權(quán)。但是，單靠勞動(dòng)行政部門監(jiān)督管理執(zhí)法，顯然無法有效制止用人單位的違法侵權(quán)行為。因此，充分發(fā)揮工會(huì)組織覆蓋面廣、直接接觸勞動(dòng)者多的優(yōu)勢，加強(qiáng)工會(huì)的群眾性執(zhí)法監(jiān)督，是勞動(dòng)合同法的明確要求。

二、工會(huì)的服務(wù)價(jià)值在《勞動(dòng)合同法》中的具體體現(xiàn)

《勞動(dòng)合同法》從健全和完善勞動(dòng)合同制度的角度，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供了新的法律依據(jù)，為工會(huì)組織協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益提供了新的法律途徑，為實(shí)現(xiàn)黨的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在《勞動(dòng)合同法》98條內(nèi)容中，涉及工會(huì)的條款有10條之多?？v觀整部法律，工會(huì)在用人單位規(guī)章制度的建立和完善過程中，在勞動(dòng)合同的簽訂、變更、履行、解除以及終止的全部過程等方面，具有不可忽視的重要作用。具體主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

（一）參與建立和完善用人單位規(guī)章制度

《勞動(dòng)合同法》在工會(huì)組織維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益方面，作了詳細(xì)而明確的規(guī)定：用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。依據(jù)《勞動(dòng)合同法》的上述規(guī)定，工會(huì)就可以有理有據(jù)地為維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，與用人單位進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)解、甚至對簿公堂。這將有力地改善當(dāng)前工會(huì)特別是基層工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益問題上的尷尬局面，進(jìn)一步提高工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的成功率和社會(huì)影響力。

規(guī)章制度若要有效實(shí)施，關(guān)鍵是要保證制定出來的規(guī)章制度具有民主性和科學(xué)性。以上所講規(guī)章制度的大多數(shù)內(nèi)容與職工的權(quán)利密切相關(guān)，讓廣大職工參與規(guī)章制度的制定，可以有效地杜絕用人單位獨(dú)斷專行，防止用人單位利用規(guī)章制度侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

根據(jù)規(guī)定，規(guī)章制度以及重大事項(xiàng)的決定程序分為兩個(gè)步驟：第一步是經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見；第二步是與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。一般來說，企業(yè)建立了工會(huì)的，應(yīng)與企業(yè)工會(huì)協(xié)商確定；沒有建立工會(huì)的，應(yīng)與職工代表協(xié)商確定。這種程序，可以說是“先民主，后集中”。

用人單位的規(guī)章制度既要符合法律、法規(guī)的規(guī)定，也要合理，符合社會(huì)道德。實(shí)踐中有些用人單位的規(guī)章制度不違法，但不合理，不適當(dāng)。如有的企業(yè)規(guī)定，一頓飯只能幾分鐘吃完；一天只能上幾次廁所，一次只能幾分鐘等。這些雖然不違法法律、法規(guī)的規(guī)定，但不合理。也應(yīng)當(dāng)有糾正機(jī)制。因此，工會(huì)或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。

（二）在勞動(dòng)合同訂立、履行與解除過程中依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益

《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，使勞動(dòng)法律環(huán)境發(fā)生根本性變化，工會(huì)在《勞動(dòng)合同法》宣傳、推廣與培訓(xùn)以及幫助指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同中發(fā)揮了重要作用。

首先，企業(yè)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，促進(jìn)勞動(dòng)合同履行。用人單位制定勞動(dòng)合同實(shí)施方案，工會(huì)應(yīng)積極參與并經(jīng)職代會(huì)討論通過，方案就履行和解除各環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定，特別是對經(jīng)濟(jì)性裁員的介入，以此作為勞動(dòng)合同履行的依據(jù)。其次，做實(shí)勞動(dòng)合同管理監(jiān)督工作。企業(yè)工會(huì)要積極參與勞動(dòng)合同制度的建立和管理，監(jiān)督企業(yè)勞動(dòng)合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)履行中存在的問題和不足，應(yīng)提出建議，就勞動(dòng)爭議有理有節(jié)做好調(diào)解工作。再次，發(fā)揮企業(yè)工會(huì)在集體合同中的主導(dǎo)作用。勞動(dòng)合同法對工會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的集體合同制度作了專門法律規(guī)定，在要約、協(xié)商、簽訂、履行、檢查監(jiān)督、糾紛處理等環(huán)節(jié)有主導(dǎo)作用，企業(yè)工會(huì)推行集體合同能有效帶動(dòng)勞動(dòng)合同規(guī)范化管理。最后，勞動(dòng)合同履行要以職業(yè)道德作支撐。當(dāng)勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系雙方應(yīng)當(dāng)遵循合法公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用原則，這其中蘊(yùn)涵著職業(yè)道德要求。對此，企業(yè)工會(huì)必須正面倡導(dǎo)，使職工和企業(yè)意識到雙方都要有職業(yè)道德，敬業(yè)對職工意味著就業(yè)資源與崗位，誠信對企業(yè)而言，是生存和發(fā)展的必要條件。

1．幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同

幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同，是工會(huì)的一項(xiàng)具體職責(zé)?！豆?huì)法》第20條規(guī)定：“工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同?！卑凑毡痉ǖ囊?guī)定，除了公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的工作人員外，勞動(dòng)者與用人單位都要訂立勞動(dòng)合同。本來訂立勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者和用人單位雙方的事，由勞動(dòng)者和用人單位雙方平等協(xié)商確定。但在現(xiàn)階段，廣大勞動(dòng)者的知識文化水平有較大差距，尤其是大量進(jìn)城的農(nóng)民工，很多人對什么是勞動(dòng)合同，怎么簽訂勞動(dòng)合同，簽訂什么樣的勞動(dòng)合同，可能都不懂，迫切需要得到工會(huì)組織的幫助和指導(dǎo)。這些幫助、指導(dǎo)不是指由工會(huì)代替職工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，而是對職工作一些宣傳解釋工作，教育職工簽訂勞動(dòng)合同的重要性，如何簽訂勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同中有什么權(quán)利，應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)，怎么正確地履行勞動(dòng)合同，違反勞動(dòng)合同要承擔(dān)什么樣的責(zé)任，發(fā)生勞動(dòng)爭議應(yīng)當(dāng)怎么辦？等等。目前，勞動(dòng)合同的簽訂率不高，大量的勞動(dòng)合同采取的是口頭形式，有的根本就沒有勞動(dòng)合同，發(fā)生勞動(dòng)爭議，處理起來沒有依據(jù)，造成一些案件久拖不決，對勞動(dòng)者的合法權(quán)益無從保護(hù)。針對現(xiàn)實(shí)中的這些情況，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定所有的勞動(dòng)合同必須要有書面形式，并對勞動(dòng)合同的內(nèi)容作了明確的規(guī)定，要求比較嚴(yán)格。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，用人單位和勞動(dòng)者都要有一個(gè)適應(yīng)過程。因此，更需要工會(huì)發(fā)揮作用。由工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同，有利于勞動(dòng)者和用人單位雙方利益的平等，減少勞動(dòng)爭議的發(fā)生。需要注意，這里的工會(huì)包括各級總工會(huì)和基層工會(huì)組織。

2．在勞動(dòng)合同履行中，用人單位單方解除勞動(dòng)合同時(shí)，工會(huì)有權(quán)提前獲悉相關(guān)規(guī)定，并對用人單位的違法行為予以糾正和監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)

為了充分發(fā)揮工會(huì)的作用，緩減矛盾，減少勞動(dòng)爭議的發(fā)生，工會(huì)對用人單位單方解除勞動(dòng)合同的行為有知情權(quán)。用人單位凡是要單方解除勞動(dòng)合同的，都必須將解除理由通知工會(huì)。為了更好地保護(hù)工會(huì)的知情權(quán)，使工會(huì)及時(shí)發(fā)揮法定職責(zé)，用人單位還必須事先將理由通知工會(huì)。

此外，用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。這里的法律、行政法規(guī)主要是指有關(guān)于勞動(dòng)合同解除規(guī)定的法律、行政法規(guī)，如勞動(dòng)合同法、職業(yè)病防治法等。如果工會(huì)認(rèn)為用人單位單方解除勞動(dòng)合同違反了法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同的約定，有權(quán)以書面形式正式提出不同意見，要求用人單位糾正錯(cuò)誤的解除行為。這是工會(huì)的一項(xiàng)法定權(quán)利，任何組織和個(gè)人都不得剝奪和侵害。工會(huì)提出不同意見，有利于用人單位發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者違反約定的單方解除勞動(dòng)合同的行為，防止勞動(dòng)爭議的出現(xiàn)，因此對用人單位而言，理應(yīng)認(rèn)真研究，慎重處理，并將處理結(jié)果以書面形式正式通知工會(huì)。

（三）在企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員中充分發(fā)揮組織性作用

由于經(jīng)濟(jì)性裁員涉及較多勞動(dòng)者的權(quán)益，為便于工會(huì)和勞動(dòng)者了解裁減人員方案及裁減理由，獲得工會(huì)和勞動(dòng)者對經(jīng)濟(jì)性裁員行為的理解和認(rèn)同，用人單位必須提前30日向工會(huì)或者全體職工說明情況，并聽取工會(huì)或者職工的意見。有的企業(yè)中已建立了工會(huì)，有的企業(yè)中還沒有建立工會(huì)。已建立工會(huì)的用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，可以選擇向工會(huì)或者全體職工說明情況，并聽取工會(huì)或者職工的意見。沒有建立工會(huì)的用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，應(yīng)向全體職工說明情況，聽取職工的意見。

經(jīng)濟(jì)性裁員是市場經(jīng)濟(jì)中不可避免的現(xiàn)象，我國勞動(dòng)法賦予用人單位在一定條件下的經(jīng)濟(jì)性裁員權(quán)，這一做法符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和企業(yè)平等競爭的需要，對于實(shí)現(xiàn)用人單位的用人自主權(quán)，通過減少富余人員以降低成本，提高企業(yè)的競爭力有積極的作用。但在實(shí)施過程中，勞動(dòng)法的規(guī)定暴露了一些問題，使這一制度沒有有效地在實(shí)踐中發(fā)揮作用。因此，完善經(jīng)濟(jì)性裁員制度，特別是充分發(fā)揮工會(huì)在這一制度中的作用顯得格外迫切。

（四）在勞務(wù)派遣用工中維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益

近幾年來，隨著勞動(dòng)用工形式的多樣化，勞務(wù)派遣用工形式發(fā)展迅速，勞務(wù)派遣組織大量涌現(xiàn)。實(shí)踐中，勞務(wù)派遣工參加工會(huì)的情況比較特殊。這是因?yàn)閯趧?wù)派遣單位由于將職工都派遣出去了，職工很分散，所處的環(huán)境又不同，因此很少有組建工會(huì)的，即使組建了，工作也很難開展。同時(shí)，勞務(wù)派遣工盡管在用工單位工作，但不是用工單位的職工，一般也不被允許參加用工單位的工會(huì)。盡管全總早在2004年就明確提出把勞務(wù)派遣工組織到工會(huì)中來的要求，各級工會(huì)為此也做了不少的工作，但一些地區(qū)吸納勞務(wù)派遣工人會(huì)情況仍不樂觀，勞務(wù)派遣工被排斥在工會(huì)之外是一個(gè)非常突出的問題?！秳趧?dòng)合同法》明確規(guī)定了被派遣勞動(dòng)者參加或者組織工會(huì)的權(quán)利。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，參加和組織工會(huì)，利用集體的力量爭取自身合法、正當(dāng)權(quán)益是勞動(dòng)者最基本的權(quán)利之一，被派遣勞動(dòng)者因?yàn)槠渥陨淼匚患芭c勞務(wù)派遣單位和用工單位關(guān)系的特殊性，其參加和組織工會(huì)的權(quán)利更應(yīng)該得到強(qiáng)調(diào)和保護(hù)。

勞務(wù)派遣工加入工會(huì)難，其根本原因是“派遣單位不用人，用工單位無合同”，由勞動(dòng)關(guān)系的扭曲而產(chǎn)生的派遣單位與用工單位職責(zé)不清，相互推諉。從派遣單位看，由于被派遣人員入會(huì)后工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源不明確，并且其工作場所分散，組建工會(huì)也難以對會(huì)員進(jìn)行管理，因而組建工會(huì)積極性不高，有的甚至認(rèn)為沒有必要。從用工單位看，由于勞務(wù)派遣工與派遣單位簽訂勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)關(guān)系，與本單位只是勞務(wù)關(guān)系，吸收其加入工會(huì)勢必涉及經(jīng)費(fèi)提取、會(huì)員待遇、會(huì)籍管理等多方面的問題，因此，往往以“不存在勞動(dòng)關(guān)系”為由不吸納勞務(wù)派遣工加入本單位工會(huì)。結(jié)合《勞動(dòng)合同法》的上述規(guī)定，明確規(guī)定派遣單位與用工單位都必須建立工會(huì)組織，都有吸收勞務(wù)派遣工加入工會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。作出這樣的規(guī)定，既有法律依據(jù)，又從實(shí)際出發(fā)解決了操作層面的問題，從而綜合發(fā)揮法律和制度的作用，從根本上解決吸納勞務(wù)派遣工加入工會(huì)的問題，最大限度地把這部分職工組織到工會(huì)中來。

（五）協(xié)調(diào)建立、健全勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制

勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，也稱勞動(dòng)關(guān)系三方原則。根據(jù)國際勞工組織1976年144號《三方協(xié)商促進(jìn)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》規(guī)定，三方機(jī)制是指政府（通常以勞動(dòng)部門為代表）、雇主和工人之間，就制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策而進(jìn)行的所有交往和活動(dòng)。即由政府、雇主組織和工會(huì)通過一定的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制共同處理所涉及勞動(dòng)關(guān)系的問題，如勞動(dòng)立法、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策的制訂、就業(yè)與勞動(dòng)條件、工資水平、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、職業(yè)安全與衛(wèi)生、勞動(dòng)爭議處理以及對產(chǎn)業(yè)行為的規(guī)范與防范等。

三方協(xié)商機(jī)制，實(shí)際上是一種平等對話的機(jī)制。政府、企業(yè)組織和工會(huì)組織三方的職能不能替代，各有側(cè)重和相互獨(dú)立，相互沒有隸屬關(guān)系，切實(shí)代表基層組織和會(huì)員的利益。

根據(jù)《工會(huì)法》和《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，三方機(jī)制解決的是勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題，工會(huì)應(yīng)在建立、健全勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中發(fā)揮充分的協(xié)調(diào)、溝通作用，如勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)爭議、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工作時(shí)間和休息休假、集體合同和勞動(dòng)合同等。

此外，工會(huì)還應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制。集體協(xié)商機(jī)制是在三方基礎(chǔ)上，稍低于三方機(jī)制的解決具體問題的機(jī)制。工會(huì)作為職工方的代表，與企業(yè)方就涉及職工權(quán)利的事項(xiàng)為達(dá)到一致意見而建立的溝通和協(xié)商解決機(jī)制，其內(nèi)容主要包括職工的民主管理；簽訂集體合同和監(jiān)督集體合同的履行；涉及職工權(quán)利的規(guī)章制度的制定、修改；企業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間和休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)、職工培訓(xùn)及職工文化體育生活；勞動(dòng)爭議的預(yù)防和處理以及雙方認(rèn)為需要協(xié)商的其他事項(xiàng)。

（六）深度參與集體合同簽訂、履行

集體合同制度又稱集體談判制度。是企業(yè)職工一方與企業(yè)行政方就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)條件、職業(yè)培訓(xùn)等雙方共同關(guān)心的問題，依法經(jīng)過談判達(dá)成一致協(xié)議，以書面的形式予以確定，用此協(xié)議規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方行為的法律制度。

(1)堅(jiān)持推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同制度規(guī)范化建設(shè)。平等協(xié)商和集體合同制度是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要手段，是工會(huì)組織一項(xiàng)基本的、長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商，可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)訂立集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過。

集體合同應(yīng)由工會(huì)代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立；尚未建立工會(huì)的用人單位，由上級工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者推舉的代表與用人單位訂立。另外，在縣級以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì)與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同，或者訂立區(qū)域性集體合同。

(2)集體合同不僅是從整體上維護(hù)職工的合法權(quán)益的有效手段，而且也是規(guī)范企業(yè)行為和協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制。工會(huì)要代表職工與企業(yè)行政簽訂好集體合同，增強(qiáng)做好集體合同工作的緊迫感和責(zé)任感。應(yīng)把重點(diǎn)放在非公有制企業(yè)，著重解決好拖欠工資、分配不公、欠繳各類社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生差等勞動(dòng)關(guān)系中突出的矛盾和問題。

(3)簽訂集體合同的終極目標(biāo)是履行集體合同，使職工與企業(yè)共同關(guān)心的問題能得到以法律為保障手段的有效解決。集體合同的履行情況，需通過日常的監(jiān)督來檢驗(yàn)。因此，企業(yè)工會(huì)不僅要重視集體談判，更要重視對履行集體合同的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向行政方提出，以保證集體合同所規(guī)定的職工權(quán)益得到充分實(shí)現(xiàn)。

（七）參與處理勞動(dòng)合同爭議及集體合同爭議

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對用人單位履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同、集體合同的，工會(huì)有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動(dòng)者申請仲裁、提起訴訟的，工會(huì)依法給予支持和幫助。尤其當(dāng)用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請仲裁、提起訴訟。

根據(jù)上述規(guī)定，協(xié)商解決是處理履行集體合同爭議的必用方式和必經(jīng)程序。由工會(huì)出面代表勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商，可以避免單個(gè)勞動(dòng)者的弱勢地位，能夠與用人單位更平等、更有效地進(jìn)行協(xié)商。工會(huì)依法要求用人單位履行集體合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，并對之前違反集體合同的行為承擔(dān)法律責(zé)任。協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以代表全體職工，將履行集體合同的爭議申請仲裁或者提起訴訟。

實(shí)踐中，勞動(dòng)爭議包括當(dāng)事人雙方協(xié)商、仲裁解決、訴訟解決三個(gè)環(huán)節(jié)。以往的實(shí)踐表明，勞動(dòng)法和《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議條例》所規(guī)定的對仲裁裁決不服的，才能提起訴訟的體制冗長拖沓，容易造成勞動(dòng)者權(quán)益遭受侵害的狀況長期得不到解決。而在發(fā)生集體合同爭議的情況下，眾多勞動(dòng)者的合法權(quán)益都會(huì)遭受損害，這種狀況長期得不到解決，會(huì)危害勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和社會(huì)秩序的安定。因此，勞動(dòng)合同法規(guī)定，因履行集體合同發(fā)生爭議時(shí)，協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以代表勞動(dòng)者向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁，由受理該集體合同爭議案件的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)依照特別程序進(jìn)行處理。協(xié)商解決集體合同爭議不成的，工會(huì)還可以直接向法院提起訴訟，由受理該集體合同爭議案件的人民法院的民事審判庭，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

三、《勞動(dòng)合同法》背景下，企業(yè)工會(huì)在當(dāng)前金融危機(jī)形勢中的應(yīng)對

隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，企業(yè)工會(huì)為維護(hù)職工權(quán)益提供了更有力的法律保障，促進(jìn)了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和勞動(dòng)關(guān)系的和諧，也為企業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，是企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(l)保障了職工的勞動(dòng)權(quán)益。工會(huì)作為職工利益代表者、維護(hù)者的身份日漸鮮明。正是在這種特定的歷史時(shí)期，中國工會(huì)提出了以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)的中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，并明確提出了維護(hù)職工合法權(quán)益。而所有勞動(dòng)者權(quán)利，幾乎都與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同緊密相關(guān)。從某種意義上說，如果勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同權(quán)利得不到保護(hù)，維護(hù)勞動(dòng)者的其他它權(quán)益只能難上加難?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后，通過社會(huì)各界的大力宣傳，普遍受到用人單位的重視，用人單位對《勞動(dòng)合同法》認(rèn)識和簽訂勞動(dòng)合同的自覺性也明顯提高了，很多用人單位都能按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，對自身的管理方式等作出了相應(yīng)的調(diào)整，職工的勞動(dòng)權(quán)益得到了保障，工會(huì)組織依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益有了明確的法律依據(jù)。

(2)促進(jìn)了勞資雙方的“雙贏”。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)的意識明顯提高，在勞動(dòng)力需求的壓力下，按照最新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整了職工的工資；另一方面，勞動(dòng)力市場的規(guī)范化，也促使勞動(dòng)者自覺提高自身素貢，要求上進(jìn)，努力工作，提高技能和服務(wù)水平，忠誠于企業(yè)，感恩于企業(yè)，才能做到與企業(yè)同命運(yùn)，共發(fā)展，才能達(dá)到構(gòu)建和諧企業(yè)的雙贏目標(biāo)！

(3)促進(jìn)社會(huì)新型勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。企業(yè)，特別是民營企業(yè)，如何給員工以安全感，如何提高員工對企業(yè)的認(rèn)同度，提高員工的穩(wěn)定性是企業(yè)人力資源管理的關(guān)鍵課題，也是難題，而勞動(dòng)合同法與企業(yè)經(jīng)營的這種內(nèi)在需求是完全一致的，它有助于建立和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系。勞動(dòng)合同法的執(zhí)行，從某種意義上增強(qiáng)了員工的安全感，更有利于提高員工的穩(wěn)定性，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，激發(fā)員工的工作潛能。事實(shí)上，現(xiàn)在實(shí)施《勞動(dòng)合同法》后，用人單位更加主動(dòng)與員工簽訂勞動(dòng)合同，符合簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂率進(jìn)一步提升。建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。

(4)完善企業(yè)用工管理制度。很多用人單位開始重視內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，重塑企業(yè)用工關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。為促進(jìn)企業(yè)用工管理，必須認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)前提、兩個(gè)保障、三項(xiàng)措施”的用工管理制度，一個(gè)前提為，以《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)為依據(jù)和前提，依法合規(guī)加強(qiáng)企業(yè)用工管理。兩個(gè)保障為以企業(yè)的長遠(yuǎn)和諧發(fā)展和員工的合法權(quán)益為保障，既要兼顧員工的合法權(quán)益，又要兼顧企業(yè)發(fā)展需要。三項(xiàng)主要工作措施包括：①在規(guī)范用工管理中要強(qiáng)化勞動(dòng)、勞務(wù)合同管理；②根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際保障員工合法權(quán)益；③規(guī)范管理、完善手續(xù)，各項(xiàng)規(guī)章制度的程序和內(nèi)容要合法，確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，企業(yè)用工需求減少，規(guī)模裁員和職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象逐步增多，欠薪、斷保等問題時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)關(guān)系雙方主體在利益訴求上失衡，勞動(dòng)使用關(guān)系中供給和需求的不確定性增加，因此加強(qiáng)和鞏固勞動(dòng)使用關(guān)系是當(dāng)前企業(yè)工會(huì)面臨的嚴(yán)峻問題。

在當(dāng)前形勢下，建立穩(wěn)定的勞動(dòng)使用關(guān)系，企業(yè)工會(huì)不但要大力開展“共同約定行動(dòng)”，推動(dòng)協(xié)商針對性和實(shí)效性，而且要注意影響勞動(dòng)使用關(guān)系間接性因素，使勞資雙方這一矛盾統(tǒng)一體、利益共同體更加協(xié)調(diào)，互相體諒、共渡難關(guān)。

（一）協(xié)調(diào)、組織勞動(dòng)者與企業(yè)共同應(yīng)對危機(jī)，最大限度地團(tuán)結(jié)更多職工

在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下，企業(yè)面臨訂單減少或銷售下降、成本增加、現(xiàn)金流量減少、盈利能力減弱等不利因素。在這種情況下，企業(yè)工會(huì)要團(tuán)結(jié)職工共克時(shí)艱。

①緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)，以及安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、市場營銷中的管理問題，引領(lǐng)職工建立從細(xì)節(jié)處求效益求效率觀念。注重成本控制和節(jié)約，做好生產(chǎn)成本測算、生產(chǎn)工序等的科學(xué)合理安排，通過節(jié)能減排和成本控制形成企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。②積極探索和創(chuàng)新群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作的新途徑、新辦法。通過開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、勞動(dòng)競賽、合理化建議等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工的積極性創(chuàng)造性，在企業(yè)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。③加大對職工的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)不僅可以提高他們的綜合技術(shù)素質(zhì)，而且可以增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，提高企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）積極了解職工群體情緒變化，做好溝通與引導(dǎo)工作

在世界金融危機(jī)下，職工將面臨工資下降或失業(yè)的可能，這會(huì)直接影響員工的生活。職工群體心理落差很大，易產(chǎn)生恐慌不安等心理。企業(yè)工會(huì)要根據(jù)職工群體心理變化，準(zhǔn)確把握，做好引導(dǎo)工作，一方面做好廠務(wù)公開，利用通報(bào)會(huì)、網(wǎng)上公示、公告欄、職工意見箱、廠務(wù)公開欄、職工領(lǐng)導(dǎo)訪談日，采取區(qū)域網(wǎng)、閉路電視、廣播等多種方式及時(shí)公布，讓職工了解宏觀經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展形勢及企業(yè)的運(yùn)行情況，把涉及職工群眾切身利益問題和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展問題公開，將生產(chǎn)經(jīng)營、職工考核、獎(jiǎng)金兌現(xiàn)、工資二次分配、崗位調(diào)整、勞動(dòng)合同解除等職工關(guān)心的問題置于“陽光”之下。職工以此做出常識性判斷，有利于調(diào)節(jié)和放松其心理壓力。另一方面是做好職工心理疏導(dǎo)工作，企業(yè)工會(huì)可以聘請心理學(xué)專家，舉行心理講座，讓職工學(xué)習(xí)和掌握心理學(xué)相關(guān)知識，購買心理學(xué)、哲學(xué)、社會(huì)學(xué)等書籍供職工借閱，幫助員工正視目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的各種壓力和心理沖突，解決員工思想情緒和心理方面問題，使員工擁有健康心態(tài)，提高工作水平和迎接挑戰(zhàn)的勇氣。

總之，貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》是一項(xiàng)長期的、艱巨的系統(tǒng)工程。無論從促進(jìn)社會(huì)和諧，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還是從保持中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，都必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》。在今后的工作中，企業(yè)工會(huì)以貫徹科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系為目的，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》的要求，從源頭上參與企業(yè)的經(jīng)營管理，以保障職工的合法權(quán)益。組織職工參加企業(yè)的民主管理，是工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益的有效途徑，也是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的有效載體。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系的長效機(jī)制建立，充分發(fā)揮工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作用，使《勞動(dòng)合同法》全面實(shí)施，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有的 努力和貢獻(xiàn)。

綜上所述，工會(huì)在勞動(dòng)合同法中權(quán)利和作用的實(shí)現(xiàn)，既要靠工會(huì)自身，也要靠工會(huì)外部的環(huán)境。在全面建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中，工會(huì)參與社會(huì)管理要擔(dān)當(dāng)起職工利益代表者的角色，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平公正；保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，維持社會(huì)秩序正常運(yùn)作。激發(fā)職工的社會(huì)主體意識，最大限度地把職工、農(nóng)民工組織到工會(huì)中來，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)職工履行民主權(quán)利與義務(wù)的責(zé)任，提高職工在民主制度下的參與意識和參與能力，規(guī)范職工參與的行為和秩序，提升職工參與的層次和水平，使社會(huì)管理具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。在轉(zhuǎn)變政府職能中，積極發(fā)揮工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，為建設(shè)服務(wù)型政府做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)是人與人之間、勞動(dòng)者與企業(yè)之間的社會(huì)關(guān)系，它體現(xiàn)的是一種權(quán)利和利益之間的關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)與前提，而社會(huì)和諧又是勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的體現(xiàn)與保證。工會(huì)就是要通過構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)構(gòu)建和諧園區(qū)、和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。

一、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必須正確認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，工業(yè)園區(qū)的股份制企業(yè)、民營企業(yè)和私營企業(yè)等非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系市場化已形成并日趨完善。但是，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，勞動(dòng)關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期。面對新型勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

(一)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出的新情況

一是非均衡化。強(qiáng)資本弱勞力的格局在園區(qū)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)仍然存在，在一定程度制約著職工的權(quán)益和利益要求的伸張。二是非公有化。園區(qū)企業(yè)都是民營私有(或股份制)企業(yè)，如何處理好非公有制企業(yè)中勞動(dòng)者與經(jīng)營者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，成為新的課題。三是非正規(guī)化。過去職工更多的是在單位企業(yè)內(nèi)，而現(xiàn)在則由單位人向社會(huì)人、固定人向流動(dòng)人、正規(guī)就業(yè)向非正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)變，職工流動(dòng)速度加快、領(lǐng)域加寬、層次加深，就業(yè)形式的多樣化、靈活化，帶來勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化。

(二)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新問題

一是現(xiàn)實(shí)與部分職工期望的矛盾日益突出。勞動(dòng)關(guān)系的變化使勞資雙方利益主體明確化，加劇了勞動(dòng)關(guān)系主體之間的利益沖突，市場經(jīng)濟(jì)誘發(fā)了經(jīng)營者最大限度地降低生產(chǎn)成本，提高利潤率的要求;也誘發(fā)了職工在自身具備高素質(zhì)的條件下，通過勞動(dòng)盡可能地獲取較高勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)福利的要求，特別是隨著房改、醫(yī)改、教育改革和社會(huì)保障制度改革政策的相繼出臺(tái)和實(shí)施，必然增強(qiáng)職工對增資和解決社會(huì)保障的強(qiáng)烈欲望。然而，面對新常態(tài)下企業(yè)競爭的巨大壓力，企業(yè)的經(jīng)營者、管理者與職工之間存在明顯的利益分歧。職工的正當(dāng)愿望得不到滿足，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系中經(jīng)濟(jì)利益矛盾日益突出，特別是當(dāng)生產(chǎn)要素進(jìn)入分配領(lǐng)域后更加劇了與現(xiàn)行分配制度的沖突。

二是勞動(dòng)關(guān)系趨向復(fù)雜多變。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，勞動(dòng)力市場逐步健全，勞動(dòng)關(guān)系更加企業(yè)化、個(gè)人化;職工的工作范圍更廣、彈性更大;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動(dòng)用工更加自主、靈活;職工勞動(dòng)報(bào)酬與工作業(yè)績直接掛鉤，薪酬差距不斷拉大，企業(yè)隨意解雇職工、忽視勞動(dòng)保護(hù)、強(qiáng)迫加班加點(diǎn)等做法，都加劇了勞動(dòng)關(guān)系問題的復(fù)雜多變。

三是勞動(dòng)關(guān)系對抗性有所增強(qiáng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下所有制結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)的改變，資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，而且與一般勞動(dòng)相比在分配中所占的份額更大，這就造成利益差別的進(jìn)一步加大，使新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的對抗因素有所增加，特別是存在保障職工勞動(dòng)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保障等權(quán)益方面的問題愈發(fā)突出，以致于引起職工群體性勞動(dòng)爭議。近年來奉新工業(yè)園區(qū)就有少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)因勞動(dòng)報(bào)酬低、同工不同酬等的原因，引發(fā)少數(shù)職工停工和辭職的事件。

(三)正確認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系問題

一是要正視勞動(dòng)關(guān)系問題的客觀性。正視新形勢給勞動(dòng)關(guān)系帶來的新問題，使我們能夠正確認(rèn)識發(fā)展的曲折性和改革的復(fù)雜性。廣大職工是改革的直接體驗(yàn)者，也是新一輪利益調(diào)整的直接參與者，所以各級工會(huì)要以理性、冷靜和積極的態(tài)度去解決不斷涌現(xiàn)的更為復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系問題。二是要區(qū)別勞動(dòng)關(guān)系的差異性。就當(dāng)前來說，有些勞動(dòng)關(guān)系問題是社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制調(diào)整帶來的，但有的問題則是由于管理不當(dāng)、工作失誤等人為因素造成的。所以工會(huì)在認(rèn)識和解決勞動(dòng)關(guān)系問題時(shí)，要注意區(qū)別對待經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然代價(jià)和人為代價(jià)。對必然代價(jià)，要做好對職工的教育引導(dǎo)工作，對人為代價(jià)，要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

二、辯證看待構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過程中的工會(huì)與企業(yè)之間的關(guān)系

工會(huì)作為代表職工群眾的組織，履行維護(hù)職工合法權(quán)益是它的基本職責(zé)，也是工會(huì)作為職工群眾組織的主要特點(diǎn)之一。而企業(yè)則為了追求最大效益和利潤，與工會(huì)在代表職工履行集體合同，提高工資、福利待遇，保證職工生產(chǎn)安全條件等方面顯然充滿了矛盾。企業(yè)為降低成本、減少生產(chǎn)費(fèi)用而采取延長勞動(dòng)時(shí)間、克扣職工工資等管理手段，工會(huì)為保障職工利益而要求改善勞動(dòng)條件，提高工資待遇，必然會(huì)加大企業(yè)成本，工會(huì)與企業(yè)就成為爭取職工利益和侵犯職工利益的一對矛盾。

但是，工會(huì)與企業(yè)也存在著共謀發(fā)展的共同點(diǎn)。

一是職工工資和福利待遇的提高依賴于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長，所以企業(yè)是職工生存的希望。二是企業(yè)的發(fā)展、效益的提高有賴于職工積極性的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。職工積極性的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮不僅要靠企業(yè)的管理和改革，也有賴于工會(huì)工作的開展，有賴于工會(huì)組織在職工中的威信。三是企業(yè)的發(fā)展、競爭能力的提高，有賴于職工素質(zhì)的提高。工會(huì)組織擔(dān)負(fù)著提高職工文化、科技、技能的重任，是企業(yè)生存發(fā)展離不開的重要因素和條件。四是企業(yè)的管理水平及生產(chǎn)力的提高離不開職工的民主管理途徑。實(shí)踐證明，職工中蘊(yùn)藏著技術(shù)革新、技術(shù)改造、節(jié)能降耗、內(nèi)部挖潛的內(nèi)涵性增值因素，企業(yè)利用好了，可收到事半功倍的效果。五是工會(huì)工作的開展，離不開企業(yè)的理解和支持。開明的老板，重視工會(huì)工作，可以充分發(fā)揮工會(huì)在組織職工、教育職工、引導(dǎo)職工開展勞動(dòng)競賽，提高生產(chǎn)效率的重要作用。在實(shí)踐中，很多非公企業(yè)經(jīng)營者也從中嘗到了甜頭。為企業(yè)節(jié)能降耗、提高效益作出貢獻(xiàn)，樹立工會(huì)組織在企業(yè)中的地位和威望，不斷提高工會(huì)組織的工作水平。

工會(huì)組織應(yīng)善于在工作中化解矛盾，在矛盾中尋找共同點(diǎn)，在共同點(diǎn)中尋找工作的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)組織在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用。

三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必須充分發(fā)揮工會(huì)作用

(一)發(fā)揮職工權(quán)益的代表者、維護(hù)者的作用，做職工維權(quán)的“娘家人”

《工會(huì)法》明確規(guī)定：維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)是職工權(quán)益的代表者和維護(hù)者，依法維護(hù)職工權(quán)益責(zé)無旁貸。工會(huì)只有把維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益作為工會(huì)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮好維權(quán)職能作用，才能更好地為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，涉及到職工勞動(dòng)權(quán)益的問題更為突出，維權(quán)工作也越來越艱巨。工會(huì)應(yīng)圍繞職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，把維權(quán)貫穿到工會(huì)工作之中，切實(shí)把職工的合法權(quán)益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

一是健全源頭參與機(jī)制，加大維權(quán)力度。工會(huì)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)爭取黨委、政府(行政)領(lǐng)導(dǎo)對工會(huì)維權(quán)工作的支持和幫助，及時(shí)向黨委、政府(行政)反映職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動(dòng)參與涉及職工利益的有關(guān)法規(guī)、政策、措施、方案的制定。要敢于說話，敢于維權(quán)，善于維權(quán)，積極反映職工的意見，提出工會(huì)的政策性建議和主張。要堅(jiān)持把職工的呼聲當(dāng)作第一信號，把職工利益當(dāng)作第一考慮，把職工滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。在國際金融危機(jī)影響日益顯現(xiàn)的新形勢下，工會(huì)組織要樹立大維權(quán)觀念，把保企業(yè)、保崗位作為維護(hù)職工權(quán)益的最大任務(wù)。

二是堅(jiān)持推進(jìn)以職代會(huì)為基本形成的企業(yè)民主管理制度。工會(huì)要積極推行職代會(huì)制度，對涉及到企業(yè)的重大決策和職工的切身利益等問題，都要經(jīng)職代會(huì)討論通過。要加強(qiáng)廠務(wù)公開、民主管理工作，凡是應(yīng)向職工群眾公開的，職工群眾應(yīng)該知曉的事情都要公開。保障職工群眾的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力。切實(shí)落實(shí)好職工群眾對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大事項(xiàng)的知情權(quán)，對涉及勞動(dòng)關(guān)系重大問題的協(xié)商權(quán)，對執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)政策，履行集體合同情況的監(jiān)督權(quán)。

三是推進(jìn)建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵是構(gòu)建穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系和諧是企業(yè)和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)。要建立和完善政府、工會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方四家協(xié)商機(jī)制，做到勞動(dòng)矛盾糾紛調(diào)解、仲裁工會(huì)全程參與。積極推行平等協(xié)商、集體合同和工資集體協(xié)商制度，提高勞動(dòng)合同、集體合同的簽訂率、履約率和職工群眾的滿意率;實(shí)現(xiàn)相互尊重、和諧相處、共謀發(fā)展、互利共贏的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。

(二)發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用，做職工矛盾的調(diào)解人

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)系面廣，代表性強(qiáng)，密切聯(lián)系職工群眾的獨(dú)特優(yōu)勢作用，始終把保持與職工群眾的密切聯(lián)系作為工作的生命線。要圍繞職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入群眾，多做了解和反映民心民意的工作;及時(shí)向企業(yè)傳遞職工的意見、要求和呼聲，提出改進(jìn)的意見和建議。要建立工會(huì)的調(diào)解機(jī)制，協(xié)助黨政做好理順情緒、化解矛盾的工作，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)為黨政聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。

在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的問題上，不僅職工需要工會(huì)，經(jīng)營者需要工會(huì)，政府也需要工會(huì)。工會(huì)的介入，使勞資雙方有了平等對話的基礎(chǔ)，使勞資雙方溝通渠道變得暢通。工會(huì)通過在正常組織制度內(nèi)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，正確處理企業(yè)和職工的關(guān)系，使勞資雙方在讓步和妥協(xié)中化解、緩和矛盾，彼此間相互尊重、忍讓、協(xié)商、合作，營造和諧的勞動(dòng)關(guān)系，從而達(dá)到“勞資雙方互利共贏”的目的。工會(huì)對勞動(dòng)關(guān)系矛盾要做到盡早發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)，及時(shí)介入，協(xié)助黨政把矛盾妥善解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

(三)發(fā)揮工人階級主力軍作用，做職工建功立業(yè)的引導(dǎo)人

發(fā)展是企業(yè)和諧之本。工會(huì)要以發(fā)展為主旋律，引導(dǎo)廣大職工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場建功立業(yè)。

一要在職工中廣泛開展愛崗敬業(yè)、“廠興我榮”的職業(yè)道德教育活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工樹立全局意識、大局意識，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心服務(wù)大局，積極參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)職工主人翁意識和對企業(yè)的認(rèn)同感、責(zé)任感。

二要在職工中大力弘揚(yáng)勞模精神。積極開展向勞模和先進(jìn)人物學(xué)習(xí)的活動(dòng)，營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”和“工人偉大、勞動(dòng)光榮”的輿論環(huán)境，激勵(lì)廣大職工學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

三要圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”開展勞動(dòng)大競賽。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，組織職工進(jìn)行理論知識、技術(shù)技能崗位培訓(xùn)，積極推進(jìn)“工人先鋒號”、“勞模創(chuàng)新工作室”、“金牌員工”等創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì);圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，組織開展崗位練兵、技術(shù)比武、提合理化建議等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工參與企業(yè)科技攻關(guān)、技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)，激發(fā)職工的智慧和創(chuàng)造活力，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)個(gè)人崗位成才，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和發(fā)展動(dòng)力，為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。

(四)發(fā)揮扶貧幫困優(yōu)勢作用，做職工冷暖的知心人

以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，關(guān)鍵是要保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，以穩(wěn)定來保障和諧。因此，工會(huì)要樹立主動(dòng)為廣大職工服務(wù)的思想理念，在做好職工思想教育的同時(shí)，要始終堅(jiān)持“職工利益無小事”的原則。從職工群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手，關(guān)心職工疾苦，為職工排擾解難，做到想職工之所想，急職工之所急，幫職工之所需，解職工之所困，誠心誠意為職工群眾辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。只有努力當(dāng)好職工群眾合法權(quán)益的第一知情人、第一幫扶人，才能真正使“職工有困難找工會(huì)”落到實(shí)處。要進(jìn)一步建立和完善困難職工救助制度和長效幫扶機(jī)制，建立健全困難職工檔案，加快推進(jìn)職工互助保障制度建設(shè)，大力完善社會(huì)保障體系，深化送溫暖工程，真正做到困難職工救助全覆蓋，使困難職工得到更多的實(shí)惠，真正感受到黨和政府以及工會(huì)對職工的關(guān)懷，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

(五)發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，做職工保障的監(jiān)督人

工會(huì)要加強(qiáng)對維護(hù)職工切身利益的有關(guān)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查。每年要重點(diǎn)對集體合同、勞動(dòng)合同、工資集體專項(xiàng)合同、勞動(dòng)保護(hù)、廠務(wù)公開、職代會(huì)提案等方面的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要督促企業(yè)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)一金”，落實(shí)社會(huì)保障制度，讓職工享受到社會(huì)保障的權(quán)益。要加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和工作環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，保障職工的人身安全。要不斷增進(jìn)生產(chǎn)者與經(jīng)營者的理解合作，營造職工關(guān)心企業(yè)，企業(yè)關(guān)愛職工，共謀企業(yè)發(fā)展，共建和諧勞動(dòng)關(guān)系，共享改革成果，在“雙愛雙評”、“共享共建”中構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)系統(tǒng)性工程，以上只是本人近年來在基層工會(huì)工作的一點(diǎn)膚淺認(rèn)識。最近，中共中央、國務(wù)院向我們發(fā)出了“關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見”的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢，順勢而為，積極探索構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的新途徑、研究新方法，充分發(fā)展工會(huì)組織的優(yōu)勢和職能作用，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的和諧勞動(dòng)關(guān)系。

第三篇：工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中大有可為

學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐中國 特色社會(huì)主義工會(huì) 發(fā)展道路網(wǎng)絡(luò)征文

工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中大有可為、大有

作為

綏芬河站運(yùn)轉(zhuǎn)車間 楊杰

王兆國同志強(qiáng)調(diào)指出，中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路來之不易，必須倍加珍惜，始終堅(jiān)持，毫不動(dòng)搖。中國工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，具有密切聯(lián)系職工群眾的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，要為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作出積極貢獻(xiàn)。要承擔(dān)組織者職責(zé)，把廣大職工組織到工會(huì)中來，貫徹落實(shí)“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會(huì)工作原則，引導(dǎo)職工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中維護(hù)和發(fā)展職工利益。堅(jiān)持切實(shí)表達(dá)和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。竭誠為職工群眾服務(wù)是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重要條件，也是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，在建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，我國勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了一系列新的變化，產(chǎn)生了一系列新的特點(diǎn)，但這并沒有改變我國勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)主義性質(zhì)。我們黨始終高度重視維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、正確認(rèn)識和 處理勞動(dòng)關(guān)系問題。改革開放以來，黨和政府對勞動(dòng)關(guān)系問題作出一系列新的指示，要求發(fā)展社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)；強(qiáng)調(diào)只有尊重和保障職工群眾合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，企業(yè)發(fā)展才有動(dòng)力，社會(huì)才能和諧，只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧，職工群眾利益才具有更可靠的保障。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。要切實(shí)發(fā)揮自身的職能作用，在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)更好地維護(hù)職工群眾的具體利益，關(guān)心職工群眾疾苦，傾聽職工群眾呼聲，反映職工群眾愿望，解決職工群眾困難，加大協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系力度，充分保障廣大職工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，推動(dòng)形成包括職工群眾在內(nèi)的全體人民共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共建和諧社會(huì)、共享改革成果、共創(chuàng)美好生活的良好局面。

一、堅(jiān)持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的神圣職責(zé)，代表和維護(hù)職工群眾利益是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須貫徹落實(shí)“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針，把廣大職工組織到黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)中來，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)黨和國家的中心任務(wù)發(fā)揮主力軍作用；切實(shí)維護(hù)職工群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益，使廣大職工共享改革發(fā)展成果。牢固樹立“以職工為本，主動(dòng) 依法科學(xué)維權(quán)”工會(huì)維權(quán)觀，堅(jiān)持維權(quán)工作的根本宗旨、重要原則、核心理念、途徑方法和總體格局，主動(dòng)了解和幫助解決職工的實(shí)際困難和問題，變事后介入為事前參與，做到主動(dòng)維權(quán)；監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營，引導(dǎo)職工理性合法表達(dá)利益訴求，把維權(quán)納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道，做到依法維權(quán)；維權(quán)訴求應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，有利于擴(kuò)大就業(yè)和提高職工工資收入，不簡單照搬西方發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)維權(quán)。堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”企業(yè)工會(huì)工作原則，組織引導(dǎo)職工做企業(yè)發(fā)展的主人，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)保障職工的合法權(quán)益，把企業(yè)建設(shè)成為企業(yè)和職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體。推動(dòng)黨政主導(dǎo)的維護(hù)職工群眾權(quán)益機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制的建立和完善，把維護(hù)全國人民總體利益與維護(hù)職工群眾具體利益結(jié)合起來，把維權(quán)工作貫穿于推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程，始終做職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。

二、堅(jiān)持以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)

中國工會(huì)是職工權(quán)益的代表者和維護(hù)者，其性質(zhì)和地位決定了既要全面履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育等各項(xiàng)社會(huì)職能，又要突出維護(hù)職能。要著眼于保持黨同職工群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)把維護(hù)廣大職工群眾的利益作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法維護(hù)職工群眾的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利、精神文化權(quán)益和社會(huì)權(quán)利。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)職工群眾權(quán)益機(jī)制，把維護(hù)職工權(quán)益貫穿于推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程，努力實(shí)現(xiàn)維護(hù)全國人民總體利益與維護(hù)職工群眾具體利益的統(tǒng)一，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的統(tǒng)一，維護(hù)職工群眾權(quán)益與教育引導(dǎo)職工提高自身素質(zhì)的統(tǒng)一。

三、以職工為本 服務(wù)職工在基層

民生問題一直都是熱點(diǎn)問題。強(qiáng)調(diào)保障和改善民生，既是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的必然要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大消費(fèi)的必然要求。

全國政協(xié)委員胡先春說，在黨和政府及全社會(huì)的共同努力下，包括困難職工在內(nèi)的廣大困難群體生活水平有了很大提高，但職工在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、子女上學(xué)等方面仍面臨不少問題，保障和改善民生、解決好職工群眾的生產(chǎn)生活問題，仍將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

走好這條道路，就要始終堅(jiān)持以職工為本，強(qiáng)化宗旨觀念，更好地服務(wù)職工。這是中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的基本要求。要面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵉厣钊氲铰毠と罕娭腥ィ?過開展“普惠化”服務(wù)提升工會(huì)維權(quán)工作水平，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力。實(shí)打?qū)嵉貫槁毠ず推髽I(yè)服務(wù)，出實(shí)招、辦實(shí)事，努力實(shí)現(xiàn)職工隊(duì)伍狀況在一線掌握、工會(huì)維權(quán)幫扶在一線實(shí)施、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系在一線推進(jìn)、工會(huì)工作任務(wù)在一線落實(shí)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)在一線開展，進(jìn)一步密切黨和政府與職工群眾的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。加大源頭維護(hù)職工權(quán)益力度，推動(dòng)完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，積極參與工資指導(dǎo)線、行業(yè)人工成本、行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)提高普通職工特別是一線職工工資收入。

四、從利益協(xié)調(diào)入手，在參與和促進(jìn)中構(gòu)筑和諧

現(xiàn)階段我國勞動(dòng)關(guān)系總體上是穩(wěn)定的，與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系正在逐步形成，但影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的問題仍然比較多，因勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇等問題引發(fā)的勞動(dòng)爭議仍大量存在，反映了勞動(dòng)關(guān)系問題的嚴(yán)峻性，這種狀況對經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)穩(wěn)定帶來不利影響。我們既要看到當(dāng)前我國勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定這個(gè)主流，又要看到勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域存在的突出問題；既要對實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定充滿信心，又要看到勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域存在的突出問題；既要對實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定充滿信心，又要切實(shí)增強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任感和緊迫感。建立權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平的利益協(xié)調(diào)機(jī)制是化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾的有效途徑。工會(huì)在協(xié)調(diào)體系建立的過程中，應(yīng)圍繞職工最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，做到“五個(gè)兼顧”，即兼顧國家、企業(yè)、群眾的利益，兼顧發(fā)展能力強(qiáng)的群體與發(fā)展能力弱的群體利益，兼顧改革中利益較多群體與改革中利益較少群體的利益，兼顧先富群體與后富群體的利益，兼顧不同行業(yè)、不同職業(yè)群體的利益。企業(yè)涉及員工切身利益的重要制度的出臺(tái)，都必須經(jīng)過職代會(huì)審議，這既體現(xiàn)了由職工選舉產(chǎn)生的職工代表對企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的參與，又促進(jìn)了企業(yè)與職工之間勞動(dòng)關(guān)系的和諧，推動(dòng)了和諧企業(yè)、和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

五、從依法維權(quán)入手，在監(jiān)督和維護(hù)中構(gòu)筑和諧

監(jiān)督職能是工會(huì)職能的表現(xiàn)形式，是工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的基本手段。因此，工會(huì)組織要通過完善監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)廠務(wù)公開，使職工及時(shí)了解企業(yè)改革發(fā)展、內(nèi)部管理、職工晉級獎(jiǎng)懲等情況，擴(kuò)大知情權(quán)，增加透明度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方信息對接。特別是在企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)、重組時(shí)，工會(huì)要源頭參與，監(jiān)督企業(yè)重大決策及勞動(dòng)法律法規(guī)制度的落實(shí)，確保企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督過程更加透明有效。維護(hù)職工合法利益是工會(huì)的基本職責(zé)，維護(hù)職能體現(xiàn)了工會(huì)組織的本質(zhì)屬 性，是工會(huì)組織具有生命力和影響力的關(guān)鍵所在。

工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，要圍繞勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)警機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，為工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、依法維護(hù)職工合法權(quán)益提供法律保障。大力開展工會(huì)扶貧幫困活動(dòng)，幫助解決困難職工、農(nóng)民工生產(chǎn)生活問題，通過平衡不同利益群體之間的關(guān)系，把廣大職工的心力凝聚一起，為促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的良性循環(huán)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六、企業(yè)工會(huì)組織在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作中存在的問題以及新的工作思路

首先，由于經(jīng)濟(jì)的不獨(dú)立性，基層工會(huì)組織出現(xiàn)大量“老板式”工會(huì)，其表現(xiàn)為工會(huì)干部尤其是工會(huì)主席由企業(yè)任命或是領(lǐng)導(dǎo)人兼任，而不是按照《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》的規(guī)定和要求，由職工選舉產(chǎn)生。在實(shí)際工作中，企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)工會(huì)往往形成一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工會(huì)工作受制于企業(yè)的經(jīng)營者，很難真正按照工會(huì)法的要求行使權(quán)利、履行職責(zé)、發(fā)揮應(yīng)有的作用。

其次，工會(huì)法雖然賦予工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)，但并沒有給予履行職責(zé)的權(quán)利保障，在工資、福利、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全等涉及職工切身利益問題時(shí)，工會(huì)發(fā)言權(quán)小或是沒有發(fā)言權(quán)，往往是心有余而力不足，再加上企業(yè)工會(huì)工作人員人手不足和法律素質(zhì)不高，導(dǎo)致企業(yè)工會(huì)維權(quán)能力十分有限。

第三，企業(yè)工會(huì)維權(quán)機(jī)制不完善。職代會(huì)是職工參與企業(yè)事業(yè)管理的重要制度，也是企業(yè)工會(huì)維權(quán)的重要手段。工會(huì)通過組織職工（代表）大會(huì)等形式參加企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行合同和平等協(xié)商、集體合同制度，協(xié)助和督促企業(yè)做報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和保險(xiǎn)福利等方面的工作，監(jiān)督有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行，調(diào)解勞動(dòng)爭議等工作。但很多地方企業(yè)職代會(huì)往往是走走形式，主要表現(xiàn)有：企業(yè)不按期或長期不召開職代會(huì)；或是指定職工代表人選而不是民主選舉，職工代表中領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部占多數(shù)，職代會(huì)變成工作會(huì)；企業(yè)重大決定和關(guān)系職工切身利益的重大問題，不提交職代會(huì)討論等，職工的意見和呼聲無法進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層。

再次，企業(yè)工會(huì)干部維權(quán)能力有待提高。集中表現(xiàn)在工會(huì)干部對工會(huì)工作、勞動(dòng)用工等方面的法律法規(guī)了解不深不透，職工迫切需要的集體談判能力與技巧欠缺，代表職工與企業(yè)進(jìn)行工資協(xié)商的能力不強(qiáng)。

這些問題從某個(gè)側(cè)面也反映出了目前階段，新時(shí)期企業(yè)工會(huì)組織協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的工作思路：強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。把學(xué)習(xí)作為安身立命之本，深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，用中國化的馬克思主義最新理論成果 武裝頭腦。深入學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等各方面的知識，拓寬知識領(lǐng)域，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷提高綜合素質(zhì)。不斷提高認(rèn)識問題、解決問題的水平。把加強(qiáng)理論政策研究擺上工會(huì)工作全局的重要位置，既要善于總結(jié)歸納工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使之上升到理性的高度；又要注重研究分析工作中的問題和不足，找準(zhǔn)癥結(jié)，有的放矢地加以解決、分析研究，提出對策建議，增強(qiáng)工會(huì)工作的前瞻性和科學(xué)性。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，在實(shí)踐中增長才干、提高本領(lǐng)。實(shí)踐出真知，實(shí)踐長才干。完善制度，建立機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大工會(huì)干部腳踏實(shí)地，埋頭苦干，多直接面對矛盾和問題，在實(shí)踐中尋求解決難題的思路、辦法和對策。

究解構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫而重要的政治任務(wù)。要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央對我國勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢的分析判斷上來，加強(qiáng)對勞動(dòng)關(guān)系形勢的研究和把握，增強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任感和緊迫感。要認(rèn)真分析落實(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系對工會(huì)提出的新任務(wù)新要求，積極參與、主動(dòng)作為，切實(shí)履行好社會(huì)責(zé)任。工會(huì)要始終站在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的第一線，創(chuàng)造性地工作，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性，特別注意研決勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工和中小企業(yè)發(fā)展等當(dāng)前影響勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。讓我們更加緊 密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、銳意創(chuàng)新，凝聚力量、積極奮進(jìn)，不斷開拓中國工會(huì)事業(yè)的廣闊前景，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全國億萬職工為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗！

第四篇：工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用

工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用

來源:胡律師網(wǎng) 作者:上海律師 胡燕來 所屬欄目:勞動(dòng)糾紛律師案例

新形勢下，我國勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出一些獨(dú)有的特點(diǎn)和許多亟待解決的問題。對這些問題的解決，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用，并且在《勞動(dòng)合同法》制定過程中加大對工會(huì)作用

——以新《勞動(dòng)合同法》的制定為契機(jī)

楊曉玲

【摘要】新形勢下，我國勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出一些獨(dú)有的特點(diǎn)和許多亟待解決的問題。對這些問題的解決，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用，并且在《勞動(dòng)合同法》制定過程中加大對工會(huì)作用的立法，進(jìn)一步完善工會(huì)組織。切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用。

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)合同法

工會(huì)

作用

在不同的時(shí)期，勞動(dòng)關(guān)系有著不同的特點(diǎn)和性質(zhì)。我國目前正處于向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。我國的勞動(dòng)關(guān)系類型也正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政化勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下利益化和市場化勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變過程。在新形勢下勞動(dòng)關(guān)系會(huì)出現(xiàn)哪些問題以及采取何種措施使勞動(dòng)關(guān)系順利渡過轉(zhuǎn)型期，成為亟需研究的問題。本文即通過分析社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的變化和特點(diǎn)，并結(jié)合勞動(dòng)合同法的修改，就如何強(qiáng)化工會(huì)組織的作用及工會(huì)應(yīng)如何適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步發(fā)揮其在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用等問題進(jìn)行討論。

一、新形勢下我國勞動(dòng)關(guān)系的特征

目前，我國正經(jīng)歷著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，我國的勞動(dòng)關(guān)系也必將發(fā)生深刻的變化，呈現(xiàn)出勞動(dòng)關(guān)系主體由國家回歸為企業(yè)和勞動(dòng)者，勞動(dòng)關(guān)系模式由政府主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲衅髽I(yè)勞動(dòng)關(guān)系和私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系并存，勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益分化加劇，勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范契約化，勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)方式由國家行政調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑烧{(diào)節(jié)為主等新的特點(diǎn)。

社會(huì)的轉(zhuǎn)型帶來了勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的變化，其也將呈現(xiàn)出不同的特征。市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征可以體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)上是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立使勞動(dòng)關(guān)系主體回歸為企業(yè)和勞動(dòng)者，也喚醒了雙方對各自經(jīng)濟(jì)利益的追求。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，追求利潤最大化是其唯一和直接的目標(biāo)。而對于勞動(dòng)者來說，由于在現(xiàn)階段勞動(dòng)還是謀生的手段，他們參加勞動(dòng)的目的是為了獲取維持生活需要的勞動(dòng)報(bào)酬。既然企業(yè)和勞動(dòng)者都是利益主體，勞動(dòng)關(guān)系雙方主體參加勞動(dòng)關(guān)系主要是追求自己的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，雙方的關(guān)系建立在互惠互利的基礎(chǔ)之上。勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系性質(zhì)，必然使勞動(dòng)關(guān)系的利益沖突加劇。

（二）勞動(dòng)關(guān)系雙方是一種平等協(xié)商關(guān)系 勞動(dòng)關(guān)系不再是國家主導(dǎo)型，而是通過契約來規(guī)范；主要表現(xiàn)為通過平等協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。在勞動(dòng)關(guān)系訂立的過程中，雙方地位平等，進(jìn)行磋商。勞動(dòng)者個(gè)人作為勞動(dòng)力所有者，享有充分的擇業(yè)權(quán)，這既表現(xiàn)為在勞動(dòng)關(guān)系建立時(shí)勞動(dòng)者有權(quán)選擇自己喜歡的職業(yè)和企業(yè)，也表現(xiàn)為在勞動(dòng)者認(rèn)為企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值或者不能發(fā)揮自己的才干時(shí)，有權(quán)重新選擇企業(yè)和職業(yè)；有權(quán)根據(jù)自己的能力、愛好進(jìn)行勞動(dòng)力配置的個(gè)人決策。企業(yè)則根據(jù)本身的特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營需要自主選擇勞動(dòng)力，享有充分的用工自主權(quán)；自主決定招工的時(shí)間、條件、方式和數(shù)量，并享有法律規(guī)定的辭退權(quán)，只要不違背法律的強(qiáng)制性規(guī)定即可。勞動(dòng)力供求雙方是獨(dú)立的利益主體。根據(jù)自愿和平等原則，通過勞動(dòng)力市場達(dá)成協(xié)議，從而建立勞動(dòng)關(guān)系。是否建立勞動(dòng)關(guān)系，完全取決于雙方的自愿和意思一致。因此，從性質(zhì)上來說，它是一種以平等和自愿為特征的民事法律關(guān)系。

二、目前勞動(dòng)關(guān)系中存在的問題

在現(xiàn)階段勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生急劇變化的情況下，勞動(dòng)關(guān)系涌現(xiàn)出諸多問題。勞動(dòng)者和企業(yè)之間已變成平等協(xié)商關(guān)系，但是勞動(dòng)者個(gè)人畢竟力量渺小，在面對企業(yè)這一強(qiáng)大的對手時(shí)，往往很無奈。這些問題主要表現(xiàn)在：

（一）勞動(dòng)合同簽訂率低，勞動(dòng)關(guān)系雙方隨意違反勞動(dòng)合同現(xiàn)象普遍

企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系中處于強(qiáng)勢地位，由于簽訂勞動(dòng)合同成本比較高，他們利用勞動(dòng)者的不利地位不和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者為了得到工作也只好委曲求全，不敢和用人單位對抗。因而造成勞動(dòng)合同簽訂率低，勞動(dòng)合同的內(nèi)容，形式不完備；合同管理中續(xù)簽、變更、解除、終止等內(nèi)容不規(guī)范，隨意性較大。根據(jù)中華全國總工會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，中國已建工會(huì)的企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同65．4萬個(gè)，占已建工會(huì)企業(yè)總數(shù)的38％；簽約職工5771．4萬人，占已建工會(huì)企業(yè)職工總數(shù)的48．6％；簽約農(nóng)民工910．8萬人，占已建工會(huì)企業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的39．5％。建立工會(huì)的企業(yè)簽約率尚如此之低，更別提沒有建立工會(huì)的企業(yè)了。據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，2004年抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，中國建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率40％左右，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率30％左右，中小型非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到20％。

（二）企業(yè)侵害勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)象普遍

勞動(dòng)關(guān)系雙方利益沖突矛盾的加劇，企業(yè)一味追求利潤最大化，勞動(dòng)合同管理的不規(guī)范，常常導(dǎo)致企業(yè)侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。主要表現(xiàn)為：1．許多企業(yè)為了賺錢，不顧工人死活，工人生命和健康得不到保障。許多用人單位不提供勞動(dòng)保護(hù)。特別是煤礦企業(yè)，安全事故頻發(fā)。盡管國家下大力氣整治煤礦安全生產(chǎn)，但一些小煤窯的安全狀況仍不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全國共發(fā)生各類事故691057起，死亡119827人。盡管與以前年份相比事故發(fā)生率有所下降，但是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。由于就業(yè)競爭激烈，許多職工不敢反抗，沒有能力反抗；他們擔(dān)心的不是丟了性命，而是丟了工作。2．老板任意侮辱處罰打罵職工，侵犯人權(quán)，該類事件時(shí)有發(fā)生，其嚴(yán)重程度驚人。3．強(qiáng)制職工加班加點(diǎn)，目前加班加點(diǎn)現(xiàn)象尤其嚴(yán)重?！吨袊嗄陥?bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的1218人中，每天工作不足8小時(shí)的人占34．4％，而工作時(shí)間在8小時(shí)以上的人占65．6％。其中，每天工作10小時(shí)以上的人已經(jīng)超過20％。對許多職工來說，“星期六保證不休息，星期天休息不保證”已成為慣例。特別是在薪金較為優(yōu)厚的外資企業(yè)里，加班加點(diǎn)現(xiàn)象更為嚴(yán)重，累計(jì)勞動(dòng)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動(dòng)法的規(guī)定。但外企職員出于對工作崗位的珍惜，很少敢于提出反抗意見。有的企業(yè)甚至采取限制人身自由的方法強(qiáng)制工人勞動(dòng)。4．壓低克扣甚至侵吞工人工資，工人的工資得不到按時(shí)發(fā)放，特別是農(nóng)民工等一些季節(jié)性工人的工資。目前拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，影響著社會(huì)的穩(wěn)定。5．阻撓建立工會(huì)組織，不許開展活動(dòng)。目前工會(huì)組織率仍然不高，許多企業(yè)阻止建立工會(huì)或者阻止職工加入工會(huì)。勞動(dòng)者的權(quán)利成了一紙空文。

（三）勞動(dòng)力市場供大于求，勞動(dòng)者處于不利地位

目前中國勞動(dòng)力市場嚴(yán)重飽和，就業(yè)競爭日趨激烈。每年的應(yīng)屆畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、企業(yè)分流人員及農(nóng)村勞動(dòng)力都向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使勞動(dòng)力市場供大于求，就業(yè)壓力巨大。就業(yè)壓力大，競爭激烈。勞動(dòng)者為了得到或保住工作崗位，在企業(yè)侵害他們的合法權(quán)益的時(shí)候也不敢吱聲，不敢和企業(yè)對抗。再加上勞動(dòng)者力量分散，更無法和用人單位抗衡。巨大的就業(yè)壓力也是促成勞動(dòng)者合法權(quán)益受侵害的間接因素。

（四）勞資矛盾加劇

當(dāng)前情況下，我國的勞動(dòng)關(guān)系已從“同志式的互助合作關(guān)系”轉(zhuǎn)化為“利益性的互利互惠關(guān)系”。[1]市場經(jīng)濟(jì)喚醒了勞動(dòng)關(guān)系雙方的主體意識，也促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系主體對各自利益的追求，勢必引起勞動(dòng)關(guān)系利益摩擦的加劇。在我國勞動(dòng)力資源供大于求的情況下，勞動(dòng)關(guān)系雙方主體的利益摩擦大多發(fā)生在企業(yè)侵害職工合法權(quán)益方面。[2]許多企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧職工的身體健康和生命安全，勞動(dòng)保護(hù)措施不到位，強(qiáng)制職工加班加點(diǎn)工作，壓低克扣工人工資，甚至毆打辱罵職工，激起工人的反抗，嚴(yán)重挫傷了工人的勞動(dòng)積極性。另一方面，也存在勞動(dòng)者不講信用，隨意違反勞動(dòng)合同的約定，擅自跳槽，不遵守培訓(xùn)協(xié)議，違反競業(yè)禁止的規(guī)定，侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等侵害用人單位利益的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。于是，在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，勞動(dòng)關(guān)系主體間的利益沖突嚴(yán)重，極大的影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

三、工會(huì)在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的作用及存在的問題

我國勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的矛盾和沖突，不但是由于勞動(dòng)力市場交換中出現(xiàn)的問題，更多的是發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部。從內(nèi)部解決勞動(dòng)關(guān)系沖突，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，對建立和諧企業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系需要一套完整的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，目前的調(diào)整機(jī)制主要有三：一是建立和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。完善工會(huì)組織、企業(yè)管理者和政府勞動(dòng)行政部門的三方協(xié)調(diào)機(jī)制的功能，加強(qiáng)工會(huì)組織的建設(shè)，賦予工會(huì)更大的權(quán)力，使之具有與企業(yè)管理者和政府勞動(dòng)行政部門鼎足抗衡的力量。二是加強(qiáng)集體談判制度，使之成為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制。三是完善集體合同制度。不管是哪種機(jī)制的調(diào)整，工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用都是不可忽視的。抓住《勞動(dòng)合同法》修改的契機(jī)，強(qiáng)化工會(huì)組織的作用，對勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定有著重要意義。

（一）工會(huì)在穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用：

1．指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，通過集體合同制度維護(hù)勞動(dòng)者的利益?！秳趧?dòng)合同法》（草案）第7條第1款規(guī)定：工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。第2款規(guī)定：工會(huì)組織或者職工代表有權(quán)與用人單位通過平等協(xié)商，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)簽訂集體合同。集體合同是簽訂勞動(dòng)合同的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2．在三方協(xié)調(diào)機(jī)制中積極發(fā)揮作用，為勞動(dòng)者爭取更多的權(quán)利。三方協(xié)調(diào)機(jī)制是指由政府、企業(yè)和工會(huì)組織共同就勞動(dòng)關(guān)系開展協(xié)商合作。三方協(xié)調(diào)機(jī)制是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)重要原則。發(fā)揮工會(huì)組織在協(xié)調(diào)機(jī)制中的作用，使之形成與企業(yè)、政府鼎足抗衡的一股力量。

3．發(fā)揮幫扶作用，為困難職工解決問題。

（二）工會(huì)組織在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中存在的問題

工會(huì)組織是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的組織，同時(shí)，加入工會(huì)又是勞動(dòng)者權(quán)益之一種。加人工會(huì)的權(quán)利被稱作團(tuán)結(jié)權(quán)，是指勞動(dòng)者為實(shí)現(xiàn)維持或改善勞動(dòng)條件的基本目的而結(jié)成暫時(shí)的或永久的團(tuán)體，并使其運(yùn)作的權(quán)利[3]。具體是指勞動(dòng)者組織工會(huì)并參加其活動(dòng)的權(quán)利，又稱為工會(huì)組織權(quán)[4]。在我國，早在新中國成立伊始就對勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。1950年6月頒布的《中華人民共和國工會(huì)法》第1條規(guī)定：“凡在中國境內(nèi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)和學(xué)校中以工資收入為生活資料職權(quán)捕獲主要來源之體力及腦力的雇用勞動(dòng)者及無固定雇主的勞動(dòng)者，均有組織工會(huì)之權(quán)。”到50年代末，中國境內(nèi)建立了23個(gè)全國一級的產(chǎn)業(yè)工會(huì)，18萬個(gè)基層工會(huì)，1630多萬名成員，初步改變了舊中國工人群眾無組織狀況。我國的1992年《工會(huì)法》第3條規(guī)定：“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利?！蔽覈秳趧?dòng)法》規(guī)定：“勞動(dòng)者有權(quán)參加和組織工會(huì)?！?/p>

可見，我國十分重視工人的團(tuán)結(jié)權(quán)，并對之加以規(guī)定。但是在實(shí)際操作中，勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán)卻沒有很好地被落實(shí)，主要表現(xiàn)為勞動(dòng)者加入工會(huì)組織的人數(shù)少，工會(huì)建制率不高，工會(huì)無力和用人單位對抗，不能起到維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用等問題大量存在。主要體現(xiàn)在以下方面：

1．法律賦予工會(huì)的強(qiáng)制性約束力尚顯微弱。目前關(guān)于工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用，雖然在《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》中均有體現(xiàn)、并且有專門的《工會(huì)法》；但總的來說，我國法律賦予工會(huì)的權(quán)利仍然十分微弱，在企業(yè)強(qiáng)大的優(yōu)勢地位之前，工會(huì)無法也不敢和用人單位抗衡，不能充分發(fā)揮維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用。

在《勞動(dòng)合同法》的制定中，對工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的權(quán)力賦予的仍然不夠；一是關(guān)于工會(huì)作用的法條太少，涉及工會(huì)權(quán)力的規(guī)定僅有六條，致使工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)力不全面。二是勞動(dòng)合同法賦予工會(huì)對用人單位的約束力太小，大都是一些軟約束，對用人單位違反工會(huì)意見作出侵害勞動(dòng)者權(quán)益的情形沒有規(guī)定強(qiáng)制性的懲罰后果，致使工會(huì)沒有能力發(fā)揮應(yīng)有作用。例如：《勞動(dòng)合同法》草案第35條規(guī)定：用人單位解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先通知工會(huì)。工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)提出意見。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見，并將書面處理結(jié)果通知工會(huì)。勞動(dòng)者申請勞動(dòng)仲裁或者提起訴訟的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給與支持和幫助。該條規(guī)定看似賦予了了工會(huì)在約束企業(yè)解除勞動(dòng)合同時(shí)的法定權(quán)利，但是，分析一下我們就可以看出，工會(huì)的這種權(quán)力是多么的軟弱無力。用人單位在解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)事先通知工會(huì)，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)挠袡?quán)要求用人單位糾正，用人單位應(yīng)研究工會(huì)的意見，并將處理結(jié)果通知工會(huì)。對于不同意見，工會(huì)只是有權(quán)要求工會(huì)糾正；只是有權(quán)，卻沒有相應(yīng)的具體權(quán)利，到底是什么樣的權(quán)利？對于工會(huì)的意見，只是規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)研究并通知工會(huì)，如果用人單位研究工會(huì)的意見后仍然堅(jiān)持原決定怎么辦？工會(huì)的約束力在哪兒？如果一項(xiàng)權(quán)利沒有強(qiáng)制性的法律后果作保證，實(shí)際上不能被稱作權(quán)利，因?yàn)閯e人可以隨意侵犯而不用承擔(dān)責(zé)任。

分析以上法條，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，目前法律對工會(huì)的權(quán)利規(guī)定力度不夠，大都是彈性規(guī)定，軟約束，沒有硬性的約束力，以致于工會(huì)不能有效約束企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的行為，以充分有效地發(fā)揮其在維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系中的作用。

2．工會(huì)自身不完善，價(jià)值目標(biāo)不明確，沒有起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。工會(huì)在企業(yè)的控制下，成為企業(yè)的一個(gè)部門，沒有真正起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，分不清到底是在為誰服務(wù)。它沒有真正約束企業(yè)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的權(quán)力，只有建議權(quán)，只能代表企業(yè)發(fā)放福利，很少行使維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的權(quán)力。

3．工會(huì)組織率低，工人加入工會(huì)受到限制。許多企業(yè)不組織工會(huì)，還對組織工會(huì)的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，限制工人組織和加入工會(huì)的權(quán)利。特別是在非公有制企業(yè)，這種情況更加嚴(yán)重。到1998年底，非公有制企業(yè)的工會(huì)建制率僅為7．3％，職工覆蓋率只有11．5％。近幾年雖然工會(huì)組建率大幅度提升，然而，質(zhì)量卻沒有保證。許多企業(yè)的工會(huì)只是流于形式。工會(huì)組織要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，就需要解決非公有制企業(yè)多、勞務(wù)工多、工會(huì)組織的組建率低、覆蓋面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠等問題。

4．工會(huì)主席的權(quán)益無法得到充分的保障。目前工會(huì)無法充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵原因是工會(huì)經(jīng)費(fèi)、用人均受企業(yè)控制。如果工會(huì)不按照企業(yè)的決定辦事，就會(huì)受到處分。目前正鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的唐曉東事件即是一個(gè)例子。北京三環(huán)建模公司本來沒有工會(huì)，后來該公司總務(wù)部經(jīng)理唐曉東在職工的要求下組建了工會(huì)，他本人擔(dān)任工會(huì)主席職位。在作為工會(huì)主席期間，他多次為維護(hù)職工權(quán)益而和企業(yè)對抗；在企業(yè)不依勞動(dòng)法辦事，侵害職工利益時(shí)，又向相關(guān)行政部門反映。后來企業(yè)將其降職，他本人則最終被迫辭職。唐曉東事件只是一個(gè)例子，在我國企業(yè)里，工會(huì)成員為了維護(hù)職工利益遭企業(yè)報(bào)復(fù)的事件屢見不鮮。因此，工會(huì)只好照著企業(yè)的想法去做。連工會(huì)主席的權(quán)益都得不到保障，工會(huì)又何談維護(hù)職工利益。

四、如何進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用

（一）加強(qiáng)工會(huì)立法建設(shè)，賦予工會(huì)更大的權(quán)力

進(jìn)一步健全《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)法律體系，在法律上賦予工會(huì)更大的權(quán)利，足夠和企業(yè)抗衡。當(dāng)前社會(huì)是法治社會(huì)，任何組織都要依法辦事，工會(huì)也不例外。只有擁有了法律上的權(quán)力才能有效地約束企業(yè)。目前，應(yīng)抓住制定《勞動(dòng)合同法》這個(gè)契機(jī)，在《勞動(dòng)合同法》中加大工會(huì)權(quán)利，賦予工會(huì)更多的硬性權(quán)利，還要規(guī)定侵犯職工利益的用人單位應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。否則，工會(huì)的權(quán)力必然會(huì)流于形式，無法真正發(fā)揮其作用。

（二）加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)人員素質(zhì)，要牢記工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益

《工會(huì)法》第6條規(guī)定：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。工會(huì)依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會(huì)必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。

我國《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等一系列法律都規(guī)定了工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。作為勞動(dòng)者群體的代表，工會(huì)的基本職責(zé)只能而且必須是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。尤其是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系主體間利益沖突加劇。作為單個(gè)的勞動(dòng)者，在面對強(qiáng)大的企業(yè)時(shí)，很難依靠自身的力量與之抗衡，因此他們需要有能夠代表勞動(dòng)者整體利益的群體。組織工會(huì)即是國家賦予勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán)，即結(jié)成勞動(dòng)者群體的權(quán)利。在這種情況下，如果工會(huì)組織不能代表勞動(dòng)者的權(quán)利，勢必會(huì)失去應(yīng)有的價(jià)值，被職工所拋棄。應(yīng)該著重提高工會(huì)人員的素質(zhì)，使他們牢記為職工利益服務(wù)的基本職責(zé)，在職工利益受到侵犯時(shí)，敢于站出來為職工說話。

（三）加強(qiáng)和完善集體談判制度

集體談判制度是指在企業(yè)內(nèi)，由勞資雙方代表就勞方權(quán)益等事項(xiàng)通過平等協(xié)商達(dá)成一致[5]。它是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要機(jī)制，已為各國廣泛采用。在我國《勞動(dòng)法》頒布并實(shí)施的十多年來，集體談判制度在我國并未得到較好的實(shí)施。在集體談判中，勞方代表是工會(huì)組織。工會(huì)代表在集體談判中應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)職工利益，不能脫離職工。區(qū)別不同所有制性質(zhì)的企業(yè)，采取不同措施的完善集體談判制度。在集體談判過程中，堅(jiān)持勞動(dòng)者的主體地位，堅(jiān)持主體獨(dú)立原則，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者和用人單位已成為獨(dú)立的利益主體，要承認(rèn)勞動(dòng)者作為一個(gè)階層，有其獨(dú)立的利益。堅(jiān)持權(quán)利對等原則，勞動(dòng)者群體和用人單位應(yīng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上就勞動(dòng)關(guān)系中的問題做出決定，任何一方不得強(qiáng)迫另一方。堅(jiān)持合法和合作的原則。雙方從實(shí)際出發(fā)，本著合作的原則，強(qiáng)調(diào)己方利益的同時(shí)兼顧他方利益，最終達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)。

（四）完善集體合同制度

《工會(huì)法》第6條第2款規(guī)定：“工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益”。集體合同制度是工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的基本途徑和手段。工會(huì)通過與企業(yè)平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同對全體勞動(dòng)者有效，勞動(dòng)合同不符合集體合同規(guī)定的無效。目前，在集體合同的簽訂和履行過程中，程序化的條款較多，內(nèi)容比較空泛；結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況的較少，集體合同和勞動(dòng)合同難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。要提高集體合同質(zhì)量，抓好平等協(xié)商的環(huán)節(jié)，針對企業(yè)的具體情況，增強(qiáng)可操作性。

工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中起著異常關(guān)鍵的作用，因此，應(yīng)抓住《勞動(dòng)合同法》制定的契機(jī)，加大對工會(huì)作用的規(guī)范，進(jìn)一步完善工會(huì)組織，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用，充分發(fā)揮其對維護(hù)職工利益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要作用。這對我國社會(huì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展都有著積極的和重要的意義。

【注釋】

作者簡介：楊曉玲（1975—），女，漢族，山東煙臺(tái)人，北京市海淀區(qū)人民法院法官，中國政法大學(xué)博士研究生。

[1]王長城：《中國勞動(dòng)關(guān)系的新變化及改進(jìn)對策》，載《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》，2006年第1期。

[2]李新挪：《目前我國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的新變化及調(diào)整》，載中國青年政治學(xué)院報(bào)，2003年第1期。

[3]常凱：《勞權(quán)論—當(dāng)代中國勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整研究》，中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2004年版，第220頁。

[4]（日）竹內(nèi)昭夫等編著：《新法律學(xué)辭典》。

[5]王賢森：《西方國家工會(huì)集體談判經(jīng)驗(yàn)研究》，載《工會(huì)理論與實(shí)踐》，第17卷第6期。（文章來源：胡律師網(wǎng)

上海地區(qū)郵箱：hulvshi119@163.com）

第五篇：工會(huì)在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系中的作用

淺議工會(huì)在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系中的作

用

和——禾 口，人人有飯吃，表達(dá)的是老百姓的的生存權(quán)。

諧——言 皆，人人有發(fā)言權(quán)，表達(dá)的是老百姓的民主權(quán)利。

黨的十七大提出和諧社會(huì)理論，對社會(huì)和諧的詮釋是“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”；提出關(guān)注民生、改善民生和社會(huì)成果共建共享理論?？傊?，社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證；社會(huì)和諧促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧帶來社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，社會(huì)和諧帶動(dòng)文化繁榮，社會(huì)和諧推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)是各種社會(huì)關(guān)系的和諧。勞動(dòng)關(guān)系是基本的社會(huì)關(guān)系，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。社會(huì)需要和諧，企業(yè)作為社會(huì)的細(xì)胞當(dāng)然更加需要和諧，沒有企業(yè)的和諧就不可能有社會(huì)的和諧，勞動(dòng)關(guān)系的和諧又是企業(yè)和諧的最基本元素。充分發(fā)揮工會(huì)在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系中的作用，對于構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧企業(yè)具有重要意義。工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益，并通過協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系來實(shí)現(xiàn)。因此，工會(huì)應(yīng)通過協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，在構(gòu)建和諧社會(huì)中有所作為。

一、建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧與進(jìn)步

1、勞動(dòng)關(guān)系的和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要元素。勞動(dòng)關(guān)系——政府、企業(yè)、勞動(dòng)者在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。有人將和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系概括為“四個(gè)關(guān)系”：勞資雙方齊心協(xié)力，共謀發(fā)展的雙贏關(guān)系；勞資雙方互相尊重，和諧相處的平等關(guān)系；利益相容，矛盾協(xié)調(diào)的共生關(guān)系；共同創(chuàng)造，共享社會(huì)成果的發(fā)展關(guān)系。當(dāng)然這是理想狀態(tài)，但勿庸質(zhì)疑的是，勞動(dòng)關(guān)系的相對穩(wěn)定，帶給企業(yè)的是穩(wěn)定，只有和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系才能保持企業(yè)的長期、可持續(xù)發(fā)展，才能給社會(huì)發(fā)展帶來巨大活力，所以建立長期穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)者幸福生活、快樂工作的需要。

2、勞動(dòng)關(guān)系的和諧是企業(yè)和諧的基礎(chǔ)。勞動(dòng)關(guān)系和諧能最大限度地調(diào)動(dòng)廣大職工的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，給他們歸屬感、認(rèn)同感，增加企業(yè)凝聚力，以勞動(dòng)關(guān)系和諧帶動(dòng)干群關(guān)系和諧，促進(jìn)企業(yè)和諧，以企業(yè)和諧帶動(dòng)社會(huì)和諧。

人，才是企業(yè)最寶貴的財(cái)富。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代化程度的提高，企業(yè)由粗放型生產(chǎn)向知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。一個(gè)IT企業(yè)的老總面對下班后空曠的工作間發(fā)出感嘆：當(dāng)我的員工下班后，我面對的僅僅是幾臺(tái)冰冷的電腦而已，這就是我所有的資產(chǎn)，而我真正的財(cái)富是員工們的智力。企業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖、我的理想報(bào)負(fù)和企業(yè)財(cái)富全部要靠他們來實(shí)現(xiàn)。這個(gè)例子很現(xiàn)實(shí)，也很說明問題，每一個(gè)員工的離開，實(shí)際上帶走的都是一部份財(cái)富，也說明當(dāng)今企業(yè)對員工的依賴程度，所以和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)和諧的基礎(chǔ)，是企業(yè)核心競爭力和興旺發(fā)達(dá)的源泉。

3、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，必須要用法律來規(guī)范和調(diào)整。《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)為勞動(dòng)者依法維護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)益提供了明確的法律依據(jù)，也為工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的利益提供了具體的可操作性的法律依據(jù)，只有依照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系，行使勞動(dòng)權(quán)利，勞動(dòng)力市場才可能有序建立，健康發(fā)展。只有通過法律規(guī)范和調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系，使雙方當(dāng)事人始終在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行事，才能使勞動(dòng)者的弱勢地位得到一定的平衡，形成和諧有序的勞動(dòng)力市場和勞動(dòng)用工制度，并實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)資源的優(yōu)化配置。沒有法律法規(guī)約束的勞動(dòng)關(guān)系是不規(guī)范、不穩(wěn)定的，也是無效的。

二、目前我國勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀

1、勞動(dòng)關(guān)系市場化。勞動(dòng)就業(yè)逐漸從過去的統(tǒng)包統(tǒng)配轉(zhuǎn)向市場化，也不再是羞羞答答地談?wù)撌I(yè)問題了。企業(yè)在用工制度改革方面，通過推行合同制度來代替固定工制度，使勞動(dòng)關(guān)系由過去的行政隸屬關(guān)系向契約關(guān)系轉(zhuǎn)變，實(shí)行以勞動(dòng)合同制度為主要內(nèi)容的新型用人制度。勞動(dòng)者的主人翁地位淡化，取而代之的是“打工者、被雇傭者”稱謂。勞動(dòng)力市場中，勞動(dòng)者與用人單位通過雙向選擇來建立勞動(dòng)關(guān)系，雙方的主體地位受法律保護(hù)，權(quán)利和義務(wù)由主體雙方按照市場規(guī)則自行決定，勞動(dòng)者有了更大自主擇業(yè)權(quán)。

2、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜多樣化，勞動(dòng)爭議逐年增多。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著我國向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加快，大量非公有制經(jīng)濟(jì)成份在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重越來越大，與之而來的是勞動(dòng)者身份發(fā)生了根本變化，就業(yè)方式有了更多變化、更加靈活，使勞動(dòng)關(guān)系變得更為復(fù)雜和多樣化，勞動(dòng)關(guān)系中的利益沖突進(jìn)一步增加。當(dāng)今社會(huì)，我們聽到的對勞動(dòng)者更多的稱呼是“打工者”，勞動(dòng)者一下從主人翁變成被“雇傭者”，形成“強(qiáng)資本，弱勞工”的現(xiàn)象，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益事件頻頻發(fā)生，勞動(dòng)爭議案件以每年20%的速度遞增。

3、勞動(dòng)關(guān)系初步實(shí)現(xiàn)契約化。隨著《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整納入法制化軌道。在“強(qiáng)資本、弱勞工”態(tài)勢下，《勞動(dòng)合同法》側(cè)重維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，真實(shí)體現(xiàn)了政府的關(guān)注民生、改善民生及社會(huì)公正問題。著重解決了勞動(dòng)用工不簽合同，隨意辭退勞動(dòng)者和簽短期合同，當(dāng)把勞動(dòng)者最輝煌的幾年用過之后，將勞動(dòng)者一腳踢開，以及大量使用勞務(wù)派遣工的不負(fù)責(zé)任、不人道，充滿殘忍剝削行為的問題。

4、勞動(dòng)力市場供大于求的現(xiàn)狀，將影響到勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。全球經(jīng)濟(jì)一體化，使資本的流動(dòng)可瞬間完成，也給勞動(dòng)關(guān)系帶來巨大沖擊；勞資關(guān)系國際化，使資本活動(dòng)空間擴(kuò)大，勞資力量對比對勞動(dòng)者更為不利；企業(yè)的趨利性，更導(dǎo)致勞動(dòng)者之間的就業(yè)競爭加劇，使得企業(yè)在勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、休息休假、社會(huì)保障等方面或降低條件，或偷工減料，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，在很大程度上加劇了勞動(dòng)關(guān)系的矛盾，嚴(yán)重影響勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

5、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，作用有限。突出地反映在《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)在社會(huì)上掀起軒然大波，各方反響強(qiáng)烈。政策吃不透，認(rèn)識不到位等。用人單位認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的僵化，又回到了吃大鍋鈑的年代、提高了企業(yè)用工成本等，導(dǎo)致外資的撤離等等。最終《勞動(dòng)合同法》能否順利地貫徹執(zhí)行成為勞動(dòng)關(guān)系中的主要問題。

三、工會(huì)在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系中的作用

《勞動(dòng)法》中規(guī)定“工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地開展活動(dòng)；勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商”。《勞動(dòng)合同法》第78條進(jìn)一步規(guī)定“工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對用人單位履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同、集體合同的，工會(huì)有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動(dòng)者申請仲裁，提起訴訟的，工會(huì)依法給予支持和幫助”。工會(huì)組織，作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為職工群眾合法權(quán)益的代表者、作為維護(hù)職能第一責(zé)任人，應(yīng)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和和諧勞動(dòng)關(guān)系中充分發(fā)揮作用,最主要、最重要的就是協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系?？偠y(tǒng)之，就是：健全“四個(gè)機(jī)制”、兼顧三方利益、加強(qiáng)雙方溝通、強(qiáng)化一個(gè)手段。

1、健全“四個(gè)機(jī)制”，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。建立、完善預(yù)警機(jī)制、信訪機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制和利益分配機(jī)制。圍繞勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，一是工會(huì)組織要廣泛聯(lián)系廣大職工，掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，了解職工關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，積極反映職工的呼聲，理順?biāo)麄兊那榫w，疏通民主渠道，滿足職工合法訴求、維護(hù)職工合法權(quán)益，保護(hù)職工民主權(quán)利，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)之中。二是要積極做好職工的思想教育和引導(dǎo)工作，使他們能正確理解和認(rèn)同在改革過程中的利益調(diào)整問題。從我國現(xiàn)階段國情看，勞動(dòng)還是勞動(dòng)者謀生和維持家庭生活來源的基本手段。工資既是社會(huì)分配問題，也關(guān)系社會(huì)和諧，是職工群眾最大的切身利益。通常我們總是說在發(fā)展中解決發(fā)展的問題，在調(diào)處勞動(dòng)爭議中我們也總是說關(guān)鍵的問題是把企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量這塊蛋糕做大，我們每個(gè)職工應(yīng)得的一份才能有所增長，問題是我們每個(gè)職工應(yīng)得的一份是不是按合理的比例增長，這里涉及一個(gè)分配問題。分配機(jī)制不合理，則收入差距越來越大，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)分配的公平是社會(huì)公平的前提，有公平才能談得到和諧。所以要協(xié)調(diào)企業(yè)建立合理的利益分配和工資增長機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，才能將黨的十六大提出的和諧社會(huì)理論落到實(shí)處。

2、兼顧三方利益，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)各職工是一個(gè)利益共同體，辦企業(yè)的最終目的是造福社會(huì)，造福職工。企業(yè)發(fā)展了職工才能致富，前提是企業(yè)發(fā)展，目的是使職工致富。在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過程中，工會(huì)不僅僅是依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，更要站在全局高度，正視勞動(dòng)關(guān)系中的諸多矛盾和和問題，全面協(xié)調(diào)不同利益群體間的矛盾，兼顧國家、企業(yè)和個(gè)人利益。積極開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系制度化建設(shè)，促進(jìn)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，使勞動(dòng)關(guān)系各方盡其所能、各得其所、和諧共處、共謀發(fā)展。

3、加強(qiáng)雙方溝通，保持和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)組織要在企業(yè)和勞動(dòng)者之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在勞資雙方關(guān)系中起到潤滑劑作用，通過溝通和協(xié)商的方式來解決勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾和沖突，化解利益摩擦，進(jìn)而使勞資雙方在讓步和妥協(xié)中化解、緩和矛盾；充分發(fā)揮工會(huì)組織的特長，組織動(dòng)員廣大職工，開展形式多樣的勞動(dòng)競賽，群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和合理化建議活動(dòng)，協(xié)助企業(yè)黨政，發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，把企業(yè)和產(chǎn)品做強(qiáng)做大；以自己廣泛的群眾基礎(chǔ)和對企業(yè)事務(wù)的參與和有為影響和引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者，認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，善待勞動(dòng)者，讓利于勞動(dòng)者，為職工提供良好的工作環(huán)境，改善工作條件，增加企業(yè)凝聚力、親和力，給職工歸屬感，把共建共享落實(shí)到具體的行動(dòng)中。

4、強(qiáng)化民主管理，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)的維護(hù)職能通過職工參與管理來實(shí)現(xiàn)，要強(qiáng)化民主管理這個(gè)主渠道作用。《工會(huì)法》中規(guī)定了工會(huì)的地位和作用，工會(huì)組織應(yīng)充分利用這個(gè)有力條件主動(dòng)從源頭上參與企業(yè)的管理與決策。一方面，推動(dòng)建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方（政府、企業(yè)、工會(huì)）協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度建設(shè)，有效參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系；一方面抓好勞動(dòng)合同、集體合同與職代會(huì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，積極推動(dòng)集體合同制度，建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度，切實(shí)做到有效參與，參與有效。

那么，在開展工會(huì)組織的工作過程中，有以下幾點(diǎn)建議：

一是積極引導(dǎo)，合力推進(jìn)。工會(huì)組織在開展創(chuàng)建活動(dòng)中要積極引導(dǎo)各方對和諧勞動(dòng)關(guān)系及創(chuàng)建活動(dòng)的高度認(rèn)識，積極爭取黨委行政對創(chuàng)建活動(dòng)的重視支持，引導(dǎo)形成黨政工齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。要堅(jiān)持把職工的思想和智慧引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)上來，激發(fā)職工參與熱情，為構(gòu)建和諧奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二是源頭參與，建章立制。工會(huì)要充分發(fā)揮自己的源頭參與職能，注重從組織源頭入手，注重從制度源頭入手，堅(jiān)持在企業(yè)中建立和完善以職代會(huì)為主的職工民主管理制度、勞動(dòng)合同、平等協(xié)商集體合同制度等，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和職工維權(quán)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)民主政治和諧、勞動(dòng)保障和諧。

三是抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)。工會(huì)組織要牢牢抓住服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)職工，圍繞促進(jìn)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極組織職工開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；圍繞提升企業(yè)綜合素質(zhì)，大力開展職工素質(zhì)工程，為企業(yè)打造出一流的職工隊(duì)伍；圍繞調(diào)動(dòng)、發(fā)揮、保護(hù)職工積極性，廣泛開展各種形式的維權(quán)活動(dòng)和職工民主管理、民主參與活動(dòng)；圍繞提升職工精神面貌，開展各種文化體育活動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建工作。

四是暢通渠道，切實(shí)維權(quán)。工會(huì)通過暢通職工意愿的表達(dá)訴求渠道，積極做好勞動(dòng)爭議預(yù)防和調(diào)解工作，使大量的矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。通過建立健全工會(huì)職工法律援助中心、勞動(dòng)調(diào)解爭議組織等機(jī)構(gòu)，旗幟鮮明地及時(shí)介入處理侵犯職工合法權(quán)益的重大事件；通過堅(jiān)持職代會(huì)制度、廠務(wù)公開制度、集體合同制度來切實(shí)維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)權(quán)、民主政治權(quán)、精神文化權(quán)等等合法權(quán)益，促成勞資雙方的合作雙贏。

此外，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織的作用需借助社會(huì)各方面的力量。在實(shí)現(xiàn)維權(quán)力量社會(huì)化上要做到：主動(dòng)爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)，取得黨委實(shí)實(shí)在在的支持，不要那種冠冕堂皇的虛假支持。建議各級黨委通過召開工會(huì)工作會(huì)議，認(rèn)真研究解決新形勢下如何發(fā)揮工會(huì)作用的核心問題，出臺(tái)指導(dǎo)性意見，進(jìn)一步提高各級黨政對工人階級和工會(huì)工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步建立和完善黨委定期聽取工會(huì)工作匯報(bào)研究工會(huì)工作制度、完善行政與工會(huì)聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度，暢通工會(huì)源頭參與的渠道。加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)各級工會(huì)班子，加大對工會(huì)干部的培養(yǎng)和選撥力度，提高工會(huì)組織的維權(quán)能力。在各級黨委和有關(guān)部門的重視和支持下，形成維護(hù)職工合法權(quán)益的組織領(lǐng)導(dǎo)合力、輿論宣傳合力、政策保證合力、社會(huì)共濟(jì)合力，努力構(gòu)建全社會(huì)聯(lián)動(dòng)的職工維權(quán)工作新格局。同時(shí)，建議各級黨委要采取措施強(qiáng)化工會(huì)組織的建設(shè)，實(shí)實(shí)在在地為工會(huì)組織建設(shè)辦幾件實(shí)事，解決幾個(gè)實(shí)際問題，要把支持工會(huì)工作變?yōu)樽杂X行動(dòng)，行政要在政策上、人員上、費(fèi)用上提供實(shí)際的支持，這是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益的重要保證；重視借助職工代表的參政議政作用，影響企業(yè)政策的制定；借助新聞媒體力量，加大對《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的宣傳力度；參與勞動(dòng)、安全監(jiān)察等部門的檢查監(jiān)督，并加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防治職業(yè)危害的監(jiān)督檢查工作；增強(qiáng)職工依法維護(hù)自身權(quán)益的意識，引導(dǎo)職工通過工會(huì)組織和法律渠道維護(hù)其合法權(quán)益。

在聯(lián)合社會(huì)各方維權(quán)力量上要做到：首先，要與黨政有關(guān)部門建立聯(lián)手維權(quán)互動(dòng)機(jī)制。依法組建工會(huì)，依法為職工辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，依法建立平等協(xié)商、簽訂集體合同制度和開展工資集體協(xié)商，組織職工參加本單位的民主管理和民主監(jiān)督，依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，依法為工會(huì)開展活動(dòng)提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場所等物質(zhì)條件；

其次，與執(zhí)法和法律服務(wù)部門聯(lián)合，強(qiáng)化和保證維權(quán)質(zhì)量。依據(jù)與相關(guān)部門建立的調(diào)解與仲裁聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極主動(dòng)參與職工權(quán)益糾紛的調(diào)解工作，提高對勞動(dòng)爭議調(diào)解的效率和效力。同時(shí)爭取法院支持，使侵犯職工權(quán)益案件能得到及時(shí)處理。

另外，樹立大維權(quán)理念，實(shí)現(xiàn)維權(quán)對象社會(huì)化。要按照全總提出的“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，全方位做好職工的維權(quán)工作。真正做到不論從事何種職業(yè)、崗位工作的人員，只要合法權(quán)益受到侵害，工會(huì)都應(yīng)積極援助，把維權(quán)工作深入到社會(huì)的各方面，使維權(quán)工作成為實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系、建立和諧社會(huì)的有力體現(xiàn)。

《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲栽法》等法律法規(guī)的出臺(tái)，為企業(yè)工會(huì)在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮作用提供了法律保障，工會(huì)在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧、社會(huì)和諧中大有可為。高度重視、認(rèn)真落實(shí)和充分發(fā)揮工會(huì)在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系中的作用，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，也是社會(huì)和諧、企業(yè)發(fā)展、職工致富的需要，廣大工會(huì)工作者、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)以及全社會(huì)都應(yīng)為之而努力。